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HABEAS CORPUS

Desde luego, la Comisin admite que en caso de una guerra, peligro pblico
u otra emergencia que amenace la independencia o la seguridad del Estado, el
derecho a la libertad personal, conforme al artculo 27 de la Convencin
Americana, puede transitoriamente suspenderse y la autoridad en la que reside
el Poder Ejecutivo puede disponer el arresto temporal de una persona fundada
tan slo en los antecedentes de que dispone para considerar a esa persona un
peligro para la independencia o la seguridad del Estado. (Opinin Consultiva
8/87; 30 de enero de 1987).- (pg..)
Sin embargo, al propio tiempo, la Comisin considera que ni an bajo una
situacin de emergencia el hbeas corpus puede suspenderse o dejarse sin
efecto. Como se ha expresado, este recurso tiene por finalidad inmediata poner
a disposicin de los jueces la persona del detenido, lo que le permite a aqul
asegurar si ste est vivo y no se encuentra padeciendo torturas o apremios
fsicos o sicolgicos, lo cual es importante de subrayar, toda vez que el derecho
a la integridad personal que reconoce el artculo 5 de la Convencin Americana
sobre Derechos Humanos es de aquellos derechos que bajo circunstancia
alguna pueden suspenderse. (Opinin Consultiva 8/87; 30 de enero de 1987).-
(pg..)
An respecto de la libertad personal, cuya suspensin temporal es posible
en circunstancias excepcionales, el hbeas corpus permitir al juez comprobar
si la orden de arresto se apoya en un criterio de razonabilidad, tal como la
jurisprudencia de tribunales nacionales de ciertos pases que se han
encontrado en estado de sitio han llegado a exigirlo. Sostener lo contrario, esto
es que el Poder Ejecutivo no se encontrara obligado a fundamentar una
detencin o a prolongar sta indefinidamente durante situaciones de
emergencia, sin someter al detenido a la autoridad de un juez que pueda
conocer de los recursos que reconocen los artculos 7.6 y 25.1 de la
Convencin importara, en concepto de la Comisin, atribuirle al Poder
Ejecutivo las funciones especficas del Poder Judicial, con lo cual se estara
conspirando contra la separacin de los poderes pblicos que es una de las
caractersticas bsicas del estado de derecho y de los sistemas democrticos."
(Opinin Consultiva 8/87; 30 de enero de 1987).- (pg..)

Los artculos 27.1 y 27.2, 25.1 y 7.6 de la Convencin disponen:

"Artculo 27.- Suspensin de Garantas

1. En caso de guerra, de peligro pblico o de otra emergencia que amenace la


independencia o seguridad del Estado Parte, ste podr adoptar disposiciones
que, en la medida y por el tiempo estrictamente limitados a las exigencias de la
situacin, suspendan las obligaciones contradas en virtud de esta Convencin,
siempre que tales disposiciones no sean incompatibles con las dems
obligaciones que les impone el derecho internacional y no entraen
discriminacin alguna fundada en motivos de raza, color, sexo, idioma, religin
u origen social.
2. La disposicin precedente no autoriza la suspensin de los derechos
determinados en los siguientes artculos: 3 ( Derecho al Reconocimiento de la
Personalidad Jurdica ); 4 ( Derecho a la Vida ); 5 ( Derecho a la Integridad
Personal ); 6 ( Prohibicin de la Esclavitud y Servidumbre ); 9 ( Principio de
Legalidad y de Retroactividad ); 12 ( Libertad de Conciencia y de Religin ); 17
( Proteccin a la Familia ); 18 ( Derecho al Nombre ); 19 ( Derechos del Nio );
20 ( Derecho a la Nacionalidad ), y 23 ( Derechos Polticos ), ni de las garantas
judiciales indispensables para la proteccin de tales derechos. (Opinin
Consultiva 8/87; 30 de enero de 1987).- (pg..)

Artculo 25.- Proteccin Judicial

1. Toda persona tiene derecho a un recurso sencillo y rpido o a cualquier otro


recurso efectivo ante los jueces o tribunales competentes, que la ampare
contra actos que violen sus derechos fundamentales reconocidos por la
Constitucin, la ley o la presente Convencin, aun cuando tal violacin sea
cometida por personas que acten en ejercicio de sus funciones oficiales.
(Opinin Consultiva 8/87; 30 de enero de 1987).- (pg..)

Artculo 7.- Derecho a la Libertad Personal

6. Toda persona privada de libertad tiene derecho a recurrir ante un juez o


tribunal competente, a fin de que ste decida, sin demora, sobre la legalidad de
su arresto o detencin y ordene su libertad si el arresto o la detencin fueran
ilegales. En los Estados Partes cuyas leyes prevn que toda persona que se
viera amenazada de ser privada de su libertad tiene derecho a recurrir a un
juez o tribunal competente a fin de que ste decida sobre la legalidad de tal
amenaza, dicho recurso no puede ser restringido ni abolido. Los recursos
podrn interponerse por s o por otra persona." (Opinin Consultiva 8/87; 30 de
enero de 1987).- (pg..)

La interpretacin de los artculos 25.1 y 7.6 de la Convencin con respecto a la


posibilidad de suspender el hbeas corpus en los estados de excepcin, frente
a lo dispuesto en el artculo 27.2, debe hacerse utilizando las normas de la
Convencin de Viena sobre el Derecho de los Tratados, que pueden
considerarse reglas de derecho internacional general sobre el tema ( cf.
Restricciones a la pena de muerte ( arts. 4.2 y 4.4 Convencin Americana
sobre Derechos Humanos ), Opinin Consultiva OC-3/83 del 8 de setiembre de
1983. Serie A No. 3, prr. 48 y otras opiniones consultivas de la Corte ), de
acuerdo con los cuales:

"Un tratado deber interpretarse de buena fe conforme al sentido corriente que


haya de atribuirse a los trminos del tratado en el contexto de stos y teniendo
en cuenta su objeto y fin ( art. 31.1 )." (Opinin Consultiva 8/87; 30 de enero de
1987).- (pg..)

Conviene, adems, recordar lo prescrito por el artculo 29 de la Convencin, el


cual dice:

"Artculo 29.- Normas de Interpretacin


Ninguna disposicin de la presente Convencin puede ser interpretada en el
sentido de:

a ) permitir a alguno de los Estados Partes, grupo o persona, suprimir el goce y


ejercicio de los derechos y libertades reconocidos en la Convencin o limitarlos
en mayor medida que la prevista en ella;

b ) limitar el goce y ejercicio de cualquier derecho o libertad que pueda estar


reconocido de acuerdo con las leyes de cualquiera de los Estados Partes o de
acuerdo con otra convencin en que sea parte uno de dichos Estados;

c ) excluir otros derechos y garantas que son inherentes al ser humano o que
se derivan de la forma democrtica representativa de gobierno, y

d ) excluir o limitar el efecto que puedan producir la Declaracin Americana de


Derechos y Deberes del Hombre y otros actos internacionales de la misma
naturaleza."

