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Texto para Discusso 006 | 2017

Discussion Paper 006 | 2017

A Guerra de Todos contra Todos: A Crise Brasileira

Eduardo Costa Pinto


Professor(a) do Instituto de Economia da Universidade Federal do Rio de Janeiro (UFRJ) e membro do
Grupo de Anlise Marxista Aplicada (GAMA)

Jos Paulo Guedes Pinto


Professor do Bacharelado de Relaes Internacionais na Universidade Federal do ABC e membro do
GAMA

Alexis Saludjian
Professor(a) do Instituto de Economia da Universidade Federal do Rio de Janeiro (UFRJ) e membro do
Grupo de Anlise Marxista Aplicada (GAMA)

Isabela Nogueira
Professor(a) do Instituto de Economia da Universidade Federal do Rio de Janeiro (UFRJ) e membro do
Grupo de Anlise Marxista Aplicada (GAMA)

Paulo Balanco
Professor da Faculdade de Economia e do Programa de Ps-Graduao em Economia da UFBA e membro
do GAMA.

Carlos Schonerwald
Professor do da Faculdade de Cincias Econmicas da Universidade Federal do Rio Grande do Sul
(UFRGS) e membro do GAMA

Grasiela Baruco
Professora da Universidade Federal Rural do Rio de Janeiro (UFRRJ) e membro do GAMA.

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A Guerra de Todos contra Todos: A Crise Brasileira
Fevereiro, 2017

Eduardo Costa Pinto


Professor(a) do Instituto de Economia da Universidade Federal do Rio de Janeiro (UFRJ) e membro do
Grupo de Anlise Marxista Aplicada (GAMA)

Jos Paulo Guedes Pinto


Professor do Bacharelado de Relaes Internacionais na Universidade Federal do ABC e membro do
GAMA

Alexis Saludjian
Professor(a) do Instituto de Economia da Universidade Federal do Rio de Janeiro (UFRJ) e membro do
Grupo de Anlise Marxista Aplicada (GAMA)

Isabela Nogueira
Professor(a) do Instituto de Economia da Universidade Federal do Rio de Janeiro (UFRJ) e membro do
Grupo de Anlise Marxista Aplicada (GAMA)

Paulo Balanco
Professor da Faculdade de Economia e do Programa de Ps-Graduao em Economia da UFBA e membro
do GAMA.

Carlos Schonerwald
Professor do da Faculdade de Cincias Econmicas da Universidade Federal do Rio Grande do Sul
(UFRGS) e membro do GAMA

Grasiela Baruco
Professora da Universidade Federal Rural do Rio de Janeiro (UFRRJ) e membro do GAMA.

IE-UFRJ DISCUSSION PAPER: PINTO et. al, TD 006 - 2017. 2


Resumo
A incapacidade dos setores dominantes em controlar o ncleo de poder do Estado
brasileiro tem gerado uma guerra de todos contra todos. Este artigo analisa a atual crise
do capitalismo brasileiro em trs dimenses interdependentes: acumulao, cena
poltica e relao entre o bloco no poder e o Estado. Busca-se evidenciar como os
problemas da acumulao capitalista e da cena poltica foram se avolumando e como
ganharam um carter de crise estrutural a partir dos efeitos da Operao Lava Jato.
Argumenta-se ainda que a conexo dessa Operao com a grande mdia exps, por meio
dos vazamentos, a relao entre o Estado (e sua burocracia) e parte do bloco no poder
do capitalismo brasileiro. Isso somado ao aumento do conflito entre capital e trabalho,
problemas na realizao e crise internacional desestruturou temporariamente as
regras (expressas e tcitas) at ento existentes da acumulao de capital no Brasil. Para
que se restabelea a ordem capitalista no Brasil os setores dominantes tero que
(re)colocar suas regras, seja num formato novo ou (at) antigo.

Palavras-chave: Crise; Acumulao; Bloco no poder; Estado; Lava Jato

Abstract
The inability of the dominant sectors to control the power nucleus of the Brazilian
state has generated a war of all against all. This paper analyzes the current crisis of
Brazilian capitalism in three interdependent dimensions: accumulation, political scene
and the relationship between the power block and the State. We show how the
problems of the capitalist accumulation and the political scene have been growing and
how they have gained a character of structural crisis from the effects of Operation Car
Wash (Lava Jato). It is argued further that the relationship between the Operation and
the mainstream media exposed, through leaks, the relationship between the state (and
its bureaucracy) and part of the power bloc of Brazilian capitalism. This added to the
increasing conflict between capital and labor, the problems of profit realization and the
international crisis has temporarily disrupted the (explicit and implicit) rules of capital
accumulation in Brazil. For the capitalist order to be reestablished in Brazil, the dominant
sectors will have to (re)place its rules in a new format or even in an old one.

Keywords: Crisis; Accumulation; Power Bloc; State; Operation Car Wash

JEL: H100, N40

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1 Introduo
O capitalismo brasileiro atravessa uma de suas maiores crises. Uma crise que ocorre
simultaneamente em trs dimenses: (i) acumulao; (ii) cena poltica (sistema partidrio,
partidos e representao); e (iii) relao entre o bloco no poder e o Estado. A crise ganhou
um carter estrutural que tornou os atuais instrumentos econmicos e polticos
disponveis insuficientes para geri-la e debel-la.

Nesse contexto de crise, as foras sociais (fraes de classe do bloco de poder 1,


representantes da cena poltica e da burocracia estatal, classes mdias e classe
trabalhadora organizada e no organizada) no necessariamente atuam de forma
articulada e muitas vezes movem-se por interesses imediatos dispersos em virtude da
separao expressiva entre o poder de classe (bloco no poder) e o poder de Estado,
conforme apontou Marx (2011) no 18 Brumrio.

Isso quer dizer que em situaes crticas podem ocorrer rupturas temporrias nas relaes
(i) internas ao bloco no poder/setores dominantes, reduzindo momentaneamente sua
capacidade de acumular capital, de dominar e conduzir os processos sociais; (ii) entre o
bloco no poder e seus representantes da cena poltica; e (iii) entre o bloco no poder e o
Estado e sua burocracia dos diversos poderes (Executivo, Legislativo e Judicirio).

Nesses casos, abre-se a possibilidade para que certas foras sociais, desgarradas dos
setores dominantes, que teriam pouca capacidade de controlar ou desestabilizar a ordem
vigente, ganhem autonomia prpria diante do bloco no poder e da cena poltica. Vale
observar que essa uma situao atpica e temporria no capitalismo, perdurando at o
ponto em que a ordem restabelecida, sob hegemonia de uma frao do bloco no poder.

Diante disto, este artigo pretende analisar a atual crise do capitalismo brasileiro mediante
a considerao de trs dimenses (acumulao, cena poltica e relao entre o Estado e

1
A existncia das fraes capitalistas (pluralidade de capitais), numa dada formao histrica, constituda
por determinadas instituies, no implica numa fragmentao do poder econmico e poltico do capital,
mas sim em constantes movimentos de unidade/cooperao e conflito entre essas fraes capitalistas
(corporificados na dinmica do bloco no poder) no plano das formaes sociais. Nesse sentido, o bloco no
poder uma unidade contraditria entre distintas classes e/ou fraes de classes, sob a hegemonia no seu
interior de uma dessas fraes ou classes, em suas relaes com o Estado capitalista (POULANTZAS 1977;
PINTO, 2010; PINTO & BALANCO, 2014).

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bloco no poder que so interdependentes). Busca-se evidenciar como os problemas da
acumulao fruto do aumento do conflito entre capital e trabalho, de problemas na
realizao e da crise internacional e da cena poltica foram se avolumando e adquirindo
um carter de crise estrutural a partir dos efeitos da Operao Lava Jato aparato
institucional que investiga prticas de corrupo na Petrobras e em outros rgos
governamentais que deslocou o centro de poder2 do Estado brasileiro para suas mos.

Essa megaoperao conduzida por segmentos da alta classe mdia juzes,


procuradores e delegados federais (os aqui denominados weberianos messinicos). Esta
conduo exps as vsceras da relao entre o Estado e sua burocracia e parte do bloco
no poder (fraes de classe proprietrias de grandes corporaes) do capitalismo
brasileiro. Tais vnculos tem sido historicamente marcados por relaes no republicanas
envolvendo financiamento de campanha partidria, obras pblicas e mudanas
regulatrias em prol dos interesses capitalistas em suas relaes com a cena poltica e o
Estado.

preciso alertar que esse tipo de relao entre o bloco no poder e o Estado no se restringe
ao capitalismo brasileiro, pois sempre h uma relao intrnseca entre o bloco no poder,
a cena poltica e o Estado; uma vez que este ltimo (suas polticas e regulamentaes)
um elemento intrnseco/endgeno ao processo de acumulao do capital e de dominao
de classe por meio do binmio represso/ideologia.

As especificidades da relao entre o bloco no poder e o Estado (maior ou menor grau de


institucionalizao) no Brasil, face aos pases centrais, resultam das peculiaridades do
processo de formao das classes e fraes capitalistas e de constituio das suas
conexes com o Estado no pas. Isto no distingue radicalmente o capitalismo brasileiro

2
Os aparelhos/rgo/instncias que concentram a capacidade de decidir (poder efetivo) so os centros
de poder do Estado. Na verdade, eles so o lcus institucional onde as decises fundamentais so
efetivamente tomadas, inclusive sem nenhuma subordinao hierrquica a outra agncia burocrtica do
sistema estatal (CODATO, 1997). Esses centros de poder do sistema estatal podem se modificar ao longo
do tempo, bem como podem assumir uma maior ou menor autonomia relativa perante algumas fraes das
classes dominantes, numa dada conjuntura histrica, pois o seu poder no emana do fato de possuir uma
fora prpria distinta do poder de classe (ao estilo weberiano), mas sim da sua relao no mbito da luta de
classe e de sua capacidade de decidir (CODATO & PERISSINOTO, 2001, p. 23).

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dos demais, apenas o qualifica face a dimenses intrinsecamente locais do processo de
formao capitalista.

Alm da introduo, o artigo apresenta mais quatro sees. Na segunda, expe-se os


principais elementos da crise de acumulao em curso, fruto do aumento do conflito entre
capital e trabalho, de problemas na realizao e da crise internacional. Na terceira,
descreve-se a crise poltica durante o governo Dilma, destacando as questes inerentes
economia poltica que impulsionaram o impedimento da Presidenta Dilma. Na quarta,
analisa-se os efeitos da Operao Lava Jato em seu consrcio com a grande imprensa
acerca da dinmica poltica e econmica, procurando mostrar que h atualmente uma
desestruturao temporria da relao entre o Bloco no poder e o Estado em virtude da
criminalizao completa dessa conexo, o que retroalimenta a instabilidade institucional
e trava ainda mais a acumulao. Por fim, na seo cinco, procura-se alinhavar algumas
ideias a ttulo de concluso.

