UNIVERSIDAD DE LA CUENCA DEL PLATA

FACULTAD DE CIENCIAS ECONOMICAS

INVESTIGACIN DE CTEDRA

Aspectos terico-prcticos de la
Operativa del Comercio Internacional
 Aspectos terico-prcticos de la
Operativa del Comercio Internacional

INDICE
09 unidad 1
Conceptos introductorios

19 unidad 2
Destinaciones de Importacin

25 unidad 3
Destinaciones de Exportacin

unidad 4
31 Dispocisiones comunes a la
Importacin y Exportacin

37 unidad 5
Regmenes especiales

45 unidad 6
Clasificacin arancelaria

59 unidad 7
Valoracin en Aduana

79 unidad 8
Tributos aduaneros. Especie de tributos

93 unidad 9
Estmulos a la exportacin

103 unidad 10
Funcionamiento del Sistema
Informtico Mara

113 Bibliografa bsica

LICENCIATURA EN COMERCIO
INTERNACIONAL

CTEDRA
OPERATIVA DEL
COMERCIO INTERNACIONAL

PROF. TITULAR
LIC. SUSANA BENITEZ

PROF. ADSCRIPTO
LIC. JUAN PABLO ROMERO

CURSO
3RO.

CUATRIMESTRE
2DO.

2013
 Fundamentacin
Aspectos
terico-prcticos Esta materia introduce a los alumnos al estudio y
comprensin de los aspectos operativos del co-
de la Operativa del mercio internacional, a partir del anlisis de con-
ceptos tcnicos y de los requisitos que en nuestro
Comercial Internacional pas deben cumplirse en operaciones de importa-
cin y exportacin.

Su importancia radica en que complementa desde

un punto de vista TACTICO a los aspectos normati-
vos que brindar Legislacin Aduanera, y las pau-
tas procedimentales y de ejercitacin del Taller de
Prctica Profesional I. Aporta una visin MICRO
del comercio internacional y su influencia en las
empresas que deben operar frente a regulaciones
que no siempre favorecen el desarrollo de una
competencia leal.

Resulta esencial un enfoque compatible con el

perfil que se pretende de los futuros profesiona-
les de manera que, cuando accedan al mercado la-
boral, puedan desarrollar sus actividades con una
mentalidad de CREATIVOS-EMPRENDEDORES en
el campo los negocios internacionales. El rol del
profesional que egresa de la UCP es saber evaluar
estratgicamente las alternativas que se presen-
tan en la concrecin operativa de los despachos
aduaneros.

Por ser una asignatura que presenta una temtica

sumamente dinmica y diversificada sobre algu-
nos aspectos regulatorios de la comercializacin
internacional de bienes y servicios, resulta com-
plejo hallar bibliografas o marcos tericos que
concentren sus aspectos centrales con el elevado
nivel de actualizacin que la misma exige.

Por lo tanto, consideramos de utilidad poder rea-

lizar una recopilacin de los contenidos tericos
as como su correlato prctico, basando esta in-
vestigacin en la bibliografa bsica, materiales
de consulta y produccin propia que ao a ao la
ctedra viene llevando adelante.
Objetivos de la Investigacin
Generales
Realizar un compendio que rena las secuencias
de la operatoria de importacin y exportacin,
marcos legales, prcticas recomendadas, fomen-
tando el pensamiento crtico de los lectores para
una toma de decisiones ms eficiente.
Brindar una nocin pragmtica del rol del Estado
en materia aduanera y tributaria.
Familiarizarnos con la terminologa y tecnicismos
del comercio internacional, especialmente en la
etapa de gestin aduanera.
Especficos
1. Analizar las distintas modalidades que pue-
den adoptar las operaciones de importacin y
de exportacin, sus requisitos, ventajas y difi-
cultades que presentan.
2. Conocer las caractersticas de los regmenes
especiales previstos en el Cdigo aduane-
ro, los requisitos que deben cumplirse, y las
ventajas desde el punto de vista operativo y
financiero.
3. Comprender la importancia de la clasificacin
arancelaria de mercaderas y su impacto en la
determinacin del rgimen legal aplicable.
4. Analizar y comprender la importancia de la
valoracin en aduana de mercaderas y su im-
pacto en los aspectos tributario aduaneros.
5. Diferenciar las especies de tributos norma-
dos, e identificar claramente cules son los
hechos imponibles que les dan origen.
6. Conocer los estmulos que funcionan como
beneficios promocionales indirectos a las ex-
portaciones a consumo, y los requisitos que
deben cumplir los beneficiarios para ser reci-
birlos.
7. Entiender el funcionamiento general del Siste-
ma Informtico Mara (SIM) y su importancia
en la simplificacin y control cruzado de las
operaciones.
8. Integrar la teora y la prctica a travs de la
resolucin de problemas, anlisis de casos y
ejercicios de aplicacin que le permitan mate-
rializar los conceptos aprendidos.
9. Ser capaces de relacionar contenidos, traba-
jar sobre supuestos y realizar proyecciones
utilizando variables controlables y no contro-
lables.
Tareas
1. Realizar un anlisis del programa de la mate-
ria para seleccionar los temas a ser incluidos,
ampliados o modificados y/o excluidos a los
fines de esta Publicacin.
2. Analizar y seleccionar la bibliografa existente
en biblioteca as como el material propio de la
ctedra, sitios web relacionados, etc.
3. Disear un esquema de organizacin y pre-
sentacin de los contenidos tericos y prcti-
cos que faciliten la lectura, anlisis, compara-
ciones y obtencin de conclusiones por temas
de inters.
4. Desarrollar los contenidos tericos con los
tecnicismos correspondientes, de manera ac-
cesible para el lector.
5. Disear y plantear la resolucin de proble-
mas, anlisis de casos y ejercicios de aplica-
cin que faciliten la comprensin de cada rea
de inters
6. Realizar una sntesis que permita relacionar
los distintos ejes temticos en una secuencia
de exportacin/importacin.
7. Prepararlo en un documento con formato
compatible para imprenta.
Resultados esperados
Material apto para ser publicado en formato de
libro, conteniendo por cada eje temtico su desa-
rrollo terico, aplicacin prctica y conclusiones.
Transferencia
Los resultados de esta investigacin pueden re-
sultar de utilidad para los alumnos que cursan la
Licenciatura en Comercio Internacional, las mate-
rias Operativa del Comercio Internacional, Legis-
lacin Aduanera, Taller de Prctica Profesional I
y II, a los docentes de la disciplina, profesionales
de ciencias econmicas y operadores que realicen
compraventas internacionales.
Cronograma(s)

TAREAS/MESES MARZO ABRIL MAYO JUNIO

1. Anlisis del programa y seleccin de contenidos

2 Anlisis y seleccin de bibliografa, pginas, materiales

3. Diseo de organizacin y presentacin de contenidos

4. Desarrollo de los contenidos tericos

5. Diseo y desarrollo de actividades prcticas (ejercicios, ejemplos, casos, problemas, etc.)

6. Elaboracin de Sntesis bajo secuencia de exportacin/importacin

7. Preparacin del documento en formato para imprenta

unidad
Conceptos
01 Introductorios

TERRITORIO ADUANERO
Cuando pensamos en el territorio aduanero nos
referimos a aquel donde la normativa aduanera
de un estado soberano es aplicable, compren-
diendo su espacio terrestre, areo y acutico. Lo
podemos definir como el mbito nacional don-
de se aplica un sistema general arancelario y de
restricciones econmicas al comercio exterior. En
otras palabras se aplica un Rgimen aduanero.
Dentro de este concepto, cabe tener en cuenta
una segunda clasificacin dividiendo al territorio
aduanero en general y especial, en zona primaria
y secundaria. La diferencia de estas clasificacio-
nes son en primera medida, las formas en como
se establecen las restricciones y el sistema aran-
celario; y en una segunda, la disposicin de los lu-
gares que se encuentran habilitados para realizar
operaciones aduaneras con mercaderas.
Tal es as que la zona primaria esta conformada
por todos los depsitos, plazoletas, puertos, mue-
lles, aeropuertos, terminales ferroviarias, pasos
fronterizos y hasta instalaciones particulares don-
de se realicen operaciones aduaneras con regular
frecuencia, de tal manera que por lo menos tengan
designados funcionarios estables para su control.
Mientras que la zona secundaria queda compren-
dida en el resto del territorio aduanero acotando
que de realizarse una operacin solo podr ha-
cerse si se hace presente personal de la aduana
en dicho lugar y hasta que este concluya con sus
funciones especficas, esa porcin de zona secun-
daria aduanera pasa hacer momentneamente
zona primaria aduanera. Es por esta razn que
los servicios prestados por el funcionario se con-
siderarn extraordinarios y el operador deber
pagar por ellos.
En consecuencia, el territorio aduanero argentino,
se divide en Territorio Aduanero General, Territorio
Aduanero Especial, rea Franca y Mar Argentino.
unidad 1
Conceptos introductorios
Territorio aduanero general
Es en el que se aplica el sistema general arancela-
rio y de prohibiciones a la importacin y exporta-
cin (Cd. Ad. Art. 2.2). Es el de mayor extensin
y, a su vez, est dividido en: Zona primaria, Zona
secundaria y Mar Argentino.
Territorio aduanero especial
Es en el que rige un sistema arancelario diferen-
ciado y de distintas prohibiciones a la importacin
y exportacin (Cd. Ad. Art. 2.3).
La Zona Aduanera primaria es aquella parte del
territorio aduanero habilitada para la ejecucin de
operaciones aduaneras de control y verificacin y
en la que rigen normas especiales para la circula-
cin de personas y mercaderas (Cd. Ad. Art. 5.1).
Est conformada por todos los depsitos, plazo-
letas, puertos, muelles, aeropuertos, terminales
ferroviarias, pasos fronterizos y hasta instalacio-
nes particulares donde se realicen operaciones
aduaneras con regular frecuencia, de tal manera
que por lo menos tengan designados funcionarios
estables para su control.
La Zona Secundaria Aduanera est constituida
por todo el territorio aduanero, excluida la zona
primaria aduanera (Cd. Ad. Art. 6). De realizarse
una operacin en sta rea, solo podr hacerse si
se hace presente personal de la aduana en dicho
lugar y hasta que este concluya con sus funciones
especficas, esa porcin de zona secundaria adua-
nera pasa hacer momentneamente zona prima-
ria aduanera. Es por esta razn que los servicios
prestados por el funcionario se considerarn ex-
traordinarios y el operador deber pagar por ellos.
La totalidad del territorio aduanero argentino,
menos la zona primaria claramente delimitada,
constituye la zona secundaria. En la zona secun-
daria, las facultades del servicio aduanero son las
siguientes:
a) Detener personas y mercaderas, incluidos los
medios de transporte, a fin de proceder a su iden-
tificacin y registro.
 Ley 22.415
D.G.A (Cod. Aduanero)

mbitos Funciones
territoriales Facultades
Zonas de Jurisd.
regimen
aduanero

Ejec. Polit. Econom. Prevencin de

Recaudacion Fiscal Contrabando

Promocin Clasif. Arancelaria

Delitos
Proteccionismo
Valoracin
Operatoria Aduanera Infracciones

Base Imponible
Destinaciones
Incoterms Penas y
Normas X-M Procedimientos
Sistema Mara

b) Exigir la exhibicin de libros, anotaciones, com-
probantes y papeles comerciales y privados y exa-
minarlos.
c) Exigir a los importadores de mercaderas la do-
cumentacin que acredite el libramiento
QU ES EL RGIMEN ADUANERO
de un Estado en la faz elemental para aplicar la
legislacin relativa a las importaciones y exporta-
ciones de mercaderas, ejecutar la poltica fiscal
para recaudar gravmenes y liquidar beneficios
que se hubieren establecido para el comercio, el
transporte y la navegacin, y realizar el control f-
sico y/o documental de las mercaderas, tanto sea
que salgan, entren o transiten por el pas.

Es la direccin, administracin y conduccin de to-

dos los reglamentos que se deben cumplir para el
tratamiento de las mercaderas. Esta sustentado
en dos pilares fundamentales, por un lado, la ins-
titucin aduanera con sus funciones, facultades
y territorios, y por el otro, la ley marco o cdigo
aduanero.

Aduana
Por otro lado, cabe mencionar el concepto de
aduana como un ente puramente administrativo
de corte netamente fiscal que sirve a los intereses

SUJETOS DEL COMERCIO EXTERIOR
El importador constituye una de las partes ms
activas dentro del contrato de compraventa inter-
nacional. Generalmente concuerda con la figura
de comprador de la mercadera, pudiendo ser, a
la vez consignatario. Mientras que el exportador
extrae mercadera de un territorio y concuerda con
la figura del vendedor.
Ambos, para solicitar destinacin aduanera, de-
bern inscribirse en el Registro de importadores
y exportadores. Ahora bien, en aquellos casos en
que la actividad de importacin/exportacin sea
realizada sin habitualidad, no ser obligatoria la
inscripcin, solo se requiere una autorizacin de
la Direccin General de Aduana (DGA), la cul po-
dr exigir la acreditacin de solvencia necesaria,
adecuadas a las circunstancias. Lo mismo ocurre
en casos que se tratase de operaciones bajo el
rgimen de equipaje, franquicias diplomticas y
envos postales sin finalidad comercial.
Personas fsicas o jurdicas con capacidad para
ejercer por si misma el comercio y que por cuenta
propia o de terceros, introduce o saca bienes pro-
ducidos en un territorio para ser consumidos en
otro distinto, de acuerdo con las normas aduane-
ras, polticas de comercio exterior, restricciones y
beneficios vigentes en ese estado.
Requisitos para su inscripcin
El Cdigo Aduanero enumera una serie de requi-
sitos necesarios para la inscripcin en el registro
de importador/exportador, pero es necesario sa-
ber que en este momento solo se debe acreditar
la inscripcin en DGI a travs de la Clave nica de
Identificacin Tributaria (CUIT), el Estatuto (Foto-
copia certificada y aprobada por la Insp. Gral. de
Justicia), Certificado de domicilio, OM 1228 y el
Acta de Distribucin de cargos para el caso de las
sociedades.
La solicitud de inscripcin deber presentarse
ante la aduana que correspondiere a su domicilio,
la cual elevar la misma a la Direccin Nacional de
Aduanas, la que dictar resolucin que admita o
deniegue la inscripcin solicitada dentro de los 30
a 45 das desde su recepcin.
Despachantes de aduana
Persona de existencia visible que, de acuerdo con
unidad 1
Conceptos introductorios
las normas vigentes realiza en nombre de otros
ante el servicio aduanero trmites y diligencias
relativos a la importacin, exportacin y dems
operaciones aduaneras. Ha ido abarcando fun-
ciones adicionales a las que le son genuinamente
propias, de apoyo a los operadores de comercio
exterior, este hecho, han convertido a este auxiliar
en un perito en materia ampliada, que acciona en
las diversas disciplinas pre y postembarque.
Entre sus actividades ms destacadas sobresa-
len:
Firmar la documentacin que la legislacin es-
tableciera para operar la actividad aduanera,
presentar en nombre propio o de sus repre-
sentados notas de distintos tenores y concep-
tos a las aduanas.
Retirar bienes de las aduanas dando recibo de
ellas, asistir a la verificacin de mercaderas y
dar su conformidad al resultado.
Prestar conformidad por pago de multas por
infracciones aduaneras, entablar recursos y
desistir de los mismos.
Hacer pagos y recibir sumas de dinero y des-
pachar mercaderas por cuenta propia y orden
de tercero.
Como se ha visto, la funcin del despachante ha
pasado a ser una pieza clave en el mecanismo del
comercio internacional debido a que es conside-
rado como un profesional en el apoyo logstico del
tema, pero no podrn desempearse como tales
quienes no estuvieren inscriptos en el Registro de
Despachante de Aduanas.
Agentes de transporte aduanero
Persona de existencia ideal o visible que, repre-
sentando a los transportistas ya sea martimo,
areos o terrestres, realizan gestiones ante la au-
toridad aduanera relativas al medio de transporte,
carga o tripulacin.
Es el responsable de los trmites aduaneros, ad-
ministrativos y generales que permiten la entrada,
permanencia y salida de la mercadera. Son al mis-
mo tiempo auxiliares del comercio y del servicio
aduanero, siempre y cuando este registrados en
el Registro de Agentes de Transporte Aduanero,
con las indicaciones de la va de transporte corres-
pondientes.
Tanto los despachantes de aduana como los Agen-
tes de Transporte Aduanero, al actuar por cuenta y
orden de terceros, deben obligatoriamente contar
con un Poder de sus representados, que los ha-
bilite para operar en nombre de stos. Asimismo,
ambas figuras pueden trabajar con apoderados o
dependientes.
Operatoria aduanera
Cuando analizamos una secuencia operacional de
exterior vemos que la faz aduanera se encuentra
en las etapas finales restando el embarque o libe-
racin, y cobro o pago del contravalor de la mer-
cadera. En esta etapa se analizan de acuerdo a
la destinacin ya sea importacin y/o exportacin
la clasificacin de sus operaciones en definitivas
para consumo o suspensivas.
Importacin
Es la introduccin de cualquier mercadera al terri-
torio aduanero.
Es el acto de introducir mercaderas a un territo-
rio aduanero con carcter permanente, definitivo
para su uso o consumo o con carcter suspensivo.
Exportacin
Es la extraccin de cualquier mercadera del terri-
torio aduanero.
Es el acto de extraer mercaderas del territorio
aduanero con carcter permanente, definitivo o
suspensivo.
Mercadera
Bien material, mueble o semoviente
Servicios
Derechos de propiedad intelectual
A los fines del Cdigo aduanero se entiende por
mercadera, todo objeto que fuera susceptible de
ser exportado o importado.
Origen y precedencia
El origen de la mercadera importada se determina
con las siguientes reglas:
a. Si mercadera fuese un producto natural, se
considera originaria del pas en cuyo suelo,
agua territorial, lecho y subsuelo submarinos
o espacio areo hubiera nacido y sido criada,
o hubiera sido cosechada, recolectada, extra-
da o aprehendida.
b. En caso de que la mercadera fuese extrada en
alta mar o en su espacio areo, por buques,
aeronaves y dems medios de transporte o ar-
tefactos de cualquier tipo es originaria del pas
al que correspondiere el pabelln o matrcula
de aqullos. Del mismo origen se considera
el producto resultante de la transformacin o
del perfeccionamiento de dicha mercadera en
alta mar o en su espacio areo, siempre que
no hubiese mediado un aporte de materia de
otro pas.
c. Los productos manufacturados en un solo pas,
sin el aporte de materia de otro, son origina-
rios del pas donde hubiera sido fabricada.
d. Los productos manufacturados en un solo
pas, con el aporte total o parcial de materia
de otro, es originaria de aqul en el cual se
hubiese realizado la transformacin o el per-
feccionamiento, siempre que dichos proce-
sos hubiesen variado las caractersticas de la
mercadera de modo tal que ello implique un
cambio en la posicin arancelaria.
e. La mercadera con transformaciones o per-
feccionamientos en distintos pases, como
consecuencia de las cuales modificado sus
caractersticas de modo tal que cambio en la
posicin arancelaria, es originaria del pas al
cual sea atribuible el ltimo cambio de parti-
da.
f. Cuando no se puedan aplicar las reglas de los
apartados anteriores, la mercadera es origi-
naria de aquel lugar en el que se la hubiere
sometido a un proceso que le otorgue el ma-
yor valor relativo en aduana al producto im-
portado, y si fueren dos o ms los que se en-
cuentren en tales condiciones, la mercadera
se considera originaria del ltimo de ellos.
Por otro loado, y a pesar de estas reglas, el Po-
der Ejecutivo puede establecer el origen de cierta
especie de mercadera a travs de los siguientes
mtodos.
a. De conformidad con la regla prevista en el apar-
tado f.
b. En funcin de una lista de transformaciones o
perfeccionamientos que se consideren espe-
cialmente relevantes.
c. Conforme a otros criterios similares que se con-
sideren idneos a tales fines.
La mercadera se considera procedente del lugar
del cual hubiera sido expedida con destino final al
lugar de importacin.

Arribo de la mercadera
Todo medio de transporte procedente del exterior
que arribe al territorio aduanero o que se detuvie-
ra en l, deber:
a. Hacerlo por o en los lugares habilitados y, en
su caso, por las rutas y dentro de los horarios
establecidos.
b. Presentar inmediatamente despus de su llega-
da o en la oportunidad en la que el servicio
aduanero ejerciere el derecho de visita la do-
cumentacin e exigida y la que la Administra-
cin Nacional de Aduanas pueda determinar
segn la va que se utilice.
1. Arribo por va Acutica
Todo medio de transporte procedente del exterior
que arribare al territorio aduanero o que se detu-
viere en l, deber:
a.Hacerlo por o en los lugares habilitados y, en
su caso, por las rutas y dentro de los horarios
establecidos.
b.Presentar inmediatamente despus de su lle-
gada o en la oportunidad en la que el servicio
aduanero ejerciere el derecho de visita la do-
cumentacin exigida y la que el Servicio Adua-
nero pudiere determinar segn la va que se
utilizare.
La documentacin se presenta junto con su tra-
duccin al idioma nacional, inmediatamente des-
pus del arribo del buque, salvo la traduccin del
manifiesto original de la carga, que puede presen-
tarse hasta dos das despus, contados desde su
arribo.
En el plazo de dos das, contados desde la finaliza-
cin de la descarga, podr salvarse cualquier error
material excusable cometido en la traduccin del
manifiesto original de la carga, ya fuese aumen-
tando, disminuyendo o cambiando su contenido:
1. Cuando al concluir la descarga resultare sobrar
mercadera con relacin a la que hubiera sido
declarada, debern justificarse las diferencias
con la respectiva carta de rectificacin o en las
dems formas previstas en el Cdigo, dentro
del plazo de dos das contados desde la finali-
zacin de la descarga.
2. Las diferencias no justificadas dan lugar a la
aplicacin de las sanciones que pudieran co-
rresponder por los ilcitos que se hubieran co-
metido.
unidad 1
Conceptos introductorios
Faltantes y Sobrantes
Cuando al concluir la descarga resultase sobrar
mercadera con relacin a la que hubiera sido de-
clarada en el manifiesto correspondiente, debern
justificarse las diferencias con la respectiva carta
de rectificacin o en las dems formas previstas
en el Cdigo Aduanero o en sus disposiciones re-
glamentarias, dentro del plazo de dos das a con-
tar desde la finalizacin de la descarga.
Las diferencias no justificadas en la dicha carta se
han de aplicar sanciones que pudieran correspon-
der por los ilcitos que se hubieran cometido.
Si al concluir la descarga resulta faltar mercadera
que hubiera sido declarada en el correspondien-
te manifiesto, debern justificarse las diferencias
con la respectiva carta de rectificacin o en las
dems formas previstas en el cdigo aduanero o
en sus disposiciones reglamentarias, dentro del
plazo de dos das contados desde la finalizacin
de la descarga.
Cuando las diferencias no hubiesen sido justifica-
das en la carta de rectificacin, se presumir sin
admitirse prueba en contrario y al solo efecto tri-
butario, que la mercadera faltante ha sido impor-
tada para consumo, se halle o no su importacin
sometida a una prohibicin, considerndose al
transportista y al agente de transporte aduanero
solidariamente responsables de las correspon-
dientes obligaciones tributarias.
2. Arribo por va terrestre
Todo automotor de carga debe traer a bordo para
su presentacin al servicio aduanero:
a. La declaracin de los datos relativos al medio
de transporte y a su conductor.
b. La o las guas internacionales correspondientes
a la mercadera transportada.
c. El o los manifiestos originales de la carga, in-
cluida, en su caso la declaracin de equipaje
no acompaado y de las encomiendas.
Sobrantes y Faltantes
Si luego de concluir la descarga resulta sobrar
mercadera con relacin a la que hubiera sido
declarada de conformidad con el manifiesto de
carga, debern justificarse las diferencias con la
respectiva carta de rectificacin o en las dems
formas previstas en el cdigo aduanero o en sus
disposiciones reglamentarias. El pedido de jus-
tificacin debe efectuarse en el plazo de un da,
debiendo acreditarse las causas invocadas dentro
de los tres das contados ambos plazos desde la
finalizacin de la descarga.
Las diferencias no justificadas generara la aplica-
cin de las sanciones que podran corresponder
por los ilcitos que se cometidos.
Por el contrario si al concluir la descarga llega a
faltar mercadera que declarada en el correspon-
diente manifiesto, debern justificarse las dife-
rencias con la respectiva carta de rectificacin. Al
igual que en el caso de los sobrantes, este deber
efectuarse en el plazo de un da, debiendo acredi-
tarse las causas invocadas dentro de los tres das,
contados ambos plazos desde la finalizacin de la
descarga.
Si dichas diferencias no son justificadas, se pre-
sumir, sin admitirse prueba en contrario y al solo
efecto tributario, que la mercadera faltante ha
sido importada para consumo, se hallare o no su
importacin sometida a una prohibicin, conside-
rndose al transportista y al agente de transporte
aduanero solidariamente responsables de las co-
rrespondientes obligaciones tributarias.
3. Arribo de Transporte por ferrocarril
Todo ferrocarril que transporte mercadera debe
traer a bordo para su presentacin al servicio
aduanero:
a. La o las guas internacionales correspondientes
a la mercadera transportada.
b. La o las papeletas correspondientes a la merca-
dera que transportare cada vagn.
La empresa transportista debe redactar el mani-
fiesto general de la carga y presentarlo al servicio
aduanero en el plazo de un da desde su arribo.
En el plazo de un da, a contar desde la finalizacin
de la descarga, se podr salvar cualquier error ma-
terial excusable cometido en la confeccin del ma-
nifiesto general de la carga, ya fuere aumentando,
disminuyendo o cambiando su contenido.
Sobrantes y Faltantes
Si al concluir la descarga resulta sobrar mercade-
ra con relacin a la que hubiera sido declarada la
correspondiente papeleta debern justificarse las
diferencias con la respectiva carta de rectificacin.
El pedido de justificacin deber efectuarse en el
plazo de un da debiendo acreditarse las causas
invocadas dentro de los tres das, contados am-
bos plazos desde la finalizacin de la descarga.
En caso de que haya diferencias no justificadas,
la aduana aplicar sanciones que pudieran corres-
ponder por los ilcitos que se hubieran cometido.
Por otra parte si al concluir la descarga llega a fal-
tar mercadera que declarada de conformidad con
correspondiente papeleta, debern justificarse las
diferencias con la respectiva carta de rectificacin
o en las dems formas previstas en este cdigo
o en sus disposiciones reglamentarias. El pedido
de justificacin deber efectuarse en el plazo de
un da, debiendo acreditarse las causas invocadas
dentro de los tres das, contados ambos plazos
desde la finalizacin de la descarga.
Cuando las diferencias no hubieran sido justifica-
das, se presumir, sin admitirse prueba en contra-
rio y al solo efecto tributario, que la mercadera
faltante ha sido importada para consumo, se ha-
llare o no su importacin sometida a una prohibi-
cin, considerndose al transportista y al agente
de transporte aduanero solidariamente responsa-
bles de las correspondientes obligaciones tributa-
rias.
Echazn, prdida o deterioro
de la mercadera
Echazn
Se trata de una figura aplicada en derecho ma-
rtimo. Echazn es el sacrificio de mercaderas
transportadas por va martima, arrojndolas por
la borda, para aligerar el buque a fin de salvarlo en
un momento de peligro.
El Cdigo Aduanero contempla los supuestos de
echazn, prdida o deterioro de la mercadera ori-
ginados en vicio inherente la misma o en siniestro
acaecido durante su transporte en el perodo que
media desde el embarque hasta la descarga.
Presentacin ante el Servicio Aduanero
Deber presentarse, dentro del plazo de dos das
contados desde que hubiera finalizado la des-
carga, una declaracin en la cual se expresen
las caractersticas y causas determinantes de la
echazn, prdida o deterioro de la mercadera en
cuestin, as como la indicacin de la mercadera

