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DIREITO INTERNACIONAL PRIVADO 1 - SOCIEDADE TRANSNACIONAL

A globalizao da economia mundial e as relaes que transcendem os respectivos pases, eliminando


distncias e mesclando as culturas, impuseram ao direito interno pblico uma nova maneira de visualizar
os problemas conflituais no espao. Somos cidados de um universo cada vez mais absorvidos da idia
comunitria e interdependente dos pases, onde at as medidas econmicas e monetrias de uma nao
tm que ser feitas em estreita combinao com administrao dos pases vizinhos e at mesmo, distantes,
sob pena do insucesso ou conseqncias desastrosas para um Estado ou outro, com quebradeira de
empresas, gerando desempregos, aumento dos excludos em umas, enquanto outras vo ficando cada dia
mais ricas e opulentas. Da noite para o dia os gigantes da comunicao e o mundo onde no existe mais
noite podem transformar toda uma economia de vrias naes. Sabiamente comunicou CLVIS
BEVILAQUA no Congresso Jurdico de Heidelberg reunido em 1911, onde concluiu que "Sociedade
Internacional formada por indivduos de diferentes nacionalidades cimentada por interesses privados e de
toda ordem, um fato; onde existe uma sociedade preciso que exista uma disciplina das relaes de seus
membros ubi societas ibi jus; o direito da sociedade internacional o internacional privado". Na
verdade, alm das sociedades internas existe uma sociedade maior composta pelo encontro dos elementos
destas parcelas nacionais, que compem a Sociedade Internacional, transpondo o horizonte da
intranacionalidade.Falava-se na "sociedade universal dos indivduos". Foram Brocher e Pillet que
criaram a formula da Sociedade Internacional divulgada na Frana por Batiffol e, como vimos, j aceita
no Brasil no incio do sculo XX por Clvis Bevilqua, seguida e interpretada por Rodrigo Otvio.

CONCEITO DE DIREITO INTERNACIONAL: PBLICO E PRIVADO Sobre o Direito


Internacional Pblico leciona Orlando Soares no Curso de Direito Internacional Pblico 2 edio - RJ -
1990:Segundo Vattel (1 758), o Direito das Gentes a cincia dos direitos existentes entre naes ou
Estados, e das obrigaes correspondentes a esses direitos. Para Hildebrando Accioly, o Direito
Internacional Pblico ou Direito das Gentes ' o conjunto de princpios ou regras destinados a reger os
direitos e deveres internacionais, tento dos Estados ou outros organismos anlogos, quanto dos
indivduos.' (Manual de Direito Internacional Pblico, p. 7). H vrias outras definies, de acordo com
os diferentes autores. Partindo, porm, da definio supra, definimos a cincia do Direito Internacional
Pblico como o conjunto de princpios e teorias, que inspiram e orientam a elaborao das normas
internacionais, destinadas a reger os direitos e deveres dos Estados e outros organismos anlogos
resultando em princpios gerais para as relaes dos indivduos. Hans Kelsen j entendia que os grandes
princpios do Direito Internacional Privado emanam do Direito Internacional Pblico, como a aplicao
das leis de outros Estados, a vedao ao questionamento de validade de atos praticados por outros Estados
dentro de sua jurisdio e o reconhecimento da validade dos direitos adquiridos no estrangeiro sob a gide
da lei local. Clvis Bevilqua e Rodrigo Otvio consideram o Direito Internacional Privado como
disciplina autnoma. No existe dependncia do Direito Internacional Privado quanto ao Direito
Internacional Pblico tendo surgido primeiro o Direito Internacional Privado nas relaes entre cidades da
Itlia no sculo XIV. E mesmo anteriormente j eram formuladas as regras precisas e tcnicas que os
Tribunais aplicam at hoje para solucionar os conflitos de leis, poca aquela em que os Estados ainda no
se haviam constitudo e a noo de soberania ainda no se formara. Existem sim, afinidades entre as duas
disciplinas jurdicas ambas voltadas para questes que afetam os mltiplos relacionamentos
internacionais, uma dedicada s questes polticas, militares e econmicas dos Estados em suas
manifestaes soberanas, a outra concentrada nos interesses particulares, dos quais os Estados participam
cada vez mais intensamente. Ambas disciplinas tm sido objeto de recproca colaborao por Juristas de
todo o mundo, para ambas tm sido elaborados tratados e convenes por organismos Internacionais e
regionais, e os "princpios gerais de direito reconhecidos pelas naes civilizadas. ' (Regulamento da
Corte Internacional de Justia). Modernamente leciona JACOB DOLINGER que a interao entre o
Direito Internacional Pblico e o Direito Internacional Privado tanta que "Philip Jessup desenvolveu a
noo 'Transnational Law ', que funde o Direito Internacional Pblico, o Direito Internacional Privado e
novos campos do direito que no se enquadram em qualquer uma destas tradicionais disciplinas.

