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DOCUMEN

TOS E
ANEXOS
VDEOS
A
CARTIL
HA

http://youtu.be/9_DYcnuBkOA MENSA
GENS

RETALHOS DE
MINHA HISTRIA
Frei R. Reginaldo
http://youtu.be/id7VYMbqHPw do Nascimento,OFM
CONHECER PARA
TRANSFORMAR
AS POLTICAS PBLICAS
PARA CRIANAS E ADOLESCENTES

em CRUZ DO ESPRITO SANTO/PB

Conselho Municipal dos Direitos


da Criana e do Adolescente CMDCA
de Cruz do Esprito Santo /PB Julho de 2012
SUMRIO
AGRADECIMENTOS 03
APRESENTAO 05
2. INTRODUIO 07
1.1 BREVE HISTRICO E DADOS PRINCIPAIS 07
1.2 PROGRAMAS FEDERAIS QUE BENEFICIAM O MUNICPIO: 11
1.3 SERVIOS DE ATENDIMENTO SOCIOEDUCATIVO NO MUNICPIO/ESTADO: 13
1.4 A PESQUISA 14
3. DESCRIO E ANLISE DAS INFORMAES LEVANTADAS 16
2.1 CMDCA E CT 16
2.2 A CONSCINCIA DOS DIREITOS 21
4. COLETA DE DADOS 23
3.1 MINISTRIO PBLICO E PODER JUDICIRIO 24
3.2 CONSELHO TUTELAR 28
3.3 SEGURANA PBLICA 33
3.4 EDUCAO 34
3.5 SADE 38
3.6 ASSISTNCIA SOCIAL 41
ENTIDADES DE ATENDIMENTO 44
PASTORAL DO MENOR 44
PASTORAL DA CRIANA 44
ACRF ASSOCIAO CENTRO RURAL DE FORMAO 45
IGREJAS LOCAIS 45
3.7 CRIANAS E ADOLESCENTES COM DEFICINCIA 47
3.8 PROTEO ESPECIAL 49
5. MAPEAMENTO E ANLISE DA REDE DE ATENDIMENTO
NA ESFERA DA PROTEO ESPECIAL 50
4.1 EXECUO DO PETI NO MUNICPIO 51
6. PLANO DE AO PARA A POLTICA DE ATENDIMENTO E FORTALECIMENTO DO 57 SGDCA
5.1 DESCRIO DAS PROPOSTAS DE AO DA POLTICA DE ATENDIMENTO 57
I. AES DE RESPOSTA A MAUS TRATOS, ABANDONO E NEGLIGNCIA 57
II. AES DE RESPOSTA A CRIANAS E ADOLESCENTES AUTORES DE ATO INFRACIONAL
59
III. AES DE RESPOSTA AO TRABALHO INFANTIL 60
IV. AES DE RESPOSTA A CRIANAS E ADOLESCENTES
COM DISTORO SRIE/IDADE E EVASO ESCOLAR 62
V. AES DE RESPOSTA A CRIANAS E ADOLESCENTES COM DEFICINCIA 65
6. CONSIDERAES FINAIS 67
CONHECER PARA TRANSFORMAR
S POLTICAS PBLICAS PARA CRIANAS E ADOLESCENTES
EM CRUZ DO ESPRITO SANTO/PB

Conselho Municipal
dos Direitos da Criana e do Adolescente
de Cruz do Esprito Santo /PB

Julho de 2012
CONSELHO MUNICIPAL DOS DIREITOS DA CRIANA E DO ADOLESCENTE
DE CRUZ DO ESPRITO SANTO
2011/2012
Lei Municipal n 481/97 de 17 de setembro de 1997
Praa dos Trs poderes, s/n, Centro Cruz do Esprito Santo/PB
cmdca.ces.pb@gmail.com

COMISSO DE PESQUISA:

MembrosdoConselhoMunicipaldosDireitosdaCrianaedoAdolescente
[CMDCA]
Luciene Cristina Amaral de Lira - Presidente
Silvan Gomes da Silva - Vice Presidente

MembrosdoConselhoTutelar[CT]:

Gabriele Giacomelli Membro Suplente


Carmelita Rodrigues da Silva Membro Suplente

ComponenteTcnica:
Maria Eullia dos Santos Lima
Prof. Edjece Martins / UNICAP, Recife Consultor externo

E h de se cuidar do broto,
pra que a vida nos d flor e fruto.
Milton Nascimento

Figuras e desenhos vrios: Adolescentes e Crianas que


participam do Projeto Brincando Direito(s) - 2012
AGRADECIMENTOS
Esta pesquisa o resultado de uma caminhada
de quase dois anos.
Por isso, agradecer pode no ser tarefa fcil,
nem justa.
Para no correr o risco de injustias, agradecemos
de antemo, ento a todos e todas que de alguma
forma contriburam para a realizao
e concluso deste trabalho.
Que todos se sintam agradecidos e contemplados.
Contudo, h algumas lembranas especiais
Que no podemos no salientar.

Primeiro, agradecer a iniciativa


do Banco Santander,
com seus funcionrios e assessores;
e o apoio e assessoria constantes
de equipe tcnica da Prattein1,
com destaque para a querida Veruska.

Para todos eles, nossa gratido:


Pela compreenso, pela pacincia
e pela presena.

A PRATTEIN
1 uma empresa de consultoria em
polticas, programas e estudos na rea do
desenvolvimento social, com sede em SP.
Parceira do Banco Santander para auxiliar os
Municpios no desenvolvimento do Diagnstico. SUMR
Endereo Eletrnico da Prattein
http://www.prattein.com.br

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SUMR

Outra lembrana especial



IO

para o Professor Edijce Martins,


da UNICAP de Recife, com quem dividimos
as angstias das incertezas iniciais:
pela disponibilidade, pela compreenso e pela amizade
sincera.

Aos colegas do CMDCA


que marcaram presena neste trabalho,
em especial ao Pe. Gabriele Giacomelli,
pelo seu apoio constante em todas as etapas.

Ao Ministrio Pblico na pessoa do Dr. Jeaziel Carneiro,


Mo amiga que esteve presente sempre que foi solicitado.

No podemos deixar de lembrar, tambm,


a nossa menina prodgio Maria Eullia,
mais do que uma simples estagiria de Servio Social,
que realizou este trabalho como gente grande:
com muita dedicao, competncia e uma boa dose de amor.

Enfim: a todos nossos sinceros agradecimentos!


CMDCA/C.E.S - PB

Este relatrio, entregue aos atores do SGDCA Sistema de Garantia dos Dire
Criana e do Adolescente [Ministrio Pblico; Poder Judicirio; Polticas Sociais Bs
Proteo Especial; Entidades Locais e Conselho Tutelar]; e sociedade local como um
querendo ser mais um instrumento para o enfrentamento das problemticas
juvenis locais, como tambm demonstrar o interesse do CMDCA em mudar deter
realidade atravs de aes construdas a partir das demandas emergidas das an
processo de diagnstico.
APRESENTAO
Muitas razes podem determinar a realizao de uma pesquisa. Neste caso,
olicitados por uma sugesto do Promotor local, a boa surpresa de poder fazer parte
do Programa Amigo de Valor, financiado pelo Banco Santander.
Um acaso, talvez. Quem diria que de mais de cinco mil municpios no pas todo,
mbm o pequeno Cruz do Esprito Santo estaria includo entre os quarenta ou
nquenta municpio escolhidos pelo Amigo de Valor? Acaso ou sorte, de fato tivemos a
ossibilidade de realizar um desejo antigo, nunca abandonado por quem sabe que
ualquer ao seria de interveno social ou ao educativa comea por saber com
e, com quem e quais os recursos, humanos e materiais que se tem a disposio.
De fato, para pensar, elaborar, decidir polticas pblicas, finalizadas no nosso
aso em particular para o respeito, a promoo e a defesa dos Direitos da criana e
adolescente, importante uma pesquisa que oferea um diagnstico da situao das
anas e dos adolescentes deste municpio: de Cruz do Esprito Santo, nesta regio da
rzea paraibana, marcada pela indstria canavieira e por antigas tradies e cultura
submisso aos senhores locais, e hoje na busca de nova democracia, de nova cara
de novos rumos.
Uma pesquisa simples, preocupada tambm de
apreender o prprio estilo costume -de pesquisar, o
valor dos dados, a preocupao de pensar a prtica
sempre baseada na anlise do que se tem, dos desafios
reais e das potencialidades disponveis. Com o objetivo
de conhecer melhor e com maior pontualidade a
realidade do municpio: Conhecer para Transformar.
Transformar significa fazer algo a
mais, percebendo que o que j existe
insuficiente, reconhecendo que h ainda muitas
crianas e adolescentes esperando por ns.
Por isso no podemos ficar de braos
cruzados, ou nos declarar satisfeitos pelo que
j conseguimos, pois j t tudo bom assim.

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Esse algo a mais tem nome: polticas pblicas ainda mais coerentes e aprimo
ais eficientes e eficazes, o fortalecimento da rede dos atores sociais que operam
eocupam dos pequenos da nossa terra, qualificao dos operadores, aposta nas crian
os adolescentes como sujeitos de direitos e como pessoas e cidados responsveis.
No caminho de coleta e organizao de dados e anlises, seguimos as orienta
quipe tcnica da Prattein, como indicado pelo Programa; e podemos contar com a v
ajuda do Prof. Gabriele Giacomelli (Mestrado UFPB) e do Prof. Edjece Martins (da UNIC
Recife) e de Janana Botelho (na fase inicial).
O processo de pesquisa evoluiu em vrias fases, alternando a coleta de dados ofi
as pesquisas de campo com as fases de elaborao dos dados e de esboo de an
t o relatrio final, que no tem a pretenso de dizer a realidade e sim de marcar
ferncia para novas anlises, atualizaes de dados, e novas aes contextualizad
polticas pblicas sempre mais pontuais, coerentes, eficazes.
Alm de colaborao, tambm encontramos resistncias e isto se refletiu principal
a dificuldade de repassar informaes, em desconfianas de que conhecer seria
car, apontando culpas e culpados. Bem longe dos nossos entendimentos. Assim, falta
nda fazem falta, algumas informaes que poderiam ter grande valor para tornar
tual esta pesquisa. E este receio em passar informaes constitui tambm um ind
importante, que no podemos no levar em considerao.
Finalizando, gostaria deixar claro que a pesquisa no tem o objetivo nem a prete
e apontar culpas ou culpados, na medida em que se percebesse que h algo qu
nciona bem. Ao contrrio, tem o propsito de contribuir e auxiliar os vrios seguimen
ociedade civil e os rgos do governo municipal envolvidos para fazer melhor.
ssibilidade de juntos encontrarmos alternativas eficazes e polticas pblicas que d
endam ao apelo das crianas e dos adolescentes deste municpio, cujos direitos no p
vezes, e em proporo alarmante, so violados ou pouco considerados.

Luciene Cristina A. de Lira


Presidente do CMDCA

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IO 1. INTRODUO

1.1 BREVE HISTRICO2 E DADOS PRINCIPAIS


Supe-se que as terras pertencentes atualmente ao Municpio tenham sido habitadas,
teriormente, pelos ndios Tabajaras, que com a chegada dos portugueses, transferiram-se para
aldeias s margens do rio Paraba.
Quando os lusos se estabeleceram na regio, j na metade do sculo XVI, iniciaram cedo
xplorao do plantio de cana-de-acar no litoral, devido existncia de solos frteis e
localizao favorvel.
Foram assim instalados pequenos engenhos, movidos na
poca por escravos oriundos da frica, entre os quais mereceu
destaque o engenho "Espirito Santo", de propriedade do Sr.
Manoel
Pires Correia, que durante a invaso holandesa
abandonou suas terras, mais tarde vendidas ao batavo "Joan Van
Olen" e depois ao seu patrcio "Mense Francen Aurenhaut" que a
ocupou at a expulso dos estrangeiros.
No h registro exato da data da formao do povoado
onde se localiza agora o Municpio. Sabe-se apenas, que o
territrio ficou caracterizado por recorrentes enchentes do Rio
Paraba que provocaram mudanas na localizao da cidade,
passando de um lado para o outro do rio, na medida em que
crescia tambm a explorao e o trnsito
para o interior do estado, seguindo o curso
do rio.
IBGE
2 Disponvel em
http://www.ibge.gov.br Acesso
em 14 de Fevereiro de2012.
Figura 01 - Mapa de Cruz do Esprito Santo,
com diviso entre Zona Urbana, reas de usina e Povoado de razovel tamanho j na
Projetos de Assentamento do INCRA
metade de 1800, com o nome de Esprito Santo
Fonte: IBGE Elaborao CMDCA
mudou seu nome no atual quando, no ano de 1879,
rio Paraba, em face de uma cheia, transbordou d
seu leito e trouxe em suas guas uma imensa cruz d
madeira deixando-a no local onde atualmente s
ergue a igreja da cidade. Esse fato contribuiu para
que os habitantes da regio passassem a chamar
povoado de Cruz do Esprito originado da juno do
vocbulo Cruz,
decorrente do evento, com a
denominao do antigo engenho, Esprito Santo. Ma
de um sculo, aps ter sido encontrada a cruz, no an
de 1907, o vigrio da Freguesia local construiu um
pedestal onde a ergueu, perpetuando assim, at hoj
este fato histrico.
Cruz do Esprito Santo se emancipou como Municpio do Estado da Paraba em 07 de mar
896, sendo hoje oficialmente considerado como pertencente microrregio de Sap, sendo ta
Municpio da Regio Metropolitana de Joo Pessoa.
Tem rea territorial de 195, 596 km, densidade de 83,12 hab./km, com I
ndice de desenvolvimento Humano de 0,547. A populao do municpio, segund
primeiros resultados do censo 2010, de 16.257 pessoas (sendo - em 2009, 3
crianas de 0 a 9 anos de idade (20,3%) e 3.249 adolescentes (19,9%). 3

IBGE
3 Disponvel em
SUMR


http://www.ibge.gov.br Acesso em
14 de Fevereiro de2012. IO
O IBGE nos informa tambm dos dados a seguir (com base SUMR
em 2009):

IO

Eleitorado: 11.836 eleitores;


PIB per capita: R$ 3.741,99;
Nmero de docentes: 300,
sendo 172 do Ensino Fundamental e 30 do
Nvel Mdio;
Receita Oramentria Municipal: R$
15.173.124,22 (em 2009?);
Nmero de empresas cadastradas: 73 unidades
(em 2008);
Nmero de pessoas ocupadas: 991;
Nmero de Postos de Sade (PSF): 6;
ndice de Pobreza geral: 60,06% da
populao (dado de 2003);
IDH, em 2008: 0,547.