echada, perdida o deteriorada, con la estimacin
del volumen y cantidad de la misma y el nombre y
domicilio de su propietario.
La aduana decidir la aceptacin o el rechazo de
la justificacin invocada, con fundamento en las
pruebas y elementos de juicio de que disponga.
En el supuesto de mercadera que hubiese arriba-
do, cierta o presuntamente, al territorio aduanero
como consecuencia de naufragio, echazn, acci-
dente u otro siniestro acaecido durante su trans-
porte, el servicio aduanero dispondr su ingreso a
depsito provisorio de importacin por cuenta de
quien correspondiere, previo informe que conten-
dr una descripcin detallada de la mercadera y
de las circunstancias en que hubiere sido hallada.
El titular debe realizar la solicitud de destinacin
acreditado ante el servicio aduanero el derecho a
disponer de la mercadera con la entrega del co-
nocimiento, carta de porte u otro documento que
cumpliere tal funcin.
Cuando la titularidad no se pudiere acreditar por
alguno de estos documentos, los interesados de-
ben recurrir, dentro de los 60 das a contar desde
la ltima de las publicaciones del boletn de repar-
ticin aduanera, ante el juez federal competente,
a fin de que el mismo se pronuncie al respecto.
Vencido el plazo se proceder conforme al artculo
417 de Cdigo Aduanero sobre mercaderas sin
titular conocido, sin declarar o en rezago.
Aprehensin de mercadera
procedente de echazn
Los que hubieren aprehendido en el mar territorial
o en los ros internacionales mercadera de echa-
zn o que constituyere resto o despojo de naufra-
gio o de cualquier otro siniestro que hubiere afec-
tado a un medio transportador, deben dar aviso a
la autoridad ms cercana y ponerlo a disposicin
del servicio aduanero. Esta regla tambin se apli-
ca en los espejos de agua de las radas y puertos
del mar territorial y de los ros internacionales as
como en los lagos y ros nacionales de navegacin
internacional
Depsito provisorio de importacin
El rgimen de depsito provisorio de importacin
alcanza a las mercaderas descargadas, desde
que fueren recibidas en el lugar de depsito hasta
unidad 1
Conceptos introductorios
tanto se autorizare o se le asignare de oficio, se-
gn el caso, alguna destinacin aduanero.
Cuando la destinacin aduanera no fuere solicita-
da dentro del plazo de 15 das, entrar en rezago
y se proceder segn el captulo del Cdigo Adua-
nero de Mercaderas sin titular conocido, sin de-
clarar o en rezago.
Recepcin de la mercadera:
Mala Condicin
El depositario de la mercadera ingresada en de-
psito provisorio de importacin asentar su re-
cepcin cotejando las constancias obrantes en el o
los manifiestos de la carga con las referencias que
ostentaren los bultos o envases, o la mercadera
misma cuando sta no se encontrare embalada,
en cuanto a nmeros, marcas y otras caracters-
ticas relativas a su individualizacin, expresando
asimismo su estado y condiciones extrnsecas.
El ingreso de la mercadera en depsito provisorio
de importacin se har bajo el control del servicio
aduanero y en los horarios habilitados al efecto.
Cuando la mercadera presentada para su ingreso
en depsito provisorio de importacin o su enva-
se o embalaje exterior ostentare indicios de dete-
rioro o signos de haber sido violados debern ser
separados por el depositario al momento de su re-
cepcin, a fin de que el servicio aduanero proceda
a controlar su peso y determinar su contenido en
forma detallada.
Depsito de distintos Tipos
El lugar de depsito donde ingrese la mercadera
sujeta al rgimen de depsito provisorio de im-
portacin puede ser de administracin estatal o
privada.
Habilitacin Precaria: Requisitos
Los lugares de depsito para este rgimen slo
podrn funcionar como tales previa habilitacin
precaria por parte del Servicio Aduanero, el que
determinar:
a. Las condiciones que debe reunir el mbito que
se pretenda habilitar a tal fin.
b. Si se habilita para recibir cualquier mercadera
o slo ciertas especies de ella.
c. Si se habilita para ser utilizado por cualquier
 persona, por personas determinadas o nica-
mente por el titular de la mercadera deposi-
tada.
d. El importe de la garanta que, con sujecin a
lo dispuesto en el Rgimen de Garanta, debe
prestar el depositario a fin de asegurar el fiel
cumplimiento de sus obligaciones. Esta ga-
ranta no ser exigible para la habilitacin de
depsitos de administracin estatal.
Mercadera Faltante
Cuando falte mercadera ingresada en depsito
provisorio, cuya importacin est sometida o no a
una prohibicin, se presumir que ha sido impor-
tada para consumo, considerndose al deposita-
rio como deudor principal de las correspondientes
obligaciones tributarias correspondientes.
Aquellos que tuviesen derecho a disponer de la
mercadera sern responsables subsidiarios del
pago, en forma solidaria, pudiendo invocar el be-
neficio de excusin respecto del depositario.
El depositario no ser responsable si al momento
de comprobarse el faltante, la mercadera conser-
va el mismo peso con que ingres al lugar de de-
psito y se hubiera mantenido intacto su embala-
je exterior. En tal caso subsistirn las obligaciones
de los dems responsables.
Deterioro o destruccin de la mercadera
en depsito
La mercadera deteriorada o destruida durante su
permanencia en depsito deber ser considerada,
a los fines de su despacho, como si hubiere sido
importada en el estado en que ella se encontrare.
Cuando el deterioro o la destruccin se haya pro-
ducido por algn siniestro, sin culpa grave del de-
positario o de quien tuviese derecho a disponer
de la mercadera ocurrido con posterioridad al
momento que debe tomarse en consideracin a
los efectos de la valoracin, el servicio aduanero
dispensar del pago de tributos en forma propor-
cional a la importancia del deterioro o de la des-
truccin, siempre que ste y el hecho que lo caus
se acrediten debidamente a su satisfaccin, sin
perjuicio del pago de las tasas por servicios.
Esta dispensa tributaria no se aplicar si al mo-
mento de producirse el siniestro:
a. Los tributos hubieren sido pagados o garanti-
zados y el interesado no hubiere retirado la
mercadera dentro del plazo de 5 das contado
desde la fecha de su libramiento; o
b. El interesado estuviere en mora en el pago de
las obligaciones tributarias correspondientes
a la mercadera.
Normas Aduaneras sobre depsitos Fiscales
De acuerdo con la Resolucin 3343/94 (ANA
AFIP), se consideran depsitos fiscales a los loca-
les, instalaciones y plazoletas destinados para el
almacenamiento de mercaderas. Estos mbitos
estn habilitados para la realizacin de operacio-
nes aduaneras o para ejercer el control aduanero
hasta que se concrete la destinacin correspon-
diente.
La mercadera ingresada a un depsito fiscal pue-
de ser almacenada libre de impuestos por un pe-
rodo especfico de tiempo (mximo 15 das reno-
vables), al final del cual la mercadera queda en
rezago, o disponible para la venta.
Con respecto al rgimen legal para estos depsi-
tos la Resolucin 3343/94 dice:
a. Las mercaderas que ingresen al depsito habi-
litado quedarn sujetas a los Regmenes Pro-
visorios de Importacin y Exportacin, en las
condiciones de los artculos 198 y siguientes y
397 y siguientes del Cdigo Aduanero.
b. El permisionario adecuar la operatoria de su/s
recintos y el cobro de la tasa de almacenaje
a las disposiciones establecidas en el Artculo
1042 del Cdigo Aduanero y en la Resolucin
N. 2439/91 (Despacho Directo a Plaza), ad-
mitindose en este ltimo supuesto el retiro
de las mercaderas bajo las mismas condicio-
nes aplicables al retiro efectuado directamen-
te desde el medio transportador, durante los
siguientes plazos:
Va acutica
5 das contados a partir del siguiente de iniciada
la descarga.
Va terrestre
Hasta el da siguiente del arribo del medio trans-
portador.
Va area
Dentro de las 24 horas siguientes al arribo del
medio transportador.
unidad
Destinaciones
02 de Importacin

Disposiciones Generales
Solicitud de Destinacin
Plazos
El importador debe solicitar una destinacin de
importacin dentro del plazo de 15 das contados
desde la fecha del arribo del medio de transporte.
Si se pretende ingresar la mercadera bajo el pro-
cedimiento de despacho directo a plaza, se debe
realizar la solicitud dentro e los 5 das anteriores
al arribo.
Si dentro del plazo de 15 das no se hubiere pre-
sentado la solicitud de una destinacin aduanera,
con la documentacin complementaria pertinente
el importador ser pasible en forma automtica
de una multa equivalente al 1% del valor en adua-
na de la mercadera.
Inalterabilidad
La declaracin contenida en la solicitud de desti-
nacin de importacin es inalterable una vez re-
gistrada y el servicio aduanero no admitir del in-
teresado rectificacin, modificacin o ampliacin
alguna, salvo la excepciones que el propio Cdigo
Aduanero establece.
Rectificacin
De acuerdo con el Cdigo Aduanero, el servicio
aduanero autorizar la rectificacin, modificacin
o ampliacin de la declaracin aduanera cuando
la inexactitud fuere comprobable de su lectura o
de la de los documentos complementarios anexos
a ella y fuera solicitada con anterioridad:
a.A que se hubiera dado a conocer que la decla-
racin debe someterse al control documental
o a la verificacin de la mercadera; o
b.Al libramiento, si se la hubiera exceptuado de
los controles antes mencionados.
Declaracin Supeditada
Este rgimen consiste en supeditar la posicin
unidad 2
Destinaciones de Importacin
arancelaria y el tratamiento arancelario de una
importacin, al resultado de un sumario en curso.
El Cdigo Aduanero establece que si hubiere en
trmite alguna controversia, sumarial o no suma-
rial, originada en la declaracin en cuanto a la cla-
sificacin arancelaria, valoracin o aplicacin de
los tributos y prohibiciones referidos a una merca-
dera de importacin, que fueren idnticos a aque-
llos que hubieren de ser objeto de declaracin, el
interesado podr comprometer esta ltima en
forma supeditada a la del antecedente. El pronun-
ciamiento final que recayere en sede aduanera se
har extensivo a la declaracin supeditada.
Si el interesado declarase una mercadera de
acuerdo a la forma de declaracin supeditada, no
incurrir en infraccin aduanera por la eventual
declaracin inexacta efectuada en la declaracin
supeditada.
Ignorando Contenido: Toma de Contenido
Dentro de los primeros 10 das del plazo estable-
cido para presentar la solicitud de destinacin, el
interesado puede declarar que ignora todas o al-
gunas de las condiciones de la mercadera que ob-
jeto de destinacin, indicando el nmero, marca y
envase u otras caractersticas suficientes para su
individualizacin. En tal caso debe proceder a su
revisacin a fin de comprometer una declaracin
aduanera correcta. Tanto la toma de contenido
como la solicitud de destinacin aduanera corres-
pondiente deben efectuarse dentro del plazo de
25 das, contado a partir del arribo del medio de
transporte.
Multa
Si dentro del plazo de 25 das, no se realiza la
toma de contenido o la presentacin de la solici-
tud de destinacin, se aplicar automticamente,
en cualquiera de los dos casos, una multa equiva-
lente al 1 % del valor en aduana de la mercadera.
Tambin se podra aplicar la multa sobre las dos
faltas si se cometen simultneamente.
Cuando se optare por hacer uso de la facultad de
toma de contenido y la mercadera objeto de des-
tinacin no hubiere ingresado al lugar de depsito
provisorio de importacin dentro de los primeros
10 das referidos en el citado artculo, se suspen-
der el plazo hasta que ingrese el ltimo bulto del
cargamento destinado el interesado o, en caso de
faltar algn bulto de la misma, hasta que hubiere
finalizado la descarga del medio de transporte, co-
menzando a correr desde entonces los restantes
15 das.
DESTINACIONES
Destinaciones definitivas
Son las exportaciones o importaciones en firme,
aquellas que han sido vendidas o compradas en
el exterior con prescindencia de su contravalor en
divisas. En exportaciones, el sujeto, con la mer-
cadera ya acondicionada para su embarque o en
trmite de hacerlo, y en importaciones, cuando
la mercadera est en zona primaria aduanera o
prxima a arribar, el sujeto deber solicitar a su
despachante que presente en su nombre a la Ad-
ministracin de Aduanas la solicitud de destino en
los sistemas vigentes en ese momento.
Para ello, le suministrar detallada informacin
sobre la mercadera, su clase, calidad, cantidad,
valor, envases y embalajes, pesos, marcas e in-
formaciones particulares del producto, le deber
indicar en qu modo de transporte esta previsto
embarcarla o arribar al territorio aduanero, se-
gn sea su destinacin.
El despachante sobre todas estas bases, con-
feccionar la solicitud de permiso de embarque
o el despacho correspondiente de acuerdo con
el instructivo aduanero y una vez que la aduana
recepciona esta documentacin, proceder a la
comprobacin de la veracidad de la informacin,
control de las liquidaciones correspondientes y
le asignar un canal de verificacin selectiva a la
operacin en el momento inmediato anterior a su
libramiento, se debe tener en cuenta que las de-
claraciones de las mercaderas en la solicitud es
inalterable una vez registrada y el servicio adua-
nero no admitir ningn tipo de rectificacin, mo-
dificacin o ampliacin salvo en excepciones pre-
vistas en el cdigo aduanero.
Destinaciones suspensivas
Las destinaciones suspensivas son aquellas que
permiten que la mercadera permanezca en for-
ma temporaria en un territorio aduanero, para
cumplir con un cometido cierto por un plazo de-
terminado. Estas segn el cdigo aduanero son
clasificadas segn su destinacin y cumplen con
diferentes reglamentaciones.
Destinacin Definitiva de Importacin
para consumo
Es aquella en virtud de la cual la mercadera im-
portada puede permanecer por tiempo indetermi-
nado dentro del territorio aduanero (Art. 233).
DESTINACIONES SUSPENSIVAS
DE IMPORTACIN
Importacin temporaria
Es aquella por la cual la mercadera de origen ex-
tranjero puede permanecer en el territorio adua-
nero por un lapso determinado de tiempo, sin
haber abonado los tributos aduaneros y con la
obligacin de reexportacin dentro del plazo au-
torizado, sea en el mismo estado que ingres o
luego de haber sufrido una transformacin, per-
feccionamiento o beneficio.
Las razones por las cuales una mercadera pueda
ingresar por este rgimen se encuentran previstas
en el cdigo aduanero Captulo Tercero, Titulo II,
del artculo 250 al 277.
Depsito de almacenamiento
Operacin por la cual una mercadera puede que-
dar almacenada bajo control aduanero por un
plazo determinado para ser posteriormente so-
metido a otro destino, tanto sea definitivo como
suspensivo. Los plazos mximos de permanencia
bajo este rgimen son en funcin de la va utiliza-
da para su ingreso. As, para la va acutica el pla-
zo es de tres meses, en tanto para las vas areas
y terrestres el mismo es de slo un mes.
Sus reglamentaciones pueden ser vistas en el c-
digo aduanero en el Captulo Quinto, Titulo II, del
artculo 285 al 295.
Trnsito de importacin
Es aquella en virtud de la cual la mercadera im-
portada, que no ha sido afectada a un destino y
careciere de libre circulacin en el territorio adua-
 unidad 2
Destinaciones de Importacin

nero, puede ser transportada desde la aduana de

entrada al territorio aduanero donde ser someti-
da a otra destinacin aduanera.

La libre circulacin de una mercadera importada,

se obtiene una vez que sta ha sido nacionaliza-
da, es decir, que ha pagado los tributos corres-
pondientes.

Sus reglamentaciones como en los casos anterio-

res pueden ser vistas en el cdigo aduanero en el
Captulo Sexto, Titulo II, del artculo 296 al 320.
unidad
Destinaciones
03 de Exportacin

La destinacin de exportacin para consumo es
aquella en virtud de la cual la mercadera exporta-
da puede permanecer por tiempo indeterminado
fuera del territorio aduanero (Art. 331).
Disposiciones Generales
Declaracin
Inalterabilidad
La declaracin contenida en la solicitud de desti-
nacin de Exportacin es inalterable una vez re-
gistrada y el servicio aduanero no admitir del in-
teresado rectificacin, modificacin o ampliacin
alguna, salvo la excepciones que el propio Cdigo
Aduanero establece.
Rectificacin
El Cdigo Aduanero establece que la aduana au-
torizar la rectificacin, modificacin o ampliacin la salida con destino al exterior de la mercadera
de la declaracin aduanera cuando la inexactitud
fuere comprobable de su lectura o de la de los do-
cumentos complementarios anexos a ella y fuera
solicitada con anterioridad:
c. A que se hubiera dado a conocer que la decla-
racin debe someterse al control documental
o a la verificacin de la mercadera; o
d. Al libramiento, si se la hubiera exceptuado de
los controles antes mencionados.
Declaracin Supeditada
Este rgimen consiste en supeditar la posicin
arancelaria y el tratamiento arancelario de una
exportacin, al resultado de un sumario en curso.
De acuerdo con el Cdigo Aduanero, si hubiere en
trmite alguna controversia, sumarial o no suma-
rial, originada en la declaracin en cuanto a la cla-
sificacin arancelaria, valoracin o aplicacin de
los tributos y prohibiciones referidos a una merca-
dera de importacin, que fueren idnticos a aque-
llos que hubieren de ser objeto de declaracin, el
interesado podr comprometer esta ltima en
forma supeditada a la del antecedente. El pronun-
ciamiento final que recayere en sede aduanera se
har extensivo a la declaracin supeditada.
unidad 3
Destinaciones de Exportacin
Si el interesado declarase una mercadera de
acuerdo a la forma de declaracin supeditada, no
incurrir en infraccin aduanera por la eventual
declaracin inexacta efectuada en la declaracin
supeditada.
Plazo de Validez de la solicitud
de Exportacin
El Servicio Aduanero determinar el plazo de vali-
dez para la solicitud de exportacin.
Fraccionamiento de la solicitud de exportacin
Dentro del plazo de validez de la solicitud de ex-
portacin, podr pedirse el fraccionamiento de la
misma para cumplir mediante embarques parcia-
les con el total de la mercadera documentada.
Libramiento
Es el acto por el cual el servicio aduanero autoriza
objeto de despacho.
DESTINACIONES SUSPENSIVAS
DE EXPORTACIN
Exportacin temporaria
Es aquella por la cual la mercadera puede perma-
necer fuera del territorio aduanero por un plazo
y una finalidad determinada, quedando someti-
da a la obligacin de reimportarla para consumo
con anterioridad al vencimiento del plazo esta-
blecido, o en caso de haberse vendido y no poder
ser retornada al pas, se deber transformar esta
operacin suspensiva en definitiva, cumpliendo
con los requisitos que le correspondan.
Solo se exige que sean autorizadas previamente
por el servicio aduanero, debindose justificar la
solicitud de salida temporaria, lo cual se encuen-
tra especificado en el cdigo aduanero Captulo
Tercero, Titulo I, del artculo 349 al 373. Plazos
363.
Trnsito de exportacin
Este sistema en la exportacin significa una fa-
cilidad operativa para aquellas provincias inte-
riores del pas desde las cuales no existe salida
directa a los mercados exteriores. En este caso,
la dependencia aduanera por donde sale la mer-
cadera acta como resguardo de la primera y
generalmente esta destinacin es solicitada a
consideracin de razones operativas, siendo el
Servicio Aduanero quien determine el itinerario
y los plazos en los cuales el mismo deber ser
cumplimentado.

Sus limitaciones y reglamentaciones pueden

verse en el cdigo aduanero Captulo Cuarto, Ti-
tulo I, del artculo 374 al 385.

Operaciones de removido
Son aquellas mediante las que, mercaderas de
libre circulacin en el territorio aduanero de un
pas, pueden salir de ste para ser transporta-
das a otro lugar del mismo territorio, pero sin
salir del territorio nacional con afectacin de las
aduanas de salida y de destino. Es decir que se
trata de transporte de mercaderas no afectadas
al comercio exterior de ese pas y ninguna de sus
acciones esta sujeta al pago de tributos ni cobro
de beneficios.
Sus reglamentaciones al igual que las destina-
ciones anteriores se encuentran establecidas en
el cdigo aduanero Captulo Quinto, Titulo I, del
artculo 386 al 396.
 unidad 3
Destinaciones de Exportacin

EJERCICIOS PRCTICOS

1. La empresa PRORICE S.A. cerr un contrato de exportacin de arroz a Brasil

por 150 toneladas. A su vez, como parte del acuerdo, proveer sin cargo en
calidad de prstamo de una mquina fraccionadora y empaquetadora para
envases de 5 kg que actualmente la empresa no utiliza en el mercado local.
Asesore al empresario sobre cmo documentar sta exportacin.

Por las 150 toneladas que establece el contrato PROMAR S.A. debe docu-
mentar una exportacin definitiva a consumo. Y para la mquina empa-
quetadora una exportacin temporaria ya que la mquina es provista en
calidad de prstamo.

2. La firma IMEX S.A. produce quesos de cabra en la provincia de Jujuy. Como

condicin del importador deber enviar 3 toneladas, lo que representan
12.000 quesos de 250 grs., para que el producto sea presentado en la Feria
Gourmet de Pars que se llevar a cabo en el mes de noviembre. De ste en-
vo, el 50% ser pagado por el importador y el 50% restante ser sin cargo
para la promocin y degustacin del producto. El envo es areo desde el
aeropuerto de Ezeiza. Cmo documentara sta exportacin?

Para las 12.000 unidades de queso deber documentarse una exporta-

cin definitiva a consumo, tanto si son pagadas por el exportador o por el
importador, ya que las cantidades exceden a las usualmente permitidas
como muestras. Debido a que se trata de un envo con aduana de salida
en el aeropuerto de Ezeiza, deber documentarse en la aduana de Jujuy
una exportacin suspensiva de trnsito directo.

3. Uruguay adquiere en Argentina tela de determinadas caractersticas y con-

fecciona ropa para adultos, la que es luego exportada al mismo comerciante
argentino. Explique el modo en que debera proceder el documentante argen-
tino.

El empresario argentino debe documentar la operacin como exporta-

cin temporaria con transformacin, ya que enva telas y luego reim-
porta prendas terminadas.

4. La empresa Lastra S.A. radicada en la ciudad de Mendoza, que se dedica

exclusivamente al transporte internacional con Chile, decidi la compra de
10 camiones nuevos de origen brasilero. Aprovechando que la empresa tie-
ne su oficina administrativa en la ciudad de Mendoza, desea realizar la im-
portacin desde esa ciudad. Qu tipo de destinacin aduanera solicitar su
despachante?

Deber presentarse una solicitud de destinacin temporaria de trnsi-

to de importacin. Los camiones ingresarn por aduana de Paso de los
Libres, Santo Tom o Alvear, registrando en cualquiera de ellas slo el
 ingreso del medio de transporte al territorio nacional, pero se documen-
tar la importacin en aduana de Mendoza. Es decir, que la importacin
ser suspensiva en trnsito hacia el interior.

5. Emprendimientos DEA produce diversas artesanas de cuero y recibi desde

Brasil 10.000 unidades de hebillas para colocar en los cintos que luego expor-
tar a ese pas. La empresa goza adems de un prestigio en Latinoamrica
debido a que realiza un proceso innovador de curtido del cuero que le brinda
mayor durabilidad al producto terminado. Por tal razn un productor bolivia-
no le enva mensualmente 20 toneladas de cuero para que sean curtidos en
Santa Fe y le reenve a Bolivia en el plazo de 3 meses. Debido a que trabajan
coordinadamente hace ms de 10 aos, la empresa boliviana le envo un ob-
sequio de 25 carteras de cuero para que Emprendimientos DEA las reparta
entre sus clientes ms distinguidos. Cmo deben documentarse las opera-
ciones?

