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Regimento Interno do Senado Federal

Aula 0 Aula Demonstrativa


Prof. Julio Ponte

Aula 0

Regimento Interno do Senado Federal


Funcionamento do Senado Federal e Mesa
Professor Julio Ponte

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Aula Contedo Programtico Data

00 Funcionamento do Senado Federal. Mesa. 20/02

01 Senadores. 10/03

Blocos Parlamentares, Maioria, Minoria e Lideranas.


02 30/03
Representao Externa. Comisses (parte 1 de 2).

03 Comisses (parte 2 de 2). 20/04

04 Sesses. 10/05

05 Proposies (parte 1 de 2). 30/05

06 Proposies (parte 2 de 2). 20/06

Proposies Sujeitas a Disposies Especiais.


Atribuies Privativas. Convocao e Comparecimento
07 de Ministro de Estado. Alterao ou Reforma do 10/07
Regimento Interno. Questo de Ordem. Documentos
Recebidos. Princpios Gerais do Progresso Legislativo.

08 Exerccios comentados. 30/07

Tpicos da Aula

1. Apresentao ................................................................................ 3
2. Conceitos Iniciais .......................................................................... 7
3. Legislatura e Sesso Legislativa .................................................... 7
4. Sede do Senado Federal .............................................................. 14
5. Reunies Preparatrias ............................................................... 16
6. Mesa Composio ..................................................................... 21
7. Mesa Eleio ............................................................................. 23
8. Mesa Atribuies ...................................................................... 27
9. Lista das Questes Apresentadas ................................................ 49
10. Gabarito .................................................................................... 55
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1. Apresentao

Ol, amigos do Ponto dos Concursos! Como esto?

Meu nome Julio Ponte e iniciamos agora uma etapa do seu projeto
Rumo ao Senado Federal. Ministrarei um curso completo de Regimento
Interno do Senado Federal, matria comum a todos os cargos de um dos
concursos mais esperado do ano.

Antes de iniciar propriamente nossa matria, deixe-me fazer uma breve


apresentao. Sou Policial do Senado Federal, do concurso de 2008 (3
colocado). Ministro aulas em cursos presenciais e on line no Rio de Janeiro,
Braslia e Recife. Fui da Marinha do Brasil por 12 anos, formado pela Escola
Naval, e tive rpidas passagens pelo DETRAN/RJ (3 colocado) e pela Polcia
Rodoviria Federal (1 colocado nas provas objetivas), aps aprovaes nesses
concursos antes de chegar ao Senado (dizem por a "cunado", mas no posso
falar assim porque vai pegar mal para mim, no ? rsrs).

No h informaes oficiais sobre o prximo concurso. A deciso de


realizao de um novo certame exclusiva do Presidente. Espera-se que ocorra
em 2016, tendo em vista que os ltimos concursos foram em 2008 e 2012.

No 2 semestre de 2015 o Senado comeou a realizar um estudo sobre a


tabela de lotao ideal da Casa (o nmero ideal de servidores para cada cargo).
Eu fao parte do grupo de trabalho referente Polcia do Senado. Uma das
razes desse estudo efetivamente embasar o pedido de um novo concurso.
Qualquer informao OFICIAL que venha a ser divulgada pela Casa, postarei na
minha pgina do Facebook: www.facebook.com/professorjulioponte.

Se no h previso de um novo edital, muito menos existem


informaes sobre os cargos que sero contemplados com vagas. Assim, eu
gostaria apenas de relacionar quais so os cargos que existem no Senado.
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Cargo: Consultor Legislativo, Consultor de Oramentos e Advogado do


Senado Federal (nvel superior)
Remunerao: R$ 27.582,21

Cargo: Analista Legislativo (nvel superior)


Remunerao: R$ 21.347,32
Especialidades:
Administrao
Arquitetura
Arquivologia
Assistncia social
Biblioteconomia
Comunicao social
Contabilidade
Enfermagem
Engenharia
Farmcia
Fisioterapia
Informtica Legislativa
Manuteno de Mquinas Grficas
Medicina
Nutrio
Odontologia
Oramento Pblico
Processo Industrial Grfico
Processo Legislativo
Psicologia
Redao e Reviso
Registro e Redao Parlamentar (taqugrafo)
Traduo e Interpretao

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Cargo: Tcnico Legislativo (nvel mdio)


Remunerao: R$ 13.014,16
Especialidades:
Administrao
Arquivologia
Assistncia a Plenrios e Portaria
Comunicao Social
Contabilidade
Edificaes
Eletrnica e Telecomunicaes
Enfermagem
Informtica
Legislativa
Odontologia
Policial Legislativo Federal
Processo Industrial Grfico
Processo Legislativo
Radiologia

Alm da remunerao apresentada, existem outros benefcios. Por


exemplo: o auxlio alimentao de R$ 835,06 para todos. Temos o adicional
de especializao, que um incentivo ao servidor para estudar. Graduao
(para os cargos de nvel mdio), ps-graduao, mestrado, doutorado, aes de
treinamento... Voc pode ganhar at mais 30% do vencimento bsico. Isso d
R$ 1.971,09 para Consultores e Advogados, R$ 1.692,645 para Analistas e R$
1.100,22 para Tcnicos. possvel que voc trabalhe em um setor e precise
fazer horas-extras. Isto pode te render at mais R$ 2.641,93 em um ms. Para
quem trabalha noite, existe o adicional noturno. Quem tem filho pequeno,
auxlio creche de R$ 706,62. Enfim, est esperando o que para estudar para o
Senado? Olha que eu s falei sobre o aspecto remuneratrio. Nem precisei citar
o bom ambiente de trabalho e a quantidade de servidores de alto nvel que o
rgo possui e que vo trabalhar com voc.
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Quer saber quantos cargos vagos existem para cada especialidade?


Acesse: http://www.senado.gov.br/transparencia/LAI/secrh/quadro_efetivos.pdf

Nosso curso contar com exerccios aps cada tpico apresentado. Trarei
questes das duas bancas favoritas para a elaborao do certame (FGV e
CESPE) alm de questes inditas. Os 2 ltimos concursos do Senado foram
elaborados pela FGV. Mas a configurao da Casa era outra: havia um senador
em exerccio que era um dos vice-presidentes da FGV, alm de o ex-presidente
Sarney ser bem simpatizante instituio. Hoje, essas duas caractersticas no
existem mais, de modo que mais provvel (em relao ao passado recente)
que tenhamos uma banca diferente da FGV no prximo concurso.

Professor, existe algum requisito de conhecimento prvio que eu deva


ter para fazer esse curso?

O curso voltado para quem nunca abriu o regimento. Para quem no


trabalha na rea. Mas mais do que recomendvel que o aluno possua uma
boa base em Direito Constitucional, principalmente em relao Organizao
dos Poderes, quanto ao Poder Legislativo. Basicamente dos artigos 44 ao 75
da CF.

Bem, como isso aqui no livro, mas sim um curso quase-presencial,


a linguagem ser bem light, como deve ser em sala de aula, sem grandes
formalidades ou linguagem demasiadamente tcnica.

E lembre-se de utilizar o frum! Tanto para sanar dvidas que


porventura voc possa vir a ter quanto para dar uma lida nas dvidas j
respondidas de outros alunos. uma ferramenta bastante interessante para
auxiliar nos seus estudos.

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2. Conceitos Inicias

O que o Regimento Interno do Senado Federal (RISF)? Que lei essa?


Alis, uma lei?

Pessoal, estabelece a Constituio Federal:

Art. 59. O processo legislativo compreende a elaborao de:


I - emendas Constituio;
II - leis complementares;
III - leis ordinrias;
IV - leis delegadas;
V - medidas provisrias;
VI - decretos legislativos;
VII - resolues. (grifo nosso)

Pois bem, o RISF a Resoluo do Senado Federal n 93, de 1970.


Antigo, hein? Pois , do tempo da ditadura... Ele j foi alterado inmeras vezes,
mas o site do Senado disponibiliza uma verso atualizada. Caso voc ainda no
o tenha, pode baix-lo direto da pgina no link a seguir:
https://www25.senado.leg.br/web/atividade/regimento-interno

3. Legislatura e Sesso Legislativa

Vamos iniciar nosso curso com algumas definies bsicas: o que uma
Legislatura? E uma Sesso Legislativa?

Legislatura um perodo de quatro anos que corresponde a um


mandato de um Deputado Federal. Os Deputados so eleitos para uma
Legislatura, ao passo que os Senadores tm mandato de duas Legislaturas, ou
seja, oito anos.

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A renovao da Cmara total nas eleies gerais (ainda que seja


permitida a reeleio), ou seja, so eleitos 513 novos Deputados (essa a
composio atual). J no Senado, ocorre a renovao alternada em 1/3 e 2/3.
Exemplificando: o Senado hoje composto por 81 Senadores. Em 2010 foram
realizadas eleies para 54 cadeiras (2/3) na Casa. J em 2014, ns votamos
em um Senador nos nossos estados, assim foram eleitos 27 (1/3) novos
parlamentares. Em 2018, haver 54 vagas (2/3) em disputa novamente e
assim por diante.

As Legislaturas so numeradas. Estamos na 55 Legislatura, que vai de


1 de fevereiro de 2015 at 31 de janeiro de 2019. A 56 Legislatura ir de 1
de fevereiro de 2019 at 31 de janeiro de 2023.

