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Madrid, 3 de febrero de 2012

A los Titulares de Escuelas Catlicas


Directores/as de centros
EC04980

PROPUESTAS DEL GOBIERNO EN MATERIA EDUCATIVA

Queridos amigos/as,

Como sabes, el pasado martes, 31 de enero, el Ministro de Educacin, Cultura


y Deporte present en el seno de la Comisin de Educacin del Congreso, el
programa del nuevo Gobierno de la Nacin en materia educativa, destacando las
siguientes propuestas:

a) Sustitucin de la asignatura de Educacin para la Ciudadana, por otra


denominada Educacin Cvica y Constitucional, centrada en el
conocimiento de la Constitucin, sus valores y como se conforma una
sociedad democrtica y plural.
b) Nueva Educacin Secundaria, compuesta de una ESO de 3 aos y un
Bachillerato de 3 aos. A su vez, la FP de grado medio tambin tendra
3 aos de duracin. El 1 de Bachillerato y de FP sera obligatorio, para
mantener la edad de escolarizacin obligatoria en los 16 aos.
c) Autonoma de los centros educativos: impulso de la autonoma en sus
distintas facetas, acompaada de la correspondiente rendicin de
cuentas.
d) Bilingsmo: promocin de la enseanza bilinge desde el 2 ciclo de E.
Infantil, con criterios homlogos en las distintas Comunidades
Autnomas.
e) Potenciacin de la FP tomando como modelo el sistema dual alemn,
ligada a la reestructuracin de la ESO y el Bachillerato.
f) Creacin de un Consejo de Expertos para abordar la reforma
universitaria.

1. VALORACIN INICIAL GENERAL.

Nuestra valoracin es diferente respecto de cada medida. Es positiva respecto

C/ Hacienda de Pavones, 5
28030 Madrid
Tel.: 91 328 80 00 / 18
Fax: 91 328 80 01 / 17
www.escuelascatolicas.es
a aquellas medidas encaminadas a mejorar la calidad general de nuestro sistema,
especialmente las encaminadas a lograr una verdadera autonoma organizativa,
pedaggica y de gestin de los centros. Siempre hemos apostado por la autonoma
como factor esencial de mejora, sin embargo constituye la verdadera asignatura
pendiente de nuestra realidad educativa.

En referencia al impulso del bilingismo, estimamos prioritario establecer unos


criterios comunes con las respectivas Comunidades Autnomas y un plan de
financiacin en todos los centros pblicos y privados concertados. En cuanto a la
asignatura de EpC, vemos positivo afrontar un nuevo enfoque, centrando los puntos
en temas constitucionales y con una denominacin exenta de polmica.

Por otro lado, el impulso y replanteamiento de la FP necesita un estudio en


profundidad con todos los sectores afectados, incluyendo a los titulares de los centros
que han visto como se aprobaba un nuevo Real Decreto de ordenacin de la FP en
2011, sin que haya dado tiempo a experimentar su aplicacin. Coincidimos en la
importancia de potenciar la FP, pero no slo en la oferta pblica, tambin en los
centros privados concertados que prestan una funcin esencial. Por otro lado, el
tejido empresarial e industrial espaol difiere del alemn, por lo que el sistema dual,
creemos que ser complicado de implantar.

2. EDUCACIN SECUNDARIA: ESO Y BACHILLERATO.

Como habrs comprobado por los medios de comunicacin, el tema que ha


causado enorme preocupacin en ESCUELAS CATLICAS es el anuncio de la
reestructuracin de la ESO y el Bachillerato, transformando estas enseanzas en un
3 + 3.

Coincidimos en que es necesario elevar el nivel de conocimientos de los


alumnos que finalizan el actual Bachillerato, pero ese objetivo se puede conseguir con
distintas alternativas, evitando generar un gravsimo problema estructural en los
centros de Secundaria, especialmente, en los centros concertados.

2.1. ANLISIS DE LA PROPUESTA DE 3 + 3.

Esta frmula, supone una reforma de la actual Educacin Secundaria


Obligatoria y plantea las siguientes dificultades:

El primer curso de bachillerato quedara incluido en el mbito de la enseanza


bsica y obligatoria, y los otros dos cursos quedaran fuera del mismo.

Lo mismo sucedera con el primer curso de la Formacin profesional de grado


medio. 2
El primer curso de bachillerato y el primer curso de Formacin profesional de
grado medio serian gratuitos en todos los centros pblicos y privados
concertados de estas enseanzas y el resto de los cursos no lo seran en
todos los centros privados concertados, solo en los que actualmente tienen
concierto para las enseanzas de Bachillerato o de Formacin profesional de
grado medio. De esta forma, un alumno podra cursar 1 de Bachillerato
concertado y pasar a 2, en el mismo centro, sin concierto.

Se reducira la formacin inicial de los alumnos que acceden a Formacin


Profesional de grado medio ya que solo habran cursado tres aos de
Educacin secundaria obligatoria frente a los cuatro actuales.

Aumentara la distancia entre la Formacin profesional de grado medio y la de


grado superior y, con ello, las dificultades de acceso de uno a otro grado.

Afectara a la estructura de las enseanzas y, consiguientemente, de los


centros. En consecuencia, sera preciso definir los requisitos mnimos de
instalaciones de los centros para impartir la educacin secundaria general (12-
15 aos) y para impartir las nuevas enseanzas de Bachillerato (15-18 aos), y
se abrira un nuevo proceso de transformacin de la autorizacin de los
actuales centros.