La interpretacin del artculo 27.2 debe hacerse, pues, de " buena fe ",
teniendo en cuenta " el objeto y fin " ( cf. El efecto de las reservas, supra 8,
prr. 29 ) de la Convencin Americana y la necesidad de prevenir una
conclusin que implique " suprimir el goce o ejercicio de los derechos y
libertades reconocidos en la Convencin o a limitarlos en mayor medida que la
prevista en ella " ( art. 29.a ). (Opinin Consultiva 8/87; 30 de enero de 1987).-
(pg..)
La Corte examinar inicialmente algunos de los problemas generales
involucrados en la interpretacin del artculo 27 de la Convencin y,
posteriormente, definir si los procedimientos regulados por los artculos 25.1 y
7.6 estn comprendidos dentro de las " garantas judiciales indispensables " a
que se refiere el artculo 27.2. (Opinin Consultiva 8/87; 30 de enero de 1987).-
(pg..)
E1 artculo 27 contiene determinadas locuciones que merecen ser
destacadas a los fines de la presente consulta. As, el ttulo es " Suspensin de
Garantas " ; el prrafo primero habla de " suspend( er ) las obligaciones
contradas " ; el prrafo segundo de " suspensin de los derechos " ; y el
prrafo tercero de " derecho de suspensin ". Cuando la palabra " garantas "
se utiliza en el prrafo segundo, es precisamente para prohibir la suspensin
de las " garantas judiciales indispensables ". Del anlisis de los trminos de la
Convencin en el contexto de stos, resulta que no se trata de una "
suspensin de garantas " en sentido absoluto, ni de la " suspensin de los
derechos " ya que siendo stos consustanciales con la persona lo nico que
podra suspenderse o impedirse sera su pleno y efectivo ejercicio. La Corte
estima til tener presente esas diferencias terminolgicas a fin de esclarecer
los fundamentos conceptuales sobre los cuales responde la presente consulta,
sin perjuicio de las cuales la Corte utilizar la expresin empleada por la
Convencin de " suspensin de garantas ". (Opinin Consultiva 8/87; 30 de
enero de 1987).- (pg..)
El anlisis jurdico del citado artculo 27 y de la funcin que cumple debe
partir de la consideracin de que es un precepto concebido slo para
situaciones excepcionales. Se aplica nicamente " en caso de guerra, de
peligro pblico o de otra emergencia que amenace la independencia o
seguridad del Estado Parte ". Aun entonces, autoriza solamente la suspensin
de ciertos derechos y libertades, y ello " en la medida y por el tiempo
estrictamente limitados a las exigencias de la situacin ". Las disposiciones que
se adopten, adems, no deben violar otras obligaciones internacionales del
Estado Parte, ni deben entraar " discriminacin alguna fundada en motivos de
raza, color, sexo, idioma, religin u origen social ". (Opinin Consultiva 8/87; 30
de enero de 1987).- (pg..)
La suspensin de las garantas puede ser, en algunas hiptesis, el nico
medio para atender a situaciones de emergencia pblica y preservar los
valores superiores de la sociedad democrtica. Pero no puede la Corte hacer
abstraccin de los abusos a que puede dar lugar, y a los que de hecho ha dado
en nuestro hemisferio, la aplicacin de medidas de excepcin cuando no estn
objetivamente justificadas a la luz de los criterios que orientan el artculo 27 y
de los principios que, sobre la materia, se deducen de otros instrumentos
interamericanos. Por ello, la Corte debe subrayar que, dentro de los principios
que informan el sistema interamericano, la suspensin de garantas no puede
desvincularse del " ejercicio efectivo de la democracia representativa " a que
alude el artculo 3 de la Carta de la OEA. Esta observacin es especialmente
vlida en el contexto de la Convencin, cuyo Prembulo reafirma el propsito
de " consolidar en este Continente, dentro del cuadro de las instituciones
democrticas, un rgimen de libertad personal y de justicia social, fundado en
el respeto de los derechos esenciales del hombre ". La suspensin de
garantas carece de toda legitimidad cuando se utiliza para atentar contra el
sistema democrtico, que dispone lmites infranqueables en cuanto a la
vigencia constante de ciertos derechos esenciales de la persona. (Opinin
Consultiva 8/87; 30 de enero de 1987).- (pg..)
Resulta claro que ningn derecho reconocido por la Convencin puede ser
suspendido a menos que se cumplan las condiciones estrictas sealadas en el
artculo 27.1. Adems, aun cuando estas condiciones sean satisfechas, el
artculo 27.2 dispone que cierta categora de derechos no se puede suspender
en ningn caso. Por consiguiente, lejos de adoptar un criterio favorable a la
suspensin de los derechos, la Convencin establece el principio contrario, es
decir, que todos los derechos deben ser respetados y garantizados a menos
que circunstancias muy especiales justifiquen la suspensin de algunos, en
tanto que otros nunca pueden ser suspendidos por grave que sea la
emergencia. (Opinin Consultiva 8/87; 30 de enero de 1987).-
Habida cuenta de que el artculo 27.1 contempla distintas situaciones y
dado, adems, que las medidas que se adopten en cualquiera de estas
emergencias deben ser ajustadas a " las exigencias de la situacin ", resulta
claro que lo permisible en unas de ellas podra no serlo en otras. La juridicidad
de las medidas que se adopten para enfrentar cada una de las situaciones
especiales a que se refiere el artculo 27.1 depender, entonces, del carcter,
intensidad, profundidad y particular contexto de la emergencia, as como de la
proporcionalidad y razonabilidad que guarden las medidas adoptadas respecto
de ella. (Opinin Consultiva 8/87; 30 de enero de 1987).-
El artculo 27.2 dispone, como se ha dicho, lmites al poder del Estado Parte
para suspender derechos y libertades, al establecer que hay algunos cuya
suspensin no est permitida bajo ninguna circunstancia y al incluir " las
garantas judiciales indispensables para la proteccin de tales derechos ".
Algunos de estos derechos se refieren a la integridad de la persona, como son
el derecho al reconocimiento de la personalidad jurdica ( art. 3 ); el derecho a
la vida ( art. 4 ); el derecho a la integridad personal ( art. 5 ); la prohibicin de la
esclavitud y servidumbre ( art. 6 ) y el principio de legalidad y de retroactividad (
art. 9 ). Est, adems, prohibida la suspensin de la libertad de conciencia y de
religin ( art. 12 ); de la proteccin a la familia ( art. 17 ); del derecho al nombre
( art. 18 ); de los derechos del nio ( art. 19 ); del derecho a la nacionalidad
( art. 20 ) y de los derechos polticos ( art. 23 ). (Opinin Consultiva 8/87; 30 de
enero de 1987).-
La suspensin de garantas constituye tambin una situacin excepcional,
segn la cual resulta lcito para el gobierno aplicar determinadas medidas
restrictivas a los derechos y libertades que, en condiciones normales, estn
prohibidas o sometidas a requisitos ms rigurosos. Esto no significa, sin
embargo, que la suspensin de garantas comporte la suspensin temporal del
Estado de Derecho o que autorice a los gobernantes a apartar su conducta de
la legalidad a la que en todo momento deben ceirse. Estando suspendidas las
garantas, algunos de los lmites legales de la actuacin del poder pblico
pueden ser distintos de los vigentes en condiciones normales, pero no deben
considerarse inexistentes ni cabe, en consecuencia, entender que el gobierno
est investido de poderes absolutos ms all de las condiciones en que tal
legalidad excepcional est autorizada. Como ya lo ha sealado la Corte en otra
oportunidad, el principio de legalidad, las instituciones democrticas y el Estado
de Derecho son inseparables ( cf. La expresin " leyes " en el artculo 30 de la
Convencin Americana sobre Derechos Humanos, Opinin Consultiva OC-6/86
del 9 de mayo de 1986. Serie A No. 6, prr. 32 ). (Opinin Consultiva 8/87; 30
de enero de 1987).-
No es el propsito de la Corte hacer un desarrollo terico sobre la relacin
entre derechos y garantas. Basta sealar qu debe entenderse por garanta en
el sentido en que el trmino est utilizado por el artculo 27.2. Las garantas
sirven para proteger, asegurar o hacer valer la titularidad o el ejercicio de un
derecho. Como los Estados Partes tienen la obligacin de reconocer y respetar
los derechos y libertades de la persona, tambin tienen la de proteger y
asegurar su ejercicio a travs de las respectivas garantas ( art. 1.1 ), vale
decir, de los medios idneos para que los derechos y libertades sean efectivos
en toda circunstancia. (Opinin Consultiva 8/87; 30 de enero de 1987).-
El concepto de derechos y libertades y, por ende, el de sus garantas, es
tambin inseparable del sistema de valores y principios que lo inspira. En una
sociedad democrtica los derechos y libertades inherentes a la persona, sus
garantas y el Estado de Derecho constituyen una trada, cada uno de cuyos
componentes se define, completa y adquiere sentido en funcin de los otros.
(Opinin Consultiva 8/87; 30 de enero de 1987).-
Como ha quedado dicho, en condiciones de grave emergencia es lcito
suspender temporalmente ciertos derechos y libertades cuyo ejercicio pleno, en
condiciones de normalidad, debe ser respetado y garantizado por el Estado
pero, como no todos ellos admiten esa suspensin transitoria, es necesario que
tambin subsistan " las garantas judiciales indispensables para ( su )
proteccin ". E1 artculo 27.2 no vincula esas garantas judiciales a ninguna
disposicin individualizada de la Convencin, lo que indica que lo fundamental
es que dichos procedimientos judiciales sean indispensables para garantizar
esos derechos. (Opinin Consultiva 8/87; 30 de enero de 1987).-
La determinacin de qu garantas judiciales son " indispensables " para la
proteccin de los derechos que no pueden ser suspendidos, ser distinta segn
los derechos afectados. Las garantas judiciales " indispensables " para
asegurar los derechos relativos a la integridad de la persona necesariamente
difieren de aqullas que protegen, por ejemplo, el derecho al nombre, que
tampoco se puede suspender. (Opinin Consultiva 8/87; 30 de enero de 1987).-
A la luz de los sealamientos anteriores deben considerarse como
indispensables, a los efectos del artculo 27.2, aquellos procedimientos
judiciales que ordinariamente son idneos para garantizar la plenitud del
ejercicio de los derechos y libertades a que se refiere dicho artculo y cuya
supresin o limitacin pondra en peligro esa plenitud. (Opinin Consultiva 8/87;
30 de enero de 1987).-
Las garantas deben ser no slo indispensables sino judiciales. Esta
expresin no puede referirse sino a medios judiciales idneos para la
proteccin de tales derechos, lo cual implica la intervencin de un rgano
judicial independiente e imparcial, apto para determinar la legalidad de las
actuaciones que se cumplan dentro del estado de excepcin. (Opinin
Consultiva 8/87; 30 de enero de 1987).-
Corresponde ahora determinar si, a pesar de que los artculos 25 y 7 no
estn mencionados en el 27.2, las garantas contenidas en los artculos 25.1 y
7.6, sealadas en la consulta sometida a la Corte, deben o no considerarse
entre aquellas " garantas judiciales indispensables " para la proteccin de los
derechos no susceptibles de suspensin. (Opinin Consultiva 8/87; 30 de enero
de 1987).-

E1 artculo 25.1 de la Convencin dispone:

"Toda persona tiene derecho a un recurso sencillo y rpido o a cualquier otro


recurso efectivo ante los jueces o tribunales competentes, que la ampare
contra actos que violen sus derechos fundamentales reconocidos por la
Constitucin, la ley o la presente Convencin, aun cuando tal violacin sea
cometida por personas que acten en ejercicio de sus funciones oficiales."

E1 texto citado es una disposicin de carcter general que recoge la institucin


procesal del amparo, entendido como el procedimiento judicial sencillo y breve
que tiene por objeto la tutela de todos los derechos reconocidos por las
constituciones y leyes de los Estados Partes y por la Convencin. Puesto que
todos los derechos son susceptibles de amparo, lo son tambin los que estn
sealados de manera expresa por el artculo 27.2 como no susceptibles de
suspensin en situaciones de emergencia. (Opinin Consultiva 8/87; 30 de
enero de 1987).-

El hbeas corpus en su sentido clsico, regulado por los ordenamientos


americanos, tutela de manera directa la libertad personal o fsica contra
detenciones arbitrarias, por medio del mandato judicial dirigido a las
autoridades correspondientes a fin de que se lleve al detenido a la presencia
del juez para que ste pueda examinar la legalidad de la privacin y, en su
caso, decretar su libertad. En la Convencin este procedimiento aparece en el
artculo 7.6 que dice:
"Toda persona privada de libertad tiene derecho a recurrir ante un juez o
tribunal competente, a fin de que ste decida, sin demora, sobre la legalidad de
su arresto o detencin y ordene su libertad si el arresto o la detencin fueran
ilegales. En los Estados Partes cuyas leyes prevn que toda persona que se
viera amenazada de ser privada de su libertad tiene derecho a recurrir a un
juez o tribunal competente a fin de que ste decida sobre la legalidad de tal
amenaza, dicho recurso no puede ser restringido ni abolido. Los recursos
podrn interponerse por s o por otra persona." (Opinin Consultiva 8/87; 30 de
enero de 1987).-

Si se examinan conjuntamente los dos procedimientos, puede afirmarse que el


amparo es el gnero y el hbeas corpus uno de sus aspectos especficos. En
efecto, de acuerdo con los principios bsicos de ambas garantas recogidos por
la Convencin as como con los diversos matices establecidos en los
ordenamientos de los Estados Partes, se observa que en algunos supuestos el
hbeas corpus se regula de manera autnoma con la finalidad de proteger
esencialmente la libertad personal de los detenidos o de aqullos que se
encuentran amenazados de ser privados de su libertad, pero en otras
ocasiones

el hbeas corpus es denominado " amparo de la libertad " o forma parte


integrante del amparo. (Opinin Consultiva 8/87; 30 de enero de 1987).-

El hbeas corpus, para cumplir con su objeto de verificacin judicial de la


legalidad de la privacin de libertad, exige la presentacin del detenido ante el
juez o tribunal competente bajo cuya disposicin queda la persona afectada. En
este sentido es esencial la funcin que cumple el hbeas corpus como medio
para controlar el respeto a la vida e integridad de la persona, para impedir su
desaparicin o la indeterminacin de su lugar de detencin, as como para
protegerla contra la tortura u otros tratos o penas crueles, inhumanos o
degradantes. (Opinin Consultiva 8/87; 30 de enero de 1987).-

