Você está na página 1de 13

DEFENSORIA PBLICA DA UNIO NO RECIFE

EXCELENTSSIMO SENHOR DOUTOR JUIZ FEDERAL DA 29 VARA DA

SECO JUDICIRIA DO ESTADO DE PERNAMBUCO

Processo n 05030711120164058311

A DEFENSORIA PBLICA DA UNIO, em assistncia a CARLOS


EUGNIO DA SILVA, no exerccio das atribuies conferidas pela Lei
Complementar n 80/94, apresenta na pea em anexo, com fundamento no
artigo 42, 2 da Lei n 9.099/1995 c/c o artigo 1 da Lei n 10.259/2001,
contrarrazes ao recurso inominado interposto pelo Instituto Nacional do
Seguro Social. Nestes termos, pede deferimento.
Recife (PE), 04 de maro de 2017.

PATRCIA ALPES DE SOUZA


DEFENSORA PBLICA FEDERAL

EGRGIA TURMA RECURSAL DOS JUIZADOS ESPECIAIS FEDERAIS DA


SEO JUDICIRIA EM PERNAMBUCO

DEFENSORIA PBLICA DA UNIO NO RECIFE


Av. Conde da Boa Vista, n 800, 6 andar, Edf. Apolnio Sales, Boa Vista- Recife/PE. CEP: 50.060-004
Telefone: (81) 31941200 Site: www.dpu.gov.br
DEFENSORIA PBLICA DA UNIO NO RECIFE

CONTRARRAZES AO RECURSO INOMINADO

1. DO BREVE ESBOO DA LIDE

Trata-se de ao ordinria proposta por CARLOS EUGNIO DA SILVA


em desfavor do INSTITUTO NACIONAL DO SEGURO SOCIAL - INSS visando
concesso do benefcio de auxlio-doena ou de aposentadoria por invalidez

Aps a regular tramitao do feito o MM. Juzo a quo julgou procedente


o pedido:

Julgo procedentes, em parte, os pedidos (art. 487, inc.


I, do CPC), de modo que condeno a demandada a pagar
ao demandante as parcelas do benefcio de auxlio-
doena referentes aos perodos
de 01/07/2016 a 01/09/2016.

Irresignado, o INSS ingressou com recurso visando reforma da


sentena sob a alegao de no ter sido corretamente observada a
configurao de baixa renda para fins de aquisio da qualidade de segurado
do RGPS.
No merece guarida a irresignao da autarquia pblica. o que se
passa a demonstrar.

2. DOS FUNDAMENTOS JURDICOS EM FAVOR DO DESPROVIMENTO DO


RECURSO DO INSS

DEFENSORIA PBLICA DA UNIO NO RECIFE


Av. Conde da Boa Vista, n 800, 6 andar, Edf. Apolnio Sales, Boa Vista- Recife/PE. CEP: 50.060-004
Telefone: (81) 31941200 Site: www.dpu.gov.br

Pgina 2 de 13
DEFENSORIA PBLICA DA UNIO NO RECIFE

DA COMPROVAO DA QUALIDADE DE SEGURADA


FALCULTAIVA/BAIXA RENDA DA RECORRIDA E DO SATISFATORIO
PREENCHIMENTO DA CARNCIA MNIMA EXIGIDA

O Instituto Nacional do Seguro Social - INSS em combate a sentena


exarada nos autos pugna pela ilegalidade da sua condenao em proceder ao
pagamento das parcelas de contribuio a partir de 07.13, alegando, em
sntese apertada, a no comprovao satisfatria pelo recorrido da sua
qualidade de segurado de baixa renda para efeito de considerar as
contribuies vertidas sob esta condio (cdigo 1929).

No merece prosperar o inconformismo do INSS.


