SEGURIDAD SOCIAL DESPACHO DEL MINISTRO Caracas, 01/12/08 198 y 149 RESOLUCIN El Ministro del Poder Popular para el Trabajo y Seguridad Social, designado mediante Decreto N 6.012, de fecha 15 de abril de 2008, publicado en la Gaceta Oficial de la Repblica Bolivariana de Venezuela N 38.910, de la misma fecha, en ejercicio de las atribuciones establecidas en los numerales 19 y 27 del artculo 77 Norma Tcnica del Decreto con Rango, Valor y Fuerza de la Ley Orgnica de la
Programa de Administracin Pblica, en concordancia con el numeral 10 del
artculo 14 de la Ley Orgnica de Prevencin, Condiciones y Medio Seguridad y Salud en el Trabajo Ambiente de Trabajo, de conformidad con el artculo 8 del Reglamento Parcial de la Ley Orgnica de Prevencin y Condiciones de Trabajo; CONSIDERANDO Que el Gobierno Bolivariano ha dedicado esfuerzos en aras de establecer condiciones seguras de trabajo para las trabajadoras y los trabajadores, promoviendo instituciones y polticas que permitan
NT01-2008 desarrollar acciones para la consecucin de estos fines;
CONSIDERANDO Que en el Plan de Desarrollo Econmico y Social de la Nacin 2007 - 2013, se establece un cambio hacia un Modelo Productivo Socialista, que permita la superacin de un modelo capitalista que transcienda a un Estado de Derecho Humano y Social, donde se desarrolle el bienestar integral de las trabajadoras y de los RESUELVE trabajadores, la industria, la economa de servicios, el aparato Artculo nico: Se aprueba en todas sus partes y para que surta tecnolgico y la agricultura, garantizando las necesidades humanas; efectos, la Norma Tcnica Programa de Seguridad y Salud en el CONSIDERANDO Trabajo (NT-01-2008). Que el Ministerio del Poder Popular para el Trabajo y Seguridad Norma Tcnica Programa de Seguridad y Salud en el Trabajo Social y el Instituto Nacional de Prevencin, Salud y Seguridad (NT-01-2008). Laborales realizan acciones para que las empresas, establecimientos, explotaciones o faenas, cooperativas, cajas de ahorro, mutuales y EXPOSICIN DE MOTIVOS otras formas asociativas activen la gestin de seguridad y salud en el La situacin actual de seguridad y salud laboral en Venezuela viene Trabajo; dada por una serie de factores polticos, econmicos, sociales y culturales que han derivado en daos o deterioro a la salud de las CONSIDERANDO trabajadoras y los trabajadores, entre otras cosas, por las diferentes Que el Ministerio del Poder Popular para el Trabajo y Seguridad formas, condiciones y esquemas de organizacin del trabajo no Social es el rgano competente para aprobar las normas tcnicas controlado. dictadas, conforme a la Ley que rige la materia, por el Instituto Por otra parte, las empleadoras y empleadores en Venezuela se han Nacional de Prevencin, Salud y Seguridad Laborales con la finalidad caracterizado por la falta de accin constante y decidida en pro de la de establecer los criterios y las acciones mnimas necesarias, a ser garanta de condiciones seguras y dignas de trabajo, aunado a la desarrolladas por las empleadoras y empleadores, en materia de nula o escasa participacin de las trabajadoras y los trabajadores en seguridad y salud laborales a travs de los servicios de Seguridad y la mejora de sus condiciones y ambientes de trabajo, contribuyendo Salud en el Trabajo, precisando mecanismos para la participacin a que no se activaran los mecanismos de prevencin de accidentes activa y protagnica, en la promocin, formacin, prevencin y de trabajo y enfermedades ocupacionales. atencin de las trabajadoras y los trabajadores; Igualmente, la debilidad del Estado y la falta de voluntad poltica para intervenir en los procesos de educacin y control de las diferentes formas de trabajo, esquema roto a finales de la dcada de los 90 y la inexistencia de un marco jurdico adecuado, fueron catalizadores en el agravamiento de la realidad presente en los centros de trabajo. La Ley Orgnica de Prevencin, Condiciones y Medio Ambiente de generarn una identificacin de los procesos peligrosos existentes y Trabajo (Lopcymat) publicada en la Gaceta Oficial N 38.236, del 26 sus efectos sobre la salud, conduciendo a la construccin de una de julio de 2005, y la creacin de su Reglamento Parcial publicado en declaracin de poltica de seguridad y salud en el trabajo, planes de Gaceta Oficial N 38.596 del 02 de Enero de 2007, establecen la trabajo para el abordaje de los procesos peligrosos, la adopcin de obligacin de las empleadoras y los empleadores, cualquiera sea su decisiones eficaces con base en las necesidades sentidas de la masa naturaleza, dentro de la Repblica Bolivariana de Venezuela, laboral, para la prevencin de accidentes de trabajo y enfermedades persigan o no fines de lucro, sean pblicos o privados, quienes ocupacionales, de conformidad con el numeral 7 del artculo 56 de la desempeen sus labores en cooperativas u otras formas asociativas, Ley Orgnica de Prevencin, Condiciones y Medio Ambiente de comunitarias, de carcter productivo o de servicio, la organizacin e Trabajo, publicada en Gaceta Oficial N 38.596 del 02 de Enero de implementacin de acciones de promocin, prevencin y de los 2007. procesos peligrosos en los ambientes y condiciones de trabajo, que Igualmente, se consagra la participacin protagnica de las permitan a los actores sociales desempear sus actividades sin trabajadoras y los trabajadores, como un elemento indispensable perjudicar su salud fsica, mental y social. para la construccin, ejecucin y evaluacin del programa, siendo El Programa de Seguridad y Salud en el Trabajo forma un eje este ltimo punto otro elemento novedoso integrado como transversal para la prevencin de accidentes de trabajo y mecanismo de valoracin de la confiabilidad del programa y la enfermedades ocupacionales, como un instrumento de dominio del respuesta real que ste ofrece a las necesidades de las trabajadoras colectivo que responda a la realidad social, laboral, poltica y y los trabajadores. econmica; donde el papel activo y protagnico debe ser de las En el artculo 89 de la Constitucin de la Repblica Bolivariana de trabajadoras y los trabajadores, traducido en una construccin Venezuela, publicada en Gaceta Oficial N 36.860 del 30 de colectiva, que responda a la integracin de los conocimientos, a fin diciembre de 1999, reimpresa por error material en Gaceta Oficial de lograr la unidad de criterios y la consecucin de sus objetivos, Extraordinaria N 5.453, del 24 de marzo de 2000, se desprende que rompiendo de esta manera con esquemas o paradigmas de trabajo, El trabajo es un hecho social y gozar de la proteccin todo esto bajo el auspicio directo y constante del Estado venezolano especial del Estado. La ley dispondr lo necesario para en su poltica de desarrollo de una sociedad ms justa. mejorar las condiciones materiales, morales e intelectuales Este Programa se desarrollar en funcin de las particularidades del de los trabajadores y trabajadoras; adicional a ste, los centro de trabajo, con un modelo de participacin activa de las artculos 118 y 308 establecen que el Estado proteger a las Delegadas o Delegados de Prevencin, las trabajadoras y los asociaciones cooperativas u otras formas asociativas, que son trabajadores, que con su experiencia aportarn los insumos que desarrollados en la Ley Orgnica del Trabajo, en su artculo 2, donde consagra que, El Estado proteger y enaltecer el trabajo, En tal sentido, una vez realizada, por el INPSASEL al Ministerio del amparar la dignidad de la persona humana, del trabajador y Poder Popular para el Trabajo y Seguridad Social, la propuesta de dictar las normas para el mejor cumplimiento de su funcin norma tcnica para la declaracin de enfermedad ocupacional, en como factor de desarrollo, bajo la inspiracin de la justicia uso de las atribuciones conferidas en el artculo 18, numeral 4, de la social y de la equidad; as mismo la Ley Orgnica de Prevencin, Ley Orgnica de Prevencin, Condiciones y Medio Ambiente de Condiciones y Medio Ambiente de Trabajo, publicada en Gaceta Trabajo publicada en Gaceta Oficial N 38.236, del 26 de julio de Oficial N 38.596 del 02 de Enero de 2007, seala en su artculo 1, 2005, y siendo este instituto el llamado a facilitar los mecanismos numeral 1: Establecer las instituciones, normas y suficientes para orientar y facilitar el cumplimiento de las lineamientos de las polticas, y los rganos y entes que disposiciones relativas a la Elaboracin, Implementacin y Evaluacin permitan garantizar a los trabajadores y las trabajadoras, de un Programa de Seguridad y Salud en el Trabajo, condiciones de seguridad, salud y bienestar en un ambiente segn lo contemplado en el artculo 61 de la Ley Orgnica de de trabajo adecuado y propicio para el ejercicio pleno de sus Prevencin, Condiciones y Medio Ambiente de Trabajo, publicada en facultades fsicas y mentales, mediante la promocin del Gaceta Oficial N 38.596 del 02 de Enero de 2007; dicta la presente trabajo seguro y saludable, la prevencin de los accidentes Norma Tcnica Programa de Seguridad y Salud en el Trabajo; la cul de trabajo y las enfermedades ocupacionales, la atencin deber ser aprobada y publicada en Gaceta Oficial de la Repblica integral al trabajador y trabajadora afectado y la promocin e Bolivariana de Venezuela, de acuerdo a lo establecido en el articulo 