Esta conclusin se fundamenta en la experiencia sufrida por varias poblaciones


de nuestro hemisferio en dcadas recientes, particularmente por
desapariciones, torturas y asesinatos cometidos o tolerados por algunos
gobiernos. Esa realidad ha demostrado una y otra vez que el derecho a la vida
y a la integridad personal son amenazados cuando el hbeas corpus es parcial
o totalmente suspendido. Como lo manifest el Presidente de la Comisin en la
audiencia sobre esta consulta,

"la Comisin est persuadida que, as como en el pasado reciente miles de


desapariciones forzadas se hubieran evitado si el recurso de hbeas corpus
hubiese sido efectivo y los jueces se hubieran empeado en investigar la
detencin concurriendo personalmente a los lugares que se denunciaron como
de detencin, tal recurso ahora constituye el instrumento ms idneo no slo
para corregir con prontitud los abusos de la autoridad en cuanto a la privacin
arbitraria de la libertad, sino tambin un medio eficaz para prevenir la tortura y
otros apremios fsicos o sicolgicos, como el destierro, castigo tal vez el peor,
del que tanto se ha abusado en el subcontinente, donde millares de exiliados
conforman verdaderos xodos". (Opinin Consultiva 8/87; 30 de enero de
1987).-

Estas torturas y apremios, como dolorosamente lo ha recordado la


Comisin en su ltimo informe anual, suelen ocurrir especialmente durante
prolongados perodos de incomunicacin, en los cuales el detenido carece de
medios y recursos legales para hacer valer sus derechos. Es precisamente en
estas circunstancias cuando el recurso de hbeas corpus adquiere su mayor
importancia." (Opinin Consultiva 8/87; 30 de enero de 1987).-
Quienes redactaron la Convencin conocan estas realidades, lo que puede
bien explicar por qu el Pacto de San Jos es el primer instrumento
internacional de derechos humanos que prohibe expresamente la suspensin
de las " garantas judiciales indispensables " para la proteccin de los derechos
que no pueden ser suspendidos. (Opinin Consultiva 8/87; 30 de enero de
1987).-
Una pregunta adicional que cabe hacerse ms all de la consideracin del
hbeas corpus como una garanta judicial que protege derechos no
susceptibles de suspensin segn el artculo 27.2 es si tal procedimiento puede
subsistir al mismo tiempo como medio de asegurar la libertad individual, aun
bajo estado de excepcin, a pesar de que el artculo 7 no est entre aqullos
que no pueden ser afectados en situaciones excepcionales. (Opinin
Consultiva 8/87; 30 de enero de 1987).-
Si la suspensin de garantas no debe exceder, como lo ha subrayado la
Corte, la medida de lo estrictamente necesario para atender a la emergencia,
resulta tambin ilegal toda actuacin de los poderes pblicos que desborde
aquellos lmites que deben estar precisamente sealados en las disposiciones
que decretan el estado de excepcin, an dentro de la situacin de
excepcionalidad jurdica vigente. (Opinin Consultiva 8/87; 30 de enero de
1987).-
La Corte debe destacar, igualmente, que si la suspensin de garantas no
puede adoptarse legtimamente sin respetar las condiciones sealadas en el
prrafo anterior, tampoco pueden apartarse de esos principios generales las
medidas concretas que afecten los derechos o libertades suspendidos, como
ocurrira si tales medidas violaran la legalidad excepcional de la emergencia, si
se prolongaran ms all de sus lmites temporales, si fueran manifiestamente
irracionales, innecesarias o desproporcionadas, o si para adoptarlas se hubiere
incurrido en desviacin o abuso de poder. (Opinin Consultiva 8/87; 30 de
enero de 1987).-
Si esto es as es desde todo punto de vista procedente, dentro de un Estado
de Derecho, el ejercicio del control de legalidad de tales medidas por parte de
un rgano judicial autnomo e independiente que verifique, por ejemplo, si una
detencin, basada en la suspensin de la libertad personal, se adecua a los
trminos en que el estado de excepcin la autoriza. Aqu el hbeas corpus
adquiere una nueva dimensin fundamental. (Opinin Consultiva 8/87; 30 de
enero de 1987).-

Cabe citar, al respecto, el fallo dictado en abril de 1977, en el caso nmero


1980, por la Cmara Federal de Apelaciones en lo Criminal y Correccional de la
Capital Federal de la Repblica Argentina, acogiendo un recurso de hbeas
corpus:
"Como se ha venido sosteniendo, no es dable admitir la tesis de que el
Presidente de la Repblica sera el nico facultado para evaluar la situacin de
quienes se hallan detenidos a su disposicin. Si bien es ajeno al mbito de
actividad jurisdiccional lo concerniente a cuestiones eminentemente polticas y
no judiciales, no es menos cierto que compete al Poder Judicial de la Nacin
analizar en casos excepcionales como el presente la razonabilidad de las
medidas que adopta el Poder Ejecutivo, lo que halla sustento en el propio
artculo 23 de la Constitucin Nacional y en los artculos 29 y 95 de la Ley
Fundamental. (Opinin Consultiva 8/87; 30 de enero de 1987).-

Debe tambin armonizarse el inters general y la libertad individual, de


modo tal que no es posible siquiera suponer que quienes se hallan privados de
su libertad a disposicin del P. E., queden librados a su suerte y al margen de
todo control por parte de los Jueces de la Nacin, sea cual fuere el tiempo
durante el cual se prolongue el arresto. (Opinin Consultiva 8/87; 30 de enero
de 1987).-
Frente a la necesidad de optar entre la libertad individual y la hipottica y no
demostrada peligrosidad ( del detenido ), lo hacemos por la primera corriendo
los riesgos que ello impone, en salvaguarda de un valor a que ningn argentino
ha renunciado. (Opinin Consultiva 8/87; 30 de enero de 1987).-

( Comisin Interamericana de Derechos Humanos, Informe sobre la situacin


de los Derechos Humanos en Argentina, OEA/ Ser.L/V/II.49, doc. 19 del 11 de
abril de 1980, pg. 252 )."

Los razonamientos anteriores llevan a la conclusin de que los


procedimientos de hbeas corpus y de amparo son de aquellas garantas
judiciales indispensables para la proteccin de varios derechos cuya
suspensin est vedada por el artculo 27.2 y sirven, adems, para preservar la
legalidad en una sociedad democrtica. (Opinin Consultiva 8/87; 30 de enero
de 1987).-
Por otra parte debe advertirse que aquellos ordenamientos constitucionales
y legales de los Estados Partes que autoricen, explcita o implcitamente, la
suspensin de los procedimientos de hbeas corpus o de amparo en
situaciones de emergencia, deben considerarse incompatibles con las
obligaciones internacionales que a esos Estados impone la Convencin.
(Opinin Consultiva 8/87; 30 de enero de 1987).-
Por tanto, en respuesta a la pregunta de la Comisin Interamericana sobre
la interpretacin de los artculos 27.2, 25.1 y 7.6 de la Convencin, esta Corte
dice:

"que los procedimientos jurdicos consagrados en los artculos 25.1 y 7.6 de la


Convencin Americana sobre Derechos Humanos no pueden ser suspendidos
conforme al artculo 27.2 de la misma, porque constituyen garantas judiciales
indispensables para proteger derechos y libertades que tampoco pueden
suspenderse segn la misma disposicin." (Opinin Consultiva 8/87; 30 de
enero de 1987).-