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2 Crise de acumulao e bloco no poder: aumento do
conflito entre capital e trabalho e problemas na
realizao
A crise econmica em 2015 pode ser ilustrada mediante alguns dados expressivos:
retrao do PIB em 3,8%; desmoronamento do investimento (FBCF) em 14,1% (R$ 75
bilhes), sobretudo no setor pblico; aumento do desemprego nas regies metropolitanas
de 5,8% em fev./2015 para 8,2% em fev./2016; queda de 8% da renda real entre jan./2015
e jan./2016; e a significativa reduo das taxas de rentabilidade de boa parte dos setores
produtivos com - exceo do setor bancrio-financeiro3. A acumulao de capital travou
em 2015 e continuou travada em 2016.

Esta crise, bem como as menores taxas de crescimento do 1 governo Dilma (2,2% em
mdia anual entre 2011-2014), pode ser explicada por dois fatores econmicos.

O primeiro decorre dos efeitos da crise internacional sobre a economia brasileira. A


desacelerao econmica da China e o retorno de polticas de reduo do dficit pblico
na Europa e nos pases da periferia provocaram sobressaltos na acumulao capitalista
global em virtude da retirada dos componentes autnomos (gastos e investimentos
pblicos) da demanda mundial. Tal situao vem gerando dificuldades na realizao do
valor das mercadorias

Este cenrio provocou uma reverso dos termos de troca do Brasil com o resto do mundo
(queda de 21% entre 2011 e 2015), afetando negativamente a renda, o balano de
pagamentos (com a reduo das exportaes lquidas entre 2011 e 2014) e o cmbio. Este
ltimo em decorrncia da presso para sua desvalorizao, funcionando como um dos
elementos de presso inflacionria, o que acabou dificultando a adoo de polticas
monetrias e creditcias expansivas.

A piora do cenrio externo (queda de preos e das quantidades demandas das


commodities) tambm resultou na reduo dos investimentos de um setor expressivo da

3
Cabe observar que ocorreu a manuteno da lucratividade do setor bancrio como um todo dado o
carter oligoplico do setor em que 5 bancos dominam 80% do mercado. No entanto, bancos pequenos e
mdios apresentaram problemas e foram absorvidos pelos grandes bancos nacionais e internacionais o
ITA comprou o BMG; o SANTANDER comprou o Bomssucesso; o China Construction Banco comprou
o BIC Bank.

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economia brasileira, qual seja, a indstria de commodities intensivas em capital (petrleo
e gs, siderurgia, papel e celulose, minerao, etc.), que um setor expressivo da
economia brasileira.

O segundo fator refere-se a duas apostas equivocadas na gesto macroeconmica durante


os governos Dilma, a saber: 1) a priorizao do investimento do setor privado em
detrimento do investimento da Administrao Pblica; e 2) o ajuste fiscal em 2015, que
transformou o baixo crescimento em recesso.

A estratgia de gesto macroeconmica no primeiro governo Dilma, que se mostrou


equivocado, esteve baseada em: dar estmulos (por meio de subsdios, da reduo dos
custos de energia, da desvalorizao cambial, da ampliao das concesses em
infraestrutura4, etc.) ao setor privado, sobretudo o industrial, para que alavancasse o
investimento, substituindo a posio da administrao pblica na manuteno do nvel
dos investimentos. Esses estmulos estavam claramente alinhados com a agenda dos
segmentos industriais brasileiros, especialmente a FIESP.

As taxas de crescimento real dos investimentos da Administrao Pblica durante o


primeiro governo Dilma desaceleraram fortemente em relao ao segundo governo Lula
(0,8% em mdia entre 2011-14 contra 15% em mdia entre 2007-10 para - Grfico 1). No
entanto, no ocorreu um aumento na taxa mdia de inverses privadas (2,2% entre 2011-
14 contra 8,3% entre 2007-10 - Grfico 1).

4
Nos dois primeiros anos, o governo Dilma realizou reformas no setor eltrico e nas concesses pblicas
de servios de transporte. A mudana no parmetro de rentabilidade que tentou aproveitar a queda da taxa
de juros Selic em agosto de 2011 provocou uma tenso entre o Estado e o setor privado e dificultou
avanos dos investimentos em infraestrutura (SINGER, 2015; LOPREATO, 2014).

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Grfico 1 - Variao real da FBCF e seus componentes (Variao mdia anual %)
40,0
30,0
20,0
10,0
0,0
-10,0
-20,0
-30,0
-40,0
2007-10 2011-14 2015
FBCF 10,0 2,2 -14,1
FBCF-Administrao Pblica 15,0 0,8 -33,5
FBCF-Privado 8,3 3,1 -9,7
FBCF-Estatais Federais 23,9 -1,2 -29,0
FBCF-Petrobras 29,4 -1,4 -26,6

Fonte: Elaborao prpria a partir de IBGE

O conjunto de medidas no surtiu os efeitos esperados. O investimento privado no


reagiu, pois retirou-se os componentes autnomos da demanda (gastos e os investimentos
pblicos) num contexto de deteriorao externa e da desacelerao cclica do
investimento privado (expresso na queda do nvel de utilizao da indstria de
transformao de 83,4% em 2010 para 81,8% em 2012).

Os estmulos governamentais recompuseram parcialmente os lucros das empresas que j


vinham em queda, mas no impulsionaram a FBCF. A economia desacelerou. Tal
situao, com a manuteno das desoneraes, impactou negativamente as finanas
pblicas, pois provocou a reduo das receitas, num contexto em que as despesas
financeiras do setor pblico estavam aumentando com pagamento de juros desde 2013
de 4,5% do PIB em 2012 (R$ 213,86 bilhes) para 5,5% do PIB em 2014 (R$ 341,38
bilhes)5. Isso reduziu a capacidade fiscal do governo. Para driblar esse problema, o
governo passou a utilizar com maior amplitude a pedalada fiscal6.

A contrapartida empresarial, aos estmulos/subsdios concedidos pelo governo, foi manter


a fora de trabalho empregada; garantiu-se assim a estabilidade do nvel de emprego, com
aumento dos rendimentos mdios reais.

5
O aumento dessa despesa foi fruto da elevao da taxa de juros Selic, a partir de 2013, que foi utilizado
como instrumento de combate inflao pelo Banco Central
6
A denominao pedalada fiscal se refere prtica do Tesouro Nacional de retardar o repasse de recursos
aos bancos pblicos e privados para pagamento de despesas do governo, tais como benefcios sociais e
previdencirios, Bolsa Famlia, abono salariais e o seguro-desemprego.

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Nesse contexto econmico (deteriorao externa e desacelerao cclica), verificou-se
reduo das taxas de rentabilidade dos segmentos dominantes, com a exceo do setor
bancrio-financeiro e do setor de alimentos e bebidas. Entre 2007-10 e 2011-14, as taxas
de rentabilidade mdia anual sobre os patrimnios lquidos (%) das 500 maiores empresas
(no bancrias), das construtoras (seis maiores do setor), da produo de petrleo e coque
(Petrobras) e de empresas de fabricao de aos e derivados (as seis maiores do setor)
caram, respectivamente, de 10,1% para 5,3%, de 15,9% para 10,6%, de 18,4% para 4%
e de 21,1% para 1,5%.

Quadro 1 -Rentabilidade sobre o patrimnio lquido/ROE (%) 2007 a 2014; mdia anual
500 maiores Setor 6 maiores Petrleo, gs,
6 maiores Automveis e 6 maiores
empresas (no bancrio- Alimentos e refino e coque
contrutoras nibus siderurgicas
bancrias) financeiro Bebidas (Petrobrs)

2007-10 10,1 20,7 15,9 64,4 11,6 18,4 21,1


2011-14 5,3 21,5 10,6 32,0 14,9 4,0 1,5

Fonte: Base de dados prpria, a partir das informaes da Revista Exame (Maiores e Melhores)

Com a incorporao de uma enorme massa de condenados do sistema antes renegados


subsistncia ou s estruturas econmicas arcaicas condio de
assalariados/proletarizados, nos termos de Fernandes (1981), ocorreu uma reduo do
exrcito industrial de reserva brasileiro (queda das taxas de desemprego desde 2006 at o
ano de 2014), aumentando o poder de barganha da classe trabalhadora, o que gerou
ganhos salariais.

Entre 2011 e 2014, o rendimento mdio real efetivo dos ocupados, o salrio real mdio
da indstria de So Paulo e o salrio mnimo real cresceram, respectivamente, em 10%,
2% e 12% (Grfico 2). Isso ocorreu em virtude (i) do aumento do poder de barganha dos
trabalhadores com a queda das taxas de desemprego; (ii) das polticas governamentais de
ganhos reais dos salrios mnimos; e (iii) das negociaes do governo com os segmentos
industriais que em troca dos estmulos (subsdios e reduo dos impostos) no realizaram
demisses.

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Grfico 2 - Rendimento mdio real efetivo, salrio real mdio (indstria/SP) e salrio mnimo
real 2007 a 2015 (2006=100).
140 137 138 138
134
135
130
123 124 131
125
117 127 126
120 124
115 119
109
110 106 111 115
105 108 110
104 106 107
100 105 106 105 104
102 102
95
90
2007 2008 2009 2010 2011 2012 2013 2014 2015

Rendimento mdio real efetivo - pessoas ocupadas


Salrio real - mdio - indstria - SP
Salrio mnimo real

Fonte: Ipeadata

A queda das taxas de rentabilidade, com a elevao dos salrios, reascendeu o conflito
distributivo entre capital e trabalho, o qual fora amenizado durante o governo Lula, em
virtude da conjuntura internacional extremamente favorvel (dado o efeito China) que
possibilitou um perodo atpico, marcado por maiores taxas de acumulao (crescimento
do PIB e das taxas de rentabilidades) e, ao mesmo tempo, a configurao de um jogo de
ganha-ganha materializado pela busca de coalizes de interesses entre as burguesias
(industrial, financeira e agrcola) e o movimento sindical e popular.