Hebillas: Importacin temporaria con transformacin ya que formarn parte

de un producto terminado.
Cintos: exportacin definitiva a consumo.
Cuero para ser curtido: importacin temporaria con transformacin.
Carteras: importacin de muestra comercial exenta del pago de tributos.
unidad Disposiciones

04
comunes a la
Importacin y
Exportacin

Operaciones de Trasbordo
El Cdigo Aduanero contempla las siguientes
normas aplicables al trasbordo:
a. El trasbordo se permite siempre que se encuen-
tre incluida en la declaracin de la carga y no
hubiese sido an descargada.
b. El trasbordo puede ser total o parcial.
c. Se admite el trasbordo de rancho siempre que
los medios de transporte pertenezcan al mis-
mo transportista.
d. Se admite el trasbordo de la pacotilla si trasbor-
da el titular.
e. Si se efecta trasbordo de mercaderas que
constituyesen rancho y pacotilla sin cumplir
con los supuestos de trasbordo de rancho o
pacotilla, se considerar importacin para
consumo.
f. La mercadera sujeta a trasbordo puede perma-
necer en un medio de transporte o lugar inter-
medio durante un plazo no mayor a 90 das.
g. Los trasbordos son efectuados en lugar y ho-
rario habilitados bajo el control del Servicio
Aduanero.
Despacho de Oficio
Mercaderas sin titular conocido, son declarar o
en rezago
El Servicio Aduanero procede a anunciar la exis-
tencia y situacin jurdica de la mercadera en el
boletn oficial durante tres das, indicando nme-
ro, marca y otras caractersticas para su individua-
lizacin. Esto se aplica para los siguientes supues-
tos:
a. Arribo como consecuencia de naufragio, echa-
zn, accidente u otro siniestro acaecido du-
rante su transporte.
b. No se haya solicitado, dentro del plazo corres-
pondiente, alguna destinacin aduanera defi-
nitiva o suspensiva para dicha mercadera.
c. se halle mercadera cuyo titular se desconozca,
ya sea en el depsito o en cualquier otro lugar
unidad 4
Dispocisiones comunes a la
Importacin y Exportacin
de la zona primaria aduanera.
d. No se solicitare, dentro del plazo correspon-
diente, una destinacin aduanera de exporta-
cin, definitiva o suspensiva o la restitucin a
plaza, segn correspondiere, de la mercadera
sometida al rgimen de depsito provisorio
de exportacin.
e. No se solicitare, dentro del plazo correspon-
diente, alguna destinacin aduanera para la
mercadera que, en carcter de equipaje no
acompaado hubiere ingresado a depsito.
f. No se solicitare dentro del plazo correspon-
diente, alguna destinacin aduanera para la
mercadera que, hallndose sometida al rgi-
men de franquicia diplomtica.
Se permite el reclamo de la mercadera por parte
del interesado, previa acreditacin de su derecho
a disponer de la mercadera, dentro del plazo de
60 das corridos, contado desde la ltima de las
publicaciones, de manera de poder solicitar una
destinacin. Una vez vencido el plazo, el Estado
dispone de la mercadera para la venta en subasta
pblica o en oferta bajo sobre cerrado. (salvo que
la aduana disponga otros modos de venta).
El precio de venta ser el valor en aduana de la
mercadera en cuestin y el resultado de dicha
venta se destinar a cubrir los tributos, multas y
dems erogaciones que hayan tenido lugar.
Mercadera que hubiese sido objeto de comiso
y abandono
El Cdigo Aduanero detalla el procedimiento para
la mercadera que pasa a ser propiedad del Esta-
do nacional en virtud de comiso o abandono. Para
estos supuestos el Servicio Aduanero dispondr
su venta, previa verificacin, clasificacin y valo-
racin de la misma.
La venta se efecta en subasta pblica o por oferta
bajo sobre cerrado (salvo que la Aduana disponga
otros modos de venta). Si fracasa la venta por fal-
ta de ofertas, el servicio aduanero podr disponer
una nueva subasta o venta.
Para esta venta, el Cdigo Aduanero dispone que
la base de la subasta consista en el valor en adua-
na de la mercadera.
Por otra parte, el Poder Ejecutivo podr disponer
que la mercadera sea destinada para su utiliza-
cin por algn organismo o reparticin nacional,
previo pago de las erogaciones que se hubieren
devengado. Asimismo, queda facultado para exi-
mir del pago de los tributos que gravaren la impor-
tacin para consumo.
El Servicio Aduanero, puede ordenar la destruc-
cin de la mercadera comisada o abandonada
cuando no sea posible o conveniente disponer
de la misma. Pero la destruccin ser obligatoria
cuando se trate de mercadera afectada a una pro-
hibicin de carcter no econmico.
Mercadera Susceptible de Demrito
Son supuestos en que la permanencia de la mer-
cadera en depsito implica peligro para su altera-
bilidad o para la mercadera contigua. El Servicio
Aduanero intimar al interesado para que las reti-
re en el plaza mximo de 10 das.
Cuando la mercadera se halle bajo sumario, la
aduana podr efectuar la intimacin. Tal intima-
cin debe ser comunicada de inmediato al juez o
funcionario a cargo del sumario. En estos supues-
tos el retiro deber efectuarse bajo el rgimen de
garanta.
En el supuesto en que la mercadera se halle bajo
sumario instruido por la presunta comisin de un
ilcito que estuviese bajo la pena de comiso y cuya
permanencia en depsito implique peligro para
su inalterabilidad o para la de la mercadera conti-
gua o pudiere disminuir su valor, la aduana podr
disponer su venta sin mediar intimacin para su
retiro.
Venido el plazo de 10 das sin que el interesado se
hubiese presentado a retirar la mercadera, el ser-
vicio aduanero dispondr su venta, o bien ordena-
r la destruccin de la misma por imposibilidad o
inconveniencia de la venta.
Mercadera afectada a una prohibicin de de im-
portacin de carcter no econmico
Cuando la mercadera afectada por una prohibi-
cin de carcter no econmico se encuentra en
depsito provisorio de importacin o se pretende
asignarle una destinacin de importacin, el ser-
vicio aduanero intimar al interesado para que la
reexporte dentro de un plazo que no podr exce-
der de diez (10) das.
Si se desconoce el titular de la mercadera o su
domicilio, la intimacin se publica por un 1 da en
el boletn de la reparticin aduanera indicando el
nmero, marca y envase u otras caractersticas
suficientes para su individualizacin.
Si es reexportada dentro del plazo, el servicio
aduanero sealizar la mercadera a fin de impe-
dir que se la importe posteriormente por la misma
o por otra aduana. En caso de que venza el plazo
sin que el interesado reexporte la mercadera, el
servicio aduanero ordenar su destruccin o inuti-
lizacin.
Rgimen de Garanta
El Rgimen de Garanta debe ser utilizado cuando
se pretendiere:
a. El libramiento de mercadera cuya importacin
o exportacin estuviese sujeta a la eventual
exigencia de diferencias por tributos. En este
supuesto, debe pagarse el importe que resul-
tare de la liquidacin estimativa de tributos,
practicada en la declaracin comprometida y
garantizarse la diferencia entre cantidad y el
mximo que el servicio aduanero razonable-
mente considere que pudiere adeudarse en
tal concepto.
b. El libramiento de mercadera con una espera
o una facilidad de las que autorizare la regla-
mentacin para el pago de los tributos. La
garanta debe asegurar el importe de los tri-
butos, intereses y dems accesorios resultan-
tes de la espera o facilidad de pago de que se
tratare.
c. El libramiento de mercadera sometida al rgi-
men de importacin temporaria. La garanta
debe asegurar el importe de los eventuales
tributos que gravaren la importacin para con-
sumo de la mercadera que se tratare. Cuando
la importacin para consumo de la mercadera
estuviere afectada por una prohibicin, la ga-
ranta debe adems, cubrir un importe equiva-
lente al de su valor en aduana.
d. El libramiento de mercadera sujeta al cumpli-

miento de una o ms obligaciones, impuestas
como condicin de una franquicia o beneficio
otorgados a la importacin para consumo,
cuando, a juicio de la aduana, el otorgamien-
to de la garanta resultare conveniente en vir-
tud e los antecedentes del interesado o de la
magnitud del beneficio en comparacin con la
situacin econmica y financiera de aqul.
e. El libramiento de la mercadera respecto de la
cual se hubiere autorizado el registro de una
declaracin de importacin definitiva o sus-
pensiva, sin la presentacin conjunta de toda
o parte de la documentacin complementaria.
La garanta debe asegurar el importe de la
multa automtica por la no agregacin de di-
cha documentacin. Cuando la ausencia de la
documentacin complementaria pudiere dar
origen a una diferencia de tributos, la garanta
debe cubrir, adems, el importe por la dicha
diferencia. Cuando la documentacin comple-
mentaria consistiere en el conocimiento de
embarque, carta de porte u otro documento
que cumpla tal funcin o cuando el documen-
to faltante tuviere por efecto la inaplicabilidad
de prohibiciones y el Poder Ejecutivo hubie-
re autorizado el libramiento en tales condi-
ciones, la garanta debe cubrir, adems, el
importe equivalente al valor en aduana de la
mercadera.
f. El libramiento de mercadera, cuya importacin
para consumo estuviere sujeta a la eventual
exigencia de derechos antidumping o com-
pensatorios. El importe de la garanta ser
fijado por la autoridad de aplicacin del rgi-
men respectivo.
g. El libramiento de mercadera cuyo despacho
estuviere detenido como consecuencia de la
instruccin de un sumario por la presunta co-
misin de un ilcito aduanero, que pudiera dar
lugar a la aplicacin de multas. La garanta,
en el supuesto de importacin, debe cubrir el
importe equivalente al del valor en aduana de
la mercadera de que se tratare, salvo que el
mximo de la multa eventualmente aplicable
fuere inferior, caso en el cual bastar garan-
tizar este ltimo importe. Si la destinacin
solicitada estuviere gravada con algn tribu-
to, deben adems pagarse y garantizarse los
importes por diferencias de tributos. El en su-
puesto de exportacin, la garanta debe cubrir
el importe equivalente al del valor en plaza de
la mercadera de que se tratare, con deduccin
unidad 4
Dispocisiones comunes a la
Importacin y Exportacin
de los tributos que debieren ser pagados en
efectivo. Cuando el mximo de la multa even-
tualmente aplicable adicionado a la diferencia
de tributos que pudiere resultar exigible fuere
un importe inferior, bastar con garantizar el
de la multa y adems pagarse y garantizarse
lo importes por diferencias tributarias.
h. La libre disponibilidad de mercaderas que con
posterioridad a su libramiento, hubiera sido
objeto de una medida cautelar, decretada en
el curso de un sumario instruido por la pre-
sunta comisin de un ilcito aduanero, que
pudiere dar lugar a la aplicacin de multa. La
garanta debe cumplir el importe equivalente
al del valor en plaza de la mercadera de que
se tratare, salvo que el mximo de la multa
eventualmente aplicable, adicionada a la di-
ferencia de tributos que pudiera resultar exi-
gible, fuere un importe inferior, en cuyo caso
bastar garantizar este ltimo.
i. La autorizacin para efectuar operaciones de
trnsito de importacin. La garanta debe ase-
gurar el importe de los eventuales tributos
que gravaren la importacin para consumo
de la mercadera de que se tratare. Cuando la
importacin para consumo de la mercadera
estuviere afectada por una prohibicin, la ga-
ranta debe adems, cubrir el importe equiva-
lente al de su valor en aduana.
j. El cobro anticipado de las sumas de que corres-
pondieren en concepto de drawback. La ga-
ranta debe asegurar la devolucin de todos
los importes recibidos del Estado Nacional
por tal concepto por ms de un 10%, para cu-
brir eventuales sanciones y accesorios.
k. El cobro anticipado de las sumas de que co-
rrespondieren en conceptos de reintegros o
reembolsos a la exportacin. La garanta debe
cubrir los importes de la devolucin de todos
los importes recibidos por el Estado por di-
chos conceptos por ms de un 10%.
l. La habilitacin de un ligar para su funciona-
miento como depsito aduanero. El importe
de la garanta ser fijado por la aduana, a fin
de asegurar el cumplimiento de las eventua-
les obligaciones tributarias y responsabilida-
des penales del depositario o de aquel, por
quien ste debiere responder, segn el caso.
La modalidad de pago pude adoptar las siguien-
tes formas:
 Depsito de dinero en efectivo.
Depsito de ttulos de la deuda pblica.
Garanta bancaria.
Seguro de garanta.
Garanta real (mueble o inmueble).
Afectacin expresa de la coparticipacin fede-
ral cuando se tratare de operaciones efectua-
das o a efectuarse por las provincias o munici-
palidades, o alguna dependencia de stos.
Aval del Tesoro nacional, cuando se tratare
de operaciones efectuadas o a efectuarse por
las provincias o municipalidades, o alguna de-
pendencia de stos.

Cuando el importe a garantizar por cada opera-

cin no supere los $ 2.100, la Aduana no exigir
que se deposite el dinero. Podr considerar como
suficiente garanta la presentacin de un docu-
mento firmado por los propios interesados o por
terceros habilitados.

El rgimen de Garanta no podr ser utilizado

cuando:

Para el libramiento de la mercadera pudiera

resultar insuficiente la extraccin de mues-
tras, fotografas, diagramas, croquis, anlisis
u otros elementos de juicio igualmente id-
neos segn el caso.
Se tratare de mercadera afectada a un suma-
rio o proceso instruido por la presunta comi-
sin de un ilcito reprimido con pena de comi-
so.
Se procurare determinar la aplicacin de una
prohibicin a la destinacin a la mercadera
cuyo libramiento se pretendiere o se tramita-
re un recurso contra una decisin que hubiera
determinado la aplicacin de dicha prohibi-
cin.
No se ajuste a las formas legales y reglamen-
tarias, no cubriere los importes exigidos en el
caso o no ofreciere las seguridades necesa-
rias a juicio del servicio aduanero.
unidad
Regmenes
05 especiales

RGIMEN DE LOS MEDIOS DE TRANSPORTE
El artculo 466 del cdigo aduanero nos presenta
una figura distinta al ingreso o egreso del medio
de transporte que no necesariamente est relacio-
nado con las mercaderas que lleva.
Cuando dice que un medio de transporte que
arriba por sus propios medios ingresa en forma
transitoria, con pasajeros y mercadera, sin modi-
ficar su estado, quedar sometido al rgimen de
importacin o exportacin temporaria, pero sin
necesidad de solicitarla ni otorgar garantas.
Esto no rige para los medios de transporte de uso
particular, sino para aquellos que se usan comer-
cialmente, ej: micros de turismo, transporte de
carga en general.
Asimismo stos medios podran encontrarse en la
necesidad de ser reparados, lo que est contem-
plado por la ley, a fin de otorgar un plazo y medi-
das de control que la aduana considere oportunas.
Rgimen de las operaciones aduaneras efectua-
das por medios de transporte de guerra, seguri-
dad y polica
Para el caso de arribo de medios de transporte de
guerra, seguridad y polica, como as tambin para
aprovisionamiento de material de guerra, nuestro
pas, en caso de ser stos extranjeros tendr en
cuanta el tratamiento de reciprocidad con el pas
al cual pertenezca.
La normativa prev tambin el control y ayuda de
la autoridad militar.
La mercadera que stos medios llevaran estar
sujeta a la reglamentacin que determina el cdi-
go aduanero en sus artculos 476 a 480. Adems
aclara que todo lo que transporten u actividades
que deseen realizar no previstas en los artculos
pertinentes del Cdigo Aduanero, tendrn trata-
miento aduanero de acuerdo a las normas gene-
rales de medios de transporte.
unidad 5
Regmenes especiales
RGIMEN DE CONTENEDORES
La utilizacin de contenedor o container resul-
t sumamente positivo para el comercio interna-
cional dado que sta caja de carga, como lo es-
tablece el Art. 485 del C.A. o recipiente de carga
ofrece innumerables beneficios dado el grado de
facilitacin de la mercadera, la seguridad y la con-
tinuidad de su uso dado por las caractersticas del
material con que est construido.
Las normas ISO son las que establecen las carac-
tersticas estructurales y medidas de uso interna-
cional.
La implantacin de ste sistema en EEUU donde
comenz a utilizarse y expandirse fue muy re-
sistida por los trabajadores de los muelles (es-
tibadores) pues entendan que seran motivo de
reduccin de personal y horas de trabajo, pero fi-
nalmente se concret su uso a nivel internacional
por la conveniencia econmica y por la seguridad
de las mercaderas.
Las normas establecen como medidas de uso in-
ternacional de 10, 20, 30 y 40 pies de largo, es
decir, 3, 4, 6 y 12 metros de largo y alturas que
van hasta 2,80 metros. El material de stas cajas
puede estar constituido por madera, aluminio o
hierro, normalmente, el que ms se impone por su
fortaleza es el de hierro.
El Agente de Transporte Aduanero o el Despa-
chante para poder trabajar con estas cajas debe
inscribirse en la aduana como operador de conte-
nedores.
El ingreso del contenedor a plaza se efecta en
forma temporaria sin solicitud y sin constituir ga-
ranta y el plazo de permanencia improrrogable es
de 16 meses.
Un decreto modificatorio en su parte reglamen-
taria autoriza el traslado de stos contenedores
dentro del territorio aduanero con mercadera na-
cional o nacionalizada para que no permanezca
inactivo un valor econmico tan importante.
RGIMEN DE EQUIPAJE
Si bien el C.A. determina el rgimen de equipa-
je y sus distintas categoras de pasajeros, existe
un nuevo rgimen armonizado con el MERCOSUR
que fue aprobado por Decreto 2281/94 y que
est vigente actualmente.
Definicin
Se considera equipaje a todos los efectos nue-
vos o usados que un viajero, en condicin de
las circunstancias de su viaje, pudiere destinar
para su uso o consumo personal o bien para ser
obsequiados, siempre que por su cantidad, na-
turaleza o variedad no permitieren presumir que
se importan o exportan con fines comerciales o
industriales.
El equipaje puede ser acompaado aqul que
arriba con el viajero en el mismo medio de trans-
porte y que no viene en bodega como condicin
de carga, o sea, no vendr con documento de
transporte especial.
No acompaado aqul que puede arribar antes o
despus, o en el mismo momento que el viajero
pero que se transporta en bodega como condi-
cin de carga.
Categoras de pasajeros
1. Residentes en terceros pases que ingresan
al territorio aduanero
Viaje de turismo o negocios o trnsito
Temporalmente por estudio o para ejercer su
profesin
Para residir permanentemente
2. Residentes de los Estados parte que retor-
nan al territorio aduanero provenientes de
terceros pases despus de permanecer en el
exterior.
Ms de un ao
Menos de un ao
3. Residente de uno de los Estados parte que
retornan a l despus de permanecer en otro
Estado parte
Por viaje de turismo o negocio
Por estudio o ejercicio de su profesin temporal-
mente.
4. Residente de uno de los Estados parte que in-
gresan a otro Estado parte para residir perma-
nentemente.
Declaracin de equipaje
Los pasajeros de todas las categoras deben de-
clarar el equipaje segn se detalla:
1. Por escrito: equipaje no acompaado siempre
y cuando se arribe por medio de transporte
areo y martimo para el acompaado.
2. En forma verbal: cuando se arribe por medio
de transporte fluvial y terrestre en el equipaje
acompaado.
No se podr declarar como propios equipajes de
terceros a excepcin de los efectos personales de
residentes en el territorio aduanero que hubieran
fallecido y se pueda comprobar con documenta-
cin.
Valoracin del equipaje
Se tendr en cuenta el valor de compra que se
acreditar mediante factura y cuando sta faltare
o por sospecha de que la misma no es correcta el
funcionario aduanero valorar de acuerdo a la car-
tilla de valores que tiene de esos efectos.
Franquicias
No abonan tributos
Ropa y objetos de uso personal
Libros, folletos, peridicos
Para transporte areo y martimo
Exencin de otros objetos hasta el valor de USD
300 ms una franquicia adicional por compra de
objetos en free shop de llegada por hasta USD
300.
Todo lo que exceda estos importes est sujeto al
pago de un nico tributo del 50 % del valor de las
mercaderas.
Esto marca una gran diferencia con el rgimen an-
terior ya que todo aquello que no estaba incluido
en la franquicia estaba prohibido.
Para transporte terrestre y fluvial
Exencin de otros objetos hasta el valor de USD
150 ms una franquicia adicional de hasta USD
300, por compra de objetos en el free shop de lle-
gada.

Igual que en el caso anterior el excedente queda
sujeto al pago de un nico tributo del 50 % del va-
lor de las mercaderas.
Otros
Cuando el viajero retorne con bienes de origen ex-
tranjero que hubiesen salido con l, stos estarn
exentos de tributos cuando retornen.
Todas las franquicias mencionadas son individua-
les, intransferibles, no acumulativas y mensuales.
Franquicias especiales
Los pasajeros de todas las categoras que ingre-
sen en viaje de turismo, en trnsito, con carcter
temporal, con fines de estudio o para ejercer su
profesin podrn ingresar temporalmente:
Automotores en general, motocicletas, motone-
tas, bicicletas motor, motores para embarcacio-
nes, motos acuticas y similares, casas rodantes,
aeronaves, embarcaciones de todo tipo, instru-
mentos cientficos o profesionales y dems mer-
caderas a ser utilizadas.
Los argentinos, los residentes en el pas, los ex-
tranjeros y los residentes en los otros estados
miembros que ingresan para residir permanente-
mente pueden importar libre de gravmenes los
bienes nuevos o usados:
Muebles y otros bienes de uso domstico
Herramientas, mquinas, aparatos, etc. para
ejercer su profesin siempre que esto no haga
presumir la instalacin de un taller comercial
o similar.
En estos casos, es condicin que los argentinos y
los residentes en el pas hayan permanecido en el
exterior por un perodo superior a un ao, siem-
pre que en el ltimo ao no hubieren regresado y
permanecido por ms de 60 das corridos. En este
caso se cortara el perodo de residencia que se
exige.
Esta franquicia puede ser utilizada una vez cada
tres aos desde la fecha del libramiento del equi-
paje.
Equipaje no acompaado
El equipaje no acompaado debe arribar al terri-
torio aduanero dentro de los 3 meses anteriores
o hasta los 6 meses posteriores a la llegada del
unidad 5
Regmenes especiales
viajero y debe provenir del lugar o los lugares de
procedencia del mismo.
Podr ser despachado por el propio interesado o
un representante autorizado, pero slo ser libe-
rado despus de la llegada del viajero.
Para ingresar los bienes que hagan a su casa ha-
bitacin nuevos o usados sin el pago de tributos
debern demostrar su categora de pasajero.
En el caso de los extranjeros, luego de haber obte-
nido su residencia en el pas o su DNI y en el caso
de los argentinos que retornan para residir perma-
nentemente deber aportar el pasaporte o certifi-
cado de residencia emitido por el consulado.
El viajero debe declarar en el momento de su arri-
bo que espera equipaje no acompaado.
RGIMEN DE FRANQUICIA DIPLOMTICA
Este rgimen abarca todo el movimiento de nues-
tro servicio exterior de la Nacin y las misiones
diplomticas extranjeras que se trasladan a nues-
tro pas integrados por embajadores, cnsules, vi-
cecnsules, nuncios, agregados comerciales, los
funcionarios de organismos internacionales con
los que hemos hecho convenios y los empleados
tcnicos no argentinos y asimismo siendo extran-
jeros que no vivan en la Repblica.
Todos debern acreditar su condicin con docu-
mentacin oficial de su pas y merecer el exe-qua-
tor por parte de nuestro gobierno.
Lo nico que tiene franquicia para el caso de su
traslado definitivo, en lo que se denomina el resto
de bodega, que es una cantidad de bebidas que
ha tenido el representante nuestro en el exterior.
Cualquier actitud que asuma la aduana en ste
sentido, tiene que hacerlo por medio de la Direc-
cin de Ceremonial de la Cancillera.
En cuanto a las misiones extranjeras, los embaja-
dores, estos s tienen franquicias de adquirir un
automvil 0Km liberado de tributos, el que no po-
dr ser transferido por un plazo menor a 4 aos.
RGIMEN DE ENVIOS POSTALES
El Poder Ejecutivo podr restringir la aplicacin de
ste rgimen a determinadas mercaderas, como
tambin que la importacin de ellas puede tener
finalidad comercial o particular. Y se determina la
exigencia de la declaracin aduanera con destina-
cin a plaza de las primeras, y la facilidad para las
segundas de que su despacho puede realizarlo
el interesado, quedando liberado de su manifes-
tacin y presentacin de documentacin previa.
Es decir, si el envo tuviera finalidad comercial, su
ingreso se efectuara cumpliendo los requisitos
normales para stas destinaciones.
Si la mercadera importada no tuviera finalidad
comercial su envo debe tener carcter ocasional
y que su cantidad, calidad y variedad no hiciere
presumir una finalidad comercial o industrial. Ej:
un envo de 2 o 3 pauelos de seda se considera
un obsequio, 50 o ms intuye una finalidad co-
mercial.
Adems, la legislacin establece que una importa-
cin de mercadera sin valor comercial hasta USD
25 est exenta de tributos. Si el envo sobrepasa
ste importe los tributos se abonarn sobre el ex-
ceso.
Anteriormente estaba establecido el retiro en ca-
rcter particular de las oficinas de correo acotan-
do los valores.
Actualmente est en vigencia una Resolucin
ajustndose a las normas del comercio interna-
cional relativos al despacho de envos postales
puerta a puerta que realice el correo oficial de ad-
ministracin estatal.
Las empresas de courrier deben estar inscriptas
como importadores y exportadores.
REGIMEN DE MUESTRAS
Segn el cdigo aduanero se denomina muestra
a: los objetos representativos de una categora
determinada de mercadera ya producida, que es-
tuviera destinadas exclusivamente a exhibiciones
o demostraciones para concretar operaciones co-
merciales con dicha mercadera y los objetos que
fueren modelos de mercadera cuya produccin
se proyecta, siempre que en ambos supuestos su
cantidad no excediere la que fuere usual para s-
tos fines
Se tendr en cuenta para incluir mercaderas den-
tro de los conceptos antes mencionados las si-
guientes situaciones:
Cantidad de mercadera
Presentacin de la mercadera
Cantidades importadas en diferentes oportu-
nidades por una misma persona o importador
El servicio aduanero podr, siempre que el impor-
tador estuviera de acuerdo, proceder a inutilizar
las mercaderas con marcas, cortes, perforacio-
nes, etc. para asegurarse que no se deriven las
mercaderas en cuestin a finalidades diferentes
de las declaradas.
La inutilizacin de las mercaderas podr hacerse
siempre y cuando no perjudique al importador.
Beneficios y franquicias
Hasta el valor de USD 100 no estn sujetas al pago
de tributos.
Cuando supere ste valor la mercadera estar su-
jeta al pago de tributos. Es por stos beneficios
que la aduana trata de asegurarse que no se des-
virte el rgimen.
Transferencia de la mercadera
Se podr transferir a ttulo oneroso la propiedad
o la tenencia despus de los 18 meses del retiro a
plaza de las mercaderas.
Si el interesado quisiera hacerlo con anterioridad
al mencionado plazo, deber solicitar autorizacin
al servicio aduanero y pagar los tributos en caso
de no haberlo realizado en su oportunidad.
RGIMEN DE TRFICO FRONTERIZO
El Poder Ejecutivo establece un Rgimen especial
de importacin y exportacin para los poblado-
res de pases limtrofes o del territorio nacional
que residan en zonas de frontera, basndose en
razones de buena vecindad y de solidaridad, con
el objetivo tambin de satisfacer las necesidades
materiales de las pequeas poblaciones asenta-
das en lmites territoriales , alejadas de los gran-
des centros de abastecimiento.