A ttulo de curiosidade (quando eu colocar algum tpico "a ttulo de


curiosidade" somente algo para exemplificar, para que voc possa visualizar
melhor algum assunto, ou pura curiosidade mesmo; ou seja, no algo que
voc tenha que ter na ponta da lngua para a prova): o Decreto Legislativo n
79, de 1979, dispe sobre a numerao das Legislaturas. A 1 Legislatura
ocorreu de 1826 a 1829.

Sesso Legislativa um espao de tempo destinado aos trabalhos


legislativos. Existem dois tipos:

a) Sesso Legislativa Ordinria (SLO): corresponde a um ano dos


trabalhos da Casa. Vai de 02 de fevereiro a 17 de julho e de 1 de agosto
a 22 de dezembro (o intervalo de 18 a 31 de julho o recesso de meio de
ano).
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Perceba que a SLO possui dois perodos: o 1 perodo vai de 2 de


fevereiro a 17 de julho enquanto o 2 perodo vai de 1 de agosto at 22 de
dezembro.

Saiba que, de acordo com a CF, art. 57, 1, as reunies marcadas para
essas datas sero transferidas para o primeiro dia til subsequente, quando
recarem em sbados domingos ou feriados. Por exemplo: se o dia 2 de
fevereiro cair em um domingo, a SLO somente tem incio no dia 3 de fevereiro,
segunda-feira.

Um detalhe importante o estabelecido tanto no art. 57, 2 da CF,


quanto no art. 35, 2, II, do ADCT (Atos das Disposies Constitucionais
Transitrias aquela parte ao final da sua Constituio que voc nunca l, no
?): o recesso de julho s ocorre com a aprovao do projeto de lei de
diretrizes oramentrias (LDO). Enquanto o projeto no for aprovado, o recesso
no se inicia. Ou seja: os parlamentares tm at 17 de julho para aprovar o
projeto da LDO para desfrutarem plenamente de seu recesso, ok?

Legislao citada:

CF, art. 57, 2 - A sesso legislativa no ser interrompida sem


a aprovao do projeto de lei de diretrizes oramentrias.

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ADCT, art. 35, 2, II - o projeto de lei de diretrizes


oramentrias ser encaminhado at oito meses e meio antes do
encerramento do exerccio financeiro e devolvido para sano at o
encerramento do primeiro perodo da sesso legislativa.

b) Sesso Legislativa Extraordinria (SLE): ocorre quando o


Congresso Nacional convocado a trabalhar nos perodos de recesso
parlamentar, seja em julho ou no recesso de final de ano (aps 22 de
dezembro at a vspera do incio da SLO seguinte, como de regra).

A SLE s ocorre mediante convocao e para situaes especficas


quando for necessrio que o Congresso funcione no perodo do recesso
parlamentar.

Pode haver convocao extraordinria pelo Presidente do Senado


Federal para as seguintes hipteses:

! Decretao de estado de defesa (CF, art. 136)


! Decretao de interveno federal (CF, arts. 34 a 36)
! Pedido de autorizao para a decretao de estado de stio (CF, arts.
137 a 139)
! Compromisso e posse do Presidente e do Vice-Presidente da
Repblica

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De forma diversa, em casos de urgncia OU interesse pblico


relevante, pode haver a convocao extraordinria pelas seguintes
autoridades:

! Presidente da Repblica;
! Presidentes da Cmara dos Deputados e do Senado Federal; ou
! Mediante requerimento da maioria dos membros de ambas as Casas

Nesse ltimo caso, da urgncia ou interesse pblico relevante, a


convocao depende de aprovao da maioria absoluta de cada uma
das Casas do Congresso Nacional.

Pode-se perceber, ento, que uma Legislatura possui quatro Sesses


Legislativas Ordinrias, nomeadas de forma ordinal: 1, 2, 3 e 4 Sesses
Legislativas Ordinrias de cada Legislatura. Porm, no podemos precisar
quantas Sesses Legislativas Extraordinrias ocorrero, pois, em geral, so
casos imprevisveis.

1) (FGV / SF / Consultor de Oramentos / 2008): O Senado


Federal reunir-se-:

(A) anualmente, de 01 de fevereiro a 15 de julho e de 1 de


agosto a 20 de dezembro.
(B) quando houver convocao ordinria do Congresso Nacional.
(C) anualmente, de 2 de fevereiro a 15 de julho e de 15 de
agosto a 22 de dezembro.
(D) anualmente, de 2 de fevereiro a 17 de julho e de 1 de
agosto a 22 de dezembro.
(E) em dois perodos, um de 01 de fevereiro a 17 de julho, e
outro de 2 de agosto a 20 de dezembro.

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Gabarito: D. A questo no condizente com o cargo para o qual foi


exigida. Questiona apenas as datas das sesses legislativas, assunto bastante
bsico que acabamos de ver. Sabemos que a Sesso Legislativa Ordinria
ocorre de 02 de fevereiro a 17 de julho e de 1 de agosto a 22 de dezembro, j
que interrompida em julho para o recesso parlamentar, caso haja aprovao
do projeto de lei de diretrizes oramentrias. Lembre que tambm pode
acontecer a Sesso Legislativa Extraordinria, aquela que acontece nos
perodos de recesso parlamentar, mediante convocao para atender situaes
especficas.

2) (CESPE / ANCINE / Analista Administrativo / 2006) A sesso


legislativa no pode ser interrompida antes da aprovao do projeto de
lei de diretrizes oramentrias, o qual deve ser encaminhado at 8
meses antes do encerramento do exerccio financeiro, ou seja, at o dia
30 de abril e devolvido at 30 de junho para sano.

ERRADO. Ainda que voc no seja um profundo conhecedor da


legislao oramentria, j dispomos de recursos para resolver a questo. J
conhecemos do Direito Constitucional, e vamos tambm ver isso em nosso
curso, que um projeto de lei, aps aprovado pelo Congresso Nacional, vai
Presidncia da Repblica, para sua sano ou veto, promulgao e publicao.
Deste modo, a aprovao do projeto de lei de diretrizes oramentrias (LDO)
deve ocorrer at o final do 1 perodo da sesso legislativa para que haja a
interrupo, o recesso. A data limite 17 de julho e no 30 de junho. A
questo est errada.

Em 2006 a questo estava incorreta devido a outro erro, que nem


chegamos a comentar. Veja o seguinte dispositivo:
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ADCT, art. 35, 2, II - o projeto de lei de diretrizes


oramentrias ser encaminhado at oito meses e meio antes do
encerramento do exerccio financeiro (ou seja, 15 de abril) e devolvido
para sano at o encerramento do primeiro perodo da sesso
legislativa.

A data de 30 de junho realmente era o prazo limite para aprovao do


projeto da LDO pelo Congresso, visto que era o ltimo dia do 1 perodo da
sesso legislativa. Veja qual era a redao do art. 57 da CF at a Emenda
Constitucional n 50, de 2006:

Art. 57. O Congresso Nacional reunir-se-, anualmente, na Capital


Federal, de 15 de fevereiro a 30 de junho e de 1 de agosto a 15 de
dezembro.

Os perodos de recesso eram bem maiores, hein?

3) Se a Lei de Diretrizes Oramentrias no for aprovada at 17


de julho, o Senado Federal continuar funcionando, em sesso
extraordinria, at a aprovao da referida lei, no perodo de 18 a 31 de
julho, quando ento ter incio o recesso parlamentar.

ERRADO. Como vimos, a no aprovao do projeto da LDO at 17 de


julho gera a prorrogao dos trabalhos das Casas Legislativas, mas ainda em
Sesso Legislativa Ordinria. O que acontece que o recesso ser reduzido,
ou mesmo, no ocorrer, dependendo da demora. Lembre que a Sesso
Legislativa Extraordinria s ocorre mediante convocao de certas autoridades
para situaes especficas.

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4. Sede do Senado Federal

O Senado Federal tem sede no Palcio do Congresso Nacional, que fica


localizado em Braslia.

Porm, possvel que o Senado funcione em outro local, inclusive fora


do Braslia ou do Distrito Federal, em algumas situaes especficas. Vamos aos
casos:

! Guerra
! Comoo intestina
! Calamidade pblica
! Ocorrncia que impossibilite o seu funcionamento na sede

Por comoo intestina, o item mais diferente acima, entenda um evento


de grandes propores, internamente no pas. Um golpe de Estado, por
exemplo.

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Mas a mudana da sede no automtica caso ocorra uma das situaes


mencionadas. necessrio que haja um requerimento nesse sentido assinado
pela maioria dos Senadores, ou seja, 41 parlamentares. Esse requerimento
direcionado Mesa do Senado Federal, que vai determinar (ou no) a mudana
temporria da sede.

Assim, os trabalhos legislativos do Senado podero ser realizados na


Cmara Legislativa do Distrito Federal ou no campus de uma universidade, por
exemplo.

Vamos a uma questo?

4) Em caso de guerra, o Congresso Nacional funcionar em


outro local que no o seu Palcio, sediado em Braslia.

ERRADO. Existem dois erros em uma assertiva to pequena como essa.


Consegue identific-los?

Primeiramente o fato de estar acontecendo uma guerra (ou ainda


comoo intestina, calamidade pblica ou fato que impossibilite o
funcionamento na sede) no vincula a reunio dos Senadores em local
diferente. Pode ser que o melhor local para os trabalhos continue sendo o
Palcio do Congresso Nacional, desde que possvel. Somente por determinao
da Mesa, a requerimento da maioria dos Senadores, o Senado poder se reunir
em outro local.