A crise internacional e a nova normalidade da economia mundial colocaram novos


elementos para a gesto da acumulao e dos conflitos sociais brasileiros. A reverso dos
termos de troca do Brasil foi a expresso fenomnica dessa nova realidade crtica. O jogo
de ganha-ganha foi se tornando paulatinamente insustentvel.

Os erros polticos e macroeconmicos dos governos Dilma no foram os fatores geradores


da crise, mas aceleraram a decomposio dessa gesto estatal, orientada pela conciliao
de classes tanto na esfera da acumulao de capital, que criou uma instvel frente poltica
desenvolvimentista7 como na capacidade do PT de controlar os movimentos sociais.

Sobre este ltimo ponto, o levante social das jornadas de junho de 2013 criou uma
dificuldade a mais na forma petista de governar. A despeito de toda heterogeneidade de

7
Para uma anlise detalhada das caractersticas da frente desenvolvimentista ver Pinto et. al (2016) e Boito
(2012)

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seus manifestantes e suas pautas e dos slogans sem partidos e sem bandeiras
vermelhas, as jornadas de junho foram constitudas majoritariamente por trabalhadores
jovens com renda entre um e cinco salrios-mnimos, que reivindicavam, principalmente,
melhorias no transporte pblico e reduo das tarifas, melhorias na sade e rejeio do
sistema poltico atual (recusa de todos os partidos da cena poltica), entre outros motivos
(SAMPAIO, 2016; MATTOS, 2016).

O aumento do conflito distributivo e a dificuldade da gesto petista em controlar os


conflitos provocaram uma paulatina desconfiana do bloco no poder da forma petista de
governar (jogo de ganha-ganha), que j tinha aparecido, em menor grau, nas eleies
de 2014 e, em maior grau, com o apoio dos segmentos dominantes ao impedimento da
presidenta Dilma no final de 2015.

Com isso, fraes do bloco no poder comearam, em momentos diferentes, a defender a


reduo do conflito distributivo por meio da reduo dos custos da fora de trabalho
(reforma trabalhista e da terceirizao) e da reforma da previdncia, abrindo novos
espaos de acumulao via previdncia privada e a reduo dos gastos pblicos8.

A campanha eleitoral explicitou a perda de legitimidade da maneira de governar petista


junto a parte do bloco no poder e de parte da classe mdia tradicional em decorrncia
da queda de seu poder de consumo e do desconforto oriundo da ascenso social dos
extratos de baixa renda. Desse modo, a presidenta Dilma adotou em sua campanha um

8
Kalecki (1987, p. 55) j havia apresentado o papel desempenhado pelos gastos governamentais para a
manuteno do pleno emprego e a desconfiana dos grandes empresrios com essas medidas mesmo que
estas os beneficiem enquanto classe em situaes de crise ou depresso econmica: A manuteno do
pleno emprego por meio da despesa governamental financiada por emprstimos tem sido amplamente
discutida nos anos recentes. Essa discusso, porm, concentra-se nos aspectos puramente econmicos do
problema, sem dar a devida ateno s realidades polticas. falsa a suposio de que um Governo manter
o pleno emprego numa economia capitalista se ele sabe como faz-lo. Com relao a isso de crucial
importncia a desconfiana dos grandes empresrios acerca da manuteno do pleno emprego por meio do
gasto governamental [...]. Os motivos para a oposio dos lderes industriais ao pleno emprego obtido por
meio da despesa governamental podem ser agrupados em trs categorias: (a) a reprovao interferncia
pura e simples do Governo no problema do emprego; (b) a reprovao direo da despesa governamental
(para investimento pblico e subsdio ao consumo); (c) a reprovao s mudanas sociais e polticas
resultantes da manuteno do pleno emprego

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discurso voltado aos segmentos mais pobres e aos movimentos sindicais e sociais,
prometendo a continuidade da elevao da renda do trabalho e da incluso social.

No entanto, o 2 governo Dilma caminhou numa direo oposta ao prometido na


campanha ao adotar polticas econmicas ortodoxas (austeridade), traduzidas em um
ajuste fiscal drstico9, propostas de mudanas nas leis trabalhistas e previdencirias e, at
mesmo, em propostas como a repatriao do capital brasileiro no exterior enviado
ilegalmente pelos segmentos dominantes brasileiros.

O ajuste fiscal no reestabeleceu a legitimidade (confiana dos mercados) entre o bloco


no poder e o PT. Contrariamente, ainda provocou a fissura entre o governo Dilma e sua
base social os segmentos mais pobres e os movimentos sindicais e sociais em virtude
da queda do emprego e renda dos trabalhadores. Esta opo se revelou uma segunda
aposta equivocada, pois o ajuste fiscal transformou, em 2015, o baixo crescimento numa
profunda crise econmica.

O principal gatilho da crise, em sua dimenso econmica, foi o ajuste fiscal. As


contraes do consumo e do investimento da administrao pblica, associadas reduo
dos investimentos da Petrobras (dotados de elevados efeitos multiplicadores),
provocaram uma expressiva reduo da demanda agregada o que, por conseguinte, afetou
de forma negativa o nvel de utilizao dos setores produtivos privados (que decresceu
2,9% entre 2014 e 2015). Esses elementos, associados expressiva queda nas taxas de
lucros das empresas no financeiras, engendraram a reduo dos planos de investimentos
privados, impactando negativamente sobre a renda e o consumo das famlias.

Dessa forma, o processo de realizao da acumulao capitalista brasileira entrou em


colapso. As mercadorias, aps seus saltos mortais, acabaram se esborrachando no duro
cho da crise (CARCANHOLO, 1996; MARX, 1986) a qual, a depender de determinadas

9
Entre 2014 e 2015, o consumo do governo cresceu 1%, desconsiderando o aumento da despesa, fruto de
eventos contbeis atpicos, tais como as pedaladas (cerca de R$ 55 bilhes), a incluso de despesas intra-
oramentrias, etc. Descontando isso, os gastos das despesas primrias governamentais decresceram em
3,9% nesse perodo (GOBETTI & ALMEIDA, 2016). Essa queda foi ainda maior para os investimentos da
Administrao Pblica, cerca de 33,5% entre 2014 e 2015 (Grfico 1) (R$ - 39 bilhes em valores
correntes), sobretudo no governo central (-44,5%) e estadual (-47,8%). Isso evidencia o forte ajuste fiscal
realizado em 2015.

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condies da acumulao e das estruturas poltico-institucionais de determinados pases
(formaes sociais especficas), se manifesta de formas diferentes.

A manifestao da crise no plano da acumulao, em 2015, pode ser constatada mediante


a forte reduo da taxa de lucro de - 4,9% (lucro lquido/Patrimnio lquido) das 500
maiores empresas no financeiras (pior taxa desde 1974, segundo a Revista Exame 2016),
e atravs da aguda reduo da massa de lucros das 297 empresas de capital aberto
brasileiras em quase todos os setores, com algumas excees (bancos, alimentos e
bebidas, qumica, seguros, software e dados e mquinas industriais). A massa total dos
lucros (lucro lquido) desse conjunto de empresas caiu, impressionantemente, de R$
109,88 bilhes, em 2014, para R$ 14,01 bilhes em 2015 (reduo de 87%) (Quadro A.1,
em anexo).

O declnio da massa de lucros da economia brasileira ainda maior se excluirmos os


bancos, o que derruba o lucro de R$ 54,94 bilhes das 272 empresas de capital aberto em
2014, configurando um prejuzo de R$ 56,52 bilhes em 2015 (queda de 203%). Essa
tendncia tambm observada se retirarmos da anlise as empresas Vale, Petrobras e
Eletrobrs (Quadro A.1, em anexo).

Em linhas gerais, a expresso da crise de acumulao em 2015 e a queda na remunerao


do trabalho e do lucro capitalista, sendo que este ltimo desmorona de forma mais
expressiva. Assim, o conflito distributivo continuou aumentando em 2015, mas, agora,
mergulhando tanto o trabalho quanto o capital numa espiral de queda livre em seus ganhos
(salrio real e lucros, respectivamente).

Portanto, no surpreende que a partir desse cenrio o bloco no poder e suas fraes
(inclusive as vinculadas atividades de comunicao e jornalismo) tenham passado a
patrocinar de forma explcita, publicamente, e junto aos seus representantes no
Congresso, a tese da inevitabilidade das reformas que, na verdade, visa a realizao de
um enorme ajuste acerca da remunerao do trabalho e dos gastos do Estado (em especial
os sociais) argumentando que tais medidas poderiam destravar a acumulao.

Essa crise de acumulao e realizao foi atravessada pela crise poltica e, sobretudo,
institucional a partir dos efeitos da Operao Lava Jato. Vejamos como estas duas
dimenses tm retroalimentado a crise e como elas tendem a criar uma forte instabilidade.

IE-UFRJ DISCUSSION PAPER: PINTO et. al, TD 006 - 2017. 14


3 Crise poltica, Estado e impedimento da presidenta
Dilma
Apoiada na alta popularidade alcanada nos primeiros anos do seu governo (que chegou
a atingir 79% em maro de 2013, conforme mostra pesquisa CNI/Ibope), a Presidenta
Dilma agiu de forma voluntarista sem uma slida aliana interclasses e/ou uma intensa
mobilizao poltica dos trabalhadores ao tentar enquadrar os aliados fisiolgicos da
sua base de apoio no Congresso (cena poltica) e os empresrios (o bloco no poder do
capitalismo brasileiro), especialmente os bancos (SINGER, 2015). Ao estilo weberiano,
ela avaliou que o seu poder estatal seria fruto de uma fora prpria, distinta do poder de
classe, o que possibilitaria a realizao de mudanas estruturais.

A ex-presidente foi vtima de sua prpria armadilha por acreditar que o Estado teria
autonomia plena para comandar o processo de acumulao. Contudo, o Estado no dispe
de um poder plenamente autnomo, pois ele a expresso das contradies entre o
mercado (interesses privados) e o Estado (interesses comunitrios/da coletividade) numa
sociedade de classes10.

a partir dessa contradio intrnseca que se configura a operacionalizao real da


acumulao no Brasil entre o bloco no poder e o Estado mesmo com todas as tentativas
da separao desses dois campos em termos legais (leis, regras, direito privado e pblico,
institucionalidade formal, etc.) e tericos (um debate que remete a Locke e seus
sucessores da teoria poltica do sculo XIX).