No caso em debate restou cabalmente comprovado que o recorrido
satisfez todos os requisitos legais, fazendo jus ao benefcio pleiteado. Tanto
assim que o juiz sentenciante reconheceu ter ficado evidenciado que o
demandante demonstrou que recolheu contribuies para a Previdncia
Social na condio de "segurado facultativo" no percentual de cinco por
cento (5%) sobre o limite mnimo mensal do salrio de contribuio
durante os perodos de 01/07/2013 a 30/11/2016, conforme informaes
obtidas no sistema "CNIS" (Anexo 16).
Verdadeiramente no h como prevalecer a tese do INSS que
desconsidera as muitas contribuies vertidas pelo recorrido sob o
cdigo 1929, no perodo de julho/13 a novembro/11, sob o argumento de
no provada a necessria condio de baixa renda.
Em combate a tese do INSS, chama-se ateno para a Lei n
12.470/2011, que estabeleceu alquota diferenciada de contribuio para o
segurado facultativo sem renda prpria que se dedique exclusivamente
ao trabalho domstico no mbito de sua residncia, desde que
pertencente famlia de baixa renda, fixando uma alquota de contribuio
de 5% para esta categoria. Famlia de baixa renda, por sua vez,

DEFENSORIA PBLICA DA UNIO NO RECIFE


Av. Conde da Boa Vista, n 800, 6 andar, Edf. Apolnio Sales, Boa Vista- Recife/PE. CEP: 50.060-004
Telefone: (81) 31941200 Site: www.dpu.gov.br

Pgina 3 de 13
DEFENSORIA PBLICA DA UNIO NO RECIFE

compreendida como aquela cuja renda no ultrapasse dois salrios mnimos,


conforme legislao previdenciria (4, do art. 21, da Lei 8.212/91,
modificada pela Lei 12.470/11). Situao condizente com a renda familiar do
demandante, cuja renda inferior ao limite legal, perfazendo um montante
um pouco superior a um salrio mnimo vide documentos acostados aos
autos
Do mesmo modo, pela leitura dos documentos apresentados
facilmente se constata que antes de solicitar o benefcio, o recorrido
vinha contribuindo para o INSS, na condio de segurado facultativo,
desde julho/13, conforme guias de contribuio depositadas em Juzo.
Tanto assim que a sua CTPS no contm registros de vnculos de
emprego o que corrobora a sua condio de baixa renda. E no s.
Corroborando a flagrante qualidade de segurado facultativo de
baixa renda, consoante definido no art. 1 da Lei 12.470/2011, chama-se
ateno para o benefcio social do governo percebido, o BOLSA-
FAMLIA, indcio inequvoco da condio de baixa renda do recorrido
Nesse passo, fcil concluir que o recorrido alm de preencher o
requisito de ser segurado facultativo, no exercendo qualquer atividade
remunerada, tambm preenche com folga o requisito de ser pessoa de baixa
renda, haja vista que a renda mensal integral de seu ncleo familiar inferior
ao critrio definido por lei. Preenchidos, portanto, os requisitos para o
enquadramento da recorrida como segurada facultativa de baixa renda,
seno vejamos:

1 - Pertence a famlia de baixa renda, cuja renda


mensal familiar (soma de todas as rendas dos
membros da famlia) de at 2 (dois) salrios
mnimos O recorrido mora sozinho e sobrevive com os
valores advindos do Bolsa Famlia

DEFENSORIA PBLICA DA UNIO NO RECIFE


Av. Conde da Boa Vista, n 800, 6 andar, Edf. Apolnio Sales, Boa Vista- Recife/PE. CEP: 50.060-004
Telefone: (81) 31941200 Site: www.dpu.gov.br

Pgina 4 de 13
DEFENSORIA PBLICA DA UNIO NO RECIFE

2 - Est inscrito no Cadastro nico para Programas


Sociais do Governo Federal Cadnico
3 - Exerce, exclusivamente, o trabalho domstico no
mbito de sua prpria residncia vide CTPS sem
registros;
4 - No possui renda prpria - que seria aquela
proveniente do exerccio de atividade de filiao
obrigatria (atividade remunerada).