E o outro erro? Pessoal, estabelece o art. 44 da CF que o Poder


Legislativo exercido pelo Congresso Nacional, que se compe da Cmara dos
Deputados e do Senado Federal. O RISF estabelece normas para o Senado, no
para o Congresso, que tem seu regimento prprio, o RCCN. Assim, o que o
nosso RI estabelece uma eventual reunio em outro local do Senado
Federal, no do Congresso Nacional, ok?
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5. Reunies Preparatrias

Iniciaremos agora mais um captulo do nosso Regimento Interno:


Reunies Preparatrias. bem verdade que esse captulo se resume a
somente um artigo, o 3, mas vamos l.

Antes de iniciar propriamente o assunto, bom estabelecer uma


padronizao de termos nesse incio de estudos do RI. Refiro-me ao seguinte
tpico: quando se usa a expresso reunio?

Na matria RISF, utilizamos o termo reunio em 3 situaes:

1) Todas as vezes que uma sesso do Plenrio no se realiza por falta


de quorum para seu incio (1/20 da composio do Senado) ou por motivo de
fora maior assim definido pela Presidncia, o que acontece uma reunio.

Nesses casos, o Presidente declara que a sesso no pode ser realizada,


despacha o expediente (os documentos) que h sobre a Mesa e haver, assim,
uma ata dessa REUNIO.

2) Voc j deve ter ouvido falar de comisses. Por exemplo, a


Comisso de Constituio, Justia e Cidadania, a famosa CCJ. Ento, as
comisses no realizam sesses. Seus encontros chamam-se reunies. Isso
vale tanto para comisses do Senado ou do Congresso, sejam permanentes ou
temporrias. Muita calma nessa hora com novos termos, pois veremos tudo isso
adiante.

3) As reunies preparatrias, que passamos a estudar agora:

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Como o prprio nome j diz, as reunies preparatrias antecedem e


preparam alguma coisa. Elas se realizam antes da 1 e da 3 Sesses
Legislativas Ordinrias (SLO's).

No h REUNIES PREPARATRIAS antes da 2 e da 4 SLO's. Na 1


SLO da Legislatura so realizadas 3 REUNIES PREPARATRIAS:

! a primeira, a partir do dia 1 de fevereiro, para dar posse aos


novos Senadores

! a segunda, para eleger o Presidente do Senado para o primeiro


binio da Legislatura

! a terceira, para eleger os demais membros da Mesa para o


primeiro binio

Na 3 SLO da Legislatura so realizadas 2 REUNIES PREPARATRIAS:

! a primeira, no dia 1 de fevereiro, para eleio do Presidente


do Senado para o segundo binio da Legislatura

! a segunda, para eleger os demais membros da Mesa para o


segundo binio

J percebemos que o mandato dos membros da Mesa de dois anos,


mas isso ser visto em detalhes em outro momento. Por hora, no confunda
mandato de cargo na Mesa do Senado com o mandato de Senador, que de 8
anos.

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Ainda que a prtica corrobore a ideia que a primeira reunio


preparatria ocorre sempre no dia 1 de fevereiro, seja no incio da 1 ou da
3 SLO, fique atento para a diferena: "a partir do dia 1 de fevereiro" no caso
da 1 SLO e "no dia 1 de fevereiro" no caso da 3 SLO.

Vamos a algumas observaes gerais a respeito das reunies


preparatrias:

! Somente so iniciadas com o quorum mnimo de 1/6 da composio


do Senado, ou seja, 14 Senadores, em horrio fixado pela
Presidncia.

! A direo dos trabalhos cabe Mesa anterior, dela excludos, no


incio da Legislatura, aqueles cujos mandatos houverem terminados,
ainda que reeleitos.

! Na falta de membros da Mesa anterior, assumir a Presidncia o mais


idoso entre os presentes, o qual convidar, para os quatro lugares de
Secretrios, Senadores pertencentes aos partidos mais numerosos na
Casa.

! Nas reunies preparatrias, no lcito o uso da palavra pelos


Senadores, salvo para declaraes pertinentes matria que nelas
deva ser tratado.

Vamos a um exemplo hipottico para visualizar essas observaes:


Imaginemos que a Mesa do 2 binio da ltima Legislatura - que se encerrou
em 31 de janeiro de 2015 - fosse composta por 7 Senadores: A, B, C, D, E, F e
G. (A Mesa do Senado realmente possui 7 membros: Presidente, 2 Vice-
Presidentes e 4 Secretrios)

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Os Senadores "A", "B", e "C" esto no meio do mandato, ou seja, foram


eleitos para a Legislatura passada e a atual. Os Senadores "D" e "E" foram
reeleitos para mais 8 anos. O Senador "F" no conseguiu se reeleger e o
Senador "G" teve seu mandato encerrado e nem concorreu reeleio.

Assim, quais desses Senadores dirigiro os trabalhos, ou seja, comporo


a Mesa, na 1 Reunio Preparatria da 1 SLO da Legislatura?

Somente os Senadores "A", "B" e "C" a resposta correta. Lembre que a


1 Reunio Preparatria para a posse dos Senadores eleitos, assim, "D" e "E"
devem tomar posse nessa REUNIO, no podendo ainda "trabalhar" na Mesa.
"F" e "G", se por acaso estivessem presentes REUNIO, seriam meros
cidados.

Fique atento para o fato que toda essa situao s possvel ocorrer no
incio da Legislatura, pois dirigiro os trabalhos nas REUNIES PREPARATRIAS
da 3 SLO os membros da Mesa do 1 binio. No h eleito, reeleito, nem nada
disso.

Pessoal, em que pese toda a minha nfase em nomenclatura, pois isso


importante em uma questo discursiva, perceba que a prpria Constituio
utilizou um termo diferente: CF, art. 57, 4 "Cada uma das Casas reunir-se-
em sesses preparatrias, a partir de 1 de fevereiro, no primeiro ano da
legislatura (...)". Assim, prefira utilizar a expresso Reunio Preparatria, mas
no marque errado uma opo somente por conter a expresso "sesso
preparatria", ok?

5) As sesses legislativas ordinrias de cada legislatura sero


precedidas de reunies preparatrias, que visam, entre outras funes,
eleger o Presidente da Mesa.
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ERRADO. S existem reunies preparatrias antes da 1 e da 3 SLOs.


Assim, quando a questo menciona que as sesses legislativas ordinrias de
cada legislatura... est dando uma abrangncia muito maior do que o correto,
pois no h reunies preparatrias antes da 2 e da 4 SLOs.

6) Na falta dos membros da Mesa anterior na reunio


preparatria, assumir a Presidncia o mais idoso dentre os presentes,
o qual convidar, para os quatro lugares de Secretrios, quaisquer
Senadores para os substiturem, na ausncia destes e dos Suplentes.

ERRADO. O que fez com que esse item tenha ficado incorreto somente
sua parte final, pois o RI expresso ao mencionar que, nesse caso, o senador
mais idoso presente, que presidir a sesso, convidar, para os quatro lugares
de Secretrios, Senadores pertencentes s representaes partidrias mais
numerosas. Assim, necessariamente estaro na Mesa representantes dos
maiores partidos da Casa, e no quaisquer Senadores.

7) A primeira reunio preparatria ser realizada, no incio da


legislatura, a partir do dia 1 de fevereiro, ao passo que, na terceira
sesso legislativa ordinria, ocorre no dia 1 de fevereiro. As reunies
marcadas para essas datas sero transferidas para o primeiro dia til
subsequente, quando recarem em sbados, domingos ou feriados.

ERRADO. Essa foi para misturar informaes mesmo. Pessoal, essa


regra de transferncia de datas para o primeiro dia til subsequente existe em
relao s datas que definem uma SLO. De 2 de fevereiro a 17 de julho e de 1
de agosto a 22 de dezembro. Isto est no 1 do art. 57 da CF. Mas essa regra
no existe quando o assunto Reunies Preparatrias. Se no incio da 3 SLO o
dia 1 de fevereiro cair em um domingo, a 1 Reunio Preparatria
necessariamente ocorrer nesse dia.

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6. Mesa - Composio

Pessoal, antes de iniciarmos especificamente o assunto Mesa, uma


observao de nomenclatura: como sei que alguns amigos faro a prova para a
especialidade de processo legislativo, que provavelmente contar com questo
discursiva sobre o assunto, fao essa ressalva. No utilize a expresso MESA
DIRETORA. Escreva na sua prova MESA. S. No mximo MESA DO SENADO
FEDERAL. A expresso MESA DIRETORA no existe no RI, ento no arrisque
encontrar um examinador chato que desconte ponto em detalhes bobos de
nomenclatura, ok? Mais frente veremos que existe no Senado a COMISSO
DIRETORA - que at constituda pelos titulares da MESA, mas com atribuies
distintas. Est dado o recado: MESA, certo?

A MESA nada mais do que um rgo do Senado, que dirige os


trabalhos da Casa. Compem a MESA 7 Senadores:

! Presidente
! 1 Vice-Presidente
! 2 Vice-Presidente
! 1 Secretrio
! 2 Secretrio
! 3 Secretrio
! 4 Secretrio

Esses parlamentares so eleitos para tais cargos pelos prprios


Senadores. Veremos isso em breve.

Professor, ento se eu for a uma sesso do plenrio do Senado, verei


esses 7 senadores sentados MESA? Olha, tenho que te falar que no. Nunca vi
e acho que nunca vou ver. No necessrio que todos os membros da Mesa
estejam presentes para que haja uma sesso. Alm disso, existem
substituies... Elas ocorrem na ordem mencionada acima. Ou seja, se o
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Presidente no estiver presente, assume a presidncia o 1 Vice-Presidente.