O Municpio caracterizado como de


grande pobreza, entendendo isso na base da
presena de grande nmero de famlias de
baixa renda e no por uma escassa produo
de riqueza, sendo o territrio caracterizado por
extensas reas de cana de acar exploradas
por usinas e engenhos cuja riqueza, porm no
diretamente ou de forma qua distribuda no
territrio.
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filhos
O Municpio costuma lembrar vrios seus ilustres4:
1)Aristides Lobo, jurista, poltico, jornalista e abolicionista no tempo do Imprio;
IO

ugusto Carvalho Rodrigues dos Anjos, poeta, professor (nasceu no municpio de Cruz do E
anto, porm num povoado que depois de uma remarcao de confins administrativos passou
considerado parte do Municpio de Sap);
3)Filipe Moreira Lima, militar e poltico;
4)Malson Ferreira da Nbrega, economista e ex-ministro do governo federal;
5)Osvaldo Trigueiro do Vale, poltico;
eles, queremos acrescentar menos conhecidos cidados que participaram nos anos de 60 a 80 das
camponesas nesta regio, muitos dos quais foram perseguido e vrios tombaram5

Com aspectos
relao aos socioeconmicos, o que predomina a agricultura, com re
qual precisamos distinguir entre:
o cultivo, explorao e transformao da cana de acar por usinas e engenho, envolvendo cerc
metade do territrio municipal, onde as famlias moradoras no tm propriedade de bens e v
dependendo por moradia e trabalho pelos donos dos latifndios;
- e outra parte do territrio agrcola, desapropriada e redistribuda pelo INCRA Instituto Nacional p
Colonizao e Reforma Agrria entre12 Projetos de Assentamento (envolvendo cerca de mil fam
nde os agricultores esto implantando suas pequenas propriedades e assim contribuindo
desenvolvimento regional da Agricultura Familiar.
Com relao s fontes de gerao de renda, uma boa parte de famlias depend
do salrio de trabalhadores assalariados na produo canavieira em usinas localizad
em outros municpios, enquanto ainda precria a renda procedente da Agricult
Familiar.

Fonte: Wikipdia
4 Disponvel em http://pt.wikipedia.org Acesso: 14 de Fevereiro de 2
5 Cf. VRIOS AUTORES, Memrias do povo, Joo Pessoa, 200
Uma grande relevncia tem que ser dada ao Funcionalismo Pblico Municipal e
Estadual, j que so poucas as vagas de emprego oferecidas pelas fbricas locais,
reduzidas ao Engenho So Paulo Produtor de Cachaa, e a uma Fbrica de Tijolos.
O cultivo familiar de feijo, milho e macaxeira, assim como a pesca domstica,
tegram os recursos das famlias mais pobres, podendo se tornar tambm elementos
de segurana alimentar e nutricional.

1.2 PROGRAMAS FEDERAIS QUE BENEFICIAM O MUNICPIO

No decorrer da pesquisa, conseguimos detectar a presena

e atuao destes Federais:


Programas

PRONAF (Programa Nacional de Fortalecimento da Agricultura Familiar)


PROGRAMA LUZ PARA TODOS
PSH (Programa Social de Habitao)
CRAS/PAIF (Centro de Referncia da Assistncia Social/Servio de Proteo e
Atendimento Integral Famlia)
PROJOVEM ADOLESCENTE
PROJOVEM RURAL (em fase de implantao)
PETI (Programa de Erradicao do
Trabalho Infantil)
PSF (Programa de Sade da Famlia)

SUMR


IO
1

PBF - Programa Bolsa


Famlia - Segundo dados do Cadnico-
fonte MDS/ 2011) o PBF tem 3.691
famlias cadastradas, sendo 2.665
beneficirias do programa. Com o
programa, as famlias podem garantir o
alimento, a sade e educao. As
crianas e os adolescentes devem estar
matriculados na escola regular, tomar
todas as vacinas e serem
acompanhadas pelos servios de sade.
Estas so as condicionalidades, ou
condies do programa, que ajuda a
diminuir as desigualdades sociais.6

.
Fonte
6 Cadnico - MDS/2011.
Disponvel em http://www.mds.gov.br
Acesso em 20 de Janeiro de 2012

1
SUMR


IO
1.3 SERVIOS DE ATENDIMENTO SOCIOEDUCATIVO NO MUNICPIO/ESTADO :
Consideramos estes como os principais servios socioeducativos presentes no territrio:

Creches - 2 (duas), sendo uma no Conjunto


Francisco Cunha e outra no Conjunto Rafael
SUMR


IO Fernandes (Centro da Cidade).
EMATER - h um escritrio localizado na
cidade com dois agentes da instituio e um
funcionrio cedido pela Prefeitura.
Postos de Sade , sendo 5 Unidades fsicas (
2 na Zona urbana: Conjunto e Centro; e 3 na
Zona rural: Massangana I e III, como tambm no
Jaques).
Visitas dos Agentes de Sade, sendo eles o
nmero de 35.
CAGEPA [Empresa de abastecimento de
gua e de Esgoto do Estado] h um escritrio
localizado na cidade, com um responsvel pelo
atendimento.
Rede de Ensino Municipal e
Estadual: oito (08) escolas pblicas
Estaduais e dezessete (17)
Municipais.
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. 1.4 A PESQUISA

Neste contexto, apareceu a importncia de um levantamento e da organizao de um quadr


njunto em que as vrias intervenes e atores pudessem melhor se reconhecer e recolocar, na bu
alorizar ao mximo as possibilidades e oportunidade existentes e de amenizar e reduzir limi
carncias.
Assim, mesmo com vrias dificuldades e ajudados por ricas sugestes e pontuais corree
ssos assessores em etapa deste Diagnstico, nasceu este relatrio que quer contribuir para uma e
melhoria da Proteo integral das crianas e adolescentes deste Municpio 7.
Na nossa percepo, nos parece que ainda muito fragilizada a Proteo Integral das Crian
dolescentes no Municpio, pois o prprio SGDCA est caminhando a passos lentos e no se percebe
clara e pontual compreenso do que preconiza o ECA - Estatuto da Criana e do Adolescente.
Estimulados pelo Diagnstico conseguimos perceber com mais clareza potencialidad
agilidades, identificando de forma mais tcnica as reais preocupaes, e para assim buscar sol
efetivas para mudar esta realidade, fazendo com que a Criana e o Adolescente de Cruz do Esp
anto recebam um olhar de ateno prioritria sobre suas realidades e problemticas, logo traduzid
efetivas e pontuais aes de respostas.
Antes de avanarmos para apontar as anlises realizadas e os resultados obtidos com rela
olaes de direitos da criana e do adolescente no Municpio de Cruz do Esprito Santo, se faz neces
bservar os indicadores do IBGE referente populao Infanto-juvenil, e assim entender melhor p
nsideramos uma necessidade com carter de urgncia a busca de melhores Polticas de atendimen

7 do relatrio foi entregue aos membros do CMDCA representantes


O texto
do governo municipal para avaliao nas vrias Secretarias ou
departamentos. At o dia da entrega do texto Editora o CMDCA no
recebeu nenhuma comunicao para complementaes ou mudanas no texto
Conclumos esta introduo com alguns dados relativos ao nmero das crianas e dos
adolescentes do Municpio. Com efeito, estabelecendo relaes de comparao entre os
Censos 2000 e 2010, verificamos um decrescimento da populao infantil, na faixa etria de
0 4 anos, como tambm de 5 9 anos, indicando assim que o pblico juvenil do municpio
encontra-se mais concentrado, principalmente na faixa etria de 10 14 anos.

Vejamos as Tabelas a seguir:


Tabela 01 - Populao Infanto-juvenil de Cruz do Esprito Santo
Comparao Censo 2000 e Censo 2010

Faixa etria Homens % Mulheres %


Censo Censo Censo Censo Censo Censo Censo Censo
200 2010 200 2010 200 2010 200 2010
0 4 anos 857 722 6,1 4,4 814 683 5,8 4,2

5 9 anos 841 823 6,0 5,1 816 801 5,8 4,9

10 14 anos 753 877 5,3 5,4 801 877 5,7 5,4

15 19 anos 857 810 6,1 5,0 777 768 5,5 4,7

Fonte: IBGE, Censo Demogrfico 2000 e 2010.

SUMR

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DESCRIO
2. E ANLISE DAS INFORMAES LEVANTADAS

Aderimos proposta do Amigo de Valor por perceber, nas consideraes d


MDCA e do Conselho Tutelar, a grave situao de nossas crianas e adolescente
tuindo a grande importncia e o poder de mudana que um diagnstico bem articula
poderia trazer para a nossa realidade.
Mesmo conscientes dos limites dos dois Conselhos, que tm um histrico mu
ecente e atuam em situaes inadequadas, enxergamos na proposta uma grande d
aprender e melhorar as respostas da sociedade nossa realidade.

2.1 CMDCA e CT
As Etapa 1 e 2 do programa do Diagnstico, dedicadas a uma auto avaliao do
onselhos, levaram-nos a perceber melhor as fragilidades e potencialidades de amb
s Conselhos (CMDCA e CT), fazendo com que pudssemos indagar o papel de cada u
assim perceber qual seria a nossa resposta frente responsabilidade de deliberar
fetivar Polticas de atendimento a Crianas e Adolescentes de Cruz do Esprito Santo.
A seguir, sinteticamente, descrevemos as observaes registradas e os resultad
consequentes desta avaliao:

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IO
PRINCIPAIS FORAS

A lei que criou o CMDCA em Cruz do Esprito Santo de 1997, mas ele foi institudo dando
execuo lei somente em 2005, depois de muita persistncia e determinao de um grupo da
sociedade civil, juntos a algumas pessoas do poder pblico, fortalecido pelo apoio do Conselho
Estadual e da ao do Promotor de Justia. Graas a estas pessoas que foram luta, foi criado o
CMDCA. Provando que quando o povo se organiza as coisas acontecem.
O Ministrio Pblico tem dado sua contribuio sempre que se precisou de seu apoio.
CMDCA um Conselho que se mostra atuante, e procura estar presente onde h questes ligadas
aos direitos infanto-juvenis, e por isto se tornou suficientemente conhecido pela populao.
Registros e toda documentao administrativa esto em ordem.
Existe o Fundo dos Direitos da Criana e do Adolescente, cuja contabilidade est regularizada e em
dia com suas obrigaes administrativas.

PRINCIPAIS FRAGILIDADES

A relao com o poder executivo e legislativo frgil.


Existe uma anomalia entre as indicaes da lei fundadora e a prtica real com relao
manuteno do CT, sendo ela atualmente feita por um repasse da prefeitura para a conta do
Fundo, administrado pelo CMDCA, enquanto deveria ser feita diretamente pela administrao da
prefeitura, deixando o Fundo para suas finalidades especficas - como tambm indicado pelo
CONANDA Conselho Nacional dos Direitos da Criana e do Adolescente8. Anomalia que est em
fase de conserto.

Cf.
8 Resoluo CONANDA, n 137/2012

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IO
Ainda h um conhecimento inadequado do ECA por parte dos dois Conselhos (CT / CMDCA).
A baixa escolaridade dos Conselheiros Tutelares, em geral, torna menos competente e pontual
Conselho, em particular com relao s questes legais e elaborao de polticas e programa
de ao mais aprimoradas, considerando tambm que o nvel do ensino mdio local medocre.
So muitos os limites no trabalho e na agenda do CMDCA devidos falta de tempo, j que se trat
de um trabalho voluntrio, enquanto veio aumentando a quantidade de aes a sere
desenvolvidas.