10
Como bem alertou Marx & Engels (1982, p. 24-25) na ideologia alem: E precisamente por esta
contradio do interesse particular e do interesse comunitrio que o interesse comunitrio assume uma
forma autnoma como o Estado, separado dos interesses reais dos indivduos e de todos, e ao mesmo tempo
como comunidade ilusria, mas sempre sobre a base real dos laos existentes em todos os conglomerados
de famlias e tribais [...], e especialmente, como mais tarde desenvolveremos, das classes desde logo
condicionadas pelas diviso do trabalho e que se diferenciam em todas as outras. Daqui resulta que todas
as lutas no seio do Estado, a luta entre a democracia, a aristocracia e a monarquia, a luta pelo direito de
voto, etc., etc., no so mais do que formas ilusrias em que so travadas as lutas reais das diferentes classes
entre si [...]; e tambm que todas as classes que aspiram o domnio, mesmo quando o seu domnio, como
o caso com o proletariado, condiciona a superao de toda forma velha da sociedade e da dominao geral,
tm primeiro de conquistar o poder poltico, para por sua vez representarem o seu interesse como o interesse
geral, coisa que no primeiro momento so obrigaes a fazer.

IE-UFRJ DISCUSSION PAPER: PINTO et. al, TD 006 - 2017. 15


Aqui tambm se adota essa mesma contradio, sob uma perspectiva relacional (nos
termos poulantzianos), como ponto de partida para a definio do Estado. Destarte, parte-
se da premissa de que esse ente no pode funcionar como criador nem como criatura, mas
como a expresso das relaes de explorao e dominao da sociedade dividida em
classes e fraes. Assim, o Estado : i) um campo e um processo estratgicos onde se
entrecruzam ncleos e redes de poder das fraes de classe do bloco no poder em suas
disputas internas e com outras classes ou fraes da sociedade (classe mdia,
trabalhadores, etc); 2) guiado por meio de uma combinao da autonomia relativa e da
subordinao de determinados interesses de classe, a depender da conjuntura espacial e
temporal. Interesses estes que so direcionados para o centro de poder do Estado; e 3)
funciona como um elemento intrnseco/endgeno ao processo de acumulao do capital
e de dominao de classe por meio do binmio represso/ideologia (POULANTZAS,
1985; PINTO & BALANCO, 2014).

Com isso, o Estado deve ser analisado levando em conta a possibilidade de separao
entre poder de Estado e poder de classe. Assim, em certas situaes histricas
especficas, o Estado pode assumir, por um certo perodo determinado, a capacidade de
deciso e de iniciativa relativas diante das fraes do bloco no poder, podendo inclusive
vir a ser mais influenciado, em certo grau, por segmentos fora do bloco do poder (classe
mdia, trabalhadores, etc.) (POULANTZAS, 1985; COUTINHO, 1985; OLIVEIRA,
2004; PINTO & BALANCO, 2014; CODATO & PERISSINOTTO, 2001).

A maior autonomia estatal para comandar o processo de acumulao depende de certas


circunstncias especificas, tais como, momentos de profunda mobilizao popular,
contextos autoritrios em que ocorrem expressivas fuses entre o privado e o pblico,
situaes de slidas alianas interclasses ou da expressiva reduo do poder dos
segmentos dominantes, seja em virtude de depresses econmicas ou de estados de
guerra.

Nenhuma dessas condies estavam postas durante o governo Dilma. Logo, este foi
gradualmente, ao longo do seu primeiro mandato, a despeito de todo o seu voluntarismo,
perdendo capacidade organizativa, assim como fora para pautar sua agenda no
Congresso.

IE-UFRJ DISCUSSION PAPER: PINTO et. al, TD 006 - 2017. 16


Simultaneamente, a presidente mostrava reduzida disposio para as conversaes
polticas. Tal conduta abriu espao para que o deputado federal Eduardo Cunha (PMDB)
ganhasse espao da Cmara dos Deputados, o que o levou Presidncia da Cmara e, em
2 de dezembro de 2015, a acatar o processo de impedimento.

Para muitos analistas polticos, a dificuldade de Dilma em negociar e atuar na cena do


presidencialismo de coalizo brasileiro teria sido a principal causa da queda da
presidenta. Ao adotarem essa explicao, esses analistas interpretam a realidade de forma
fenomenolgica (no nvel da aparncia) e acabam adotando a disputa partidria como o
elemento original da crise atual no campo poltico (disputas entre PSDB e PT, por
exemplo).

fato que o sistema partidrio deve ser levado em conta para entender a crise atual; mas,
o sistema poltico representa as prticas polticas/interesses dos setores dominantes/bloco
no poder nas suas relaes com o Estado. no mbito dessas relaes (prticas polticas)
que so expressas o poder real (nvel da essncia) e se materializam as relaes entre o
bloco no poder e o Estado.

Diante do panorama de dificuldades na cena poltica e do acirramento do conflito


distributivo, a Presidenta recuou em boa parte das medidas adotadas no incio de seu
mandato, com exceo para as desoneraes fiscais. A tenso na cena poltica e no bloco
no poder aumentava a cada dia. O surgimento e a expanso da Operao Lava Jato
ampliou a presso.

Apesar disso, o bloco no poder, at agosto de 2015, enxergava o impedimento da


presidenta Dilma como um processo que poderia agravar ainda mais a crise de
acumulao, sobretudo porque a oposio (PSDB, DEM e parte do PMDB) no chegava
a um acordo mnimo11 (PINTO et. al, 2016).

Por mais incrvel que parea agora, representantes dos segmentos dominantes (Rede
Globo, Fiesp, Firjan, segmentos financeiros) passaram naquele momento a emitir sinais

11
A faco aecista do PSDB, juntamente com o DEM e com parte do PMDB, controlada por Eduardo
Cunha, passou a defender novas eleies. As faces do PSDB controladas por Serra e Alckmin, juntamente
com parte do PMDB, passam a defender o impeachment, com Temer assumindo a presidncia, e a
realizao de eleies somente em 2018.

IE-UFRJ DISCUSSION PAPER: PINTO et. al, TD 006 - 2017. 17


para os seus representantes no Congresso que eram contra o impeachment, pelo menos
no curto prazo. Ainda acreditavam que o governo da presidenta Dilma realizaria as
reformas de seus interesses (PINTO et. al, 2016).

Naquele momento, o bloco no poder do capitalismo brasileiro caracterizado


historicamente pela escravido, pelo carter comercial e oligrquico, pelo pacto estrutural
entre as oligarquias agrrias e a burguesia industrial na modernizao brasileira e pelo
enorme poder coercitivo diante dos subalternos se unificava em torno do juzo de que a
nica alternativa para destravar a acumulao seriam as reformas neoliberais (trabalhista,
previdenciria e dos gastos pblicos).

Nos ltimos meses de 2015, o PMDB percebeu que dificilmente o bloco no poder apoiaria
o impedimento sem uma alternativa de sucesso (entre os partidos de oposio) e sem
propostas concretas de reformas. Nesse sentido, o presidente do Senado, Renan Calheiros,
props a Agenda Brasil (no final de 2015) fortemente alinhada com o ajuste fiscal e com
a ideia de reformas em prol dos empresrios. A Agenda Brasil desdobrou-se no
documento Uma Ponte para o Futuro, adotado por toda a cpula do PMDB, como o
programa de governo para desbloquear a acumulao.

Para o PMDB, assim como para os economistas do PSDB, os entraves ao crescimento


seriam obra das polticas de ganhos reais do salrio, da ampliao das polticas de
proteo e dos gastos pblicos com as polticas universalizantes (sade e educao)
decorrentes da Constituio de 1988. Essa viso, na verdade, a expresso da estratgia
dos segmentos dominantes brasileiros que defendem seus privilgios e lucros
independentemente de qualquer custo social.

Agora, assim como em outros momentos histricos, a classe dominante brasileira [...]
burlou [e burla] de maneira permanente e recorrente as leis vigentes, sacadas a frceps de
outros quadros histricos (OLIVEIRA, 2012, p. 10); bem como adota uma resistncia
[...] ultraintensa mudana social e voltam-se de forma socioptica para a
preservao pura e simples do status quo [defesa de privilgios e do lucro a qualquer
custo] (FERNANDES, 1962, p. 211).

As reformas propostas atualmente (PEC do teto dos gastos, adotada em 13 de dezembro


de 2016, Reforma da Previdncia e Reforma Trabalhista) so a expresso da defesa dos
privilgios e do lucro a qualquer custo, mesmo que isso implique passar por cima das

IE-UFRJ DISCUSSION PAPER: PINTO et. al, TD 006 - 2017. 18


regras institucionais (golpe parlamentar) e empurrar novamente parte expressiva da
populao condio de enorme massa de condenados (pobres extremos) do sistema.

Com o documento Uma Ponte para o Futuro do PMDB, os segmentos


dominantes/grandes empresrios (nas falas de determinados capitalistas ou por meio de
suas associaes de classes) passaram a apoiar o impedimento da presidenta Dilma,
sobretudo a partir do final do ano de 2015. Isso permitiu que o ento vice-presidente,
Michel Temer do PMDB, fosse alado ao cargo de presidente. Em ato falho, o atual
presidente, em discurso para investidores no EUA em setembro de 2016, admitiu que o
impedimento somente ocorreu na medida em que o governo Dilma no adotou o programa
das reformas (VIEIRA, 2016).