8 incentivo al desarrollo de programas para la recreacin, del Reglamento Parcial de la Ley Orgnica de Prevencin, utilizacin del tiempo libre, descanso y turismo social; Condiciones y Medio Ambiente de Trabajo publicado en Gaceta Oficial igualmente, su artculo 2 otorga carcter de orden pblico a sus N 38.596 del 02 de Enero de 2007. disposiciones; siendo importante destacar con respecto a las asociaciones cooperativas, que las mismas se encuentran amparadas TTULO I: OBJETO en su artculo 4, como parte de su mbito de aplicacin. Establecer los criterios, pautas y procedimientos fundamentales para Del mismo modo, la Ley Especial de Asociaciones Cooperativas, el diseo, elaboracin, implementacin, seguimiento y evaluacin de publicada en Gaceta Oficial N 37.285 del 18 de septiembre de 2001, un Programa de Seguridad y Salud en el Trabajo, con el fin de establece que stas existen para generar bienestar integral colectivo prevenir accidentes de trabajo y enfermedades ocupacionales en y personal, por lo cual se hace necesario establecer lineamientos y cada empresa, establecimiento, unidad de explotacin, faena, polticas en materia de seguridad y salud en el trabajo que permitan cooperativa u otras formas asociativas comunitarias de carcter dar cumplimiento a estas disposiciones. productivo o de servicios, especfico y adecuado a sus procesos de trabajo, persigan o no fines de lucro, sean pblicas o privadas, de empleador, trabajadoras o trabajadores, sea cual fuere la forma que conformidad a lo establecido en la Lopcymat y su Reglamento Parcial adopte, dentro del territorio de la Repblica Bolivariana de y el Reglamento de las Condiciones de Higiene y Seguridad en el Venezuela. Trabajo. Tambin quienes desempeen sus labores en cooperativas u otras Establecer mecanismos para la participacin activa y protagnica de formas asociativas, comunitarias, de carcter productivo y de las trabajadoras y los trabajadores en las mejoras, as como tambin servicio, cualesquiera sea su naturaleza, el lugar donde se ejecute, para la supervisn continua de las condiciones de seguridad y salud persiga o no fines de lucro, estarn amparados por las disposiciones en el trabajo. de la presente Norma Tcnica. Igualmente, esta Norma Tcnica es aplicable a las actividades TTULO II: ALCANCE, CAMPO DE APLICACIN Y desarrolladas por las trabajadoras y los trabajadores no RESPONSABILIDADES dependientes. Alcance Quedan exceptuados del campo de aplicacin de la presente norma Esta Norma Tcnica establece los requisitos mnimos para disear, los miembros de la Fuerza Armada Nacional Bolivariana, de elaborar, implementar y evaluar un Programa de Seguridad y Salud conformidad con lo dispuesto en el artculo 328 de la Constitucin de en el Trabajo, el cual garantizar a las trabajadoras y los la Repblica Bolivariana de Venezuela y artculos 1, 2, 3 y 4 del trabajadores de cualquier centro de trabajo, con especial nfasis en Decreto N 6.239, con Rango, Valor y Fuerza de Ley Orgnica de la aquellos ms vulnerables a los procesos peligrosos (embarazadas, Fuerza Armada Nacional Bolivariana, publicado en N 5.891 personas con discapacidad, nios, nias y adolescentes trabajadores, Extraordinario de Gaceta Oficial del 31 de julio de 2008. personas con VIH o Sida, entre otros), condiciones de seguridad, salud y bienestar en un ambiente de trabajo adecuado y propicio Responsabilidades para el ejercicio pleno de sus facultades fsicas y mentales. La Empleadora o el Empleador, cualquiera sea su naturaleza, son los responsables de asegurar la elaboracin, puesta en prctica y Campo de aplicacin funcionamiento del Programa de Seguridad y Salud en el Trabajo, as Aplicable a todos los trabajos efectuados, bajo relacin de como de brindar las facilidades tcnicas, logstica y financieras, dependencia, por cuenta de una empleadora o empleador, necesarias para la consecucin de su contenido. cualesquiera sea su naturaleza, el lugar donde se ejecute, persiga o El Servicio de Seguridad y Salud en el Trabajo es el responsable de no fines de lucro, sean pblicas o privadas y en general toda elaborar la propuesta del Programa de Seguridad y Salud en el prestacin de servicios personales, donde haya empleadora o Trabajo, someterlo a la revisin y aprobacin del Comit de Seguridad y Salud Laboral o a la instancia de evaluacin y control o Las Unidades de Supervisin del Trabajo y la Seguridad Social e por una instancia creada a tal efecto, en el caso de las Cooperativas Industrial, son responsables de promover y velar por la correcta que no tienen trabajadoras ni trabajadores bajo relacin de aplicacin de los Programas de Seguridad y Salud en el Trabajo, dependencia. durante la ejecucin de los actos supervisorios nicos. Asimismo, el Servicio de Seguridad y Salud en el Trabajo es responsable de la promocin, ejecucin, supervisin y evaluacin, TTULO III: DEFINICIONES con la participacin efectiva de las trabajadoras y los trabajadores, A los fines del desarrollo y aplicacin de la presente Norma Tcnica, asociadas y asociados, de la propuesta de Programa de Seguridad y se entiende por: Salud en el Trabajo. Accidente de Trabajo: Todo suceso que produzca en la trabajadora El Comit de Seguridad y Salud Laboral o a la instancia de o el trabajador, una lesin funcional o corporal, permanente o evaluacin y control o la instancia creada a tal efecto, segn el caso, temporal, inmediata o posterior, o la muerte, resultante de una es responsable de participar en la elaboracin, aprobacin, puesta en accin que pueda ser determinada o sobrevenida en el curso del prctica y evaluacin del Programa de Seguridad y Salud en el trabajo, por el hecho o con ocasin del trabajo. Trabajo. Actividad: Es la intervencin del ser humano que opera Las Delegadas y Delegados de Prevencin como representantes de interactuando entre objeto y medios de trabajo, es decir, la inversin las trabajadoras y los trabajadores, deben garantizar que los mismos fsica e intelectual de la trabajadora o el trabajador, que incluye las estn informados y participen activamente en la prevencin de los tareas con su conjunto de operaciones y acciones realizadas, para procesos peligrosos, en la elaboracin, seguimiento y control del cumplir con la intencin de trabajo, donde existe la interaccin Programa de Seguridad y Salud en el Trabajo. dinmica con el objeto que ha de ser transformado y los medios El Instituto Nacional de Prevencin, Salud y Seguridad Laborales es (herramientas, mquinas, equipos, entre otros) que intervienen en el responsable de aprobar y vigilar la aplicacin del Programa de dicha transformacin. Seguridad y Salud en el Trabajo de la empresa, establecimiento, Asociada y Asociado: A los efectos de la aplicacin de esta norma explotacin, faena, cooperativa u otras formas asociativas se considera asociadas y asociados a los sujetos establecidos en el comunitarias de carcter productivo o de servicios. artculo 18 de la Ley Especial de Asociaciones Cooperativas publicada Las trabajadoras y los trabajadores son responsables de participar en Gaceta Oficial N 37.285 del 18 de septiembre de 2001. en la elaboracin y seguimiento del Programa de Seguridad y Salud Comit de Seguridad y Salud Laboral: Es un rgano paritario y en el Trabajo, polticas y reglamentos internos relacionados con la colegiado de participacin, destinado a la consulta regular y seguridad y salud en el trabajo. peridica de las polticas, programas y actuaciones en materia de seguridad y salud en el trabajo, conformado por las Delegadas o g. No cumpla con algunas de las disposiciones establecidas en el delegados de Prevencin, por una parte y por la empleadora o Reglamento de las Normas Tcnicas en materia de seguridad y salud empleador, o sus representantes, por la otra (bipartito), en nmero en el trabajo. igual al de las Delegadas o delegados de Prevencin. h. No cumpla con los informes, observaciones o mandamientos Condiciones Inseguras e Insalubres: todas aquellas condiciones, emitidos por las autoridades competentes para la correccin de en las cuales la empleadora o el empleador: fallas, daos, accidentes o cualquier situacin que afecte la a. No garantice a las trabajadoras y los trabajadores todos los seguridad y salud de las trabajadoras y los trabajadores. elementos de saneamiento bsico, incluidos el agua potable, baos, Contingencia: Es un evento sbito donde existe la probabilidad de sanitarios, vestuarios y condiciones necesarias para la alimentacin. causar daos a personas, el ambiente o los bienes, considerndose b. No asegure a las trabajadoras y a los trabajadores toda la una perturbacin de las actividades normales en todo centro de proteccin y seguridad a la salud y a la vida contra todos los riesgos trabajo, establecimiento, unidad de explotacin, empresas, y procesos peligrosos que puedan afectar su salud fsica, mental y instituciones pblicas o privadas y que demanda una accin social. inmediata. c. No asegure proteccin a la maternidad, a las y los adolescentes Contratista: Persona jurdica o natural que por cuenta propia que trabajan o aprendices y a las personas naturales sujetas a compromete la prestacin de servicios o una obra, a otra proteccin especial. denominada beneficiario(a), en el lugar de trabajo o donde ste o d. No asegure el auxilio inmediato y