PROPOSTAS PARA SUPERAR AS FRAGILIDADES

com os poderes executivo e legislativo algo necessrio para que as polticas pblica
O dilogo
aconteam com a participao de todos. Neste sentido estamos buscando uma maior e melh
aproximao, procurando sempre os manter informados dos assuntos de pauta das nossa
reunies, e valorizando a presena dos membros nomeados pelo executivo no CMDCA.
O repasse para manuteno do CT algo delicado e que tm trazido vrios aborrecimentos e
anos anteriores, na maioria das vezes devendo recorrer mediao do Ministrio Pblico. Foi po
esta mediao que em 2009 conseguiu-se uma melhora dos repasses para manuteno do C
Contudo, parece que o dilogo melhora, e j se comea a sentar e conversar sobre o assunto se
a interveno do Ministrio Pblico.

SUMR


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Todos os Conselheiros possuem o texto do Estatuto da Criana e do Adolescente, porm ainda no
parecem ter um bom domnio do assunto. Neste sentido estamos procurando reforar os contatos
com o Conselho Estadual para conseguir mais capacitao para os Conselhos. H tambm
algumas aes j executadas e outras previstas para Cursos de Capacitao sobre CMDCA e
CT, ministrados pelo CENTRAC, ONG especializada com sede em Campina Grande / PB, que
muito tem contribudo para o esclarecimento e formao dos Conselhos. Contudo ainda bem
fragilizada e limitada participao e envolvimento dos Conselheiros, assim como escassa a
adeso a tais propostas por parte dos atores sociais envolvidos no SGDCA.

Fazendo algumas consideraes a respeito destas avaliaes possvel observar que os


meros demonstram que os Conselhos ainda so frgeis, com limites na sua infraestrutura no s
sica como tambm na execuo do seu trabalho na garantia dos direitos da Criana e do
dolescente, e na discusso e formulao da poltica de atendimento para a defesa dos direitos.
Acreditamos que uma das maiores fragilidades de ambos os conselhos seja a falta
e formao e a constncia numa efetiva participao ao desenvolver de debates e aes. Para
sto mude, talvez precise uma mudana prvia de mentalidade, assim com
mudana de postura da prpria comunidade que ainda parece no percebe
riana e o Adolescente como sujeito de direito . Ser por isso importante um trabalh
e refinamento da postura do SGDCA diante das problemticas que envolvem nossas crianas e
dolescentes, no sentido de tomar a srio a gravidade de vrias situaes, entender a
possibilidade, e a responsabilidade, de dar respostas adequadas e fazendo assim que a
populao compreenda que os Conselhos so espaos viveis e reais para
exercitar a democracia e a cidadania.

SUMR


IO
Grfico 01 Neste sentido, a Proposta do
Populao urbana e rural de Cruz do Esprito Santo
Censo 2010
Amigo de valor se tornou para os dois
Conselhos um Grande Desafio.
Com efeito, realizar este
Diagnstico diante de uma realidade to
frgil se tornou ainda mais ousado e
desafiador. Porm com todas as
dificuldadesapresentadas em cada
etapa percorrida neste processo, o
Diagnstico trouxe para o CMDCA, mas
principalmente para o Municpio,
questes de importante discusso e que
realmente necessitavam de um olhar
Populao em 2010: especial. Assim, mesmo que ainda no
Urbana 45,8 / Rural 54,2% tenhamos visto resultados palpveis, com
Fonte: IBGE, Censo Demogrfico 2010. certeza conseguimos recolocar em pauta
algumas lutas adormecidas, como
tambm aos poucos oferecer novas
oportunidades para nossas crianas e
adolescentes atravs de algumas aes
advindas deste Diagnstico

SUMR
IO

2.2 A CONSCINCIA DOS DIREITOS
Construda para estimular um olhar contextualizado da realidade dos municpios, a Etapa 4
programa de Diagnstico teve o intuito de detectar e apresentar algumas primeiras anlises,
nda parciais, acerca das principais violaes dos direitos da criana e do adolescente, a partir
s dados oficiais e estimulando a observar e especificar os desafios depois encontrados durante o
processo de pesquisa e coleta de dados.
Logo, j no comeo do processo de pesquisa, coleta de dados e levantamento de
formaes no SGDCA (Sistema de Garantia dos Direitos da Criana e do Adolescente) no
unicpio de Cruz do Esprito Santo, como tambm em instituies e programas que englobam a
ede de proteo especial dos direitos da criana e do adolescente, veio aparecendo uma situao
alarmante.

O Municpio sofre com inmeras


fragilidades no que diz respeito
garantia e ao conhecimento dos direitos,
evidenciando que, de forma geral, a
populao tem escassa informao e
pouca preocupao com seus direitos .

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A falta de conhecimento e de informao no necessariamente questo de culpas, e sim
nstruo scio histrica, poltica e cultural de determinadas comunidades, acentuado pelo fato da
arte da populao concentrar-se na zona rural, como nos indicam os dados do Censo 2010 I
tendemos que a zona rural no carece de sua sabedoria, mesmo que esteja evanescendo nesta
r se diluir na cultura consumista introduzida pela televiso e pelo contato com a lgica mais consum
competitiva da cidade, mas que uma baixa qualidade escolar conjunta a machismo e ignornci
dultos emigrados de favelas para o campo diminui a conscincia dos direitos ou at a distorcem.
Com efeito, o Municpio de Cruz do Esprito Santo ficou marcado historica
uma construo poltica monopolizada por poucas famlias que aca
ralizando, de forma coronelista e com variveis assistencialistas, o pod
ormao nas mos de poucos. O seu contexto histrico gerou muitas comunidades situa
ona rural, quase todas, at os anos noventa do sculo passado, em rea de usina ou de engenho.
Vale salientar que a extenso da explorao canavieira provocou um xodo rural ain
erceptvel e progressivo, mudando a prpria forma de subsistncia da populao rural sempre m
tossuficiente na questo alimentar e sempre mais dependente de contribuies alheias da agric
enses, biscates na cidade, funcionalismo pblico). Tendncia que fragiliza a autonomia das comuni
e das famlias e favorece apadrinhamentos e assistencialismos.
Veio assim emergindo um contexto em que a ideia e a consci
de ter direitos nem mesmo parece chegar ao conheciment
muitas famlias. Por inmeros motivos, tais como, o difcil acesso cidad
situao de pobreza em que vivem e tambm a escassa preocupao do pod
pblico em instruir estas famlias quanto cidadania.

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3. COLETA DE DADOS

Apresentamos a seguir, osdados coletados junto aos diversos atores do


DCA, antecipando que uma caracterstica encontrada em quase todos os rgos e
idades foi a precariedade dos registros e a escassez de dados que nos ajudasse
na construo deste Diagnstico, proporcionando um trabalho mais demorado e minucioso.
Com efeito, nesta etapa da pesquisa encontramos muitas dificuldades para levantar
nformaes importantes no Municpio, pois bem precrio em geral o registro das informaes.
ntendemos assim importante visitar as instituies e participar de seu cotidiano para uma anlise
melhor.

Tabela 02 Especificao da percentual correspondente faixa


etria de crianas e adolescentes apontados como autores de
atos infracionais nos registros do Ministrio Pblico e Poder
Judicirio, no perodo de 01/2009 04/2011.

Idade N de Casos %
11 anos 1 3,45
12 anos 2 6,89
13 anos 5 17,24
14 anos 2 6,89
15 anos 6 20,68
16 anos 4 13,79
17 anos 7 24,17
18 anos 2 6,89

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3.1 MINISTRIO PBLICO E PODER JUDICIRIO

O Frum e o Ministrio Pblico funcionam num mesmo prdio. A coleta de dados das viola
ncontradas foi bem repetitiva, pois na totalidade dos vinte (20) processos pesquisados envolve
ovens com menos de 18 anos, o 75% dos casos encontrados referem-se agresso fsica ou ame
Diante disso torna-se importante enfatizar que em sua maioria, ou seja, cerca de 40% dos ca
dentificados como agresso fsica ou ameaa, envolvem meninas entre 12 e 17 anos, por br
corridas na escola ou em festas pblicas, o que porm no generaliza o sexo feminino como mai
presente na totalidade dos processos.
Observamos tambm que entre os casos analisados, 51,72% referem-se ao sexo masculin
8,28 % ao sexo feminino. Estes atos infracionais envolvem crianas e adolescentes de todas as ida
como aparece na tabela a seguir, onde colocamos um percentual especifico para cada faixa etria.
Na anlise dos casos, os atos infracionais mais frequentes fazem relao di
m a desestruturao familiar, realidade essa bem preocupante no Municpio. Entre outro
ado interessante observado pela Comisso durante a pesquisa foi baixa escolaridade dos p
adolescentes em conflito com a Lei, como tambm a ausncia de empre
rofisso estvel dos mesmos. Contudo, para no relacionar essa problemtica apenas ao cont
amiliar em que os/as adolescentes esto inseridos, e tendo em vista que se trata de um problema b
mais complexo, importante tambm enfatizar que a maioria deles vem de famlias inseridas
omunidades onde evidente um estado de pobreza generalizado, com poucas oportunidades e n
contexto de extrema vulnerabilidade social.
.

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Nos casos analisados foi possvel realizar um levantamento da incidncia dos atos
fracionais quanto sua distribuio territorial, sendo observado que: 37,9% dos casos
ontecem no Conjunto Francisco Cunha; 24,1% no Conjunto Jlia Paiva; 20,68% acontecem no
entro da cidade enquanto 17,24% dos casos acontecem na zona rural. Na zona rural destacam-
casos os distritos de Santana I, Fazenda So Gonalo, Covoadas e o Assentamento D. Helena. Em
0% dos processos envolvendo adolescentes em conflito com a Lei, ocorreu agresso fsica
lacionada ao uso abusivo de drogas e bebida alcolica, e alguns outros casos mais extremos, no
esmo percentual de 5,0 %, com envolvimento com o trfico, para os quais so aplicadas medidas
de internao em instituies educacionais da capital.

Outra fragilidade preocupante no Municpio a falta de opes para


licao das medidas socioeducativas. Assim, para o 72,41% dos casos envolvendo
dolescentes em conflito com a Lei, so decididas medidas de prestao de servio comunidade,
endo o prprio ambiente do Frum o nico local para a execuo dessa medida. Em 10,35%
s casos h um encaminhamento para o CEA, instituio masculina educacional localizada Capital,
oo Pessoa. 3,45% so os casos encaminhados para a FUNDAC, tambm na Capital, e 13,79%
s casos em que adolescentes e famlias recebem apenas advertncia e a obrigao de reparao
do dano.
Avaliamos assim que o que se transmite aos adolescentes a ideia de que no
ce existir de fato um efetivo interesse de mudar a realidade dos menores
to somente de faz-los cumprir uma medida qualquer, mais um castigo do
ue uma ao corretiva, principalmente no que diz respeito prestao de servio
comunidade.

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IO
Com efeito, durante o processo de coleta de dados foi perceptvel, por exemplo, em
relatos de alguns Tcnicos do judicirio, como tambm de educadores sociais e diretores das
escolas, que os prprios adolescentes no sentem nestas prticas um desejo d
hes oferecer novas oportunidades por parte dos adultos, mas enxergam
medida como forma de punio, gerando assim um sentimento de desistnc
educativa. Torna-se importante enfatizar que, a Pastoral do Menor realizou no Muncipio
durante esta etapa da pesquisa uma Campanha com o objetivo de repensar as medidas
socioeducativas, com escasso sucesso, mesmo propondo um tema bem interessante - D
oportunidade!, unindo atores da rede de atendimento Criana e ao adolescente para esta
discusso, pois muitos casos de reincidncia so associados falta de opes para as medidas
socioeducativa.
Assim, uma das aes tambm elaboradas a fim de mudar esta realidade, foi propor
ao Poder Judicirio novas forma de aplicao das medidas socioeducativas.
Com efeito, durante o processo de coleta de dados foi perceptvel, por exemplo, em
relatos de alguns Tcnicos do judicirio, como tambm de educadores sociais e diretores das
escolas, que os prprios adolescentes no sentem nestas prticas um desejo de lhes oferecer
novas oportunidades por parte dos adultos, mas enxergam a medida como forma de punio,
gerando assim um sentimento de desistncia educativa.

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IO
Torna-se importante enfatizar que esta
Campanha da Pastoral do Menor com o
objetivo de repensar as medidas
socioeducativas teve escasso sucesso e
pouqussima ateno, mesmo propondo um tema
bem interessante e visando unir os atores da
rede de atendimento Criana e ao
adolescente para esta discusso.

Assim, uma das aes tambm


elaboradas a fim de mudar esta realidade, foi
propor ao Poder Judicirio novas forma de
aplicao das medidas socioeducativas que
sero detalhadas mais a frente, no Plano de
Ao do CMDCA.

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3.2 CONSELHO TUTELAR
A carncia de informaes e de dados, objeto desta fase da pesquisa, tambm foi uma
dificuldade encontrada no prprio Conselho Tutelar.
O Conselho Tutelar do Municpio tem uma atuao direta com a sociedade, e
apesar de seu histrico recente, vem desempenhando um papel importante na garantia dos
direitos da criana e do adolescente do Municpio, mas por limitada experincia, por limites dos
conselheiros e tambm por no encontrar conforto e apoio na lista de prioridades do poder
pblico, ele age ainda de forma tnue e paliativa frente s violaes encontradas.
Durante a coleta de dados no Conselho Tutelar, foi possvel perceber com mais clareza
os vrios tipos de violaes encontrados no Municpio, assim como a frequncia com que
acontecem. O grfico 02 se baseia no levantamento dos dados de arquivo do Conselho Tutelar.
Com relao aos casos registrados nos anos de 2010 e 2011, 66% deles aconteceram na zona
urbana, mesmo sendo a rea menos populosa do Municpio. Ou seja, as violaes de direitos,
pelo menos nos casos conhecidos e registrados, acontecem com bem mais frequncia na cidade
do que no campo.
falta ou
Este fato pode ser tambm o reflexo da preocupante realidade da
precariedade dos registros de violaes na zona rural. Com efeito, permanece
suspeita de casos ocultos que no so denunciados , talvez pela distncia ou a
mesmo por medo de denunciar, ou por uma resignao posturas machistas e prticas atvicas
de poderes, constituindo assim um ponto crtico para um efetivo diagnstico da realidade social.

