Taller Legislacionyseguridadparteidiap1 85

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TALLER
LEGISLACION SOBRE
SEGURIDAD MINERA
Mgtr. Ricardo Carrasco Francia

Consultor Intercade
DECLARACION DE POLITICA DE SEGURIDAD

Y SALUD OCUPACIONAL
Mgtr. Ricardo Carrasco Francia - Consultor Intercade
INTERCADE www.intercade.org
CONSULTANCY & TRAINING
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PAUTAS PARA SEGUIR EN SU ELABORACION

ALCANCES
a. Apropiada a la naturaleza y magnitud de los riesgos de
seguridad y salud ocupacional de la empresa.
Contenido b. Incluye un compromiso de prevencin de lesiones y
expresado enfermedades y de mejora continua.
textualmente Incluye compromisos normativos y de cumplimiento de
c.
los requisitos establecidos en el RSSOM.
d. Establece metas y objetivos de seguridad y salud
ocupacional.
e. Debe estar documentada, implementada y vigente.
f. Debe ser comunicada a todos los trabajadores.
g. Disponible para todos los trabajadores y partes
interesadas.
h. Visible para todos los trabajadores y visitantes.
DIFERENCIAS ENTRE METAS Y OBEJTIVOS
METAS
Son generales y expresan deseos
que la alta direccin busca satisfacer.
Son fines a los que se quiere llegar.
Es el grado cuantitativo para alcanzar
objetivos a largo plazo.
Se obtienen a partir de los objetivos.
Las metas se fijan sobre la base del

desempeo pasado con adaptacin a
las proyecciones de la empresa, las
tendencias del mercado y los recursos.
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DIFERENCIAS ENTRE METAS Y OBEJTIVOS
OBJETIVOS
Son los fines a los que se dirigen las

actividades organizacionales e individuales.
Deben ser claros, precisos y cuantificables

(verificables).
Los objetivos son el fin determinado.

Son los que permiten alcanzar metas.
Constituyen el plan bsico de la empresa.
PAUTAS PARA SEGUIR EN SU ELABORACION

ALCANCES COMPROMISOS
a. Apropiada para la naturaleza y Compromiso administrativo de
magnitud de los riesgos de control acorde con la actividad
seguridad y salud ocupacional de operativa de la empresa.
la empresa.
b. Incluye un compromiso de Compromiso preventivo de
prevencin de lesiones y lesiones: accidentes e incidentes.
enfermedades y de mejora
continua.
c. Incluye compromisos normativos Compromiso normativo para el
y de cumplimiento de los cumplimiento legal mnimo (no se
requisitos establecidos en el menciona a los voluntarios).
RSSOM.
d. Establece metas y objetivos de Compromiso de planeamiento de
seguridad y salud ocupacional. dos rubros.
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PRIMER MODELO
POLITICA AMBIENTAL DE CALIDAD, SEGURIDAD Y

SALUD EN EL TRABAJO
Descripcin de XYZ SAC es una empresa dedicada a brindar servicios
la empresa de minera; es consciente de su responsabilidad social,
por ello, se compromete a
Compromiso Cumplir las leyes aplicables al giro del negocio y
normativo otras voluntarias.
Compromiso Prevenir y mitigar los impactos ambientales
generados por las actividades ejecutadas.
Compromiso Administrar eficientemente los recursos y procesos
administrativo de las operaciones que se realizan con el objetivo
de control de satisfacer a nuestros clientes.
PRIMER MODELO
POLITICA AMBIENTAL DE CALIDAD, SEGURIDAD Y

SALUD EN EL TRABAJO
Compromiso Velar por la integridad fsica y la salud de nuestros
preventivo trabajadores directos e indirectos. Nuestro esfuerzo
se orienta a prevenir incidentes, lesiones, prdidas
de vidas humanas y enfermedades profesionales.
Compromisos Desarrollar y ejecutar programas de sensibilizacin,
capacitacin y entrenamiento para elevar el nivel de
responsabilidad de nuestros trabajadores, y
fomentar la mejora continua de nuestros sistemas.
Difusin de la Esta Poltica se difundir a todos los trabajadores

Poltica que laboran para la Empresa; ser revisada de
forma permanente, y se encontrar a disposicin
del pblico en general.
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DECLARACION DE POLITICA
POLITICA
Es un plan de accin, curso o mtodo de
accin que ha sido seleccionado
deliberadamente y que gua y tiene
influencia en decisiones futuras.
Al definir principios y reglas, una poltica de
seguridad de salud ocupacional gua las
acciones.
Una declaracin de poltica indica el grado
de compromiso de los empleados con la
salud y la seguridad.
La declaracin de la obligacin de los
empleados debe ser ms que un esquema
de deberes legales.
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SEGUNDO MODELO
POLITICA DE SEGURIDAD Y SALUD EN EL TRABAJO
Descripcin XYZ, como empresa minera, est comprometida con
de la mantener y mejorar el bienestar de todos sus trabajadores y
empresa el desempeo de seguridad en el trabajo. Esto se logra
mediante el mejoramiento continuo, la identificacin,
evaluacin y control de sus riesgos, a travs de una
adecuada planeacin e implementacin de objetivos y
metas, los programas de seguridad y salud en el trabajo y
exmenes mdicos ocupacionales.
Compromiso Todos los trabajadores de los diferentes niveles de la
normativo Compaa son responsables de mantener una cultura de
seguridad y salud ocupacional, para que esta se convierta en
un estilo de vida que cumpla con las normas y
procedimientos establecidos, con la legislacin peruana
vigente y otros requisitos suscritos por la Empresa
relacionados con los peligros de seguridad y salud
ocupacional, a fin de atribuirle valor a la Compaa.
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SEGUNDO MODELO

Principios Los siguientes son los principios de rigurosa aplicacin que
orientan la implementacin de la Poltica de seguridad y
salud ocupacional:
Compromiso de Integrar la gestin de prevencin de riesgos laborales y
planeamiento salud ocupacional a la estrategia empresarial de la
Compaa.
Compromiso Identificar los peligros, evaluar y controlar los riesgos
administrativo vinculados a la salud ocupacional y los riesgos crticos
de control producidos en nuestros procesos e instalaciones.
Compromiso Divulgar la presente Poltica entre todos los trabajadores
de la Empresa para que asuman el compromiso y
responsabilidad frente al Sistema de Gestin de Seguridad
y Salud Ocupacional y mantenerla a disposicin de las
partes interesadas.
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SEGUNDO MODELO