la proteccin mdica necesaria sta disponga, de conformidad con especificaciones, plazos y para la trabajadora o el trabajador, que padezcan lesiones o daos a condiciones convenidos. la salud. Cultura de Prevencin en Seguridad y Salud en el Trabajo: Es e. No cumpla con los lmites mximos establecidos en la el conjunto de valores, actitudes, percepciones, conocimientos y constitucin, leyes y reglamentos en materia de jornada de trabajo o pautas de comportamiento, tanto individuales como colectivas, que no asegure el disfrute efectivo de los descansos y vacaciones que determinan el comportamiento con respecto a la Gestin de correspondan a las trabajadoras y los trabajadores. Seguridad y Salud en el Trabajo de una organizacin y que f. No cumpla con las trabajadoras y los trabajadores en las contribuyen a la prevencin de accidentes y enfermedades de origen obligaciones en materia de educacin e informacin en seguridad y ocupacional. salud en el trabajo. Delegada o Delegado de Prevencin: Es el o la representante de las trabajadoras y los trabajadores, elegido o elegida entre estos, por medios democrticos; con atribuciones y facultades especficas, en materia de seguridad y salud en el trabajo, quien ser su normal de las actividades que pudiera implicar daos materiales o representante ante el Comit de Seguridad y Salud Laboral del ambientales. centro de trabajo. Lesiones: Efectos negativos en la salud por la exposicin en el Empleadora o empleador: Se entiende por empleadora o trabajo a los procesos peligrosos, condiciones peligrosas y empleador la persona natural o jurdica que en nombre propio, ya condiciones inseguras e insalubres, existentes en los procesos sea por cuenta propia o ajena, tiene a su cargo una empresa, productivos. establecimiento, explotacin o faena, de cualquier naturaleza o Medidas de Prevencin: Son las acciones individuales y colectivas importancia, que ocupe trabajadoras o trabajadores, sea cual fuere cuya eficacia ser determinada, en funcin a la participacin de las su nmero. trabajadoras y los trabajadores del centro de trabajo, permitiendo la Enfermedad Ocupacional: Los estados patolgicos contrados o mejora de la seguridad y salud. Estas acciones estarn enfocadas a agravados con ocasin del trabajo o exposicin al medio, en el que la la identificacin, evaluacin y control de los riesgos derivados de los trabajadora o el trabajador se encuentra obligado a trabajar, tales procesos peligrosos. Su aplicacin constituye un deber por parte de como los imputables a la accin de agentes fsicos y mecnicos, la empleadora o del empleador. condiciones disergonmicas, meteorolgicas, agentes qumicos, Medio Ambiente de Trabajo: Los lugares, locales o sitios, cerrados biolgicos, factores psicosociales y emocionales, que se manifiesten o al aire libre, donde personas presten servicios a empresas, centros por una lesin orgnica, trastornos enzimticos o bioqumicos, de trabajo, explotaciones, faena y establecimientos, cualquiera sea trastornos funcionales o desequilibrio mental, temporales o el sector de actividad econmica; as como otras formas asociativas permanentes. comunitarias de carcter productivo o de servicio; o de cualquier Ergonoma: Es la disciplina que se encarga del estudio del trabajo otra naturaleza, sean pblicas o privadas. Asimismo, son las para adecuar los mtodos, organizacin, herramientas y tiles situaciones de orden socio-cultural, de organizacin del trabajo y de empleados en el proceso de trabajo, a las caractersticas infraestructura fsica que de forma inmediata rodean la relacin (psicolgicas, cognitivas, antropomtricas) de las trabajadoras y los hombre y mujer --- trabajo, condicionando la calidad de vida de las trabajadores, es decir, una relacin armoniosa con el entorno (el trabajadoras o trabajadores y la de sus familias. Igualmente, se lugar de trabajo) y con quienes lo realizan (las trabajadoras o los entienden por aquellos espacios areos, acuticos y terrestres trabajadores). situados alrededor de la empresa, centro de trabajo, explotacin, Incidente: Suceso acaecido en el curso del trabajo o en relacin con faena, establecimiento; as como de otras formas asociativas el trabajo que no implica daos a la salud, que interrumpe el curso comunitarias de carcter productivo o de servicio y que formen parte de las mismas. Medios de Trabajo: Son todas aquellas maquinarias, equipos, proteccin, que pueden afectar la salud de las trabajadoras o instrumentos, herramientas, sustancias que no forman parte del trabajadores. producto o infraestructura, empleados en el proceso de trabajo para Proceso de Trabajo: Conjunto de actividades humanas que, bajo la produccin de bienes de uso y consumo, o para la prestacin de una organizacin de trabajo interactan con objeto y medios, un servicio.1 formando parte del proceso productivo. Objeto de Trabajo: Son las materias primas, productos intermedios Proceso Productivo: Conjunto de actividades que transforma o productos finales que son transformados en bienes y servicios en objetos de trabajo e insumos en productos, bienes o servicios. el proceso de trabajo utilizado por la trabajadora o trabajador. Programa de Seguridad y Salud en el Trabajo: Es el conjunto de Cuando el proceso de transformacin se realiza sobre los individuos objetivos, acciones y metodologas establecidos para identificar, tal como el proceso educativo, estaremos hablando de sujeto de prevenir y controlar aquellos procesos peligrosos presentes en el trabajo. ambiente de trabajo y minimizar el riesgo de ocurrencia de Plan para el Control de Contingencias: Es un conjunto de incidentes, accidentes de trabajo y enfermedades de origen procedimientos preestablecidos, acciones y estrategias para la ocupacional. coordinacin, alerta, movilizacin y respuesta ante la ocurrencia de Riesgo: Es la probabilidad de que ocurra dao a la salud, a los una contingencia. materiales, o ambos. Poltica Preventiva: Es la voluntad pblica y documentada de la Servicio de Seguridad y Salud en el Trabajo: Se define a los empleadora o el empleador de expresar los principios y valores sobre Servicios de Seguridad y Salud en el Trabajo como la estructura los que se fundamenta la prevencin, para desarrollar el Programa organizacional de los patronos, patronas, cooperativas y otras de Seguridad y Salud en el Trabajo. formas asociativas comunitarias de carcter productivo o de Procedimiento Preventivo: Es un documento que describe el servicios, que tiene como objetivos la promocin, prevencin y mtodo seguro y saludable de hacer las cosas, es decir, el modo vigilancia en materia de seguridad, salud, condiciones y medio ordenado, anticipado, secuencial y completo para evitar daos a la ambiente de trabajo, para proteger los derechos humanos a la vida, salud de las trabajadoras y los trabajadores en la ejecucin de sus a la salud e integridad personal de las trabajadoras y los actividades. trabajadores. Proceso Peligroso: Es el que surge durante el proceso de trabajo, Sistema de Vigilancia de la Salud en el Trabajo: Es un sistema ya sea de los objetos, medios de trabajo, de los insumos, de la dotado de capacidad funcional para la recopilacin, anlisis y difusin interaccin entre stos, de la organizacin y divisin del trabajo o de de datos, vinculado a los Programas de Seguridad y Salud en el otras dimensiones del trabajo, como el entorno y los medios de Trabajo. Abarca todas las actividades realizadas en el plano de la persona, grupo, empresa, comunidad, regin o pas, para detectar y Captulo I. Descripcin del Proceso Productivo: evaluar toda alteracin significativa de la salud causada por las 1. Descripcin del Proceso Productivo (produccin o condiciones de trabajo y para supervisar el estado general de salud servicios): de las trabajadoras o trabajadores. 1.1 La empleadora o el empleador, cualquiera sea su naturaleza Trabajadora o trabajador: Es toda persona natural, que realiza jurdica, como paso inicial para la elaboracin de un Programa de una actividad fsica y mental, para la produccin de bienes y Seguridad y Salud en el Trabajo, deber efectuar la identificacin servicios, donde potencian sus capacidades y logra su crecimiento de los procesos peligrosos existentes, as como el diagnstico de personal. Trabajo: Es la actividad fsica y mental que desarrollan las las necesidades del centro de trabajo; acciones que deben ser trabajadoras y los trabajadores, potenciando as sus capacidades, realizadas con la participacin de las trabajadoras y los crecimiento y desarrollo. As el trabajo, no slo transforma la trabajadores, mediante el intercambio de conocimientos, saber y naturaleza para la produccin de bienes y servicios, sino que experiencia adquirida al realizar sus actividades laborales, es decir, adems, el hombre y la mujer son transformados, permitiendo su el aprendizaje emprico adquirido por la trabajadora y el trabajador autorrealizacin. por medio de su prctica laboral. Esta informacin, recuperada y Trabajo Regular: Es la labor habitual que desempea una sistematizada mediante la discusin y validacin del grupo de trabajadora o trabajador durante el tiempo correspondiente a las trabajo, siendo el resultado de la sumatoria sus opiniones, con horas de su jornada de trabajo. base en la realidad del centro de trabajo. Vigilancia Epidemiolgica: Es un proceso continuo de recoleccin 1.2 Describir de forma precisa las etapas del proceso productivo, la y anlisis de los problemas de salud laboral y de sus determinantes, forma de organizacin del trabajo, as como los objetos y los seguidas de acciones de promocin y prevencin; con la finalidad de medios involucrados en cada una, entre otros aspectos: conocer las caractersticas de las condiciones de trabajo y salud de maquinarias, equipos, materia prima, sustancias utilizadas, amplios sectores de la poblacin laboral, sirviendo para optimizar los subproductos y sobrantes, desechos generados, disposicin final de recursos y prioridades en los programas de promocin, prevencin y los mismos, impacto ambiental, organizacin y divisin tcnica del proteccin. trabajo, organigrama, diagrama de flujo, descripcin de las etapas TTULO IV: CONTENIDO del proceso, divisin de las reas y departamentos, puestos de Requisitos mnimos que debe cumplir el Programa de Seguridad y trabajo existentes, herramientas utilizadas, tipo de actividad, Salud en el Trabajo: La empleadora o el empleador es el principal empresas contratistas y la relacin entre ellos. responsable del control de los procesos peligrosos existentes en el centro de trabajo. 