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IO
Talvez seja necessrio viabilizar
Grfico 02
formas que favoream um contato maior
Violaes registradas no CT
do Conselho Tutelar com estas famlias,
esclarecendo-as de seu papel na
efetivao dos direitos na sociedade.
Visando mudar a realidade da
carncia de registro no Conselho Tutelar, o
prprio processo do Diagnstico se tornou
estmulo importante para que os atuais
conselheiros tutelares contribussem para
reverter este quadro. Fonte: Arquivo do Conselho tutelar de CES

Assim, foi revisado todo o levantamento dos casos referentes aos anos de 2009, 2010 e
2011, criando um arquivo eletrnico que logo em seguida no respeito dos sigilos e restries
necessrias - foi repassado Comisso de pesquisa, possibilitando assim uma melhor anlise das
violaes. Permanecem, porm ainda alguns casos com ficha inadequada, por falta de dados e
impossibilidade de recuper-los. De acordo com a anlise dos dados feita a partir dos registros
coletados no Conselho Tutelar, principalmente aps esta fase de reorganizao como citado
anteriormente, se percebeu uma desestabilizao dos casos registrados anualmente.

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IO
Este fato pode ser tambm o reflexo da preocupante realidade da falta ou precariedad
s registros de violaes na zona rural . Com efeito, permanece a suspeita de casos oc
ue no so denunciados. Talvez seja necessrio viabilizar formas que favoream um contato maior
Conselho Tutelar com estas famlias, esclarecendo-as de seu papel na efetivao dos direitos n
sociedade.
Visando mudar a realidade da carncia de registro no Conselho Tutelar, o prprio processo do
agnstico se tornou estmulo importante para que os atuais conselheiros tutelares contribussem p
everter este quadro. Assim, foi revisado todo o levantamento dos casos referentes aos anos de 200
2010 e 2011, criando um arquivo eletrnico que logo em seguida foi repassado Comisso d
esquisa, possibilitando assim uma melhor anlise das violaes. Permanecem, porm ainda algu
casos com ficha inadequada, por falta de dados e impossibilidade de recuper-los.
Observa-se que no ano de 2009 foram registrados 188 casos, havendo assim um crescimen
e casos no registro do ano seguinte, pois em 2010 o Conselho Tutelar registrou 228 casos, j no a
e 2011 decresce mais uma vez o nmero de registros, chegando a 190 casos. Na nossa percep
tes ndices permanecem uma referncia pouco confivel, na medida em que os comparamos c
oimentos de desconfiana no valor ou na oportunidade de denunciar, co
ilidade dos registros e o medo de colocar em pblico situaes pensadas c
privadas.

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IO

Acreditamos, portanto, que o nmero de denncias no acompanhe
mento dos casos e que ainda muitas crianas e adolescentes estejam sofren
direitos violados sem que os adultos e a sociedade os atendam.
Assim, precisa ainda muito esforo para que se torne real o que aponta o ECA, no Captulo II
ando faz referncia ao Direito Liberdade, ao Respeito e Dignidade, no Art. 18, ressaltando que:

dever de todos velar pela dignidade da criana e do adolescente,


pondo-os a salvo de qualquer tratamento desumano, violento,
aterrorizante, vexatrio ou constrangedor.
Analisando depois os registros, levantamos que as violaes mais frequentes apresentadas no
Conselho Tutelar foram:
No ano de 2009: 39 casos de Agresso Fsica ou verbal (20,74%); 33 casos de Abandono de
incapazes (17,55%); e 23 casos de Maus tratos e Negligncia (12,23%).
No ano de 2010, o nmero de casos cresce, pois foram registrados: 54 casos de Agresso fsica
3,68%); 35 casos de Abandono de incapaz (15,35%); 12 casos de Maus tratos (5,26%) e 9 casos
Negligncia (3,95%). J no ano de 2011, os indicadores apontam: 26 casos de Agresso fsica
3,68%); 32 casos de Abandono de incapaz (16,84%); 23 casos de Maus tratos (12,10%) e 20 casos
de Negligncia (10,52%).

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Tabela 03
.
Casos de violaes de Direitos registrados no CT de Cruz do Esprito Santo de 2009 a 2011

.
2009 2010 2011

n % n % n %

Agresso Fsica ou verbal 39 20,74 54 23,68 26 13,68

Abandono de incapazes 33 17,55 35 15,35 32 16,84

Maus tratos 12 5,26 23 12,10


23 12,23
Negligncia 9 3,95 20 10,52

Outros casos 93 49,48 118 51,76 89 46,86

Total dos casos registrados 188 228 190

Fonte: Pesquisa CMDCA 2011.

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3.3 SEGURANA PBLICA

O Municpio de Cruz do Esprito Santo, como tantos outros no nosso Estado, tambm
sofre com a falta de segurana pblica. Consequncia do aumento da violncia sim, mas
tambm da falta de investimento a fim de garantir este direito populao.
O Municpio dispe de apoio e interveno da Polcia Militar e Civil, porm existem
muitas lacunas na Segurana Pblica tanto em causas gerais, como na atuao junto Poltica
da Criana e do adolescente. Apenas com uma (1) delegacia localizada no Centro da Cidade,
e uma Cadeia Pblica, a segurana pblica se torna escassa e por vezes ineficiente no
Municpio, principalmente deixando desprotegida a populao rural que de certa forma j se
acostumou com esta falta.
Cruz do Esprito Santo possui em sua distribuio territorial 54,2% da populao
residindo na Zona rural, com distritos localizados h mais de 25 km do Centro da cidade, onde
inexistem Postos policiais; as viaturas tambm so insuficientes para cobertura de todo o
municpio. Uma grande lacuna que acentua alguns problemas com a segurana o fato de
que as autoridades policiais nem judiciais residem no Municpio.
Porm focando o objetivo de nossa pesquisa, possvel perceber o despreparo dos
policiais no que se refere Poltica da criana e do adolescente, sendo este um agravante no
que diz respeito preveno como tambm combate violao de direitos deste pblico
especfico.

Observao: No foi realizada a coleta de dados relativa a este item da


pesquisa por motivos de tempo ou indisponibilidade da Delegacia local. Foram
enviados ofcios de solicitao, porm no recebemos respostas, e nas vezes que
foram marcadas visitas no obtivemos xito. Consideramos assim, uma lstima, pois
se tratam de dados muito importantes que sem dvida acrescentariam no
conhecimento da realidade do pblico Infanto-juvenil do Municpio.

SUMR


IO
3.4 EDUCAO

O Municpio dispe de oito (08) escolas pblicas Estaduais e dezessete (17) Municipai
A anlise dos dados da taxa de reprovao nas escolas, no perodo compreendido entre o
anos de 2004 a 2008, nos fornece dados interessantes. Em particular, vale ressaltar que a taxa
reprovao no ano de 2008 foi bem menor que nos anos anteriores (Fonte-INEP), podendo-se lev
em considerao que este menor ndice de reprovao se deva metodologia utilizada pel
docentes, pelo interesse dos discentes, pela implantao de Projetos Disciplinadores e abertura
atualizados Programas Educacionais.
importante tambm lembrar que aprovao escolar no significa que o alu
provado necessariamente tinha alcanado as metas previstas pelos currculos, po
assim ter crianas adolescentes que chegam segunda fase do ensino fundamental sem saber
corretamente, escrever com propriedade e fazer com preciso os mais simples clculos matemtico
Chamaram-nos ateno tambm, nesta fase de anlise, os altos ndices de taxa d
abandono (Fonte-INEP). verificado que vrios alunos, na chamada safra da cana-de-aca
costumam abandonar a escola para o corte de cana, j que o Municpio tem usinas em seus arredor
rificamos tambm que muitos adolescentes no se sentem atrados ou estimul
lo ensino local e que a facilidade de consumo de bebidas alcolicas e at me
uso de drogas contribuem para aumentar os ndices de abandono da escola .

SUMR


IO
No h disponvel uma anlise aprimorada das causas desta falta de interesse, mas razovel a
de um conjunto de causas, tais como a fragilidade do ensino rural nos primeiros an
a preparao de vrios professores , particularmente no ensino fundamental,
dologia s vezes limitada a copiar o quadro, a falta de acompanhamento familiar
ilidade da atitude participativa e do compromisso de ao nos Conselhos Escolares.
Acrescentamos os problemas de transporte escolar (h anos, por exemplo, o turno da noite
o Mdio e no EJA, reduzido na sua carga horria, e a quinta aula normalmente no acontece po
dos nibus no respeitar o horrio de sada); o anual atraso na nomeao dos professores; e
vada carga horria assumida por vrios professores que afeta a qualidade do ensino.
Assim, infelizmente h um conjunto de fatores negativos que atingem o sistema educacion
ndo difcil para o Municpio oferecer a crianas e adolescentes servios de ensino de boa qualidade
endimento pontual, como previsto pela Constituio e pelo Art.53 do ECA, onde se determina que:
A criana e o adolescente tm direito educao, visando ao pleno
esenvolvimento de sua pessoa, preparo para o exerccio da cidadania e
qualificao para o trabalho, assegurando-se lhes: I - igualdade de condies
para o acesso e permanncia na escola; II - direito de ser respeitado por seus
educadores; III - direito de contestar critrios avaliativos, podendo recorrer
s instncias escolares superiores; IV - direito de organizao e participao
m entidades estudantis; V - acesso escola pblica e gratuita prxima de
ua residncia. [Sendo, Pargrafo nico] ... direito dos pais ou responsveis
er cincia do processo pedaggico bem como participar da definio das
propostas educacionais.

SUMR


IO
Considerando Dados Oficiais do INEP Instituto Nacional de Estudos e Pesquisa, em 201
taxa de abandono escolar em Cruz do Esprito Santo, de 1 ao 5 ano foi: zona rural, 5,8% esta
e 4,1% municipal; zona urbana: 11% estadual e 7,1% municipal. Notamos que a taxa de abando
aumenta significativamente na fase do 6 ao 9 ano (estadual: 29,6%; municipal 10,5%).
O ensino mdio estadual tem ndice de abandono escolar 25,3%.
Quanto distoro
srie/idade: zona rural, do 1 ao 5 ano estadual=36,8% e municipal=37,2%; zona urbana, de 1
9 ano, estadual=54,7% e municipal=42,3%. No ensino mdio: 46,1% dos alunos so desistentes.
importante enfatizar que em algumas escolas do municpio j existem Programas como o
Liga e Acelera, para que algumas das problemticas apresentadas sejam amenizadas, porm mes
assim ainda temos um quadro preocupante. Enfim, neste ano de 2012 est sendo implementado
Rede Municipal o novo Ciclo de Alfabetizao, passando a ser estimulado nas Escolas o uso
matrizes de habilidades e competncias de cada aluno. A expectativa que possa melhora
desempenho com relao leitura e escrita das crianas que terminam o 3 ano, mas o propsito
que ter em conta a dificuldade do processo de mudana e o longo tempo de adequao de didti
e metodologias de ensino.
Considerando ainda a Educao do Municpio, no poderamos deixar de citar as Crech
que realizam o atendimento educacional da primeira infncia, sendo crianas na faixa etria de
6 anos. Existem ento, duas (2) creches no Municpio, sendo localizada uma no Conjunto Fran
Cunha e a outra na Cidade, cada uma atendendo cerca de 30 crianas.

SUMR


IO
Quanto violao de direitos foi observado e relatado em entrevista com uma das
toras das Creches, que algumas crianas so vtimas de negligncia, vivem sem
rncia familiar, e por vezes chegam Creche relatando que presenciaram
nas imprprias, de contedo obsceno dentro de suas prprias casas .
Outro ponto que nos chamou ateno foi o fato relatado tambm em entrevista que, h
erto ndice de rejeio e preconceito das famlias com as Creches, enxergando-as como
mbiente de atendimento somente crianas pobres, e assim preferem deixar seus filhos na rua
submetidos quaisquer situao.
As Creches so localizadas na zona urbana do municpio, e no existem Creches na zona
ral. Assim consideramos tambm uma lacuna, pois at mesmo o acesso das crianas da zona
rural s Creches dificultado por falta de transporte.

