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recursos pblicos a todos los recursos financieros y no TTULO II: RGANOS DEL SISTEMA DE
financieros de propiedad del Estado o que administran PROGRAMACIN MULTIANUAL Y GESTIN DE
las Entidades del Sector Pblico. Los recursos financieros INVERSIONES
comprenden todas las fuentes de financiamiento.
Artculo 5. Direccin General de Programacin
Artculo 4. Agrupacin por sectores y niveles de Multianual de Inversiones
gobierno Es el rgano a travs del cual el Ministerio de Economa
y Finanzas ejerce la rectora del Sistema Nacional de
4.1. Para los fines del Sistema Nacional de Programacin Multianual y Gestin de Inversiones, siendo
Programacin Multianual y Gestin de Inversiones las la ms alta autoridad tcnico-normativa del Sistema,
entidades y empresas pblicas del Gobierno Nacional contando con las atribuciones siguientes:
se agrupan en Sectores. La Direccin General de
Programacin Multianual de Inversiones aprueba el a) Aprobar, a travs de resoluciones, las directivas y
Clasificador Institucional que agrupa por Sectores a las normas necesarias para el funcionamiento del Sistema
entidades y empresas antes sealadas. Los Sectores del Nacional de Programacin Multianual y Gestin de
Gobierno Nacional son los siguientes: Inversiones, del Banco de Inversiones, Sistema de
Seguimiento de Inversiones, y dems aplicativos
1) AGRICULTURA Y RIEGO informticos.
2) AMBIENTE b) Dicta los procedimientos y los lineamientos para la
3) COMERCIO EXTERIOR Y TURISMO aplicacin del Ciclo de Inversin.
4) CONGRESO DE LA REPBLICA c) Supervisa la calidad de la aplicacin del Ciclo
5) CONSEJO NACIONAL DE LA MAGISTRATURA de Inversin, mediante muestras de las inversiones
6) CONTRALORA GENERAL registradas en el Banco de Inversiones, que se evalan
7) CULTURA con periodicidad anual, cuyos resultados son publicados
8) DEFENSA en el Diario Oficial El Peruano y en el portal institucional
9) DEFENSORA DEL PUEBLO del Ministerio de Economa y Finanzas.
10) DESARROLLO E INCLUSIN SOCIAL d) Dicta los procedimientos y los lineamientos para
11) ECONOMA Y FINANZAS la programacin multianual de inversiones, teniendo en
12) EDUCACIN consideracin el proceso presupuestario, por tratarse
13) ENERGA Y MINAS del marco de referencia orientador de la formulacin
14) FUERO MILITAR POLICIAL presupuestaria anual de las inversiones.
15) INTERIOR e) Supervisa la calidad de la programacin multianual
16) JURADO NACIONAL DE ELECCIONES de inversiones de los Sectores, Gobiernos Regionales y
17) JUSTICIA Y DERECHOS HUMANOS Gobiernos Locales, respecto del logro de las metas de
18) MINISTERIO PBLICO producto y el cumplimiento de los indicadores de resultados
19) MUJER Y POBLACIONES VULNERABLES previamente definidos, cuyos resultados agregados son
20) OFICINA NACIONAL DE PROCESOS publicados en el Diario Oficial El Peruano y en el portal
ELECTORALES institucional del Ministerio de Economa y Finanzas.
21) PODER JUDICIAL f) Elabora el Programa Multianual de Inversiones del
22) PRESIDENCIA DEL CONSEJO DE MINISTROS Estado sobre la base de la consolidacin de los Programas
23) PRODUCCIN Multianuales de Inversiones.
24) REGISTRO NACIONAL DE IDENTIFICACIN Y g) Aprueba las metodologas generales y parmetros
ESTADO CIVIL de evaluacin ex ante para la formulacin y evaluacin ex
25) RELACIONES EXTERIORES ante de los proyectos de inversin, teniendo en cuenta su
26) SALUD nivel de complejidad, con independencia de su modalidad
27) TRABAJO Y PROMOCIN DEL EMPLEO de ejecucin. Asimismo, aprueba las metodologas para la
28) TRANSPORTES Y COMUNICACIONES realizacin de las evaluaciones ex post de los proyectos
29) TRIBUNAL CONSTITUCIONAL de inversin.