DIREITO INTERNACIONAL PRIVADO:Introduo - Conceito - Objetivo

Introduo:O Direito Internacional Privado nasce do desenvolvimento tomado pelas relaes de ordem
privada entre os diferentes povos. De diversidade de legislao surge o conflito de leis, porquanto cada
vez que se hesita na aplicao de leis dos diversos pases, pe-se em movimento o D.I.P., a fim de
determinar em que condies legais pode o problema ser resolvido.
Amilcar de Castro apresente e explica alguns exemplos de fatos anormais, assim denominados por
demandarem a interferncia das regras do D. I. Privado:

a) Morre um brasileiro, domiciliado no Brasil, deixando apenas filhos brasileiros, que nunca saram do
Brasil, e bens situados somente no lugar de seu domiclio; na sucesso desse morto haver fato normal,
porque todos os seus elementos esto em conexo unicamente com o meio social brasileiro.

b) Suponha-se agora que esse mesmo brasileiro haja deixado aes de sociedade annima francesa, e
tenha legado esses ttulos e um sobrinho domiciliado em Londres; neste caso, o fato ser anormal, porque
a sucesso testamentria estar em conexo com o meio social brasileiro, pela nacionalidade e pelo
domiclio do testador, com o meio social ingls , pelo domiclio do legatrio, e com o meio social francs,
pela sede de sociedade annima.

c) Um brasileiro scio de estabelecimento comercial estrangeiro , neste qualidade, acionado no Brasil


por outro brasileiro, credor da sociedade e de seus scios, alegando aquele, em defesa, prescrio da
dvida, encontra-se aqui outro fato anormal, entre brasileiros, no Brasil.

d) Numa rua de Buenos Aires, um brasileiro e um argentino so atropelados pelo automvel de um


brasileiro domiciliado no Brasil; o responsvel pelo atropelamento volta logo em seguida ao seu
domiclio, e a as vitimas pretendem intentar ao de indenizao; outro fato anormal.

e) Um americano, domiciliado em New York vai realizar ato jurdico em Wiscosin, e ali se duvida a
respeito de sua capacidade; outro fato anormal, interprovincial.

Observe-se, desde j, que o ltimo caso, alm de anormal estranho jurisdio e ao meio social
brasileiro. Temos pelos exemplos acima uma noo de dinmica dessa matria jurdica, sempre acionada
quando duas ou mais leis divergentes concorrem para resolver a mesma relao de direito.

Conceito:Para definir um conceito, devemos recorrer a pelo menos dois outros referentes no gnero
prximo e diferena especfica por isso STRENGER conclui "a definio como uma equao de
conceitos", (genus proximum et ultimam differentiam). , portanto, a definio "uma operao lgica por
meio da qual concretizemos os traos essenciais do objeto definido, e, no mesmo tempo, o diferenciamos
de todos os objetos que lhe so semelhante. Pelo exposto este autor leva concluso de que
o Direito Internacional Privado no um conjunto de regras destinadas a facilitar a
soluo dos conflitos de leis, mas um direito anlogo ao direito nacional, situando-
se na condio de sobredireito.

HAROLDO VALLADO: o ramo da cincia jurdica que resolve os conflitos de leis no


espao, disciplinando os fatos em conexo no espao com leis divergentes.
Comungamos tambm, com Wilson Batalha e Slvia de Rodrigues Netto quando
asseveram:"O Direito internacional privado o ramo do Direito interno pblico que
indica a norma aplicvel s relaes e situaes jurdicas em que ocorra elemento
estrangeiro."Por fim, adotamos esta ltima conceituao como a mais sucinta e
abrangente e reiteramos ser a denominao Direito Internacional Privado a que
permite de melhor forma, em que pesem as crticas e paradoxismos, distinguir
conceitualmente esta disciplina jurdica das demais.O Direito Internacional Privado
um ramo do Direito Pblico Interno, vez que lida com regras aplicveis na
coexistncia de duas ou mais legislaes pblicas de soberanias diversas,
regulando fatos ou aplicao de normas em relaes que envolvem direta ou
indiretamente entidades ou pessoas naturais ou jurdicas de Direito Privado.

