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e-mail: jkuroiwa@drperu-international.com
LAS ENORMES PERDIDAS QUE CAUSAN LOS
DESASTRES: FORMIDABLE OBSTACULO PARA EL
DESARROLLO SOCIO ECONOMICO DE LA NACIN
PERUANA Y PARA LA REDUCCIN DE LA POBREZA
A nivel nacional e internacional, por largo tiempo
se ha considerado que la reduccin de riesgo de
desastres debe ser poltica de Estado.
Ciudad Fantasma
Efectos de la humedad en el suelo
Efectos de la humedad en el suelo
El 12/05/08 Beichuan sufri severos
daos, 4 meses despus quedo destruido
por un gran huaico
LOS PUEBLOS QUE SE OLVIDAN DE PASADOS DESASTRES LO
VUELVEN A SUFRIR DE MANERA MAS SEVERA
Segn el IGP tambin hay una zona de silencio ssmico en Tacna, Moquegua y Arequipa.
A SEISMIC GAP OFF ECUADOR AND PERU:
by Erik Flesch
Figure by Susan L. Beck. At the margin of
the Pacific Ocean and the South American
continent, the Nazca Plate is subducting
beneath the South American plate at a rate
of ~7cm/year along an eastern vector.
However, subduction is not homogeneous;
asperities and stuctural complications have
caused segmentation of the margin,
resulting in zones of differential slip,
volcanism, and seismic activity.
Some of these segments experience
constant slip and resultant seismicity, while
others such as the zone west of Ecuador
and northern Peru display a seismic gap and
appear to be locked with the downgoing
slab coupled to the overriding plate. This
locking, as the siesmic gap tectonic model
predicts, means strain is continually
increasing at the locked plate interface,
building up energy until the rocks are
stressed beyond their strength and must
inevitably fail catastrophically creating
the great-magnitude (>9.0
magnitude) earthquakes and tsunamis that
have significant impacts on human
populations.
GRADO DE PELIGRO SSMICO
PELIGRO MUY ALTO. Suelo de arena fina o limo, con la
napa de agua muy cerca a la superficie o saturado de
agua, suelos pantanosos. Gran posibilidad de licuacin
de suelos. Las construcciones se hunden y los servicios
pblicos de agua, desage, energa elctrica quedan
fuera de servicio. Sectores sometidos a inundaciones
violentas incluidos huaicos. Sectores en pendiente con
peligros de deslizamientos y derrumbes. Sectores bajos a
la orilla del mar a menos de 10 m de altura y menos de 1
Km. de distancia desde la orilla del mar.
PELIGRO ALTO. Sectores con suelos de grano fino
hmedos donde las ondas ssmicas sufrirn grandes
amplificaciones y se producirn altas intensidades, pero
slo hundimientos pequeos de pocos centmetros.
PELIGRO MEDIO. Sectores con caractersticas
intermedias entre peligro alto y bajo.
Ranrahirca, 1995
SECTOR PELIGROSO
Vista area
Huaraz, 1972
ARENA ELICA SOBRE ROCA RGIDA:
Gran Amplificacin de ondas ssmicas
PELIGRO ALTO
En el Per ms del
70% de viviendas
son informales.
25
Vivienda de material ligero vulnerable ante caida de piedras desde la
parte alta. A La derecha una casa sin columnas.
GENERACIN DE ESCENARIOS DE FUTUROS DESASTRES
Mascaron de proa
OCEANO
RIESGO COMPUESTO
Colapso de viviendas/tsunamis
VIENDAS DE
ADOBE Y QUINCHA
MUY VULNERABLES
Responsabilidad del
Gobierno Regional y
Provincial del Callao
RIESGOS EN ELEMENTOS NO ESTRUCTURALES Y CONTENIDOS
100%
20% 17% 20%
90%
44%
80%
70%
40%
DAOS
60%
70% 62%
50%
40%
48%
30%
40%
20%
18%
10% 13%
8%
0%
CR PROMEDIO HOSPITAL HOTEL OFICINA
ESTRUCTURAL NO ESTRUCTURAL CONTENIDOS
COSTO DE REHABILITACION SISMICA EN JAPON POR
COMPONENTES IMPORTANCIA DE REDUCIR SUS PRDIDAS
AEROPUERTO INTERNACIONAL SANTIAGO DE CHILE 27-02-2010
DAOS NO ESTRUCTURALES Y DE CONTENIDOS EN LA
ADUANA DE PISCO
Mw 8.0 (USGS). Intensidad VIII MMI 15.AGO.2007
HERRAMIENTAS DISPONIBLES EN EL PER PARA LA RRD
Programa Ciudades Sostenibles (PCS) INDECI/PNUD
Albailera confinada CH-70
Norma Sismorresistente NTE 0.30 / 1997, 2003, 2007, 2016.