1.3 La informacin recopilada debe ser validada por las 2.4.1 Se inicie la elaboracin del Programa de Seguridad y trabajadoras y los trabajadores, y las Delegadas y Delegados Salud en el Trabajo. de Prevencin. 2.4.2 Se disee, planifique e inicie una nueva actividad 1.4 En los casos en los que las trabajadoras y los trabajadores productiva. pertenezcan a las empresas contratistas o intermediarias, la 2.4.3 Se creen proyectos para la construccin, funcionamiento, caracterizacin del proceso de trabajo (produccin o servicios) mantenimiento y reparacin de los medios, procedimientos y debe efectuarse bajo los mismos parmetros. puestos de trabajo, para que sean ejecutados con estricto cumplimiento a las normas, criterios tcnicos y cientficos 2. Identificacin del Proceso de Trabajo. universalmente aceptados en materia de salud, Higiene, 2.1 La empleadora o el empleador, por medio del Servicio de Ergonoma y Seguridad en el Trabajo, a los fines de eliminar o Seguridad y Salud en el Trabajo, con la participacin activa de las controlar al mximo tcnicamente posible, los riesgos y Delegadas y Delegados de Prevencin y el Comit de Seguridad y procesos peligrosos. Salud Laboral, efectuar la identificacin del proceso de trabajo. 2.4.4 Se generen cambios en los equipos de trabajo, sustancias 2.2 Se identificarn las condiciones asociadas al objeto de trabajo, o preparados qumicos diferentes a los habituales, se medio de trabajo y a la organizacin y divisin del trabajo, que introduzcan nuevas tecnologas o se modifique el pueden causar dao la trabajadora o trabajador durante el acondicionamiento de los lugares de trabajo. desarrollo de las actividades laborales (proceso de trabajo) por 2.4.5 Se cambien las condiciones de trabajo, al modificarse etapas, tomando en cuenta para ello la informacin aportada por algn aspecto relativo a las instalaciones, organizacin o al las trabajadoras y los trabajadores, considerando: procesos mtodo de trabajo. peligrosos, condiciones peligrosas en cada una de las etapas del 2.4.6 Se detecten daos en la salud de las trabajadoras o los proceso de trabajo o puestos de trabajo, nmero de trabajadoras y trabajadores. trabajadores expuestos a los procesos peligroso y daos que pueda 2.4.7 Se aprecie que las actividades de prevencin son generar a la salud de las trabajadoras y trabajadores. inadecuadas o insuficientes. 2.4.8 Se identifiquen nuevos 2.3 En funcin de los procesos peligrosos detectados, se adoptarn riesgos y procesos peligrosos por la trabajadora o el trabajador. las medidas preventivas y de mejoras de los niveles de proteccin, 2.4.9 Sea requerido por las Delegadas y Delegados de con el fin de priorizar las acciones a aplicar. Prevencin, el Comit de Seguridad y Salud Laboral, las 2.4 Se efectuar la identificacin de los procesos peligrosos trabajadoras y los trabajadores en general. siempre que: 2.4.10 Y otros donde se considere necesario o cuando el 1.6 Ser revisada peridicamente (anualmente), para constatar su Instituto Nacional de Prevencin, Salud y Seguridad Laborales vigencia por el Servicio de Seguridad y Salud en el Trabajo y el (INPSASEL), lo advierta, recomiende, indique u ordene, a Comit de Seguridad y Salud Laboral. travs de las actuaciones de los funcionarios y funcionarias de 2. De los principios y objetivos: inspeccin. 2.1 La proteccin de la vida y salud de las trabajadoras y los 2.5 La metodologa de caracterizacin del proceso productivo trabajadores del centro de trabajo, a travs de la prevencin (produccin o servicios), de trabajo e identificacin de los procesos de accidentes de trabajo, enfermedades ocupacionales e peligrosos existentes, establecida en la presente norma quedar incidentes relacionados con el trabajo. 2.2 Ser coherente con sujeta a modificacin o alternada con otros esquemas otras polticas de la organizacin (tales como la poltica de la metodolgicos, siempre y cuando contribuyan a la mejora de la calidad, ambiental, entre otras.) seguridad y salud en el trabajo, con la participacin activa, 2.3 Asegurar el estricto cumplimiento de leyes, reglamentos, protagnica de las trabajadoras y los trabajadores siempre y normas y procedimientos relacionados con la seguridad y cuando resulte ms favorables a los mismos, sea propuesto y salud en el trabajo. aprobado previamente por el INPSASEL. 2.4 Garantizar que a las trabajadoras y a los trabajadores, Delegadas y Delegados de Prevencin, sindicatos, sean Captulo II. Poltica de Seguridad y Salud en el Trabajo y su consultados y participen activamente en el Sistema de Declaracin: Gestin de Seguridad y Salud del centro de trabajo. 1. De su contenido: 2.5 Contar con los recursos financieros suficientes para su 1.1 Ser especficas a las caractersticas del centro de trabajo y del ejecucin. proceso productivo. 2.6 La empleadora o el empleador por medio del Servicio de 1.2 Ser precisa y redactada con claridad para su fcil comprensin. Seguridad y Salud en el Trabajo, elaborar la poltica de 1.3 Contener la fecha de elaboracin, la firma o endoso de la seguridad y salud en el trabajo, con la participacin, consulta empleadora o el empleador y de las delegadas o delegados de previa al Comit de Seguridad y Salud Laboral. sta ser Prevencin. expuesta por escrito, sealando claramente los objetivos 1.4 Ser difundida con fcil acceso a las trabajadoras y los especficos para alcanzar la prevencin de incidentes, trabajadores. accidentes de trabajo y enfermedades ocupacionales, as 1.5 Asumidas y difundidas en todos los mbitos del centro de como el compromiso de mejora continua para garantizar trabajo. condiciones de trabajo seguras y saludables. Captulo III. Planes de Trabajo para abordar los Procesos 2. Del contenido de los Planes de Trabajo: Peligrosos: La estructura de los planes de trabajo deber contar como mnimo con los siguientes componentes: 1. De la estructura de los planes de trabajo. 1.1 Los planes de trabajo debern responder estrictamente a los 2.1. Educacin e informacin. procesos peligrosos identificados, segn lo establecido en 2.1.1 La empleadora o empleador, a travs del Servicio de los puntos anteriores. Seguridad y Salud en el Trabajo, deber disear, planificar, 1.2 Cada uno de los planes debe definir claramente los siguientes organizar y ejecutar un programa de educacin e informacin aspectos: preventiva, en materia de seguridad y salud en el trabajo con 1.2.1 Objetivos, metas y alcance su respectivo cronograma de ejecucin, que establezca como 1.2.2 Frecuencia de ejecucin de las actividades. mnimo 16 horas trimestrales de educacin e informacin por 1.2.3 Personal involucrado y responsabilidades en cada una cada trabajadora y trabajador que participen en el proceso de las actividades. productivo o de servicio, independientemente de su 1.2.4 Procedimiento de ejecucin de actividades previstas condicin. en el plan, especificando las acciones a ser desarrolladas 2.1.2 El programa de educacin e informacin preventiva, desde los puntos de vista preventivo, correctivo, predictivo debe responder a las necesidades detectadas y su nmero de y divulgativo, como consecuencia de la informacin horas aumentar de acuerdo al proceso peligroso presentes generada. en la actividad de trabajo; determinando la fecha, lugar, 1.2.5 Formulario, instrumentos diseados y recursos temtica, facilitador, espacio fsico y grupos a formar necesarios para la ejecucin de las actividades. (Dndole prioridad a las trabajadoras y los trabajadores que 1.3 El Servicio de Seguridad y Salud en el Trabajo, es el estn expuestos a mayor riesgo en el centro de trabajo). responsable de disear y elaborar los planes de trabajo que 2.1.3 La empleadora o el empleador, deber proporcionar a conforman el Programa de Seguridad y Salud en el Trabajo, las trabajadoras y los trabajadores, Educacin en materia de el cual deber ser sometido a revisin y aprobacin del seguridad y salud en el trabajo dentro de su jornada de Comit de Seguridad y Salud Laboral, las Delegadas y los trabajo. Delegados de Prevencin para su posterior