Objetivo:Segundo Wilson Batalha e Slvia R. Netto, na obra citada, folha


16:Costumam os doutrinadores atribuir trplice objeto ao Direito internacional
privado: a) nacionalidade e naturalizao; b) condio jurdica do estrangeiro; c)
conflito de leis. Entretanto, os dois primeiros objetos no pertencem ao Direito
Internacional privado, capitulando-se como Direito pblico interno.A nacionalidade
e a naturalizao so definidas pela Constituio Federal de 1988: "Art. 12. So
brasileiros:I - natos: a) os nascidos na Repblica Federativa do Brasil, ainda que de
pais estrangeiros, desde que estes no estejam a servio de seu pas; b) os
nascidos no estrangeiro, de pai brasileiro ou me brasileira, desde que qualquer
deles esteja a servio da Repblica Federativa do Brasil; c) os nascidos no
estrangeiro, de pai brasileiro ou de me brasileira, desde que venham a residir na
Repblica Federativa do Brasil e optem, em qualquer tempo, pela nacionalidade
brasileira;II - naturalizados: a) os que, na forma de lei, adquiram a nacionalidade
brasileira, exigidas aos originrios de pases de lngua portuguesa apenas
residncia por um ano ininterrupto e idoneidade moral; b)os estrangeiros de
qualquer nacionalidade residentes na Repblica Federativa do Brasil h mais de
quinze anos ininterruptos e sem condenao penal, desde que requeiram a
nacionalidade brasileira.

1 - Aos portugueses com residncia permanente no Pas, se houver reciprocidade


em favor de brasileiros, sero atribudos os direitos inerentes ao brasileiro, salvo os
casos previstos nesta Constituio. 2 - A lei no poder estabelecer distino
entre brasileiros natos e naturalizados, salvo nos canos previstos nesta
Constituio. 3 - So privativos de brasileiros natos os cargos:I - de Presidente e
Vice-Presidente da Repblica;II - de Presidente de Cmara dos Deputados;III - de
Presidente do Senado Federal;IV - de Ministro do Supremo Tribunal Federal;V - de
carreira diplomtica;VI - da oficial das Foras Armadas.VII- de Ministro de Estado da
Defesa; 4 - Ser declarada a perda de nacionalidade o brasileiro que:I - tiver
cancelada sua naturalizao, por sentena judicial, em virtude de atividade nociva
ao interesse nacional;II - adquirir outra nacionalidade, salvo nos casos:a) de
reconhecimento de nacionalidade originria pela lei estrangeira,b) de imposio de
naturalizao, pela norma estrangeira, ao brasileiro residente em Estado
estrangeiro, como condio para permanncia em seu territrio ou para o exerccio
de direitos civis.

" Assim, conclumos seguindo Wilson Batalha e Slvia Rodrigues Netto, que,
"rigorosamente, o Direito Internacional Privado cinge-se ao tema do conflito de leis
de Direito privado, das leis processuais, tributrias, penais, bem como, ao conflito
de jurisdies, caracterizando-se como ramo do Direito pblico interno." E, ainda, de
acordo com JACOB DOLINGER "o Direito Internacional Privado por excelncia
constitudo de regras de sobre direito colisionais que visem solucionar conflitos
entre normas atemporais, interespaciais, internacionais. Contudo, as demais
normas colisionais atemporais, tanto as interespaciais internas como as
interpessoais tambm devem ser consideradas como integrantes de cincia dos
conflitos, objeto principal do Direito Internacional Privado