Tambin en ste rgimen se excluye la posibilidad
de utilizar este sistema con fines comerciales o in-
dustriales. Y se eximen de los tributos que grava-
ren la importacin o exportacin para consumo de
estas mercaderas afectas al rgimen.
El intercambio de mercaderas realizado por los
pobladores de ambos lados de la frontera, se
acenta en una direccin u otra ante las posibles
diferencias cambiarias, circunstanciales, influyen-
do tambin las caractersticas particulares del co-
mercio y produccin de los pases con los cuales
limitamos.
Requisitos
Ser mayor de 16 aos
Acreditar identidad y domicilio mediante do-
cumentacin fehaciente expedida por autori-
dad competente
Inscribirse en las oficinas habilitadas para po-
der obtener el documento de control respecti-
vo
El trfico fronterizo podr ser ejercido por
todo poblador que resida en la localidad, pa-
raje o lugar que en razn de distancia, clima
o caractersticas geogrficas quede imposibi-
litado o dificultado para abastecerse de art-
culos de primera necesidad, con destino a su
uso o consumo directo, en los centros regula-
res de abastecimiento de su pas.
Existe actualmente la Comisin de Trfico Fron-
terizo que tiene la responsabilidad de control de
las zonas fronterizas, con la obligacin de resolu-
cin de las normas de aplicacin, las franquicias
a acordar a los habitantes de las zonas, aplicar
cupos, establecer tipos de mercaderas, habilitar
das y horas para el funcionamiento de las zonas,
identificacin e inscripcin de beneficiarios del
sistema, aplicar sanciones por las infracciones
que se cometen, etc.
Las mercaderas que ingresan los habitantes de
nuestras fronteras deben ser originarias y proce-
dentes del pas limtrofe, ser adecuadas para el
uso y consumo no slo del mismo sino tambin
del grupo familiar, que el grupo familiar est in-
tegrado por cuatro personas, que la cantidad ad-
quirida no implique una finalidad industrial o co-
mercial.
Se consideran tambin los casos especiales de
aquellos que ingresan a nuestro territorio por ra-
zones de trabajo en las zonas limtrofes.
unidad 5
Regmenes especiales
RGIMEN DE RANCHO, PROVISIONES
DE A BORDO Y SUMINISTROS DEL MEDIO
DE TRANSPORTE
En ste captulo se contempla para los medios de
transporte que salieren o se introdujeren por va
acutica o area al territorio aduanero el rgimen
relativo a las provisiones de a bordo. La termino-
loga vara segn la va, pero, en lugar de utilizar
la expresin provisiones en estilo genrico se
mantuvo la denominacin de rancho en la va
acutica y de provisiones de a bordo y dems su-
ministros en la va area.
Existe entonces un rgimen especial que se aplica
al rancho, provisiones de a bordo y suministros de
los medios de transporte nacionales o extranje-
ros que con el objeto de transportar pasajeros o
mercaderas o cumplir con su funcin especfica,
arriben o salgan por sus propios medios al o del
territorio aduanero.
La mercadera comprendida en ste rgimen se
compone del combustible, los repuestos, los apa-
rejos, los utensilios, los comestibles y la dems
mercadera que se encuentre a bordo del mismo
para su propio consumo y para el de su tripulacin
y pasaje.
El consumo de esa mercadera dentro de las canti-
dades autorizadas por el servicio aduanero, no se
halla sujeto al pago de los tributos que gravan la
importacin para consumo.
La persona a cuyo cargo se hallare el medio de
transporte no puede darle al rancho, las provisio-
nes de a bordo o suministros, otro destino que no
sea el de consumo a bordo.
Sin embargo, el servicio aduanero, a pedido del
interesado podr autorizar su importacin para
consumo, previo cumplimiento de los recaudos
que fueren de aplicacin.
La solicitud para cargar sta mercadera, debe
formalizarse ante el servicio aduanero por escrito.
Aunque la reglamentacin podr exceptuar sta
condicin si se trata de rancho, suministro y pro-
visiones de a bordo del medio de transporte que
hiciere transporte de removido.
Cuando en un medio de transporte nacional o ex-
tranjero que debiere salir del territorio aduanero
se cargue mercadera que tiene libre circulacin
en el territorio aduanero con destino a rancho,
provisiones de a bordo o suministros, se conside-
ra dicha carga como si se tratare de una exporta-
cin para consumo, exenta del pago de tributos
que la pagaren.
Por otro lado, la carga en un medio de transporte
nacional o extranjero de mercadera que careciere
de libre circulacin en el territorio aduanero con
destino a rancho, provisiones de a bordo o sumi-
nistro procedente de depsito sometido a control
aduanero, se considera como si se tratare de im-
portacin para consumo y est sujeta al corres-
pondiente pago de tributos.
REGIMEN DE PACOTILLA
Son los elementos nuevos o usados que un tripu-
lante de un medio de transporte, en consideracin
a las circunstancias de su viaje, pudiere razona-
blemente utilizar para su uso o consumo perso-
nal o bien para ser obsequiados, siempre que la
cantidad, calidad variedad y valor no permitiera
presumir que se importan o exportan con fines co-
merciales o industriales.
Estos elementos no estn sujetos al pago de tribu-
tos que gravan la importacin para consumo.
La aduana exige que cada tripulante que embar-
que o desembarque del medio de transporte, con
carcter previo a su eventual revisacin, una de-
claracin respecto a los efectos que lleva bajo el
rgimen de pacotilla. Tambin, el servicio aduane-
ro puede, por s mismo, verificar la pacotilla de los
tripulantes y proceder al registro personal de los
mismos.
La propiedad, posesin o tenencia de los efectos
nuevos y que hubieran sido importados en virtud
de ste rgimen sin el pago de derechos de im-
portacin, no pueden transferirse a ttulo oneroso
durante el plazo que fije la reglamentacin que no
podr exceder de 2 aos.
REGIMEN DE EXPORTACIONES EN
CONSIGNACIN
Definicin
Este Rgimen se implement a efectos de facilitar
el envo al exterior de mercaderas en consigna-
cin, permitiendo el acceso de diversos productos
a mercados potenciales. Su objetivo es la apertu-
ra de nuevos mercados realizando la venta en el
exterior de la mercadera, resultando su reimpor-
tacin una situacin excepcional.
La caracterstica principal de estas operaciones es
que la exigencia tributaria o el beneficio promo-
cional que les son aplicables, queden diferidos o
condicionados al resultado de la venta de la mer-
cadera, verificndose un plazo entre el momento
en que nace la obligacin tributaria (oficializacin
del permiso de embarque) y el de su efectivo cum-
plimiento (venta de la mercadera).
Los tributos y/o regmenes promocionales apli-
cables al producto exportado en consignacin
son los vigentes a la fecha de oficializacin del
permiso de embarque o documento nico.
Normas regulatorias de envos
en consignacin
El Dcto. N 637/79 (con vigencia a partir del
21/04/79), modificado por los Dctos.975/98 y
482/02, establecen el Rgimen de exportacin
en consignacin. El Dcto. N 975/98 dispone que
cuando se efecten envos en carcter de consig-
nacin, sern de aplicacin todas aquellas medi-
das que constituyan intervenciones y/o controles
previos para la exportacin de las mercaderas
que as lo requieran. La R. ANA. N 3293/84, pu-
blicada en el B.O. el 29/09/84, aprueba las nor-
mas aplicables a las operaciones de exportacin
en consignacin, que figuran como anexo A a la
misma.
Requisitos
Mercaderas sujetas al Rgimen
A pesar de que no est aclarado, se aplica a mer-
cadera argentina, nueva y sin uso, lo que surge de
los considerandos del Decreto. N 637/79 (aper-
tura de nuevos mercados).
Transcurrido el plazo sin haberse concretado la
venta, el exportador debe proceder al reingreso a
reimportacin de la mercadera, a cuyo solo efec-
to se contemplar un plazo adicional de 60 das
corridos.
unidad
Clasificacin
06 arancelaria

La importancia de la clasificacin arancelaria est
vinculada desde siempre con los aspectos tributa-
rios y los requisitos que se exigen para la importa-
cin y exportacin de mercaderas. La necesidad
de contar con informacin precisa y comparable
sobre el intercambio comercial entre pases, es
otra de las razones vinculadas con la clasificacin
de las mercaderas.
Las descripciones de los productos han sido siem-
pre subjetivas, dependiendo de cada individuo o
de las formas de expresarse de los habitantes de
un pas o de una regin, incluso los nombres de
los mismos productos an en los pases con idio-
ma comn. La codificacin, en cambio, ofrece la
objetividad de los lenguajes simblicos o artificia-
les, como por ejemplo, de la qumica o la mate-
mtica.
La tcnica clasificatoria consiste bsicamente en
entender que un concepto est comprendido en
otro, siendo ste ltimo ms abarcador a ms ge-
neral que el primero, de la misma forma que una
especie est comprendida en un gnero, sta en
una familia y una familia en una clase.
Conceptualmente una codificacin designa una
mercadera o grupo de mercaderas y se utiliza
principalmente para establecer un tributo a una
mercanca o grupo de mercancas.
El cdigo aduanero establece como mercadera
todo objeto que fuere susceptible de ser importa-
do o exportado.
Individualizar mercaderas es la accin de deter-
minar el carcter de individuo de ellas, es decir, lo
propio, lo indivisible, lo no compartible, lo distin-
guible de sus congneres.
De la misma manera, la individualizacin de las
mercaderas exige algo ms que su definicin y
es su identificacin. No basta con decir producto
qumico inorgnico natural puro, si no damos su
composicin qumica definida, por ejemplo, xido
unidad 6
Clasificacin arancelaria
de titanio. No basta con decir fresas de carburo de
tungsteno si no especificamos si son de uso in-
dustrial o de uso dental.
Para identificar una mercadera el objetivo debe
ser el mayor conocimiento total de una mercanca
y la mayor coleccin de datos posibles de la mis-
ma. De ella interesan por lo menos: su origen, su
composicin, su grado de elaboracin, sus formas
de presentacin, sus caractersticas, sus propie-
dades, sus aplicaciones, sus usos.
Clasificar mercaderas es ordenar por clases pro-
ductos suficientemente individualizados.
Cada clase es un conjunto de mercaderas que tie-
nen en comn alguna propiedad o condicin pre-
establecida.
Si le damos a un chico una bolsita con bolitas y
le decimos que las clasifique, deberemos decirle
cul es el criterio de agrupamiento que ha de es-
tablecer:
a.Si la pauta es material constitutivo podr hacer-
se stos grupos: 1. de vidrio, 2. de cermica, 3. de
acero, 4. de otros materiales
b.Si la condicin es el tamao las reunir en: 1.
chicas, 2. medianas, 3. grandes
c.Si el criterio es el color, tal vez elija sta clasifi-
cacin: 1. azules, 2. amarillas, 3. verde, 4. blancas,
5. rojas, 6. las dems
Si le damos la propiedad c. y dos bolitas amarillas
las clasificar por C.2.
Si le damos la pauta c. y una bolita negra, la clasi-
ficar por c.6.
Claro que no slo necesito conocer antes la pauta,
condicin o regla del juego sino que adems tuvo
que individualizar totalmente su clasificando.
Tuvo que saber que son esfricas, de qu material
estn hechas, cul es su tamao y color.
Debemos agotar nuestro conocimiento de la mer-
cadera para identificarla y asegurarnos que los
datos que obtenemos de ella sean puros, verda-
deros, reales. Tal vez no los necesitemos a todos,
pero slo sabremos cules se aprovecharn cuan-
do en el posterior acto clasificatorio sepamos qu
reglas de juego son las de aplicacin.
Cmo recoger la mejor informacin? A travs de:
Observacin de las mercaderas o las muestras.
Reconocimientos.
Toma de contenido en zona fiscal (toma de con-
tenido: el C.A. prev que ante la falta de datos so-
bre la mercadera de importacin o ante la falta de
muestras que permitan al interesado conocer ca-
ractersticas suficientes para su individualizacin,
ste proceda a su revisacin antes de comprome-
ter una declaracin aduanera correcta-debe for-
malizarse dentro del plazo de 25 das contando a
partir del arribo del medio de transporte).
Literatura original tcnica: planos, diagramas de
despiece, catlogos. Anlisis qumicos, fsicos y
funcionales.
NOMENCLATURA
Nomenclatura es una lista ordenada de nombres
de personas o de cosas. Podra tambin llamarse
catlogo o nmina.
La gua telefnica es una nomenclatura de nom-
bres de personas a los que se ubica por estar or-
denados alfabticamente.
Las nomenclaturas aduaneras disponen metdi-
camente mercaderas por sus nombres a los que
no se debe alfabetizar porque tendrn acceso a
ellos pases de distintos idiomas y diferentes abe-
cedarios.
En consecuencia, hay otros sistemas de ordena-
miento cuyo conocimiento permita encontrar los
productos certeramente y ms o menos rpido.
Entonces, de acuerdo a determinados criterios, el
universo de mercaderas se divide en grupos que,
a su vez pueden dividirse en subgrupos ms espe-
cficos y stos an en submltiplos.
Algunos criterios de agrupamiento:
Origen o procedencia: reino animal, vegetal o
universal
Rama de la naturaleza que produce una ma-
teria prima: agricultura, ganadera, pesca, mi-
nera
Materias primas especficas: petrleo, trigo,
leche
Grados de elaboracin: productos brutos, se-
mielaborados, manufacturados
Composicin de los componentes: metales,
hidrocarburos, vitaminas
Aplicabilidad econmica: bienes de produc-
cin, de transformacin, de uso, de consumo.
Necesidad que satisfacen: alimenticia, sani-
taria, de vivienda, de esparcimiento, de trans-
porte.
A partir de entonces una nomenclatura ser una
gran clasificacin de mercancas, pero se llamar
tambin clasificacin a la accin y efecto de ubicar
un producto necesaria y suficientemente identifi-
cado, esto es, individualizado, en el nico lugar
posible que tiene en esa nomenclatura. Cada
mercadera tiene un lugar en la nomenclatura,
pero slo uno.
CRITERIOS DE CLASIFICACIN
Criterios para los productos naturales
El propio orden de la naturaleza sugiere que es-
tos productos deben agruparse por su origen. Una
macrodivisin de todo lo que nos ha sido dado
como expresin universal de vida son los reinos
animal, vegetal y mineral.
Dentro del agrupamiento origen animal podre-
mos contar los animales vivos, las carnes y otros
productos del reino animal, pero no estarn to-
dos mezclados sino constituyendo cada uno de
ellos un subgrupo dispuesto an a subdividirse.
Por ejemplo, en el grupo animal podr haber un
subgrupo de animales vivos y dentro de ste una
divisin que alcance slo a los equinos.
Criterios para las materias primas o insumos
La cafena es un producto qumico de composicin
definida, es decir, representable por una frmula
nica que puede tener ms de un origen y desti-
narse por sus propiedades tanto a la industria far-
macutica como a la alimenticia.

Esquematicemos la idea:
Origen Estructura
Vegetal
Cafena
(1, 3, 7 trimetil xantina)
Sinttico
El nico criterio excluyente para aplicar a ste
producto es su naturaleza o composicin o la in-
variabilidad de su estructura frente a los distintos
orgenes y las posibles aplicaciones, ya que cada
mercadera slo podr tener un lugar en la nomen-
clatura.
Es decir, el criterio de agrupamiento para materias
primas o insumos es, en general, su naturaleza o
composicin.
Criterios para los artculos o manufacturas
Desde el punto de vista clasificatorio artculo es
una mercadera elaborada, es decir, es sinnimo
de manufactura.
Totalmente distinguible de un producto natural, o
de un insumo, est constituido por ellos pero a la
materia se la ha sometido a diversos tratamientos
y agregados. Estos elementos ponderables con-
llevan ideas, diseo, dedicacin y mano de obra,
todo ello, tendiente a la elaboracin o fabricacin
de un artculo previamente planeado.
Para las manufacturas, el criterio de agrupamien-
to no es el origen ni la naturaleza de su materia
sino su aplicabilidad. Es que comercialmente es
el sentido de eleccin de un artculo. Cuando ele-
gimos una mquina de perforar, privilegiamos su
condicin de perforadora sobre su material cons-
titutivo.
Decimos aplicabilidad porque sta es la conclu-
sin lgica que nace de la conformacin o disposi-
cin que el artculo presenta como propios.
No decimos uso porque esa es la manera subjeti-
va en que se puede hacer servir un artculo aun-
que no haya sido manufacturado para ello.
unidad 6
Clasificacin arancelaria
Aplicabilidad
industria farmactutica
industria alimenticia
Es decir, frente a un bastn se debe asegurar que
su aplicabilidad racional es facilitar el andar a un
caminante que se apoya en l. Aunque alguien lo
use slo para defenderse de los perros o para ba-
jar frutas de los rboles.
EVOLUCIN HISTRICA
Es tan remoto como el intercambio. Una de las
mayores preocupaciones del los estados es es-
tablecer una clasificacin de las mercaderas que
cumpla con las siguientes caractersticas:
Abarque todas las mercaderas.
A cada mercadera le corresponda un solo
tipo impositivo.
De fcil utilizacin.
Que permita efectuar fcilmente los estudios
de tipo econmico y estadstico que fueran
necesarios.
La Nomenclatura para la Clasificacin de las Mer-
cancas en las Listas Aduaneras, vigente en el or-
den mundial desde el 11 de septiembre de 1959,
se conoci como Nomenclatura Arancelaria de
Bruselas, N.A.B.
En 1960 se incorpor a la misma una nomenclatu-
ra estadstica internacional llamada Clasificacin
Uniforme para el Comercio Internacional C.U.C.I.
con lo que se ampli el nivel y el nmero de subdi-
visiones internas de la N.A.B.
Pero el nombre de la N.A.B. era incorrecto, no se
trataba de una nomenclatura arancelaria porque
aranceles (tributos, gravmenes, derechos) slo
tienen las nomenclaturas nacionales. Tampoco
era de Bruselas, sino de todo el mundo pasando
a llamarse desde 1974 Nomenclatura del Consejo
de Cooperacin Aduanera, N.C.C.A.
Desde 1983 rige la Nomenclatura del Sistema Ar-
monizado de Designacin y Codificacin de Mer-
cancas o simplemente Nomenclatura del Sistema
Armonizado, N.S.A.
La Repblica Argentina adopt la N.A.B. por Ley
16686 como base para establecer las nomencla-
turas nacionales que en principio se llamaron
Nomenclatura Arancelaria y Derechos de Importa-
cin N.A.D.I. y Nomenclatura Arancelaria y Dere-
chos de Exportacin N.A.D.E.
La Ley 22.415 establece que en las normas que
se dictaren para regular el trfico internacional de
mercaderas, stas se individualizarn y clasifica-
rn de acuerdo con la Nomenclatura del Consejo
de Cooperacin Aduanera.
Luego se sustituye la NCCA por el Sistema Armo-
nizado de Designacin y Codificacin de Mercan-
cas, elaborado tambin en Bruselas en 1983 y
modificado en 1986.
As, la NSA se constituy con el fundamento es-
tructural de la nomenclatura arancelaria nacional
llamada Nomenclatura del Comercio Exterior NCE,
sustituida por la vigente Nomenclatura Comn del
MERCOSUR, NCM.
El universo de mercaderas est dividido en 21
agrupamientos genricos, abundantes, llamados
Secciones, cifrados correlativamente con nme-
ros romanos y titulados con frases que, en forma
no precisa, resumen su contenido.
La seccin I se rotula Animales vivos y productos
del reino animal y la II productos del reino vegetal
y mientras las secciones III y IV comprenden pro-
ductos preparados y derivados de los contenidos
I y II, la seccin V enlista los productos minerales.
Es decir, los productos de origen natural se dispu-
sieron al principio.
Insumos, materias o materias primas y manufac-
turas fueron reunidas en secciones que ocupan,
en general, lugares ms avanzados en el SA. Los
productos qumicos estn en la Seccin VI, las pie-
les en la VIII, la fibra celulsica de madera en la X,
los metales en la XV.
Pero, entre otros productos se van insertando ar-
ticuladamente grupos de manufacturas, como en
la seccin VII donde hay plsticos, caucho y ma-
nufacturas, como en la seccin IX donde se ubican
la madera, el corcho y adems sus manufacturas.
Las ltimas secciones alcanzan a los artculos,
esto es a obras con alto nivel de acabado como
son el calzado en la seccin XII, las mquinas de
la XVI, los instrumentos y aparatos de la XVIII y las
armas de la XIX. Es decir, tanto es que el sentido
de trnsito es desde lo natural a lo artificial, de lo
simple a lo complejo, de la materia al artculo, que
la seccin XX slo contiene manufacturas aunque
su ttulo no lo diga.
La Comisin de Comercio del Mercosur (C.C.M.)
mediante la Directiva N 1/95 cre Diez (10) Comi-
ts Tcnicos. El Comit Tcnico N 1 se denomina
Aranceles, Nomenclatura y Clasificacin de Merca-
deras. El citado Comit considera las modificacio-
nes arancelarias y las discrepancias que se produ-
cen en materia de clasificacin de las mercaderas
en la Nomenclatura.Si la discrepancia versa sobre
la Partida (primeros cuatro dgitos) o la Subparti-
da (primeros seis dgitos) que le corresponde a
la mercadera en cuestin, es decir sobre los seis
primeros dgitos, y la misma no se resuelve en el
mbito del Mercosur, cabe la consulta al rgano
competente en la materia, es decir a la Organiza-
cin Mundial de Aduanas, cuya Direccin de Asun-
tos Tarifarios o, en su caso, el Comit del Sistema
Armonizado, se pronunciarn al respecto. En cam-
bio, si se trata de una mayor cantidad de dgitos
que corresponden a las aperturas efectuadas en
la N.C.M., la discrepancia clasificatoria debe re-
solverse mediante la intervencin de la Comisin
de Comercio del Mercosur o recurriendo, si fuera
necesario, al sistema de solucin de controversias
vigente.
En la Repblica Argentina, el servicio aduanero
con el fin de ejercer el control sobre el trfico de
mercaderas que tiene encomendado, desarroll,
tomando como base la Nomenclatura Comn del
Mercosur, una Nomenclatura denominada Aran-
cel Integrado Aduanero, en la cual emplea tres d-
gitos adicionales para individualizar mercaderas
segn las necesidades de control. Esto no implica
modificacin arancelaria alguna.

REGLAS GENERALES PARA LA
INTERPRETACIN DEL
SISTEMA ARMONIZADO
La clasificacin de mercancas en la Nomenclatura
se regir por los principios siguientes:
1. Los ttulos de las Secciones, de los Captulos o
de los Subcaptulos solo tienen un valor indi-
cativo, ya que la clasificacin est determina-
da legalmente por los textos de las partidas y
de las Notas de Seccin o de Captulo y, si no
son contrarias a los textos de dichas partidas
y Notas, de acuerdo con las Reglas siguientes:
2. a.Cualquier referencia a un artculo en una
partida determinada alcanza al artculo in-
completo o sin terminar, siempre que ste
presente las caractersticas esenciales del ar-
tculo completo o terminado. Alcanza tambin
al artculo completo o terminado, o considera-
do como tal en virtud de las disposiciones pre-
cedentes, cuando se presente desmontado o
sin montar todava.
b.Cualquier referencia a una materia en una
partida determinada alcanza dicha materia in-
cluso mezclada o asociada a otras materias.
Asmismo, cualquier referencia a las manu-
facturas de una materia determinada alcanza
tambin a las constitudas total o parcialmen-
te por dicha materia. La clasificacin de estos
productos mezclados o de stos artculos
compuestos se efectuar de acuerdo con los
principios enunciados en la Regla 3.
3. Cuando una mercanca pudiera clasificarse,
en principio, en dos o ms partidas por aplica-
cin de la Regla 2 b) o en cualquier otro caso,
la clasificacin se efectuar como sigue:
a.La partida con descripcin ms especfica
tendr prioridad sobre las partidas de alcan-
ce ms genrico. Sin embargo, cuando dos o
ms partidas se refieran, cada una, solamente
a una parte de las materias que constituyen
un producto mezclado o un artculo compues-
to o solamente a una parte de los artculos en
el caso de mercancas presentadas en juegos
o surtidos acondicionados para la venta al
por menor, tales partidas deben considerarse
igualmente especficas para dicho producto o
artculo, incluso si una de ellas lo describe de
unidad 6
Clasificacin arancelaria
manera ms precisa o completa;
b.Los productos mezclados, las manufacturas
compuestas de materias diferentes o consti-
tudas por la unin de artculos diferentes y
las mercancas presentadas en juegos o sur-
tidos acondicionados para la venta al por me-
nor, cuya clasificacin no pueda efectuarse
aplicando la Regla 3 a), se clasificarn segn
la materia o con el artculo que les confiera el
carcter esencial, si fuera posible determinar-
lo;
c.Cuando las Reglas 3 a) y 3 b) no permitan
efectuar la clasificacin, la mercanca se cla-
sificar en la ltima partida por orden de nu-
meracin entre las susceptibles de tenerse
razonablemente en cuenta.
4. Las mercancas que no puedan clasificarse
aplicando las Reglas anteriores se clasificarn
en la partida que comprenda aquellas con las
que tengan mayor analoga.
5. Adems de las disposiciones precedentes, a
las mercancas consideradas a continuacin
se les aplicarn las Reglas siguientes:
a.Los estuches para cmaras fotogrficas, ins-
trumentos musicales, armas, instrumentos de
dibujo, collares y continentes similares, espe-
cialmente apropiados para contener un artcu-
lo determinado o un juego o surtido, suscepti-
bles de uso prolongado y presentados con los
artculos a los que estn destinados, se clasi-
ficarn con dichos artculos cuando sean del
tipo de los normalmente vendidos con ellos.
Sin embargo, esta Regla no afecta a la clasi-
ficacin de los continentes que confieran al
conjunto su carcter esencial;
b. Salvo lo dispuesto en la Regla 5 a) anterior,
los envases que contengan mercancas se
clasificarn con ellas cuando sean del tipo de
los normalmente utilizados para esa clase de
mercancas. Sin embargo, esta disposicin no
es obligatoria cuando los envases sean sus-
ceptibles de ser utilizados razonablemente de
manera repetida.
6. La clasificacin de mercancas en las subpar-
tidas de una misma partida est determinada
legalmente por los textos de estas subparti-
das y de las Notas de subpartida as como,
mutatis mutandis, por las Reglas anterio-
res, bien entendido que slo pueden compa-
 rarse subpartidas del mismo nivel. A efectos
de esta regla, tambin se aplican las Notas de
Seccin y de Captulo, salvo disposiciones en
contrario.

Regla General Complementaria

1. La clasificacin de mercancas en las Subpar-

tidas nacionales de una misma Partida, estar
determinada legalmente por los textos de las
Subpartidas nacionales y de las Notas Com-
plementarias Nacionales, as como mutatis
mutandis, por las reglas anteriores, bien en-
tendido que solo pueden compararse Subpar-
tidas nacionales del mismo nivel.