aprobacin y 2.1.4 La educacin debe ser terica y prctica, suficiente, registro por el INPSASEL. adecuada y peridica, sobre los riesgos y procesos peligrosos, previa a realizar las tareas que le sean asignadas, as como los posibles daos a la salud que estos podran generar y las 2.3.2 Informacin terica y prctica de los procedimientos medidas de prevencin para evitar accidentes de trabajo y inherentes a su actividad, considerando los procesos enfermedades ocupacionales. peligrosos asociados al proceso de trabajo; las condiciones inseguras resultantes de la accin de agentes fsicos, 2.2. Induccin a nuevos ingresos y cambios o modificacin qumicos, y biolgicos y condiciones disergonmicas o de tareas/puestos de trabajo: psicosociales que puedan causar daos a la salud, reforzando 2.2.1 Informacin verbal, escrita y prctica, dando recorridos los principios de la prevencin. en el centro de trabajo sobre los procesos peligrosos 2.3.3 Todos los miembros del Comit de Seguridad y Salud existentes y los asociados a la actividad, que puedan afectar Laboral deben recibir educacin especial e integral, sobre la seguridad, salud de las trabajadoras y los trabajadores todos los tpicos que resulten necesarios para el ejercicio de 2.2.2 Informacin verbal y por escrito de las sustancias, sus funciones. materiales y desechos peligrosos existentes, con la aplicacin 2.3.4 Se debe suministrar educacin, informacin a las de las regulaciones legales, las respectivas hojas de datos de trabajadoras y los trabajadores, con la notificacin previa al seguridad en espaol que deben estar presentes en el lugar Comit de Seguridad y Salud Laboral, cada vez que se de trabajo, as como los medios y medidas para prevenir produzcan cambios o modificaciones de las condiciones cualquier dao a la salud (de ser el caso). presentes en el centro y en el puesto de trabajo, 2.2.3 Informacin verbal y por escrito de los principios de la considerando la adaptacin de nuevas tecnologas. prevencin de las condiciones inseguras o insalubres 2.3.5 Se debe impartir a las trabajadoras y los trabajadores existentes en el lugar de trabajo, procedimiento seguro de educacin peridica y actualizada, que garantice la trabajo acorde a las actividades a desarrollar. permanencia de los conocimientos y la cultura de la seguridad 2.3 Educacin peridica de las trabajadoras y los y salud en las actividades, su periodicidad estar sujeta a la trabajadores, contemplando los siguientes aspectos: revisin del Comit de Seguridad y Salud Laboral y el Servicio 2.3.1 Debe partir de la deteccin de necesidades de de Seguridad y Salud en el Trabajo en funcin de las educacin de las trabajadoras y los trabajadores, en cuanto a necesidades y demandas. la prevencin de accidentes de trabajo y enfermedades 2.3.6 La educacin e informacin, dirigida a las trabajadoras ocupacionales, en funcin de los procesos peligrosos y los trabajadores con discapacidad, debe adaptarse a las asociados a la actividad, con el fin de convertir las debilidades caractersticas individuales de sus discapacidades y de los en fortalezas de prevencin. procesos peligrosos inherentes a los puestos de trabajo que desempean, de conformidad con los artculos 28 y 29 de la tambin en la estadsticas de accidentabilidad y morbilidad, Ley para Personas con Discapacidad. resultado de anteriores inspecciones y acciones de mejoras 2.3.7 Adicional a las necesidades y demandas de educacin en base a las necesidades de las trabajadoras y los detectada, las trabajadoras y trabajadores deben recibir trabajadores. educacin en las siguientes reas: legislacin en materia de 2.4.2 La empleadora o el empleador debe elaborar un seguridad y salud laboral, identificacin de los procesos cronograma de inspecciones, el cual contemple como mnimo: peligrosos y los procedimientos de accin frente a los elemento a inspeccionar, rea o departamento, frecuencia, mismos, prevencin de accidentes y enfermedades fecha, responsable, acciones a realizar, comprobacin de ocupacionales, primeros auxilios, equipo de proteccin eficiencia de la accin (firma y fecha). personal y colectiva, prevencin y control de incendio, 2.4.3 La empleadora o empleador, a travs del Servicio de seguridad vial, Ergonoma, crecimiento personal, daos a la Seguridad y Salud en el Trabajo, debe disear los salud generados por el consumo de tabaco, alcoholismo, instrumentos a aplicar en las inspecciones, donde se sustancias psicotrpicas, estrs laboral y cualquier otro tema contemple cada uno de los elementos existentes en la requerido de acuerdo a los procesos peligrosos a los cuales se actividad productiva, tales como: maquinarias, equipos, encuentran expuestos las trabajadoras y los trabajadores. herramientas manuales y elctricas, medios de manipulacin, transporte y almacenamiento, escaleras, rampas, 2.4 Procesos de inspeccin. instalaciones civiles y elctricas, sistema de deteccin, alarma 2.4.1 La empleadora o el empleador est en la obligacin de y extincin de incendio colectivo, sealizaciones, servicios de realizar inspecciones en los sitios de trabajo a travs de los saneamiento bsico, equipos de proteccin personal y Servicios de Seguridad y Salud en el Trabajo, conjuntamente cualquier objeto o medio de trabajo susceptible de originar con el Comit de Seguridad y Salud Laboral, las trabajadoras daos a la salud de las trabajadoras y los trabajadores. y los trabajadores, Delegadas y Delegados de Prevencin, con 2.4.4 Las observaciones encontradas en las inspecciones, el propsito de identificar condiciones inseguras e insalubres debern ser discutidas con prontitud en el seno del Comit de para establecer los controles pertinentes al caso y las mejoras Seguridad y Salud Laboral, para tomar las acciones inmediatas. Se debe considerar las instalaciones, mquinas, correctivas y su comprobacin conjuntamente con el Servicio sustancias, herramientas y equipos utilizados en las reas de de Seguridad y Salud en el Trabajo y la empleadora o el trabajo, las actividades desarrolladas en las mismas, los empleador. procesos productivos o procesos de trabajo; as como 2.4.5 La empleadora o el empleador, a travs del Servicio de 2.5.3 El Comit de Seguridad y Salud Laboral debe participar Seguridad y Salud en el Trabajo, con la participacin de las en la elaboracin, aprobacin, puesta en marcha y evaluacin Delegadas y Delegados de Prevencin, debe realizar un de los mecanismos aplicados en el monitoreo y vigilancia informe que contemple los resultados de las inspecciones epidemiolgica de los procesos peligrosos de la empresa o realizadas, determinando medidas correctivas, centro de trabajo. incumplimiento y tiempo estipulado para las correcciones que 2.5.4 Se pondrn en prctica las medidas preventivas han de aplicarse. emanadas de las evaluaciones y otras fuentes, tomando en cuenta los aspectos tipificados en las Normas COVENIN y el 2.5. Monitoreo y vigilancia epidemiolgica de los riesgos y Reglamento de las Condiciones de Higiene y Seguridad en el procesos peligrosos. Trabajo, hasta tanto se creen en el INPSASEL, las Guas 2.5.1 La empleadora o el empleador en funcin a los Tcnicas de Prevencin y Normas Tcnicas referidas a la resultados obtenidos en la identificacin de los procesos materia. peligrosos realizada, en conjunto con las trabajadoras y los trabajadores, deber aplicar las mediciones ambientales 2.6 Monitoreo y vigilancia epidemiolgica de la salud de correspondientes, de ser el caso. En este sentido, efectuar las trabajadoras y los trabajadores. monitoreos ocupacionales, monitoreos ambientales, para 2.6.1 La empleadora o el empleador deber, a travs del determinar la concentracin ambiental de la sustancia en Servicio de Seguridad y Salud en el Trabajo, con la cuestin o el nivel de intensidad del fenmeno fsico, realizar participacin de las Delegadas y los Delegados de Prevencin, monitoreos sobre indicadores biolgicos de exposicin, a fin establecer un sistema general de vigilancia de la salud de las de mantener un registro actualizado de las condiciones de trabajadoras y los trabajadores; el cual comprende: el trabajo, para establecer acciones preventivas y de control, registro, anlisis, interpretacin y divulgacin sistemtica, garantizando as a las trabajadoras y los trabajadores derivada de las evaluaciones individuales, colectivas de la condiciones de seguridad, salud y bienestar. salud de las trabajadoras y los trabajadores, que de forma 2.5.2 Tambin son mecanismos aplicables al sistema de permanente forman parte de los elementos de vigilancia en el monitoreo y vigilancia epidemiolgica de procesos peligrosos, trabajo, as como tambin, los datos derivados del registro de la implementacin sistemtica de los programas de control incidentes y accidentes de trabajo y enfermedades preventivo y correctivo de las maquinarias, materiales y ocupacionales. procesos de trabajo peligrosos. 