No se encontrando, assume o 2 Vice. Se este tambm no estiver, presidir a
sesso o 1 Secretrio e assim por diante.

Existem ainda 4 Suplentes de Secretrio, assim denominados:

! 1 Suplente de Secretrio
! 2 Suplente de Secretrio
! 3 Suplente de Secretrio
! 4 Suplente de Secretrio

E para que servem os Suplentes? Para substituir os Secretrios


ausentes. Assim, se nenhum dos 7 Senadores da Mesa estiver presente, quem
preside a sesso? O 1 Suplente, ou o 2, ou o 3...

Os suplentes no compem a Mesa, ok? Eles apenas substituem os


ausentes. A Mesa composta por aqueles 7 cargos que vimos anteriormente.

O RI tambm expressa a seguinte regra: O presidente (aqui se faz


meno a quem estiver presidindo a sesso, no necessariamente o Presidente
do Senado atualmente, ok?) convidar quaisquer Senadores para substiturem,
em sesso, os secretrios, na ausncia destes e dos suplentes.

Agora, e se nenhum dos 11 Senadores (7 + 4) estiver presente? Alguns


esto fora de Braslia, outros em seus gabinetes, ou em reunies fora do
Senado, o que seja... Quem preside a sesso? Assume a Presidncia o Senador
mais idoso. Veremos em nosso curso que essa regra se repete algumas vezes.
O Senador mais idoso assume algumas responsabilidades.

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possvel que um Senador se afaste do cargo para assumir outro. Por


exemplo, hoje temos um Senador que foi escolhido pelo Presidente da
Repblica para ser Ministros de Estado. Assumiu seu cargo, no Senado, o seu
primeiro suplente (os detalhes veremos oportunamente, blz?). O que voc deve
saber o seguinte: existe uma lista de cargos cuja assuno implica renncia
ao cargo que o Senador exera na Mesa. Esta a lista (que por sinal aparecer
vrias vezes no nosso curso):

! Ministro de Estado
! Governador de Territrio
! Secretrio de Estado
! Secretrio do Distrito Federal
! Secretrio de Territrio
! Secretrio de Prefeitura da Capital
! Chefe de Misso Diplomtica Temporria

Assim, se o 3 Secretrio se afasta para assumir qualquer destes cargos


acima, ele renunciou ao cargo de 3 Secretrio.

7. Mesa - Eleio

Eu disse acima que os cargos na Mesa so ocupados por eleio entre os


prprios pares. Estabelece o RI que os membros da Mesa so eleitos para
mandato de dois anos, sendo proibida a reeleio para o perodo
imediatamente subsequente.

Aqui cabem alguns esclarecimentos.

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Primeiro, lembre que uma legislatura possui 4 anos, assim possuir uma
Mesa no 1 binio e outra no 2. Alm disso, as eleies para membros da Mesa
ocorrem em reunies preparatrias. J vimos isso.

E quanto a essa proibio de reeleio? Funciona assim: a proibio


para o CARGO, no para a Mesa. Assim, o Presidente pode vir a ser o 1 Vice,
ou o 2 Secretrio, por exemplo, na composio da Mesa subsequente. O que
ele est proibido de ser presidente de novo. O 2 Secretrio pode ser
qualquer coisa, menos 2 Secretrio. Entendemos?

Agora, tenho que passar a vocs mais uma informao sobre o tpico.
Principalmente para o pessoal de Processo Legislativo, mais aprofundado, claro.
Embora no esteja expresso nem na CF nem no nosso RI (est no Regimento
da Cmara - que para ns no serve para nada), essa proibio s existe
DENTRO DA MESMA LEGISLATURA. Exemplo: o presidente do Senado no binio
2013/2014 (2 binio da 54 legislatura) foi o Senador Renan Calheiros. Esse
mesmo. Pois bem, quem o atual presidente, eleito para o 1 binio
(2015/2016) da 55 legislatura? O prprio, Senador Renan Calheiros! Mas
professor, pode?

Pode porque a eleio ocorreu em outra Legislatura. O que no pode


acontecer o presidente (ou qualquer outro cargo da Mesa) se reeleger, para o
mesmo cargo, dentro da mesma Legislatura. Isso que vedado. Mas est
escrito em algum lugar isso? Pior que est. Existe o Parecer n 555, da CCJ, de
1998, que tratou especificamente disso, estabelecendo a regra atual.

Sabe quem era o presidente do Senado no binio 1997/1998, que, aps


esse Parecer, tambm foi presidente no binio 1999/2000? O ex-Senador
Antnio Carlos Magalhes...
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Na composio da Mesa deve ser assegurada, tanto quanto


possvel, a participao proporcional dos Partidos e Blocos
Parlamentares que compem a Casa. Este que o princpio da
proporcionalidade partidria (PPP). As vagas nos rgos colegiados (a Mesa
um exemplo) so distribudas aos Partidos ou Blocos Parlamentares (no futuro
veremos o que so Blocos) de acordo com o seu tamanho na Casa. Assim, um
Partido que tem 20% das vagas do Senado (aproximadamente 16 Senadores),
tem direito a 20% das vagas nos rgos colegiados. O Partido que tem 10% da
Casa, tem 10% das vagas. E assim por diante. Os Partidos grandes tm mais
vagas em todos os rgos. Claro que isso o tanto quanto possvel, tendo em
vista os nmeros 7 (da Mesa) e 81 (do Senado).

Para os fins do clculo de proporcionalidade mencionado acima, as


bancadas partidrias so consideradas pelos seus quantitativos data da
diplomao. Diplomao um procedimento junto ao TRE, o qual expede o
Diploma ao candidato eleito, procedimento este prvio sua posse. Em uma
comparao grosseira, que como se fosse a nomeao de um concursado
aprovado, ok?

Havendo vaga definitiva em um dos cargos da Mesa (isso pode ocorrer


mediante falecimento, renncia ou perda de mandato) haver novas eleies
em cinco dias teis, salvo de faltarem menos de 120 dias para o trmino do
mandato da Mesa. Ah, professor, e se faltarem menos de 120 dias (sempre um
vai perguntar isso)? No h nova eleio e o cargo fica vago. Vimos as regras
de substituies antes.

E enquanto no eleito o novo Presidente, os trabalhos do Senado so


dirigidos pela Mesa do perodo anterior. Vimos isso tambm no artigo de
Reunies Preparatrias, lembram?

E como se d, enfim, essa tal eleio?


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A eleio dos membros da Mesa feita em escrutnio (processo de


votao) secreto. No voto secreto s divulgado o resultado (X votos para o
candidato A, Y votos para o candidato B... No divulgado quem votou em
quem. Quando o voto aberto (ostensivo), que no o caso, divulgado como
cada parlamentar votou.

exigida a maioria dos votos, presente a maioria dos membros do


Senado. Maioria simples.

Alm disso, lembre que assegurada, tanto quanto possvel, a


participao proporcional dos Partidos ou Blocos da Casa.

So realizados 4 escrutnios, na ordem, para a eleio do(s):

! Presidente
! Vice-Presidentes
! Secretrios
! Suplentes de Secretrios

A eleio do Presidente ocorre no estilo eleio anos 80, lembram? So


cdulas de papel com o nome dos candidatos. O Senador marca um X no
escolhido e deposita na urna. Depois so contados os votos e proclamado o
resultado.

Em relao aos demais cargos, a eleio feita em cdulas uninominais


(cdulas para um nome), contendo a indicao do cargo.

Na apurao, o Presidente separa as cdulas referentes ao mesmo


cargo, primeiramente; em seguida, as l; e as passa ao Segundo-Secretrio,
que anota o resultado.

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Pessoal, isso o que est escrito no RI, e assim que voc vai colocar
na prova. Se na prtica no assim, no faz diferena para ns! Pense nisso,
porque se voc for pesquisar como foi a ltima eleio, no foi exatamente
como mencionei acima.

E finalmente: por proposta de um tero dos Senadores ou de Lder que


represente esse nmero, a eleio para preenchimento dos cargos de Vice-
Presidentes e de Secretrios pode ser feita em um nico escrutnio. Assim, ao
invs de 4, teramos s 3 escrutnios.

8. Mesa - Atribuies

Acabamos de tratar do assunto Mesa, em relao composio e a


eleio. Agora trataremos das atribuies. Pessoal, tradicionalmente estudar
competncias um assunto chato. O RI lista as competncias de cada um dos
membros da Mesa. Vou explicit-las aqui fazendo alguns comentrios quando
julgar oportuno.

De antemo j aviso o seguinte: as competncias referentes aos Vice-


Presidentes e aos 2, 3 e 4 Secretrios so pouqussimas. Ou seja, motivo de
preocupao em relao a provas fica a cargo das competncias do Presidente e
do 1 Secretrio. Cabe ressaltar que, quanto ao ltimo, tambm no h muitas
atribuies expressas. Por excluso, o que no for competncia dos Vices nem
dos Secretrios ser competncia do Presidente, ok?