Compromiso Promover la sensibilizacin y conciencia de la seguridad
preventivo industrial y la salud ocupacional, mediante la
implementacin de programas de capacitacin y
entrenamiento.
Compromiso
administrativo de Supervisar en los sitios de trabajo el cumplimiento de los
control , procedimientos, normas y obligaciones legales
Compromiso relacionadas con la administracin de la salud
normativo, y ocupacional, seguridad industrial, higiene industrial y
Compromiso control de emergencias.
preventivo
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SEGUNDO MODELO

Monitorear permanentemente la salud de los empleados
Compromiso con la finalidad de prevenir lesiones y enfermedades,
preventivo mediante exmenes mdicos de ingreso y controles
clnicos peridicos de acuerdo con los riesgos a los que
estn expuestos en los diferentes ambientes de trabajo.
Compromiso Fomentar en los contratistas una actitud de seguridad
respecto de los trabajos y actividades que ejecutan para la
Empresa, la cual debe ser coherente con la Poltica y los
principios de seguridad y salud ocupacional.
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TERCER MODELO
DECLARACION DE POLITICA CORPORATIVA DE
SALUD Y SEGURIDAD
La salud y la seguridad de todos los empleados de la
Compromiso empresa XYZ, junto con nuestro compromiso con el
medioambiente, son nuestra mayor prioridad. Nuestro
La objetivo es que no haya lesiones en el trabajo ni
produccin enfermedades ocupacionales. Ciertamente, la produccin y
es los costos son crticos para el bienestar de la Compaa,
importante pero estas consideraciones nunca deben predominar sobre
pero no a la seguridad, la salud de los empleados o el medioambiente.
costas de Estamos convencidos de que todas las lesiones y
seguridad y enfermedades ocupacionales se pueden prevenir. Adems,
salud creemos que las consideraciones de salud y seguridad
ocupacional estn integradas y son compatibles con todas las otras
funciones de gestin en la organizacin y que la adecuada
gestin de salud y seguridad reforzar la produccin y los
costos en lugar de afectarlos.
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TERCER MODELO

SALUD Y SEGURIDAD
Un principio fundamental de nuestra poltica es que se
Compromiso cumplir con todos los estndares de salud y seguridad
aplicables externos e internos. La salud y la seguridad
Responsabilidad son responsabilidad de la supervisin de lnea, y las
de supervisin polticas y las prcticas deben ser apoyadas de manera
de lnea activa por la gerencia. Adems, cada empleado debe
hacerse responsable de su seguridad.
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TERCER MODELO

SALUD Y SEGURIDAD
Compromiso Es trabajo de cada empleado crear un ambiente
administrativolaboral que elimine los riesgos ocupacionales de
de control salud y seguridad por cuanto sea posible. Si un
riesgo no se puede eliminar, entonces los
empleados deben trabajar juntos para asegurar
Responsabilidad que est efectivamente controlado. La asignacin
gradual de responsabilidad y determinacin de medidas
para el desempeo en salud y seguridad se deben
establecer en todos los niveles de gerencia. El
directorio monitorear y recibir informes regulares
de los progresos y resultados.
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TERCER MODELO

SALUD Y SEGURIDAD
Compromiso Mediremos el progreso comparando el logro de
de nuestros objetivos con puntos de referencia
planeamiento establecidos de manera regular. Proporcionaremos el
entrenamiento y los recursos necesarios para cumplir
nuestros objetivos de salud y seguridad y la gerencia
ser responsable de estos resultados. La gerencia
debe comunicar sus responsabilidades de salud y
seguridad de manera oportuna, efectiva y continua
para cumplir con su rol en la prevencin de lesiones y
la proteccin de la salud de todos aquellos bajo su
supervisin.
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TERCER MODELO

SALUD Y SEGURIDAD
Los empleados sern adecuadamente entrenados y
Compromiso responsables de seguir todos los procedimientos y
prcticas de seguridad indicadas. La salud y la seguridad
no se vern comprometidas. Cada empleado es
responsable de su seguridad personal y del ambiente en el
que trabaja. Ningn trabajo se considerar tan importante y
ningn programa de trabajo tan urgente como para poder
desarrollarlo de manera segura. El trabajo seguro es una
condicin del empleo.
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TERCER MODELO

SALUD Y SEGURIDAD
Como filosofa y prctica, consideramos a todos los
Compromiso contratistas que operan en nuestras instalaciones
responsables del mismo nivel de seguridad que esperamos
de nosotros mismos. Todos los contratistas incluirn
clusulas de seguridad especficas diseadas para lograr
este resultado.
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TERCER MODELO

SALUD Y SEGURIDAD
Compromiso Realizaremos auditoras integrales de seguridad y
auditoras de salud industrial de manera regular en
nuestras operaciones (nacionales e internacionales), para
evaluar el estado de cumplimiento de nuestros programas
de salud y seguridad, y comunicaremos dicha informacin
a la alta gerencia.
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TERCER MODELO

SALUD Y SEGURIDAD
Los equipos de profesionales de seguridad que trabajan en
Compromiso nuestras operaciones deben asistir a la supervisin de
lnea en el logro de sus objetivos de salud y seguridad.
Ellos le entregarn a la supervisin un anlisis, ayudarn a
la gerencia en el desarrollo e implementacin de
programas de seguridad efectivos, y disearn las
estrategias para cuantificar, de forma efectiva, el
desempeo en seguridad. Tambin evaluarn los
resultados y harn recomendaciones para mejorar el
desempeo.
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TERCER MODELO
DECLARACION DE POLITICA CORPORATIVA

DE
SALUD Y SEGURIDAD
Compromiso Estamos comprometidos a proporcionar un lugar
de trabajo seguro y sano, y a entregar recursos
adecuados por medio de programas de
entrenamiento, de incentivo de seguridad y de
salud ocupacional para lograr un liderazgo
reconocido. Consideramos que los programas de
salud y seguridad, dentro y fuera del trabajo, son
una inversin en nuestro recurso ms valioso:
nuestros empleados.
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ACTAS DE COMITE DE SEGURIDAD Y SALUD