Otras herramientas recientes o en desarrollo.
Como la proteccin de los sistemas de agua y
alcantarillado.
Cumbres de la Tierra:
Ro 1992: Desarrollo y Medio Ambiente
Johannesburgo 2002 Desarrollo Sostenible
(Reduccin de la pobreza)
PROGRAMA DE CIUDADES SOSTENIBLES 1998 - 2015
Proyecto de Reparacin y
Reforzamiento de la
Residencia de los Padres
Jesuitas en Miraflores.
EL DIAGRAMA ANTERIOR ES
EL PRODUCTO DE
Haber estudiado en detalle 3500 viviendas
de albailera
- 2500 casas con sus proyectos de
reparacin y reforzamiento
Columna
corta
Columna
larga
2cm.
2cm.
48
PROTECCIN DE
OBRAS DE ARTE EN
RASCACIELOS
Edificio de 43 pisos
aislado en su base
49
LA TORRE MAYOR
Santiago de Chile
Tiene instalados sistemas
de disipacin de energa.
En el Per se estn
instalando aisladores
ssmicos en hospitales y
disipadores de energa en
edificios de oficina.
P.ejem. en SUNAT
Miraflores edificio
existente de 14 pisos.
SERVICIOS PUBLICOS VITALES (SPV)
Agua, Energa, Transportes y Comunicaciones.
En los terremotos de Loma Prieta, San Fco., CA,
1989: Northridge, LA, CA, 1994; Kobe, Japn
1995, Maule, Chile 2010 y Tohoku-Japn 2011.
La energa elctrica se cort por varias horas y
das, y el servicio de agua entre varios das y 3
meses en Kobe, donde se termin la paciencia
oriental. En Pisco, Per, 2007, por largos
meses.
PISO
FLEXIBLE Y
CAMBIO
BRUSCO EN
PLANTA
GUIA
PRACTICA
BANCO
MUNDIAL
2010 2011
ENERGIA ELECTRICA EN LIMA
En los terremotos ocurridos en California
EEUU, Chile y Japn hubo corte de energa
entre varias horas y varios das.
Los mayores daos ocurrieron en los patios
de transformadores elctricos y por cada
de edificios sobre postes y cables. Hay
tambin posibilidad de incremento de daos
por tsunamis como ocurri en el terremoto
y tsunami de Japn de 2011.
La falta de energa provoca el efecto
cascada, la paralizacin del funcionamiento
de los SPV.
No se puede bombear agua, se paralizan los
ascensores, los semforos no funcionan
dejan de funcionar los sistemas de
refrigeracin de alimentos, etc.
RECOMENDACIONES PARA REDUCIR EL
TIEMPO DE CORTE DE AGUA Y ENERGIA
Que las empresas pblicas y privadas
que brindan servicio de agua y
energa, investiguen la vulnerabilidad
ssmica de sus sistemas y de acuerdo
a ello formular un plan efectivo de
mitigacin.
Dimensin Econmica
Dimensin Social
Dimensin Ambiental
Consecuencias del Cambio Climtico 2017 6
Econmica
Mundial: seguros / reaseguros Peter Jennings CEO Munich RE El cc nos puede
llevar a la quiebra
Nacional: Segn datos del VM hacienda, el MEF estima que las prdidas
econmicas originadas por los efectos del cambio climticos en Per seran el
equivalente al 4.4% de su Producto Bruto Interno (PBI), por lo que se requieren
acciones para afrontar y mitigar dichos efectos. Para afrontar este cambio
climtico es necesario invertir en acciones que mitiguen el dao y en acciones
que adapten nuestra economa a las nuevas condiciones climticas, . Se debe
de tener presente que toda accin de prevencin es siempre de menos costo
que las acciones posteriores de reparacin o remediacin
Agricultura
Pesca
Turismo
Infraestructura Consecuencias del Cambio Climtico 2017 7
ambiental
Prdidas de especies flora fauna
Desplazamiento de cultivos
Desplazamiento de plagas
Alteracin de patrones de lluvia
Cambios en la salinidad, la temperatura y el nivel del mar con
impacto en las especies marinas, el 92.4% ha sido absorbido por los
ocanos. Arduo trabajo para el buque de investigacin Humboldt
para analizar los cambios que se estn dando en el mar que permitan
planificar y adoptar las medidas necesarias para el desarrollo de las
operaciones de pesca, artesanal e industrial, ante las nuevas
condiciones ambientales y climatolgicas.