2.6.3 Las Delegadas y los Delegados de Prevencin, as como disfrutados efectivamente, que garantice la utilizacin del las trabajadoras y los trabajadores, tienen derecho a estar tiempo libre de las trabajadoras y los trabajadores, como la informados por el Servicio de Seguridad y Salud en el Trabajo aplicacin de los planes para la recreacin y turismo como sobre: las estadsticas de accidentabilidad, las enfermedades herramientas para fortalecer la calidad de vida de las comunes y ocupacionales, las lesiones que afecten a las trabajadoras y los trabajadores. trabajadoras y los trabajadores, las polticas diseadas, las 2.7.2 Los programas de recreacin, utilizacin del tiempo acciones necesarias enfocadas a la promocin y divulgacin libre, descanso y turismo social, se regirn por los sobre las estadsticas del centro de trabajo. Las estadsticas lineamientos establecidos por el Instituto Nacional de debern ser publicadas mensualmente, manteniendo los Capacitacin y Recreacin de los Trabajadores y el Instituto principios de confidencialidad de las trabajadoras y los Nacional de Prevencin Salud y Seguridad Laborales. trabajadores. 2.6.4 Los parmetros a seguir en cuanto a la realizacin de 2.8 Reglas, normas y procedimientos de trabajo seguro y los exmenes preventivos de salud de las trabajadoras y los saludable. trabajadores, como funcin del Servicio de Seguridad y Salud 2.8.1 La empleadora o el empleador deber establecer un en el Trabajo, se regir por lo establecido en la Norma sistema de informacin, amplio y comprensible, para las Tcnica de Servicio de Seguridad y Salud en el Trabajo. trabajadoras y los trabajadores, contentivo de los medios didcticos, que contribuyan al conocimiento de los procesos 2.7 Monitoreo y vigilancia de la utilizacin del tiempo libre peligrosos, la forma de protegerse de ellos, mediante el de las trabajadoras y los trabajadores. establecimiento de reglas, normas y procedimientos 2.7.1 La empleadora o el empleador deber por medio del ejecutados con estricta sujecin a las normas, criterios Servicio de Seguridad y Salud en el Trabajo, desarrollar e tcnicos y cientficos universalmente aceptados en materia de implementar un sistema de vigilancia permanente, salud, higiene, ergonoma y seguridad en el trabajo. Estas sistemtico donde se considere: jornada de trabajo, horas debern ser publicadas en las diferentes reas y puestos de extras laboradas, hora de descanso dentro de la jornada, das trabajo, con el fin de ser analizadas y visualizadas por las de descanso obligatorio, das de descanso obligatorio trabajadoras y los trabajadores. disfrutados efectivamente, das de descanso convencionales, 2.8.2 Caractersticas bsicas: das de descanso convencionales disfrutados efectivamente, 2.8.2.1 Las reglas, normas y procedimientos son nmero de das de vacaciones, nmero de das de vacaciones necesarios para promover la prevencin de accidentes y enfermedades ocupacionales del centro de trabajo; deben utilizar las estrategias de control en el medio y controles ser claras, concretas, breves y elaboradas por el Servicio administrativos, dejando como ltima instancia y cuando no de Seguridad y Salud en el Trabajo, las trabajadoras y los sea posible la utilizacin de las anteriores estrategias o como trabajadores, y el Comit de Seguridad y Salud Laboral. complemento de las mismas la utilizacin de Equipos de 2.8.2.2 Las reglas en su propsito y forma debern tener Proteccin Personal (EPP) de acuerdo a los procesos carcter mandatario permanente. peligrosos existentes, en concordancia, a lo establecido en el 2.8.2.3 Las normas en su propsito son de obligatorio articulo 62 de la Ley Orgnica de Prevencin, Condiciones y cumplimiento, sujeta a modificaciones por cambios Medio Ambiente de Trabajo publicada en Gaceta Oficial N tecnolgicos en el tiempo. 38.236, del 26 de julio de 2005. 2.8.2.4 Los procedimientos en su propsito y forma de 2.9.2 La empleadora o el empleador, deber suministrar enunciado debern tener una base tcnica fundamentada gratuitamente los equipos de proteccin personal, que deben en el conocimiento y la experiencia de las trabajadoras y reunir las siguientes condiciones: trabajadores, del Servicio de Seguridad y Salud en el 2.9.2.1 Dar adecuada proteccin particular para lo cual fue Trabajo, y del Comit de Seguridad y Salud Laboral, cuya diseado. finalidad ser plantear la ejecucin eficaz y segura de una 2.9.2.2 Ser confortable cuando lo usa una trabajadora o determinada actividad. trabajador. 2.8.2.5 Las normas y procedimientos debern mantenerse 2.9.2.3 Ajustarse cmodamente sin interferir en los actualizadas. movimientos naturales del usuario. 2.9.2.4 Ser resistentes. 2.9.2.5 Ser de fcil aplicacin de medidas antispticas que 2.9 Dotacin de equipos de proteccin personal y no les deterioren y de fcil limpieza dependiendo de sus colectiva. caractersticas. 2.9.1 La empleadora o el empleador, en cumplimiento del 2.9.2.6 Llevar la marca de fbrica a fin de identificar su deber general de prevencin, proteccin de la vida y la salud fabricante, su descripcin y sus especificaciones tcnicas. en el trabajo, debe establecer polticas y ejecutar acciones 2.9.2.7 Las trabajadoras y los trabajadores deben ser que permitan el control total de las condiciones inseguras e formados para su uso, cuidado y mantenimiento. insalubres de trabajo, estableciendo como prioridad el control en la fuente u origen. En caso de no ser posible, se debern 2.9.2.8 La empleadora o empleador deber llevar un mdica en la evaluacin de los efectos de las condiciones de registro sistematizado, dejando constancia por escrito de la trabajo, sin que esto implique cualquier tipo de discriminacin entrega y recepcin de los mismos. durante la verificacin del estado de salud de las trabajadoras 2.9.2.9 Los equipos de proteccin personal debern estar y los trabajadores. certificados de acuerdo a las normas establecidas para 2.10.2 El Servicio de Seguridad y Salud en el Trabajo est en brindar la proteccin requerida. la obligacin de otorgar originales, a las trabajadoras y los 2.9.2.10 La dotacin de los equipos de proteccin personal trabajadores de los resultados de las evaluaciones mdicas slo se realizar previo anlisis de los procesos peligrosos y ocupacionales, dentro de las veinticuatro (24) horas acciones sobre la fuente, que permita la bsqueda de siguientes a su obtencin, resguardando copias fotostticas equipos con especificaciones tcnicas que cumplan con los en la Historia Medica Ocupacional, garantizando la niveles de proteccin requeridos. confidencialidad de stos frente a terceros, salvo autorizacin 2.9.2.11 Establecer criterios para la periodicidad de las escrita por las trabajadoras y los trabajadores, solicitando lo dotaciones de los equipos de proteccin personal. contrario. Los resultados de las evaluaciones servirn de base 2.9.2.12 Los equipos de proteccin personal deben ser para la planificacin de acciones en la relacin causa- efecto sometidos a pruebas e inspecciones peridicas que dentro del ambiente de trabajo. permitan evaluar sus condiciones y uso. 2.10.3 El Servicio de Seguridad y Salud en el Trabajo, ser el 2.9.2.13 Las trabajadoras y los trabajadores, asociadas y encargado de velar por el cumplimiento de esta vigilancia de asociados, participarn activamente en la seleccin de los salud de las trabajadoras y trabajadores, considerando lo equipos de proteccin personal, conjuntamente con el establecido en la Norma Tcnica sobre los Servicios de Servicio de Seguridad y Salud en el Trabajo. Seguridad y Salud en Trabajo. 2.10.4 A los efectos de proteger la integridad, dignidad, 2.10 Atencin preventiva en salud de las trabajadoras y derecho al trabajo y las oportunidades de empleo, no podrn trabajadores. practicarse como requisito a las solicitudes de empleo o para 2.10.1 La empleadora o el empleador, deber establecer a continuar con la actividad laboral: travs del Servicio de Seguridad y Salud en el Trabajo, un 2.10.4.1 Pruebas de anticuerpos contra el VIH, sin el programa de vigilancia de salud de las trabajadoras y los consentimiento libre, expreso y manifiesto de la persona, de trabajadores, garantizando el derecho al trabajo, la salud y la conformidad con lo establecido en el artculo 2 de la vida, a travs del reconocimiento preventivo del mdico o Resolucin N SG-439 del Ministerio de Salud, del 26 de Agosto de 1994, publicada en la Gaceta Oficial de la Repblica de Venezuela N 35.538 de fecha 02 de septiembre 2.12 Recursos econmicos precisos para la consecucin de de 1994. los objetivos propuestos. 2.10.4.2 Pruebas de embarazo. 2.12.1 La empleadora o el empleador debe asignar una partida presupuestaria anualmente que constituir los 2.11 Planes de contingencia y atencin de emergencias. recursos econmicos necesarios, para lograr el fiel 2.11.1 En todo centro de trabajo, explotacin o faena, deber cumplimiento de lo expresado en los objetivos y la existir un plan de contingencia y atencin de emergencias y planificacin de su Programa de Seguridad y Salud en el urgencias, teniendo en cuenta las caractersticas de los Trabajo; para ello deber sealar todas las inversiones procesos, el tamao y su actividad, as como la posible previstas en esta materia, cuantificando las unidades presencia de personas ajenas a los mismos, a los fines de la requeridas, precio unitario y costo total de las acciones. adopcin de las medidas necesarias para su mitigacin y control. 2.13 Ingeniera y ergonoma. 