Ento vamos ao RI:

Estabelece o Regimento, no seu art. 48, que so competncias do


Presidente:

I. exercer as atribuies previstas nos arts. 57, 6, I e II (as


convocaes extraordinrias, que j vimos anteriormente), 66, 7
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(promulgao de lei que no for promulgada pelo Presidente da


Repblica - assunto este de processo legislativo), e 80 da Constituio
(assumir o cargo de Presidente da Repblica na ausncia ou
impossibilidade de o Vice-Presidente e o Presidente da Cmara dos
Deputados assumirem);

II. velar pelo respeito s prerrogativas do Senado e s imunidades


dos Senadores (Na condio de Presidente, este deve ficar atento aos
direitos dos parlamentares. Mas saibamos que existe na Casa um rgo
chamado Procuradoria Parlamentar, cuja finalidade, entre outras coisas,
promover a defesa perante a sociedade, do Senado de suas funes
institucionais e de seus rgos e integrantes, quando atingidos em sua
honra ou imagem em razo do exerccio do mandato);

III. convocar e presidir as sesses do Senado e as sesses conjuntas


do Congresso Nacional (conclui-se que o Presidente do Senado o
Presidente do Congresso);

IV. propor a transformao de sesso pblica em secreta (Como regra,


as sesses no Senado so pblicas. Em situaes especficas, que
veremos frente, podem se transformar em secretas);

V. propor a prorrogao da sesso (As sesses tm um prazo.


Esgotando-se esse prazo com ainda assuntos a serem tratados, pode o
Presidente propor a prorrogao do tempo dos trabalhos para dar
continuidade sesso);

VI. designar a Ordem do Dia das sesses deliberativas e retirar


matria da pauta para cumprimento de despacho, correo de erro ou
omisso no avulso* e para sanar falhas da instruo ( o presidente que
designa a Ordem do Dia*, ou seja, decide quais itens vo constar na
pauta de votao);
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*Avulsos - So os impressos de projetos, pareceres e outros documentos


relacionados ao processo legislativo. Uma proposio, aps sua apresentao ao
Senado, publicada em avulso para distribuio aos senadores. Tambm so
publicados em avulsos os resultados das votaes nas comisses e as matrias
que constam da ordem do dia do Plenrio, bem como a composio das
comisses, da Mesa e das bancadas partidrias, alm de informaes sobre o
Congresso Nacional.

*Ordem do Dia - Basicamente, o perodo da sesso no qual ocorrem


deliberaes sobre proposies legislativas.

VII. fazer ao Plenrio, em qualquer momento, comunicao de


interesse do Senado e do Pas;

VIII. fazer observar na sesso a Constituio, as leis e este Regimento;

IX. assinar as atas das sesses secretas, uma vez aprovadas;

X. determinar o destino do expediente lido e distribuir as matrias s


Comisses (Quando uma matria apresentada, ou chega Casa, ela
distribuda a uma ou mais Comisses temticas para que estas emitam
seus pareceres, ou seja, suas opinies a respeito da matria. Se deve
ser aprovada, rejeitada, modificada, enfim, uma sugesto do que deve
ocorrer quando da votao. o Presidente que decide, com base no
assunto que est no texto da matria, por qual(is) Comisso(es) o
projeto vai tramitar);

XI. impugnar as proposies que lhe paream contrrias


Constituio, s leis, ou a este Regimento, ressalvado ao autor recurso
para o Plenrio, que decidir aps audincia da CCJ (Imagine que seja
apresentado um projeto de lei flagrantemente inconstitucional. Que
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visasse acabar com os concursos pblicos, por exemplo. Pode o


Presidente, assim que receber a matria, impugn-la, ou seja, ela nem
vai chegar a tramitar na Casa. Perceba que ainda existe recurso ao
autor);

XII. declarar prejudicada proposio que assim deva ser considerada,


na conformidade regimental (Veremos prejudicialidade no futuro. O RI
trata do assunto no art. 334. Por hora, saiba que a matria declarada
prejudicada quando perde a oportunidade, por exemplo. Imagine que os
Senadores possuam um prazo de 5 dias para apresentar emendas a um
projeto de lei. No 10 dia, um Senador atrasado apresenta uma emenda.
Pois bem, essa emenda intempestiva, perdeu seu prazo. declarada
prejudicada e nem sequer ser apreciada);

XIII. decidir as questes de ordem (Questo de ordem assunto tratado


a partir do art. 403 do RI. Basicamente, serve para levantar uma dvida
sobre aplicao ou interpretao do Regimento em um caso concreto que
esteja acontecendo na Casa, ou ainda, denunciar uma agresso aos
princpios do processo legislativo);

XIV. orientar as discusses e fixar os pontos sobre que devam versar,


podendo, quando conveniente, dividir as proposies para fins de
votao;

XV. dar posse aos Senadores;

XVI. convocar Suplente de Senador;

XVII. comunicar ao Tribunal Superior Eleitoral a ocorrncia de vaga de


Senador, quando no haja Suplente a convocar e faltarem mais de
quinze meses para o trmino do mandato;

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XVIII. propor ao Plenrio a indicao de Senador para desempenhar


misso temporria no Pas ou no exterior;

XIX. propor ao Plenrio a constituio de comisso para a


representao externa do Senado (Art. 67 ao 70 do RI. O Senado,
atendendo a convite, poder se fazer representar em ato ou solenidade
de cunho internacional, nacional ou regional);

XX. designar oradores para as sesses especiais do Senado e sesses


solenes do Congresso Nacional;

XXI. designar substitutos de membros das comisses e nomear relator


em plenrio;

XXII. convidar, se necessrio, o relator ou o Presidente da comisso a


explicar as concluses de seu parecer;

XXIII. desempatar as votaes, quando ostensivas (As votaes podem


ser ostensivas ou secretas. Em uma votao ostensiva, quando o
resultado proclamado, todos passam a ter conhecimento de como cada
Senador votou, se votou sim ou no em relao matria em
deliberao. Quando a votao secreta, a proclamao do resultado s
diz o quantitativo se votos sim, no e abstenes. Ou seja, no sabemos
como cada parlamentar votou. O Presidente, nas votaes ostensivas, s
vota em caso de empate. Ele s vota para desempatar. Nas votaes
secretas ele vota normalmente);

XXIV. proclamar o resultado das votaes;

XXV. despachar, de acordo com o disposto no art. 41, requerimento de


licena de Senador (refere-se ausncia do Senador, quando incumbido

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de representao da Casa ou, ainda, no desempenho de misso no Pas


ou no exterior);

XXVI. despachar os requerimentos constantes do pargrafo nico do art.


214 e do inciso II do art. 215 (um tipo de proposio que existe o
REQUERIMENTO. Existem diversos tipos de requerimentos. Alguns deles
so despachados pelo Presidente. No vejo necessidade de cit-los aqui
agora, pois melhor ver isto quando estudarmos os requerimentos,
ok?);

XXVII. assinar os autgrafos* dos projetos e emendas a serem remetidos


Cmara dos Deputados, e dos projetos destinados sano;

*Autgrafo - o documento oficial com o texto da norma aprovada em


definitivo por uma das Casas do Legislativo ou em sesso conjunta do
Congresso, e que enviado sano, promulgao ou outra Casa. Imagine
que um projeto de lei aprovado pelo Senado. Esse texto impresso e
assinado pelo Presidente, para ser enviado Cmara, por exemplo. Isso so os
autgrafos.

XXVIII. promulgar as resolues do Senado e os decretos legislativos


(Lembre que as resolues do Senado s tramitam no mbito do
Senado. Os decretos legislativos tm tramitao bicameral, o que
significa que devem ser aprovados tanto pelo Senado quanto pela
Cmara. Mas, diferentemente dos projetos de lei, nem as resolues
nem os decretos legislativos vo sano presidencial. So promulgados
e publicados no mbito do prprio Poder Legislativo);

XXIX. assinar a correspondncia dirigida pelo Senado s seguintes


autoridades:

a) Presidente da Repblica;
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b) Vice-Presidente da Repblica;
c) Presidente da Cmara dos Deputados;
d) Presidentes do Supremo Tribunal Federal, dos Tribunais
Superiores do Pas e do Tribunal de Contas da Unio;
e) Chefes de Governos estrangeiros e seus representantes no
Brasil;
f) Presidentes das Casas de Parlamento estrangeiro;
g) Governadores dos Estados, do Distrito Federal e dos
Territrios Federais;
h) Presidentes das Assembleias Legislativas dos Estados;
i) Autoridades judicirias, em resposta a pedidos de informaes
sobre assuntos pertinentes ao Senado, no curso de feitos judiciais;

XXX. autorizar a divulgao das sesses, nos termos do disposto no art.


186 (A reportagem fotogrfica no recinto, a irradiao sonora, a
filmagem e a transmisso em televiso das sesses dependem de
autorizao do Presidente do Senado);

XXXI. promover a publicao dos debates e de todos os trabalhos e atos


do Senado, impedindo a de expresses vedadas por este Regimento,
inclusive quando constantes de documento lido pelo orador;

XXXII. avocar a representao do Senado quando se trate de atos


pblicos de especial relevncia, e no seja possvel designar comisso ou
Senador para esse fim;

XXXIII. resolver, ouvido o Plenrio, qualquer caso no previsto neste


Regimento;

XXXIV. presidir as reunies da Mesa e da Comisso Diretora, podendo


discutir e votar (aqui, nas reunies da Mesa e da Comisso Diretora, o
Presidente vota normalmente);
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XXXV. exercer a competncia fixada no Regulamento Administrativo do


Senado Federal.

Vamos a mais algumas observaes a respeito do Presidente.

Quando uma proposio apresentada - um projeto de lei, por exemplo


- ela lida em uma sesso do Plenrio de forma a dar conhecimento a todos da
matria. Aps a leitura da proposio, o Presidente verificar a existncia de
matria anloga ou conexa em tramitao na Casa, hiptese em que
determinar a tramitao conjunta dessas matrias.