Nada obstante, ao requerer o benefcio de auxlio-doena/aposentadoria


por invalidez, teve seu pedido indeferido pela Autarquia R. Isto , o INSS
invalidou todos os pagamentos realizados desde julho de 2013 e, assim
procedendo, deixou de reconhecer sua qualidade de segurada.
Nota-se que em momento algum o INSS fez chegar ao conhecimento do
demandante que as contribuies vertidas no seriam vlidas. Tal postura
adotada pelo INSS levou o Recorrido a continuar revertendo contribuies
mensais, sem que o Instituto lhes desse qualquer validade, implicando em
enriquecimento ilcito por parte da Previdncia Social, que teria, no mnimo, o
dever de informar ao segurado que o seu cadastro fora considerado irregular
pela autarquia e que, portanto, para o INSS, o recolhimento das contribuies
nessa qualidade (facultativa de baixa renda) no lhe daria o direito a qualquer
benefcio.
Chega-se concluso de que o Recorrido possui a qualidade de
segurado (facultativo de baixa renda). Isso porque contribuiu regularmente
como pessoa de baixa renda, preenchendo todos os requisitos para fazer jus
alquota reduzida da Lei n. 12.470/11, o que demonstra ainda a sua absoluta
boa-f, notadamente quando verificado no ter deixado de recolher as
contribuies em dia.

DEFENSORIA PBLICA DA UNIO NO RECIFE


Av. Conde da Boa Vista, n 800, 6 andar, Edf. Apolnio Sales, Boa Vista- Recife/PE. CEP: 50.060-004
Telefone: (81) 31941200 Site: www.dpu.gov.br

Pgina 5 de 13
DEFENSORIA PBLICA DA UNIO NO RECIFE

Observe-se que mesmo que se alegue o desempenho de bicos


pelo autor, verifica-se que essa prtica no caracteriza a filiao
obrigatria Seguridade Social e a renda proveniente de atividades
informais e espordicas no suficiente para a sua manuteno digna .
Tampouco viabilizam o recolhimento previdencirio pelas alquotas de
contribuinte individual. Assim tem se posicionado a jurisprudncia ptria
em casos anlogos:

PREVIDENCIRIO. AGRAVO INTERNO EM APELAO


CVEL. PENSO POR MORTE. MANTIDA A QUALIDADE
DE SEGURADO. SITUAO DE DESEMPREGO. ART.
15, 2 DA LEI N. 8.213/91. REGISTRO NO
MINISTRIO DO TRABALHO. DESNECESSIDADE.
DECISO ACERTADA.
6. Conforme se infere das anotaes constantes das
Carteiras de Trabalho anexadas aos autos, o falecido
estava desempregado poca do bito, vez que eram
freqentes os intervalos de tempo entre um emprego e
outro - de seis meses a um ano - at que se recolocasse
no mercado de trabalho, especialmente por se tratar de
um pedreiro.
7. A prova testemunhal colhida nos autos corrobora tal
fato, uma vez que as testemunhas foram unnimes em
afirmar o desemprego involuntrio do Sr. Jos Carlos,
afinal estava o mesmo sempre em busca de emprego fixo.
8. Diante do compromisso constitucional com a dignidade
da pessoa humana e atendendo-se a garantia
constitucional de proteo famlia pelo Estado, contida
no art. 226 da Lei Maior, o artigo 15, 2, da Lei de
Benefcios, deve ser interpretado de forma a proteger no
o registro da situao de desemprego, mas o
segurado desempregado que, por esse motivo, encontra-
se impossibilitado de contribuir para a Previdncia Social.
[...] (TRF2, Processo n 0000380-84.2012.4.02.9999, Rel.
DESEMBARGADORA FEDERAL LILIANE RORIZ).

Vejamos as anotaes da Relatora, DESEMBARGADORA FEDERAL


LILIANE RORIZ:

de se destacar que entendeu o MM. Juiz de Direito pela


improcedncia do pedido de concesso de penso morte
aos filhos do ex-segurado, uma vez que, conforme
depoentes, o mesmo estava, poca de seu
bito, desempregado, mas fazendo biscates, o que

DEFENSORIA PBLICA DA UNIO NO RECIFE


Av. Conde da Boa Vista, n 800, 6 andar, Edf. Apolnio Sales, Boa Vista- Recife/PE. CEP: 50.060-004
Telefone: (81) 31941200 Site: www.dpu.gov.br