2.11.2 La empleadora o empleador, a travs del Servicio de 2.13.1 La empleadora o el empleador deber adecuar los Seguridad y Salud en el Trabajo, deber organizar los mtodos de trabajo, as como las mquinas, herramientas y sistemas de atencin de primeros auxilios, transporte de tiles usados en el proceso de trabajo, a las caractersticas lesionados, atencin mdica de emergencia necesaria, psicolgicas, cognitivas, culturales, antropomtricas de las respuestas y planes de contingencia. En este sentido, se trabajadoras y los trabajadores, a fin de lograr que la definirn los lineamientos para que de una forma cientfica, concepcin del puesto de trabajo permita el desarrollo de una metodolgica y tcnica, se identifiquen, evalen y determinen relacin armoniosa entre la trabajadora trabajador y su los probables escenarios y secuencialmente sean entorno laboral. desarrollados los planes para control de las contingencias, con 2.13.2 La empleadora o el empleador debe implantar los definicin de estrategias, procedimientos, mtodos, tcnicas y cambios requeridos, tanto en los puestos de trabajo con la utilizacin ptima de los medios disponibles, en donde existentes, como al momento de introducir nuevas deben considerarse todas las variables involucradas, con maquinarias, tecnologa o mtodos de organizacin de establecimiento exacto de funciones y responsabilidades en trabajo, previa realizacin del estudio de puesto de trabajo. cada etapa, que se adapte fcilmente a cualquier tipo de 2.13.3 La empleadora o el empleador debe llevar un registro instalacin y proceso. de las caractersticas fundamentales de los proyectos de nuevos medios y puestos de trabajo o la remodelacin de los individualmente; evitar juicios de valor, sin buscar mismos, y estn en la obligacin de someterlos a responsabilidades sino hechos; analizar los aspectos consideracin del Comit de Seguridad y Salud Laboral y del tcnicos y organizacionales del entorno que puedan ayudar Servicio de Seguridad y Salud en el Trabajo, as como del a las conclusiones y reconstruccin del accidente del modo INPSASEL para su correspondiente aprobacin. ms objetivo. 2.13.4 La empleadora o el empleador debe disear un 1.1.2 Anlisis del accidente: una vez obtenida la programa de mantenimiento preventivo, predictivo y informacin se determinarn las causas inmediatas y correctivo a las mquinas, equipos y herramientas del centro bsicas que dieron origen al accidente, como consecuencia de trabajo. de la reconstruccin e investigacin efectuada, donde se deben sealar todas aquellas que se considere que hayan TTULO V: DE LA INVESTIGACIN DE ACCIDENTES DE tenido relacin con el hecho. TRABAJO Y DE ENFERMEDADES OCUPACIONALES 1.1.3 Medidas de prevencin: se indicarn los puntos 1. De los accidentes de trabajo crticos que, ante todo lo sucedido, se considere necesario 1.1 La empleadora o el empleador, a travs del Servicio de corregir para evitar su ocurrencia, diseando mtodos y Seguridad y Salud en el Trabajo, luego de la ocurrencia del modificaciones de condiciones de trabajo que sean accidente de trabajo, en conjunto con las Delegadas o requeridos. Delegados de Prevencin, deber activar su investigacin, previa notificacin y declaracin ante el INPSASEL, segn lo previsto en el artculo 73 de la Ley Orgnica de Prevencin, Condiciones y Medio Ambiente de Trabajo publicada en la 2. De la investigacin de la enfermedad ocupacional Gaceta Oficial N 38.236, del 26 de julio de 2005, y los 2.1 El Servicio de Seguridad y Salud en el Trabajo tiene la artculos 83 y 84 del Reglamento Parcial de la Lopcymat, funcin de investigar la enfermedad ocupacional, con el fin publicado en Gaceta Oficial N 38.596 del 02 de Enero de de explicar lo sucedido y adoptar los correctivos necesarios, 2007, conteniendo como mnimo: siguiendo las pautas indicadas en la Norma Tcnica para la 1.1.1 La recopilacin de la informacin, en la cual se Declaracin de la Enfermedad Ocupacional. contemplar: toma de datos en el sitio y de manera inmediata, siempre que sea posible; realizar todas las indagaciones precisas de los posibles testigos TTULO VI: DEL COMPROMISO DE HACER CUMPLIR LOS psicologa, utilizando los registros sobre morbilidad y PLANES ESTABLECIDOS EN EL PROGRAMA DE SEGURIDAD Y accidentabilidad, a fin y efecto de mejorar los mtodos de SALUD EN EL TRABAJO. trabajo y la eficacia de las medidas preventivas. 1. Identificacin de la empleadora o del empleador en hacer 1.1.7 Garantizar a las trabajadoras o los trabajadores de las cumplir los planes establecidos: empresas contratistas o intermediarias o de otras formas 1.1 La empleadora o empleador, suscribir una carta asociativas, condiciones ptimas de seguridad y salud en el compromiso, dirigida al Comit de Seguridad y Salud Laboral, trabajo. una vez concluido el proceso de construccin y validacin del 1.1.8 Establecer programas para la recreacin, utilizacin del Programa de Seguridad y Salud en el Trabajo, as como al tiempo libre, descanso y turismo social para el disfrute de las INPSASEL para su aprobacin, comprometindose a lo trabajadoras y los trabajadores. siguiente (Anexo I): 1.1.9 Acatar los ordenamientos impartidos por el Instituto 1.1.1 Asegurar el cumplimiento de toda la normativa legal en Nacional de Prevencin, Salud y Seguridad Laborales. materia de seguridad y salud en el trabajo. 1.1.10 Respetar las acciones y actividades desarrolladas por las 1.1.2 Adoptar y desarrollar nuevas tecnologas compatibles al Delegadas y Delegados de Prevencin, enmarcadas dentro de medio ambiente y la mejora continua de las condiciones de sus facultades y atribuciones, establecidas en la Lopcymat y su trabajo. Reglamento Parcial. 1.1.3 Proporcionar educacin e informacin terica y prctica, suficiente, adecuada y en forma peridica a las trabajadoras y los trabajadores en materia de seguridad y salud en el trabajo. 2. Identificacin de las asociaciones cooperativas en hacer 1.1.4 Medir, controlar y perfeccionar de modo continuo los cumplir los planes establecidos: procesos productivos en los aspectos relacionados con el medio 2.1 En caso de las asociaciones cooperativas o cualquier forma ambiente y la salud de las trabajadoras y los trabajadores. asociativa, que no posean trabajadoras ni trabajadores bajo 1.1.5. Promover sistemas de comunicacin interna sobre la relacin de dependencia, la carta compromiso ser presentada y eficacia de la poltica, normas y resultados en los aspectos de aprobada por la asamblea general de asociadas y asociados, prevencin, facilitando y fomentando la coordinacin y comprometindose a lo siguiente (Anexo II): participacin de las trabajadoras y los trabajadores. 2.2.1 Asegurar el cumplimiento de toda la normativa legal en 1.1.6 Evaluar de forma peridica los puestos de trabajo en los materia de seguridad y salud en el trabajo. aspectos que afectan a la seguridad, higiene, ergonoma y 2.2.2 Adoptar y desarrollar nuevas tecnologas compatibles al TTULO VII. OTRAS CONSIDERACIONES PARA LA medio ambiente y la mejora continua de las condiciones de ELABORACIN DEL PROGRAMA DE SEGURIDAD Y SALUD EN trabajo. EL TRABAJO. 2.2.3 Proporcionar educacin e informacin, terica y 1. De las condiciones para beneficiaria o beneficiario del prctica, suficiente, adecuada y en forma peridica a las servicio o duea o dueo de la obra, contratistas, asociadas y asociados en materia de seguridad y salud en el subcontratistas e intermediarias: trabajo. 1.1 La beneficiaria o beneficiario solicitar a las empresas 2.2.4 Medir, controlar y perfeccionar de modo continuo los contratistas, subcontratistas e intermediarias, previo al procesos productivos en los aspectos relacionados con el inicio de la actividad, el Programa de Seguridad y Salud en medio ambiente y la salud de las asociadas y los asociados. el Trabajo propio, bajo los principios contenidos en la 2.2.5 Promover sistemas de comunicacin interna sobre la presente Norma Tcnica. eficacia de la poltica, normas y resultados en los aspectos de 1.2 La beneficiaria o beneficiario deber considerar, desde prevencin, facilitando, fomentando la coordinacin y que inicia la planificacin de la obra o servicio a contratar, el participacin de las asociadas y los asociados. impacto en la seguridad y salud en el trabajo que implican 2.2.6 Revisar de forma peridica los puestos de trabajo en los estas obras o servicios a ser ejecutados, no slo para los aspectos que afectan a la seguridad, higiene, ergonoma y trabajadores y trabajadoras bajo su dependencia y psicologa, utilizando los registros sobre morbilidad y subordinacin, sino tambin para las trabajadoras y los accidentabilidad, a fin y efecto de mejorar los mtodos de trabajadores de la empresa contratista, subcontratista o trabajo y la eficacia de las medidas preventivas. intermediaria, tomando en cuenta la informacin recopilada 2.2.7 Garantizar a las trabajadoras y a los trabajadores de las para la construccin de los planes de trabajo para el empresas contratistas o intermediaria o de otras formas abordaje de los diferentes procesos peligrosos. asociativas, condiciones ptimas de seguridad y salud en el 1.3 El Servicio de Seguridad y Salud en el Trabajo de la trabajo. beneficiaria o beneficiario, pondr en conocimiento a la 2.2.8 Establecer programas para la recreacin, utilizacin del empresa contratista, tiempo libre, descanso y turismo social para el disfrute de las subcontratista o intermediaria, la informacin contenida en asociadas y los asociados. su Programa de Seguridad y Salud en el Trabajo y los 2.2.9 Acatar los ordenamientos impartidos por el INPSASEL. planes de accin correspondientes para el control de los procesos peligrosos inherentes a la actividad a desarrollar, el cual ser adaptado a las caractersticas del contrato y al revisin y aprobacin del Programa de Seguridad y Salud en Programa de Seguridad y Salud en el Trabajo de las el Trabajo especfico al centro de trabajo. empresas contratistas, subcontratistas o intermediarias 1.7 El Servicio de Seguridad y Salud en Trabajo de la seleccionadas beneficiaria o del beneficiario, deber vigilar por el para la ejecucin de las obras o servicios, a fin de elaborar cumplimiento del Programa de Seguridad y Salud en el el Programa de Seguridad y Salud en el Trabajo adaptado al Trabajo de la empresa contratista, subcontratista o centro de trabajo especfico. intermediaria. 