CONCEITO DE DI: O direito internacional constitudo pelas normas jurdicas internacionais que
regulam as leis dos Estados. Os acordos e tratados internacionais, as convenes, as emendas e os
protocolos fazem parte deste ramo do direito.As normas que pertencem ao direito internacional podem ser
bilaterais (entre duas partes) ou multilaterais (mais de duas partes). Os Estados comprometem-se a aplicar
essas normas nos seus prprios territrios e com um estatuto superior s normas nacionais.O antecedente
mais remoto daquilo que hoje um acordo de direito internacional teve lugar no ano 3200 antes de Cristo,
quando as cidades caldeias de Lagash e Umma acordaram delimitar as suas fronteiras na sequncia de
uma guerra. De uma forma geral, o direito internacional tem zelado sempre pela preservao da paz e tem
reunido esforos no sentido de evitar o despoletar de conflitos blicos.O direito internacional subdivide-se
em pblico e privado. O direito internacional pblico representa o conjunto de princpios que regulam as
relaes jurdicas dos Estados entre si. Portanto, os indivduos no so sujeitos imediatos das suas
normas.O direito internacional privado, pela parte que lhe toca, tem como principal objectivo a resoluo
de conflitos de jurisdio internacional. Incumbe-lhe definir qual a lei aplicvel e determinar a condio
jurdica dos estrangeiros.Outro ramo do direito internacional o direito internacional humanitrio. Neste
caso, trata-se das normas que, em tempos de guerra, protegem os civis que no fazem parte do conflito
(pessoas inocentes, portanto). O direito internacional humanitrio procura limitar e minimizar o
sofrimento humano inerente aos confrontos armados.

A nosso ver, Sociedade Internacional pode ser definida como o conjunto de entes que interagem de
maneira sistmica em uma esfera internacional sob a influncia de foras profundas. Sociedade
Internacional - Noes Introdutrias Com o objetivo de iniciarmos nossa discusso e
aprofundamento acerca do tema Sociedade internacional, seus aspectos e desdobramentos,
convm traarmos algumas consideraes no plano conceitual.Tratar do conceito de
Sociedade internacional perpassa pela anlise de sua importncia no contexto atual, visto que
cada vez mais nos deparamos com situaes em que as relaes provenientes de tal
sociedade so extremamente importantes para o desenvolvimento das sociedades
internas.Dessa forma, podemos nos referir sociedade internacional como sendo uma
sociedade global, uma reunio de diferentes Estados que se relaciona diplomaticamente,
considerados de forma igualitria e sem a presena de um poder central, que tem como
objetivo primordial intermediar e equilibrar iguais ou diferentes interesses necessrios ao
desenvolvimento de cada Estado e do conjunto de Estados.Interessante analisar que
diariamente podemos observar notcias veiculadas em diversos meios que demonstram o
desenrolar desses relacionamentos internacionais diplomatizados, e no nos damos conta de
que a estrutura interna de cada Pas depende muitas vezes de um equilibrado relacionamento
externo.

PERSONALIDADE JURDICA INTERNACIONALSo sujeitos de DI os Estados soberanos (aos


quais tradicionalmente se acrescenta a Santa S) e as organizaes internacionais (inter-
governamentais),o que equivale a dizer que somente estes podem adquirir direitos e contrair
obrigaes no plano internacional. Alguns estudiosos afirmam que o indivduo tambm seria
modernamente um sujeito de DI, ao argumento de que diversas normas internacionais criam
direitos e deveres para as pessoas naturais.O sujeito de direito internacional consiste em
uma entidade com capacidade para possuir direitos e deveres internacionais e com
capacidade para defender seus direitos atravs de reclamaes internacionais. Assim pode-
se afirmar que a entidade reconhecida pelo direito internacional como tendo tais
capacidades uma pessoa jurdica de direito internacional. Concretamente a personalidade
jurdica internacional manifesta-se na capacidade para a apresentao de reclamaes sobre
violaes ao DI, na capacidade para celebrar tratados e acordos validos no plano
internacional, no gozo de privilgios e imunidades concedidos por jurisdies nacionais, alem
da possibilidade de participar de organismos internacionais. Nessas condies no restam
duvidas de que o sujeito de DI por excelncia o Estado, mas tambm as organizaes
internacionais enquanto associaes de Estados, e os indivduos, principalmente em funo
da proteo crescente que recebem no plano internacional.Os autores reconhecem, ainda,
como tendo personalidade jurdica de DI a Santa S reunio da Cria Romana como o Papa,
com sede no Vaticano, o Comit Internacional da Cruz Vermelha - coletividade no estatal,
submetida ao direito interno suo, mas que goza de status jurdico internacional, e, desde
que devidamente reconhecidos no plano internacional por outros sujeitos de DI, o
beligerantes ligados a revoluo de grande envergadura, nas quais os revoltosos formam
tropas regulares e controlam parte definida do territrio, os insurgentes nomenclatura
atribuda a revoltosos cuja luta armada no assume a proporo de uma guerra civil e os
movimentos de libertao nacional grupos organizados em busca de independncia poltica
e formao de um estado. Ressalte-se, contudo, que a doutrina reconhece em sua maioria a
capacidade plena dos Estados e das Organizaes Internacionais. Para os demais: a
personalidade de DI tambm reconhecida, com a ressalva de que, por vezes o exerccio de
alguns dos atributos da personalidade so minorados.

o caso dos indivduos que ainda possuem acesso restrito Corte Internacional. Por fim,
resta mencionar que o DI resiste em reconhecer personalidade jurdica s empresas
multinacionais e a algumas Organizaes No Governamentais, em que pese atuarem no
cenrio internacional.