Pgina 6 de 13
DEFENSORIA PBLICA DA UNIO NO RECIFE

descaracterizaria a hiptese de prorrogao do perodo


de graa por situao de desemprego (sentena de fls.
115/119).
Ocorre que pertinentes os argumentos expendidos pelos
Apelados. Ora, restou claro que os biscates eram feitos
pelo segurado para que fosse possvel sobreviver, diante
da ausncia de trabalho formal. No se trata de aferio
de renda a possibilitar o recolhimento de contribuio
previdenciria como autnomo.
Os chamados bicos ou biscates no correspondem
a vnculo empregatcio com as devidas contribuies para
o RGPS, pelo que so, para fins previdencirios,
equivalentes condio de desempregado.
Neste sentido, frise-se que, diante do compromisso
constitucional com a dignidade da pessoa humana e
atendendo-se a garantia constitucional de proteo
famlia pelo Estado, contida no art. 226 da Lei Maior, o
artigo 15, 2, da Lei de Benefcios, deve ser interpretado
de forma a proteger no o registro da situao de
desemprego, mas o segurado desempregado que, por
esse motivo, encontra-se impossibilitado de contribuir
para a Previdncia Social.

Ademais, a jurisprudncia das Turmas Recursais consolidou o


entendimento de que os chamados bicos no correspondem ao vnculo
empregatcio com as devidas contribuies para o RGPS, entendendo-se,
para fins previdencirios, que so equivalentes condio de
desempregado. Confiram-se as ementas:

EMENTA: AUXLIO-DOENA. PERCIA JUDICIAL


FAVORVEL.
Trata-se de recurso interposto pelo INSS contra sentena
que acolheu o pedido de restabelecimento de benefcio de
auxlio doena.
O autor sofreu leso no osso escafoide da mo direita
(um dos ossos da mo que forma o carpo) h 20 vinte
anos, sofreu duas cirurgias, sendo a ltima no ano
passado. Ainda, portador de leso neurolgica em
decorrencia de doena de chagas.
O autor esteve em gozo de benefcio durante o perodo
compreendido entre 14/09/2008 a 12/02/2011.
Segundo a percia realizada, o autor est incapacitado
para o exerccio de sua atividade habitual (soldador).

DEFENSORIA PBLICA DA UNIO NO RECIFE


Av. Conde da Boa Vista, n 800, 6 andar, Edf. Apolnio Sales, Boa Vista- Recife/PE. CEP: 50.060-004
Telefone: (81) 31941200 Site: www.dpu.gov.br

Pgina 7 de 13
DEFENSORIA PBLICA DA UNIO NO RECIFE

O autor informou que trabalha durante 3 (trs) dias na


semana, realizando bicos no bar caiara, vendendo
bebidas, etc.
No h nos autos nenhum documento que comprove que
o INSS tenha buscado a reabilitao do segurado.
Ademais, o art. 62 da lei 8213/91 fala que o segurado
dever submeter-se ao processo de reabilitao
profissional para o exerccio de outra atividade. No
cessar o benefcio at que seja dado como habilitado
para o desempenho de outra atividade que lhe garanta a
subsistncia.
No parece razovel que o trabalho durante trs dias
na semana, realizando bicos, seja um substitutivo do
trabalho de soldador realizado anteriormente, mas
sim uma atividade que lhe garanta um mnimo
razovel sobrevivncia. Recurso improvido. (rgo
Julgador: Primeira Turma - JFSE / Tipo de
Documento: Acrdos / Data de
Julgamento: 19/08/2011 / Nr. Processo: 0502099-
32.2011.4.05.8500)

PENSO POR MORTE. QUALIDADE DE SEGURADO.