OCUPACIONAL
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ACTA DE CONSTITUCION DEL

COMITE DE SEGURIDAD Y SALUD
EN EL TRABAJO
PARTE INICIAL
Fecha, El 10 de enero de 2012 a las 8.00 a. m., por convocatoria del
lugar de empleador, se renen en la unidad minera XYZ (o centro de
ubicacin, sede trabajo) de la compaa minera XYZ, situada en la localidad A
regin B, las siguientes personas:
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EN EL TRABAJO
PARTE INICIAL
Otros Asimismo asisten las siguientes personas:
asistentes
Miembros
suplentes
- alternos -
Moderador Los miembros del Comit acuerdan nombrar como moderador

de la sesin al Sr. ABC hasta que se adopten las normas de
funcionamiento.
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EN EL TRABAJO
AGENDA
Temas Los puntos a tratar son los siguientes:
a tratar
Agenda 1. Constitucin del Comit de Seguridad y

Salud en el Trabajo.
2. Establecimiento del Estatuto del Comit o
Normas de Funcionamiento.
3. Eleccin del Presidente y Secretario.
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EN EL TRABAJO
1 CONSTITUCION DEL COMITE DE SEGURIDAD Y

SALUD EN EL TRABAJO
Acuerdo Los reunidos acuerdan por unanimidad constituir el
inicial Comit de Seguridad y Salud Ocupacional de la
empresa minera XYZ, acorde con las disposiciones
legales pertinentes, Ley y Reglamento de Seguridad y
Salud Ocupacional, aprobados respectivamente por la
Ley 29783 y Decreto Supremo 012-2012-TR, y el
Reglamento de Seguridad y Salud Ocupacional Minera
aprobado por Decreto Supremo 055-2010-EM.
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EN EL TRABAJO
2 ESTABLECIMIENTO DEL ESTATUTO DEL COMITE

O LAS NORMAS DE FUNCIONAMIENTO
Aprobacin Los miembros del Comit, acorde con las funciones
que legalmente son de su competencia para el mejor
desenvolvimiento del mismo, y luego de intercambiar
opiniones e ideas basadas en la normativa aplicable,
ha aprobado por unanimidad el estatuto propuesto, el
cual tendr vigencia desde este da, y tiene el siguiente
texto:
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MODELO DE ESTATUTO DEL

COMITE DE SEGURIDAD Y SALUD EN EL
TRABAJO
OBJETIVOS
Art. 1 El Comit de Seguridad y Salud en el Trabajo es un rgano
Finalidad paritario de participacin destinado a la consulta regular y
peridica de las actuaciones de la Empresa en cuanto a la
prevencin y proteccin de riesgos laborales en materia de
seguridad y salud ocupacional.
En adelante el Comit ser designado como CSST.
Art. 2 El CSST tiene como objetivo el promover la salud y seguridad en
Objetivos el trabajo, asesorar y vigilar el cumplimiento de lo dispuesto por el
Reglamento Interno de Seguridad y Salud en el Trabajo y la
Normativa Nacional, para favorecer el bienestar laboral y apoyar el
desarrollo del empleador.
Art. 3 EL CSST se fundamentar, para todas las actividades sealadas,
Alcances en el artculo 2 del Reglamento de Seguridad y Salud Ocupacional
de Actividades Mineras (RSSOM) aprobado por Decreto Supremo
055-2010-EM.
30

TRABAJO
CONFORMACION
Art. 4 El CSST estar formado por 12 miembros: 6 designados por el
Formacin empleador y 6 elegidos por los trabajadores.
general
Los representantes de los trabajadores sern elegidos por el plazo
de un ao mediante votacin secreta y directa, en concordancia con
Art. 5 el proceso contenido en el anexo 18 del RSSOM. Dichos miembros
Periodo sern capacitados en el Sistema de Gestin de Seguridad y Salud
de cargo Ocupacional.
Los suplentes de los representantes de los trabajadores, ante el
Comit de Seguridad y Salud Ocupacional, participarn nicamente
en ausencia de los titulares.
Art. 6 En caso uno de los representantes de los empleadores, durante el

Designacin ejercicio de su cargo, no pertenezca a la organizacin empresarial,
de nuevo ser reemplazado por otro que designe el empleador.
miembro
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31

TRABAJO
CONFORMACION
La estructura orgnica del Comit ser la siguiente:
Art. 7 - Presidente: representante del titular minero, elegido por todos
Estructura los miembros del Comit.
orgnica - Secretario Ejecutivo: gerente del Programa de Seguridad y
Salud Ocupacional.
- Vocales: los miembros restantes.
El CSST deber tener los siguientes cargos:
a) Gerente General o la mxima autoridad de la Empresa.
Art. 8 b) Gerente del Programa de Seguridad y Salud Ocupacional.
Miembros c) Mdico del Programa de Salud Ocupacional.
del Comit d) Otros integrantes nominados por el titular minero.
e) Representantes de los trabajadores que no ostenten el
cargo de supervisor o realicen labores similares; adems, el
trabajo desempeado debe ir por cuenta del titular minero, las
empresas contratistas mineras o las empresas contratistas de
actividades conexas.
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TRABAJO
CONFORMACION
Art. 9
Requisitos Para ser integrante designado por el titular minero como
para los miembro del Comit se requiere lo siguiente:
miembros - Ser trabajador del titular minero o empresa contratista
designados minera con capacidad de liderazgo.
por el - Ser mayor de 18 aos.
empleador
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33