SUJEITOS INTERNACIONAIS: CLASSIFICAO, ESTADOS E ORGANISMOS INTERNACIONAIS.


Sujeito
todo aquele que tem a faculdade de exercer direitos e contrair obrigaes. Nesse sentido, no mbito
internacional, teremos como sujeitos das relaes jurdicas internacionais, os seguintes sujeitos:
Estados, Organismos Internacionais, outras Coletividades e os Indivduos.O entendimento dos Estados
como sendo sujeitos de direito internacional no apresenta grandes dificuldades, tendo-se em vista, que
so os principais participantes desse cenrio, tanto do ponto de vista ftico como histrico.Os
Organismos Internacionais, por sua vez, merecem esse nome em razo de sua atuao nitidamente
internacional, j reconhecida como uma realidade. Uma vez criados, acabam por adquirir vida prpria,
com atuao e personalidade, independentemente de seus criadores. (ONU, OTAN, OMC, OIT). Os
Organismos Internacionais so entes formados pela iniciativa de outros sujeitos internacionais =
Estados, de forma a trabalharem cooperadamante para atingir objetivos, que sozinhos, no seriam
alcanados.
Eles so criados por meio de Tratados e passam a ter personalidade independente de seus criadores.
Tem estatuto interno, rgos internos de deciso e funcionam conforme os fins propostos na sua criao.
Sendo entes (sujeitos) internacionais, podem firmar convenes, e sua sustentao se d atravs das
contribuies advindas dos Estados-membros.

Outras Coletividades so, no entender do Prof. Husek, entidades que no so Estados nem
Organismos criados por estes, mas tem papel importante da vida internacional, como por exemplo:
Beligerantes, Insurgentes, Santa S, Cidade do Vaticano, Soberana Ordem de Malta, as sociedades
comerciais (transnacionais, internacionais), o Comit Internacional da Cruz Vermelha, O.N.Gs., etc.
Temos nessa definio aqueles entes internacionais que no se enquadram na categoria de Estados nem
na de suas criaes Organismos Internacionais, mas atuam na rea internacional e possuem esse
reconhecimento por parte dessa comunidade.

a) Beligerantes
So os revoltosos internos de um Estado, que possuem controle parcial do territrio exs -
Confederados dos EUA, em 1861, reconhecidos internacionalmente pela Frana e Inglaterra; -
Sandinistas da Nicargua, em 1979, reconhecidos pelos pases do Pacto Andino. uma situao
provisria, uma vez que o conflito tende a se resolver (de uma forma ou de outra). A importncia reside
na aplicao das leis da guerra (mais civilizada);

b) Insurgentes
Semelhante aos Beligerantes, s que em grau menor. Pode ser, p.ex., uma esquadra naval que se
amotina contra o governo legal, exercendo uma presso poltica considervel, mas no chegam a ter
controle territorial como os Beligerantes.

c) Santa S
Sua personalidade jurdica foi sendo construda ao longo dos sculos, desde o Imprio Romano at
1916, quando durante a 1 Guerra Mundial, a pedido do Papa Bento XV, os Estados em guerra
concederam salvo-conduto a um navio com bandeira pontifcia que transportava religiosos a Barcelona.
Em 1929, foi firmado o Tratado de Latro, reconhecendo no centro de Roma um minsculo Estado
independente (Santa S).
O Vaticano a cidade desse Estado, o seu complemento territorial. A Santa S faz parte de vrios
organismos internacionais, embora no esteja na ONU.

d) Soberana Ordem de Malta


Ordem dos cavaleiros cruzados (hospitalrios), que em Jerusalm estabeleceu um hospital para
peregrinos cristos. Aps a 1 Cruzada, foi formada uma Ordem Religiosa, e em 1119, o Papa lhe deu
aspecto militar. Em 1523, quando dominava a ilha de Rodes, foi de l expulsa e recebeu de Carlos V as
ilhas de Malta, Goza e Comino. Sua sede atual Roma e dedica-se a fins filantrpicos, mantendo
relaes diplomticas com diversos Estados.