CONTRATO TEMPORRIO. PRORROGAO DO
PERODO DE GRAA. 1. A Lei n 8.213/91 previu, em
seu artigo 15, 2, a possibilidade de o perodo de graa -
independente de contribuies - ser prorrogado quando o
segurado permanecer na condio de desempregado,
garantindo-lhe todos os direitos como se vinculado ainda
estivesse ao Regime Geral da Previdncia Social 2. A
exigncia de comprovao da situao de desemprego
mediante registro no rgo prprio do Ministrio do
Trabalho e da Previdncia Social no pode ser entendida
como exclusiva, tampouco excludente da possibilidade de
se aquilatar, diante do caso concreto, a efetiva ocorrncia
do desemprego 3. A Turma Nacional de Uniformizao
entendeu, mais recentemente, pela desnecessidade de
cumprimento da exigncia prevista no artigo 15, 2, da
Lei n. 8.213/91, no se exigindo, assim, aquele registro
perante o Ministrio do Trabalho e da Previdncia Social,
como o nico documento capaz de permitir o
reconhecimento do desemprego. 4. No presente caso,
o de cujus teve seu ltimo vnculo pela empresa JB
Tecnologia Predial e Eng. LTDA., em 27/07/2007, de
forma que, aps a cessao desse contrato, no h

DEFENSORIA PBLICA DA UNIO NO RECIFE


Av. Conde da Boa Vista, n 800, 6 andar, Edf. Apolnio Sales, Boa Vista- Recife/PE. CEP: 50.060-004
Telefone: (81) 31941200 Site: www.dpu.gov.br

Pgina 8 de 13
DEFENSORIA PBLICA DA UNIO NO RECIFE

qualquer anotao na sua CTPS, nem qualquer


demonstrativo de contribuio no CNIS. 5. Assim, o
segurado manteve a sua qualidade por um perodo de 24
meses. O companheiro da autora faleceu em 04 de
novembro de 2008, portanto, ainda estava na qualidade
de segurado. 6. O juiz a quo entendeu, atravs do
depoimento pessoal da autora, que no perodo
transcorrido entre a ltima contribuio ao INSS e a morte
do segurado, este trabalhava como autnomo, sem
contribuir para a previdncia social, no estendendo o
perodo de graa em razo do desemprego, perdendo,
portanto, a qualidade de segurado. 7. Ocorre que, ouvindo
atentamente tal depoimento, nota-se que a autora se
referia a bicos que o falecido realizava como pedreiro,
vigilante, eletricista, sendo trabalho espordico e sem
habitualidade, almejando garantir a sua subsistncia e de
toda sua famlia. 8. Dessa forma, em razo da extenso
do perodo de graa do de cujus, por conta de seu
desemprego, poca de sua morte, o mesmo mantinha a
qualidade de segurado, razo pela qual cabvel a
concesso do benefcio pleiteado. Recurso provido
(rgo Julgador: Primeira Turma - JFSE / Tipo de
Documento: Acrdos / Data de
Julgamento: 17/12/2010 / Nr. Processo: 0504603-
79.2009.4.05.8500).

Em recente deciso, 12/05/2016, a TNU deu provimento parcial ao


Pedido de Uniformizao de Interpretao de Lei Federal (Processo n:
0519203-50.2014.4.05.8300), movido pela Sra. Jaciara Maria de Santana
Bezerra contra deciso da 1 Turma Recursal - Seo Judiciria de
Pernambuco. Vejamos:

- Entendo que as expresses" sem renda prpria "e"


exclusivamente "devem ser interpretadas
sistematicamente e teleologicamente, sob pena de
criar-se um paradoxo. O contribuinte facultativo de
baixa renda o nico responsvel pelo recolhimento
da sua contribuio. Se no possuir" renda nenhuma
", como poder contribuir para a Previdncia Social?
Impor a necessidade de recolher sua contribuio,
mas ao mesmo tempo dizer que" no deve possuir
renda prpria " criar um paradoxo. O significado"
renda prpria ", portanto, deve ser compreendido

DEFENSORIA PBLICA DA UNIO NO RECIFE


Av. Conde da Boa Vista, n 800, 6 andar, Edf. Apolnio Sales, Boa Vista- Recife/PE. CEP: 50.060-004
Telefone: (81) 31941200 Site: www.dpu.gov.br