POSICIN NCM
Una posicin arancelaria responde a la siguiente estructura:
1234.56.78.000Z
donde,
12 Captulo
1234 Partida
1234.56 Subpartida SA (OMC)
1234.56.78 Subpartida Regional (NCM)
1234.56.78.000 Apertura nacional (SIM)
1234.56.78.000Z Dgito control
 unidad 6
Clasificacin arancelaria

EJERCICIOS PRCTICOS

Trabajo Prctico N 1
1. Para entender la estructura del Sistema Armonizado, es conveniente comen-
zar analizando algunos conjuntos, a los cules se les irn aplicando cdigos
similares a los que utiliza el sistema.
Ejemplo:

Colores A

Primarios Los dems

B C

Rojo Todos los Violeta

D dems F Todos
E los dems
G

ACF= Violeta
ABD= Rojo

Ejercicios

REPRESENTAR con cdigo *Verde ABE

*Azul ABE
*Anaranjado ACG

DECODIFICAR *A.C.F. VIOLETA

*A.B.E. AZUL
*A.C.G. AMARILLO
 Jugadores de ftbol de
Primera divisin
01
Jugadores de Boca Jugadores de los
01 dems equipos
03
Jugadores de River
02

Los dems Los dems

Defensores 9 90
10 Defensores
1

Orin Los dems

1 9
Los dems Daz
9 1

Identificar con 6 dgitos:

Defensores de Boca 01.01.10

Delanteros de River 01.02.90
Cavenaghi (River) 01.02.19
Palermo (Boca) 01.01.99
Cubero (Vlez) 01.03
Orin (Boca) 01.01.91

Teniendo en cuenta la siguiente clasificacin:

01 Animales vivos
01.01 Caballos, asnos, mulos y burdganos, vivos
01.01.1 Caballos
01.01.11 Reproductores de raza pura
01.01.19 Los dems
01.01.20 Asnos, mulos y burdganos

RESOLVER las siguientes cuestiones:

a. A qu conjunto pertenece un caballo de sulky? 01.01.19

b. Y un asno reproductor de raza pura? 01.01.20
 unidad 6
Clasificacin arancelaria

Teniendo en cuenta la siguiente clasificacin:

01 Animales vivos
01.05 Aves de la especie gallinas domsticas y patos,
gansos, pavos y pintadas, de las especies doms-
ticas, vivas
01.05.1 De peso inferior o igual a 185 grs.
01.05.11 De la especie gallinas domsticas
01.05.19 Los dems
01.05.9 Los dems
01.05.91 De la especie gallinas domsticas
01.05.99 Los dems

RESOLVER las siguientes cuestiones:

a. Cul es el contenido del conjunto 01.05.19? y del 01.05.91? 01.05.19 Aves de

la especie gallinas domsticas y patos, gansos, pavos y pintadas, de las espe-
cies domsticas, vivas; de peso inferior o igual a 185 grs.; los dems. 01.05.91
Aves de la especie gallinas domsticas y patos, gansos, pavos y pintadas, de
las especies domsticas, vivas, los dems, de la especie gallinas domsticas.
b. Dnde califica un pollito recin nacido? 01.05.11
c. Dnde clasifica un pato del lago de Palermo? 01.05.99
d. Dnde clasifica un pollo que est cocinndose en una parrilla? No clasifica
en ste conjunto porque el mismo se trata de animales vivos y l pollo est
muerto

Trabajo Prctico N 2

Establezca por cul de las Reglas de Interpretacin se clasificaran las siguien-

tes mercaderas:

1. Vela con forma de pino nevado, decorado con motivos navideos coloreados,
presentando en su base un dispositivo musical que se acciona por calentamien-
to, mediante un hilo de cobre unido a la mecha (36).
Carcter esencial: la vela, en funcin de su empleo.
Clasificacin: 3406 VELAS, CIRIOS Y ARTICULOS SIMILARES.

2. Champes para animales

Definicin: producto de tocador para el cuidado del pelo.
Eleccin de la seccin: PRODUCTOS DE LAS INDUSTRIAS QUMICAS O DE LAS
INDUSTRIAS CONEXAS.
Eleccin de captulos: ACEITES ESENCIALES Y RESINOIDES; PREPARACIONES DE
PERFUMERIA, DE TOCADOR O DE COSMTICA.
Notas legales de la Seccin VI
Notas legales del captulo 33
Advertencia de la Nota Legal 4 del Captulo 33
Eleccin de partidas: Partida 3305 PREPARACIONES CAPILARES
Subpartida de un guin 3305.10 Champes
Partida 3307 PREPARACIONES PARA AFEITAR O PARA AN-
TES O DESPUES DEL AFEITADO, DESODORANTES CORPORALES, PREPARACIO-
NES PARA EL BAO, DEPILATORIOS Y DEMAS PREPARACIONES DE PERFUMERA,
DE TOCADOR O DE COSMTICA, NO EXPRESADAS NI COMPRENDIDAS EN OTRA
PARTE; PREPARACIONES DESODORANTES DE LOCALES, INCLUSO SIN PERFU-
MAR, AUNQUE TENGAN PROPIEDADES DESINFECTANTES.
Subpartida de un guin 3307.90 Los dems
Anlisis de la eleccin de partidas con las Notas Legales
Nota Legal 4 del Captulo 33
En la partida 3307 se consideran preparaciones de perfumera, de tocador o de
cosmtica, en particular, los siguientes productos:, las preparacio-
nes de tocador para animales
Corresponde clasificar en la PARTIDA 3307
POR NOTAL LEGAL 4 DEL CAPITULO 33.
DENTRO DE LA PARTIDA 3307 EN LA SUBPARTIDA DE UN GUION 3307.90

3. Curso infantil de ingls, compuesto por cuatro impresos, siete lminas con
estampas y dos casettes (de cintas magnticas de anchura inferior a 4 mm), todo
acondicionado en un envase para la venta al por menor (54).
Partidas susceptibles de ser tenidas en cuenta
4901 LIBROS, FOLLETOS E IMPRESOS SIMILARES, INCLUSO EN HOJAS SUELTAS
8524 DISCOS, CINTAS Y DEMS SOPORTES PARA GRABAR SONIDOS O GRABACIO-
NES ANLOGAS, GRABADOS, INCLUSO LOS MATRICES Y MOLDES GALVNICOS
PARA FABRICACIN DE DISCOS, EXCEPTO LOS PRODUCTOS DEL CAPTULO 37
Carcter esencial
No pudo determinarse
Clasificacin (ltima partida por orden de numeracin)
8524 DISCOS, CINTAS Y DEMS SOPORTES PARA GRABAR SONIDOS O GRABACIO-
NES ANLOGAS, GRABADOS, INCLUSO LOS MATRICES Y MOLDES GALVNICOS
PARA FABRICACIN DE DISCOS, EXCEPTO LOS PRODUCTOS DEL CAPTULO 37
8524.5 - Las dems cintas magnticas.
8524.51 - - De anchura inferior o igual a 4 mm.

4. Clasifiquemos LA MAQUINA DEL TIEMPO

Tener en cuenta para su clasificacin los siguientes elementos:
a. Su denominacin: Mquina del tiempo.
b. Sus caractersticas: una estructura de bronce sobre la que se ha montado un
silln para el conductor, una palanca de marcha con dos sentidos de avance: pa-
sado futuro, una palanca de freno, un cuadrante con manecillas indicadoras de
velocidad de traslacin y momento de ubicacin en el tiempo.
c. Su utilizacin: desplazarse a travs del tiempo.
Regla de interpretacin N 4: Clasificacin por analoga.

5. Bandeja isotrmica de material plstico y cuatro piezas de vajilla (dos marmi-

tas, un bols y un plato) de porcelana (39).
Carcter esencial
La bandeja isotrmica, ya que la manufactura ha sido concebida a los fines de
mantener la temperatura de los alimentos all alojados, ello independientemen-
te del uso de la vajilla, ya sea la que acompaa la manufactura u otra.
Clasificacin
3924 VAJILLA Y DEMS ARTCULOS DE USO DOMSTICO Y ARTCULOS DE HIGIE-
NE DE TOCADOR, DE PLSTICO
3924.10 Vajilla y dems artculos para el servicio de mesa y de cocina
 unidad 6
Clasificacin arancelaria

Trabajo Prctico N 3

1. Clasificar slo a nivel de seccin una mquina de produccin totalmente

construida en acero. R: Seccin XVI por nota 1f de exclusin de la XV
2. Clasificar a nivel de NCM un maniqu articulado, de un plstico de las parti-
das 39.01 a 39.14, destinado al estudio de ropaje de escultura. R: 9618.00.00
3. Clasificar a nivel NCM un maletn de automovilista que tiene alojados en
bolsillos interiores un martillo, una pinza pico de loro, un alicate, una llave
inglesa y un juego de destornilladores de 4 tamaos. R: 8206.00.00
4. Construccin prefabricada destinada a vivienda, hecha totalmente de alu-
minio. R: 9406.00.99
5. Lombrices rojas, muertas y frescas, para la pesca. R: 0511.99.90
6. Gorrito de punto, de lana, para bebs. R: 6505.90.00
7. Sulfato de amonio puro, en paquetes de kilo, producto qumico inorgni-
co, presentado aisladamente, para ser empleado como abono mineral nitro-
genado. R. 3105.10.00
8. Residuo fibroso de la caa de azcar, que resta de la extraccin mec-
nica del jugo, utilizable en la preparacin de alimentos para animales. R:
2303.20.00.000 W
9. Mquina secadora de ropa con capacidad de hasta 5 kg, de funcionamiento
elctrico. R: 8451.21.00.000 H
10. Filetes de bacalao, seco y salado, sin ahumar. R: 0305.51.00.000 V
11. Un plato y un tenedor, ambos de madera, en una caja para la venta al por
menor.
12. Conjunto para abrochar prendas de corsetera, constituida por dos ganchos
machos de acero y cuatro ganchos hembras de acero, montados sobre sen-
das partes de tejidos. R: 8308.10

Trabajo Prctico N 4

Indique por cul de las Reglas de Interpretacin de Sistema Armonizado se guia-

ra para clasificar los siguientes productos:

1.Bicicletas originarias del Mercosur, que esperan en aduana partes y piezas

provenientes de la Unin Europea y que son: el plato, la cadena y el pin. R:
2.a) Artculo incompleto que presenta las caractersticas esenciales del artculo
completo o terminado.

2.Arcilla para elaborar artesanas de cermica compuesto de los elementos Si-

licio (Si) y Aluminio (Al) con agua qumicamente combinada. R: 3.a) Carcter
especfico de la partida que menciona a la arcilla (independientemente de su
composicin).

3.Bloque de oro de 12 kilates o de baja joyera que tiene un 50 % de oro fino y

un 50 % de liga (otros metales). R: 3.b) A igual proporcin de las materias que
componen el producto, se identifica el oro fino como el material que le otorga al
producto su carcter esencial.

4.Set de regalo conteniendo kilo de yerba especial, un mate de palo santo fo-
rrado con cuero y una bombilla metlica. R: 3.b) Determinamos el carcter esen-
cial del set: mate de palo santo, forrado en cuero.
5.Envases metlicos con pico vertedor. Conteniendo 500 g de yerba mate tradi-
cional. R: 5.b) Envase de uso repetitivo: si bien est destinado a contener Yerba,
una vez consumido el producto que contiene, podemos utilizar el envase met-
lico con otros fines.

6. Material didctico durable para nios de III nivel de Preescolar (Juego de un

rompecabezas de palabras y figuras y un domin de puntos y nmeros). R: 3.c)
Al no poder determinar cul de los dos productos es ms importante que el otro,
de manera de encontrar un carcter esencial al kit, clasificamos por la ltima
partida entre las posibles de tenerse en cuenta.
7. Confites multicolores comestibles para nios contenidos en envase de plsti-
co tipo tupperware rectangular, de 7 cm por 15 cm. R: 5.b) Una vez consumidos
los confites, podremos hacer uso repetitivo del envase.

8. Telfono mvil que se presenta desmontado, dentro de su envoltorio, en las

siguientes partes:
-Telfono propiamente dicho
-Batera.
-Libro de instrucciones.
-Auriculares.
-Librito de Garanta.
-Tapa protectora de la batera. R: 2.a) Artculo desmontado.

9. Estuche rectangular de tapa transparente y forrado en su interior con tela de

terciopelo gris que contiene un juego de dos lapiceras Parker Vector, con incrus-
taciones de oro y plata. R: 5.a) Estuches que se presentan con los artculos a los
que estn destinados.
unidad
Valoracin en
07 Aduana

Antecedentes
Los derechos de aduana son instrumentos de
poltica fiscal y comercial que pueden calcularse
segn tipos especficos, ad valorem o una combi-
nacin de ambos.
Los derechos especficos suelen ser ms fciles de
aplicar, aunque no siempre se cumple ya que su
aplicacin puede incluso plantear problemas en la
prctica. El grado de dificultad depende del tipo
de los derechos, clase de mercaderas y medios
de que disponga la aduana.
Hoy en da, la mayora de los pases aplica los de-
rechos ad valorem y, por lo tanto, un sistema de
valoracin en aduana ad valorem.
Este sistema se conoca antes de la Edad Media
y con el correr de los siglos se han ido aplicando
alternativamente los derechos ad valorem y los
derechos especficos.
La preferencia por los derechos ad valorem reapa-
reci durante la era industrial, cuando se advirti
que ste ofreca una mayor proteccin ya que se
adaptaba mejor a las fluctuaciones de precios y
diferencias en la calidad de las mercaderas. Pero,
las ventajas de este sistema se convertan rpida-
mente en inconvenientes si se utilizaban mtodos
de valoracin imprecisos o variables.
A nivel internacional, la existencia de sistemas de
valoracin diferentes e imprecisos constitua un
importante obstculo para la expansin del co-
mercio. Adems, los acuerdos arancelarios que
se haban podido concretar no funcionaban co-
rrectamente, ya que los sistemas de valoracin
de la poca permitan alterar unilateralmente la
incidencia real de los derechos acordados, modifi-
cando los criterios de valoracin.
Por consiguiente, a principios del siglo XX, los
medios interesados en la expansin del comercio
internacional realizaron estudios con el fin de sus-
unidad 7
Valoracin en Aduana
tituir los mtodos arbitrarios e imprecisos, aplica-
dos hasta entonces, por un sistema de valoracin
internacional, que, en sus efectos fuera neutro.
Tras varios intentos, se lleg a un acuerdo sobre
principios generales de valoracin en aduana du-
rante la Conferencia de las Naciones Unidas sobre
el Comercio y el Empleo, celebrada en Ginebra en
1947. Las conclusiones fueron incorporadas en Ar-
tculo VII del GATT. Pero, estas conclusiones slo
orientaban sobre su aplicacin prctica.
En una segunda etapa, en el Convenio de Bruselas
se define al valor como al precio que se estima
pudiera fijarse por las mercaderas importadas,
suponiendo una venta entre comprador y vende-
dor independientes uno de otro y en determina-
das condiciones que constituyen los llamados ele-
mentos del valor (precio, tiempo, lugar, cantidad,
nivel).
Esta nocin terica implicaba la imposibilidad
de la administracin tributaria aduanera de esta-
blecer un valor diferente al de la transaccin en la
valoracin de las mercancas, a partir de valores
de mercancas similares y ajustando segn los
elementos del valor citados.
De esta forma, el valor aduanero constitua una
creacin artificiosa y permita la posibilidad de
aplicar arbitrariamente mtodos o procedimien-
tos con el fin de limitar, proteger o de restringir el
comercio.
Por tal motivo, en la Ronda de Tokio, se acord
un nuevo sistema de valoracin aduanera basado
en la necesidad de que se uniforme las prcticas
y polticas aduaneras con el objeto de un mayor
intercambio comercial mundial; a tal respecto se
suscribi el acuerdo para la aplicacin del artculo
VII del GATT.
Los lineamientos u objetivos del GATT se resumen
en los siguientes puntos:
1. Los valores en aduana de las mercancas de-
ben ser valores efectivos y no arbitrarios o
ficticios;
2. Los criterios y los mtodos utilizados en la
determinacin del valorem por parte de las
administraciones aduaneras deben ser cons-
tantes y pblicos;
3. La aplicacin de las reglas de valoracin debe
ser uniforme, imparcial, equitativa y suscepti-
ble de arbitraje;
4. El valor no puede basarse en productos de ori-
gen nacional ni comprender los gravmenes
interiores del pas de origen o procedencia.
Como consecuencia de estas modificaciones, se
suplanta la nocin terica del valor que se fija-
ba en el precio al que debieran venderse las mer-
caderas, basado en operaciones comparables,
independientes del precio efectivamente pagado,
a una nocin positiva del valor impuesta y que
consiste en que el valor aduanero debe ser fijado
por el precio en que se venden las mercaderas im-
portadas 1[2][2].
Mtodos de valoracin
De acuerdo a lo establecido en el Art. VII del GATT,
el valor en aduana de las mercaderas importadas
ser el valor de transaccin, es decir, el precio
realmente pagado o por pagar por las mercancas
objeto de valoracin; tal precio sin perjuicio de
ciertos ajustes, se llama valor de transaccin. ste
deber constituir el valor en aduana para la mayo-
ra de las importaciones y es la primera base para
la determinacin del valor en aduana de conformi-
dad con el Acuerdo, Artculo 1.
El Artculo 1 siempre debe considerarse en conjun-
cin con el Artculo 8.
El Artculo 8 nos indica que para determinar el va-
lor en aduana se deben aadir al precio realmente
pagado o por pagar por las mercaderas impor-
tadas las comisiones y gastos de corretaje, salvo
comisiones de compra, costo de los envases o
embalaje que a efectos aduaneros se consideren
como un todo con la mercadera de que se trate,
gastos de embalaje, tanto por concepto de mano
de obra como de materiales.
Adems, se debern considerar los siguientes
bienes y servicios: los materiales, piezas y ele-
mentos incorporados a las mercaderas importa-
das; herramientas, moldes y elementos anlogos
utilizados para la produccin de las mercaderas
importadas; los materiales consumidos en la pro-
duccin de mercaderas importadas; la ingeniera,
creacin y perfeccionamiento realizados fuera del
pas de importacin y necesarios para la produc-
cin de las mercaderas importadas; los cnones y
derechos de licencias, siempre que el comprador
los haya suministrado gratuitamente o a precio re-
ducido para que se utilicen en la produccin y ven-
ta para la exportacin de mercaderas importadas
mientras este valor no est incluido en el precio
realmente pagado o por pagar.
Como mencionamos anteriormente, el Artculo 1
se debe analizar en conjunto con el Artculo 8, que
dispone el ajuste del precio realmente pagado o
por pagar en los casos en que determinados ele-
mentos, que se consideran que forman parte del
valor en aduana, corran a cargo del comprador y
no estn incluidos en el precio realmente pagado
o por pagar por las mercaderas importadas.
El Artculo VII del GATT prev otros cinco mto-
dos de valoracin en aduana que debern apli-
carse en el orden prioridad prescripto, a saber:
El valor de transaccin de mercancas idn-
ticas a las mercancas objeto de valoracin.
(Artculo 2).
El valor de transaccin de mercancas simi-
lares a las mercancas objeto de valoracin
(Artculo 3).
El mtodo deductivo (Artculo 5)
El mtodo del valor construido (Artculo 6).
El mtodo del ltimo recurso (Artculo 7).
Si no existe un valor de transaccin, o si el va-
lor de transaccin no puede aceptarse porque el
precio ha sufrido distorsiones debido a ciertas
condiciones o restricciones, los Artculos 2 a 7
inclusive, fijan otros mtodos para determinar el
valor de Aduana (Artculo 13).

ACUERDO RELATIVO A LA APLICACIN DEL
ARTCULO VII DEL ACUERDO GENERAL
SOBRE ARANCELES ADUANEROS
Y COMERCIO DE 1994
Introduccin General
1. El valor de transaccin, tal como se define
en el artculo 1, es la primera base para la de-
terminacin del valor en aduana de conformi-
dad con el presente Acuerdo. El artculo 1 debe
considerarse en conjuncin con el artculo 8,
que dispone, entre otras cosas, el ajuste del
precio realmente pagado o por pagar en los
casos en que determinados elementos, que
se considera forman parte del valor en adua-
na, corran a cargo del comprador y no estn
incluidos en el precio realmente pagado o por
pagar por las mercancas importadas. El art-
culo 8 prev tambin la inclusin en el valor
de transaccin de determinadas prestaciones
del comprador en favor del vendedor, que re-
vistan ms bien la forma de bienes o servicios
que de dinero. Los artculos 2 a 7 inclusive es-
tablecen mtodos para determinar el valor en
aduana en todos los casos en que no pueda
determinarse con arreglo a lo dispuesto en el
artculo 1.
2. Cuando el valor en aduana no pueda determi-
narse en virtud de lo dispuesto en el artculo
1, normalmente debern celebrarse consultas
entre la Administracin de Aduanas y el im-
portador con objeto de establecer una base
de valoracin con arreglo a lo dispuesto en los
artculos 2 3. Puede ocurrir, por ejemplo,
que el importador posea informacin acerca
del valor en aduana de mercancas idnticas o
similares importadas y que la Administracin
de Aduanas no disponga de manera directa de
esta informacin en el lugar de importacin.
Tambin es posible que la Administracin de
Aduanas disponga de informacin acerca del
valor en aduana de mercancas idnticas o
similares importadas y que el importador no
conozca esta informacin. La celebracin de
consultas entre las dos partes permitir inter-
cambiar la informacin, a reserva de las limi-
taciones impuestas por el secreto comercial, a
fin de determinar una base apropiada de valo-
racin en aduana.
3. Los artculos 5 y 6 proporcionan dos bases
para determinar el valor en aduana cuando
unidad 7
Valoracin en Aduana
ste no pueda determinarse sobre la base
del valor de transaccin de las mercancas
importadas o de mercancas idnticas o simi-
lares importadas. En virtud del prrafo 1 del
artculo 5, el valor en aduana se determina
sobre la base del precio a que se venden las
mercancas, en el mismo estado en que son
importadas, a un comprador no vinculado con
el vendedor y en el pas de importacin. Asi-
mismo, el importador, si as lo solicita, tiene
derecho a que las mercancas que son objeto
de transformacin despus de la importacin
se valoren con arreglo a lo dispuesto en el ar-
tculo 5. En virtud del artculo 6, el valor en
aduana se determina sobre la base del valor
reconstruido. Ambos mtodos presentan difi-
cultades y por esta causa el importador tiene
derecho, con arreglo a lo dispuesto en el art-
culo 4, a elegir el orden de aplicacin de los
dos mtodos.
4. El artculo 7 establece cmo determinar el va-
lor en aduana en los casos en que no pueda
determinarse con arreglo a ninguno de los ar-
tculos anteriores.
Los Miembros,
Habida cuenta de las Negociaciones Comerciales
Multilaterales;
Deseando fomentar la consecucin de los objeti-
vos del GATT de 1994 y lograr beneficios adiciona-
les para el comercio internacional de los pases en
desarrollo;
Reconociendo la importancia de lo dispuesto en
el artculo VII del GATT de 1994 y deseando elabo-
rar normas para su aplicacin con objeto de con-
seguir a este respecto una mayor uniformidad y
certidumbre;
Reconociendo la necesidad de un sistema equita-
tivo, uniforme y neutro de valoracin en aduana
de las mercancas que excluya la utilizacin de va-
lores arbitrarios o ficticios;
Reconociendo que la base para la valoracin en
aduana de las mercancas debe ser en la mayor
medida posible su valor de transaccin;
Reconociendo que la determinacin del valor en
aduana debe basarse en criterios sencillos y equi-
tativos que sean conformes con los usos comer-
ciales y que los procedimientos de valoracin de-
ben ser de aplicacin general, sin distinciones por
razn de la fuente de suministro;
Reconociendo que los procedimientos de valo-
racin no deben utilizarse para combatir el dum-
ping;
Convienen en lo siguiente:
PARTE I
NORMAS DE VALORACIN EN ADUANA
Artculo 1
1.El valor en aduana de las mercancas impor-
tadas ser el valor de transaccin, es decir, el
precio realmente pagado o por pagar por las
mercancas cuando stas se venden para su
exportacin al pas de importacin, ajustado
de conformidad con lo dispuesto en el artculo
8, siempre que concurran las siguientes cir-
cunstancias:
a)que no existan restricciones a la cesin o
utilizacin de las mercancas por el compra-
dor, con excepcin de las que:
i)impongan o exijan la ley o las autorida-
des del pas de importacin;
ii)limiten el territorio geogrfico donde
puedan revenderse las mercancas; o
iii)no afecten sustancialmente al valor de
las mercancas;
b)que la venta o el precio no dependan de nin-
guna condicin o contraprestacin cuyo valor
no pueda determinarse con relacin a las mer-
cancas a valorar;
c)que no revierta directa ni indirectamente al
vendedor parte alguna del producto de la re-
venta o de cualquier cesin o utilizacin ulte-
riores de las mercancas por el comprador, a
menos que pueda efectuarse el debido ajuste
de conformidad con lo dispuesto en el artculo
8; y
d)que no exista una vinculacin entre el com-
prador y el vendedor o que, en caso de existir,
el valor de transaccin sea aceptable a efec-
tos aduaneros en virtud de lo dispuesto en el
prrafo 2.
2.a)Al determinar si el valor de transaccin
es aceptable a los efectos del prrafo 1, el
hecho de que exista una vinculacin entre el
comprador y el vendedor en el sentido de lo
dispuesto en el artculo 15 no constituir en s
un motivo suficiente para considerar inacep-
table el valor de transaccin. En tal caso se
examinarn las circunstancias de la venta y se
aceptar el valor de transaccin siempre que
la vinculacin no haya influido en el precio. Si,
por la informacin obtenida del importador o
de otra fuente, la Administracin de Aduanas
tiene razones para creer que la vinculacin ha
influido en el precio, comunicar esas razones
al importador y le dar oportunidad razonable
para contestar. Si el importador lo pide, las
razones se le comunicarn por escrito.
b)En una venta entre personas vinculadas, se
aceptar el valor de transaccin y se valora-
rn las mercancas de conformidad con lo dis-
puesto en el prrafo 1 cuando el importador
demuestre que dicho valor se aproxima mu-
cho a alguno de los precios o valores que se
sealan a continuacin, vigentes en el mismo
momento o en uno aproximado:
i)el valor de transaccin en las ventas de
mercancas idnticas o similares efectua-
das a compradores no vinculados con el
vendedor, para la exportacin al mismo
pas importador;
ii)el valor en aduana de mercancas idnti-
cas o similares, determinado con arreglo a
lo dispuesto en el artculo 5;
iii)el valor en aduana de mercancas idn-
ticas o similares, determinado con arreglo
a lo dispuesto en el artculo 6;
Al aplicar los criterios precedentes, debern
tenerse debidamente en cuenta las diferen-
cias demostradas de nivel comercial y de can-
tidad, los elementos enumerados en el artcu-
lo 8 y los costos que soporte el vendedor en
las ventas a compradores con los que no est
vinculado, y que no soporte en las ventas a
compradores con los que tiene vinculacin.
c)Los criterios enunciados en el apartado b)
del prrafo 2 habrn de utilizarse por inicia-