Ao mesmo tempo, Michel Temer e a cpula do PMDB prometeram aos vrios partidos,
inclusive ao PSDB, deter a Lava Jato por meio do Supremo Tribunal Federal (STF) ou
por meio de mudanas constitucionais. A delao premiada de Sergio Machado (ex-
presidente da Transpetro), que gravou vrias conversas dos caciques do PMDB, no deixa
dvidas sobre esse lado do acordo em troca do apoio ao impeachment12. Sendo assim,
parar a Lava Jato era a outra parte do acordo (com o bloco no poder e os partidos polticos)
do PMDB para alcanar a presidncia por meio do impeachment. Pelo lado do bloco no

12
Essa passagem da delao de Srgio Machado no deixa dvidas a respeito da tentativa do PMDB em
barrar a Lava Jato, com o apoio do PSDB: QUE depois disso, o depoente [Srgio Machado] tornou a
BRASILIA nos dias 10 e 11 de maro de 2016; QUE nestes dois dias conversou com os SENADORES
ROMERO JUC, RENAN CALHEIROS e com o ex-presidente SARNEY, primeiro com cada um e depois
com o SENADOR RENAN CALHEIROS e SARNEY juntos; QUE novamente falaram sobre o que se
estava pensando acerca da Operao Lava Jato e o que poderia ser feito para limit-la; [...] QUE a primeira
conversa foi com o SENADOR ROMERO JUC, na casa deste, no SMDB, em Braslia/DF; QUE o
SENADOR ROMERO JUC confidenciou SOBRE tratativas com o PSDB nesse sentido facilitadas pelo
receio de todos os polticos com as implicaes da OPERAO Lava Jato; QUE essas tratativas no se
limitavam ao PSDB, pois quase todos os polticos estavam tratando disso, como ficou claro para o depoente;
QUE o SENADOR ROMERO JUC sinalizou que a soluo poltica poderia ser ou no sentido de estancar
a Operao Lava Jato, impedindo que ela avanasse sobre outros polticos, ou na forma de uma constituinte;
QUE JUC aventou que essa constituinte poderia acontecer em 2018 e nela se poderiam rever os poderes
do Ministrio Pblico com o vis de reduzi-los; QUE o Senador RENAN CALHEIROS sugeriu que isso
passaria por: (i) impossibilitar que rus presos faam delao premiada; (ii) acabar com o incio do
cumprimento das penas aps a deciso de 2 instncia e (iii) clarificar a Lei de Lenincia, de modo que uma
empresa pudesse fazer acordo sem confessar crime; QUE aps essas conversas ficou claro para o depoente
que havia muitos polticos de diversos partidos procurando construir um amplo acordo que limitasse a ao
da Operao Lava Jato [...] (Processo penal..., 2016, p. 82)

IE-UFRJ DISCUSSION PAPER: PINTO et. al, TD 006 - 2017. 19


poder (grandes empresrios), interromper a Lava Jato significaria restabelecer as relaes
entre o bloco no poder e o Estado de forma mais tradicional e estvel.

A presidenta acabou condenada mediante a acusao de cometimento de crimes


associados s pedaladas fiscais e a decretos que geraram gastos sem autorizao do
Congresso Nacional. Em vista disso, o presidente interino Michel Temer tornou-se
efetivo. Independentemente de todo o debate jurdico em torno do tema e,
consequentemente, acerca da legitimidade do impedimento ou da suposio da efetivao
de mais um golpe parlamentar13, o que estava, na verdade, sendo votado era uma possvel
alternativa para destravar a crise de acumulao do capitalismo brasileiro, por meio do
ajuste perverso sobre os trabalhadores e as populaes mais pobres, e para barrar a Lava
Jato.

13
Para uma boa discusso sobre o tema ver Abreu (2016)

IE-UFRJ DISCUSSION PAPER: PINTO et. al, TD 006 - 2017. 20


4 Lava jato e a desestruturao temporria da relao
entre o bloco no poder e o Estado: atores, weberianos
messinicos, interesses externos e acumulao
O impedimento deixou de ser um espectro rondando o governo Dilma para se tornar uma
realidade quando o bloco no poder abraou essa empreitada de forma clara. Naquele
contexto, a Operao Lava Jato organizada pela Repblica de Curitiba, comandada
pelo Juiz Moro, e pela Procuradoria Geral da Repblica (PGR), sob comando de Rodrigo
Janot acelerou suas atividades: com a delao do ex-senador Delcidio Amaral; com
prises e condenaes, em 1 e 2 instncias, de grandes empresrios do ramo de
construo civil; com prises e condues coercitivas de polticos, principalmente do PT,
inclusive do ex-presidente Lula; e, finalmente, com a publicizao ampla de uma ligao
telefnica (grampo) entre Lula e Dilma, dentre outras medidas. Essas aes
impulsionaram o impedimento da presidenta Dilma.

O apoio e a atuao direta do bloco no poder, da grande mdia, de boa parte dos polticos
e da burocracia em prol do impedimento de Dilma, associado acelerao da Lava Jato,
criaram a falsa impresso de que existia uma coordenao direta e ampla entre os
segmentos dominantes (segmentos financeiros e industriais e grande imprensa), os
polticos, parte da burocracia, e a Lava Jato.

evidente que, por convenincias prprias, essas foras sociais se uniram pela remoo
do PT e de Dilma, mas cada uma delas mirando demandas especficas buscando reforar
seus poderes particulares, a saber:

i) O bloco no poder procura implementar as reformas para destravar a acumulao,


enquadrando o trabalho e os mais pobres, e restabelecer a relao entre o bloco no
poder e o Estado com a suposta desacelerao da Lava Jato prometida pelo
PMDB;

ii) A grande mdia tem por finalidade defender as reformas e, principalmente,


aumentar seu poder econmico e poltico, diante das outras foras sociais do bloco
no poder e do Estado, por meio do vazamento das informaes da Operao Lava
Jato;

IE-UFRJ DISCUSSION PAPER: PINTO et. al, TD 006 - 2017. 21


iii) Os polticos, especialmente os do PSDB, visam eliminar, ou reduzir, o PT da cena
poltica e, sobretudo, interromper a Lava Jato atravs do governo Temer.

iv) A Lava Jato ambiciona aumentar seu poder e legitimidade por meio dos
vazamentos para diversos rgos da grande imprensa e da consequente
deslegitimao do sistema poltico junto opinio pblica em busca da
continuao de sua empreitada messinica contra a corrupo14.

O prprio juiz Moro, em artigo acadmico de 2004 a respeito da Operao Mos Limpas,
ocorrida na Itlia, explicita a necessidade do apoio da opinio pblica e da deslegitimao
do sistema poltico para o avano desse tipo de operao seu escrito de 2004 tem sido
a estratgia atual da operao Lava Jato. Em suas palavras:

A deslegitimao do sistema [poltico] foi ainda agravada com o incio das

prises e a divulgao de casos de corrupo. A deslegitimao, ao mesmo

tempo em que tornava possvel a ao judicial, era por ela alimentada: A

deslegitimao da classe poltica propiciou um mpeto s investigaes de

corrupo e os resultados desta fortaleceram o processo de deslegitimao. [...]

O processo de deslegitimao foi essencial para a prpria continuidade da

operao mani pulite. No faltaram tentativas do poder poltico para

interromp-la. [...] Na verdade, ingenuidade pensar que processos criminais

eficazes contra figuras poderosas, como autoridades governamentais ou

empresrios, possam ser conduzidos normalmente, sem reaes. Um Judicirio

independente, tanto de presses externas como internas, condio necessria

para suportar aes judiciais da espcie. Entretanto, a opinio pblica, como

14
Cabe observar que h indcios de vis poltico dessa operao no que diz respeito s diferentes formas de
atuao sobre os partidos polticos. Tal situao ocorre em decorrncia da posio pessoal e de classes de
muitos desses agentes pblicos. Reportagem do Estado (em 13 novembro 2014) mostrou, por exemplo, que
durante a campanha eleitoral presidencial de 2014, alguns importantes delegados federais da Operao Lava
Jato, usaram suas redes sociais, por um lado, para exaltar o candidato Acio do PSDB; e, por outro, para
atacar o ex-presidente Lula e a presidenta Dilma Rousseff (ambos do PT) que disputava a reeleio
(DUAILIBI, 2014). Esse evento, bem como outros (conduo coercitiva de Lula, famosa e desastrada
apresentao do power point do procurador Deltan Dallagnol contra Lula, etc.) evidenciam essa
seletividade. No entanto, a unidade entre os agentes que compem a Lava Jato vai alm da disputa partidria
entre PSDB e PT e est assentada na ideia difusa de que o combate a corrupo salvar o pas.

IE-UFRJ DISCUSSION PAPER: PINTO et. al, TD 006 - 2017. 22


ilustra o exemplo italiano, tambm essencial para o xito da ao judicial [...]

(MORO, 2014, pg. 57)

A publicidade [...] garantiu o apoio da opinio pblica s aes judiciais,

impedindo que as figuras pblicas investigadas obstrussem o trabalho dos

magistrados, o que, como visto, foi de fato tentado. H sempre o risco de leso
indevida honra do investigado ou acusado. Cabe aqui, porm, o cuidado na

desvelao de fatos relativos investigao, e no a proibio abstrata de

divulgao, pois a publicidade tem objetivos legtimos e que no podem ser

alcanados por outros meios. As prises, confisses e a publicidade conferida

s informaes obtidas geraram um crculo virtuoso, consistindo na nica

explicao possvel para a magnitude dos resultados obtidos pela operao

mani pulite. (MORO, 2014, pg.59).

Menos de um ms aps Temer assumir a presidncia interina, em 07 de junho de 2016, o


jornal O Globo e a TV Globo divulgaram, por meio de vazamentos, que Rodrigo Janot
(Procurador-geral da Repblica) havia pedido ao STF a priso de parte expressiva da
cpula do PMDB Eduardo Cunha, Renan Calheiros, Romero Juc e o ex-presidente da
Repblica Jos Sarney. Esses trs ltimos acusados de tentar obstruir a Operao Lava
Jato com base nas gravaes realizadas por Srgio Machado, que havia realizado acordo
de delao premiada.

O governo Temer viveu a sua primeira crise poltica que, inclusive, implicou a sada do
Senador Romero Juc do cargo de ministro do Planejamento. A Lava Jato continuava
com sua estratgia: vazamento/publicidade instabilidade deslegitimao poltica
legitimidade da operao junto opinio pblica e, sob presso, s instncias superiores
do judicirio, em especial o STF15.

15
A deslegitimao tem como funo essencial pressionar as instncias superiores do judicirio de forma
a sancionar as decises das esferas primrias onde esto os procuradores e o juzes da Operao Lava Jato.

IE-UFRJ DISCUSSION PAPER: PINTO et. al, TD 006 - 2017. 23


A partir dessa crise ficava claro que no havia uma coordenao entre os segmentos
dominantes, grande imprensa, os polticos, parte da burocracia, judicirio e a Lava Jato16.
O governo Temer sofreu sua primeira crise e perdeu legitimidade, ao passo que a negativa
do STF (ou de parte dele) aos pedidos de prises de Renan Calheiros, Romero Juc e Jos
Sarney constituiu-se em um dos primeiros movimentos de conteno do mpeto da Lava
Jato.

Esse evento e os que se seguiram at fevereiro de 2017(momento que escrevemos este


texto), especialmente aps a delao da Odebrecht e seus primeiros vazamentos,
explicitam essa deficincia de coordenao e o aumento da guerra fratricida em curso de
todos contra todos, na qual os atores/classes e fraes so movidas por interesses
imediatos e dispersos.