Introduccin
El Constitucionalismo Moderno se ha caracterizado por tener
un objetivo fundamental: el reconocimiento y la proteccin de la vida y
la libertad de los ciudadanos. Las constituciones que poseen verdadera solidez
en sus bases legislativas, se caracterizan por establecer un sistema jurdico y
poltico que garantiza la libertad de los ciudadanos y esto supone, por
consiguiente, algo ms que una mera racionalizacin de los centros de poder.
Dndole continuidad a esta tendencia, las constituciones han estructurado un
ordenamiento cuya pretensin cimera es la garanta de la libertad de los
ciudadanos, tan es as, que la libertad ha quedado instituida, por obra de la
propia Constitucin, como valor superior del ordenamiento jurdico. De ah que
los textos constitucionales y sus leyes complementarias, deben regular con
especial atencin los derechos fundamentales, disponiendo de tcnicas
jurdicas que posibiliten la eficaz salvaguarda de dichos derechos. Una de
estas tcnicas de proteccin de los derechos del hombre, que le
hace justicia al Debido Proceso, especficamente, en lo concerniente al
derecho a la libertad personal, es la institucin del Hbeas Corpus.
Se trata precisamente de un institucin que cuenta con una antiqusima
tradicin, dentro de la concepcin misma del Debido Proceso y visto pues
como un sistema particularmente idneo para resguardar la
libertad personal frente a la eventual arbitrariedad de los ejecutores del
derecho.
El Sistema de Justicia Penal Cubano pondera los principios ms avanzados y
modernos del Procedimiento Penal Universal, por la importancia y actualidad
del tema decidimos desarrollar del modo ms abarcador posible esta temtica,
en lo concerniente a la regulacin legal del Hbeas Corpus como mecanismo
de garanta de la libertad personal en el Debido Proceso, contenido en nuestra
legislacin procesal vigente (Ley No 5 de Procedimiento Penal).
El Debido Proceso es un principio genrico del Derecho Procesal o
Sustantivo, un principio global de aquellos principios especficos que
corporifican el ritual concreto del sistema, segn el cual toda persona tiene
derecho a ciertas garantas mnimas, tendentes a asegurar un resultado justo y
equitativo dentro del proceso. El trmino procede del derecho anglosajn, en el
cual se usa la expresin "debido proceso legal". El derecho al debido proceso
legal contempla, entre otros:
Derecho a ser juzgado conforme a la ley
Imparcialidad
Derecho a accesoria jurdica
Legalidad de la sentencia judicial
Derecho al juez predeterminado por ley
Derecho a ser asistido por abogado
Derecho a usar la propia lengua y a ser auxiliado por un intrprete
Presuncin de Inocencia
Principio del non bis in dem
Principio de celeridad
Derecho de recurribilidad
Como se advierte, el primero de los pilares enunciados tiene implcito, entre
otras cuestiones procesales, la garanta de la libertad, entendida como la
ausencia de coacciones o trabas externas que impidan el desarrollo integral de
la persona, todo lo cual evidentemente alcanza al Debido Proceso.
Del anlisis hasta aqu realizado podemos afirmar que con el reconocimiento
del "debido proceso legal" se consagr el Hbeas Corpus como la
"salvaguarda" de uno de los valores fundamentales del Estado de Derecho: la
libertad personal.
Luego de concebir la idea de investigacin, de profundizar en el tema en
cuestin, con la correspondiente revisin bibliogrfica, consulta a otros
investigadores y fuentes diversas, nos encontramos en condiciones de plantear
el problema de investigacin, es decir la idea de investigacin conlleva al
problema y sus elementos fundamentales, de manera que nuestra interrogante
a resolver sera la siguiente:
Problema de Investigacin
Es suficiente el tratamiento procesal del Habeas Corpus en Cuba como
verdadera garanta al principio de la libertad en el Debido Proceso?
Como propsito central de nuestra investigacin, nos hemos trazado el
siguiente Objetivo General:
Determinar si el tratamiento procesal del Habeas Corpus en la legislacin
procesal cubana basta para convertirse en una garanta al principio de la
libertad en el debido proceso.
Para consolidar el objetivo central nos propusimos los siguientes OBJETIVOS
ESPECFICOS:
1.1.- Construir el marco terico referencial acerca de la concepcin del Habeas
Corpus en la legislacin cubana y fornea como garanta al principio de la
libertad en el debido proceso.
1.2.- Evaluar el nivel de conocimiento que presentan los operadores del
derecho acerca de la institucin del Habeas Corpus.
1.3.- Demostrar que la incompleta informacin de los especialistas del derecho
sobre la regulacin jurdico-procesal del Habeas Corpus, provoca la falta de
proteccin a la libertad individual de los hombres.
Para la ejecucin de este trabajo, se cumplieron las siguientes tareas
principales:
Estudio de los antecedentes histricos del tema.
Estudio de normativas vigentes en el pas
Realizar un estudio del tratamiento por pases
Consultas de materiales de archivos y de Internet
Consultas y entrevistas a expertos
Edicin y redaccin del informe final
Asumimos en consecuencia llevar a cabo una investigacin de tipo descriptiva
que comenz siendo exploratoria al adentrarnos en un tema poco estudiado.
Posibilitaron la interpretacin, construccin de teoras y la procedente
explicacin del fenmeno estudiado la aplicacin de mtodos tericos
generales de la investigacin social que se refieren:
Anlisis-Sntesis
Histrico-Lgico
Mtodo analtico-sinttico: se utiliz en el estudio bibliogrfico
permitindonos llegar a conclusiones y anlisis esenciales del conocimiento
acerca del tratamiento jurdico procesal del habeas corpus y como aplicar lo
regulado acerca del tema ante la posibilidad de cualquier arbitrariedad.
Mtodo Histrico-lgico: Atendiendo a este mtodo se realiz un
anlisis del fenmeno mismo y su comportamiento evolutivo desde su
nacimiento hasta la actualidad es decir el tratamiento del Habeas Corpus en la
legislacin cubana como garanta al principio de la libertad en el debido
proceso.
Particularmente nos adueamos en esta investigacin de aquellos mtodos
que comnmente se utilizan en las investigaciones jurdicas, como lo son:
Mtodo terico-jurdico : gracias a este procedimiento intelectual ha sido
posible la interpretacin de los datos empricos, la sistematizacin,
construccin y desarrollo de las teoras que permiten ir ms all de las
caractersticas superficiales de la realidad, adems de dar explicaciones a los
hechos y profundizar en las cualidades y relaciones esenciales deprocesos no
observables directamente y por ultimo esta investigacin se ha nutrido de un
adecuado y amplio basamento terico-conceptual del derecho a la libertad y
el Habeas Corpus como garante por excelencia del Debido Proceso.
El mtodo inductivo deductivo est presente desde el planteamiento de las
interrogantes cientficas hasta las conclusiones a las que se arriban, pues las
interrogantes cientficas que se plantean son el resultado de un proceso
deductivo que indujo a la necesidad de formular la propuesta en cuestin.
Mtodo exegtico-analtico, para determinar el sentido y el alcance de
las normas jurdicas referentes al Habeas Corpus y la libertad personal, con
este mtodo verificamos la correlacin existente entre estas normas y la
realidad jurdico del tema. De marcado inters ha resultado los criterios
referentes a la eficacia procesal del Habeas Corpus como garante delDebido
Proceso.
Como otro instrumento de vital importancia en nuestra investigacin ha sido la
aplicacin del mtodo del anlisis lgico referativo, con l hemos podido
estudiar una serie de documentos de la literatura especializada tanto nacional
como internacional que permitieron acometer el estudio doctrinal del tema, y de
esta manera ampliar el horizonte del conocimiento de la institucin que nos
ocupa, factor que ha condicionado y elevado adems nuestro nivel de
informacin.
En tanto recurrimos a mtodos empricos como la entrevista, y el anlisis de
documentos que nos permitieron acopiar la informacin necesaria acerca
del Habeas Corpus, como garante del debido proceso, su visin nacional y
fornea, evaluando desde su posicin entre los operadores del derecho
encargados de su ejercicio, la eficacia de esta institucin jurdica y su
determinacin en la proteccin al principio de la libertad individual, as como el
nivel de observancia de la norma.
Sirva entonces esta investigacin para profundizar en el conocimiento de una
antiqusima institucin jurdica que aparentemente ha quedado sepultada en el
olvido, de la que precisamos resucitar con urgencia si pretendemos rescatar un
tema que por un motivo u otro no ha tenido la aplicacin prctica y la difusin
que hubiese merecido.
CAPTULO I.
Fundamentos tericos referenciales
El estudio de este tema conllevara un conocimiento general de la institucin
por los operadores del derecho. Despus de esta
necesaria introduccin estamos en condiciones de definir:
Qu es el Hbeas Corpus?
Es una institucin jurdica que garantiza la libertad personal del individuo, con
el fin de evitar los arrestos y detenciones arbitrarias. El trmino en latn hbeas
corpus literalmente quiere decir "que tengas el cuerpo", y desde su surgimiento
permiti a los jueces ordenar que le fuera presentado el acusado en persona,
en un plazo breve (originalmente de tres das), a fin de determinar si su
detencin era legal o no. De esta manera, disposiciones precisas determinaban
la forma del writ (recurso). Como procedimiento tiene por objeto proteger al
detenido, evitarle traslados arbitrarios, garantizarle el resarcimiento de daos y
perjuicios en caso de transgresiones y responsabilizar a los ejecutantes. El
hbeas corpus tutela o protege dos derechos fundamentales, la libertad
individual relativa a su libertad de movimiento y, por tanto, a no ser objeto de
detenciones arbitrarias, y el derecho a la integridad personal, a no ser objeto de
daos en su persona, como lesiones, tortura o muerte. En ese sentido tiene
como objeto el reponer las cosas al estado anterior a la privacin, perturbacin
o amenaza de dichos derechos, por lo cual tiene un carcter sumarsimo