SUMR


IO
3.5 SADE

Como em todas as demais polticas sociais bsicas, tambm foram coletados dados
respeito da Sade do municpio.
De acordo com IDSUS, que o ndice de Desempenho do SUS, o Municpio tem nota de 4,
numa escala de 0 a 10, considerando as caractersticas demogrficas, socioeconmicas, cultur
geogrfica de cada municpio.
Segundo a Secretria de Sade, a Sra. Rosiani Videres, o Municpio tem atualmente 0
equipes de Sade da famlia; 07 equipes de sade bucal modalidade I 9, com 100% de cobertura
de acordo com o Programa SUS.
As Equipes esto localizadas 04 na Zona Urbana e 03 na Zona Rural, sendo estas nas
Comunidades do Jaques, Massangana I e Massangana III. Contando tambm com 03 unidad
ncoras, onde a visita realizada pela equipe de 15 em 15 dias, nas Comunidades d
Massangana II e Engenho So Paulo, como tambm no Assentamento Vida Nova (Cob).
Tambm o municpio segundo o IDSUS, tem cobertura de 100% com a vacina tetravalente e
menores de 1 ano, sendo esta de grande importncia.

9
ESB Modalidade I: composta por Cirurgio-Dentista e Auxiliar em Sade
Bucal; http://dab.saude.gov.br/cnsb/saude_familia.php

SUMR


IO
O Municpio conta atualmente com 35
Agentes comunitrios de Sade, que realizam
visitas domiciliares, tambm existem 05
agentes de vigilncia ambiental e 03
agentes de vigilncia sanitria.
Trazendo o foco para o objeto de
estudo do nosso Diagnstico, a Criana e o
adolescente, a Sade do Municpio dispe de
um Servio de mdia complexidade que
ona na Policlnica Felipe Kumamoto, onde semanalmente (nas quintas-feiras) atende uma mdica
cialista em Pediatria, porm o mesmo no dispe de nenhum Programa de Sade voltado
proteo especial de Crianas e adolescentes.
Seguindo os objetivos do Diagnstico, que visa observar as violaes de direitos das crianas e
scentes e as problemticas que mais se apresentam no municpio junto esse pblico, nos
ramos tambm com algumas questes que necessitam de uma interveno da Sade para
enfrentar e buscar melhorias para tal realidade.
Uma realidade bem presente no Municpio de Cruz do Esprito Santo a Gravidez precoce
blico feminino adolescente, entre 13 e 17 anos, onde o percentual, segundo dado
rmados pela Secretaria de Sade, chegou 24,44% os casos registrados no ano de 2011,
ando que de acordo com a realidade acreditamos na hiptese da existncia de
s casos sem registro, sobretudo na Zona rural. A Secretria de Sade tambm no
mou que frente esta realidade so realizadas palestras pontuais nas Unidades de Sade da
Famlia, Escolas e Programas Sociais visando a Preveno.

SUMR


IO
A Secretaria de Sade do Municpio frente s violaes de direito de crianas e adolescentes
o dispe de nenhum processo de registro ou notificao dos casos atendidos, porm a Secretri
afirmou que as Unidades de Sade realizam trabalho em rede com o Conselho Tutelar, atendendo
sempre a demanda encaminhada pelo mesmo.

Considerando ainda a violao de direito de crianas e adolescente, obtivemos relatos em


entrevista a Pastoral do Menor, entidade que realiza atendimento crianas e adolescentes do
Municpio, que uma das lacunas existente na sade o baixo nmero de fichas distribuda
iariamente nos postos de sade, salientando tambm que no Posto do Jaques no possu
atendimento mdico, somente de enfermeiros.

Outra realidade preocupante do Municpio est no fato de no existirem Hospitais nem


Maternidade, tendo que deslocar todas as grvidas para as cidades mais prximas, ou seja, quase
no existem filhos da terra.
Sobretudo alguns avanos e mudanas seriam necessrios para que fosse garantido o direito
de sade as crianas e adolescentes de Cruz do Esprito Santo, sobretudo na Zona Rural.

SUMR
IO
3.6 ASSISTNCIA SOCIAL

De acordo com a Constituio Brasileira de 1988, a assistncia social deve


pautar-se pela descentralizao poltica administrativa, cabendo coordenao e as
normas gerais esfera federal e a coordenao e a execuo dos respectivos
programas s esferas estaduais e municipais, bem como as entidades beneficentes e de
assistncia social [...]

No municpio de Cruz do Esprito Santo no seria diferente, porm de acordo com


o SUAS Sistema nico de Assistncia Social, o municpio habilitado no Porte I, pois
possui menos de 50.000 habitantes, e por isso conta com um (1) CRAS Centro de
Referncia de Assistncia Social, o qual se encontra instalado no Conjunto Francisco
Cunha, atendendo tambm s famlias do Conjunto Jlia Paiva.
Os Programas da Poltica de Assistncia Social que so desenvolvidos em Cruz
do Esprito Santo so:
Proteo Bsica: CRAS
Proteo Especial: PETI
.
.
.

SUMR

IO
De acordo com a entrevista realizada com a Assistente Social Ana Cludia da Silva Ferreira
Coordenadora do CRAS e Presidente do CMAS (Conselho Municipal de Assistncia Social), o CR
possui 570 famlias cadastradas, sendo estas caracterizadas em situao de vulnerabilidade soc
sendo atendidas atravs do Servio de Proteo e Atendimento Integral Famlia (PAIF), fazend
observao de que depois da instalao do CRAS, os profissionais percebem uma maior comunica
ntre as famlias e os mesmos, como tambm maior conhecimento dos servios oferecidos. A me
ainda relatou que as famlias atendidas so residentes nos Conjuntos Francisco Cunha e Jlia Pa
porm sempre surgem algumas demandas especficas da Zona Rural, mas no contnuas.
Segundo Ana Cludia, existem algumas atividades sendo desenvolvidas no CRAS, como o Grupo
vivncia de Idosos, entre outros, porm como o nosso foco o pblico infanto-juvenil, nos detive
mais as aes oferecidas este pblico especifico.
Existe um grupo de adolescentes, atendendo h mais ou menos 40 adolescentes, oferece
atividades de dana todas as quartas e sextas, como tambm cursos profissionalizantes de artesan
como Croch e Bordado, porm ainda no existem atividades desenvolvidas com Crianas.
.
O CRAS constitudo por uma equipe multidisciplinar, que conta com: 1assistente social,
psicloga, 2 oficineiros, 5 monitoras advindas de outros programas, 2 vigilantes e 1 auxiliar d
servios gerais. A mesma ainda nos relatou que o trabalho em rede com o SGDCA vem send
desenvolvido atravs de contatos pertinentes com o Ministrio Pblico, as demais secretarias d
Sade e Educao, como tambm com o Conselho Tutelar, sempre que so procurados pelo
Conselheiros.

SUMR


IO
O que foi possvel observar que todo o trabalho realizado pela Assistncia Social do
municpio ainda no corresponde nem atende as crianas e adolescentes de forma efetiva e plena,
seja pela falta de mais profissionais que se dediquem a esta ao, ou por falta de Polticas
blicas municipais que vislumbrem este pblico a fim de garantir os direitos, a promoo e
proteo, como tambm o protagonismo Infanto-juvenil.
Dessa forma, seria necessrio estender os servios Zona Rural, e visando promover o
rotagonismo Infanto-juvenil oferecer Cursos de profissionalizao mais atualizados, inserindo
mbm os adolescentes do sexo masculino, que em sua maioria, depois que concluem o Ensino
Mdio vo trabalhar no corte da cana-de-acar.

mbm faz parte da Ateno bsica do Municpio, o Projovem adolescente, que um servio
e Convivncia e Fortalecimento de Vnculos para Adolescentes e Jovens de 15 a 17 anos.
municpio de Cruz do Esprito Santo existem 4 (quatro) ncleos, sendo 2 (dois) localizados na
ona Urbana: Conjunto Rafael Fernandes, Centro da Cidade e outro no Conjunto Francisco Cunha;
e mais 2 (dois) localizados na Zona Rural: Stio Jaques e Massangana II.
ada ncleo dispe de um (1) orientador social que desenvolve atividades em grupo trabalhando
temas transversais propostos pelo Programa, como Sade, Cidadania, Direitos e Trabalho.
Tambm so desenvolvidas atividades de Arte e Cultura e Esporte.
omo estratgia do Programa, cada ncleo deve ter 2 (dois) coletivos, participando em cada um
les de 15 at 30 adolescentes, porm em Cruz do Esprito Santo consegue se atingir esta meta
om mais facilidade na Zona Urbana, se tornando difcil a participao dos pblico-alvo na Zona
Rural.
oltado s violaes de direito, uma problemtica presente no Programa diz respeito
ficuldades encontradas pelos adolescentes no convvio familiar, onde alguns deles no enxergam
a famlia como base de proteo e cuidados, mas de problemas.

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ENTIDADES DE ATENDIMENTO


Pastoral do Menor
Pastoral da Criana

No Municpio de Cruz do Esprito Santo, A Pastoral da Criana tambm compe a Rede de


atua um pequeno ncleo da Pastoral do atendimento Criana e ao adolescente de Cruz
Menor que se caracteriza como umdo Esprito Santo, desenvolvendo um importante
importante ator social junto s crianas e papel principalmente a favor da primeira infncia.
adolescentes, identificando e agindo frente So atendidas 111 crianas distribudas em quatro
s violaes. (4) localidades territoriais, sendo elas: o
A Pastoral do Menor tem sua atuaoAssentamento de Canudos, os Conjuntos Francisco
especificamente na rea dos Conjuntos Cunha e Jlia Paiva, como tambm o Centro da
Francisco Cunha e Jlia Paiva (onde mora Cidade.
cerca da metade da populao urbana do De acordo com Coordenadora local da Pastoral, a
Municpio), distritos estes constitudos naSra. Carmelita Rodrigues, o trabalho desenvolvido
maioria por uma populao em estado de pela Pastoral da Criana acontece 1 vez por ms
vulnerabilidade social e inseridos num onde so realizadas as Celebraes da Vida, um
contexto scio econmico precrio. ao onde as crianas de 1 ms 6 anos recebem
A Pastoral do Menor atende cerca de 50 acompanhamento nutricional, passando por
crianas e/ou adolescentes, entre 06 e 15pesagem, e tambm so ministradas palestras
anos, desenvolvendo um trabalho depara as mes com diversos temas, como: higiene
formao humana e cidad, como tambmbucal, preveno de acidentes domsticos, nutrio
disponibilizando alguns servios de sade e para as gestantes, orientao para o Pr-natal.
como acompanhamento nutricional. ContaAs famlias tambm participam de outros servios
atualmente com cinco agentes pastoraisoferecidos pela Pastoral, como o Projeto de leitura
que se dividem nas atividades, e alfabetizao desenvolvido com as mes.
contribuindo assim positivamente com umaAinda acrescentando, perguntamos a Coordenao
melhor qualidade de vida para o pblico sobre o atendimento de crianas violadas em seus
Infanto-juvenil do Municpio. direitos e qual as violaes mais frequentes, fomos
informados que com bastante frequncia so
atendidas crianas em situao de abandono,
maus-tratos e negligncia; tambm a Pastoral da
. Criana nos relatou que h baixa qualidade de
. vida entre as crianas e que o pouco que ainda se
possui para sobreviver vem do esforo das
famlias, pois no h garantia dos direitos em
plenitude.
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IO .
Associao Centro Rural de Formao
ACRF Igrejas Locais
O Centro Rural de Formao desenvolve desde 2002 na Regio
Vrzea da Paraba atividades de capacitao tcnica e Um de ponto bastante positivo,
formao cidad, dirigindo-se com preferncia a jovens mesmoe que ainda fragilizado e
crianas de reas rurais. Aps ter atuado com projetos imaturo em alguns casos, o
gerenciado por outras entidades, em 08 de agosto de 2006 se
atendimento e a preocupao
tornou a Associao Centro Rural de Formao, conseguindo, que a as diversas igrejas locais
partir desta data, um CNPJ prprio e uma organizao e exercem
ao sobre as crianas e
independente. O CRF est sediado no Ex-Engenho Novo,adolescentes
rea de Cruz do
coletiva do Projeto de Assentamento Dona Helena, no Municpio
Esprito Santo.
de Cruz do Esprito Santo. O CRF trabalha com crianas, jovens
Muitas e delas desenvolvem alm
adultos de procedncia rural, mas no exclusiva, privilegiando as
do trabalho de evangelizao,
famlias envolvidas com a agricultura familiar. Atua atividadesna de formao
capacitao tcnico-agrcola de base, sempre integrada, porm,
humana e cidad e acabam por
com a formao cidad, e participa do desenvolvimento da
contribuir com a garantia dos
educao local proporcionando oficinas de apoio para crianasdireitos das crianas e
e momentos de formao para professoras. Promove adolescentes. Salientando que,
manifestaes culturais e incentiva a expresso artsticahouve
local. interesse e participao
Colabora e oferece seus espaos e meios, junto s associaes
de algumas delas nas reunies
locais, para o desenvolvimento da cidade e atividades realizadas pela
Com mais urgncia, no contexto de uma realidade onde a
Comisso durante o processo do
educao ainda est aqum do devido, papel especfico do Diagnstico.
CRF
hoje tambm o de proporcionar eventos educativos, cursos e
aes no territrio, para reunir e formar crianas, jovens e
adultos; acompanhando-os em atividades de estudo e de ao,
proporcionando experincias e oportunidades de maneira que .
possamos juntos conhecer melhor a realidade, reforar os
convencimentos, e apreender e experimentar as habilidades
necessrias para projetar e efetivar a vida de forma digna e
com o mximo de autonomia. A dimenso ldico-artstica veio
assumindo sempre mais importncia ao longo dos anos de
atividades, seja como linguagem e auxlio metodolgico para
melhorar as dinmicas de aquisio do conhecimento, seja como
forma para expressar identidade pessoal e cultural, e para
resistir massificao e dominao cultural de modas atuais.