O disposto acima no se aplica proposio sobre a qual j exista


parecer aprovado em Comisso ou que conste da Ordem do Dia.

Da deciso do Presidente que determina a tramitao conjunta de


matrias cabe recurso para a Mesa, no prazo de cinco dias teis, contado da
sua publicao.

J falei para vocs, em linhas superficiais, a respeito da tramitao de


proposies legislativas. Entendam proposies legislativas basicamente como
projetos de resolues, decretos legislativos ou leis, sejam estas ordinrias ou
complementares. Basicamente, a matria apresentada, lida, distribuda a uma
ou mais Comisses, onde so emitidos pareceres e aps isto encaminhada ao
Plenrio da Casa para discusso e votao por todos os Senadores. Acontece
que existem proposies com tramitao diferente, que s so apreciados
perante as Comisses, no indo ao Plenrio. o que se entende por carter
terminativo das Comisses. Veremos isto detalhadamente no momento
oportuno. S fiz essa breve introduo para que possamos entender o prximo
ponto da matria:

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Na distribuio das matrias subordinadas apreciao terminativa das


comisses, o Presidente do Senado, quando a proposio tiver seu mrito
vinculado a mais de uma comisso, poder:

! definir qual a comisso de maior pertinncia que deva sobre ela


decidir; ou
! determinar que o seu estudo seja feito em reunio conjunta das
comisses.

O Presidente somente se dirigir ao Plenrio da cadeira presidencial, no


lhe sendo lcito dialogar com os Senadores nem os apartear, podendo,
entretanto, interromp-los nos casos previstos no art. 18, I (O Presidente,
enquanto preside uma sesso, conduz os trabalhos. No participa de debates ou
discusses. Caso queira fazer isso, deixa a presidncia - o vice assume - e a
sim pode discutir uma matria como qualquer senador. Mas o Presidente pode,
em certos casos, interromper um Senador que esteja falando. Veremos isso
mais frente, quando estudarmos uso da palavra).

A ltima observao a ser feita a respeito do Presidente (j mencionada


anteriormente, s para enfatizar) que ele tem apenas voto de desempate nas
votaes ostensivas, contando-se, porm, a sua presena para efeito de
quorum e podendo, em escrutnio secreto, votar como qualquer Senador.

Vamos agora s competncias do 1 Vice-Presidente:

I. substituir o Presidente nas suas faltas ou impedimentos;

II. exercer as atribuies estabelecidas no art. 66, 7, da


Constituio, quando no as tenha exercido o Presidente (quando nem o
Presidente da Repblica nem o Presidente do Senado promulgam uma
lei, cabe ao 1 Vice-Presidente faz-lo).

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Acabou.

Felizes? Que diferena, no ? Muito menos coisa para ler e lembrar. E


vejam s a nica competncia do 2 Vice-Presidente:

Ao Segundo Vice-Presidente compete substituir o Primeiro Vice-


Presidente nas suas faltas ou impedimentos.

Que maravilha! S isso, e pronto! Para felicidade geral da nao, no


temos 35 incisos de novo...

Passemos s atribuies do 1 Secretrio:

I. ler em plenrio, na ntegra ou em resumo:

! a correspondncia oficial recebida pelo Senado


! os pareceres das comisses
! as proposies apresentadas quando os seus autores no as
tiverem lido
! quaisquer outros documentos que devam constar do
expediente da sesso

II. despachar a matria do expediente que lhe for distribuda pelo


Presidente;

III. assinar a correspondncia do Senado Federal, salvo nas hipteses


do art. 48, inciso XXIX (aquelas correspondncias que so assinadas
pelo Presidente, quando so endereadas a altas autoridades), e
fornecer certides;

IV. receber a correspondncia dirigida ao Senado e tomar as


providncias dela decorrentes (lembre que assinar as correspondncias
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que sero enviadas pelo Senado atribuio do Presidente ou do 1


Secretrio, dependendo do destino. Mas receber as correspondncias
cabe ao 1 Secretrio);

V. assinar, depois do Presidente, as atas das sesses secretas;

VI. rubricar a listagem especial com o resultado da votao realizada


atravs do sistema eletrnico, e determinar sua anexao ao processo
da matria respectiva (quando uma votao realizada pelo sistema
eletrnico, impresso um documento onde consta o resultado. Esse
documento rubricado pelo 1 Secretrio e tramita junto com os
documentos referentes proposio);

VII. promover a guarda das proposies em curso;

VIII. determinar a entrega aos Senadores dos avulsos impressos


relativos matria da Ordem do Dia;

IX. encaminhar os papis distribudos s comisses;

X. expedir as carteiras de identidade dos Senadores.

Encerramos as competncias do 1 Secretrio.

Ao Segundo-Secretrio compete lavrar as atas das sesses secretas,


proceder-lhes a leitura e assin-las depois do Primeiro-Secretrio.

Perceba que quando ocorre uma sesso secreta (estudaremos mais


frente), lavrada uma ata pelo 2 Secretrio, que a l para posterior assinatura
do Presidente, do 1 e do 2 Secretrio, nessa ordem.

Ao Terceiro e Quarto-Secretrios compete:


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I. fazer a chamada dos Senadores, nos casos determinados no


Regimento;

II. contar os votos, em verificao de votao;

III. auxiliar o Presidente na apurao das eleies, anotando os nomes


dos votados e organizando as listas respectivas.

Percebeu como as competncias dos 3 e 4 Secretrios so


extremamente complicadas? SQN...

As ltimas observaes a respeito dos Secretrios so as seguintes:

Os Secretrios, ao lerem qualquer documento, ficam em de p,


enquanto permanecem sentados ao procederem chamada dos Senadores.

Os Secretrios no podero usar da palavra, ao integrarem a Mesa,


seno para a chamada dos Senadores ou para a leitura de documentos,
ordenada pelo Presidente.

Meus amigos, encerramos o assunto Mesa. Uma aula sobre


competncias sempre mais complicada (admito que o assunto no seja assim
to agradvel - chato mesmo!), mas no deixa de ser importante. Deu pra
perceber que o nico membro da Mesa com um rol extenso de atribuies o
Presidente, assim fica mais fcil a nossa vida de saber a quem compete fazer
tal coisa, pois s lembrar das atribuies dos outros membros da Mesa, que
possuem muito menos atribuies expressas.

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8) (FGV / SF / Consultor de Oramento / 2008) A Mesa do


Senado se compe de:

a) Presidente, Vice-Presidente e quatro Secretrios.


b) Presidente, dois Vice-Presidentes e cinco Secretrios.
c) Presidente, dois Vice-Presidentes e quatro Secretrios.
d) Presidente, Vice-Presidente e trs Secretrios.
e) Presidente, trs Vice-Presidentes e quatro Secretrios

Gabarito: C. A Mesa possui 7 membros: Presidente, 2 Vices e 4


Secretrios. Lembre que os Suplentes de Secretrio no fazem parte da Mesa.

Art. 46. A Mesa se compe de Presidente, dois Vice-Presidentes e


quatro Secretrios.

9) (FGV / SF / Tcnico Legislativo / 2012) A respeito da


composio da Mesa, com base no que orienta o Regimento Interno do
Senado Federal, analise as afirmativas a seguir:

I. Os Secretrios substituir-se-o conforme a numerao ordinal


e, nessa ordem, substituiro o Presidente, na falta dos Vice-
Presidentes.
II. Os Secretrios sero substitudos, em seus impedimentos, por
Suplentes em nmero de quatro.
III. O Presidente convidar quaisquer Senadores para
substiturem, em sesso, os Secretrios, na ausncia destes e dos
Suplentes.
IV. No se achando presentes o Presidente e seus substitutos
legais, inclusive os Suplentes, assumir a Presidncia o Senador mais
idoso.
V. A assuno a cargo de Ministro de Estado, de Governador de
Territrio e de Secretrio de Estado, do Distrito Federal, de Territrio,
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de Prefeitura de Capital, ou de chefe de misso diplomtica temporria,


implica renncia ao cargo que o Senador exera na Mesa.

Assinale

a) se apenas as afirmativas I, II, III e IV estiverem corretas.


b) se apenas as afirmativas II, IV e V estiverem corretas.
c) se apenas as afirmativas I, III e V estiverem corretas.
d) se apenas as afirmativas lli e IV estiverem corretas.
e) se todas as afirmativas estiverem corretas.

Gabarito: E.

A questo extremamente literal. A banca apenas copiou dispositivos do


Regimento, sem alterar uma vrgula sequer. Vejamos:

Art. 46. A Mesa se compe de Presidente, dois Vice-Presidentes e


quatro Secretrios.
1 Os Secretrios substituir-se-o conforme a numerao ordinal
e, nesta ordem, substituiro o Presidente, na falta dos Vice-Presidentes.
(afirmativa I)
2 Os Secretrios sero substitudos, em seus impedimentos, por
Suplentes em nmero de quatro. (afirmativa II)
3 O Presidente convidar quaisquer Senadores para
substiturem, em sesso, os Secretrios, na ausncia destes e dos
Suplentes. (afirmativa III)
4 No se achando presentes o Presidente e seus substitutos
legais, inclusive os Suplentes, assumir a Presidncia o Senador mais
idoso. (afirmativa IV)

Art. 47. A assuno a cargo de Ministro de Estado, de Governador


de Territrio e de Secretrio de Estado, do Distrito Federal, de Territrio,
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de Prefeitura de Capital, ou de chefe de misso diplomtica temporria,


implica renncia ao cargo que o Senador exera na Mesa. (afirmativa V)

10) Caso no se encontre na sesso nenhum dos membros da


Mesa, presidir o senador mais idoso entre os presentes.