(urgente) y potencialmente eventual, en tanto se autoriza desde que aparece
una posible violacin eventual a estos derechos para evitar que la violacin se
torne irreparable.
El Hbeas Corpus es considerado como una de las garantas jurisdiccionales
especiales de proteccin a los derechos humanos. Su regulacin debe provenir
de un mandato constitucional, por tanto constituye un compromiso de los
poderes pblicos ante los ciudadanos.
Fue el medio de garanta ms usado y ms seguro, que consista en una orden
directa de un tribunal de justicia a todos aquellos que tienen en su poder a la
persona del detenido, a fin de que le sea presentado el cuerpo de ste.
Al tiempo que aparecieron en la historia los antecedentes del principio de la
libertad personal, evidentemente se manifest la figura mas remota que se
conoce del Habeas Corpus , la que data de la poca del Imperio Romano,
durante la cual se conoci como Homine Libero Exhibendo, interdicto que
tenan establecido los romanos, y que tena por objeto exhibir al hombre libre
que se retiene con dolo (Quem liberum dolo malo retines, exhibeas), y se
otorgaba contra todo particular que restringiera en su libertad a una persona
que tena derecho al goce de ella, y para que inmediatamente lo presentara al
Pretor quien decidira de la buena o mala fe con que haba procedido el
demandado. Este interdicto se encontraba regulado en la parte sexta del
Digesto o Pandectas del Emperador Justiniano.
Como podemos percatarnos el interdicto de homine libero exhibendo, slo se
otorgaba contra los particulares que restringan la libertad de alguna persona, y
no cuando tales restricciones partan de los gobernantes ni de otras
autoridades, pues en esta poca la nocin sobre los derechos de los hombres
a la libertad que se tena era muy primitiva.
Este interdicto estaba basado en el principio de que nadie debe retener al
hombre libre con dolo, as se expresa en su Ley Primera. La ley tercera aclara
que exhibir es sacar al pblico y permitir que se vea y se toque al hombre, o
propiamente dicho: manifestar lo que est oculto. Este interdicto dispona
adems que su aplicacin le compete a todos los hombres libres, porque a
ninguno se le ha de impedir que favorezca su libertad, es por eso que en la
propia Ley Tercera, se dispone que se puede intentar por segunda vez la
exhibicin, si cuando el que pidi la primera vez, lo hizo en forma que no
obtuvo lo que pretenda, por no ejercitar la accin de interdictar como deba.
Los romanos tambin distinguieron en su Ley Tercera, que aquel que tena
alguno en su potestad, por ejemplo como esclavo, no podra obligrsele por el
interdicto a que exhibiera al hombre, pues el individuo que estaba en dichas
condiciones lo era por disposicin legal, y era claro que no cometa dolo malo:
"Estas palabras: Quem liberum, se refieren a todo hombre libre, pber o
impbero, varn o hembra, que est o no sujeto a ajena potestad, porque solo
miramos al hombre si es libre. El que tiene a otro en su potestad no se obliga
por este interdicto, porque no parece que comete dolo malo el que usa de su
derecho.
Es fcil comprender el fundamento que tena Roma para dar el interdicto slo
en este caso. El pueblo romano era esencialmente individualista, y estaba muy
desarrollada en l la esclavitud. La ingerencia del Estado en ciertos asuntos no
era concebida por ellos, que llenaban de poder y facultades a entidades
privadas, como por ejemplo la del Pater Familia, pero segn se fueron
democratizando las naciones, despus de la destruccin de los Brbaros del
Imperio de Occidente, la ingerencia del Estado iba siendo mayor y
el absolutismo de las entidades particulares disminua porque la libertad y
la democracia bien entendidas conducen necesariamente al rgimen opuesto al
individualismo, donde la esfera de accin del Estado, se ampla
considerablemente, abatiendo los poderes absolutos de
las instituciones privadas.
En Roma la necesidad slo estribaba en reprimir y evitar las detenciones
privadas de los seores cuando stas eran realizadas por actos arbitrarios y
contra personas que no eran de su familia o de su servidumbre esclava.
En el interdicto de homine libero exhibendo se basaron los ingleses varios
siglos despus cuando crearon la institucin del Habeas Corpus, el
antecedente por excelencia de esta garanta.
El pueblo Ingls se ha caracterizado siempre por ser el menos propicio para
soportar tiranas, y por llevar a sus instituciones desde todos los momentos de
su vida, principios que garantizaron las libertades de sus ciudadanos.
Fue el primero que despert contra el absolutismo monrquico, con actos de
completa y noble rebelin y contra la disgregacin social que trajo
el feudalismo; su nobleza no fue como la de otros reinos, que se complaca (a
la par que oprima al dbil) en dejarse convertir en un esclavo del Rey. Este
pueblo, educado por Alfredo el Grande, despus de haber expulsado en el ao
871 a los dinamarqueses que haban invadido y dominado la Isla, pone un
valladar a la opresin, y as en el ao 1100 vemos arrancar a Enrique I, la
famosa Carta de Libertades, cuerpo jurdico imperfecto, pero de gran valor en
la historia del derecho constitucional britnico. Era la reaccin producida por el
despotismo absoluto del reinado anterior de su hermano, Enrique Guillermo II,
y desde ese momento, ya iniciada la corriente de la libertad, se suceden una
serie de cartas, obtenidas con luchas unas, por persuasin otras, y as en el
ao de 1136, Esteban, Rey de Inglaterra, otorga su Carta sobre las Libertades
del Reino y de la Iglesia, siguindole la promulgada por su hijo Enrique II
Plantagenet el da de su coronacin. Luego vino la primera y ya referida Carta
Magna, origen de las libertades inglesas, que refunde y amplia los principios ya
obtenidos. Sufriendo Inglaterra con esta Ley un cambi radical en su
Constitucin Poltica, pasando la Soberana del Rey a manos de la nobleza,
que se organiza en asamblea formando el Parlamento Ingls.
La Carta Magna de 1215 adems de establecer limitaciones al poder real,
consagr el principio de la libertad individual. Era evidente la necesidad de
garantizar la vigencia real de este derecho por medios rpidos, prcticos y
eficientes.
Para consolidar el cumplimiento de esta Carta y arraigar dicho Parlamento,
muchas fueron las luchas y revoluciones que tuvieron que sostener los
ingleses, se crearon leyes que la robustecieron, (incluyendo tres
modificaciones), hasta que la Revolucin de Cronwell en 1640 parece
imprimirle caracteres definitivos a sus libertades, creando un ambiente,
unaconciencia nacional, que no poda en manera alguna retroceder, e iniciando
lo que ms tarde cristaliza en la Cmara Estrellada: el pase de la Soberana, de
la nobleza al pueblo, que se concreta en la Cmara de los Comunes.
Pero ni la Carta Magna por s, ni la Revolucin de Cronwell, ni las otras leyes
complementarias, llenaba ciertos vacos que hacan utpicos algunos de los
preceptos constitucionales, lo cual alcanz a legislaciones y documentos
internacionales posteriores, de manera que el Habeas Corpus es una garanta
que forma parte de los derechos fundamentales reconocidos en la Constitucin
y en los tratados internacionales.
1.2- El Habeas Corpus en Documentos Internacionales:
Mltiples instrumentos jurdicos de diversas jerarquas:
Constituciones, Tratados, Declaraciones, Convenciones y muchos Cdigos
Procesales han asumido el desarrollo extraordinario de la idea rectora del
Debido Proceso. Se nota especial nfasis de dicho avance en lo concerniente
al procedimiento penal porque ste constrie los derechos fundamentales del
justiciable penalmente y por excelencia los relacionados con sus garantas
fundamentales. El Derecho Internacional ha desarrollado un conjunto de
normas para proteger el derecho a la libertad y los derechos de las personas
detenidas.
Siempre a modo de ejemplo se puede mencionar algunos de dichos
instrumentos jurdicos: Constitucin Mejicana de 1917, Constitucin Alemana
de 1918, Constitucin Chilena de 1925, Constitucin de la Republica
de Ecuador de 1998, Declaracin Universal de Derechos Humanos del 10 de
diciembre de 1948, Pacto Internacional de Derechos Civiles y Polticos del 16
de diciembre de 1966, Convencin de Salvaguarda de los Derechos del
Hombre y de las Libertades Fundamentales del 4 de noviembre de 1950,
Declaracin Americana de los Derechos y Deberes del Hombre de mayo de
1948, Convencin Americana sobre Derechos Humanos del 7 de abril de 1970.
Los derechos humanos y su proteccin son el supuesto bsico del
funcionamiento de todo sistema democrtico.
Todo rgimen que acte bajo la fuerza, afecta los derechos humanos,
particularmente la libertad. A partir de lo anterior, el Habeas corpus ha sido una
garanta establecida en los principales instrumentos internacionales como
recurso efectivo para el reconocimiento del derecho a la libertad.
DECLARACIN AMERICANA DE LOS DERECHOS Y DEBERES DEL
HOMBRE:
Aprobada en la Novena Conferencia Internacional Americana, celebrada en
abril de 1948 en Bogot, consagra que los derechos esenciales del hombre
tienen como fundamento los atributos de la persona humana. En el artculo
XXV, inciso 3, relativo al derecho de proteccin contra la detencin arbitraria,
seala que:.Todo individuo que haya sido privado de su libertad tiene derecho a
que el juez verifique sin demora la legalidad de la medida y a ser juzgado sin
dilacin injustificada, o, de lo contrario, a ser puesto en libertad. Tiene derecho
tambin a un tratamiento humano durante la privacin de su libertad.
DECLARACIN UNIVERSAL DE DERECHOS HUMANOS:
Adoptada y proclamada por la Resolucin de la Asamblea General 217 A (III)
del10 de diciembre de 1948, establece en su artculo 8 que:
Toda persona tiene derecho a un recurso efectivo ante los tribunales nacionales
competentes, que la ampare contra actos que violen sus derechos
fundamentales reconocidos por la constitucin o por la ley.
PACTO INTERNACIONAL DE DERECHOS CIVILES Y POLTICOS:
El Pacto Internacional de Derechos Civiles y Polticos, de 1968 consagra en su
artculo 9 que nadie puede ser sometido a detencin o privacin arbitraria, ni