Pgina 9 de 13
DEFENSORIA PBLICA DA UNIO NO RECIFE

como no exercer atividade remunerada que enseje a


sua filiao obrigatria ao RGPS.
- A legislao criou o contribuinte facultativo de
baixa renda, o que no significa" zero renda ". Se
qualquer renda estiver excluda, deixaria de ser
previdncia para converter-se em assistncia social,
j que o segurado vai depender de terceiro - seja do
prprio governo, seja de uma outra pessoa, parente
ou no - para recolher a sua contribuio
previdenciria. foroso reconhecer que no se
pode excluir aquele que possui uma" renda marginal
"que muitas vezes nem chega a um salrio mnimo
ou dois salrios mnimos. Interpretar a lei desta
maneira seria manter o estado de excluso que o
legislador constituinte quis evitar.
- Por fim, observe-se o que dispe a INSTRUO
NORMATIVA INSS/PRES N 40, DE 17 DE JULHO DE
2009:"Art. 44 A inscrio formalizada por segurado, em
categoria diferente daquela em que a inscrio deveria
ocorrer, deve ser alterada para a categoria correta,
mediante apresentao de documentos comprobatrios,
na forma do art. 393, convalidando-se as contribuies j
pagas". Ora, o INSS no procedeu da forma prescrita,
uma vez que aceitou as contribuies pagas pela parte
autora, mas, no momento em que esta necessitou da
cobertura previdenciria, teve negado o pleito sem que
lhe fosse oportunizado a produo de provas, violando-
se, assim, o devido processo administrativo.
- Analisado o caso, entendo que se mostra devida
uma anlise mais aprofundada acerca da condio
de baixa renda da parte autora, seja por audincia de
instruo e julgamento, seja por meio de percia
social. Isso porque, a meu ver, a realizao de bicos
na condio de faxineira/diarista no possui, por si
s, o condo de descaracterizar a condio de dona
de casa de baixa renda, sendo imprescindvel um
estudo quanto sua miserabilidade.
- Dito isso, deve o Acrdo recorrido ser anulado, nos
termos da Questo de Ordem n 20, a fim de que os
autos retornem Turma de Origem, no fito de que se
realize audincia de instruo e julgamento e/ou percia
social para averiguar a condio de segurado facultativo
de baixa renda da recorrente.

DEFENSORIA PBLICA DA UNIO NO RECIFE


Av. Conde da Boa Vista, n 800, 6 andar, Edf. Apolnio Sales, Boa Vista- Recife/PE. CEP: 50.060-004
Telefone: (81) 31941200 Site: www.dpu.gov.br

Pgina 10 de 13
DEFENSORIA PBLICA DA UNIO NO RECIFE

- Por conseguinte, DOU PARCIAL PROVIMENTO ao


incidente de uniformizao, afirmando a tese de que a
realizao de"bicos"no possui, por si s, o condo
de afastar a condio do segurado facultativo de
baixa renda prevista no art. 21, 2, II, alnea b, da
Lei n 8.212/91.

Neste mesmo sentido, j havia se manifestado a TNU, em Pedido de


Uniformizao de Interpretao de Lei Federal (Processo n:
2005.50.50.00.7072-0), confirmando a seguinte deciso da Seo
Judiciria do Esprito Santo. Vejamos:

1. Trata-se de recurso inominado interposto pelo


INSS em face da sentena de fls. 44/49, que julgou
improcedente o pedido em face da pretensa
companheira, Maria Geralda de Souza Rocha, e que
julgou procedente o pedido em face dos filhos Juliana
Glria Rocha Rosa, Roberta Cristina Rocha Rosa e
Emerson Luiz Rosa Jnior, condenando o INSS a
implementar o benefcio de penso por morte. A
sentena extinguiu, ainda, o feito sem julgamento de
mrito em face do menor Pedro Henrique de Souza
Rocha, pretenso filho da falecido, mas sem provas de
tal vnculo. Alega o INSS, em suas razes recursais
que o de cujus no fazia jus prorrogao para a
qualidade de segurado contida no 2 do art. 15 da lei
8.213/91, haja vista desempenhar, quando de seu
bito, atividades laborativas como autnomo. Aduz,
tambm, que para ter direito ao perodo de graa de
12 meses necessrio que haja o cadastro no
Ministrio do Trabalho e Emprego como
desempregado.
2. Contudo, ao se analisar os documentos acostados
aos autos, verifica-se que o de cujus, falecido em
11/10/2003, foi demitido da empresa JCS Eltrica
Ltda., em 02/05/2002 (fl. 15), tendo aps este perodo
exercido atividades autnomas eventuais (bicos).
Pelo fato dos chamados bicos no corresponderem a
vnculo empregatcio com as devidas contribuies
para o RGPS, entende-se, para fins previdencirios,
que elas so equivalentes condio de
desempregado. Desta feita, o falecido apresentava
direito ao perodo de graa previsto no 2 do artigo