30) VIVIENDA, CONSTRUCCIN Y SANEAMIENTO h) Aprueba la metodologa, lineamientos y
procedimientos del Sistema de Seguimiento de
La Direccin General de Programacin Multianual Inversiones.
de Inversiones del Ministerio de Economa y Finanzas i) Brinda capacitacin y asistencia tcnica a las
aprobar como parte de la Directiva para la Programacin entidades sujetas al Sistema Nacional de Programacin
Multianual de Inversiones, un anexo de equivalencias de los Multianual y Gestin de Inversiones, pudiendo celebrar
Sectores del Gobierno Nacional antes mencionados, con los convenios con universidades y dems instituciones
clasificadores presupuestarios, segn corresponda. educativas para la consecucin de dicho fin. Esto incluye
4.2. Los Sectores lideran, en los tres niveles de la asistencia tcnica para la identificacin y definicin de
gobierno, la programacin multianual de las inversiones las Fichas Tcnicas y estudios de perfil, aplicables a los
que se enmarcan en su responsabilidad funcional proyectos de inversin.
establecida en el clasificador de responsabilidad funcional, j) Realiza la evaluacin ex post de las inversiones,
que apruebe la Direccin General de Programacin sobre la base de una muestra determinada conforme a
Multianual de Inversiones, conforme al marco legal vigente. los criterios que establezca la DGPMI y cuyos resultados
Para tal efecto, los Sectores establecen los mecanismos sern publicados en el portal institucional del Ministerio de
de coordinacin y articulacin con los Gobiernos Economa y Finanzas.
Regionales y Gobiernos Locales, con la asistencia tcnica k) Emite opinin vinculante, exclusiva y excluyente,
de la Direccin General de Programacin Multianual de en relacin a los temas de su competencia, sobre la
Inversiones. aplicacin del Ciclo de Inversin y las disposiciones del
4.3. Cada Gobierno Regional y Gobierno Local agrupa Sistema Nacional de Programacin Multianual y Gestin
a las entidades y empresas que le pertenecen o estn de Inversiones.
bajo su administracin. l) Verifica que se cuenta con la conformidad de la
4.4. Las empresas pblicas prestadoras de los Direccin General de Endeudamiento y Tesoro Pblico
servicios de saneamiento, de accionariado municipal, respecto a las operaciones de endeudamiento pblico
se agrupan en la Municipalidad Provincial con la calidad mayores de un (01) ao destinadas a financiar proyectos
de accionista mayoritario, y en la Fase de Programacin de inversin considerados en el PMI respectivo, o que
Multianual, sus Inversiones se registran en el PMI de cuenten con aval o garanta financiera del Estado en
la Municipalidad y se consolidan en el Sector Vivienda, el marco del proceso de promocin de la inversin
Construccin y Saneamiento. privada.
4.5. Para efectos del Sistema Nacional de m) Aprueba los perfiles profesionales de los
Programacin Multianual y Gestin de Inversiones, el Responsables de la Oficina de Programacin Multianual
Seguro Social de Salud del Per - ESSALUD se encuentra de Inversiones y de las Unidades Formuladoras de los
incluido en el Sector Salud. Sectores, GR o GL.
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cuya desagregacin coincide con la asignacin total de y evaluacin de dichos proyectos de inversin. Asimismo,
gastos de inversin establecida por el Sistema Nacional los Gobiernos Regionales pueden encargar la formulacin
de Presupuesto. y evaluacin de proyectos de inversin de competencia
d) Verificar que la inversin a ejecutarse se enmarque regional a entidades especializadas del Gobierno
en el PMI regional o local. Nacional.