privado de su libertad, salvo por las causas fijadas por ley y con arreglo al
procedimiento establecido en sta. Establece adems el derecho de los
detenidos a la informacin de las razones de su detencin, a ser puesto a
disposicin de la autoridad judicial y a ser juzgado sin demora, al control judicial
de la detencin y a la reparacin en caso de detencin ilegal. El referido Pacto
en el artculo 10 dispone que toda persona privada de libertad ser tratada
humanamente y con el respeto debido a la dignidad inherente al ser humano.
Toda persona que sea privada de libertad en virtud de detencin o prisin
tendr derecho a recurrir ante un tribunal, a fin de que ste decida a la
brevedad posible sobre la legalidad de su prisin y ordene su libertad si la
prisin fuera ilegal.
CONVENCIN AMERICANA SOBRE DERECHOS HUMANOS:
La Convencin Americana sobre Derechos Humanos es otro de los cuerpos
legales que regula los derechos de las personas sujetas a prisin,
estableciendo en su artculo 7, que "nadie puede ser privado de su libertad
salvo por las causas y en las condiciones fijadas de antemano en las
constituciones y leyes de los Estados partes.
Toda persona privada de libertad tiene derecho a recurrir ante un juez o tribunal
competente, a fin de que ste decida, sin demora, sobre la legalidad de su
arresto o detencin y ordene su libertad si el arresto o la detencin fueran
ilegales. En los estados partes cuyas leyes prevn que toda persona que se
viera amenazada de ser privada de su libertad tiene derecho a recurrir a un
juez o tribunal competente a fin de que ste decida sobre la legalidad de tal
amenaza, dicho recurso no puede ser restringido ni abolido.
Los recursos podrn interponerse por s o por otra persona.
Toda persona tiene derecho a un recurso sencillo y rpido o a cualquier otro
recurso efectivo ante los jueces o tribunales competentes, que la ampare
contra actos que violen sus derechos fundamentales reconocidos por la
Constitucin, la ley o la presente Convencin, aun cuando tal violacin sea
cometida por personas que acten en ejercicio de sus funcionesoficiales.
Adems, en su artculo 27, numeral 2, que regula lo relativo a la suspensin de
garantas, advierte que:
La disposicin precedente no autoriza la suspensin de los derechos
determinados en los siguientes artculos (...), ni de las garantas judiciales
indispensables para la proteccin de tales derechos. Como podemos advertir, a
lo largo de la historia se ha reconocido de una u otra forma el derecho a la
libertad.
Criterios Doctrinales:
Existen elementales cuestiones tcnico- doctrinales relativas a
la naturaleza tanto del Debido Proceso como del propio Habeas Corpus,
garante de aquel, que resultan de obligado anlisis para adentrarnos
posteriormente en la valoracin procesal comparada que le ha merecido el
tema a la legislacin cubana, as como para estar en condiciones de poder
emitir nuestras consideraciones sobre el tema.
Ha existido desde el punto de vista de la doctrina, cierto debate en cuanto a
cul es la naturaleza jurdica del debido proceso. Algunos autores han llegado a
mencionar que se trata de un principio general del derecho.
El profesor John Rawls en su obra "El Debido Proceso", expresa que es aquel
razonablemente estructurado para averiguar la verdad, de formas consistentes
con las otras finalidades del ordenamiento jurdico, en cuanto a determinar si se
ha dado alguna violacin legal y en que circunstancias".
El prestigioso Garca de Enterra, se refiere al debido proceso como
un concepto jurdico indeterminado.
Karl Larenz denomina al debido proceso como el principio de contradiccin o el
principio de audiencia. En todo caso, la expresin original en ingls es "due
process of law".
Arturo Hoyos define el Debido Proceso como una institucin instrumental" en
virtud de la cual debe asegurarse a las partes en todo proceso -legalmente
establecido y que se desarrolle sin dilaciones justificadas- oportunidad
razonable de ser odas por un tribunal competente, predeterminado por la ley,
independiente e imparcial, de pronunciarse respecto de las pretensiones y
manifestaciones de la parte contraria, de aportar pruebas lcitas relacionadas
con el objeto del proceso y de contradecir las aportadas por la contraparte, de
hacer uso de los medios de impugnacin consagrados por la ley contra
resoluciones judiciales motivadas y conformes a derecho, de tal manera que
las personas puedan defender efectivamente sus derechos".
Mario Madrid-Malo Garizbal, en la obra "Derechos Fundamentales", precisa:
"El debido proceso es el que en todo se ajusta al principio de juridicidad propio
del Estado de derecho y excluye, por consiguiente, cualquier accin contra
legem o praeter legem". Como las dems potestades del Estado, a la de
administrar justicia est sujeta al imperio de lo jurdico: slo puede ser ejercida
dentro de los trminos establecidos con antelacin por normas generales y
abstractas que vinculan en sentido positivo y negativo a los servidores pblicos.
Los Estados tienen prohibida cualquier accin que no est legalmente prevista,
y slo pueden actuar apoyndose en una previa atribucin de competencia. El
derecho al debido proceso es el que tiene toda persona a la
recta administracin de justicia.
El derecho al debido proceso es el derecho a un proceso justo; a un proceso en
el que no haya negacin o quebrantamiento de lo que cada uno tenga
jurdicamente atribuido o asignado.
"Es debido aquel proceso que satisface todos los requerimientos, condiciones y
exigencias necesarias para garantizar la efectividad del derecho material. Se le
llama debido porque se le debe a toda persona como parte de las cosas justas
y exigibles que tiene por su propia subjetividad jurdica"
Fernando Velsquez desde la perspectiva estrictamente penal doctrinalmente
ha considerado que: ...El debido proceso es todo ese conjunto de garantas
que protegen al ciudadano sometido al proceso penal, que se aseguran a lo
largo del mismo una recta, pronta y cumplida administracin de justicia; que le
aseguran la libertad y la seguridad jurdica, la racionalidad y la fundamentacin
de las resoluciones judiciales conforme a derecho"
Definicin que aceptamos y sobre la cual desarrollaremos nuestra investigacin
Miguel Hernndez Tern considera que se trata efectivamente de un derecho
fundamental, reconocido y garantizado en la Constitucin Poltica, y que tiene
un mbito de aplicacin que desborda el campo estrictamente penal.
Florencio Mixn Mss de la Universidad de Trujillo Per refiere que "el debido
proceso es un concepto de extensin universal y como tal implica a cualquier
tipo de procedimiento para resolver conflictos aplicando el derecho. Sin
embargo es el sistema penal el rea ms sensible y urgida de la adecuada
regulacin y eficiente aplicacin del Debido Proceso".
Su aplicacin eficiente determina el carcter y el perfil de un sistema procesal
garantista y a su vez refleja la imagen de un Estado de Derecho democrtico.
Significacin actual del debido proceso: Originariamente se consagr la
exigencia de la legalidad. De acuerdo a esa concepcin originaria la garanta
consista en exigir que el procedimiento se adecue a la Ley, garanta que no
tuvo reparo alguno seguramente hasta la primera mitad del siglo XX. Pero,
cuando el nazismo utiliz tambin la ley para perpetrar actos de lesa
humanidad demostr que la ley puede ser tambin instrumento para lo inicuo;
desde entonces, qued claro que es objetivo e imperativo, distinguir entre "la
ley que hace Derecho" y la contraria al Derecho. Desde entonces, tanto el
concepto de "Debido Proceso" y "Estado de Derecho" han sido objeto de
replanteamiento para orientar sus significados a una idea supralegal: a
la axiologa jurdica. O sea, ya no se trata simplemente de un Debido Proceso
Legal ni de un Estado de Derecho que tienen, respectivamente, a la ley como
nico concepto nuclear; sino, de un Debido Proceso y de un Estado de derecho
al servicio de la justicia.
Condiciones requeridas para la concrecin del Debido Proceso. Es urgente
resolver todos los problemas que son inherentes a las condiciones de
aplicacin de las prescripciones jurdicas rectoras. Pues, es notorio que para la
eficacia de las prescripciones jurdicas se requiere un progreso efectivo,
constante e integral que se traduzca en la solucin de los problemas
estructurales y supraestructurales que nos conduzca a una verdadera
democracia social, la igualdad social. Elevacin de nivel de cultura de
la poblacin en general, un cambio cualitativo y positivo de la moral social.
Las condiciones, los factores de ndole fctica deben ser compatibles con la
teleologa jurdica. En ese contexto de solucin de problemas generales se han
de resolver tambin metdica, selectiva y planificadamente los problemas
especficos que an dificultan practicar uniforme y constantemente el Debido
Proceso. Entre esos mltiples problemas especficos estn: necesidad del
cambio de mentalidad para el cambio de actitud de los operadores del sistema
de justicia penal, aplicacin permanente y pertinente de las ciencias
naturales pertinentes en apoyo de la actividad probatoria, empleo de
la tecnologa en el uso de los medios requeridos para la eficiencia y eficacia de
la prctica judicial, preparacin y evaluacinpermanente del recurso humano,
etc.; apoyo oportuno del Estado y de la sociedad organizada durante el
procedimiento penal, presupuesto adecuado, respetar la independencia de
Fiscales y Jueces.
En resumen la concepcin del Debido Proceso tiene como base fundamental el
principio de legalidad, al requerir que las formalidades y ritos procesales a los
que se sometan las partes hayan sido prefijados por el legislador de manera
clara y precisa, las cuales han de ser observadas a plenitud .
El derecho a un proceso penal sin dilaciones injustificadas y con prontitud, es
otro elemento integrador del Debido Proceso Penal presente en el habeas
corpus. En tanto, este principio de celeridad procesal es una exigencia para los
funcionarios encargados de su ejecucin, constituye a la vez un justo reclamo