ERRADO. Depois do comentrio da questo acima pra ter ficado fcil,


hein? Se no ficou sugiro releitura dos artigos tericos sobre Mesa. Quando a
questo diz "membros da Mesa" ela se refere aos titulares, aos 7. Assim, se
nenhum deles se fizer presente presidir a sesso o 1 Suplente de Secretrio,
ou o 2, 3... Na ordem, no estando presente o suplente anterior. Somente se
ainda os 4 suplentes no estiverem presentes que presidir a sesso o
senador mais idoso.

Art. 46, 4 No se achando presentes o Presidente e seus


substitutos legais, inclusive os Suplentes, assumir a Presidncia o
Senador mais idoso. (grifo nosso)

11) (FGV / SF / Analista Legislativo / 2008) Em relao Mesa


do Senado, correto afirmar que:

(A) cabe ao Primeiro-Secretrio lavrar as atas das sesses


secretas, proceder-lhes a leitura e assin-las depois do 2 Vice-
Presidente.
(B) o Presidente tem apenas voto de desempate nas votaes
ostensivas, mas, em escrutnio secreto, pode votar como qualquer
Senador.
(C) os seus membros sero eleitos para mandato de dois anos,
vedada a reeleio para os perodos subsequentes.
(D) a eleio de seus membros ser feita em votao ostensiva,
exigida maioria de votos e presente a maioria da composio do
Senado.
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(E) assume a Presidncia, no se achando presentes o


Presidente e seus substitutos legais, inclusive os Suplentes, o Senador
que tiver obtido a segunda posio na eleio anterior.

Gabarito: B. Mas vamos analisar item por item:

(A): o examinador misturou tudo e tentou confundir o candidato. O


correto seria "Cabe ao 2 Secretrio lavrar as atas das sesses secretas, fazer a
leitura e assin-las depois do 1 Secretrio". Lembre ainda que o 1 Secretrio
assina a ata de uma sesso secreta aps o Presidente.

Art. 55. Ao Segundo-Secretrio compete lavrar as atas das sesses


secretas, proceder-lhes a leitura e assin-las depois do Primeiro-
Secretrio.

Art. 54. Ao Primeiro-Secretrio compete: (...)


V - assinar, depois do Presidente, as atas das sesses secretas;

Art. 48. Ao Presidente compete:


IX - assinar as atas das sesses secretas, uma vez aprovadas;

(B): opo correta. O Presidente s vota em uma votao ostensiva se


ocorrer empate. o voto para desempatar. Em uma votao secreta ele vota
como qualquer outro senador. Lembre que nas reunies da Mesa e da Comisso
Diretora o Presidente pode discutir as matrias e votar normalmente.

Art. 51. O Presidente ter apenas voto de desempate nas


votaes ostensivas, contando-se, porm, a sua presena para efeito de
quorum e podendo, em escrutnio secreto, votar como qualquer Senador.

Art. 48. Ao Presidente compete: (...)

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XXXIV - presidir as reunies da Mesa e da Comisso Diretora,


podendo discutir e votar;

(C): vedada a reeleio para OS PERODOS SUBSEQUENTES NO.


proibida a reeleio para O PERODO SUBSEQUENTE, no singular, no no plural.
Esta a regra geral, que faria com que a questo estivesse correta. Mas lembre
das peculiaridades ainda, quais sejam: a reeleio que proibida para o
mesmo cargo e ainda dentro de uma mesma legislatura. Detalhes vistos na
teoria, lembram?

Art. 59. Os membros da Mesa sero eleitos para mandato de dois


anos, vedada a reeleio para o perodo imediatamente subsequente.

(D): o quorum da eleio est correto, qual seja, maioria simples. Porm
a votao secreta, e no ostensiva. Ningum vai saber como cada senador
votou.

Art. 60. A eleio dos membros da Mesa ser feita em escrutnio


secreto, exigida maioria de votos, presente a maioria da composio do
Senado (...).

(E): a banca quis inventar uma regra que no existe. No caso em


questo assumiria a presidncia o senador mais idoso presente sesso.

Art. 46, 4 No se achando presentes o Presidente e seus


substitutos legais, inclusive os Suplentes, assumir a Presidncia o
Senador mais idoso.

12) (FGV / SF / Advogado / 2008) Constitui atribuio do


Presidente do Senado:

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(A) convocar e presidir as sesses conjuntas do Congresso


Nacional.
(B) encaminhar os papis distribudos s comisses.
(C) assinar as atas das sesses secretas, uma vez aprovadas.
(D) declarar prejudicada proposio que assim deva ser
considerada, na conformidade regimental.
(E) desempatar as votaes, quando ostensivas.

ANULADA. A FGV, com o brilhantismo que lhe peculiar, conseguiu


colocar 4 opes corretas e uma errada, e perguntar ao candidato qual era a
alternativa certa. A ficou difcil.

Vamos ao regimento:

Art. 48. Ao Presidente compete:


III - convocar e presidir as sesses do Senado e as sesses
conjuntas do Congresso Nacional; (opo A)
IX - assinar as atas das sesses secretas, uma vez aprovadas;
(opo C)
XII - declarar prejudicada proposio que assim deva ser
considerada, na conformidade regimental; (opo D)
XXIII - desempatar as votaes, quando ostensivas; (opo E)

A banca copiou e colou algumas atribuies do presidente, inclusive at


na ordem como aparecem no regimento!

Art. 54. Ao Primeiro-Secretrio compete:


IX - encaminhar os papis distribudos s comisses; (opo B)

13) (FGV / SF / Tcnico Legislativo Administrao / 2008) O


Primeiro-Secretrio da Mesa do Senado Federal no cabe:

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a) despachar a matria do expediente que lhe for distribuda pelo


Presidente.
b) promover a guarda das proposies em curso.
c) auxiliar o Presidente na apurao das eleies, anotando os
nomes dos votados e organizando as listas respectivas.
d) expedir as carteiras de identidade dos Senadores.
e) assinar, depois do Presidente, as atas das sesses secretas.

Gabarito: C. Esta competncia cabe aos 3 e 4 Secretrios:

Art. 56. Ao Terceiro e Quarto-Secretrios compete:


III - auxiliar o Presidente na apurao das eleies, anotando os
nomes dos votados e organizando as listas respectivas.

Todas as demais atribuies apresentadas cabem ao 1 Secretrio:

Art. 54. Ao Primeiro-Secretrio compete:


II - despachar a matria do expediente que lhe for distribuda pelo
Presidente; (opo A)
V - assinar, depois do Presidente, as atas das sesses secretas;
(opo E)
VII - promover a guarda das proposies em curso; (opo B)
X - expedir as carteiras de identidade dos Senadores. (opo D)

14) (FGV / SF / Analista Legislativo - Administrador / 2008) No


processo de eleio dos membros da Mesa do Senado Federal, no
correto afirmar que:

a) so eleitos para mandato de dois anos, vedada a reeleio


para o perodo imediatamente subsequente.
b) a eleio ser feita em escrutnio secreto, exigida maioria de
votos e presente a maioria da composio do Senado.
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c) as bancadas partidrias, para fins do clculo de


proporcionalidade, so consideradas pelos seus quantitativos data da
diplomao.
d) enquanto no eleito o novo presidente, os trabalhos do
Senado sero dirigidos por seu suplente;
e) dever ser assegurada, tanto quanto possvel, a participao
proporcional das representaes partidrias ou dos blocos
parlamentares com atuao no Senado.

Gabarito: D. Enquanto no for eleito o Presidente, os trabalhos so


dirigidos pela Mesa anterior. No h nada relacionado ao Suplente do Senador
presidente.

Art. 59, 4 Enquanto no eleito o novo Presidente, os trabalhos


do Senado sero dirigidos pela Mesa do perodo anterior.

Os demais itens so bem literais, caracterstica da banca:

Art. 59. Os membros da Mesa sero eleitos para mandato de dois


anos, vedada a reeleio para o perodo imediatamente subsequente.
(opo A)
1 Na constituio da Mesa assegurada, tanto quanto possvel,
a representao proporcional dos partidos e blocos parlamentares que
participam do Senado (opo E).
2 Para os fins do clculo de proporcionalidade, as bancadas
partidrias so consideradas pelos seus quantitativos data da
diplomao. (opo C)
Art. 60. A eleio dos membros da Mesa ser feita em escrutnio
secreto, exigida maioria de votos, presente a maioria da composio do
Senado (...).(opo B)

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15) (FGV / SF / Analista Legislativo - Administrador / 2008)


Analise as afirmativas abaixo:

I. Compete ao Primeiro-Secretrio da Mesa do Senado assinar os


autgrafos dos projetos e emendas a serem remetidos Cmara dos
Deputados.
II. O Primeiro Vice-Presidente da Mesa do Senado tem a
atribuio exclusiva de substituir o Presidente nas suas faltas ou
impedimentos.
III. ao Presidente da Mesa do Senado que cabe a atribuio de
convocar Suplente de Senador.

Assinale:

a) se todas as afirmativas estiverem corretas.


b) se apenas as afirmativas II e III estiverem corretas.
c) se apenas as afirmativas I e III estiverem corretas.
d) se apenas as afirmativas I e II estiverem corretas.
e) se apenas a afirmativa III estiver correta.