TRABAJO
CONFORMACION
Para ser representante de los trabajadores en el
Comit se requiere lo siguiente:
Art. 10 - Ser trabajador a tiempo completo del titular minero,
Requisitos contratista minero o actividades conexas, con contrato
para los vigente, estar en planilla y con permanencia de un ao
elegidos por en la empresa.
trabajadores - Ser mayor de 18 aos.
- Tener experiencia en seguridad y salud ocupacional o
tener capacitacin por lo menos de 100 horas en el
tema.
- Haber sido elegido colectivamente por el plazo de 1
ao.
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TRABAJO
OBLIGACIONES DE LOS MIEMBROS DEL COMITE
Art. 11 El personal que conforme el Comit debe portar una
Identificacin tarjeta de identificacin o distintivo especial que
acredite su condicin; este debe ser suministrado por
el empleador.
Art. 12 El Presidente es el encargado de convocar, presidir y
Funciones dirigir las reuniones del Comit y facilitar la aplicacin y
del vigencia de los acuerdos de este, mediante la
Presidente canalizacin del apoyo de la direccin de la empresa.
El Secretario es el encargado de las labores
Art. 13 administrativas en el Comit, tener al da el libro de
Funciones actas y distribuir las copias correspondientes. Cuando
del no se encuentre sesionando el Comit, es el nexo
Secretario entre el Presidente y los miembros del mismo.
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TRABAJO
Art. 14 Los miembros, entre otras funciones sealadas, aportan
Funciones iniciativas propias o del personal operativo de la
de los empresa para ser tratadas en las reuniones; adems,
miembros son los encargados de fomentar y hacer cumplir las
disposiciones o acuerdos tomados por el Comit.
Art. 15 Los miembros que integran el Comit pueden solicitar

Pedido de la informacin y asesora tcnica que crean necesaria
informacin para cumplir con sus fines.
Art. 16 El mandato de los representantes de los trabajadores o
Vigencia de del supervisor de Seguridad y Salud en el Trabajo dura
mandato un ao como mnimo y dos aos como mximo. Los
representantes del empleador ejercern el mandato por
el plazo que este determine.
36

TRABAJO
Art. 17 El cargo del miembro del Comit queda vacante por alguna
Vacancia de los siguientes causales:
a. En caso de muerte.
b. En caso de renuncia como trabajador de la empresa.
c. Por cualquier otra causa que extinga el vnculo laboral.
Los cargos vacantes son suplidos por el representante
alterno correspondiente hasta la conclusin
del mandato.
Art. 18 Los miembros del Comit deben recibir capacitacin en

Capacitacin Seguridad y Salud en el Trabajo a cargo del empleador.
El Comit puede solicitar asesores o consultores con

Art. 19 competencias tcnicas en Seguridad y Salud en el Trabajo.
Asesora
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37

TRABAJO
Art. 20 Las reuniones del Comit se pueden realizar dentro o fuera de las
Vacancia horas de trabajo dentro de los diez primeros das de cada mes,
segn acuerdo de los miembros del Comit.
Art. 21 Para que el Comit pueda sesionar, es requisito mnimo la

Curum asistencia de la mitad ms uno de sus integrantes.
Cuando a la fecha de sesin del Comit no asista el mnimo

Art. 22 requerido establecido en el artculo precedente, dentro de los tres
Reunin das posteriores se cita a nueva reunin. Esta se lleva a cabo
con el nmero de asistencia que hubiere, y luego se levanta, en
cada caso, el acta respectiva.
Art. 23 Las sesiones se llevan a cabo bajo agenda previamente elaborada.

Agenda
38

TRABAJO
Art. 24 Las reuniones tratarn solo sobre temas de Seguridad y Salud
Temas a en el Trabajo y no, de otros asuntos.
Tratar
El Comit procurar que los acuerdos sean adoptados por
Art. 25 consenso y no por el sistema de votacin. En caso de no
Adopcin de conseguirse consenso, se requiere mayora simple. En caso
Acuerdos de empate el Presidente tiene el voto dirimente.
Al trmino de cada sesin, se levantar el acta respectiva, la

cual ser asentada en el correspondiente libro de actas. Una
Art. 26 copia de la misma se entrega a cada uno de los integrantes
Actas del Comit y a la gerencia de la Empresa para su difusin y
cumplimiento de los acuerdos.
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39

TRABAJO
FUNCIONES DEL COMITE
Art. 27 Las siguientes son funciones del Comit de Seguridad
Funciones y Salud en el Trabajo:
a) Conocer los documentos e informes referidos a las
condiciones de trabajo que sean necesarios para el
cumplimiento de sus funciones, as como los
procedentes de la actividad del servicio de Seguridad y
Salud en el Trabajo.
b) Aprobar el Reglamento Interno de Seguridad y Salud
del empleador.
c) Aprobar el Programa Anual de Seguridad y Salud en
el Trabajo.
d) Conocer y aprobar la Programacin Anual del
Servicio de Seguridad y Salud en el Trabajo.
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TRABAJO
Art. 27 e) Participar en la elaboracin, aprobacin, puesta en prctica
Funciones y evaluacin de las polticas, planes y programas de
promocin de la Seguridad y Salud en el Trabajo, de la
prevencin de accidentes y enfermedades ocupacionales.
f) Aprobar el plan anual de capacitacin de los trabajadores
sobre Seguridad y Salud en el Trabajo.
g) Promover que todos los nuevos trabajadores reciban una
adecuada formacin, instruccin y orientacin sobre
prevencin de riesgos.
h) Vigilar el cumplimiento de la legislacin, las normas
internas y las especificaciones tcnicas del trabajo
relacionadas con la Seguridad y Salud en el Trabajo; as
como, el Reglamento Interno de Seguridad y Salud en el
Trabajo.
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41

TRABAJO
Art. 27 i) Asegurar que los trabajadores conozcan los reglamentos,
Funciones instrucciones, especificaciones tcnicas de trabajo, avisos y
dems materiales escritos o grficos relativos a la prevencin
de los riesgos en el lugar de trabajo.
j) Promover el compromiso, la colaboracin y participacin
activa de todos los trabajadores en la prevencin de los
riesgos del trabajo, mediante la comunicacin eficaz, la
solucin de los problemas de seguridad, la induccin, la
capacitacin, el entrenamiento, concursos, simulacros, entre
otros.
k) Realizar inspecciones peridicas en las reas
administrativas, reas operativas, instalaciones, maquinaria y
equipos a fin de reforzar la gestin preventiva.
42

TRABAJO
Art. 27 l) Considerar las circunstancias e investigar las causas de
Funciones todos los incidentes, accidentes y de las enfermedades
ocupacionales que ocurran en el lugar de trabajo, para
emitir las recomendaciones respectivas y evitar la repeticin
de estos.
m) Verificar el cumplimiento y eficacia de las
recomendaciones para evitar la repeticin de los accidentes
y la ocurrencia de enfermedades profesionales.
n) Hacer recomendaciones apropiadas para el
mejoramiento de las condiciones y el medio ambiente de
trabajo, velar porque se lleven a cabo las medidas
adoptadas y examinar su eficiencia.
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43