Consecuencias del Cambio Climtico 2017 8
social
Desplazamientos forzados
Disrupcin familiar
Epidemias
Prdidas de trabajo en agricultura, turismo, pesca
META
Prevenir la aparicin de nuevo riesgos de desastres y reducir los existentes implementando medidas integradas e inclusivas de
ndole econmica, estructural, jurdica, social, sanitaria, cultural, educativa, ambiental, tecnolgica, poltica, e institucional que
prevengan y reduzcan la exposicin a las amenazas y la vulnerabilidad a los desastres, aumenten la preparacin para la respuesta y
la recuperacin, y de este modo refuercen la resiliencia.
PRIORIDADES DE ACCIN
1972
Defensa Civil
Defensa Civil
2002
Desastres
2011
Decreto Supremo N 111-2012-PCM Poltica
2012 Nacional de Gestin del Riesgo de Desastres
Desastres.
Marco legal peruano
del Riesgo
deDesastres
Desastre
Esta poltica ser implementada por los organismos pblicos de todos los
niveles de gobierno, con la participacin activa de la sociedad civil y la
cooperacin internacional, promoviendo una cultura de la prevencin y
contribuyendo directamente en el proceso de desarrollo sostenible a nivel
nacional, regional y local.
GESTIN DEL RIESGO DE LA POLTICA NACIONAL DE
DESASTRES GESTIN DEL RIESGO DE
(Artculo 3 de la Ley 29664) DESASTRES
(DS 111-2012-PCM)
La Gestin del Riesgo de Desastres es un proceso
social cuyo fin ltimo es la prevencin, la Es el conjunto de orientaciones dirigidas a
reduccin y el control permanente de los factores impedir o reducir los riesgos de desastres,
de riesgo de desastres en la sociedad, as como la evitar la generacin de nuevos riesgos y
adecuada preparacin y respuesta ante efectuar una adecuada preparacin, atencin,
situaciones de desastre, considerando las polticas rehabilitacin y reconstruccin ante
nacionales con especial nfasis en aquellas relativas situaciones de desastres, as como a minimizar
a materia econmica, ambiental, de seguridad, sus efectos adversos sobre la poblacin, la
defensa nacional y territorial de manera sostenible. economa y el ambiente.
POLTICA NACIONAL DE GESTIN DEL RIESGO DE DESASTRES
(COMPONENTES Y PROCESOS)
REHABILITACIN
Restablecer ssppbb, reparacin
de daos
TODAS LAS ENTIDADES PBLICAS DEBEN INCLUIR EN SUS PROCESOS INSTITUCIONALES LOS COMPONENTES Y PROCESO DE LA GRD
PLAN NACIONAL DE GESTIN DEL RIESGO DE DESASTRES
PLANAGERD 2014 - 2021
VISIN
Sociedad segura y resilente ante el riesgo de desastres
MISIN
Prevenir, reducir y controlar los factores de riesgos de desastres,
estando preparado para brindar una respuesta efectiva y recuperacin
apropiada ante situaciones de emergencias y desastres, protegiendo a
la poblacin y sus medios de vida.
PLANAGERD
OBJETIVO NACIONAL
OBJETIVOS ESTRATGICOS
PNUD
Los gobiernos, la sociedad civil y el sector privado tienen la oportunidad y
la obligacin de comprometerse con un futuro ms seguro. Para que
nuestro esfuerzos por lograr un mundo mejor para todos tengan xito, es
fundamental contar con un marco ms inclusivo y ambicioso para la
reduccin del riesgo de desastres.
Juntos, debemos velar por un desarrollo resiliente y sostenible.