Os interesses imediatos do bloco do poder (poder de classe) esto desvinculados


temporariamente do centro de poder do Estado brasileiro (poder de Estado) que hoje se
encontra na Lava Jato (lcus institucional) e que representa interesses e identidades
prprias da classe mdia alta brasileira. Com isso, a dinmica poltica e econmica atual
fortemente influenciada, por um lado, pelo avano dessa operao sobre os polticos e
os empresrios de diversos ramos, e, por outro, pelas reaes do sistema poltico,
empresarial e de parte do STF na tentativa de conter o poder da Lava Jato.

Esse jogo de ataques e contra ataques retroalimentado pelos vazamentos seletivos que
os agentes da Lava Jato divulgam com o propsito de obstaculizar os que tentam refre-
los. Vejamos alguns exemplos disso e seus efeitos sobre a dinmica poltica, institucional
e econmica do pas.

Em agosto de 2016, a revista Veja vazou parte da delao de Lo Pinheiro, ex-presidente


da OAS, que citava Lula, o caixa dois da campanha de Dilma Rousseff, o senador Acio
Neves do PSDB e o ministro das Relaes Exteriores Jos Serra, tambm do PSDB,

16
Boito (2016, p. 33) explicita essa descoordenao atual ao afirmar que: O dream team da economia,
chefiado por Meireles, que quem representa os interesses imperialistas e burgueses, est tendo o seu
trabalho perturbado [implementao das reformas pr capital] pelas aes para muitos, inesperadas da
Lava Jato e da Procuradoria-Geral da Repblica. Foi apresentado o pedido de priso de senadores e
deputados que tm papel de destaque no governo interino e esto sob ameaa dezenas de congressistas aos
quais cabe, justamente, aprovar os planos do ministro interino da economia.

IE-UFRJ DISCUSSION PAPER: PINTO et. al, TD 006 - 2017. 24


muitos outros polticos e tambm o ministro do STF Dias Toffoli. A citao e o
vazamento do nome de um ministro do STF causaram enorme celeuma.

Houve expressiva reao dos ministros do STF, em especial do ministro Gilmar Mendes,
que defendeu investigao contra os agentes da Operao Lava Jato, afirmando que
preciso colocar freios na atuao dos procuradores, e chegando a ameaar (com uma
linguagem simblica) os procuradores ao dizer que o cemitrio est cheio desses heris
(MACEDO & AFFONSO, p. 1). Com a presso do STF rgo jurdico que pode parar
ou reduzir o mpeto da Lava Jato , a PGR suspendeu as negociaes do acordo de delao
premiada de Lo Pinheiro (CARVALHO, 2016, MACEDO & AFFONSON, 2016).

Esse recuo de Janot foi interpretado por muitos como um enquadramento da Lava Jato
pelo STF. No entanto, os eventos posteriores evidenciaram que se tratava de recuo
estratgico, pois os procuradores sabem que atravessaram o Rubico17. Por conseguinte,
se retrocederem, correm o risco de serem abatidos como literalmente afirmou o
ministro do STF Gilmar Mendes , pois enfrentam parte dos setores dominantes e de seus
representantes (parte do bloco no poder, os polticos e parte do STF).

Considerando que inicialmente os interesses da Lava Jato convergiam para os desses


segmentos dominantes (impulsionamento do impedimento da presidenta Dilma), agora a
Lava Jato dificulta em muitos momentos as reformas em virtude da instabilidade poltica
criada pelos vazamentos. Ademais, tambm desfruta do poder de encarcerar boa parte dos
polticos e empresrios do capitalismo brasileiro os quais sempre utilizaram o
expediente do caixa dois no financiamento de campanhas18.

Os eventos mais recentes (na primeira quinzena de dezembro de 2016) evidenciam a


acelerao dessas disputas e a repercusso de seus efeitos aprofundando a
descoordenao, e a completa deslegitimao do sistema poltico e de muitas instituies.
Em uma tentativa de contra-ataque, a Cmara de Deputados aprovou texto modificando

17
Jlio Cesar, com suas tropas, ao atravessar o Rio Rubico violou a lei tornando inevitvel a guerra .
18
Segundo Lima & Dias (2016, p.1), em reportagem da Folha de S.Paulo, diversos grupos empresariais
(dos ramos bancrio, mineiro, telefonia, de aviao e portos) esto preocupados com o atual cenrio de terra
arrasada e tm realizado uma srie de conversas com parlamentares para pressionar o Congresso a aprovar
medidas capazes de limitar possveis danos provocados pelo avano da Lava Jato. Esses pesos pesados
do PIB abraaram nos bastidores projetos como a anistia ao caixa dois e o novo marco para acordos de
lenincia.

IE-UFRJ DISCUSSION PAPER: PINTO et. al, TD 006 - 2017. 25


expressivamente o projeto das Dez Medidas Contra a Corrupo, apresentado pelo
Ministrio Pblico Federal, e, ainda, acrescentou emenda que prev sano penal para
procuradores, promotores e juzes em casos de abuso de autoridade. A cpula da Lava
Jato reagiu de forma pblica e contundente ao ameaar uma renncia coletiva caso a
emenda que prev sanso penal fosse aprovada.

Ainda como reao Lava Jato, o Senado debateu a lei de abuso de autoridade e colocou
de um lado Renan Calheiros e Gilmar Mendes e do outro o juiz Srgio Moro. Aps esses
debates e as modificaes do projeto Dez Medidas Contra a Corrupo, os procuradores,
articulados grande mdia, convocaram a populao para se manifestar contra as
modificaes das 10 medidas e contra Renan Calheiros, presidente do Senado. No dia
seguinte s manifestaes, o ministro do STF Marco Aurlio concedeu liminar (deciso
provisria) para afastar Renan Calheiros em virtude do seu indiciamento pelo Supremo e
por estar na linha sucessria da Presidncia da Repblica. Tal liminar foi uma retaliao
ao pedido de vista do ministro Dias Toffoli do STF, que paralisou o julgamento de
admissibilidade de abertura do processo contra Renan (NASSIF, 2016a e 2016b).

A mesa do Senado se insurgiu contra a liminar do STF, mantendo Renan como presidente,
e realizando uma manifestao no plenrio do Supremo, configurando um ato de clara
desobedincia civil. A partir de uma articulao entre o presidente Temer e Renan com o
STF que argumentaram que a sada do senador dificultaria a aprovao da PEC do teto
dos gastos e causaria uma crise institucional que dificultaria a recuperao da economia
, o plenrio daquela corte decidiu manter Renan como presidente do Senado, mas o
retirou da linha sucessria.

Face a deciso to bizarra, eivada de casusmo, poder-se-ia afirmar que o STF preferiu
rasgar a constituio, dessa maneira adotando um jeitinho para sustentar o presidente
do Senado como parte da estratgia para a aprovao da PEC 55. Parecia que Renan,
Gilmar e Temer conseguiriam barrar finalmente a Lava Jato. Mas, no seria dessa vez
que os weberianos messinicos ficariam isolados e nem seriam abatidos. Outros
Brumrios esto ainda por vir.

A Lava Jato reagiu rapidamente contra Renan, Temer, Rodrigo Maia (Presidente da
Cmara dos Deputados) e toda a cpula do PMDB promovendo mais um de seus
vazamentos seletivos: desta vez liberou um dos mais de 70 anexos da delao da

IE-UFRJ DISCUSSION PAPER: PINTO et. al, TD 006 - 2017. 26


Odebrecht, afetando diretamente esses agentes polticos que tentavam reduzir seus
poderes.

Cabe enfatizar que a gnese desse processo descoordenado e semelhante a uma guerra
fratricida antecede o governo interino de Temer. Na verdade, decorre do consrcio de
poder que se formou entre, por um lado, a PGR/Repblica do Paran e, por outro, os
grandes meios de comunicao, num cenrio de crise de acumulao e de ruptura das
relaes entre o bloco no poder e o Estado. Com base em princpios supostamente ticos,
empreende-se a completa criminalizao dessa relao, que ocupa um lugar central dentro
da normalidade da reproduo do capital, supondo-se que seria necessria e possvel
uma completa separao entre interesses privados e pblicos.

Os integrantes da operao Lava Jato juzes, procuradores e delegados federais de alta


classe mdia esto imbudos de uma misso weberiana-messinica, qual seja,
expurgar/cortar as rvores contaminadas pela corrupo para que novas flores e rvores
possam nascer puras e livres do pecado original. Uma nova terra prometida estaria por vir
com seus esforos de combate a corrupo. Refundar o capitalismo brasileiro
patrimonialista seria a misso.

Rodrigo Janot, Procurador-geral da Repblica, em discurso em meados de 2016, explicita


sua misso redentora ao comparar a refundao do capitalismo brasileiro, promovida pela
Lava Jato, com o fim da escravido:

Sinto intuitivamente que, da mesma forma que o Brasil, h mais de cem anos,

descartou a escravido e o sistema que simbolizava a resistncia ao seu fim,

hoje tambm a sociedade brasileira est pronta e sedenta por uma outra virada

histrica: o fim da impunidade e o duro combate corrupo no trato da coisa

pblica (JANOT, 2016, pg. 6).

H 130 anos rompemos os grilhes das senzalas [...]. O pas evoluiu desde

ento. Chegou a hora, senhores e senhoras, de quebrarmos tambm os grilhes

do patrimonialismo, de nos libertarmos de um modo de ser que no nos


pertence, daquele malfadado jeitinho associado corrupo da lei que no

traduz nossa verdadeira natureza. hora de nos desvencilharmos da cultura de

espoliao e do egosmo. O pas fartou-se desse modelo poltico. Basta. Aos


que no desejam o progresso, fica a lio desse tempo memorvel: somos um

IE-UFRJ DISCUSSION PAPER: PINTO et. al, TD 006 - 2017. 27


pas de homens e mulheres livres, onde a lei deve valer na mesma medida para
todos. No desejamos mais um arremedo de aristocracia degenerada (JANOT,

2016, pg. 10).

Tais juzes, procuradores e delegados federais so funcionrios pblicos regidos por


normas do direito administrativo e pelas exigncias do sistema burocrtico de vis
weberiano, mas tambm so influenciados pela ideologia, interesses e identidades
prprias da classe mdia alta (BOITO, 2016).

Para que possamos compreender essas identidades e interesses de classes preciso


apresentar o perfil desses agentes. Em termos de remunerao, eles ganham entre 30 e 37
salrios mnimos inclusive alguns acima do teto constitucional , sendo
majoritariamente formados por bacharis em direito (procuradores, juzes e delegados
federais). O perfil dos procuradores e promotores do Ministrio Pblico Federal (MPF)
marcado pela elitizao de seus membros, que se voltaram cada vez mais ao combate
criminalidade, relegando a um segundo plano a defesa de amplos direitos da populao
vinculados justia social esta tambm uma das funes constitucionais do MPF
(LEMGRUBER et. al., 2016).