TRABAJO
Art. 27 ) Analizar y emitir informes de las estadsticas de los
Funciones incidentes, accidentes y enfermedades ocupacionales
ocurridas en el lugar de trabajo, cuyo registro y evaluacin
deben ser constantemente actualizados por la unidad
orgnica de Seguridad y Salud en el Trabajo del
empleador.
o) Colaborar con los servicios mdicos y de primeros
auxilios.
p) Supervisar los servicios de Seguridad y Salud en el
Trabajo y la asistencia y asesoramiento al empleador y al
trabajador.
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TRABAJO

Art. 27 q) Reportar a la mxima autoridad del empleador la
Funciones siguiente informacin:
q.1) El accidente mortal o el incidente peligroso de
manera inmediata.
q.2) La investigacin de cada accidente mortal y medidas
correctivas adoptadas en un plazo de diez das.
q.3) Las estadsticas trimestrales de accidentes,
incidentes y enfermedades ocupacionales.
q.4) Las actividades trimestrales del Comit de Seguridad
y Salud en el Trabajo (CSST).
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45

TRABAJO
Art. 27 r) Llevar en el libro de actas el control del cumplimiento de
Funciones los acuerdos.
s) Reunirse mensualmente en forma ordinaria para
analizar y evaluar el avance de los objetivos establecidos
en el Programa Anual, y en forma extraordinaria para
analizar accidentes que revistan gravedad o cuando las
circunstancias lo exijan.
t) Las funciones del CSST establecidas en el artculo 63
del Reglamento de Seguridad y Salud Ocupacional de
Actividades Mineras aprobado por Decreto Supremo 055-
2010-EM.
Art. 28 El CSST realiza sus actividades en coordinacin con el
Coordinacin Servicio de Seguridad y Salud en el Trabajo a cargo del
secretario del Comit.
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TRABAJO
3 ELECCION DE PRESIDENTE Y SECRETARIO

Aprobacin Los miembros del CSST han elegido para ocupar los
cargos de Presidente y Secretario del mismo, a los
seores Carlos Castaeda Suarez y Enrique Roberto
Ladrn de Guevara, respectivamente, quienes ejercen
sus funciones a partir de la fecha.
Al no existir ms cuestiones qu tratar, se procede a la
Parte final lectura de los puntos acordados, se realiza la redaccin
y firma del documento y, seguidamente, el
levantamiento la sesin.
Firma de los asistentes para la aprobacin el acta.
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47
ALGUNAS FUNCIONES DEL COMITE SSOM

Art. 63 FUNCIONES
d. Programar las reuniones mensuales ordinarias del Comit, las
cuales deben realizarse un da laborable dentro de la primera
quincena para analizar y evaluar el avance de los objetivos y
metas del Programa Anual; mientras que las reuniones
extraordinarias se efectuarn para analizar los accidentes fatales
o cuando las circunstancias lo exijan.
f. Realizar inspecciones mensuales de todas las
instalaciones, y anotar en el libro de Seguridad y Salud
Ocupacional las recomendaciones con plazos para su
implementacin; asimismo, verificar el cumplimiento de las
recomendaciones de las inspecciones anteriores, y
sancionar a los infractores si fuera el caso.
h. Aprobar el plan de minado anual para las actividades
mineras de explotacin con operaciones continuas.
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ANALISIS LEGAL DE ACCIDENTES

MINEROS
25
49
SUPUESTO DE HECHO Y CONSECUENCIA

JURIDICA
Supuesto de hecho Consecuencia jurdica
Acto resultante de aquellas

Es una premisa que situaciones jurdicas
lleva a una o ms reconocidas por las normas,
consecuencias las cuales sobrevienen en
jurdicas. virtud de la realizacin de los
distintos supuestos
contemplados en ella.
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REGLAS OPERATIVAS PARA EL ANALISIS

DE CASOS
1.a fase COMPRENSION DEL SUPUESTO DE HECHO
Revisin a) El primer contacto con el caso debe ser una lectura
atenta y detenida del supuesto de hecho.
Seleccin b) Seleccione aquellos elementos fcticos que, desde
el principio, se muestran importantes para el posterior
enjuiciamiento jurdico.
Presuncin c) Los datos que figuran en el caso deben tenerse por
de probados y ciertos; no deben alterarse, ni imagine
veracidad hiptesis alternativas. Dejar de lado toda doble
intencin subjetiva.
Orden d) Ordene las circunstancias que el caso presenta:
personas involucradas, lugar, tiempo, modalidad, etc.
Si hay ms de una persona que interviene en el caso,
asgnele a cada uno el rol que desempea (autor,
cmplice, instigador, etc.) y responsabilidad.
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REGLAS OPERATIVAS PARA EL ANALISIS

DE CASOS
2.a fase ANALISIS Y EVALUACION JURIDICA DEL

SUPUESTO DE HECHO
1. Normativa aplicable (Cdigo Civil, Cdigo Penal,
Ley y Reglamento de SST, reglamentos de
seguridad)
2. Jurisprudencia sobre casos anlogos
3. Doctrina
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CASO 1: EXPLOSION EN MINA LA QUERIDA
Caso simulado: acontecimientos

principales
Explosin en mina La Querida, en la que

se explotan minerales polimetlicos.
Fallecimiento de 9 trabajadores de una
empresa contratista y 16 heridos.
Ocurri durante el segundo turno de
labor del da.
Luego de 7 das del rescate, todava no
se puedo llegar al lugar donde estn los
afectados.
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53
CASO 1: EXPLOSION EN MINA LA QUERIDA
Caso simulado: interrogantes iniciales
Causas de la explosin: mal

funcionamiento y deficiencias del
sistemas de ventilacin.
Motivo del accidente: se debi a una alta
concentracin de gas metano.
Presuncin: mala ubicacin del sistema
de alarmas, el cual no detect la
concentracin de gases en la parte
superior de un rea operativa.
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SUPUESTO DE HECHO Y CONSECUENCIA JURIDICA
Supuesto de hecho Consecuencia jurdica
Artculo 168 A. Atentado

contra las condiciones
de seguridad e higiene
industriales. con pena privativa de libertad no
El que, infringiendo las normas menor que dos aos ni mayor
de seguridad y salud que cinco aos.
en el trabajo y estando
legalmente obligado, no Si ocurre un accidente de trabajo
adopte las medidas con consecuencias de muerte o
preventivas necesarias para lesiones graves, para los
que los trabajadores trabajadores o terceros, la
desempeen su actividad, pena privativa de libertad ser no
poniendo en riesgo su vida, menor que cinco aos ni mayor
salud o integridad fsica, ser que diez aos.
reprimido
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SUPUESTO DE HECHO Y CONSECUENCIA JURIDICA
Supuesto de hecho
Consecuencia jurdica
El titular minero es
responsable de garantizar
la seguridad y salud
ocupacional de los
Responsabilidad del titular
trabajadores en el
minero pasible de sancin.
desempeo de todos los
aspectos relacionados con
su labor, en el centro de
trabajo o
RSSOM
Art. 27
56
CASO 1: EXPLOSION EN MINA LA QUERIDA:

ANALISIS LEGAL SEGUN EL MODELO
PROPUESTO
1.a fase COMPRENSION DEL SUPUESTO DE HECHO
Revisin a) El primer contacto con el caso debe ser una lectura
atenta y detenida del supuesto de hecho.
Seleccin b) Reportes de comunicacin de existencia de gases.
Presuncin c) Los reportes de comunicacin fueron realizados por
de los trabajadores responsables.
veracidad
Orden d) Cundo se dio la comunicacin de la presencia de
gases? Quin comunic? Qu acciones se tomaron?
Quin debi comunicar? Quines tomaron las
acciones?
29
57

PROPUESTO
2. a fase ANALISIS Y EVALUACION JURIDICA DEL

SUPUESTO DE HECHO
Normativa Cdigo Penal
Reglamento de Seguridad y Salud
Ocupacional de Actividades Mineras
Jurisprudencia Sin antecedentes
Doctrina Muy poca e Insuficiente
58

PROPUESTO
Art. VENTILACION
RSSOM
236 El titular minero dotar de aire limpio a los ambientes de
trabajo de acuerdo con las necesidades del trabajador, de los
equipos y para evacuar los gases, humos y polvo
suspendidos que pudieran afectar la salud del trabajador.
Todo sistema de ventilacin en la actividad minera, en cuanto
se refiere a la calidad del aire, deber mantenerse dentro los
lmites antes indicados, y la exposicin ocupacional para
agentes qumicos de acuerdo con anexo 4 y lo establecido en
el Decreto Supremo 015-2005-SA, o la norma que la
modifique o sustituya. Adems, debe cumplir con lo siguiente:
30
59

PROPUESTO
Art. 236 OBLIGACIONES TECNICAS
a) Al inicio de cada jornada o antes de ingresar a
cualquier labor, en especial aquellas no
programadas, se deber realizar mediciones de
gases txicos, que sern registradas y
comunicadas a los trabajadores que tienen que
ingresar a dicha labor.
b) En todas las labores subterrneas se mantendr
una circulacin de aire limpio y fresco en cantidad
y calidad suficientes de acuerdo con el nmero de
trabajadores, con el total de HP de los equipos con
motores de combustin interna, as como para la
dilucin de los gases que permitan contar en el
ambiente de trabajo con un mnimo de 19.5% de
oxgeno.
60

PROPUESTO

c) Las labores de entrada y salida de aire debern
ser absolutamente independientes. El circuito
general de ventilacin se dividir en el interior
de las minas en ramales para hacer que todas
las labores de trabajo reciban su parte
proporcional de aire limpio y fresco.
f) Cuando la ventilacin natural no sea capaz de
cumplir con los artculos precedentes, deber
emplearse ventilacin mecnica: ventiladores
principales, secundarios o auxiliares, segn las
necesidades.
31
61

PROPUESTO
l) Cuando existan indicios de estar cerca de una cmara
subterrnea de gas, o posibilidades de un desprendimiento
sbito de gas, se efectuar taladros paralelos y oblicuos al eje
de la labor, con por lo menos diez metros de avance.
m) La evaluacin integral del sistema de ventilacin

de una mina subterrnea se har cada semestre y las
evaluaciones locales se harn cada vez que se produzcan
nuevas comunicaciones de chimeneas, cruceros, tajeos y
otras labores; considerando, primordialmente, que la cantidad
y calidad del aire establecido en los artculos precedentes
debe darse en las labores donde haya personal trabajando,
como son los frentes de los tajeos, subniveles, galeras,
chimeneas, inclinados, piques, entre otros.
62

PROPUESTO
CONCLUSIONES
Inimputabilidad Dependiendo de los descargos, estos
de la Persona accidentes pueden derivar en sancin penal
jurdica para el responsable operativo, mas no para el
titular minero.
Sanciones de El titular minero respondera en el mbito civil,
otra naturaleza si fuera el caso, o sera objeto de una sancin
administrativa.
32
63
CASO 2: DERRUMBE EN MINA EL CACIQUE
Caso simulado: acontecimientos principales
El derrumbe de la mina El Cacique ocurri el

07.01.2011, y dej atrapados a 30 mineros a
unos 800 m de profundidad durante 30 das.
El yacimiento era explotado por la compaa
El Cacique Mining.
Durante las labores de rescate, ocurri otro
derrumbe, pero al final todos los trabajadores
fueron rescatados.
La mina haba sufrido, desde el 2006,
diversos accidentes que resultaron en
lesiones para los trabajadores, inclusive con
la prdidas de extremidades de dos de ellos
en diferentes sucesos.
64
Caso simulado: otras consecuencias

principales
Los trabajadores fueron rescatados, pues se

refugiaron en las estacin respectiva en el
interior de la mina.
No presentaron lesiones fsicas corporales,
pero s sntomas de desrdenes fisiolgicos,
propios del tiempo de encierro.
La empresa fue sancionada por fallas de su
sistema de gestin, pero no por accidentes.
No fue sancionada penalmente ningn
responsable de la empresa.
La empresa llego a un acuerdo de
indemnizacin especial con los
trabajadores.
33
65
Caso simulado: interrogantes
Mtodo de explotacin: se haban

utilizado varios mtodos de explotacin,
como el mtodo Shrinkage, y
posteriormente un mtodo de
explotacin de banco por subniveles, y
ms recientemente otro, al adquirirse
jumbos de perforacin No tuvo el
control tcnico adecuado?
Diseo: el diseo no estaba acorde
para dar una estabilidad global a la
mina.
66
CASO 2: DERRUMBE EN MINA EL CACIQUE:

ANALISIS LEGAL
ESTABILIDAD
Anlisis Estabilidad que debe ser apreciada en dos mbitos: el de
tcnico estabilidad local, que pone nfasis en el riesgo a las
personas por cada de roca; y el otro, relacionado con la
fortificacin para resguardar la vida de los trabajadores y
los equipos.
Riesgo Es decir, el riesgo de operacin de las personas respecto
operativo del riesgo tcnico de la mina.
Mecnica Estudio de mecnica de roca debe estar diseado como
de roca un sistema autosustentable que d seguridad a la mina.
Galeras y Galeras estaban demasiado cercanas a la veta, a seis u

rampas ocho metros, situacin que debilitaba las rampas de
acceso.
34
67

ANALISIS LEGAL
Suceso resultantes en lesin(es) que produce(n) la

muerte del trabajador al margen del tiempo Incapacidad Es aquella que, luego de un accidente, incapacita
Accidente transcurrido entre la fecha del accidente y de la Total
Mortal totalmente al trabajador por laborar.
muerte. Para efecto de las estadstica se debe Permanente
considerar la fecha del deceso.
Suceso resultantes en lesin(es) que, luego de la Es aquella que, luego de un accidente, genera la
evaluacin mdica correspondiente; da lugar a Incapacidad imposibilidad de utilizar una determinada parte
Accidente descanso mdico y tratamiento, a partir del da Total del organismo humano, hasta finalizar el
Incapacitante siguiente de sucedido el accidente. El da de la tratamiento mdico y volver a las labores
Temporal
ocurrencia de la lesin no se tomar en cuenta habituales totalmente recuperado.
para los fines de la informacin.
Suceso resultantes en lesin(es) que, luego de la Incapacidad Es aquella que, luego de un accidente, genera la
Accidente evaluacin correspondiente, puede(n) generar en Parcial prdida parcial de un miembro u rgano o de las
Leve el accidentado un descanso breve con retorno Permanente funciones del mismo y que disminuye su
mximo al da siguiente a sus labores habituales. capacidad de trabajo.
68

ANALISIS LEGAL
Art. OBLIGACION
Sostenimiento en Cuando en el avance de labores mineras horizontales,
avance labores inclinadas o verticales y en las dems labores mineras, se
mineras: 209 encuentre rocas incompetentes, se proceder a su
labor avanzada, y sostenimiento inmediato antes de continuar las
labor sostenida 222 perforaciones en el frente de avance, aplicando el principio
de labor avanzada, labor sostenida.
Que se mantengan el ancho y la altura de los tajeos

Ingeniera de la por debajo de los parmetros establecidos en los clculos
masa rocosa en de la geomecnica para cada unidad de operacin.
minera 210 Que la seccin y gradiente de las galeras y otras
subterrnea labores tengan las caractersticas estructurales del macizo
rocoso, sus propiedades geomecnicas, la utilizacin que
tendr, y los elementos de servicio requeridos.
35
69

ANALISIS LEGAL
CONCLUSIONES
Sancin La empresa fue sancionada
administrativa administrativamente por una falla en su
para el titular sistema de gestin y por reincidencia, sin
minero embargo, dado al acuerdo llegado con los
- gradualidad - trabajadores la pena no fue ms drstica.
Sanciones La imposicin o no de una pena
penales depender de los descargos que realice la
empresa minera imputada.
70
CASO 3: INTOXICACION EN MINA LA ANTIGUA

principales
Trabajador fallece por causa de

intoxicacin al acceder a un tajo de una
mina cuando cumpla con la orden de
tomar muestras .
A un segundo trabajador operario no le
pas nada, fue quien dio aviso que el
primero se encontraba desplomado y con
sntomas de asfixia por la acumulacin de
gases de nitrato.
Se le haba entregado el PETS
correspondiente al trabajador fallecido
como al operario.
36
71
CASO 3: INTOXICACION EN MINA LA ANTIGUA
Realmente se le haba entregado el

PETS respectivo.?
Se le inform al trabajador que ese
tajo haba sido paralizado con
anterioridad?
72
CASO 3: INTOXICACION EN MINA LA ANTIGUA:

ANALISIS LEGAL
Art. OBLIGACION
38 Es obligacin del supervisor (ingeniero o tcnico):
RSSOM
c. Instruir y verificar que los trabajadores conozcan y cumplan
con los estndares y PETS y usen adecuadamente el
equipo de proteccin personal apropiado para cada tarea.
d. Informar a los trabajadores acerca de los peligros en el
lugar de trabajo.
i. Ser responsable por su seguridad y la de los trabajadores
que laboran en el rea a su mando.
37
73

ANALISIS LEGAL
Art. INFRACCIONES EN MATERIA DE SEGURIDAD Y SALUD
EN EL TRABAJO
34 34.1 Son infracciones administrativas los incumplimientos de
Ley las disposiciones legales de carcter general aplicables a
General de todos los centros de trabajo, as como las aplicables al
Inspeccin sector industria, construccin, y energa y minas mediante
en el accin u omisin de los distintos sujetos responsables.
trabajo 34.2 El Ministerio de Trabajo y Promocin del Empleo es el
encargado de velar por el cumplimiento de las obligaciones
contenidas en las leyes y convenios colectivos; adems de
determinar la comisin de infracciones de carcter general
referidas a la Seguridad y Salud en el Trabajo, aplicables a
todos los centros laborales, as como las infracciones para la
industria, la construccin, y energa y minas segn lo referido
en el presente ttulo.
74

ANALISIS LEGAL
CONCLUSIONES
Sancin La empresa fue sancionada
administrativa administrativamente por el
incumplimiento de obligaciones del
supervisor.
Proceso El supervisor est siendo objeto de un
penal proceso penal.
38
75
CASO 4: CAIDA DE ROCAS EN MINA EL INDIO

DORMIDO

principales
La compaa minera El Indio Dormido

comunica el fallecimiento de un trabajador
de una contratista minera en una galera de
la veta Solidaridad de la unidad minera de
sus propiedad.
En el lugar del accidente estaban dos
trabajadores: el maestro y el trabajador.
El suceso ocurri por el desprendimiento
de rocas.
76

DORMIDO
Cmo ocurri el desprendimiento?