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3.7 CRIANAS E ADOLESCENTES COM DEFICINCIA

Avanando da ateno bsica para a especial, sentimos a necessidade de observar a


qualidade de vida das crianas e adolescentes com deficincia.
Realizadas algumas visitas domiciliares, percebemos que uma grande parte da demanda do
nicpio encontra-se residindo na Zona rural e que assim a assistncia mdica especializada, como
bm a educacional
. se tornam bem mais difceis por motivos de acesso (transporte). As mes
atam a dificuldade que encontram de deslocar seus filhos para receberem direitos, como: Sade e
Educao.
Voltando o olhar para a assistncia educacional, o municpio dispe de uma (1) Sala de
curso, localizada na Escola Municipal Renato Ribeiro, onde atende atualmente 25 crianas e
adolescentes, sendo alguns j considerados adultos de acordo com a faixa etria.
A Sala funciona somente no turno da tarde, atendendo aos mais diversos tipos de deficincia,
mo: Deficincia Intelectual, Hiperatividade, Deficincia fsica, Deficincia auditiva, Deficincia Visual
Autismo, Sndrome de Down, Nanismo, e Paralisia Cerebral.
A Psicopedagoga responsvel pela Sala de Recurso, a Sra. Silvana Euzbio dos Santos, nos
ormou que a maioria das crianas e adolescentes atendidos teve sua deficincia apresentada
sde o nascimento, e que todos os que so atendidos pela Sala de Recurso possuem Laudo Mdico.
Tambm fora confirmado pela profissional que a maior demanda advm da Zona rural, e que
itas vezes os atendimentos so interrompidos por dificuldades de acesso, como a falta de
transporte.
Uma das lacunas observadas por ns e tambm colocada pela responsvel pela Sala de
urso a falta de uma equipe multidisciplinar, ou at mesmo outros profissionais capacitadas para
uar frente esta demanda, pois a Professora Silvana a nica capacitada do Municpio para esta
ompetncia, pois durante os 12 anos de existncia da Sala de Recurso veio se
apacitando para atender com eficcia as necessidades das criana e adolescentes com
deficincia.

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Sodesenvolvidas atividades especializadas de:Psicomotricidade,exerccios de
onoaudiologia, exerccios de fisioterapia nos membros superiores, Libras, Braille, Assistnci
edaggica, Assistncia aos Pais, como tambm artes visuais e plsticas com as crianas
adolescentes com deficincia.
Porm, perceptvel que uma das violaes de direito presente tambm na vida das crianas
e adolescentes com deficincia a distoro srie-idade, pois de acordo com a Professora Silvana
todos eles esto em atraso na situao escolar, e at alguns nem frequentam a escola.
Uma realidade apresentada durante a pesquisa foi falta de profissionais capacitados
nseridos na sala de aula regular, pois muitas vezes a Professora Silvana citou encontrar dificuldade
em inserir o aluno com deficincia na sala de aula regular, sendo muitas vezes rejeio ou
indiferena do professor/a.
A professora Silvana conclui nos relatando que se houvessem mais salas de recurso no
unicpio, como tambm mais profissionais interessados e capacitados seria possvel atender ma
ianas e adolescentes com deficincia que muitas vezes nem chegam ao conhecimento dela, po
existem demandas ainda desconhecidas, principalmente na Zona Rural.
Ainda frente s violaes de direito, percebemos que uma grande problemtica apresentada
durante a pesquisa, que a baixa qualidade de vida das crianas e adolescentes que j possuem o
BPC - Benefcio de Prestao Continuada, por m administrao de suas famlias, utilizando esta
renda para outras finalidades distintas, inclusive a responsvel pela Sala de Recurso alegou ter se
deparado com estas situaes, na qual advertiu e orientou os familiares.
Porm, enfatiza a Professora Silvana, que a causa da criana e do
adolescente com deficincia precisa ser abraada pela sociedade como um
todo, garantido uma melhor qualidade de vida a este pblico especfico.

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3.8 PROTEO ESPECIAL

De acordo com a PNAS Poltica Nacional de Assistncia Social, a Proteo Social Especial
(PSE) destina-se a famlias e indivduos em situao de risco pessoal ou social, cujos direitos
tenham sido violados ou ameaados. Assim, para integrar as aes da Proteo Especial, se
faz necessrio que o cidado esteja enfrentando situaes de violaes de direitos por
ocorrncia de violncia fsica ou psicolgica, abuso ou explorao sexual, abandono,
rompimento ou fragilizao de vnculos ou afastamento do convvio familiar devido
aplicao de medidas. Diferentemente da Proteo bsica que tem o olhar voltado para a
preveno, a Proteo Especial atua com natureza protetiva.

O objeto de estudo do Diagnstico o pblico Infanto-juvenil em toda a sua totalidade,


porm com nfase na violao dos seus direitos, assim, o caminho percorrido pelo mesmo nos
levou tambm a reflexo e avaliao da Proteo Especial no municpio.

De forma objetiva, sintetizamos o mapeamento e a anlise da rede de atendimento na


esfera da proteo especial do municpio de Cruz do Esprito Santo, procurando apresentar
a situao atual da rede de proteo especial, como tambm suas capacidades bsicas de
atuao e interveno visando garantia dos direitos das crianas e adolescentes. Ao
mesmo tempo pretendemos oferecer aes protetivas s violaes de direitos encontradas no
municpio.

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MAPEAMENTO
4. E ANLISE DA REDE DE ATENDIMENTO NA
ESFERA DA PROTEO ESPECIAL

Durante o mapeamento nos deparamos com uma realidade que achamos bem preocupante, j
que existe um nico programa formal de proteo especial no municpio: o PETI (Programa de
Erradicao do Trabalho Infantil), atuado pela prefeitura Municipal.

Desta forma, a nossa pesquisa se tornou especifica e direcionada diretamente a este programa.

O PETI foi implantado no municpio de Cruz do Esprito Santo no ano de 1999, oferecendo
atividades socioeducativas na rea da educao, esporte e lazer, e disponibilizando
[atualmente] vagas para 500 crianas e adolescentes, visando erradicao do trabalho
infantil, tanto na zona urbana quanto na zona rural.

Tabela 04
Mapeamento Dos Programas De Proteo Especial Existentes No Municpio

Tipo de Bairro ou
Nome da Nome do Regime de Detalhamento
N de instituio distrito em
instituio programa ou atendimento da modalidade
ordem (Gov./No que ocorre o
executora servio (ECA, art.90) de atendimento
Gov.) atendimento
PETI
Programa de
Prefeitura Atividades Erradicao do
01 Gov. Erradicao do Centro
Municipal Socioeducativastrabalho infantil
Trabalho
Infantil

Fonte: Conhecer para Transformar: guia para Diagnstico e Formulao da Poltica Municipal
da proteo integral das Crianas e Adolescentes - So Paulo, 2011.

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4.1 Execuo do PETI no municpio

Nos doze anos de atividades, a gesto do PETI foi assumida por trs diferentes coordenadores.

No ano de 2011, trabalhavam dezenove (19) pessoas na execuo do mesmo, sendo: uma (1)
coordenadora, doze (12) monitores, trs (3) cozinheiras, dois (2) auxiliares de servios gerais, um
(1) secretrio e um (1) vigia (terceirizado). Os doze (12) monitores se revisam nos turnos da
manh e da tarde, desenvolvendo as seguintes atividades: trs (3) deles cuidam do esporte,
quatro (4) do reforo escolar, um (1) ministra o curso de bordado, um (1) ministra o curso de
croch, um (1) ministra o curso de trabalhos manuais e dois (2) para as oficinas de danas.

Durante a entrevista com a Coordenadora do programa, perguntamos como se dava o processo


da capacitao das pessoas que desenvolvem o PETI no municpio e, a fim de esclarecer, nos
relatou que ocorre uma capacitao anual, a partir de algumas formaes oferecidas pelo
Estado, da qual ela mesma participa para depois repassar o conhecimento aos demais
operadores. Falou-nos tambm, que ela mesma percebe a necessidade de algo mais
aprofundado, de um conhecimento mais amplo e de uma capacitao mais eficaz e especfica
para o municpio, acrescentando que nem a Secretaria Municipal de Ao Social nem a
Secretaria Estadual de Desenvolvimento Humano parecem ter condies de oferecer algo a mais
para os executores do programa.

No ano de 2011, o PETI atendeu so 346 crianas e/ou adolescentes, de ambos os sexos, sendo
a faixa etria de 7 anos a 15 anos e 11 meses.

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A modalidade de proteo especial oferecida atualmente pelo programa refere-se diretamente
Erradicao do Trabalho Infantil, mas ficou perceptvel durante o convvio no programa, que
muitas famlias procuram o mesmo bem mais pelo benefcio financeiro oferecido do que pelo
prprio objetivo do programa. Com efeito, o pblico atendido representado em sua maioria
por famlias em estado de vulnerabilidade e pobreza, vivendo as mais diversas situaes e
problemticas sociais.

Sabemos que o programa tem como seu objetivo explicitamente definido atender a crianas e
adolescentes vtimas ou expostas ao risco do trabalho infantil, porm durante a aplicao do
questionrio 2, sugerido pelo guia1, a coordenao relatou outros tipos de violao sofrida por
crianas e adolescentes que so atendidos pelo programa, como por exemplo: um caso de
violncia sexual intrafamiliar; ou o envolvimento
crianas
dee \adolescentes com o consumo de
lcool e drogas, sendo esta violao bem mais acentuada do que a primeira.

Como antes fora citado, o programa possui capacidade para 500 crianas, sendo que somente
346 esto sendo atendidas pelo mesmo. Durante a entrevista com a coordenao, perguntamos
o motivo de tantas vagas ainda em aberto, obtendo como resposta que muitos pais optam por
no colocarem seus filhos no programa.

Curiosos de aprofundar esta resposta, perguntamos se o programa


desenvolvia um trabalho de busca ativa, tanto para atender mais crianas no
programa quanto para detectar possveis outras violaes, principalmente de
Trabalho Infantil, j que este o objetivo do mesmo. Entendemos pelo
exposto pela coordenao que este trabalho no existe.

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Resumimos na tabela a seguir, os meios de acesso do pblico ao programa:
Tabela 05
Especificao dos meios de Acesso do Pblico ao PETI [Municpio De Cruz Do Esprito Santo/PB]

Meios de Acesso do pblico ao programa (PETI) Estimativa %

Demanda
X do prprio usurio ou de seus familiares, diretamente instituio. 90%
Encaminhamento efetuado por outras instituies: Conselho Tutelar, Frum,
X 10%
Ministrio Pblico e CRAS.
Busca ativa e/ou atividades realizadas pela instituio na comunidade.

Fonte: Conhecer para Transformar: guia


para Diagnstico e Formulao da
Poltica Municipal da proteo integral
das Crianas e Adolescentes - So
Paulo, 2011.

.
.
.

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. Pela anlise destes dados nos parecem poder deduzir outra fragilidade do programa.
.
Com efeito, o fato de a iniciativa de inscrio vir mais da populao que procura o programa, s ve
.
om outras expectativas, e no do programa buscar as situaes de trabalho infantil irregular ou
.
xplorao, em resposta a uma demanda supostamente existente, pode inverter os objetivos do pr
rograma. Ele deixaria de desenvolver um trabalho de busca ativa, como tambm de anlise e atua
e formas para combater e prevenir os mais diversos tipos de violao que podem encontrar-se
orma oculta no municpio, para se tornar momento de apoio e reforo educativo das criana
.
adolescentes em geral.

O fato dos meios de acesso do pblico ao programa ser em substncia dependente da busca d
mlias pelo mesmo preocupa, pois se subentende que as famlias visam principalmente o bene
ferecido pelo programa e no uma necessidade de melhora da situao infanto-juvenil do municpio
Cruz do Esprito Santo. Talvez, esta conscincia deveria ser mais bem refletida e aprimora
primeiramente nos prprios executores do programa para depois ser dialogada e repassada
famlias por atividades de formao e informao.

istem tambm crianas e adolescentes que so encaminhadas para o PETI por instituies locais,
ual o Conselho Tutelar e o Frum, ou pelo Ministrio Pblico e pelo CRAS, sendo, porm estas situa
em resumidas (trata-se de casos onde j foram detectadas violaes sofridas pelas crianas e
dolescentes, para os quais o encaminhamento ao programa uma forma de soluo protetiva ou
mesmo de preveno)

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Perfil dos usurios do Programa

Durante o processo de pesquisa do PETI, foram avaliados alguns cadastros de crianas e


adolescentes. Fazia-se necessrio analisar os 346 cadastros que correspondem ao nmero de
crianas e adolescentes atendidos pelo programa, mas foi relatado pela coordenao que
enquanto existia anteriormente um programa de software, o SISPETI, desenvolvido para arquivar
os cadastros existentes, este, porm foi desativado, e que o arquivo acabou sendo perdido
durante uma troca de computadores.