e) Cruz vermelha internacional


Nasceu com a idia de Henri Durant, que impressionado com os horrores da guerra entre Frana e
ustria, e a falta de assistncia aos feridos no combate, publicou em 1862, Um Souvenir de Solfrino.
Durant e Gustave Moynier - leitor entusiasta de sua publicao, juntos, instituram o Comit
Internacional e Permanente de Socorro aos Feridos Militares. Em 1928 foram elaborados seus estatutos,
tem hoje sede em Genebra na Sua, e conta com dotao oramentria do governo suo alm de
doaes de Estados (a maior parte dos EUA). Sua bandeira = uma cruz vermelha em fundo branco o
inverso da bandeira da Sua, em sua homenagem, Estado permanentemente neutro.

f) Sociedades comerciais
As sociedades comerciais com abrangncia internacional, chamadas de multinacionais e/ou
transnacionais tambm so consideradas como sujeitos de direito internacional. No podemos esquecer
que algumas sociedades internacionais (multinacionais) possuem enorme poder econmico (e
consequentemente, poltico) superior vrios Estados regularmente constitudos. Temos empresas
transnacionais cujo faturamento anual supera, em muito, o PIB de inmeros Pases. A ONU elabora um
cdigo de conduta para tais sociedades comerciais.

g) ONGs organizaes no-governamentais


Surgidas depois da 2 Guerra Mundial, no possuem um estatuto jurdico especfico internacional que as
delimite, ficando ao sabor do direito interno de cada pas legislarem sobre sua forma de constituio,
finalidades e atuao. Algumas de suas caractersticas so:
Ausncia de fins lucrativos - no-dependncia administrativa dos governos (embora recebam verbas) -
dedicao a assuntos relevantes para a sociedade civil (minorias, meio-ambiente, mulheres, assistncia
humanitria, populaes indgenas, etc..).

exemplos: Institut Droit International, IOJ Org. Int. dos Jornalistas, International Law Association,
Greenpeace, IADL Org. Int. de Advogados Democrticos, FOE friends of earth, etc...

h) Indivduos
Na concepo de muitos autores, nada teria sentido se no fosse para justificar, regular e proteger os
interesses do homem. Vale dizer que, em nossa sociedade, mesmo internacional, tudo acaba de uma
forma ou outra ligada ao homem, seja na forma de proteo aos seus direitos fundamentais, seja
regulando situaes, fatos e relaes jurdicas que influiro na vida humana.

Sujeito de Direito Internacional (ou pessoa de direito internacional)


toda aquela a quem se reconhece a capacidade de possuir direitos e
contrair obrigaes em mbito internacional.
So classificados em:- Sujeitos primrios: Estados (conforme concepo na Antiguidade
clssica);
- Sujeitos secundrios: Organizaes internacionais (criadas pelos estados - fenmeno do
sculo XX).
Alguns doutrinadores classificam outros entes como sujeitos de Direito Internacional, como a
Santa S (equiparada por Rezek a um estado soberano), as ONGs, o prprio homem, as
sociedades transnacionais e multinacionais.
Muitos doutrinadores classificam como sujeitos de DIP somente os Estados Soberanos e as
Organizaes Internacionais. Mas h indivduos internacionais que possuem uma certa
capacidade de atuar no plano internacional - como os Entes Beligerantes e a Santa S.
Entes Beligerantes
So movimentos que, dentro de um pas, lutam pela sua independncia ou, de alguma forma,
insurgem-se contra o poder institudo. Caso tradicional foi o da Nicargua, poca do conflito
entre a ditadura de Somoza e os sandinistas liderados por Ortega - um grupo de pases
andinos reconheceu o estado de beligerncia, gerando consequncias: os revolucionrios so
recebidos como diplomatas, e celebram acordos.
Atualmente, mais comum o Estado de Insurgncia, pois no h igualamento dos
revolucionrios aos Estados - at para evitar crises futuras.
SantaS um ente sui generis, que emerge como sujeito de DIP a partir da separao entre
Estado e Igreja Catlica, aps a unificao italiana. H a cidade-estado do Vaticano, base
territorial da Santa S (Sancta Sedes).