Claro que essa tarefa dura e difcil (combate corrupo e refundao do capitalismo
brasileiro) precisa ser recompensada no reino da terra tupiniquim por meio de maiores
salrios, maiores benefcios e de maior poder para que seus prceres possam estar acima
do bem e do mal. Ou seja, a elite moral e intelectual, isenta dos interesses
particularistas, enviada para salvar o pas, a mais pura expresso do idealismo no sentido
da moral kantiana do dever ser e da guerra justa (KANT, 1989), articulado com o
messianismo do salvador da ptria muito caracterstico da formao histrica da classe
mdia brasileira o Movimento Tenentista brasileiro, da dcada de 1920, foi um exemplo
desse messianismo.

Fornazi (2016) afirma que a operao Lava Jato foi erguida pelo MPF como uma rebelio
de procuradoristas, que possui similitudes e diferenas com o movimento dos tenentes no
incio do sculo passado que, como se sabe, buscava combater a corrupo e atacar as

IE-UFRJ DISCUSSION PAPER: PINTO et. al, TD 006 - 2017. 28


polticas do caf com leite da Repblica Velha. Esses dois movimentos apresentam uma
forte identidade de classes mdia, inclusive indo alm de sua identificao burocrtica19.

Todavia, o Movimento Tenentista, diferentemente do projeto procuradorista, apresentava


um projeto claro para a nao, no qual o fortalecimento do Estado e do desenvolvimento
capitalista ocupam lugar de destaque. Os ecos desse movimento se refletiram na
Revoluo de 1930 (BOITO, 2016; FORNAZI, 2016). O procuradorismo, porm, um
movimento que no aponta um projeto poltico claro para o pas, a despeito de se
comportar como um partido de classe mdia. O fim da corrupo um fim em si mesmo,
que levaria a salvao do pas.

Nesse contexto, a atuao dos weberianos-messinicos, que impulsionou o impedimento


da Presidenta Dilma, dificulta ou cria empecilhos (de forma no planejada, como o caso
da ao do STF contra o Presidente do Senado no momento de votao da PEC 55), pelo
menos temporariamente, ao avano das reformas pr-capital. Isso ocorre na medida em
que essa atuao amplia a instabilidade da cena poltica e refora a desestruturao da
relao entre o pblico e o privado.

Nesse sentido, a Operao Lava Jato o atual centro de poder do estado brasileiro
encontra-se desvinculada diretamente dos interesses imediatos do bloco do poder em sua
busca pela recuperao da acumulao de capital vias reformas neoliberais. Do lado
externo ao Estado, essa operao reforada por meio do consrcio montado com os
grandes meios de comunicao instrumentalizados pelos vazamentos ilegais, mas
legitimados por estes ltimos junto opinio pblica.

Estes vazamentos seletivos garantem, por um lado, mais poder e apoio popular Lava
Jato em sua busca pela continuidade da operao; e, por outro, reforam o poder dos
grandes meios de comunicao brasileiros, que passaram a dispor de um poder ainda

19
No caso dos tenentes, eles feriram as hierarquias militares indo contra seus superiores. No caso dos
procuradores, utiliza-se os vazamentos seletivos prtica ilegal e criminal, mas legitimada pela conexo
da mdia com a opinio pblica e prticas legais no mnimo questionveis (como a divulgao do grampo
de ligao entre Lula e Dilma, poca ainda presidenta da Repblica) para impor seu poder diante de
hierarquias burocrticas superiores quer seja no mbito do judicirio (STF), quer seja sobre os outros
poderes (Executivo e Legislativo) (FORNAZI, 2016; BOITO, 2016). Nesse sentido, a Lava Jato funciona
como uma espcie de partido da classe mdia, assim como o movimento tenentista, num contexto de
completa deslegitimidade do sistema poltico (BOITO, 2016, p. 32).

IE-UFRJ DISCUSSION PAPER: PINTO et. al, TD 006 - 2017. 29


maior, para alm do papel de porta-voz dos interesses dos segmentos dominantes,
constituindo-se dada a sua capacidade atual de exercer fora econmica e poltica
(capacidade de elevar sua participao na distribuio das verbas pblicas, de mudar ou
conter mudanas regulatrias no setor, etc) em uma frao de classe importante desse
bloco no poder.

Uma notria contradio desse processo se manifesta mediante a atuao da grande


imprensa (que acredita estar no controle desse processo) ao funcionar como uma correia
de transmisso da PGR/Repblica do Paran. Se, por um lado, a grande imprensa se
articula com os segmentos dominantes (que esto unificados) no que diz respeito a defesa
das reformas pr-capital, por outro, a divulgao dos vazamentos das delaes cria
instabilidade que acaba por dificultar a introduo dessas mesmas reformas.

A questo que est posta que o consrcio entre a PGR/Repblica do Paran e os grandes
meios de comunicao tem atuado como um partido de classe mdia, sem um projeto para
o pas, que dificulta qualquer possibilidade de criar estabilidade. Pelo contrrio, medida
que avana, ele retroalimenta a instabilidade, inclusive de forma premeditada, e trava
ainda mais a acumulao em virtude da manuteno da ruptura da relao entre o bloco
no poder e o Estado.

Isso introduz insegurana jurdica em um grau expressivo. Entretanto, a ordem capitalista


precisa de segurana para exercer os direitos de propriedade, de contratos e para colocar
em prtica os meios de negociao regulares entre os agentes privados e o Estado.
Criminalizar qualquer tipo de relao entre o privado e o pblico estrangular a ordem
capitalista nos seus espaos nacionais. Os investimentos no tm como avanar,
sobretudo os de infraestrutura que requerem uma significativa relao jurdica estvel
entre empresas e Estado. Isso trava a acumulao e ameaa os interesses nacionais20.

20
Como bem afirmou Bicalho (2016, p. 2), so os interesses nacionais [...] definidos no mbito dos Estados
Nacionais, que estabelecem de fato o controle sobre as relaes pblico/privada no capitalismo. Mesmo
aberta a possibilidade [...] de criminalizar essa relao, os limites desse processo devem ser sempre
analisados com cuidado, na medida em que o avano nesse processo de criminalizao pode colocar em
risco a segurana do Estado Nacional. Servindo muitas vezes a interesses externos que ameaam a soberania
e a autodeterminao dos pases [...]

IE-UFRJ DISCUSSION PAPER: PINTO et. al, TD 006 - 2017. 30


Os condutores da Operao Lava Jato (movimento procuradorista/weberianos
messinicos) no percebem isso, pois eles esto enraizados em uma viso liberal difusa e
idealista, sem levar em conta a dimenso nacional. Podemos exemplificar este idealismo
com um evento raramente observado em nossa histria, a saber, a iniciativa de uma
instituio nacional (MPF brasileiro) em ajudar autoridades dos Estados Unidos a aplicar
uma multa milionria contra a empresa brasileira Embraer que foi acusada de
pagamento de suborno para autoridades da Repblica Dominicana durante negociaes
para venda de avies. Cabe ainda observar que a Lava Jato, em nome do combate a
corrupo, tem causado danos enormes Petrobras (e toda a cadeia do petrleo no Brasil)
e s empresas lderes da construo civil nacional (Odebrecht, OAS, Camargo Correia,
etc.).

No seria demasiado lembrar que a Embraer, a Petrobras e a Odebrecht atuam no mercado


internacional competindo com empresas norte-americanas e europeias. Ser que
realmente os procuradores brasileiros acham que no mundo da concorrncia corporativa
existe igualdade? Ser que algum procurador norte-americano repassaria informaes de
suas empresas nacionais para procuradores de outros pases como o Brasil? Quando as
empresas se internacionalizam os estados nacionais funcionam como ponta de lana
nesses processos, defendendo os interesses de suas empresas transnacionais em espaos
estrangeiros.

Essa criminalizao da operacionalidade da acumulao capitalista brasileira (relao


entre o privado e o pblico), por parte da Operao Lava Jato, tem funcionado como um
mecanismo de destruio/desestruturao de instituies (legais, polticas, burocrticas,
morais, etc.) e de empresas e de suas cadeias produtivas (especialmente nos setores da
construo civil e do petrleo e gs), gerando uma autodestruio das bases produtivas,
econmicas e sociais necessrias a qualquer projeto de desenvolvimento nacional. Logo,
com esse grau de instabilidade e autodestruio, a nica racionalidade de um processo
insano como esse s pode ser encontrada nos interesses externos e naqueles que
internamente os representam (BICALHO, 2016, p. 2).

A existente colaborao (formal e/ou informal) entre o Departamento de Justia dos


Estados Unidos e a fora tarefa da Lava Jato nos lana luz a respeito da conexo entre os
interesses externos e internos. Para muitos analistas internacionais (BANDEIRA, 2016;
METRI, 2016; ROCHA, 2016), as primeiras informaes sobre a corrupo na Petrobras

IE-UFRJ DISCUSSION PAPER: PINTO et. al, TD 006 - 2017. 31


e suas conexes com as empresas lderes da construo civil nacional, obtidas pelo juiz
Srgio Morro, teriam sido, provavelmente, repassadas pela Agncia Nacional de
Segurana (NSA) que monitorou/espionou de forma sistemtica as comunicaes da
Petrobrs, interessados na explorao em guas profundas da camada pr-sal via
Departamento de Justia americano. Este ltimo tambm teria repassado informaes
secretas (fruto de espionagem) para a Lava Jato sobre a corrupo do Programa Nuclear
Brasileiro.

Isso no significa dizer que h um crebro da Lava Jato fora do pas, mas sim que ocorreu
convergncias de interesses entre agentes externos e internos (os weberianos
messinicos). Os rgos de inteligncia americanos, ao passarem as informaes da
Petrobrs, inocularam uma bactria perigosa no organismo institucional brasileiro21, mas
que, provavelmente, poderia ter sido contida por anticorpos institucionais bsicos em sua
fase inicial.

No entanto, a bactria foi se nutrindo em virtude dos alimentos fornecidos (autonomia


plena, republicanismo tupiniquim, heris nacionais, impeachment, salvadores da ptria,
etc.) por diversas foras sociais nacionais (fraes de classe, polticos, burocracia estatal,
classes mdias, etc.), dados seus interesses especficos num contexto de crise economia
e poltica , que achavam que, cada uma delas individualmente, poderiam conter a
contaminao ou direcion-la para destruir seus competidores, adversrios e desafetos.
Com isso, a bactria ganhou uma fora inimaginvel e segue deixando um rastro de
degradao institucional em sua busca por criar uma nova colnia pura e livre.