de aquellos que sometidos al proceso penal, cual desean conocer lo antes
posible el fallo definitivo de la corte, sin que se extiendan indebidamente sus
detenciones, en los casos que as fuere.
De ah que sin premuras que alteren las garantas del procesamiento y sus
necesarios pasos, sea preciso que estos se cumplan para su ejecucin.
Cierra este abanico de normativas que conforman un proceso justo el principio
de humanidad, el respeto a la condicin humana, el derecho de toda persona
-independientemente de que se le atribuya la comisin de un hecho punible a
ser tratado con respeto y la consideracin que merece como ser humano,
rechazando especialmente la limitacin indebida de derechos del individuo
como su libertad personal.
La concepcin del Debido Proceso no es una obra concluida y evidentemente
se enriquece a diario en la misma medida en que avanzan y se desarrollan las
ideas procesales modernas, democrticas y revolucionarias, innegable resulta
el gran avance que ha tenido el Habeas corpus. Sin embargo, en la actualidad,
tanto la eficacia de este derecho como su concepcin est en entredicho,
debido de un lado a las limitaciones que se le imponen, a travs de normas
procesales, al instrumento constitucional y de otro a las valoraciones
doctrinales que sobre el mismo descansan.
El Habeas Corpus es considerado como una de las garantas jurisdiccionales
especiales de proteccin a los derechos humanos, pertenece a la esfera del
control difuso de los derechos fundamentales. Su regulacin debe provenir de
un mandato constitucional, por tanto constituye un compromiso de los poderes
pblicos ante los ciudadanos. Es definido el Habeas Corpus, como un proceso
especial y preferente, por el que se solicita del rgano jurisdiccional
competente el restablecimiento del derecho constitucional a la libertad,
vulnerado por la comisin de cualquier detencin ilegal que pueda ser
dispuesta por persona no encuadrada dentro del poder judicial. Implica que
toda persona que fuere objeto de privacin o restriccin de su libertad, o se
viere amenazada en su seguridad personal, con violacin de las garantas
constitucionales, tiene derecho a que un juez competente con jurisdiccin en el
lugar donde se hubiere ejecutado el acto causante de la solicitud, o donde se
encontrara la persona agraviada, expida un mandamiento de Habeas Corpus, a
fin de restituir su libertad. O sea, su pretensin es establecer remedios eficaces
y rpidos para los eventuales supuestos de detenciones no justificadas
legalmente, o que transcurran en condiciones ilegales.
Por consiguiente, el Habeas Corpus se configura como una comparecencia del
detenido ante el juez, y que permite al ciudadano privado de libertad, exponer
sus alegaciones contra las causas de la detencin o las condiciones de la
misma, al objeto de que el juez resuelva, en definitiva, sobre la conformidad a
derecho de la detencin.
El Tribunal Constitucional espaol lo calific como un proceso especial de
cognicin limitada, entendido como un instrumento de control judicial que versa
no sobre todos los aspectos o modalidades de la detencin, sino slo sobre su
regularidad o legalidad en el sentido de lo regulado en la Constitucin y las
leyes.
De estos conceptos dados anteriormente se desprenden algunas
consideraciones:
a) No se trata de un recurso, como con cierta frecuencia se le ha denominado,
pues desde un punto de vista procesal, la finalidad de los medios de
impugnacin estriba en obtener la revisin de las resoluciones judiciales, y en
el caso del Habeas Corpus, dicha revisin se contrae al examen de una
detencin adoptada por un rgano carente de jurisdiccin.
b) Tampoco es un proceso sumario en sentido tcnico procesal, pues sus
resoluciones producen en su totalidad los efectos materiales de la cosa
juzgada. La cuestin nuclear del Habeas Corpus no es susceptible de
reproducirse posteriormente con mayor amplitud en otro proceso cuyo objeto
coincida plenamente con el ya debatido y resuelto en aquel, que por lo mismo,
reviste carcter definitivo; ello no obstante, las resoluciones judiciales recadas
con motivo de la incoacin y decisin de los procesos de Habeas Corpus
siempre podrn cuestionarse mediante recurso ante el rgano jurisdiccional
superior al que determin la resolucin.
Se trata entonces de un proceso especial por razn de la materia, de
cognicin limitada, pues a travs de l se busca solamente la inmediata puesta
a disposicin judicial de toda persona ilegalmente detenida. Su objeto se
contrae a una pretensin de carcter constitucional muy concreta: el derecho a
la libertad. El rgano jurisdiccional tan solo juzga la legitimidad de una situacin
de una situacin de privacin de libertad a la que se trata de poner fin o
modificar, pero sin extraer ms consecuencias que la necesaria finalizacin o
modificacin de esa situacin de privacin de libertad.
El Habeas Corpus es un proceso y no un procedimiento, en tanto que si
lo consideramos como un procedimiento puede dar la idea de que forma parte
integrante del proceso penal que tiene por objeto imponer una sancin penal.
Precisamente el hecho de que el Habeas Corpus tenga cognicin limitada pone
en evidencia que su naturaleza es independiente a aquel proceso penal, y
como veremos ms adelante su resolucin no tendr otra repercusin que
resolver la situacin de privacin ilegal de libertad. Los autores tienden a
distinguir el procedimiento en contraste con proceso; mientras que por proceso
se entiende la institucin por la cual se resuelven los litigios entre las personas
por medio de un mecanismo que lleva incluida una sucesin de actos como la
posibilidad de alegacin, prueba y resolucin, el procedimiento constituira la
serie de actos de iniciacin, desarrollo y conclusin del proceso.
La existencia del Habeas Corpus no viene a otra cosa que a consolidar la
viabilidad de que por ley el legislador puede sancionar distintos motivos de
restriccin o privacin de la libertad, respecto de los cuales el ciudadano
siempre estar legitimado, y desde el primer momento, para impetrar la
proteccin judicial, dado que en esta materia, como en cualquier otra relativa a
los derechos fundamentales, son los rganos jurisdiccionales los preferentes, y
sus decisiones son definitivas, cualquiera que sea el fundamento de la
limitacin del derecho fundamental.
En fin, las constituciones autorizan al legislador a establecer motivos o causas
de restriccin de libertad distintos a los que justifican la adopcin de medidas
cautelares siempre que exista un control judicial sobre las mismas, y dicho
control, de no ser expreso en la norma para cada supuesto, viene constituido
por el Habeas Corpus que, desde el primer momento, sujeta el asunto a la
autoridad judicial que decidir con plena facultad sobre la situacin de prdida
de la libertad en atencin a las circunstancias del caso y a la norma habilitante.
El Habeas Corpus lleva implcito tres fines:
Preventivo: En virtud del cual toda persona en trance inminente de ser
privada ilegalmente de su libertad fsica, podr recabar el examen de la
legitimidad de las circunstancias que, a criterio del afectado, amenacen su
libertad, as como una orden de cesacin de dichas restricciones.
Reparador: En virtud del cual toda persona que se hallase ilegalmente
privada de libertad puede recabar la rectificacin de las circunstancias del caso.
El juez determinar en su caso la libertad del detenido.
Genrico: En virtud del cual se podrn demandar la rectificacin de las
circunstancias que, no estando contemplados en los dos casos anteriores,
restrinjan la libertad o amenacen la seguridad personal.
Como notas caractersticas de este proceso podemos sealar:
La agilidad, que se consigue instituyendo un procedimiento judicial
sumario (entindase como sustancialmente acelerado y extraordinariamente
rpido).
La sencillez y carencia de formalismos, que se manifiesta en la
posibilidad de incoacin mediante simple comparecencia verbal y no ser
preceptiva la intervencin de asistencia letrada. Se pretende as evitar
dilaciones indebidas y permitir que accedan a este proceso todos los
ciudadanos, con independencia de su nivel de conocimiento de sus derechos y
de sus medios econmicos.
La generalidad, que implica por un lado el control judicial de la legalidad
de la detencin de las personas, sea cual fuere el particular o agente de la
autoridad que la haya llevado a cabo, sin que quepa en este sentido excepcin
de ningn gnero. Por otro lado supone la legitimidad de una pluralidad de
personas para instar el procedimiento.
La pretensin de universalidad, de manera que alcanza no slo a los
supuestos de detencin ilegal (ya porque la detencin se produzca contra lo
legalmente establecido, ya porque tenga lugar sin cobertura jurdica) sino
tambin a las detenciones que ajustndose originalmente a la legalidad, se
mantienen o prolongan ilegalmente o tienen lugar en condiciones ilegales.
Las partes principales en este proceso, estn integradas por el titular del
derecho fundamental vulnerado y por la autoridad, funcionario, persona fsica o
jurdica causante de dicha violacin. Junto a estas partes principales, pueden
aparecer otras secundarias, tanto en la posicin actora como en la demandada,
y con una capacidad de postulacin limitada a la incoacin del procedimiento.
La parte actora principal necesariamente ha de ser una persona fsica, puesto
que los derechos fundamentales tutelados tan slo son predicables de las
personas naturales y no jurdicas. Las personas jurdicas carecen, pues,
de legitimacin originaria para la incoacin de este procedimiento. Por el
contrario, la parte demandada puede ser tanto una persona fsica, cuanto una
jurdica.
Junto a la idea del derecho a la libertad se maneja tambin el concepto de
seguridad jurdica. Esta comporta la ausencia de perturbaciones procedentes
de medidas tales como la detencin y otras similares que adoptadas arbitraria e
ilegalmente, restringen o amenazan la libertad de toda persona de organizar en
algn momento o lugar, su vida individual y social con arreglo a sus propias
convicciones.