e) Elaborar y actualizar, cuando corresponda, la ii. Los Gobiernos Locales pueden delegar la
cartera de proyectos de inversin priorizada. formulacin y evaluacin de proyectos de inversin de
f) Informar a la Direccin General de Endeudamiento su competencia exclusiva, entre ellos o a otras entidades
y Tesoro Pblico del Ministerio de Economa y Finanzas del Estado, incluyendo los casos en los que el proyecto
sobre los proyectos de inversin a ser financiados con abarque la circunscripcin territorial de ms de un
recursos provenientes de operaciones de endeudamiento Gobierno Local. En el caso que exista una Mancomunidad
pblico mayores a un (01) ao o que cuenten con el aval o Municipal competente territorialmente, con recursos
garanta financiera del Estado, solicitando su conformidad asignados para su operacin y mantenimiento, esta
como requisito previo a su incorporacin en el PMI. asumir la formulacin y evaluacin de dichos proyectos
g) Registrar a los rganos del GR o GL que realizarn de inversin.
las funciones de UF y UEI, as como a sus Responsables,
en el aplicativo que disponga la Direccin General de Artculo 9. Unidades Ejecutoras de Inversiones
Programacin Multianual de Inversiones. Las Unidades Ejecutoras de Inversiones son las
h) Realizar el seguimiento de las metas de producto e unidades orgnicas de una entidad o de una empresa
indicadores de resultados previstos en el PMI, realizando sujeta al Sistema Nacional de Programacin Multianual
reportes semestrales y anuales, los cuales deben y Gestin de Inversiones, que no requiere ser Unidad
publicarse en el portal institucional del GR o GL. Ejecutora presupuestal, pero por su especialidad realiza
i) Monitorear el avance de la ejecucin de las las funciones siguientes:
inversiones, realizando reportes en el Sistema de
Seguimiento de Inversiones. a) Elaborar el expediente tcnico o documentos
j) Realizar la evaluacin ex post de los proyectos equivalentes para el proyecto de inversin, sujetndose
de inversin, que cumplan con los criterios que seale a la concepcin tcnica y dimensionamiento contenidos
la Direccin General de Programacin Multianual de en la ficha tcnica o estudios de preinversin, segn sea
Inversiones, cuyos resultados se registrarn en el Banco el caso.
de Inversiones. b) Elaborar el expediente tcnico o documentos
equivalentes para las inversiones de optimizacin, de
Artculo 8. Unidades Formuladoras ampliacin marginal, de reposicin y de rehabilitacin,
Las Unidades Formuladoras son las unidades teniendo en cuenta la informacin registrada en el Banco
orgnicas de una entidad o de una empresa sujeta al de Inversiones.
Sistema Nacional de Programacin Multianual y Gestin c) Ser responsable por la ejecucin fsica y
de Inversiones, con la responsabilidad de realizar las financiera del proyecto de inversin y de las inversiones
funciones siguientes: de optimizacin, de ampliacin marginal, de reposicin
y de rehabilitacin, sea que lo realice directa o
a) Ser responsable de la fase de Formulacin y indirectamente conforme a la normatividad vigente en
Evaluacin del Ciclo de Inversin. materia presupuestal y de contrataciones. En el caso de
b) Aplicar los contenidos, las metodologas y los los proyectos de inversin a ser ejecutados mediante
parmetros de formulacin, aprobados por la DGPMI o asociaciones pblico privadas cofinanciadas, las
por los Sectores, segn corresponda, para la formulacin responsabilidades de la ejecucin se establecen en los
y evaluacin de los proyectos de inversin cuyos objetivos contratos respectivos.
que estn directamente vinculados con los fines para los d) Mantener actualizada la informacin de la ejecucin
cuales fue creada la entidad o empresa a la que la UF de las inversiones en el Banco de Inversiones durante la
pertenece. fase de Ejecucin, en concordancia con la Ficha Tcnica
c) Elaborar el contenido para las fichas tcnicas y o el estudio de preinversin, para el caso de los proyectos
para los estudios de preinversin, con el fin de sustentar de inversin; y con el PMI respectivo.
la concepcin tcnica y el dimensionamiento de los
proyectos de inversin, para la determinacin de su TTULO III: CICLO DE INVERSIN
viabilidad, teniendo en cuenta los objetivos, metas de
producto e indicadores de resultado previstos en la fase Artculo 10. Programacin Multianual
de Programacin Multianual; as como, los recursos para
la operacin y mantenimiento de los activos generados por 10.1. La Programacin Multianual de Inversiones
el proyecto de inversin y las formas de financiamiento. se realiza para un periodo mnimo de 3 aos, contados
d) Registrar en el Banco de Inversiones los proyectos desde el ao siguiente a aquel en el que se realiza la
de inversin y las inversiones de optimizacin, de programacin.