Existem, atualmente, s algumas fichas cadastrais no local de funcionamento do programa, o


Ginsio O Rafam, localizado no Centro da cidade e atualmente em reforma, mas elas
correspondem a anos anteriores. No local onde provisoriamente o programa est funcionando
xistem tambm algumas fichas cadastrais, que a coordenao gentilmente nos concedeu analisar.
Trata-se de 68 fichas, uma amostra pequena comparada ao nmero de crianas e adolescentes
atualmente atendidos pelo programa. Parece-nos, assim, que tambm a situao dos registros
aponta para mais uma fragilidade do programa, pela importncia de ter um arquivo vivo e
atualizado no ano de atuao do programa.

Contudo, dentro das fichas cadastrais analisadas, que foram 68 (sessenta e oito), podemos
perceber o perfil do pblico Infanto-juvenil que atendido pelo programa.

Verificamos ento que em sua maioria ele representado pelo sexo masculino sendo 64,70%, com
nfase na faixa etria entre 9 e 11 anos, residentes com mais frequncia na Zona urbana do
Municpio, especificamente no Centro da Cidade e nos Conjuntos Francisco Cunha e Jlia Paiva.

O pblico feminino, porm tambm aparece sendo 35,30% dos usurios.

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A Escolaridade dos pais tambm nos chamou a ateno, pois entre as 68 fichas analisadas
aparecem 51 mes, e 43 delas que so analfabetas (84,32%), como tambm todas se encontram
cadastradas no Programa Bolsa Famlia, o que caracteriza que estas crianas fazem parte de um
contexto familiar apresentando extrema vulnerabilidade social.

O municpio de Cruz do Esprito Santo, por ter somente o PETI (Programa de Erradicao do
Trabalho Infantil) na esfera da proteo especial, expe este nico programa a expectativas na sua
atuao que vo alm de seus objetivos natos, podendo enfraquecer assim a rede de atendimento
as crianas e adolescentes como um todo.

Os principais desafios encontrados referem-se primeiramente ao limitado e parcial interesse e


preocupao dos poderes pblicos com relao s Polticas Sociais, com a tendncia a pens-las de
orma assistencial e sempre subordinadas a clculos de retorno econmico e administrativo. A idei
de polticas preventivas, de promoo de autonomias na Sociedade Civil, de trabalho em rede, ou
e constituio e fortalecimento de Sistemas de ao, ainda esbarra em costumes e lgicas mai
etamente assistenciais, que inclusive no precisam, ou precisam muito menos, de diagnsticos
nlises especficas assim como de profissionais melhor e mais especificamente qualificados par
esta atuao.

Vale salientar tambm que a inexistncia de interao e de articulao entre as


componentes administrativas e da sociedade civil organizada do SGDCA do
municpio, deixa muito lacunoso o conjunto de informaes que seria possvel se
notificaes, registros, intervenes e propostas frente s violaes de direitos
da criana e do adolescente, tivessem como cruzar, se comparar, interagir. Isto,
talvez, impossibilite atualmente uma mudana positiva nos indicadores sociais do
municpio de Cruz do Esprito Santo.

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5. PLANO DE AO PARA A POLTICA DE ATENDIMENTO
E FORTALECIMENTO DO SGDCA

5.1 DESCRIO DAS PROPOSTAS DE AO DA POLTICA DE ATENDIMENTO

De acordo com a realidade emergida do Diagnstico, a Comisso analisou e props algumas


aes de curto e mdio prazo, apresentadas e discutidas no CMDCA sendo aprovadas para
sua insero no Plano de Ao 2012, a fim de aprimorar a Poltica de atendimento da
Criana e do Adolescente no Municpio de Cruz do Esprito Santo, que vamos a seguir
apresentar de forma sinttica.

AES
I. DE RESPOSTA A MAUS TRATOS, ABANDONO E NEGLIGNCIA

Contribuindo para uma melhoria do atendimento psicossocial a crianas e adolescentes


vtimas de Negligncia, Maus-tratos e Abandono, como tambm s suas famlias, agilizando a
parceria do CT com o CRAS, j que o municpio no possui CREAS, nem Programas que
viabilizem uma especfica Proteo Especial.
Com efeito, precisamos de efetivas melhorias na qualidade de vida do pblico Infanto-juvenil,
como tambm, de acompanhamento psicolgico adequado e difuso, para diminuir traumas e
consequncias nas crianas e adolescentes violados. Procurar-se- tambm o um
acompanhamento da famlia ou do agente violador, lembrando que em muitos casos se trata
das prprias mes das crianas, como indicado pelo diagnstico.
Com isso tambm buscaremos uma maior integrao e colaborao dos servios
pblicos com o Conselho Tutelar.

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1.Aes que integram a proposta
. No mbito da defesa jurdico-social dos direitos: O CT ter um registro especfico destes c
notificando e encaminhando as famlias ao Servio Pblico, efetivando um atento acompanhamen
casos. O CMDCA acompanhar (bi) mensalmente o processo.
No mbito da proteo bsica da Assistncia Social: Atravs do CRAS, oferecer-se- um atendim
efetivo da equipe tcnica (assistente social e psicloga).
No mbito de outras polticas sociais bsicas:
Educao: Pedido formal para que as Escolas formalizem e encaminhem os casos identificados.
Sade: Colaborao com os Agentes de Sade por reunies e registros na identifica
ncaminhamento de casos e situaes problemticas encontradas ou vislumbradas nas visitas domic
2.Instituies a serem envolvidas
Apesar da dificuldade de dilogo com o Poder Executivo, precisamos esclarecer as responsabilida
atravs da clareza no registro e no acompanhamento dos processos (quem faz/no faz o
documentado por ofcios, dirios e registros). Assim, o CT manter seu papel deliberativo, enqua
CRAS efetivar o atendimento as crianas e adolescentes. Secretarias de Educao e Sade
nvolvidas na fase de reconhecimento dos casos. Quanto ao apoio ser sempre necessrio o envolvi
onstante do CMDCA, como mediador do processo, mantendo contatos permanentes com os d
atores, assim como fiscalizador para que cada ator assuma suas reponsabilidades.

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AES
II. DE RESPOSTA A CRIANAS E ADOLESCENTES AUTORES DE
ATO INFRACIONAL

Precisamos repensar, elaborar e propor novas formas de aplicao de


medidas socioeducativas, atravs de uma estrita colaborao do CMDCA com
o Judicirio. Uma possibilidade, a ser implementada como experincia piloto,
seria a interao de uma ao do Poder Pblico com entidades e instituies no
territrio, pela superviso de CMDCA e Poder Judicirio.
1.Aes que integram a proposta
Colaborao entre CMDCA, CT, Poder Executivo e Poder Judicirio (e demais
atores incluindo entidades interessadas) para formular melhor e executar essa
proposta.
2.Instituies a serem envolvidas
Secretaria de Ao Social
Poder Judicirio
Conselho Tutelar
Entre outros (a definir).

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AES DE RESPOSTA AO TRABALHO INFANTIL
III.

Procurar ao conjunta e dilogo com que sugerir e avaliar de forma conjunta


possveis melhorias no Programa.
1. Objetivo
- Ampliao do territrio de atuao do PETI, avaliando a possibilidade de criar ncleos do
programa nas comunidades da zona rural, como tambm uma melhor distribuio na zona
urbana, possibilitando assim um maior atendimento demanda existente e a insero de
mais crianas e adolescentes atendidos pelo programa.
- Melhorias quanto s atividades oferecidas pelo programa, fazendo com que estimulem o
crescimento e a formao humana e social das crianas e adolescente atendidos pelo mesmo.
2.Aes que integram a proposta
No mbito da proteo especial: Descobrir possveis casos ocultos de Trabalho Infantil,
tanto na Zona Rural quanto Urbana, desenvolvendo aes de proteo e preveno.
No mbito da defesa jurdico-social dos direitos: Contribuir na identificao dos casos,
acompanhando as crianas e suas famlias. Tambm o CT notificar e encaminhar os casos,
visando insero das crianas e adolescentes violados no Programa.

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e encaminhar os casos, visando insero das crianas e adolescentes violados no
Programa.
No mbito da proteo bsica da Assistncia Social: Receber e analisar as
propostas, como Secretaria gestora do Programa.
No mbito de outras polticas sociais bsicas:
Educao, Sade e Assistncia Social: Caso seja efetivada a ampliao do
Programa, as demais Polticas podero ajudar na Busca ativa, identificao e
cadastramento das crianas e adolescentes, a fim de inseri-los no Programa.

3.Instituies a serem envolvidas


Como gestora do Programa, a Secretaria de Ao Social ser responsvel pelas
aes, porm o CMDCA e CT podero estar sempre envolvidos, assim como os
demais atores do SGDCA e as demais polticas bsicas, anteriormente especificados.

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IV. AES
IV. DE RESPOSTA A CRIANAS E ADOLESCENTES COM DISTORO
SRIE/IDADE E EVASO ESCOLAR
Como contribuio para um aprimoramento da metodologia e da aplicao de
pedagogias ativas e ldicas, atravs de experincias concretas realizadas no territrio, a
mesmo tempo em que haver uma contribuio na busca ativa no territrio com relao a ca
de desafeio escola, est sendo executado pela Associao Centro Rural de Formao CR
o Projeto Brincando Direitos. O projeto, inspirado na metodologia de Palavras brincando
mais de dois anos atuada no Municpio se prope de reforar, em alguns casos iniciar,
processos de busca das crianas e adolescentes ausentes nas salas de aula, como tamb
capacitar os professores a fim de reconciliar a Escola com o Aluno. (Projeto financiado p
Programa Amigo de Valor - Banco Santander, como Renovao de Apoio 2012).
1. Pblico-alvo
- Cerca de 80 Crianas e adolescentes entre 07 a 14 anos, residentes nas reas ma
vulnerveis do municpio, como os Conjuntos Francisco Cunha e Jlia Paiva, e toda a zona ru
(comunidades e assentamentos), com quem trabalharemos a questo da evaso escolar e
distoro srie/idade, e que podero transformar-se em pequenos agentes multiplicadores e
suas comunidades;
- Os atores do SGDCA, como professores e diretores da rede estadual e municipal de ensin
(20 25), agentes de sade, conselheiros, profissionais das secretarias, entre outros;
- As famlias das crianas evadidas ou com distoro srie/idade, a fim
de acompanh-los e procurar entender melhor o motivo de tais
violaes, fortalecendo assim a convivncia familiar, como tambm o
envolvimento da famlia na escola.

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2. Objetivo
O projeto se prope de reforar, em alguns casos iniciar, os processos de busca das
crianas e adolescentes ausentes nas salas de aula, diminuindo assim a Evaso Escolar,
entendendo que para isto precisa que os vrios atores sociais se convenam de suas
responsabilidades e as assumam de forma compromissada e constante.
Aes que integram a proposta
No mbito da defesa jurdico-social dos direitos: Retomada da Discusso com o Poder
Judicirio, Ministrio Pblico e Segurana Pblica em relao problemtica dos alunos
fora das escolas, ociosos nas praas pblicas durante o horrio escolar ou saindo antes
do horrio, por falta de controle nas portarias das Escolas.
No mbito do Fortalecimento do SGDCA: Fortalecimento do Frum atravs da
preparao e realizao da Jornada dos Direitos nas Comunidades, buscando maior
envolvimento da Rede atravs de Reunies, debates, entre outros.
No mbito de outras polticas sociais bsicas:
Educao: Parceria para a realizao do Curso envolvendo Pedagogia Ldica e outras
artes, a fim de fortalecer os profissionais de sala de aula e reconciliar a Escola com o
aluno.
Sade/ Assistncia Social e Educao: Contribuio no processo de Busca ativa nas
comunidades, atravs dos registros das Escolas, agentes de Sade e informaes do
Cadnico, como tambm encaminhamento dos casos.

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3.Instituies a serem envolvidas
Associao dos Trabalhadores Rurais dos projetos de Assentamento (em particular:
Dona Helena; Massangana I, Vida Nova; Campo de Sementes e Mudas):
Disponibilidade de espaos para as atividades; Participao na busca ativa e na
organizao das Jornadas dos Direitos.
Pastoral da Criana: Participao na busca ativa
Pastoral do Menor: Participao na busca ativa e na organizao das Jornadas dos
Direitos
Parquia do Divino Esprito (Igreja Catlica): Disponibilidade de espaos para as
atividades; Ajuda para construo da rede de relaes no territrio.
Secretaria Municipal da Sade: Participao dos agentes de sade nas aes de
contato com a populao no territrio.
Secretaria Municipal de Educao: Participao na busca ativa Envolvimento dos
Professores da Rede Municipal de Ensino.
Universidade Federal da Paraba: Assessoria de professores da rea de
educao; Assessoria para o curso introdutrio sobre pedagogia ldica.
Cia Boca de Cena: Assessoria para o curso introdutrio sobre pedagogia
ldica; Atuao nas Jornadas dos Direitos.

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AES
V. DE RESPOSTA A CRIANAS E ADOLESCENTES COM DEFICINCIA

Queremos atuar um levantamento e construo de correspondentes aes que favoream


uma resposta situao das crianas e adolescentes especiais do Municpio.