Leer ms: http://www.monografias.com/trabajos84/regulacion-juridica-habeas-


corpus/regulacion-juridica-habeas-corpus.shtml#ixzz4Tyb2HOUAEn
consecuencia este derecho, hay que entenderlo como la garanta jurdica
del individuo frente al poder, dirigido a evitar no slo la privacin de su libertad,
sino, tambin, cualquier forma arbitraria de represin. Cumple as
dos objetivos: de un lado, le garantiza que no tiene nada que temer de
ninguna autoridad mientras que el ejercicio de sus libertades, cualquiera que
sea, se mantengan dentro de los lmites de la legalidad; y de otro, que si es
sospechoso de haberlos traspasado, exponindose as a una sancin, se le
protege igualmente de toda represin arbitraria que exceda de los requisitos
legales que regulen esa conducta. De ah que el derecho a la seguridad de las
personas sea la proteccin de vanguardia de todas las libertades y lo que
permite su ejercicio regular.

Como hemos visto, el solo reconocimiento constitucional de


los derechos fundamentales no es suficiente si no va acompaado de garantas
que aseguren la efectividad del libre ejercicio de los derechos. Es notoria la
presencia en el constitucionalismo moderno de una amplia y novedosa gama
de instrumentos jurdicos que conforman el sistema de garantas de
los derechos humanos, que abarcan tanto la accin procesal que permite al
titular del derecho acudir, solicitando su proteccin o restablecimiento, a los
tribunales, en caso de vulneracin del mismo, reconocida como la garanta por
excelencia para muchos, hasta los ms dismiles medios de proteccin que se
establecen en dependencia de la tradicin jurdica, eldesarrollo econmico,
poltico y social alcanzado y el grado de perfeccionamiento del sistema
legislativo e institucional del pas. En resumen: la efectividad de los derechos
depende tanto de su reconocimiento constitucional como de la existencia de
mecanismos adecuados, prcticos y disponibles para prevenir sus violaciones y
reaccionar contra ellas, unido a la necesaria condicionalidad material para su
pleno disfrute. Lo anterior no obsta para conceder el recurso de Habeas
corpus consagrado en la ley pues l no contrara la disposicin constitucional,
sino que, ms bien, sera la mejor garanta de su cumplimiento.
Sin la existencia de estos mecanismos, la libertad sera simplemente un
postulado formal y la vigencia del Estado de derecho quedara en entredicho,
no obstante, es menester distinguir que la consagracin ms o menos expresa
en los diferentes documentos constitucionales procedentes de la preocupacin
existente por las continuas violaciones que ha sufrido el derecho a la libertad, le
ha merecido un tratamiento diferente, alcanzando en este sentido el Habeas
Corpus una peculiar proteccin tanto en la legislacin nacional como fornea,
tema al que estar dedicado el siguiente anlisis.
CAPTULO 2.
Tratamiento en el ordenamiento cubano
En la Constitucin de la Republica de Cuba, en su Capitulo VII se definen los
derechos y garantas fundamentales y especficamente en el artculo 58 se
declara que "Nadie puede ser detenido sino en los casos y con las
formalidades que prescriben las leyes". Igual redaccin ofrece por su parte el
artculo 241 de la Ley No 5 de Procedimiento Penal. Se detalla adems en el
citado artculo 58 que la libertad e inviolabilidad de las personas est
garantizado a todos los que residan en el territorio nacional. En la composicin
de la norma procesal, al repetir parte del precepto constitucional, hubiera sido
ms adecuado referirse a las formalidades que esta Ley prescribe.
Al normarse en la Ley de Procedimiento Penal, Ley No 5 de 1977, en
su Libro VI, Ttulo IX, Artculos del 467 al 478, el procedimiento de Hbeas
Corpus, se ha demostrado que Cuba no ha quedado exento de la regulacin
jurdica de esta institucin como aporte destacado de la legislacin
anglosajona, que inspir al legislador para la proteccin y defensa de
lasgarantas individuales, por el contrario ha tratado de contemplar
mecanismos adecuados, prcticos y giles para lograr la efectividad de los
derechos y prevenir sus violaciones, reaccionando contra ellas.
El procedimiento especial y sumarsimo de Hbeas Corpus, que se regula por
nuestra Ley de Procedimiento Penal, presidido por una pretensin de
universalidad, en el Artculo 467 a nuestro entender, al expresarse el trmino de
"privada libertad", alcanza no solo a los supuestos de detencin ilegal, -ya sea
porque la detencin se produzca contra lo legalmente establecido, ya porque
tenga lugar sin cobertura jurdica-, sino tambin a aquellas detenciones que,
ajustndose originalmente a los principios legales establecidos por Ley, se
mantienen o prolongan ilegalmente; a las que se realizan sin cumplir los
requisitos establecidos para ello, amn de que puedan ser constitutivas
de delito; a las que mantienen o prolongan el internamiento de personas en
cualquier establecimiento o lugar, por un plazo superior al establecido por ley.
De lo expuesto anteriormente podemos inferir que el presupuesto bsico e
indispensable para la prosperidad de la pretensin del Hbeas Corpus es la
existencia de una detencin. El segundo de los presupuestos necesarios para
que resulte eficaz la pretensin del Hbeas Corpus es que la misma sea ilegal
o al menos que se mantenga o prolongue ilegalmente. Prev ese mismo
artculo la improcedencia del proceso en los casos en que se haya dictado la
Prisin Provisional a travs de sentencia o auto, en expediente o causa por
delito; lo cual conllevara un procedimiento diferente previsto en la ley.
En el segundo artculo, normador de este procedimiento especial, se establece
la competencia de los tribunales populares para conocer de estos casos con
arreglo a la instancia y funcionarios especficos, que hayan cometido la
supuesta arbitrariedad.
En primer lugar se les otorga a los Tribunales Provinciales esa facultad en
cuanto a los actos que proceden de los Instructores, Fiscales, Tribunales
Municipales o agentes de la autoridad del territorio competencia del Tribunal.
En los supuestos de violaciones cometidas por los Tribunales Provinciales la
facultad corresponde a las Salas del Tribunal Supremo Popular.
En estos casos se establece que no procede recurso alguno contra el auto
dictado por el Tribunal, bien sea Provincial o por el Supremo, que declare con
lugar el Hbeas Corpus; contra el que lo deniegue, si es la instancia Provincial,
procede recurso de Apelacin, ante la correspondiente Sala del Tribunal
Supremo Popular, y plantea que contra el dictado por el Tribunal Supremo
Popular, y es lgico, no procede recurso alguno.
Por su parte, al realizarse la solicitud, la persona que insta al procedimiento, y
de acuerdo a lo establecido en el Artculo 469, deber consignar una serie de
particulares, segn se detallan, para ilustrar al Tribunal.
Establece el artculo 470, que el Tribunal viene obligado a dar curso a la
solicitud, exceptuando los casos en que objetivamente no existen fundamentos
legales para ello, seguidamente en el 471 seala que de accederse, se dar la
orden a la autoridad o funcionario, para que presente a la persona detenida
ante el Tribunal, el da y hora que se le seale, y a su vez, que informe por
escrito todo lo relativo a la prisin o la detencin, actual o anterior. Como se
plantea el mandamiento ha de ser cumplido inexcusablemente. No obstante el
Tribunal viene obligado por Ley a comprobar la verdad y certeza en caso de
alegarse alguna imposibilidad y tomar las medidas necesarias para lograr que
el proceso se efecte en el menortiempo posible. Precisamente por ser este un
proceso sumarsimo donde est en juego una de las garantas ciudadanas de
mayor valor y trascendencia constitucional.
Una de las cuestiones medulares establecidas en el procedimiento de Hbeas
Corpus, y que recoge el artculo 472 es que ninguna autoridad puede
sustraerse al control judicial en cuanto a la legalidad de la detencin de los
ciudadanos.
Valorando la posibilidad de resistencia por parte de las autoridades o
funcionarios que mantienen la detencin o privacin ilegal de libertad, a lo
ordenado por el Tribunal, el artculo 473 expresa que el Tribunal lo comunicar
a su superior jerrquico del delito en que se hubiere podido incurrir. Esto, a
nuestro entender, pone de manifiesto que, la consagracin constitucional de
estos derechos ciudadanos, constituyen un lmite a la actividad de las
autoridades y funcionarios en el ejercicio de las funciones que la ley les
encomienda, en su doble misin de garantizar la seguridad de todos los
ciudadanos y al mismo tiempo velar porque se cumplan las garantas que
sustentan el libre ejercicio del derecho a la libertad. Quiere decir que, a los
funcionarios y autoridades que les es competente la detencin o privacin de
libertad, tambin estn legalmente obligados a garantizar el respeto a los
derechos y libertades individuales y mostrar, con su actuar, la desaparicin del
obsoleto planteamiento, de que el fin justifica los medios.
En los artculos 474 y 475, se plantea la celebracin de la vista oral y las
determinaciones, que por auto, puede adoptar el Tribunal al serle presentado el
privado de libertad. Estas pueden ser, declarar sin lugar la solicitud o, disponer
su libertad inmediata.
El Fiscal siempre ha de ser parte en los procesos que resuelvan el Hbeas
Corpus una vez instruido, despus de presentada la solicitud. Ya que antes de
dictar el auto que proceda, el Tribunal oir a la persona privada de libertad, a su
representante legal y al Ministerio Fiscal, este ltimo en su doble papel de
representante y velador de la legalidad, tanto a favor del pretenso detenido
como de la sociedad.
Por ltimo, el Artculo 478, nos ilustra sobre la prohibicin de repeticin de la
solicitud de Hbeas Corpus, dadas las mismas circunstancias, que hayan
producido la denegacin de una anterior, con excepcin de los casos donde la
existencia de nuevos hechos desvirten los motivos de la privacin de libertad
de que se tratare, e incluso la imposibilidad de privar nuevamente de libertad a
una persona por la misma causa o motivos, excepto tambin, cuando surjan
posteriores circunstancias que as lo requieran.
Del tratamiento procesal que le merece a la legislacin en Cuba el especial
procedimiento de Hbeas Corpus podemos dar por sentado de antemano que
la libertad humana slo debe limitarse cuando exista indicacin social que la
reclame, y por ende disposicin jurdica que lo imponga, y esta no debe
prorrogarse ms all del tiempo que las leyes lo prescriban, lo cual de una
forma u otra ha tenido un carcter universal, en este caso por la proteccin al
principio de la libertad.
Resumiendo, a partir de la interposicin de este procedimiento las personas
que sufran una detencin ilegal, arbitraria, donde no se hayan cumplido las
formalidades legales para privarlo de libertad, cuando permanezcan retenidas
por un plazo mayor que el establecido por la Ley, sin respetarles los derechos
establecidos por la Constitucin y el ordenamiento procesal, sern puestos a
disposicin de la autoridad judicial competente, que en nuestro caso ser el
Tribunal Provincial Popular que corresponda, o el Tribunal Supremo Popular,
segn el caso, lo cual se llevar a cabo a travs de la articulacin de un
procedimiento objetivamente sencillo y rpido, accesible a todos los
ciudadanos, dirigido a resolver las eventualidades producto de detenciones de
personas, no justificadas legalmente.
Comportamiento en la prctica
Nuestro ordenamiento jurdico procesal tal y como hemos visto regula el
procedimiento de HABEAS CORPUS como una garanta para los ciudadanos
ante posibles detenciones arbitrarias, ofreciendo as una adecuada proteccin
jurdica a la libertad individual, a tono con la conformidad respecto a los
postulados del Debido Proceso.
La prctica judicial y la experiencia acumulada han demostrado que se han
suscitado detenciones sin el cumplimiento de las formalidades legales y en
franca violacin de los derechos individuales, no obstante se han presentado
escasos procedimientos de Hbeas Corpus. Lo que significa que la prealudida
institucin, amn de su gran relevancia, y el evidenteinters del legislador,
resulta poco usada al no dominarse con objetividad por los operadores del
derecho las posibilidades que franquea este procedimiento.
El tratamiento del Hbeas Corpus que se informa en nuestra legislacin
procesal vigente, puede quedar en un tratamiento formal, nicamente cuando
la letra de la ley no se activa, y no se reclama, las debilidades de esta
institucin radican en lo fundamental en los propios ejecutores quienes tienen
que hacerla valer o al menos exigir que se cumpla. El hecho de que no sean
respetados los derechos en la forma en que estn garantizados es una cosa, y
la falta del accionar, en ocasiones, de quienes tienen que hacerlos valer es
otra.
En la praxis judicial cubana no existe dilema entre el tratamiento legislativo y la
aplicacin prctica del Hbeas Corpus, solo que debe alejarse el criterio
subjetivo de la perfeccin en el funcionamiento de todas y cada una de las
partes que conforman el engranaje judicial; por lo que podr estar siempre
latente la posibilidad que una de estas partes obre en violacin al citado
derecho individual, resultando necesario entonces reestablecerlo mediante el
precitado procedimiento, muchas veces se le imputa deficiencias a la ley que
aunque perfecta no sea, las debilidades radican en lo fundamental en sus
propios ejecutores.
Conclusiones
Del estudio realizado y las valoraciones efectuadas podemos concluir lo
siguiente:
La concepcin del Debido Proceso no es una obra concluida y
evidentemente se enriquece a diario en la misma medida en que avanzan y se
desarrollan las ideas procesales modernas, democrticas y revolucionarias,
innegable resulta el gran avance que ha tenido el Hbeas Corpus.
Independientemente de la regulacin en nuestro ordenamiento jurdico
procesal penal de la institucin del HBEAS CORPUS, en la forma ya
mencionada, la Ley de Procedimiento Penal vigente, al mantener rasgos del
sistema inquisitivo, ofrece lmites a las garantas individuales que no le
hacen justicia al llamado Debido Proceso, entonces se hace necesario, sin
llegar a traspolar conceptos o aplicar formulas forneas, pero s reconociendo
desde nuestra situacin procesal aquellos aspectos que bien pudieren
enriquecer nuestro derecho procesal penal y elevarlo a un nivel de similitud con
el Debido Proceso, que se regule por nuestra Ley de Procedimiento Penal la
posibilidad de que el acusado sea parte en el proceso desde el momento
mismo de la detencin, teniendo derecho por tanto a ser asistido de
representacin letrada, este particular no solo refrenda una garanta ms la
persona detenida dentro del proceso penal, sino que facilita el trabajo de los
tribunales, de la fiscala y dems intervinientes en el procedimiento, ampliando
la oportunidad de advertir algn supuesto de violacin de este derecho
fundamental de la libertad individual desde el momento mismo de la detencin,
garantizando sin lugar a dudas el cumplimiento de la legalidad socialista.
Cierto resulta adems que los ejecutores del derecho no dominan con
objetividad las posibilidades que franquea el procedimiento de Hbeas
Corpus como garanta a la libertad personal, existiendo un escaso estudio
doctrinal sobre el tema.
No albergamos la menor duda acerca de la necesidad de hacer ms
efectiva la aplicacin de la ley con miras a evitar la violacin indebida de tan
importante derecho inalienable, la libertad personal. Pero lo ms importante, es
la prevencin y evitacin misma de la interposicin del Hbeas Corpus a
la luz de las exigencias de una mejor y ms slida proteccin de la libertad
individual.
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