Los centros de Educacin secundaria obligatoria que no imparten bachillerato o


Formacin profesional de grado medio perderan todo o parte del actual
alumnado de 4 de ESO y, con ello, el concierto de estas enseanzas,
quedando ociosas las instalaciones que les fueron exigidas para obtener la
autorizacin y siendo precisa para acoger a estos alumnos la creacin de
nuevas unidades en centros de Bachillerato o de Formacin profesional de
grado medio.

Los centros integrados de estructura irregular (diferente nmero de lneas en


ESO y en Bachillerato) presentaran problemas de adaptacin que derivaran
en prdida de alumnado o en incremento de unidades autorizadas con los
consiguientes costes de inversin.

El actual ttulo de Graduado en educacin secundaria obligatoria quedara


suprimido o sustituido por otro ttulo que certificara la superacin de las
enseanzas de la Educacin secundaria general de tres cursos (12-15 aos).

Estas dificultades quedaran, en parte, mitigadas con las siguientes medidas:

a) Generalizacin del concierto a las enseanzas de Bachillerato en centros


privados.
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b) Establecimiento de una autorizacin automtica para que los centros
integrados de ESO y Bachillerato sigan autorizados para impartir las nuevas
enseanzas de Educacin secundaria general (12-15 aos) y de Bachillerato
(15-18 aos) y por el mismo nmero de unidades.
c) Establecimiento de una autorizacin automtica para que los centros de ESO
puedan transformar sus unidades en Formacin profesional de grado medio y
en Bachillerato incompleto.
d) Establecimiento de la autorizacin automtica de la adscripcin de centros que
impartan exclusivamente las enseanzas de 1 de Bachillerato (15-16 aos) a
otros centros que impartan las enseanzas de 2 y 3 de Bachillerato (15 16-
18 aos).
e) Establecimiento de un sistema de acceso automtico a 2 curso de Bachillerato
o a 2 curso de Formacin profesional de grado medio de los alumnos con el
ttulo de Graduado en educacin secundaria obligatoria.

No obstante, aunque se aplicaran todas las medidas paliativas expuestas, el


establecimiento de un Bachillerato de tres cursos de duracin desde los 15 a los 18
aos, tendra un efecto extraordinariamente negativo para la oferta educativa privada
concertada, por lo que, a nuestro juicio, este modelo no debe ser aceptado.

Segn nuestros datos 1.071 centros de Secundaria integrados en Escuelas


Catlicas, finalizan su oferta en 4 de ESO, sin continuidad en el Bachillerato. De esta
manera, si el Gobierno impulsa una modificacin estructural del Bachillerato
incrementando su duracin en un ao a costa del 4 de ESO, se corre el peligro cierto
de perder ms de 1.200 unidades y ms de 30.000 alumnos a corto plazo, dado que
muy posiblemente, las familias optarn por cursar el Bachillerato en los centros que lo
ofrezcan de manera completa. Igualmente, el nmero de puestos de trabajo afectados
(profesores) sera enorme.

2.2. FRMULAS ALTERNATIVAS.

Entre las distintas alternativas que hemos hecho llegar a los responsables de
educacin del Partido Popular, est la reconfiguracin de la enseanza obligatoria de
4 aos 12-16, con 3 aos de E. Secundaria General (comn) y un ao obligatorio de
Educacin Secundaria Preparatoria con carcter propedutico (Curso Preparatorio de
Bachillerato o FP), que en realidad sera como el 1 de Bachillerato que propone el
Ministerio. Al finalizar esta etapa obligatoria, a los 16 aos, se obtendra el titulo
correspondiente. De esta manera se conjuga por un lado, el fortalecer contenidos
preparatorios de Bachillerato, con la edad de escolarizacin obligatoria de los 16 aos
y la obtencin del ttulo en el momento de acceder a los estudios posteriores. Para
nosotros, sta es la frmula adecuada y la que se acomoda a la filosofa del programa
electoral del PP.
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Otra alternativa a estudiar sera la prolongacin del Bachillerato a 3 aos, en
las edades correspondientes a 16-19 aos, sin reducir la ESO, tal y como tienen
pases de nuestro entorno como Alemania, Suecia, Noruega, Finlandia, Dinamarca,
Polonia, etc. De esta manera, se conseguira aumentar la preparacin de los
alumnos, evitando crear "cursos 0" en los estudios universitarios que compensen la
carencia del Bachillerato. Igualmente, los alumnos que accediesen a la Universidad o
a los CCFF de Grado Superior tendran una mayor madurez para afrontar la exigencia
acadmica propia de esta formacin.

Estas consideraciones sern analizadas hoy por nuestra Junta


Directiva/Confederal, a los efectos de determinar las medidas a seguir y los
planteamientos a realizar al Partido Popular y al Ministro de Educacin, en las
entrevistas que se celebrarn en los prximos das.

En cualquier caso, las propuestas iniciales del Ministerio conllevarn


necesariamente la reforma de la Ley Orgnica de Educacin, con su consiguiente
tramitacin parlamentaria que no estara concluida hasta marzo o abril de 2013. Lo
que s parece inminente es la suspensin de la aplicacin de la reforma del 4 curso
de ESO, prevista para el curso 2012/13, reforma aprobada por el anterior Gobierno
mediante Real Decreto 1146/2011, de 29 de julio, como desarrollo de la Ley de
Economa Sostenible.

Como conclusin, en este momento debemos mostrar una seria preocupacin,


pero no tomar an ninguna decisin sobre el futuro de nuestros centros, pues
tenemos por delante un perodo de dilogo con el Ministerio de Educacin y el Grupo
Parlamentario Popular.

Te mantendremos informado del resultado de nuestras conversaciones.

Sin otro particular, recibe un cordial saludo.

Inmaculada Tuset Garn


Presidenta