1. Justificativa
nda temos dados oficiais sobre o nmero de crianas e adolescentes deficientes existentes no
unicpio, porm sentiu-se a necessidade de um levantamento mais tcnico por perceber alguns
ces bem informais, de casos ocultos na Zona Rural e outros sem atendimento especializado na
Zona Urbana.
2. Pblico-alvo
nas e adolescentes de todas as faixas etrias, que tenham alguma deficincia fsica, mental,
re outras. Residentes no Municpio, enfatizando a Zona Rural, pois percebemos a existncia de
casos isolados, sem nenhuma assistncia, nem acesso Escola.
3. Objetivo
peramos efetivas melhorias na qualidade de vida do pblico Infanto-juvenil com deficincia no
nicpio. perceptvel a falta de atendimento especializado, como tambm de investimento na
Educao Inclusiva, principalmente na Zona rural. Assim esperamos contribuir e modificar esta
dade, proporcionando atravs desse levantamento, conhecer e atender as necessidades desse
pblico especfico por meio das aes do CMDCA.

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4.Aes que integram a proposta
No mbito da defesa jurdico-social dos direitos: Contribuir na identificao dos casos
acompanhando as crianas e suas famlias, como tambm atravs do CT notificar
encaminhar os casos.
No mbito da proteo bsica da Assistncia Social: Contribuir no levantamento atravs d
CRAS, como tambm encaminhamento e orientao das famlias quanto ao BPC, visando
melhoria da renda e qualidade de vida das crianas e adolescentes especiais.
No mbito do Fortalecimento do SGDCA: Fortalecer a Rede atravs de Campanhas que
mostrem a necessidade do cuidado com os Especiais.
No mbito de outras polticas sociais bsicas:
Educao: Inserir nas escolas os alunos especiais, oferecendo os equipamentos e profissiona
necessrios para esta incluso.
Sade: Contribuir na busca ativa atravs dos Agentes de Sade, como tambm disponibiliza
os servios de sade necessrios para realizao de exames e laudos.
5.Instituies a serem envolvidas
Secretarias de Sade, Educao e Assistncia Social
CMDCA e CT
Indicaes
6. para a definio do oramento - sem indicao

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6. CONSIDERAES FINAIS

Depois de quase dois anos construindo este diagnstico, conclumos com o


mesmo sentimento do incio, o de atravs dele buscar melhorar e fortalecer a
oltica da criana e do adolescente no municpio de Cruz do Esprito Santo, porm
tivemos que percorrer rduos caminhos para chegar at aqui.
Ver este diagnstico concludo em meio a tantas dificuldades nos traz muita
alegria.
A cada etapa percorrida podamos perceber as lacunas existentes nos
diversos atores do SGDCA para que a Poltica da criana e do adolescente
udesse ser efetiva. As faltas nas Polticas sociais bsicas e tambm a ausncia
de preocupao das prprias famlias, onde deveria ser o ambiente familiar o
spao de maior garantia de direitos, e no municpio de Cruz do Esprito Santo se
onfigura como o espao de muitas faltas, sendo estas causadas por inmeros
fatores citados ao longo deste diagnstico.
Poder perceber que a concepo de direito no Municpio ainda no se
totaliza e que uma boa parte da populao ainda enxerga as polticas
pblicas e os servios oferecidos como prtica caritativa, onde os que as
praticam esto cumprindo um dever moral de ajudar os pobres, nos fez
chegar at aqui e poder ajudar a sociedade a conhecer e se conscientizar
dos seus direitos sociais.

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Contudo, o maior objetivo deste diagnstico, trazido na prpria nomenclatura
Projeto que o prope: Conhecer para Transformar, nos direcionou a buscar conhe
realidade do pblico infanto-juvenil deste municpio e transform-la com a ajuda
diversos atores do SGDCA, somando foras para que a Poltica da Criana e
adolescente garanta qualidade de vida e protagonismo a este pblico especfico.
Uma das coisas mais difceis de conviver ao longo desta construo foi sent
parte de muitos dos participantes desta pesquisa visitados que a mesma soava c
forma de ameaa, chegando negao de muitos dados ou do fornecimento incomp
dos mesmos, dificultando este processo e at mesmo causando lacunas no mesmo.
Portanto, precisar um esforo contnuo do CMDCA e dos diversos atores
SGDCA para dar continuidade a este processo e encaminhar passos para cada a
avaliada como vivel neste diagnstico. Cuidando, sobretudo de no deixar resfria
expectativas levantadas e concretizar passos concretos, viveis, pontuais e precisos,
e que nossas crianas e adolescentes que hoje sobrevivem com os mnimos sociais, p
protagonizar o futuro deste municpio.
Conclumos, portanto, com grande satisfao este
diagnstico e esperamos que possa servir como fonte muitas
mudanas, de planos e projetos de interveno, buscando
sempre fortalecer a Poltica de atendimento Criana e ao
Adolescente, como tambm unir o SGDCA em torno de uma
causa to justa e apaixonante.

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RETALHOS DE MINHA HISTRIA das famlias j residindo
nas parcelas, e a localidade
Frei R. Reginaldo do Nascimento,OFM j avanada na povoao,
pedimos transferncias nas
com grande satisfao com que venho partilhar a minha matriculas para a Escola
histria em pequenos retalhos, pois seria impossvel Estadual da Fazenda Cob,
apenas com algumas palavras relatar toda a minha vida de a distancia era mais ou
maneira ampla em todos os aspectos, quero nesta partilha menos de uma hora e meia
apenas restringir-me sobre a minha vida escolar e a viso sendo ida e volta. Nesta
que tenho hoje sobre o que vivenciei, de maneira bem escola aprendi a ler e a
rpida e prtica. escrever, e alguns
professores se tornaram marcantes em minha vida, tanto
Para inicio de conversa, Cruz do Espirito Santo tornou-se pelo estudo como pela ateno e carinho, tudo era
um lugar importante em minha vida desde 1994 quando marcante para mim, as festinhas de So Joo, o trabalho na
meus familiares decidiram entrar na luta pela terra neste horta, a minha vez que fui presidente de classe e
municpio. Vindo da cidade de Mamanguape PB, com 6 participante do grmio escolar. Estudei nesta escola desde
anos de idade acompanhei toda a luta dos trabalhadores a alfabetizao at a quarta serie do ensino fundamental.
para a conquista da terra do falido engenho novo, hoje
Assentamento Dona Helena. No inicio as nossas moradias Em 2002, o medo tomou conta de mim, pois, agora teria
foram s barracas de lomas durante um ano e seis meses, que ir estudar na cidade com pessoas estranhas e com o
na localidade prxima ao barreiro no conjunto Francisco acrscimo de matrias de reas especificas. Na Escola
Cunha e Julia Paiva. No acampamento pela manh Municipal Renato Ribeiro, estudei quatro anos, ou seja, da
algumas mulheres ensinavam o reforo escolar e a tarde quinta oitava serie do ensino fundamental. Comeamos
todas as crianas se dirigiam para a Escola Municipal com um pequeno projeto de construir um Grmio
Antnio Virginio Cabral e assim poderem estudar. Aps a Estudantil, encontramos varias resistncias neste ambiente.
desapropriao das terras no ano de 1995 fomos morar nas Enfrentamos desafios e refletimos sobre diversos
antigas estruturas do engenho novo, mesmo assim questionamentos tais como: falta de merenda
permanecemos estudando na referida escola. frequentemente, construo da proposta de um cardpio,
observao na presena dos professores e na falta dos
At 1996 a famlia era composta por trs tripulantes (meu transportes que traziam os alunos da zona rural,
pai, minha me e eu) neste mesmo ano fomos agraciados assembleia com os alunos, participao e conscientizao
pela presena to esperada (minha irm) ela seria agora a nas feiras de cincias, elaborao de um boletim
mais recente daquele lugar. As terras do assentamento informativo entre outros. Aqui devo recordar com muita
foram divididas entre todos os trabalhadores, ficando livre alegria a presena do Italiano Alessandro Fainello que
a deciso de cada famlia optar em ir morar em seus lotes tanto nos ajudou na formao do Grmio escolar e nestas
(parcela) fomos uma das primeiras famlias a se mudar aes concretas.
para o terreno, que fica prximo da antiga fazenda Cob,
sendo mais tarde, Assentamento Vida Nova. A nossa Em 2006, o ensino mdio foi na Escola Estadual Deputado
primeira moradia foi uma casa de taipa construda em Fernando Milanz. Devido os constantes enfrentamentos
mutiro por meus familiares e futuros vizinhos. Neste dos desafios no Ensino fundamental, percebi que a
perodo perdi todo o meu ano letivo, pois, o lugar tornara- situao neste ambiente se tornava mais complicado, por
se isolado de tudo e de todos. No ano de 1997 a maioria ser o nico colgio do municpio que tinha o Ensino
Mdio, s depois foi que surgiu o colgio Flavio Ribeiro
com a abertura de salas para alunos do ensino mdio,
devido a uma grande demanda de alunos vindos da zona
rural. Havia neste ambiente uma grande falta de interesse
de ambas as partes, tanto do docente quanto do discente
[havendo excees]. Mesmo assim, em pequenos grupos
de reflexo comeamos a levantar alguns
questionamentos, que muitas vezes fomos proibidos de
tais coisas. Mas, aos poucos comeamos a andar com
pequenos passos bem significativos: programa na radio
difusora da escola no momento do intervalo, reflexo e

INCI
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formaes sobre Grmios, [porque eleies j existiam, criavam suas prprias alternativas, pegavam carona,
mas com interesses bem distantes do que prprio], voltavam para casa, ou iam a p para a escola, e quando
presena ativa no conselho escolar, questionamentos sobre chegava ao ambiente escolar era barrado no porto, por ter
a merenda, material de limpeza, oramentos, reunies com chegado atrasado, teria que esperar a hora do intervalo pra
representantes de turma mensalmente, construo de poder entrar. Quantas vezes as melhores iniciativas dos
boletins informativos peridicos. Aqui, quero destacar a alunos por sonharem e acreditarem em uma escola melhor
presena do Centro Rural de Formao, na assessoria e eram simplesmente abafadas, por que este tipo de atitude
apoio. Conclui o ensino mdio no ano de 2008. coisa da oposio? No quero aqui culpar ningum, e
sim expressar o quanto eu amo minhas razes, ou seja, o
Em 2009 fui morar em uma nova realidade de outro meu ponto de partida, que o nosso municpio. Porm,
estado, na cidade de Penedo Al, na etapa do quero alertar o quanto estamos sendo enganados com esta
Postulantado na Vida Religiosa Franciscana na Ordem dos conversa de querer o melhor para nossa terra, pois, como
Frades Menores, foi um ano de conhecimento e se diz em um velho ditado popular de boas intenes o
identificao com o carisma. Em 2010 fiz o Noviciado inferno j esta cheio! Na realidade quem termina
Franciscano, na cidade de Lagoa Seca PB, um ano perdendo o mais fraco, ficando impossibilitado de
voltado para a orao e contemplao, e trabalhos realizar os seus sonhos, ou ao menos sonhar com dias
manuais. No ano seguinte [2011] fui transferido para a melhores. Observando daqui de longe percebo o quanto
cidade de Salvador BA, para iniciar o cursinho pr- existe de pessimismo em nossa terra, querem colocar na
vestibular e revisar o aprendizado. E hoje continuo na nossa mente que somos pobres, e nada podemos fazer.
capital Baiana, cursando o segundo semestre de Filosofia. Percebo que nem tudo est perdido, o tempo urge e ainda
O intuito de elaborar este pequeno relatrio falar sobre h a possibilidade de mudar esta realidade, no devemos
minha vida com relao aos meus estudos. Quero se conformar com os mnimos avanos que nos so
apresentar a voc uma simples observao, sobre a oferecidos como favor e bondade, temos que lutar
realidade em que vivenciei durante o perodo em que frequentemente por dias melhores. Pois h dcadas somos
residi em Cruz do Espirito Santo PB [14 anos]. A minha marginalizados, oprimidos e nos tornamos brinquedos nas
caracterstica pessoal ter a fama de insistente, teimoso e mos de muitos.
possuir certa ousadia. Quando estava fazendo o cursinho Espero que esta minha partilha ajude-nos a refletir, sobre a
pr-vestibular, um dos meus professores dizia que o nossa realidade, e nos encoraje a erguer a cabea e
assunto que estvamos estudando era apenas uma reviso incomodar as autoridades com nossa vida pratica na luta
dos estudos do tempo de escola, s que para mim, tudo por nossos direitos.
que ele explicava era novo, ou seja, enquanto a maior parte
dos meus colegas estavam revisando o assunto, eu nunca Salvador BA Julho de 2012
tinha visto! Com esta realidade me fiz a seguinte anlise: a
juventude de meu municpio est sendo enganada! Frei R. Reginaldo do Nascimento,OFM
Da, me deparei com uma realidade muito
frustrante sobre a educao em nosso
municpio, eu me perguntei de quem a
culpa?. Claro que devemos levar em conta a
nossa realidade. Quantas vezes por falta de
professores qualificados em nosso
municpio, a maioria migram de cidades
vizinhas para poder lecionar em nossas
escolas? Quantas vezes a ponte da batalha
foi interrompida e estes ficaram
impossibilitados de terem acessos s salas de
aulas? Mas, em inmeras ocasies a
irresponsabilidade com o discente sobressaia
mais alto pela falta de interesse. Quantas
vezes os nibus que buscavam os alunos na
zona rural deixaram- os esperando, horas e
horas prximo s estradas? Os alunos