ampliacin marginal, de reposicin y de rehabilitacin. 10.2. Los Sectores, a travs de sus Oficinas de
e) Cautelar que las inversiones de optimizacin, de Programacin Multianual de Inversiones, debern:
ampliacin marginal, de reposicin y de rehabilitacin, no
contemplen intervenciones que constituyan proyectos de a) Elaborar el diagnstico de la situacin de las brechas
inversin. de infraestructura y/o de acceso a servicios pblicos;
f) Aprobar la ejecucin de las inversiones de b) Establecer los objetivos a ser alcanzados y los
optimizacin, de ampliacin marginal, de reposicin y de criterios de priorizacin para las inversiones a ser
rehabilitacin. financiadas por el Gobierno Nacional; y,
g) Declarar la viabilidad de los proyectos de inversin. c) Comunicar dicha informacin a los GR y GL para la
h) En el caso de las Unidades Formuladoras de los elaboracin de sus respectivos PMI.
Gobiernos Regionales y Gobiernos Locales, formularn
proyectos que se enmarquen en las competencias de 10.3. Los GR y GL, a travs de sus Oficinas de
su nivel de Gobierno. Asimismo, se tendr en cuenta lo Programacin Multianual de Inversiones, debern
siguiente: informar a los Sectores sus PMI en lo que corresponda
a la responsabilidad funcional de cada Sector. En
i. Los Gobiernos Regionales pueden celebrar el caso de los Gobiernos Regionales y Gobiernos
convenios entre estos para la formulacin y evaluacin Locales, el PMI debe enmarcarse en las competencias
de proyectos de inversin de competencia regional, de sus niveles de gobierno respectivos, conforme a la
cuya ejecucin o beneficios abarque la circunscripcin normativa de la materia y respetar los planes sectoriales
territorial de ms de un Gobierno Regional. En el caso nacionales.
que exista una Mancomunidad Regional competente 10.4. Establecidos los objetivos, criterios de
territorialmente, con recursos asignados para su priorizacin, metas de producto e indicadores de
operacin y mantenimiento, esta asumir la formulacin resultado, cada Sector, GR y GL deber:
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Nota: 1
Disponible en: https://www.mef.gob.pe/contenidos/presu_publ/ppr/guia_
seg_publicacion.pdf
P1: Ponderacin de cada criterio general (valor de 1 al 2
La sustentacin de los criterios generales y especficos empleados, as
100). Suma total de los ponderadores tiene que ser igual como sus ponderaciones, deber presentarse en un documento que ser
a 100. remitido a la DGPMI, acompaando a este Anexo.
P2: Ponderacin por cada criterio especfico (valor de
1 al 100). Suma total de los ponderadores asignados a
cada criterio especfico segn el criterio general donde se ANEXO 2
ubique, tiene que ser igual a 100.
Formato de presentacin de los criterios de
priorizacin de Gobiernos Regionales y Gobiernos
Luego de identificar los criterios de priorizacin, se Locales
proceder a ordenar los servicios pblicos con brechas
que sern atendidos con mayor preferencia, de acuerdo Tabla 1: Criterios de priorizacin
a la siguiente tabla:
Describir y justificar1 los criterios generales y
especficos a emplearse para el ordenamiento de los
Tabla 2: Orden de prioridades por servicios pblicos servicios pblicos con brechas detectadas:
con brechas
Criterios
P1 Criterios especficos P2
I.-Grupo de prioridad muy alta: generales
Cumplimiento de los objetivos de los planes
Alineamiento
Servicio pblico con brecha Orden estratgicos sectoriales y planes de desarrollo
institucional
concertado.
1
1
La sustentacin de los criterios generales y especficos empleados, as
n como sus ponderaciones, deber presentarse en un documento que ser
remitido a la DGPMI, acompaando a este Anexo.
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