No que diz respeito aos interesses internos (integrantes da fora tarefa), a colaborao
com rgos governamentais americanos permitiu acessar informaes sobre os
mecanismos de corrupo intrnsecas do capitalismo patrimonialista brasileiro, criando,
para eles em seus delrios liberais difusos e messinicos , as condies para passar a
limpo o pas, sendo necessrio para isso um perodo de expurgao o combate a

21
A estratgia de instabilidade institucional tem sido uma prtica adotada pelos Estados Unidos em diversos
espaos nacionais aps o fim da Guerra Fria. Para uma anlise detalhada disso ver Escobar (2014) e
Bandeira (2016).

IE-UFRJ DISCUSSION PAPER: PINTO et. al, TD 006 - 2017. 32


corrupo mais do que compensaria a deslegitimao poltica e institucional e a
desestruturao de empresas e cadeias produtivas importantes.

Essa desestruturao das bases produtivas e institucionais brasileiras interessa sim aos
agentes externos, especialmente os norte-americanos, pois isso (i) possibilita a abertura
da explorao do pr-sal para as empresas estrangeiras; (ii) retarda/paralisa o projeto
nuclear brasileiro; (iii) desestabiliza o engajamento do Brasil aos arranjos configurados
pelos BRICS; e (iv) desestabiliza a presena das empresas de construo civil nacional
na Amrica Latina e frica, abrindo mercados para novos entrantes (BANDEIRA, 2016;
METRI, 2016; ROCHA, 2016).

No tabuleiro do sistema internacional, os Estados nacionais mais poderosos, quase


sempre, patrocinam/auxiliam o ataque capitalista de sua determinada estrutura contra
outra de menor envergadura em variados espaos estrangeiros. Nesse sentido, os agentes
governamentais norte-americanos, que colaboram com a Lava Jato, tem como objetivo
maior (em essncia) a defesa dos interesses do pas (do seu Estado e de suas empresas),
sendo que a defesa abstrata/idealizada contra a corrupo apenas a aparncia desse
processo de colaborao.

O rastro de degradao produtiva e institucional em curso, vinculado criminalizao


completa da maneira como funciona o capitalismo brasileiro, ganha ainda mais fora
tornando-se um verdadeiro rastilho de plvora com o consenso da insensatez que se
formou entre o bloco no poder, o sistema poltico e o governo atual em torno do ajuste
recessivo e das reformas neoliberais como o caminho para a recuperao do crescimento.

Um claro caminho de irracionalidade, dado que at mesmo o FMI, em documentos


recentes, admitiu a necessidade de realizao de poltica anticclicas em momento de
recesso. No h nenhum motor do crescimento funcionando hoje no Brasil.

As incertezas geradas pela vitria no esperada do Donald Trump para a presidncia dos
Estados Unidos e da tendncia de alta das taxas de juros norte americanas (que dificulta
a reduo da taxa SELIC no Brasil, mesmo com a queda recente da inflao) podem
aprofundar a crise, ainda mais num contexto nacional de elevao do endividamento das
famlias e do desemprego. Esse cenrio impede uma sada pelo componente do consumo
das famlias, ao passo que o atual endividamento das empresas e a reduo do nvel de
utilizao das firmas emperram o motor do investimento privado. Os componentes

IE-UFRJ DISCUSSION PAPER: PINTO et. al, TD 006 - 2017. 33


autnomos da demanda (gastos e os investimentos pblicos), que poderiam ser a centelha
para reativar a economia, esto paralisados pelo consenso da insensatez.

O resultado disso uma queda expressiva de 4% no PIB no acumulado dos trs primeiros
semestres de 2016 no cotejo com igual perodo do ano anterior, sendo esta a maior queda
nesse tipo de comparao desde o incio da srie em 1996. Provavelmente, o PIB dever
cair de 4% em 2016 e, com certeza, teremos uma nova queda em 2017, ou uma
estagnao. Uma recesso sem precedentes histricos entre 2015 e 2017.

A crise institucional (na forma de acumular e lucrar no Brasil) e poltica retroalimenta a


crise de acumulao que aprofundada ainda mais pelo consenso da insensatez e pela
fada da confiana. Essa fada no trar o crescimento, mas sim uma profunda estagnao
econmica e uma desarticulao social com consequncias imprevisveis. Tal situao
amplia a descoordenao e a guerra fraticida.

Vivemos uma luta de todos contra todos, em que pedaos da Constituio so rasgados a
cada dia ao sabor dos vrios eventos, a saber: 1) com o golpe parlamentar; 2) o
impedimento de Dilma sem a perda de seus direitos polticos; 3) com o desejo de um juiz
de primeira instncia de Braslia em testar o seu poder (todos passam a querer ser novos
Moros efeito demonstrao), solicitando a priso da polcia do Senado, funo que
caberia apenas ao STF numa clara quebra de hierarquia, alis, defendida pela atual
presidenta do STF; 4) o Senado realiza uma clara desobedincia civil ao desacatar uma
deciso do STF, mesmo que de forma liminar, referente destituio do seu presidente,
o senador Renan Calheiros; 5) o pleno do Supremo rasga a Constituio e cria um
jeitinho para manter o presidente do Senado retirando-o da linha sucessria.

A acelerao da crise de legitimidade da ordem democrtica capitalista brasileira, em


curso, associada s crises da economia, do sistema poltico e das instituies, aumenta a
probabilidade de sadas autoritrias. Pode parecer alarmismo, mas assustador quando
um General de exrcito, Rmulo Bini Pereira, ex chefe do Estado-Maior do Ministrio da
Defesa, sai da caserna para afirmar que: [...] se o clamor popular alcanar relevncia, as
Foras Armadas podero ser chamadas a intervir, inclusive em defesa do Estado e das
instituies [...] (PEREIRA, 2016, p. 2).

A instabilidade poltica e institucional causada pelos efeitos da Lava Jato, associada ao


consenso da insensatez econmica, esto nos levando para trajetrias imprevisveis.

IE-UFRJ DISCUSSION PAPER: PINTO et. al, TD 006 - 2017. 34


5 Concluses
Procuramos, ao longo deste trabalho, analisar a atual crise do capitalismo brasileiro, em
curso desde 2015, destacando a articulao simultnea entre problemas na acumulao,
na cena poltica e na relao entre o bloco no poder e o Estado.

A crise institucional e poltica, impulsionada pela Operao Lava Jato, retroalimenta a


crise de acumulao que aprofundada pelo consenso da insensatez no plano econmico
dos segmentos dominantes. Tal postura acelera e aumenta a instabilidade.

H muitos Brumrios ainda por vir. Todos chantageiam todos com as informaes da
caixa de pandora aberta pela Lava Jato que luta para manter a caixa aberta para seguir
em sua misso messinica retransmitidas e amplificadas pela grande imprensa em busca
por poder econmico e poltico.

A criao da instabilidade e a total criminalizao da forma brasileira de acumular


(relao entre o bloco no poder e o Estado) no necessariamente significar refundar o
capitalismo brasileiro como quer o consrcio PRG/Repblica do Paran e a grande mdia.
Os efeitos colaterais da manuteno da caixa de pandora, aberta por tanto tempo, so
imprevisveis. Por enquanto, provavelmente, apenas os interesses externos saram
beneficiados nesse atual processo insano.

Para que o bloco no poder possa voltar a ter o mesmo grau de acumulao histrico no
Brasil, a ordem capitalista dever ser reestabelecida, mesmo que numa suposta roupagem
nova. A populao e os segmentos dominantes, provavelmente, seguem espera de uma
nova ou velha liderana ou uma instituio (uma espcie de Bonaparte sobrinho
tupiniquim) para reestabelecer essa ordem, que pode surgir na eleio presidencial de
2018 ou brotar pela via autoritria. O futuro do pas, no entanto, extremamente incerto.

IE-UFRJ DISCUSSION PAPER: PINTO et. al, TD 006 - 2017. 35


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ANEXO
Quadro A.1 - Lucros de empresas de capital aberto brasileiras 2014 e 2015

Lucro Lquidos R$ bilhes


Quantidade
de Setor Variao
2014 2015
empresas
Valor %
25 Bancos 54,94 70,52 15,58 28
14 Alimentos e bebidas 16,36 20,24 3,89 24
10 Qumica 2,08 4,05 1,97 95
4 Seguradora 4,92 5,99 1,07 22
5 Software e dados 3,56 3,79 0,22 6
5 Mquinas Industriais 0,89 1,01 0,13 15
3 Agropecuria e Pesca -0,21 -0,16 0,05 -25
3 Minerais no metlicos 0,20 0,09 -0,11 -55
17 Txtil 1,45 1,29 -0,17 -11
6 Educao 1,85 1,50 -0,35 -19
4 Eletroeletrnicos 1,01 0,32 -0,69 -69
5 gua, esgoto e outros sistemas 1,74 0,91 -0,83 -48
12 Veculos e peas 0,96 -0,31 -1,27 -133
6 Telecomunicaes 1,62 0,03 -1,59 -98
9 Locadora de imveis 1,65 -0,35 -2,00 -121
5 Papel e Celulose 0,71 -1,92 -2,63 -368
17 Construo 0,90 -1,76 -2,66 -295
17 Comrcio 3,29 0,46 -2,83 -86
54 Outros 3,74 0,78 -2,97 -79
13 Transporte e servios 1,00 -3,57 -4,57 -456
18 Siderurgia e Metalurgia 0,99 -6,50 -7,49 -756
34 Energia Eltrica 9,31 -2,58 -11,88 -128
7 Petrleo e Gs -1,70 -34,64 -32,94 1935
4 Minerao -1,39 -45,19 -43,80 3151
297 Total Geral 109,88 14,01 -95,87 -87
25 Bancos 54,94 70,52 15,58 28
272 Total geral sem bancos 54,94 -56,52 -111,45 -203
Vale Minerao 0,95 -44,21 1,97 -4733
Petrobras Petrleo e Gs -21,59 -34,84 -32,94 1935
Eletrobras Energia Eltrica -3,03 -14,44 0,22 376
3 Total Geral Vale, Petro e Eletrobras -23,66 -23,82 3,27 1
Total Geral sem Vale, Petro,
269 78,60 -32,70 -114,72 -142
Eletrobras e bancos

Fonte: Economatica. Disponvel em https://economatica.com/

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