tiva del importador y slo con fines de com-
paracin. No podrn establecerse valores de
sustitucin al amparo de lo dispuesto en di-
cho apartado.
Artculo 2
1.a)Si el valor en aduana de las mercancas
importadas no puede determinarse con arre-
glo a lo dispuesto en el artculo 1, el valor
en aduana ser el valor de transaccin de
mercancas idnticas vendidas para la ex-
portacin al mismo pas de importacin y
exportadas en el mismo momento que las
mercancas objeto de valoracin, o en un mo-
mento aproximado.
b)Al aplicar el presente artculo, el valor en
aduana se determinar utilizando el valor
de transaccin de mercancas idnticas ven-
didas al mismo nivel comercial y sustancial-
mente en las mismas cantidades que las
mercancas objeto de la valoracin. Cuando
no exista tal venta, se utilizar el valor de
transaccin de mercancas idnticas ven-
didas a un nivel comercial diferente y/o en
cantidades diferentes, ajustado para tener
en cuenta las diferencias atribuibles al nivel
comercial y/o a la cantidad, siempre que es-
tos ajustes puedan hacerse sobre la base de
datos comprobados que demuestren clara-
mente que aqullos son razonables y exac-
tos, tanto si suponen un aumento como una
disminucin del valor.
2.Cuando los costos y gastos enunciados
en el prrafo 2 del artculo 8 estn incluidos
en el valor de transaccin, se efectuar un
ajuste de dicho valor para tener en cuenta
las diferencias apreciables de esos costos y
gastos entre las mercancas importadas y las
mercancas idnticas consideradas que re-
sulten de diferencias de distancia y de forma
de transporte.
3.Si al aplicar el presente artculo se dispone
de ms de un valor de transaccin de mer-
cancas idnticas, para determinar el valor
en aduana de las mercancas importadas se
utilizar el valor de transaccin ms bajo.
unidad 7
Valoracin en Aduana
Artculo 3
1.a)Si el valor en aduana de las mercancas im-
portadas no puede determinarse con arreglo a
lo dispuesto en los artculos 1 y 2, el valor en
aduana ser el valor de transaccin de mer-
cancas similares vendidas para la exportacin
al mismo pas de importacin y exportadas en
el mismo momento que las mercancas objeto
de valoracin, o en un momento aproximado.
b)Al aplicar el presente artculo, el valor en
aduana se determinar utilizando el valor de
transaccin de mercancas similares vendidas
al mismo nivel comercial y sustancialmente
en las mismas cantidades que las mercancas
objeto de la valoracin. Cuando no exista tal
venta, se utilizar el valor de transaccin de
mercancas similares vendidas a un nivel co-
mercial diferente y/o en cantidades diferen-
tes, ajustado para tener en cuenta las dife-
rencias atribuibles al nivel comercial y/o a la
cantidad, siempre que estos ajustes puedan
hacerse sobre la base de datos comprobados
que demuestren claramente que aqullos son
razonables y exactos, tanto si suponen un au-
mento como una disminucin del valor.
2.Cuando los costos y gastos enunciados en
el prrafo 2 del artculo 8 estn incluidos en el
valor de transaccin, se efectuar un ajuste de
dicho valor para tener en cuenta las diferen-
cias apreciables de esos costos y gastos entre
las mercancas importadas y las mercancas
similares consideradas que resulten de dife-
rencias de distancia y de forma de transporte.
3.Si al aplicar el presente artculo se dispone
de ms de un valor de transaccin de mer-
cancas similares, para determinar el valor en
aduana de las mercancas importadas se utili-
zar el valor de transaccin ms bajo.
Artculo 4
Si el valor en aduana de las mercancas impor-
tadas no puede determinarse con arreglo a lo
dispuesto en los artculos 1, 2 y 3, se determina-
r segn el artculo 5, y cuando no pueda deter-
minarse con arreglo a l, segn el artculo 6, si
bien a peticin del importador podr invertirse
el orden de aplicacin de los artculos 5 y 6.
Artculo 5
1.a)Si las mercancas importadas, u otras
idnticas o similares importadas, se venden
en el pas de importacin en el mismo estado
en que son importadas, el valor en aduana de-
terminado segn el presente artculo se basa-
r en el precio unitario a que se venda en esas
condiciones la mayor cantidad total de las
mercancas importadas o de otras mercancas
importadas que sean idnticas o similares a
ellas, en el momento de la importacin de las
mercancas objeto de valoracin, o en un mo-
mento aproximado, a personas que no estn
vinculadas con aquellas a las que compren
dichas mercancas, con las siguientes deduc-
ciones:
i)las comisiones pagadas o convenidas
usualmente, o los suplementos por bene-
ficios y gastos generales cargados habi-
tualmente, en relacin con las ventas en
dicho pas de mercancas importadas de la
misma especie o clase;
ii)los gastos habituales de transporte y de
seguros, as como los gastos conexos en
que se incurra en el pas importador;
iii)cuando proceda, los costos y gastos a
que se refiere el prrafo 2 del artculo 8; y
iv)los derechos de aduana y otros grav-
menes nacionales pagaderos en el pas
importador por la importacin o venta de
las mercancas.
b)Si en el momento de la importacin de las
mercancas a valorar o en un momento apro-
ximado, no se venden las mercancas impor-
tadas, ni mercancas idnticas o similares
importadas, el valor se determinar, con su-
jecin por lo dems a lo dispuesto en el apar-
tado a) del prrafo 1 de este artculo, sobre
la base del precio unitario a que se vendan
en el pas de importacin las mercancas im-
portadas, o mercancas idnticas o similares
importadas, en el mismo estado en que son
importadas, en la fecha ms prxima despus
de la importacin de las mercancas objeto de
valoracin pero antes de pasados 90 das des-
de dicha importacin.
2.Si ni las mercancas importadas, ni otras
mercancas importadas que sean idnticas o
similares a ellas, se venden en el pas de im-
portacin en el mismo estado en que son im-
portadas, y si el importador lo pide, el valor en
aduana se determinar sobre la base del pre-
cio unitario a que se venda la mayor cantidad
total de las mercancas importadas, despus
de su transformacin, a personas del pas de
importacin que no tengan vinculacin con
aquellas de quienes compren las mercancas,
teniendo debidamente en cuenta el valor aa-
dido en esa transformacin y las deducciones
previstas en el apartado a) del prrafo 1.
Artculo 6
1.El valor en aduana de las mercancas impor-
tadas determinado segn el presente artculo
se basar en un valor reconstruido. El valor re-
construido ser igual a la suma de los siguien-
tes elementos:
a)el costo o valor de los materiales y de la fa-
bricacin u otras operaciones efectuadas para
producir las mercancas importadas;
b)una cantidad por concepto de beneficios y
gastos generales igual a la que suele aadirse
tratndose de ventas de mercancas de la mis-
ma especie o clase que las mercancas objeto
de la valoracin efectuadas por productores
del pas de exportacin en operaciones de ex-
portacin al pas de importacin;
c)el costo o valor de todos los dems gastos
que deban tenerse en cuenta para aplicar la
opcin de valoracin elegida por el Miembro
en virtud del prrafo 2 del artculo 8.
2. Ningn Miembro podr solicitar o exigir a
una persona no residente en su propio territo-
rio que exhiba, para su examen, un documen-
to de contabilidad o de otro tipo, o que permi-
ta el acceso a ellos, con el fin de determinar
un valor reconstruido. Sin embargo, la infor-
macin proporcionada por el productor de las
mercancas al objeto de determinar el valor
en aduana con arreglo a las disposiciones de
este artculo podr ser verificada en otro pas
por las autoridades del pas de importacin,
con la conformidad del productor y siempre
que se notifique con suficiente antelacin al
gobierno del pas de que se trate y que ste

no tenga nada que objetar contra la investiga-
cin.
Artculo 7
1.Si el valor en aduana de las mercancas im-
portadas no puede determinarse con arreglo
a lo dispuesto en los artculos 1 a 6 inclusive,
dicho valor se determinar segn criterios ra-
zonables, compatibles con los principios y las
disposiciones generales de este Acuerdo y el
artculo VII del GATT de 1994, sobre la base de
los datos disponibles en el pas de importa-
cin.
2.El valor en aduana determinado segn el
presente artculo no se basar en:
a)el precio de venta en el pas de importacin
de mercancas producidas en dicho pas;
b)un sistema que prevea la aceptacin, a efec-
tos de valoracin en aduana, del ms alto de
dos valores posibles;
c)el precio de mercancas en el mercado na-
cional del pas exportador;
d)un costo de produccin distinto de los valo-
res reconstruidos que se hayan determinado
para mercancas idnticas o similares de con-
formidad con lo dispuesto en el artculo 6;
e)el precio de mercancas vendidas para ex-
portacin a un pas distinto del pas de impor-
tacin;
f)valores en aduana mnimos;
g)valores arbitrarios o ficticios.
3.Si as lo solicita, el importador ser informa-
do por escrito del valor en aduana determina-
do de acuerdo con lo dispuesto en el presente
artculo y del mtodo utilizado a este efecto.
Artculo 8
1.Para determinar el valor en aduana de con-
formidad con lo dispuesto en el artculo 1, se
aadirn al precio realmente pagado o por pa-
gar por las mercancas importadas:
unidad 7
Valoracin en Aduana
a)los siguientes elementos, en la medida en
que corran a cargo del comprador y no estn
incluidos en el precio realmente pagado o por
pagar de las mercancas:
i)las comisiones y los gastos de corretaje,
salvo las comisiones de compra;
ii)el costo de los envases o embalajes que,
a efectos aduaneros, se consideren como
formando un todo con las mercancas de
que se trate;
iii)los gastos de embalaje, tanto por con-
cepto de mano de obra como de materia-
les;
b)el valor, debidamente repartido, de los si-
guientes bienes y servicios, siempre que el
comprador, de manera directa o indirecta, los
haya suministrado gratuitamente o a precios
reducidos para que se utilicen en la produc-
cin y venta para la exportacin de las mer-
cancas importadas y en la medida en que
dicho valor no est incluido en el precio real-
mente pagado o por pagar:
i)los materiales, piezas y elementos, par-
tes y artculos anlogos incorporados a las
mercancas importadas;
ii)las herramientas, matrices, moldes y
elementos anlogos utilizados para la pro-
duccin de las mercancas importadas;
iii)los materiales consumidos en la pro-
duccin de las mercancas importadas;
iv)ingeniera, creacin y perfeccionamien-
to, trabajos artsticos, diseos, y planos y
croquis realizados fuera del pas de impor-
tacin y necesarios para la produccin de
las mercancas importadas;
c)los cnones y derechos de licencia relacio-
nados con las mercancas objeto de valora-
cin que el comprador tenga que pagar direc-
ta o indirectamente como condicin de venta
de dichas mercancas, en la medida en que los
mencionados cnones y derechos no estn in-
cluidos en el precio realmente pagado o por
pagar;
d)el valor de cualquier parte del producto de
la reventa, cesin o utilizacin posterior de las
mercancas importadas que revierta directa o
indirectamente al vendedor.
 2.En la elaboracin de su legislacin cada
Miembro dispondr que se incluya en el valor
en aduana, o se excluya del mismo, la totali-
dad o una parte de los elementos siguientes:
a)los gastos de transporte de las mercancas
importadas hasta el puerto o lugar de impor-
tacin;
b)los gastos de carga, descarga y manipula-
cin ocasionados por el transporte de las mer-
cancas importadas hasta el puerto o lugar de
importacin; y
c)el costo del seguro.
3.Las adiciones al precio realmente pagado
o por pagar previstas en el presente artculo
slo podrn hacerse sobre la base de datos
objetivos y cuantificables.
4.Para la determinacin del valor en aduana,
el precio realmente pagado o por pagar nica-
mente podr incrementarse de conformidad
con lo dispuesto en el presente artculo.
Artculo 9
1.En los casos en que sea necesaria la conver-
sin de una moneda para determinar el valor
en aduana, el tipo de cambio que se utilizar
ser el que hayan publicado debidamente las
autoridades competentes del pas de impor-
tacin de que se trate, y deber reflejar con
la mayor exactitud posible, para cada perodo
que cubra tal publicacin, el valor corriente de
dicha moneda en las transacciones comercia-
les expresado en la moneda del pas de impor-
tacin.
2.El tipo de cambio aplicable ser el vigente
en el momento de la exportacin o de la im-
portacin, segn estipule cada uno de los
Miembros.
Artculo 10
Toda informacin que por su naturaleza sea
confidencial o que se suministre con carcter
de tal a los efectos de la valoracin en aduana
ser considerada como estrictamente confi-
dencial por las autoridades pertinentes, que
no la revelarn sin autorizacin expresa de la
persona o del gobierno que haya suministra-
do dicha informacin, salvo en la medida en
que pueda ser necesario revelarla en el con-
texto de un procedimiento judicial.
Artculo 11
1.En relacin con la determinacin del valor
en aduana, la legislacin de cada Miembro
deber reconocer un derecho de recurso, sin
penalizacin, al importador o a cualquier otra
persona sujeta al pago de los derechos.
2.Aunque en primera instancia el derecho de
recurso sin penalizacin se ejercite ante un r-
gano de la Administracin de Aduanas o ante
un rgano independiente, en la legislacin
de cada Miembro se prever un derecho de
recurso sin penalizacin ante una autoridad
judicial.
3.Se notificar al apelante el fallo del recurso
y se le comunicarn por escrito las razones en
que se funde aqul. Tambin se le informar
de los derechos que puedan corresponderle a
interponer otro recurso.
Artculo 12
Las leyes, reglamentos, decisiones judiciales
y disposiciones administrativas de aplicacin
general destinados a dar efecto al presente
Acuerdo sern publicados por el pas de im-
portacin de que se trate con arreglo al artcu-
lo X del GATT de 1994.
Artculo 13
Si en el curso de la determinacin del valor
en aduana de las mercancas importadas re-
sultase necesario demorar la determinacin
definitiva de ese valor, el importador de las
mercancas podr no obstante retirarlas de la
Aduana si, cuando as se le exija, presta una
garanta suficiente en forma de fianza, dep-
sito u otro medio apropiado que cubra el pago
de los derechos de aduana a que puedan es-
tar sujetas en definitiva las mercancas. Esta
posibilidad deber preverse en la legislacin
de cada Miembro.

Artculo 14
Las notas que figuran en el Anexo I del presen-
te Acuerdo forman parte integrante de ste, y
los artculos del Acuerdo deben interpretarse
y aplicarse conjuntamente con sus respecti-
vas notas. Los Anexos II y III forman asimismo
parte integrante del presente Acuerdo.
Artculo 15
1.En el presente Acuerdo:
a)por valor en aduana de las mercancas im-
portadas se entender el valor de las mercan-
cas a los efectos de percepcin de derechos
de aduana ad valorem sobre las mercancas
importadas;
b)por pas de importacin se entender el
pas o el territorio aduanero en que se efecte
la importacin;
c)por producidas se entender asimismo
cultivadas, manufacturadas o extradas.
2.En el presente Acuerdo:
a)se entender por mercancas idnticas las
que sean iguales en todo, incluidas sus carac-
tersticas fsicas, calidad y prestigio comercial.
Las pequeas diferencias de aspecto no im-
pedirn que se consideren como idnticas las
mercancas que en todo lo dems se ajusten a
la definicin;
b)se entender por mercancas similares las
que, aunque no sean iguales en todo, tienen
caractersticas y composicin semejantes, lo
que les permite cumplir las mismas funciones
y ser comercialmente intercambiables. Para
determinar si las mercancas son similares ha-
brn de considerarse, entre otros factores, su
calidad, su prestigio comercial y la existencia
de una marca comercial;
c)las expresiones mercancas idnticas y
mercancas similares no comprenden las
mercancas que lleven incorporados o conten-
gan, segn el caso, elementos de ingeniera,
creacin y perfeccionamiento, trabajos artsti-
cos, diseos, y planos y croquis por los cua-
unidad 7
Valoracin en Aduana
les no se hayan hecho ajustes en virtud del
prrafo 1 b) iv) del artculo 8 por haber sido
realizados tales elementos en el pas de im-
portacin;
d)slo se considerarn mercancas idnti-
cas o mercancas similares las producidas
en el mismo pas que las mercancas objeto de
valoracin;
e)slo se tendrn en cuenta las mercancas
producidas por una persona diferente cuando
no existan mercancas idnticas o mercancas
similares, segn el caso, producidas por la
misma persona que las mercancas objeto de
valoracin.
3.En el presente Acuerdo, la expresin mer-
cancas de la misma especie o clase designa
mercancas pertenecientes a un grupo o gama
de mercancas producidas por una rama de
produccin determinada, o por un sector de
la misma, y comprende mercancas idnticas
o similares.
4.A los efectos del presente Acuerdo se consi-
derar que existe vinculacin entre las perso-
nas solamente en los casos siguientes:
a)si una de ellas ocupa cargos de responsabi-
lidad o direccin en una empresa de la otra;
b)si estn legalmente reconocidas como aso-
ciadas en negocios;
c)si estn en relacin de empleador y em-
pleado;
d)si una persona tiene, directa o indirecta-
mente, la propiedad, el control o la posesin
del 5 por ciento o ms de las acciones o ttulos
en circulacin y con derecho a voto de ambas;
e) si una de ellas controla directa o indirecta-
mente a la otra;
f) si ambas personas estn controladas direc-
ta o indirectamente por una tercera;
g) si juntas controlan directa o indirectamente
a una tercera persona; o
h) si son de la misma familia.
 5.Las personas que estn asociadas en nego-
cios porque una es el agente, distribuidor o
concesionario exclusivo de la otra, cualquiera
que sea la designacin utilizada, se conside-
rarn como vinculadas, a los efectos del pre-
sente Acuerdo, si se les puede aplicar alguno
de los criterios enunciados en el prrafo 4.

Artculo 16

Previa solicitud por escrito, el importador ten-

dr derecho a recibir de la Administracin de
Aduanas del pas de importacin una explica-
cin escrita del mtodo segn el cual se haya
determinado el valor en aduana de sus mer-
cancas.

Artculo 17

Ninguna de las disposiciones del presente

Acuerdo podr interpretarse en un sentido
que restrinja o ponga en duda el derecho de
las Administraciones de Aduanas de compro-
bar la veracidad o la exactitud de toda infor-
macin, documento o declaracin presenta-
dos a efectos de valoracin en aduana.

En la Repblica Argentina la legislacin esta-

blece que para el caso de las importaciones
ser la base imponible el valor CIF de las mer-
caderas, mientras que para las exportaciones
ser el valor FOB.
 unidad 7
Valoracin en Aduana

EJERCICIOS PRCTICOS

1. El importador B compra e importa un envo de cubiertas para automotores

procedentes del vendedor H del pas T. el precio facturado por H a B es de USD
40 cada cubierta. No existe vinculacin entre comprador y vendedor, no ha-
biendo tampoco restricciones a la libre disposicin de las mercaderas por el
comprador B.
Tres vendedores diferentes en el mismo momento o en uno aproximado han
vendido al mismo pas de B mercaderas idnticas a firmas con las que no estn
vinculadas a los siguientes valores: USD 38.90; USD 41.50 y USD 39.80 cada
cubierta.
Cmo valorara la importacin de B del vendedor H?
Respuesta
Como el importador B no est vinculado, el hecho que otros vendedores fijen
valores ms elevados o menores no es un motivo para descartar el valor de tran-
saccin, por lo que se deber valorar a razn de USD 40 por cubierta.

2. El vendedor K del pas O es productor de artculos de pirotecnia y los vende

para exportacin a un precio que goza de los siguientes descuentos, conforme
el momento del ao:
Enero, febrero, marzo y abril: 30% de descuento
Mayo, junio, julio y agosto: 20% de descuento
Septiembre y octubre: 10% de descuento
Noviembre y diciembre: sin descuento
El comprador C en su pas de importacin adquiere productos de pirotecnia al
vendedor K a un precio bruto de USD 10.000, en el mes de mayo de 1995, hacin-
dose acreedor de un descuento del 20%, por lo que el importe a pagar ser de
USD 8.000.
La importacin se formaliza en el mes de octubre de 1995.
Cmo valorara la importacin?
Respuesta
Por el valor de transaccin, o sea USD 8.000, ya que debe respetarse el descuen-
to al que se hizo acreedor C por la fecha en que efectu la compra, con indepen-
dencia que en el momento en que la aduana valore la importacin pueda haber
compras de mercaderas idnticas con un descuento de slo 10%.

3. El mayorista B de su pas realiza una importacin de mquinas de escribir a un

precio unitario de USD 40 cada mquina, menos un 10 % por su nivel comercial.
No hay vinculacin entre B y el vendedor R.
R ha publicado una lista de precios en la que las mquinas de escribir que se
estn valorando figuran a un precio de USD 40 cada mquina, consignndose
adems que hay un descuento del 5% para los comerciantes minoristas y el 10%
para los comerciantes mayoristas y que no se efectan descuentos en el caso de
compras de usuarios.
Los valores son condicin FOB puerto de embarque.
El flete areo asciende a USD 1.30 por mquina y el seguro y el seguro es de USD
0.15 tambin por mquina.
Efectuar la valoracin de 100 mquinas sobre una base CIF.
Respuesta
Cada mquina cuesta USD 40, menos el 10% ms los gastos de flete y seguro, o
sea USD 37.45. En el caso de 100 mquinas sera un valor de USD 3745. se acep-
ta el descuento por nivel comercial ya que el importador reviste la condicin de
mayorista y se adiciona el flete y seguro para llegar a la base CIF.

4. El 10 de junio el fabricante A en el pas B ha vendido sillas al importador C, de

nivel comercial mayorista en el pas D, al precio de USD 25 cada una.
Las sillas se embarcaron del pas B el 30 de octubre, constando en los antece-
dentes de la aduana que existe vinculacin entre A y C y que la misma ha influido
en el precio facturado por lo que se debe descartar el valor de transaccin.
Del examen practicado en el pas B surge que:
El vendedor F exporta regularmente sillas similares a cualquier comprador del
pas D que quiera comprarlas al precio de USD 35 cada silla. El ltimo valor de
transaccin para un mayorista es de fecha 25 de octubre.
El vendedor G exporta sillas idnticas a las que deben valorarse a un minorista
del pas D. el valor de transaccin ms reciente es de USD 33 cada silla y se
acept el 15 de octubre. Los precios que se ofrecen a mayoristas son de USD 30
cada silla pero no hay en los registros de aduana antecedentes de algn valor
de transaccin.
El vendedor L exporta sillas idnticas a las que son objeto de valoracin a un
mayorista del pas D al precio de USD 32 cada una. El valor de transaccin ms
reciente es el de mercaderas exportadas el 26 de octubre.
Cul es el valor en aduana de las sillas importadas por C?
Respuesta
No se puede aceptar el precio a causa de la vinculacin, por lo que hay que re-
currir al valor de transaccin de mercaderas idnticas o en su defecto similares.
El vendedor F exporta mercadera similar a USD 35 cada silla
El vendedor G exporta mercadera idntica a distinto nivel comercial. El precio
ajustado sera de USD 30 cada silla.
El vendedor L exporta mercadera idntica la mismo nivel a USD 32 cada silla.
Solamente hay un precio de mercaderas idnticas, al mismo nivel comercial y en
un momento aproximado al de exportacin y es el de USD 32 cada silla, que se
debe tomar para valorar la importacin C.
El momento de exportacin de las sillas a valorar (30 de octubre) es aproximado
al de las operaciones logradas como antecedentes, por lo que en este aspecto
no habra inconveniente en tomar cualquiera de ellas, no as en cuanto al ele-
mento nivel comercial y mercadera idntica.

5. Se debe valorar por el mtodo deductivo de valoracin una importacin de

10.000 bicicletas que han llegado al pas de importacin el 15 junio. Las merca-
deras venan en consignacin y en el momento de la importacin no haba ante-
cedentes de mercaderas idnticas o similares y no era aplicable el valor de tran-
saccin. Por ese motivo y previa garanta de los derechos y dems gravmenes
a la importacin se procede al despacho de las mercaderas, solicitndola ms
adelante al importador los datos necesarios para aplicar el mtodo deductivo.
La informacin obtenida es:
Ventas:
1000 unidades vendidas el 25 de junio a USD 85
2500 unidades vendidas el 27 de junio a USD 80
500 unidades vendidas el 16 de julio a USD 95
 unidad 7
Valoracin en Aduana

1000 unidades vendidas el 18 de julio a USD 80

1500 unidades vendidas el 30 de julio a USD 85
1500 unidades vendidas el 13 de agosto a USD 90
1000 unidades vendidas el 18 de septiembre a USD 95
1000 unidades vendidas el 25 de septiembre a USD 98
No quedan unidades en stock
Todas las ventas se han hecho a compradores independientes. La comisin
del importador es del 11%. El costo del transporte desde el puerto hasta los
depsitos del importador es de USD 1.50 por bicicleta. El importador antes de
revender las bicicletas les ha efectuado un examen previo para establecer su
correcto funcionamiento lo que le insumi USD 3 por bicicleta. Los derechos de
importacin han sido un 20%.
La aduana establece que las comisiones usuales en la rama del comercio de
las bicicletas son del 11% y que el tipo de derechos informado por el importa-
dor es correcto, o sea del 20%.
Cul es el valor en aduana de las bicicletas?
Respuesta
Primero, con los datos consignados se establecer el precio al que se vende la
mayor cantidad total. Se descartan las 2 ltimas ventas que se realizaron pa-
sados 90 das que son los previstos como lmite en el artculo 5. Por lo tanto, el
precio al que se vendi la mayor cantidad total es de USD 80 (3500 unidades).
El valor deducido ser:
Precio de venta USD 80
Menos: Comisin 11% USD 8.80
Transporte interior USD 1.50 10.30

69.70
Menos: derechos de Importacin 11.62

Valor deducido USD 58.08

Considerar lo siguiente: como la comisin concuerda con la habitual se toma lo

informado por el importador. Los gastos de examen y manipulacin no deben res-
tarse, ya que se deducen comisiones o beneficios y gastos generales, deducido
uno (en este caso las comisiones) no corresponde quitar ninguna parte del otro.