DEFENSORIA PBLICA DA UNIO NO RECIFE


Av. Conde da Boa Vista, n 800, 6 andar, Edf. Apolnio Sales, Boa Vista- Recife/PE. CEP: 50.060-004
Telefone: (81) 31941200 Site: www.dpu.gov.br

Pgina 11 de 13
DEFENSORIA PBLICA DA UNIO NO RECIFE

15 da lei 8.213/91, apresentando, na data de seu bito,


qualidade de segurado no RGPS.
3) Insta ressalvar que o registro do desemprego no
Ministrio do Trabalho corresponde a um meio de
prova exemplificativo, no sendo essencial para a
comprovao do desemprego. Assim, tomo como
razo de decidir os fundamentos da sentena
recorrida

Assim, resta claro que, ante a inexistncia de vnculo empregatcio,


nem mesmo a eventual comprovao de realizao de bicos ser capaz
de caracterizar renda prpria, tendo em vista que tal situao, como
visto acima, equipara-se a de desemprego.

Repita-se, ainda que se considera, por apreo retrica, que o recorrido


no se enquadra na categoria em que estava contribuindo, caberia ao INSS
orient-la a regularizar o seu cadastro e a complementar o valor das
contribuies vertidas, e no simplesmente mant-lp em erro, vertendo
contribuies mensais, e no momento em que estivesse mais fragilizado,
necessitando de um benefcio, desconsiderar todos os recolhimentos por no
entender que a requerente se encaixava na categoria de segurada facultativa
de baixa renda.
Se as contribuies foram vertidas em dia, acreditando o segurado
efetivamente enquadrar-se na categoria em que realiza os recolhimentos,
e o INSS recebe sem qualquer embarao tais pagamentos, reforando a
crena do administrado de que contribui corretamente, no razovel ou
mesmo admissvel que, no momento do requerimento do benefcio, a
Autarquia afaste sua qualidade de segurado, sob pena de agir
contraditoriamente (venire contra factum proprio), enriquecendo
ilicitamente custa do administrado, em manifesta afronta boa-f
objetiva que legitimamente se espera da conduta da Administrao
Pblica.

DEFENSORIA PBLICA DA UNIO NO RECIFE


Av. Conde da Boa Vista, n 800, 6 andar, Edf. Apolnio Sales, Boa Vista- Recife/PE. CEP: 50.060-004
Telefone: (81) 31941200 Site: www.dpu.gov.br

Pgina 12 de 13
DEFENSORIA PBLICA DA UNIO NO RECIFE

Assim, incabvel o processamento do Recurso Inominado apresentado


pela autarquia previdenciria, visto ser impossvel desconsiderar as
contribuio vertidas pelo administrado durante o perodo em voga.

3. CONCLUSO

Ante o exposto, requer a Defensoria Pblica da Unio, em assistncia


a Sra. Silvania Maria da Conceio Silva, seja negado provimento do
recurso inominado interposto pelo INSS, mantendo-se o julgado por seus
prprios fundamentos.

Requer, outrossim, a condenao do Recorrente em honorrios


advocatcios a serem destinados ao fundo gerido pela Defensoria Pblica e
reservados, exclusivamente, ao aparelhamento da Defensoria Pblica e
capacitao profissional de seus membros e servidores, nos exatos termos do
art. 4, XXI, da LC 80/94. Nestes termos, pede deferimento.

Recife (PE), 04 de maro de 2017

PATRCIA ALPES DE SOUZA


Defensora Pblica Federal

DEFENSORIA PBLICA DA UNIO NO RECIFE


Av. Conde da Boa Vista, n 800, 6 andar, Edf. Apolnio Sales, Boa Vista- Recife/PE. CEP: 50.060-004
Telefone: (81) 31941200 Site: www.dpu.gov.br

Pgina 13 de 13