MONISMO E DUALISMO

Breves consideraes sobre as diversas concepes adotadas para explicitar os conceitos das teorias que
orientam o Direito Internacional e a recente alterao dada pela Emenda Constitucional n: 45. De modo
extremamente sinttico podemos afirmar que monismo e dualismo so duas correntes doutrinrias que
tem por objetivo explicar a prevalncia do Direito Interno (aquele constitudo pelo conjunto normativo
vigente dentro dos limites territoriais de um determinado Estado) ou do Direito Internacional (composto
por convenes e tratados entronizados por mediao entre dois ou mais Estados independentes com
vistas a surtir o efeito jurdico almejado para ambos), quando da ocorrncia de conflito normativo entre as
duas esferas de atuao.O monismo pressupe que o Direito Internacional e o Direito Interno so
elementos de uma nica ordem jurdica e, sendo assim, haveria uma norma hierarquicamente superior
regendo este nico ordenamento. Esta Teoria sustenta a tese da existncia de uma nica ordem jurdica e
apresenta duas variveis de compreenso e aceitao junto comunidade jurdica. A primeira preconiza o
monismo com primazia no Direito Interno e tem suas razes fincadas no Hegelianismo, que considera o
Estado como tendo uma soberania absoluta, de tal forma que no pode estar sujeito a nenhum sistema
jurdico que no tenha emanado de sua prpria vontade, criado por seus prprios meios e que seja
possvel e vivel apenas e unicamente se concebido atravs do seu prprio sistema legislativo vigente, sob
pena de perder validade e eficcia que se espera de um instrumento normativo.Com relao segunda
vertente do monismo, esta adota a preponderncia do Direito Internacional e foi desenvolvida pela Escola
de Viena, cujo principal expoente foi o austraco HANS KELSEN e pela qual admite-se que o pice da
pirmide de normas vigentes em um Estado admite a existncia de uma norma superior (grundnorm),
cuja origem est uma princpio jurdico superior de ordem internacional e consuetudinrio com natureza
pacta sunt servanda, oriunda de um Direito Internacional organizador das relaes entre os Estados .De
outro lado, temos o dualismo que admite a existncia de duas ordens distintas: a interna e a externa, onde
cada uma no se comunica com a outra. O Direito Interno elaborado pela vontade soberana do Estado,
enquanto que o Direito Internacional assenta-se na acomodao destas vontades e, via de conseqncia,
admite que a norma internacional somente poder ser aplicada vida interna por incorporao ao Direito
Nacional.A recentssima Emenda Constitucional nmero quarenta e cinco buscou preencher a lacuna
existente em nosso ordenamento ptrio superior, fazendo inserir em sue artigo quinto, o inciso LXXVIII e
seus pargrafos, com vigncia de fora erga omnes, evidenciando a adoo de uma certa e marcante
inclinao para a teoria dualista, pelo menos em uma dico imediata do pargrafo terceiro do novo
inciso, elevando ao patamar de Emenda Constitucional os tratados e convenes internacionais aprovados
pelo Congresso Nacional, em cada casa legislativa (Senado e Cmara Federal) por dois turnos com trs
quintos dos votos. Por derradeiro, mas sem ousar o esgotamento do tema, faz-se necessrio evidenciar
que esta dico imediata do texto constitucional emendado encerra em si uma interpretao restritiva,
posto que no mesmo pargrafo terceiro tm a expresso: sobre direito humanos, que se converte em
elemento limitador da adoo do conceito dualista aplicvel ao Direito Interno, permitindo que apenas
tratados e convenes que tenham como premissa principal regular relaes dirigidas proteo de
direito humanos sejam admitidas no ordenamento jurdico interno e, contrrio sensu exclua-se os demais
textos originrios do entendimento entre dois ou mais Estados independentes que versem sobre assuntos e
temas diversos. Claro est que a interpretao exaustiva do novo texto constitucional emendado soobrar
para anlise jurisprudencial das Cortes Superiores, em especial o Supremo Tribunal Federal, guardio
perene e perptuo da Magna Carta de 1988.