6. Para la fabricacin de un nuevo modelo de automvil, una terminal en el pas

A adquiere el conjunto de los frenos para cada unidad de su casa matriz en el
pas B. la importacin a valorar es de 500 conjuntos de frenos, no habiendo an-
tecedentes de mercaderas idnticas o similares por lo novedoso del diseo. El
valor CIF facturado por B a A es de USD 160 cada conjunto.
Cuando se presenta el despacho a valorar a la aduana, sta realiza un estudio de
las condiciones de hecho que rodearon la operacin y entiende que el mtodo
a aplicar es el de valor reconstruido. Solicitados los correspondientes datos el
exportador-productor informa:
Por conjunto
Costo de los materiales USD 80
Costo de la mano de obra directa: USD 30
Costo de la mano de obra indirecta USD 18
Beneficios y gastos generales USD 40
Embalaje USD 12
El fabricante en el pas B informa asimismo que los beneficios y gastos generales
son un porcentaje fijo sobre los costos de los materiales y mano de obra tanto
directa como indirecta. Los productores de mercaderas de la misma especie o
clase en el pas de exportacin informan que calculan sus beneficios y gastos
generales en el 30% del costo de produccin (materiales y mano de obra).
Cul es el valor en aduana de la partida de 500 conjuntos de frenos no toman-
do en consideracin la cuestin del transporte y del seguro?
Respuesta
Hay que recurrir al valor reconstruido ya que se trata de una importacin entre
vinculadas ya que la vinculacin ha incidido y no se puede justificar el precio a
travs de alguno de los valores criterio. Tampoco hay mercaderas idnticas ni
similares y como el importador es el usuario tampoco habr reventa y por ende
no hay valr deducido.
Costo de materiales USD 80
Costo mano de obra USD 48
Beneficios y gastos generales USD40
Embalaje USD 12
Valor reconstruido de un conjunto USD 180
Los beneficios y gastos generales de la rama comercial son del 30% del costo de
produccin (30% de USD 128 = USD 38.40)
Se toman los USD 40 informados por el productor ya que se asemejan a lo infor-
mado como usual en el sector.
El valor en aduana de los 500 conjuntos de frenos es de USD 90000.

7. El importador A del pas B adquiere 3000 filmadoras a la firma C del pas D,

a un valor de USD 190 cada una. A enva a C todas las lentes y el zoom para las
filmadoras, siendo el resto de las partes y piezas compradas por C en su pas D.
de las planillas de costos del fabricante se obtiene la siguiente informacin:
Materias primas locales USD 80
Mano de obra USD 62
Embalaje USD 8
Gastos generales y beneficios USD 40
Total USD 190
Lentes suministrados gratuitamente por A USD 40
Zoom suministrados gratuitamente por A USD 15
Flete y seguro desde el pas B al pas D por las lentes y zooms USD 5
Total USD 60
Cul es el valor en aduana del envo de 3000 filmadoras?
Respuesta
El valor en aduana es el valor de transaccin, con los ajustes previos por el art-
culo 8.1 b) i) adicionando al valor de costo que incluye gastos generales y bene-
ficios el valor de ls materiales suministrados por el comprador. En este caso el
valor unitario ser USD 250 por lo que el valor del envo total ascender a USD
750000.
Si se hubiera facturado el envo a USD 250 la unidad incluyendo el costo de los
materiales suministrados por el comprador, no habra que hacer ningn ajuste
por este concepto.

8. Un importador minorista importa una mercadera fabricada y vendida por el

vendedor X de Alemania. La operacin no es aceptable a la luz del artculo 1.
Otros precios son aceptados por el artculo 1. Buscamos entre stos el que va
reemplazar al que ha sido descartado.
a. Un vendedor A de Alemania vende idntica mercadera que es fabricada por el
 unidad 7
Valoracin en Aduana

fabricante B en Suiza a cualquier comprador a un precio de USD 16

b. Un fabricante C en Alemania vende mercadera similar a mayoristas y minoris-
tas a un precio de USD 14 por unidad.
c. El fabricante D de Alemania vende toda su produccin de mercadera idntica
al vendedor H de Suiza que la vende a varios minoristas seleccionados en el pas
de importacin a USD 15 por unidad. No hay ventas de otras categoras.
d. El fabricante E de Alemania vende idntica mercadera a mayoristas al precio
de USD 14 por unidad.
e. EL fabricante F de Alemania vende idntica mercadera a compradores en to-
dos los niveles al precio de USD 18.
Debemos considerar cul sera el valor de sustitucin para la operacin que es-
tamos valorando y que debemos reemplazar suponiendo: 1) todos los elemen-
tos informados
2. slo los indicados en a, b y d y 3) considerando los informados en a y d.
Razonamiento
En a. la mercadera est fabricada en Suiza y por lo tanto no es ni idntica ni simi-
lar dado que es producida en un pas que no es donde se produce la mercadera
que estamos valorando y que es Alemania.
En b. la mercadera es similar y no necesita ajustes por el nivel, dado que el
precio est dado para mayoristas y para minoristas el precio es de USD 14 por
unidad.
En c. la mercadera es idntica porque es fabricada en el mismo pas que la mer-
cadera que valoramos o sea Alemania y el precio que registramos como informa-
tivo es de USD 15, hecho para el nivel minorista, es igual al de nuestra operacin.
Por lo tanto no se necesitan ajustes. Tampoco invalida este precio el hecho de
que la venta la hace H vendedor suizo- al pas de importacin, dado que lo que
le interesa es el pas de fabricacin y este es Alemania igual a la mercadera que
valoramos.
En d. la mercadera es idntica, fabricada en Alemania pero procede un ajuste
por nivel dado que est hecho para mayoristas y la operacin que estamos valo-
rando indica el nivel minorista. El precio es de USD 14, necesita ajustes por nivel.
En e. la mercadera es idntica fabricada en Alemania y el precio de USD 18 es
para cualquier comprador en cualquier nivel.
Respuesta
1. Considerando a, b, c, d y e
El a. se descarta por no ser ni idntica ni similar
El b. es similar sin ajustes dado que el precio tambin se le hace a minoristas
El c. es idntica sin ajustes dado que el precio es para minoristas a USD 15 por
unidad.
El d. es idntica pero requiere ajustes atento a que el precio est hecho para
mayoristas. El precio es de USD 14 por unidad
El e. es idntica sin ajustes al precio de USD 18 por unidad
Elijamos entonces entre el c) y el e) dado que en ambos casos se trata de mer-
caderas idnticas o sea fabricada en Alemania no se requieren ajustes y entre
ambos precios elegimos el menos, o sea USD 15. se elige entonces la opcin c.
2. Entre el b. mercadera similar y el d. mercadera idntica, elijo el d. se prefiere
la mercadera idntica y no la similar, pero debemos hacer ajustes dado que el
precio de USD 14 por unidad est hecho para mayoristas. El a. ha quedado elimi-
nado dado que la mercadera no es ni idntica ni similar, est fabricada en Suiza
y no en Alemania.
3. Para el tercer supuesto obviamente el d) y no el a) con el mismo razonamien-
to anterior.
9. Un importador realiza una operacin de la mercadera por un total de 30.000
unidades. La misma es en consignacin y atento a que no se trata entonces de
una compraventa internacional, no podemos aplicar el mtodo del artculo 1. Se
decide entonces valorar por los mtodos que siguen artculo 2 y sucesivos.
Como no se encuentran importaciones de mercaderas idnticas y similares en
un momento aproximado de la operacin que analizamos no podemos aplicar
los artculos 2 y 3.
El importador solicita que se valore por el artculo 5 y el servicio aduanero acep-
ta. La introduccin al territorio aduanero se hizo el 21 de febrero.
El importador da la siguiente informacin
N de ventas:
1. 1000 unidades vendidas a USD 80 por unidad el 28/02
2. 3000 unidades vendidas a USD 70 por unidad el 04/03
3. 2000 unidades vendidas a USD 60 por unidad el 08/03
4. 1500 unidades vendidas a USD 80 por unidad el 15/03
5. 1000 unidades vendidas a USD 80 por unidad el 05/05
6. 2500 unidades vendidas a USD 70 por unidad el 06/05 con una firma vincu-
lada
7. 8000 unidades vendidas a USD 70 por unidad el 13/05
8. 1000 unidades vendidas a USD 70 por unidad el 15/05
9. 10000 unidades vendidas a USD 80 por unidad el 06/06
Adiciones que realiz el importador para llegar a los precios de venta arriba in-
formados:
*Transporte interior realizado en el pas de importacin USD 5 por unidad
*El comisionista vendedor cobr un 10% del precio de venta
*Los derechos de aduana son del 6% an cuando el importador inform que
eran del 15%
Razonamiento
A USD 80 se vendieron 13.500 unidades, sin embargo observemos que 10.000
unidades se vendieron el 06/06, o sea pasados ms de 90 das de la fecha de
importacin que fue el 21/02, por lo tanto la cantidad vendida se reduce a 3.500
para la consideracin que estamos realizando. Conforme artculo 5 punto 1.b.
A USD 70 se vendieron 15.400 unidades sin embargo hay una que lo fue con
una firma vinculada por lo cual se debe excluir, quedan entonces 14.500 menos
2.500 igual a 12.000 unidades.
A USD 60 se vendieron 2.000 unidades
Por lo expuesto el precio al que se vendi la mayor cantidad de las mercaderas
importadas fue el de USD 70.
Respuesta
Determinado el precio de venta en el mercado interno que vamos a utilizar for-
mulamos las deducciones pertinentes:
Precio de venta en el mercado interno... USD 70
Gastos interiores a deducir. USD 5
USD 65
10% sobre el precio de venta por comisin USD 7
USD 58
Los derechos de aduana que deben deducirse son los reales aplicables y no los
que informara errneamente el importador. Determinado entonces en USD 3.48.
Verificacin del valor en aduana ms derechos (USD 54.52 + USD 3.48): USD 58
que es el arriba citado. El acuerdo seala que cuando se deduce comisin no se
deduce beneficios no gastos generales.
 unidad 7
Valoracin en Aduana

10. El vendedor A del pas B vende al comprador C en el pas D una partida de

1.000 guitarras a USD 50 cada una. La aduana en su investigacin detecta que C
ha enviado a A herramientas que esta utiliza en la fabricacin de tales guitarras.
El valor comercial de dichas herramientas es de USD 30.000 y durante su vida
til permitirn fabricar 6.000 guitarras.
Cul es el valor en aduana de 1.000 guitarras?
Respuesta
Debemos efectuar un ajuste al valor de transaccin por cuanto hay un envo de
herramientas por parte del comprador al vendedor, que no se ha incluido en
los valores facturados de USD 50 cada guitarra. Por ello y conforme al artculo
8.1 b) ii) y proporcionando el costo de las mismas por la cantidad de guitarras
a producir en la vida til, tendramos que adicionar USD 5 por guitarra (USD
30.000/6000 guitarras), por lo que llegaramos a un valor de USD 55 cada una.
Total del embarque de 1.000 guitarras: USD 55.000.

11. La firma A efecta importaciones habitualmente de tubos de supergas, con-

teniendo gas en su interior, a un precio de USD 8 cada uno. Los tubos son pro-
piedad de A, el que los suministra al exportador para que ste los llene y se los
enve.
Dichos tubos tienen una vida limitada por razones de seguridad que permite
rellenarlos 100 veces y A los adquiri en el mercado del pas de importacin a
USD 100 cada tubo.
Cul es el valor en aduana de cada tubo lleno de gas?
Respuesta
El valor en aduana se compone no slo del valor del gas sino, en este caso, del
envase que lo contiene, que forma un todo en el momento de la comercializacin
en el pas de importacin. Como el envase ha sido suministrado por el importa-
dor, habr que ver cuanto le cost a ste. El tubo le cost USD 100 y lo puede
utilizar USD 100 veces, por lo que la parte proporcional a cada uso es de USD 1,
que es el importe a adicionar al valor del gas USD 8, llegndose a un valor total
de USD 9 cada uno, conforme el ajuste establecido en el artculo 8.1 a) ii).

1. Etiqueta Negra importa trajes para hombre de media estacin del proveedor
extranjero Christian Dior, quien los corta en base a patrones de papel suministra-
dos gratuitamente por Armani, diseador de alta costura establecido en un pas
de Europa. Ninguno de ellos est vinculado entre s.
Etiqueta Negra concierta separadamente un contrato de licencia con Armani, por
medio del cul ste le concede el derecho exclusivo de distribuir las prendas que
disea y lo autoriza a usar con ese fin los patrones de papel que llevan incorpora-
dos sus diseos. El convenio dice que Armani debe suministrar dichos patrones
a los fabricantes que Etiqueta Negra le indique (en este caso le indic que los
suministre a Christian Dior).
Etiqueta Negra paga a Christian Dior USD 350 por cada traje. Tambin paga a
Armani un derecho de licencia que equivale al 10 % del precio bruto de venta de
cada uno de ellos, que se venden al pblico a USD 500.
Determinar el valor en aduana de cada traje.
Respuesta
Los patrones de papel que Armani remite gratuitamente a Dior por indicacin de
Etiqueta Negra constituyen una prestacin. Por tal motivo, debe aadirse al pre-
cio de los trajes el importe del derecho de licencia conforme al artculo 8.1.c). Es
decir, el valor en aduana equivale a USD 400 (USD 350 ms el 10 % de su precio
de venta en el mercado interno, es decir USD 50).
2. Debe valorarse el siguiente envo
Proveedor: Arte con energa
Cantidad: 1.700 pintados con obras de arte famosas
Precio unitario: USD 4 CIF
Importador: Energa positiva
Nivel comercial: mayorista
Por razones de vinculacin no puede tomarse el precio de USD 5 como Valor en
aduana.
A fin de compararlo con las mercancas importadas, la aduana cuenta en su re-
gistro con un valor de transaccin en el que los elementos de hecho son los
siguientes:
Vendedor: Energa artesanal
Cantidad: 2.300 enchufes pintados con obras de arte famosas
Precio unitario: USD 4.75 CIF
Importador: Enchufes y accesorios
Nivel comercial: mayorista
La aduana ha establecido que la lista de precios segn la cual Energa artesa-
nal realiza sus ventas es autntica y fidedigna y que vende sus mercancas a
todo comprador por un precio que vara segn la cantidad adquirida: para com-
pradores que adquieren menos de 2.000 artculos, el precio es de USD 5 CIF,
mientras que los que compran 2.000 artculos o ms, el precio est fijado en USD
4.75 CIF la unidad.
Respuesta
La diferencia en las cantidades compradas influye en el precio al que se venden
los enchufes y, por lo tanto, debe efectuarse un ajuste para tener en cuenta la
diferencia atribuible a la cantidad. El importe del ajuste por cantidad es, en este
caso, de USD 0.25, y el precio entonces, de USD 5 CIF sera el valor en aduana
segn el artculo 2.
unidad
Tributos aduaneros.
08 Especies de tibutos

Derechos
Se denomina derechos, tanto a la importacin o
exportacin, a la tasa que fija el Estado para el in-
greso o egreso de mercaderas, bienes o servicios,
y que estn fijados en cada uno de los casos por
las nomenclaturas arancelarias respectivas.
Fijar tales derechos es facultad exclusiva del Po-
der Ejecutivo Nacional, facultad que le ha sido
delegada por el Congreso, en oportunidad de la
aprobacin de las respectivas nomenclaturas, de
conformidad con la NAB. Esta fijacin de derechos
est a cargo del Ministerio de Economa, conforme
a polticas de gravacin o desgravacin, de acuer-
do a las necesidades de proteger la industria na-
cional o controlar el precio de los productos del
mercado interno.
Gravmenes a la importacin
Derechos: gravan la importacin para consumo,
es decir, ingresada al territorio aduanero por tiem-
po indeterminado.
Hecho imponible: la importacin para consu-
mo.
Sujeto imponible: el importador.
Momento imponible: al determinar este mo-
mento, se fijar el arancel, gravamen, rgimen
tributario, prohibiciones econmicas, base
imponible, tipo de cambio y dems condicio-
nes a la fecha de:
a)Entrada del medio transportador, en el
caso del despacho forzoso presentado con
hasta cinco das de anticipacin a dicha fe-
cha y debidamente autorizado.
b)Fecha de registro de la solicitud de destina-
cin de importacin definitiva para consumo.
Clasificacin de los derechos de importacin
Segn la constitucin de la base imponible
Ad valorem: el importe se obtiene mediante la
aplicacin de un porcentual sobre el valor en
aduana o sobre el precio oficial CIF. Ej: se impone
unidad 8
Tributos aduaneros.
Especie de tributos.
un impuesto ad valorem por el 10% sobre un valor
en aduana de USD 100, con lo que se obliga al im-
portador a pagar USD 10 al fisco.
Especfico: aplicacin de una suma fija por cada
unidad de medida. Ej.: a un importador argentino
de un auto europeo se le exige pagar USD 100 de
impuesto de importacin al gobierno nacional, sin
tener en cuenta el precio pagado por el bien.
Mixto: es la combinacin del impuesto ad valorem
y un impuesto especfico. Ej.: al importador argen-
tino del auto europeo se le puede obligar a pagar la
suma fija de USD 100, ms el 1% del valor de auto.
Tipos de impuestos de importacin
Impuestos de equiparacin de precios
Tambin grava la importacin para consumo y
persigue las siguientes finalidades: evitar un per-
juicio real o potencial a algn sector productivo
nacional, al comercio interno o a la importacin;
asegurar precios razonables para la mercadera
de produccin nacional; proteger a los productos
nacionales de la competencia de bienes extranje-
ros; tratar de evitar el dao que pueda producir a
la imposicin en el extranjeros de tributos eleva-
dos o de prohibiciones a la importacin de merca-
dera nacional.
ste impuesto no puede aplicarse a las importa-
ciones que no revistan carcter comercial ni a las
importaciones de muestras.
Derechos antidumping
Es aqul que se aplica a las mercaderas para
compensar el efecto de las prcticas de dumping.
Las medidas antidumping tienen como objetivo
evitar que los productores nacionales sean perju-
dicados por importaciones realizadas a precios de
dumping que causen dao a la rama de produc-
cin argentina, siendo esta una prctica conside-
rada desleal conforme los acuerdos internaciona-
les en materia de comercio.
PRCTICAS COMERCIALES DESLEALES:
DUMPING Y SUBSIDIOS
Introduccin
La Repblica Argentina, como parte contratante
del Acuerdo General sobre Aranceles Aduaneros
y Comercio (GATT) y miembro de la Organizacin
Mundial del Comercio, (OMC), ha homologado en
el mbito nacional los Acuerdos alcanzados en
materia de defensa comercial relativos a prcticas
desleales y salvaguardias, mediante el dictado de
la Ley 24.425. As a travs de la mencionada Ley
se incorporaron los resultados de la Ronda Uru-
guay de Negociaciones Comerciales Multilatera-
les, las Decisiones, Declaraciones y Entendimien-
tos Ministeriales y el Acuerdo de Marrakesh por
el que se establece la Organizacin Mundial del
Comercio.
LEGISLACIN VIGENTE
LEY N 24.425
DECRETO N 1.326/98
DECRETO N 1.059/96
RESOLUCION N 826/99
FORMULARIOS
RESOLUCION SICyM N 224/99 (DUMPING Y
SUBSIDIOS)
RESOLUCION N 826/99 (REVISION DE ME-
DIDA)
DECRETO N 1059/96 (CLAUSULA DE SAL-
VAGUARDIA)
ORGANISMOS TECNICOS INTERVINIENTES Y
DIRECCION DE COMPETENCIA DESLEAL
De qu se ocupa la DIRECCION DE COMPETEN-
CIA DESLEAL?
Brinda asesoramiento a los interesados en efec-
tuar presentaciones por dumping, subvenciones
o salvaguardias. Releva y analiza la informacin
presentada por las firmas peticionantes y elabora
los informes tcnicos correspondientes a dichas
presentaciones en las distintas instancias del pro-
cedimiento investigativo.
Se expide tcnicamente acerca de la representati-
vidad del solicitante. A travs de su anlisis tcni-
co determina los mrgenes de dumping, la cuanta
de las subvenciones e interviene en las investiga-
ciones por las que se solicita la aplicacin de clu-
sulas de salvaguardia.
En las investigaciones por dumping o subvencio-
nes la DCD realiza las siguientes actividades:
Brinda asesoramiento acerca de temas vin-
culados con los procedimientos de investi-
gacin por presuntas prcticas comerciales
desleales bajo la forma de dumping o sub-
venciones y aspectos relacionados con la re-
presentatividad del peticionante.
Analiza las presentaciones (Formulario Res.
N 224/99) y notifica a la peticionante acerca
de cualquier error u omisin.
Evala e informa a la SUBSECRETARIA DE
POLITICA Y GESTION COMERCIAL si se dan
las condiciones necesarias para proceder a
la aceptacin de las presentaciones: su pro-
cedencia formal, la representatividad de los
peticionantes y la acreditacin de personera
de los peticionantes.
Analiza y elabora informes acerca de la exis-
tencia presunta de dumping o de la cuanta
de la subvencin que se eleva con la confor-
midad de la SUBSECRETARIA DE POLITICA Y
GESTION COMERCIAL a la SECRETARIA DE IN-
DUSTRIA COMERCIO y MINERA para que pro-
ceda o no a la apertura de la investigacin.
Con posterioridad a la apertura de la investi-
gacin enva cuestionarios a todos los intere-
sados en las investigaciones (importadores,
exportadores, etc.).
Con las respuestas a los formularios y con
toda la dems informacin disponible se
efecta el informe de determinacin prelimi-
nar del margen de dumping o subvencin.
Por ltimo, considerando toda la informacin
reunida durante la investigacin, se elabora
el informe de determinacin definitiva del
margen de dumping o subvencin que se ele-
va a consideracin de la SUBSECRETARIA DE
POLITICA Y GESTION COMERCIAL.
En los procedimientos para la aplicacin de me-
didas de salvaguardia interviene:
Analizando las presentaciones realizadas con-
forme al Anexo 1 del Decreto N 1059/96.
Elaborando el informe tcnico sobre la evo-
lucin de las importaciones, evolucin de la
balanza comercial, anlisis de los efectos de
la aplicacin de las medidas de salvaguardia,
opinin de los sectores interesados, evalua-
cin del plan de reajuste y evaluacin de las
circunstancias crticas.

Organiza audiencia previa al cierre de investi-
gacin en el que intervendrn las partes inte-
resadas en la investigacin quienes exponen
su parecer respecto a la medida de salvaguar-
dia a adoptar.
Considerando toda la informacin reunida du-
rante la investigacin, elabora el informe final
acerca de la evolucin de las importaciones, y
de la balanza comercial, anlisis de los efec-
tos de la aplicacin de las medidas de salva-
guardia, opinin de los sectores interesados,
evaluacin del plan de reajuste presentado
por la rama de produccin nacional que se
eleva con la conformidad de la SUBSECRETA-
RIA DE POLITICA Y GESTION COMERCIAL para
consideracin del Seor Secretario y posterior
intervencin del Seor Ministro de la Produc-
cin.
Asimismo, se ocupa del anlisis y estudio de
las modificaciones en la normativa nacional,
participando en los distintos foros de negocia-
ciones en Direccin de Competencia Desleal
Los temas de su competencia (MERCOSUR, ALCA
en el Grupo de Negociaciones Sobre los Subsi-
dios, Antidumping y Derechos compensatorios),
regional e internacional en aspectos vinculados a
la competencia desleal y a las salvaguardias. En
tal sentido, brinda asesoramiento sobre aspectos
especficos de su incumbencia tanto a diferentes
La DIRECCION DE COMPETENCIA DES-
LEAL depende de la SUBSECRETARIA
DE POLITICA Y GESTION COMERCIAL
de la SECRETARIA DE INDUSTRIA, CO-
MERCIO Y MINERIA, del MINISTERIO
DE LA PRODUCCION.
DIRECCION DE COMPETENCIA DES-
LEAL (DESACTUALIZADO)
unidad 8
Tributos aduaneros.
Especie de tributos.
rganos del estado como a los particulares inte-
resados.
DUMPING
Qu se entiende por dumping?
El significado etimolgico de la palabra dum-
ping, deriva del ingls, precisamente del verbo
to dump (vaciar de golpe, descargar en forma
abrupta). En trminos comerciales se suele utili-
zar esta expresin para describir la accin de inun-
dar un mercado con mercaderas a precios bajos,
con el objetivo de desplazar, eliminar o al menos
impedir, el desarrollo de la competencia.
En la actualidad, se puede afirmar que existe
dumping, cuando se verifica que una merca-
dera se vende a otro pas, a un precio inferior al
que esa misma mercadera se vende en el merca-
do interno del pas productor/exportador (valor
normal). Esta accin, segn la legislacin aludida,
constituye legal y tcnicamente una prctica co-
mercial de carcter desleal en el mbito interna-
cional.
Cules son los conceptos vinculados al clculo
del margen de dumping?
El margen de dumping se establece a partir de la
diferencia entre el valor normal y el precio de
exportacin. La forma en la cual se determina, a
travs de un porcentaje, es la siguiente:
[
MD= Vn Px
PX
x 100]
MD: Margen de Dumping
Vn: Valor Normal
Px: Precio de Exportacin
Qu se entiende por Valor Normal?
El valor normal es: el precio comparable, en el
curso de operaciones comerciales normales, de
un producto similar destinado al consumo en el
pas exportador. En otras palabras, el precio inter-
no para venta en el propio pas exportador.
Qu se entiende por Precio de Exportacin?
Es el que surge de la declaracin aduanera, com-
plementada por la documentacin comercial que
ampara a las mercaderas desde el momento de
su embarque, en el pas de origen y/o proceden-
cia, hasta su introduccin en el territorio aduanero
de destino.
Qu debe entenderse por Operaciones Comer-
ciales Normales?
Las ventas internas (o las ventas a un tercer pas)
a precios inferiores a la suma del costo de produc-
cin ms los gastos generales -es decir, las ventas
a precios inferiores al costo total de produccin-
pueden:
considerarse como no realizadas en el curso
de operaciones comerciales normales por ra-
zones de precio, y
no tomarse en cuenta en el clculo del valor
normal
Si las autoridades determinan que esas ventas:
a) se han efectuado durante un perodo pro-
longado en cantidades sustanciales, y
b) a precios razonables que no permiten recu-
perar los costos dentro de un perodo razona-
ble.
Cuando se considere que una transaccin no se
produjo en el curso de operaciones comerciales
normales, se podr utilizar como sustituto del va-
lor normal a:
El precio al que el pas exportador vende a un
tercer pas distinto de la Argentina.
La reconstruccin de los precios sobre la base
de los costos de produccin, ms los gastos
de administracin, comercializacin y genera-
les que se asignen al producto, a los que se les
adicionar un margen razonable de utilidad.
Qu se entiende por Productos Idnticos o Si-
milares?
Idnticos: Son aquellos que son iguales en todo,
incluidas sus caractersticas fsicas, calidad y
prestigio comercial. Las pequeas diferencias de
aspecto no impedirn que se consideren como
idnticas las mercancas que en todo lo dems se
ajusten a la definicin.
Similares: Son aquellos que sin ser iguales en
todo, tienen caractersticas fsicas parecidas, y
prestaciones equivalentes, al punto de poder con-
siderarse como sustitutos, o ser intercambiables.
Cules son las condiciones de equidad exigibles
para la comparacin entre el Precio de Exporta-
cin y el Valor Normal?
Para poder realizar una comparacin equitativa,
debern homogeneizarse todos los aspectos co-
merciales de las operaciones de compra-venta
internacional de mercancas. Con relacin a este
principio bsico el Acuerdo establece los siguien-
tes tems:
a)las operaciones deben efectuarse al mismo
nivel comercial, -preferentemente en fbri-
ca- (ex-works).
b)en las fechas ms prximas posibles,
(factor tiempo), y
c)en cantidades semejantes.
Se debe tomar en cuenta debidamente las dife-
rencias que influyan en la comparabilidad de pre-
cios, entre otras las diferencias en:
condiciones de venta
tributacin
cantidades
diferencias fsicas
niveles comerciales y
cualesquiera otras diferencias que se de-
muestre que influyen en la comparabilidad de
precios.
Las diferencias existentes en uno o ms de estos
aspectos, sern ponderadas por la Autoridad de
Aplicacin para la realizacin de los ajustes que
considere necesarios.
SUBVENCIONES
Qu se entiende por subvencin?
Cuando haya una contribucin financiera de un
gobierno o de cualquier organismo pblico en el
territorio de un pas Miembro que genere dao a
una rama de produccin nacional.
De esta manera, se establecen dos categoras:
las subvenciones prohibidas y las subvenciones
recurribles.
Subvenciones prohibidas (o de color rojo):
son las subvenciones supeditadas a los resul-
tados de exportacin.
Subvenciones permitidas: El acuerdo distin-
gue dentro de las subvenciones permitidas
a dos categoras, las que se pueden recurrir
(amarillas) y las que no se pueden recurrir
(verdes).
Para que una subvencin sea recurrible debe ser
especfica. Esto significa que se limite explcita-
mente el acceso a la subvencin a determinadas
empresas y, asimismo, debe causar efectos desfa-
vorables.