Se llev a cabo el procedimiento de
seguridad
check list e IPERC?
La empresa principal fiscaliza el servicio
prestado por la contratista, pero esta ltima
es quien la supervisa. Este es un
argumento vlido?
Qu sucede si el trabajador accidentado
ha realizado un acto subestndar, a pesar
de recibir la induccin del desatado de
rocas?
39
77

DORMIDO: ANALISIS LEGAL
Art. OBLIGACION
88 El titular minero deber identificar
permanentemente los peligros, evaluar y controlar
los riesgos a travs de la informacin brindada por
todos los trabajadores en los aspectos que a
continuacin se indican:
Los problemas potenciales que no se
previeron durante el diseo o el anlisis de
tareas.
78

DORMIDO: ANALISIS LEGAL
CONCLUSIONES
Sancin La empresa principal y la empresa
administrativa principal contratista fueron sancionadas
Solidaria administrativamente por el incumplimiento
de obligaciones de los supervisores de
ambas entidades.
Proceso Se han iniciado una serie de acciones
civil contra la empresa por indemnizacin de
daos y perjuicios.
40
79
CASO 5: EXTRABAJADOR DE ASTUTOS

MINEROS MINING CORP.
Caso simulado: acontecimientos principales
Un extrabajador minero ha laborado por ms de

30 aos en varias empresas mineras, y
demand a Astutos Mineros Mining Corp.,
empresa en la que labor desde el 1 de enero de
2011; en dicha demanda exige una
indemnizacin a causa de la enfermedad
profesional hipoacusia.
El extrabajador seala que no sabe cmo el
empleador tuvo conocimiento de la enfermedad
ocupacional, motivo por el cual considera origin
su despido a fines de abril 2012.
80

En qu estado de la enfermedad se
encuentra el extrabajador minero?
Desde cundo labor en la empresa el
extrabajador?
El empleador minero ha cumplido con la
exigencia de realizar exmenes
ocupacionales al extrabajador?.
Cundo se le detecto la enfermedad?
Es responsable la empresa de causar la
enfermedad por el tipo de trabajo que
realiz el extrabajador?
41
81

Art. OBLIGACION
26 Son obligaciones generales del titular minero:
RSSOM Establecer y hacer cumplir que todo trabajador
que labora en la actividad minera se someta a los
exmenes mdicos preocupacionales, anuales, de
retiro y complementarios.
65 El Gerente de Seguridad y Salud Ocupacional debe
RSSOM Revisar los registros de enfermedades
ocupacionales y exmenes de retiro o salida de
vacaciones y reingresos de los trabajadores. El
registro de las enfermedades ocupacionales se
realizar utilizando la clasificacin de
enfermedades conforme a lo sealado por la RM
480-2008-SA y sus modificatorias.
82

MINEROS MINING CORP.: ANALISIS LEGAL
Art. OBLIGACION
108 Los exmenes ocupacionales realizados a cargo del
RSSOM titular minero a sus propios trabajadores debern
cumplir con lo establecido en el anexo 7C.
109 Los trabajadores se sometern, por cuenta de su
RSSOM empleador, a los exmenes mdicos
preocupacionales, de control anual y de retiro. El
empleador podr fijar las fechas de los exmenes
mdicos anuales, as como otros exmenes
mdicos por motivos justificados de acuerdo con las
necesidades de produccin. Adems, considerar la
realizacin de aquellos exmenes que el equipo de
salud ocupacional recomiende en base a su
identificacin de peligros y la evaluacin y control
de riesgos.
42
83

Art. CONFIDENCIALIDAD Y HISTORIA

CLINICA
111 Los resultados de los exmenes mdicos
RSSOM ocupacionales deben respetar la
confidencialidad del trabajador, y usarse la
terminologa referida a aptitud, salvo que lo
autorice el trabajador o la autoridad minera
competente.
112 La historia mdica ocupacional de cada
RSSOM trabajador deber ser registrada y archivada
por su propio empleador. El titular minero
podr solicitar en cualquier momento a la
empresa contratista minera o a la empresa
de actividades conexas mostrar los
registros antes referidos.
84

Art. OBLIGACION
71 El empleador informa a los trabajadores a ttulo personal,
Ley sobre los resultados de los informes mdicos previos a la
SST asignacin de un puesto de trabajo y los relativos a la
evaluacin de su salud. Los resultados de los
exmenes mdicos, al ser confidenciales, no pueden
ser utilizados para ejercer discriminacin alguna
contra los trabajadores en ninguna circunstancia o
momento.
102 Los resultados deben ser informados al trabajador
RSST nicamente por el mdico del Servicio de SST, quien le
har entrega del informe escrito debidamente firmado. Al
tratarse de una informacin de carcter confidencial, el
mdico informa al empleador las condiciones generales
del estado de salud de los trabajadores, con el objetivo
de disear medidas de prevencin adecuadas.
43
85

CONCLUSIONES
Proceso No hay sancin para la empresa minera al no
civil acreditarse que la enfermedad se origin
durante el periodo que se labor ella.
Tribunal Tiene que existir documentacin por parte de
Constituciona entidades de revisin de salud que acredite
l fehacientemente el origen de la enfermedad
con el periodo de trabajo en que labor en la
empresa minera.

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Se obtienen a partir de los objetivos.

Las metas se fijan sobre la base del

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DIFERENCIAS ENTRE METAS Y OBEJTIVOS

Son los fines a los que se dirigen las

Deben ser claros, precisos y cuantificables

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DECLARACION DE POLITICA CORPORATIVA DE

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ACTA DE CONSTITUCION DEL

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ACTA DE CONSTITUCION DEL

Moderador Los miembros del Comit acuerdan nombrar como moderador

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ACTA DE CONSTITUCION DEL

Agenda 1. Constitucin del Comit de Seguridad y

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ACTA DE CONSTITUCION DEL

1 CONSTITUCION DEL COMITE DE SEGURIDAD Y

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ACTA DE CONSTITUCION DEL

2 ESTABLECIMIENTO DEL ESTATUTO DEL COMITE

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MODELO DE ESTATUTO DEL