MONISMO
Perante esta teoria s existe uma ordem jurdica, que engloba o direito interno e o externo: o direito um
s. O direito interno e o externo so elementos de uma nica ordem jurdica, de um nico ordenamento. O
prprio monismo apresenta entretanto duas variantes, de acordo com a primazia do direito interno ou do
externo. Neste caso, o Direito Internacional ser mero desdobramento do direito nacional.
A vertente do monismo com a primazia do direito nacional considera o Estado como ente soberano e essa
soberania no admite a interferncia de uma lei que no tenha sido emanada de seus rgos. A lei que
vigora no Estado representa sua vontade e por isso deve ser criada pelo seu poder legislativo.
J o monismo com predominncia do direito interno baseia-se na teoria de Kelsen ao estabelecer uma
pirmide de leis. No topo dessa pirmide de leis existe a norma fundamental , que uma norma mxima,
colocada acima dos Estados, portanto, a norma internacional. A norma fundamental um princpio
jurdico superior de Direito Internacional, baseada na mxima tradicional pacta sunt servanda (os
compromissos so para serem cumpridos). Esse princpio rege o relacionamento entre Estados.
A teoria monista com predominncia do Direito Internacional foi criao de Kelsen logo aps a segunda
guerra mundial, quando se iniciou a era da globalizao, a criao da ONU e a reconstituio das relaes
entre Estados. J tinha sido prevista anteriormente por juristas franceses reducionistas, como Leon Duguit
e Politis. Kelsen deu o nome de GRUNDNORM norma fundamental, expondo-a em uma de suas obras,
denominada As Relaes de Sistema entre Direito Interno e o Direito Internacional Pblico . Assim
sendo, h uma pirmide de normas, mas, no seu pice, paira a norma fundamental, superior a todas
hierarquicamente, e regendo o nico ordenamento jurdico.

DUALISMO
Descrita e sistematizada pelo internacionalista italiano DIONIZIO ANZILOTTI, em sua obra DIREITO
INTERNACIONAL NO JUZO INTERNO, esta teoria considera a existncia de duas ordens jurdicas: a
interna e a externa, porque elas tm fundamentos de validade distintos e destinatrios distintos. O direito
interno cuida de relacionamento entre pessoas pertencentes a um Estado, ou entre um Estado e seus
cidados. Por outro lado, o Direito Internacional cuida do relacionamento entre um Estado e outros
Estados.
H diversidade tambm de origem das normas. A lei interna elaborada por um poder interno do Estado
em que ela vai vigorar. Interpreta a vontade independente e soberana desse Estado. Por seu turno, o
Direito Internacional elaborado por vrios Estados e interpreta a vontade de todos os que elaboram a lei
e no de um s,
A norma nacional criada para ser aplicada nos limites territoriais de um Estado, enquanto a internacional
dirige-se para fora dos limites territoriais. Pode-se dizer que a norma interna comea onde termina a
norma internacional. possvel, contudo, que a lei internacional se incorpore ao direito de um pas,
transformando-se em lei nacional. Trata-se porm de outra situao; a lei internacional passou a ser lei
nacional. Destarte, um tratado internacional no se aplica diretamente na rbita de um Estado, mas s
quando se incorporar no direito interno.
No h dvidas de que o Brasil adota o dualismo, malgrado seja um pouco mitigado. H duas ordens
jurdicas independentes. O direito estrangeiro ou internacional aplica-se internamente, mas s pode ser
aplicado no Brasil mediante a observncia de certos trmites previstos em nosso ordenamento jurdico.
Essa questo foi amplamente exposta em nossa obra Direito Internacional Privado , mas faremos um
breve apanhado desta questo em termos de Direito Internacional Pblico. A teoria do dualismo adotada
pelo Brasil considera a existncia de dois direitos autnomos e separados: o direito interno e o externo.
Segundo essa teoria e nosso ordenamento jurdico, o tratado internacional celebrado pelo Brasil com
outros pases obriga o pas perante eles, mas no os brasileiros, vale dizer, o tratado no tem aplicao no
mbito interno do Brasil.
Pode, entretanto, transformar-se em lei nacional, aplicando-se internamente no Brasil. Essa incorporao
se d por meio de um processo legislativo, constitudo de dois passos, a saber: a conveno deve ser
aprovada pelo Congresso Nacional por meio de um decreto legislativo e promulgada por um decreto
executivo pelo Presidente da Repblica. Como sugestivo exemplo, podemos apontar a Conveno de
Genebra sobre Letras de Cmbio e Notas Promissrias: ela foi celebrada em 1930 por vrios pases,
entre eles o Brasil. Essa conveno obrigava o Brasil e no os brasileiros, isto , no tinha aplicao no
territrio nacional, no produzia efeitos no Brasil, mas s no plano internacional.