Gabarito: E. Vamos analisar os itens:

I. ERRADO. Assinar os autgrafos competncia do Presidente:

Art. 48. Ao Presidente compete:


XXVII - assinar os autgrafos dos projetos e emendas a serem
remetidos Cmara dos Deputados, e dos projetos destinados sano;

II. ERRADO. O regimento apresenta duas atribuies para o Primeiro


Vice-Presidente. A questo mencionou uma delas e disse que era a nica (tem
a atribuio exclusiva de). Por isso ficou incorreta.

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Art. 52. Ao Primeiro Vice-Presidente compete:


I - substituir o Presidente nas suas faltas ou impedimentos;
II - exercer as atribuies estabelecidas no art. 66, 7, da
Constituio, quando no as tenha exercido o Presidente.

III. CERTO. Quem convoca os Suplentes realmente o Presidente:

Art. 48. Ao Presidente compete:


XVI - convocar Suplente de Senador;

Pessoal, encerramos aqui nossas questes da aula de hoje. Fiz questo


de mencionar os dispositivos do regimento que fundamentam as questes para
que voc perceba que o examinador pega um dispositivo isoladamente e faz a
questo. Ou seja, o candidato que l bastante a letra da lei tem
vantagem, porque vai lembrar do que leu. Claro que pegar o regimento e ler
em sequncia do art. 1 ao 413 no resolve o problema, e por isso que
estamos aqui! Mas lembre: aps uma aula terica, aps fazer algum exerccio,
v ao regimento e leia os artigos referentes ao que voc acabou de estudar, ok?

E aqui chega ao fim o assunto Mesa. Ainda que, pelo RI, "Mesa" venha
depois de "Senadores", inverti a ordem pois acho mais didtico. Ao estudar
"Senadores" fazemos vrias menes Mesa, assim preferi estudar este tpico
primeiro. Na aula 01 veremos o ttulo referente aos Senadores.

Grande abrao,

Julio Ponte

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9. Lista das questes apresentadas

1) (FGV / SF / Consultor de Oramentos / 2008): O Senado


Federal reunir-se-:

(A) anualmente, de 01 de fevereiro a 15 de julho e de 1 de


agosto a 20 de dezembro.
(B) quando houver convocao ordinria do Congresso Nacional.
(C) anualmente, de 2 de fevereiro a 15 de julho e de 15 de
agosto a 22 de dezembro.
(D) anualmente, de 2 de fevereiro a 17 de julho e de 1 de
agosto a 22 de dezembro.
(E) em dois perodos, um de 01 de fevereiro a 17 de julho, e
outro de 2 de agosto a 20 de dezembro.

2) (CESPE / ANCINE / Analista Administrativo / 2006) A sesso


legislativa no pode ser interrompida antes da aprovao do projeto de
lei de diretrizes oramentrias, o qual deve ser encaminhado at 8
meses antes do encerramento do exerccio financeiro, ou seja, at o dia
30 de abril e devolvido at 30 de junho para sano.

3) Se a Lei de Diretrizes Oramentrias no for aprovada at 17


de julho, o Senado Federal continuar funcionando, em sesso
extraordinria, at a aprovao da referida lei, no perodo de 18 a 31 de
julho, quando ento ter incio o recesso parlamentar.

4) Em caso de guerra, o Congresso Nacional funcionar em


outro local que no o seu Palcio, sediado em Braslia.

5) As sesses legislativas ordinrias de cada legislatura sero


precedidas de reunies preparatrias, que visam, entre outras funes,
eleger o Presidente da Mesa.
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6) Na falta dos membros da Mesa anterior na reunio


preparatria, assumir a Presidncia o mais idoso dentre os presentes,
o qual convidar, para os quatro lugares de Secretrios, quaisquer
Senadores para os substiturem, na ausncia destes e dos Suplentes.

7) A primeira reunio preparatria ser realizada, no incio da


legislatura, a partir do dia 1 de fevereiro, ao passo que, na terceira
sesso legislativa ordinria, ocorre no dia 1 de fevereiro. As reunies
marcadas para essas datas sero transferidas para o primeiro dia til
subsequente, quando recarem em sbados, domingos ou feriados.

8) (FGV / SF / Consultor de Oramento / 2008) A Mesa do


Senado se compe de:

a) Presidente, Vice-Presidente e quatro Secretrios.


b) Presidente, dois Vice-Presidentes e cinco Secretrios.
c) Presidente, dois Vice-Presidentes e quatro Secretrios.
d) Presidente, Vice-Presidente e trs Secretrios.
e) Presidente, trs Vice-Presidentes e quatro Secretrios

9) (FGV / SF / Tcnico Legislativo / 2012) A respeito da


composio da Mesa, com base no que orienta o Regimento Interno do
Senado Federal, analise as afirmativas a seguir:

I. Os Secretrios substituir-se-o conforme a numerao ordinal


e, nessa ordem, substituiro o Presidente, na falta dos Vice-
Presidentes.
II. Os Secretrios sero substitudos, em seus impedimentos, por
Suplentes em nmero de quatro.

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III. O Presidente convidar quaisquer Senadores para


substiturem, em sesso, os Secretrios, na ausncia destes e dos
Suplentes.
IV. No se achando presentes o Presidente e seus substitutos
legais, inclusive os Suplentes, assumir a Presidncia o Senador mais
idoso.
V. A assuno a cargo de Ministro de Estado, de Governador de
Territrio e de Secretrio de Estado, do Distrito Federal, de Territrio,
de Prefeitura de Capital, ou de chefe de misso diplomtica temporria,
implica renncia ao cargo que o Senador exera na Mesa.

Assinale

a) se apenas as afirmativas I, II, III e IV estiverem corretas.


b) se apenas as afirmativas II, IV e V estiverem corretas.
c) se apenas as afirmativas I, III e V estiverem corretas.
d) se apenas as afirmativas II e IV estiverem corretas.
e) se todas as afirmativas estiverem corretas.

10) Caso no se encontre na sesso nenhum dos membros da


Mesa, presidir o senador mais idoso entre os presentes.

11) (FGV / SF / Analista Legislativo / 2008) Em relao Mesa


do Senado, correto afirmar que:

(A) cabe ao Primeiro-Secretrio lavrar as atas das sesses


secretas, proceder-lhes a leitura e assin-las depois do 2 Vice-
Presidente.
(B) o Presidente tem apenas voto de desempate nas votaes
ostensivas, mas, em escrutnio secreto, pode votar como qualquer
Senador.

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(C) os seus membros sero eleitos para mandato de dois anos,


vedada a reeleio para os perodos subsequentes.
(D) a eleio de seus membros ser feita em votao ostensiva,
exigida maioria de votos e presente a maioria da composio do
Senado.
(E) assume a Presidncia, no se achando presentes o
Presidente e seus substitutos legais, inclusive os Suplentes, o Senador
que tiver obtido a segunda posio na eleio anterior.

12) (FGV / SF / Advogado / 2008) Constitui atribuio do


Presidente do Senado:

(A) convocar e presidir as sesses conjuntas do Congresso


Nacional.
(B) encaminhar os papis distribudos s comisses.
(C) assinar as atas das sesses secretas, uma vez aprovadas.
(D) declarar prejudicada proposio que assim deva ser
considerada, na conformidade regimental.
(E) desempatar as votaes, quando ostensivas.

13) (FGV / SF / Tcnico Legislativo Administrao / 2008) O


Primeiro-Secretrio da Mesa do Senado Federal no cabe:

a) despachar a matria do expediente que lhe for distribuda pelo


Presidente.
b) promover a guarda das proposies em curso.
c) auxiliar o Presidente na apurao das eleies, anotando os
nomes dos votados e organizando as listas respectivas.
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14) (FGV / SF / Analista Legislativo - Administrador / 2008) No


processo de eleio dos membros da Mesa do Senado Federal, no
correto afirmar que:

a) so eleitos para mandato de dois anos, vedada a reeleio


para o perodo imediatamente subsequente.
b) a eleio ser feita em escrutnio secreto, exigida maioria de
votos e presente a maioria da composio do Senado.
c) as bancadas partidrias, para fins do clculo de
proporcionalidade, so consideradas pelos seus quantitativos data da
diplomao.
d) enquanto no eleito o novo presidente, os trabalhos do
Senado sero dirigidos por seu suplente;
e) dever ser assegurada, tanto quanto possvel, a participao
proporcional das representaes partidrias ou dos blocos
parlamentares com atuao no Senado.

15) (FGV / SF / Analista Legislativo - Administrador / 2008)


Analise as afirmativas abaixo:

I. Compete ao Primeiro-Secretrio da Mesa do Senado assinar os


autgrafos dos projetos e emendas a serem remetidos Cmara dos
Deputados.
II. O Primeiro Vice-Presidente da Mesa do Senado tem a
atribuio exclusiva de substituir o Presidente nas suas faltas ou
impedimentos.
III. ao Presidente da Mesa do Senado que cabe a atribuio de
convocar Suplente de Senador.

Assinale:

a) se todas as afirmativas estiverem corretas.


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b) se apenas as afirmativas II e III estiverem corretas.


c) se apenas as afirmativas I e III estiverem corretas.
d) se apenas as afirmativas I e II estiverem corretas.
e) se apenas a afirmativa III estiver correta.

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2E
3E
4E
5E
6E
7E
8C
9E
10 E
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12 AN
13 C
14 D
15 E

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