1.4 El Servicio de Seguridad y Salud en el Trabajo de la 1.8 En los casos que las obras o servicios contratados, sean empresa contratista, una vez recibido la informacin menores a quince (15) das continuos, el Servicio de descrita en el punto anterior, debe realizar la revisin y Seguridad y Salud en el Trabajo de la beneficiaria o del mejoras pertinentes, para hacer la presentacin del mismo beneficiario, debe establecer las acciones mnimas a ser al Comit de Seguridad y Salud Laboral de la contratista, realizadas por la empresa contratista, subcontratista o subcontratista o beneficiaria en el centro de trabajo, en la intermediaria, en conjunto con el Servicio de Seguridad y reunin de la constitucin del mismo, para ser presentado Salud en el Trabajo de las mismas, previos al inicio de las al Comit de Seguridad y Salud Laboral de la beneficiaria. actividades. Sin menoscabo del cumplimiento en lo En esta reunin se aprobar el Programa de Seguridad y establecido en el artculo 41 de la Ley Orgnica de Salud en el Trabajo del centro de trabajo especfico. Prevencin, Condiciones y Medio Ambiente de Trabajo 1.5 El contratista, subcontratista o intermediaria, debern publicada en la Gaceta Oficial N 38.236, del 26 de julio de propiciar los mecanismos idneos para la eleccin de las 2005. Delegadas y los Delegados de Prevencin, as como constituir el Comit de Seguridad y Salud Laboral en un 2. De las asociaciones cooperativas y otras formas lapso no superior a diez (10) das hbiles, a partir del inicio asociativas. de la obra o servicio. 2.1 En las asociaciones cooperativas u otras formas 1.6 Es potestativo de las Delegadas y los Delegados de asociativas, que no posean trabajadoras ni trabajadores bajo Prevencin de la beneficiaria o del beneficiario, su relacin de dependencia, la propuesta del Programa de participacin en las reuniones del Comit de Seguridad y Seguridad y Salud en el Trabajo, ser presentada por el Salud Laboral de la empresa contratista, subcontratista o Servicio de Seguridad y Salud en el Trabajo y se someter a intermediaria, con posibilidad de voz, para el proceso de la asamblea general de asociados para su aprobacin. 2.2 El control de la aplicacin de las polticas, programas y cual la empleadora o el empleador deber asegurar el actuaciones en materia de seguridad y salud laboral en las cumplimiento de este aspecto. asociaciones cooperativas u otras formas asociativas, ser 3.2. El papel protagnico de las trabajadoras y los asumido por la instancia de evaluacin y control o por una trabajadores es fundamental en el proceso de investigacin, instancia creada a tal efecto. situacin que permitir conocer sus condiciones de seguridad 2.3 Aquellas asociaciones cooperativas u otras formas y salud en el trabajo, con miras a la prevencin y mejoras de asociativas, que contraten trabajadoras o trabajadores, se las mismas, a travs del planteamiento de objetivos, regirn por las disposiciones de la legislacin laboral aplicable estrategias y acciones que permitan la transformacin de sus a las trabajadoras y los trabajadores dependientes. realidades laborales, en conjunto con el Servicio de Seguridad 2.4 Las asociaciones cooperativas u otras formas asociativas, y Salud en el Trabajo. cuando acten como beneficiarias, contratistas, 3.3. Por lo tanto la empleadora o el empleador deber subcontratistas e intermediarias, se regirn por lo establecido establecer los mecanismos que faciliten su participacin en el en la presente Norma Tcnica. aporte de las ideas y propuestas de mejoras, ya sea de forma individual o colectiva. 3. De la participacin protagnica de las trabajadoras y los trabajadores y la contralora social. TTULO VIII: DE LA EVALUACIN DEL PROGRAMA DE 3.1. Las trabajadoras y los trabajadores independientemente SEGURIDAD Y SALUD EN EL TRABAJO. de la forma del contrato y tiempo del mismo, sindicalistas, Delegadas y Delegados de Prevencin de las empresas La empleadora o el empleador garantizar que las contratistas, subcontratistas e intermediarias, que estn trabajadoras y los trabajadores dispongan del tiempo y recursos incorporados al Comit de Seguridad y Salud Laboral de las para involucrarse activamente en los procesos de organizacin, empresas beneficiarias, en razn al derecho que les asiste y planificacin y seguimiento del Programa de Seguridad y Salud en el teniendo el deber social y moral, de un papel participativo Trabajo, con una participacin activa y protagnica de los mismos, protagnico, preventivo de promocin de seguridad y salud en en relacin a la evaluacin peridica, constante de la ejecucin y de el trabajo, establecidas en el marco legal vigente, tienen las acciones de perfeccionamiento de dicho programa. derecho a ser consultados, educados e informados en todos los aspectos de seguridad y salud en el trabajo; razn por la Comit de Seguridad y Salud Laboral presentar ante el INPSASEL en su informe mensual, las actividades de evaluacin del Programa de Seguridad y Salud en el Trabajo, considerando las ANEXO I medidas propuestas y acordadas de mejoras detectadas en la MEMBRETE DE LA EMPRESA, INSTITUCIN O CONTRATISTA identificacin de los procesos peligrosos, como cumplimiento de los MODELO CARTA COMPROMISO planes de trabajo y su respectivo cronograma. Fecha de emisin: ___________________________________ Sres -_______________________<Nombre de los miembros del Queda expreso, que a partir de la vigencia de la presente Comit de Seguridad y Salud Laboral de la norma, la empleadora y el empleador, asociaciones cooperativas y Empresa-/Institucin/Contratista/Intermediaria/Otros > otras formas asociativas comunitarias de carcter productivo o de Yo, _______________________________________, titular de la servicio que hayan o no, elaborado el Programa de Higiene y cdula de identidad N______________ Representante legal de la Seguridad, debern elaborar e implementar el Programa de <Empresa/Institucin/Cooperativa/Contratista/Intermediaria/ Seguridad y Salud en el Trabajo, adaptado a los requisitos Otros>, _____________ por medio de la presente dejo constancia establecidos en la Lopcymat, su Reglamento Parcial y esta Norma que, una vez concluido el proceso de construccin y validacin del Tcnica, en un periodo no mayor a noventa (90) das continuos, Programa de Seguridad y Salud en el Trabajo de este centro de contados a partir de la fecha de publicacin en Gaceta Oficial de la trabajo, y cumplido con todos los requisitos exigidos en los artculos presente Norma Tcnica. 61 de la Ley Orgnica de Prevencin, Condiciones y Medio Ambiente de Trabajo (Lopcymat) y los artculos 80, 81 y 82 de su Reglamento Parcial y su Norma Tcnica, me comprometo a asumir los siguientes compromisos: 1 Asegurar el cumplimiento de toda la normativa legal en materia de seguridad y salud en el trabajo. 2 Adoptar y desarrollar nuevas tecnologas compatibles al medio ambiente y la mejora continua de las condiciones de trabajo. 3 Proporcionar educacin e informacin terica y prctica, suficiente, adecuada y en forma peridica a las trabajadoras y los trabajadores en materia de seguridad y salud en el trabajo. 4 Medir, controlar y perfeccionar de modo continuo los procesos productivos en los aspectos relacionados con el medio ambiente y la salud de las trabajadoras y los trabajadores. 5. Promover sistemas de comunicacin interna sobre la eficacia de la poltica, normas y resultados en los aspectos de prevencin, facilitando, fomentando la coordinacin y participacin de las trabajadoras y los trabajadores. 6 Evaluar de forma peridica los puestos de trabajo en los aspectos que afectan a la seguridad, higiene, ergonoma y psicologa, utilizando los registros sobre morbilidad y accidentabilidad, a fin y efecto de mejorar los mtodos de trabajo y la eficacia de las medidas preventivas. 7. Garantizar a las trabajadoras y a los trabajadores de las empresas contratistas, subcontratistas o intermediarias, condiciones ptimas de seguridad y salud en el trabajo. 8. Establecer programas para la recreacin, utilizacin del tiempo libre, descanso y turismo social para el disfrute de las trabajadoras y los trabajadores. 9. Acatar los ordenamientos impartidos por el Instituto Nacional de Prevencin, Salud y Seguridad Laborales. 10. Respetar las acciones y actividades desarrolladas por las Delegadas y Delegados de Prevencin, enmarcada dentro de sus facultades y atribuciones, establecidas en la Ley Orgnica de Prevencin Condiciones y Medio Ambiente de Trabajo y su Reglamento Parcial.