Dicho efecto adopta la forma de:
a)Perjuicio grave a la rama de la produccin
nacional
b)Dao a la rama de produccin en el pas im-
portador
c)Anulacin o menoscabo a las ventajas re-
sultantes de las concesiones arancelarias
consolidadas.
Las calificaciones de las subvenciones son com-
parables con las luces del trnsito: las prohibidas
son equiparables al color rojo, las recurribles son
asimilables al color amarillo y las que no son recu-
rribles equivaldran al color verde.
A diferencia del dumping, que se origina en una
conducta desleal por parte de un exportador, las
subvenciones siempre tienen su origen en deci-
siones de gobierno.
ASPECTOS COMUNES
Qu se entiende por dao y causalidad en los ca-
sos de denuncias por dumping o subvenciones?
Se entiende por dao a la produccin nacional a
un dao ocurrido, a su amenaza, o a la existen-
cia de un retraso a la creacin o desarrollo de una
rama de actividad.
El hecho que se detecte la existencia de dumping
o subvencin no es suficiente para poder aplicar
medidas. Para ello es condicin necesaria que se
haya producido un dao a la produccin nacional
y que el mismo haya sido causado por las impor-
taciones en condiciones de dumping o subvencio-
nadas. La Autoridad de Aplicacin a lo largo de la
investigacin rene elementos de prueba, que de-
ber luego someter a profundo anlisis.
Para tal fin se deben evaluar:
Si hubo un aumento en el volumen de las im-
portaciones objeto de dumping en trminos
absolutos o con relacin a la produccin o al
consumo de un producto similar en el pas im-
portador.
Los efectos de las importaciones objeto de
dumping sobre el precio del producto similar
en el mercado interno. La autoridad investiga-
dora tendr en cuenta si las importaciones ob-
jeto de dumping se comercializan a un precio
inferior al del producto similar del pas impor-
tador, o bien si el efecto de tales importacio-
unidad 8
Tributos aduaneros.
Especie de tributos.
nes es hacer bajar el precio de manera con-
siderable o impedir la subida que se hubiera
producido de otro modo.
En tal sentido, el examen de los efectos de
las importaciones objeto de dumping sobre
la produccin nacional incluye una evalua-
cin de todos los factores e ndices econ-
micos pertinentes que influyen en el estado
de esa produccin, incluidos la disminucin
real y potencial de las ventas, los beneficios,
el volumen de produccin, la participacin en
el mercado, la productividad, el rendimiento
de las inversiones o la utilizacin de la capa-
cidad; los factores que repercutan en los pre-
cios internos; los efectos negativos reales o
potenciales en el flujo de caja (cash flow),
las existencias, el empleo, los salarios, el cre-
cimiento, la capacidad de reunir capital o la
inversin.
En todos los casos la determinacin de dao
debe estar fundamentada en hechos objeti-
vos y no en meras conjeturas.
Cules son las medidas que combaten las prc-
ticas comerciales desleales?
Una prctica comercial desleal bajo la forma de
dumping se combate con un derecho antidum-
ping, en tanto que el efecto de operaciones sub-
vencionadas se combate con un derecho compen-
satorio.
EXAMEN DE LAS MEDIDAS VIGENTES
Se podr solicitar el examen de las medidas vigen-
tes previo al vencimiento del plazo de duracin de
las mismas. Para el caso de cambio de circunstan-
cia se podr efectuar un examen de revisin siem-
pre que haya transcurrido un ao de la fijacin de
la medida definitiva o del ltimo examen global.
El examen final y/o por cambio de circunstancia
tiene por fin el anlisis del mantenimiento, modi-
ficacin o derogacin del derecho antidumping o
compensatorio.
CLAUSULAS DE SALVAGUARDIAS
Qu se entiende por medidas de salvaguardia?
Las medidas de salvaguardia son aquellas de ca-
rcter transitorio, por las cuales se faculta dar una
ayuda temporal a una rama de la produccin na-
cional.
Consisten en la aplicacin temporal de medidas
de carcter restrictivo sobre las importaciones de
determinados productos, independientemente de
su origen, que la Autoridad de Aplicacin puede
adoptar despus de una investigacin y que segn
establece la legislacin nacional vigente (Decreto
N 1059/96 reglamentario de la Ley N 24.425, de
aprobacin del Acuerdo sobre Salvaguardias, re-
lativo a la aplicacin del artculo XIX del Acuerdo
General) puede tomar la forma de:
a)un aumento del derecho de importacin,
ad-valorem o el establecimiento de dere-
chos de carcter especfico;
b)una restriccin de carcter cuantitativo;
c)cualquier otra medida que resuelva la Auto-
ridad de Aplicacin.
Una medida de salvaguardia para un determinado
producto, slo podr ser adoptada si a travs de
una investigacin la Autoridad de Aplicacin hu-
biere determinado que las importaciones de ese
producto en el territorio nacional han aumentado
en tal cantidad, en trminos absolutos o en rela-
cin con la rama de la produccin nacional, que
su realizacin causa o amenaza causar un dao
grave a dicho sector productivo de productos si-
milares o directamente competidores.
Las salvaguardias tienen por objetivo la protec-
cin a una rama de la produccin nacional que
est sufriendo un dao grave, o una amenaza de
dao grave, a causa de un aumento de las impor-
taciones en trminos absolutos o con relacin a
la produccin nacional, siempre que durante la vi-
gencia de las medidas de salvaguardia, la rama de
la produccin nacional se comprometa a un plan
de reconversin y ajuste estructural que la colo-
que en mejores condiciones competitivas.
En qu consiste el plan de reajuste?
Los peticionantes deben presentar en forma con-
junta con la solicitud, un plan cuyo objetivo sea
colocar a la rama de actividad nacional en mejores
condiciones de competitividad.
Los compromisos asumidos, y su respectivo cro-
nograma de ejecucin, deben estar plasmados en
forma de metas cuantificables de manera de faci-
litar el control del grado de cumplimiento de las
mismas.
Qu se entiende por dao y causalidad?
Al igual que en el caso de dumping y subvencio-
nes se entiende por dao a la produccin nacio-
nal, a un dao ocurrido, a su amenaza o a la exis-
tencia de un retraso a la creacin o desarrollo de
una rama de actividad.
La aplicacin de medidas requiere la demostra-
cin de causalidad entre las importaciones y el
dao sufrido por la actividad productiva nacional.
En todos los casos la determinacin de dao debe
estar fundamentada en hechos objetivos.
Cul es la secuencia en los casos de solicitudes
de aplicacin de medidas de salvaguardia?
Una rama de la produccin nacional que se sien-
ta perjudicada por el incremento de las importa-
ciones, conforme lo establecido por el Decreto N
1059/96, puede solicitar ante la SECRETARIA DE
INDUSTRIA, COMERCIO Y MINERIA (SICyM), el ini-
cio de una investigacin que tienda a la aplicacin
de medidas de salvaguardia.
Es necesario que conjuntamente con la solicitud
el sector interesado presente un Plan de Reajuste.
Luego, la SICyM remite copia de la solicitud ingre-
sada a la SUBSECRETARIA DE POLITICA Y GESTION
COMERCIAL (SSPGC) y a la COMISION NACIONAL
DE COMERCIO EXTERIOR (CNCE). Dentro de los 60
(sesenta) das corridos contados a partir de haber
recibido la solicitud cada uno de los organismos
debe elaborar un informe tcnico conforme a su
competencia especfica.
La SUBSECRETARIA DE POLITICA Y GESTION CO-
MERCIAL, en su informe contempla fundamental-
mente aspectos vinculados con la evolucin de las
importaciones y de la balanza comercial entre la
Argentina y los pases involucrados en la investi-
gacin, la participacin de dichas exportaciones
en el total de ventas externas de dichos pases,
el impacto en los programas de cooperacin en-
tre dichos pases y un anlisis de los efectos de
la aplicacin de medidas de salvaguardia. Asimis-
mo, debe brindar una opinin sobre las propues-
tas que los sectores involucrados pudieran haber
emitido y de la importancia econmica de la rama
de actividad. Cabe mencionar que en la elabora-
cin de este informe interviene la DIRECCION DE
COMPETENCIA DESLEAL dependiente de la SUB-

SECRETARIA DE POLITICA Y GESTION COMERCIAL.
El SECRETARIO DE INDUSTRIA, COMERCIO Y MI-
NERIA, una vez recibidos ambos informes, cuenta
con 20 (veinte) das para decidir acerca de la pro-
cedencia de la apertura de la investigacin. Abier-
ta la investigacin, tanto la SSPGC como la CNCE
pueden requerir a las partes toda aquella informa-
cin que consideren necesaria.
En caso que los solicitantes hubieran podido
aportar informacin que demuestre que existen
circunstancias crticas que determinen que un re-
traso en la aplicacin de medidas causara dao a
la produccin nacional y se pudiera probar el efec-
to nocivo del incremento en las importaciones, la
SSPGC en los informes tcnicos previos a la aper-
tura est facultada para recomendar la aplicacin
de medidas preliminares.
En el caso que se aplicaran medidas provisiona-
les, la duracin mxima de la investigacin ser
de 200 (doscientos) das no prorrogables.
Con posterioridad a la apertura de la investigacin
la SSPGC y la CNCE elaboran sus correspondien-
tes informes finales para ser elevados al SECRETA-
RIO DE INDUSTRIA, COMERCIO Y MINERIA. Luego,
la SICyM invita a los gobiernos miembros de la
Organizacin Mundial de Comercio (OMC) con in-
tereses comprometidos a realizar consultas sobre
la posible aplicacin de medidas definitivas.
Finalmente, el Secretario eleva al MINISTRO DE LA
PRODUCCION un informe en el que propicia o no
la aplicacin de medidas de salvaguardia.
Las medidas de salvaguardia pueden tener una
vigencia de hasta 4 (cuatro) aos, incluyendo, si
se hubiesen impuesto, el plazo de aplicacin de
las medidas provisionales. En casos justificados
la medida puede prorrogarse por 4 (cuatro) aos
adicionales.
Cul es la Autoridad de Aplicacin en materia de
prcticas comerciales desleales y en la aplicacin
de medidas de salvaguardia?
MINISTERIO DE INDUSTRIA Y TURISMO
SECRETARIA DE INDUSTRIA, COMERCIO Y MI-
NERIA
SUBSECRETARIA DE POLITICA Y GESTION CO-
MERCIAL
COMISION NACIONAL DE COMERCIO EXTE-
RIOR
unidad 8
Tributos aduaneros.
Especie de tributos.
COMO INICIAR UNA INVESTIGACION
Cmo se llevan a cabo las investigaciones por
dumping y subvenciones?
LA PETICIN
Los productores o cmaras que se sientan afec-
tados por importaciones en condiciones de com-
petencia desleal (dumping o subvenciones), antes
de efectuar su presentacin, deben solicitar ase-
soramiento en la DIRECCION DE COMPETENCIA
DESLEAL (dependiente de la SUBSECRETARIA DE
POLITICA Y GESTION COMERCIAL - SSPGC -), quien
conjuntamente con funcionarios de la COMISION
NACIONAL DE COMERCIO EXTERIOR - CNCE - (Or-
ganismo desconcentrado de la SECRETARIA DE IN-
DUSTRIA, COMERCIO Y MINERIA), evacuarn todo
tipo de cuestiones sobre temas vinculados con la
representatividad, existencia de dumping o sub-
vencin y aspectos relacionados al dao.
Luego, la solicitante realiza su presentacin ante
la Delegacin de la Direccin de Mesa General de
Entradas ante la SECRETARIA DE INDUSTRIA, CO-
MERCIO Y MINERIA.
Las peticiones sern realizadas en forma escrita
por la rama de produccin nacional, o en su nom-
bre, acreditando personera jurdica y presentan-
do evidencias suficientes de la existencia de dum-
ping o de subvencin y de dao, as como de la
relacin de causalidad entre ambos.
La definicin adoptada por el acuerdo en materia
de rama de produccin nacional es precisa. La
misma comprende al conjunto de productores na-
cionales de los productos similares a los que son
objeto de presunto dumping o a quienes repre-
senten una proporcin significativa de la produc-
cin nacional total de dichos productos.
Para efectuar dicha peticin se deben presentar
los formularios aprobados por la Resolucin SI-
CyM N 224/99.
La presentacin debe contener informacin relati-
va a la identidad del solicitante, el volumen y el va-
lor de la produccin nacional del producto similar.
La Subsecretara, dentro de un plazo de 5 (cinco)
das (teniendo en cuenta las observaciones plan-
teadas por la CNCE), podr requerir a la peticio-
nante que subsane errores u omisiones detecta-
dos en la presentacin.
Cuando la solicitud sea presentada por una cma-
ra deber ser integrada tanto en forma consolida-
da como individual para cada una de las firmas
solicitantes.
Asimismo, la presentacin debe contener la si-
guiente informacin:
Descripcin del producto presuntamente ob-
jeto de dumping.
Los pases de origen y de procedencia.
Produccin, en trminos absolutos y relativos
(participacin), en los ltimos tres aos de las
firmas que integran la rama de produccin del
producto similar y, asimismo, el nivel de la
produccin nacional.
La identidad de los importadores, producto-
res o exportadores que se conozcan.
Precios de venta del producto objeto de inves-
tigacin cuando se destina al consumo en el
mercado interno del pas de origen (en caso
de corresponder, el valor reconstruido o el
precio de exportacin a terceros pases).
Precios de exportacin (en caso de correspon-
der el precio de la venta al primer comprador
independiente en el pas importador).
Evolucin del volumen de las importaciones
del producto investigado.
Efecto de las importaciones en los precios del
producto similar en el mercado interno.
Efecto en la produccin nacional en funcin a
indicadores pertinentes.
Una vez aceptada la solicitud, se crear una Co-
misin de Enlace que estar constituida por dos
miembros de la SSPGC y dos miembros de la
CNCE. La misma tendr por objeto facilitar la co-
municacin e intercambio de informacin de ma-
nera de agilizar las investigaciones.
Dentro de los diez das de la aceptacin la CNCE
deber remitir a la SSPGC un informe en el cual se
defina al producto similar nacional.
A fin de acreditar la representatividad de los peti-
cionantes, la SSPGC deber expedirse en un plazo
de diez das hbiles a partir de la fecha de recep-
cin del informe de producto similar.
La aceptacin de la solicitud debe ser informada
a los representantes del gobierno del pas expor-
tador.
LA APERTURA
Una vez aceptada la solicitud, determinado el pro-
ducto similar y la representatividad de la presen-
tacin, la DIRECCION DE COMPETENCIA DESLEAL
de la SSPGC y la CNCE debern expedirse tcni-
camente acerca de la procedencia de la apertura
dentro de sus respectivas competencias. En tal
sentido, en un plazo de 35 das hbiles contados
a partir de la fecha de recepcin del informe acer-
ca del producto similar, la SSPGC deber elevar al
Seor SECRETARIO DE INDUSTRIA, COMERCIO Y
MINERIA un informe acerca de la existencia pre-
sunta de dumping o subvencin. En similar plazo
la COMISION NACIONAL DE COMERCIO EXTERIOR
deber elevar, tambin al Secretario de Industria,
Comercio y Minera, un informe acerca de la exis-
tencia de dao causado a la produccin nacional
por las importaciones denunciadas.
Luego, la CNCE elaborar el informe de Relacin
de Causalidad, el cual ser elevado al Secretario
de Industria, Comercio y Minera.
Por ltimo la SSPGC debe elevar al Secretario de
Industria, Comercio y Minera su recomendacin
acerca de la apertura de la investigacin a resol-
ver, evaluando las dems circunstancias atinentes
a la poltica general de comercio exterior y al inte-
rs pblico.
En el caso de tratarse de una solicitud de investi-
gacin relativa a subvenciones, despus de recibir
una solicitud debidamente documentada y antes
de proceder a abrir la investigacin, la Subsecre-
tara notificar al Gobierno del pas de origen o
de exportacin interesado, y se invitar a dicho
gobierno a efectuar consultas para clarificar la si-
tuacin y llegar a una solucin mutuamente con-
venida.
El Secretario de Industria, Comercio y Minera, de-
ber pronunciarse acerca de la procedencia de la
apertura de las investigaciones.
DETERMINACIONES PRELIMINARES
Con posterioridad a la publicacin en el Boletn
Oficial la Resolucin de Apertura de la investiga-
cin, la COMISION NACIONAL DE COMERCIO EXTE-
RIOR y la SSPGC envan cuestionarios a todos los
interesados (importadores, exportadores, etc.).
Con las respuestas a los formularios y con toda la
dems informacin disponible, la SSPGC efecta

un informe preliminar en el cual se determina la
existencia de dumping o subvencin y la CNCE
realiza una determinacin preliminar de dao.
Las medidas provisionales son aplicadas en el
caso que se consideren necesarias para evitar se
cause dao a la produccin nacional durante el
transcurso del procedimiento. Cuando los resul-
tados preliminares permitan suponer la existencia
de dumping o de subvencin, de dao causado a
la produccin nacional por las importaciones de-
nunciadas, y de relacin de causalidad ante esos
elementos, la Autoridad de Aplicacin podr esta-
blecer medidas provisionales.
La CNCE, despus de transcurridos dos meses de
la apertura y antes de los cuatro meses posteriores
a la misma, informar al SECRETARIO DE COMER-
CIO, INDUSTRIA Y MINERA si existen resultados
preliminares que permiten suponer la existencia
de dao a la produccin nacional por causa de las
importaciones sujetas a la investigacin.
La SSPGC, despus de transcurridos dos meses
de la apertura y antes de los cuatro meses pos-
teriores a la misma, informar al SECRETARIO DE
COMERCIO, INDUSTRIA Y MINERA si existen re-
sultados preliminares que permiten suponer la
existencia de dumping o subvenciones.
Asimismo la CNCE elaborar el informe de Rela-
cin de Causalidad y lo elevar al SECRETARIO DE
COMERCIO, INDUSTRIA Y MINERA.
La SSCE, una vez recibido el informe de Relacin
de Causalidad, elevar su recomendacin acerca
de la medida provisional a adoptar, evaluando las
dems circunstancias atinentes a la poltica gene-
ral de comercio exterior y al inters pblico.
El Ministro de la Produccin, recibidas las conclu-
siones del Secretario de Industria, Comercio y Mi-
nera, deber resolver acerca de la procedencia de
la adopcin de medidas provisionales.
El perodo de aplicacin de las medidas provisio-
nales ser normalmente de 4 (cuatro) meses.
MEDIDAS DEFINITIVAS
La SSPGC y la CNCE efectan sendos informes de
determinacin final sobre mrgenes de dumping o
cuanta de subvencin y de dao respectivamente.
unidad 8
Tributos aduaneros.
Especie de tributos.
Para ello, es considerada toda la informacin reu-
nida durante la investigacin.
Las pruebas presentadas por las partes deben ba-
sarse en informacin que tenga carcter objetivo
y no en meras conjeturas o posibilidades remotas.
La carga de las pruebas corresponde a las partes
que pretenden alegar un determinado hecho. Sin
embargo, todas las partes deben suministrar a
la Autoridad de Aplicacin las informaciones que
esta solicite ya que, caso contrario, la misma pue-
de basar sus decisiones basndose en la mejor
informacin que disponga.
La autoridad debe comparar precios en forma
equitativa e indicar a las partes que informacin
es necesaria para tal fin (sin embargo, la carga
probatoria debe ser razonable, conforme a cada
situacin en particular).
Es de destacar que las partes tendrn aviso y opor-
tunidad para presentar por escrito las pruebas a
las que se hizo referencia.
Salvo casos de informacin confidencial, las
pruebas deben estar a disposicin de todos los in-
teresados.
Asimismo, las partes pueden solicitar que se rea-
licen audiencias para exponer sus argumentos a
las partes restantes. La asistencia a las mismas no
tiene carcter obligatorio.
Con el cierre de la etapa probatoria, se invita a
presentar alegatos. Las partes interesadas tienen
la oportunidad de examinar toda la informacin
no confidencial utilizada en la investigacin para
presentar sus argumentos y preparar sus alegatos
en base a dicha informacin.
La CNCE dentro de los doscientos das posteriores
a la apertura de la investigacin elevar un infor-
me sobre la existencia de dao a la produccin
nacional a causa de las importaciones sujetas a
investigacin.
La SSPGC dentro de los doscientos das posterio-
res a la apertura de la investigacin elevar un in-
forme sobre la existencia de la existencia de dum-
ping o subvenciones.
A su vez, la CNCE elaborar el informe de Relacin
de Causalidad y lo elevar al SECRETARIO DE CO-
MERCIO, INDUSTRIA Y MINERA.
La SSPGC, una vez recibido el informe de Relacin
de Causalidad, elevar su recomendacin acerca
de la medida provisional a adoptar, evaluando las
dems circunstancias atinentes a la poltica gene-
ral de comercio exterior y al inters pblico.
El Ministro de la Produccin, recibidas las conclu-
siones del Secretario de Industria, Comercio y Mi-
nera, deber resolver acerca de la procedencia de
la adopcin de medidas definitivas.
La Autoridad de Aplicacin, debe controlar la pro-
duccin de las pruebas y su veracidad.
En tal sentido, si las determinaciones fuesen po-
sitivas, se podrn proponer al MINISTRO DE LA
PRODUCCION, por intermedio del SECRETARIO DE
INDUSTRIA, COMERCIO Y MINERIA, la aplicacin
de medidas definitivas.
Las investigaciones debern haber concluido nor-
malmente al ao de su iniciacin pero, en caso de
que su complejidad lo requiera, podrn extender-
se a un plazo mximo de dieciocho (18) meses.
El perodo mximo de duracin de las medidas
definitivas es de cinco (5) aos, con revisiones
anuales. Las mismas podrn poseer carcter re-
troactivo por el perodo en que se hayan aplicado
medidas provisionales.
Derechos de exportacin
Un arancel es un impuesto que el gobierno exige
a los productores extranjeros con objeto de ele-
var su precio de venta en el mercado interior y,
as proteger a los productos nacionales para que
no sufran la competencia de bienes ms baratos.
Por extensin se fijan tambin como derechos de
exportacin, con las mismas finalidades: significar
un ingreso al fisco y aumentar el precio del bien
exportado a fin de preservar determinados secto-
res de la industria local.
Tambin los derechos de exportacin pueden ser
ad valorem o especficos y gravan la exportacin
para consumo. El momento imponible es el de la
fecha de registro de la correspondiente solicitud
de destinacin para consumo.
Para la aplicacin del derecho de exportacin el
valor imponible de la mercadera que se exportare
para consumo es el valor FOB.
El Poder Ejecutivo podr:
a) gravar con derecho de exportacin la expor-
tacin para consumo de mercadera que no es-
tuviere gravada con este tributo; b) desgravar
el derecho de exportacin la exportacin para
consumo de mercadera gravada con este tri-
buto; y c) modificar el derecho de exportacin
establecido.
Salvo lo que dispusieren leyes especiales, lo men-
cionado slo podr ejercerse con el objeto de
cumplir alguna de las siguientes finalidades:
a)asegurar el mximo posible de valor agrega-
do en el pas con el fin de obtener un adecua-
do ingreso para el trabajo nacional:
b)ejecutar la poltica monetaria, cambiara o
de Comercio exterior;
c)promover, proteger o conservar las activida-
des nacionales productivas de bienes o servi-
cios, as como dichos bienes y servicios, los
recursos naturales o las especies animales o
vegetales;
d)estabilizar los precios internos a niveles
convenientes o mantener un volumen de ofer-
tas adecuado a las necesidades de abasteci-
miento del mercado interno;
e)atender las necesidades de las finanzas p-
blicas.
Tributos con afectacin especial
El artculo 761 del cdigo aduanero establece que
cuando se encomendare al servicio aduanero la
aplicacin, la percepcin u otra funcin respecto
de un tributo con afectacin especial y no se pre-
vienen todos los recaudos y formalidades para
cumplimentarla, se aplicaran supletoriamente las
disposiciones de la legislacin aduanera.
Tasa estadstica
La importacin o la exportacin, fuere definitiva
o suspensiva, respecto de la cual se prestare con
carcter general un servicio estadstico, podr es-
tar gravada con una tasa del 5 % (cinco por ciento)
por tal concepto. La base imponible para liquidar
la tasa de estadstica es el valor en aduana de la
mercadera de que se tratare. La tasa de estads-
tica se rige por las disposiciones aplicables a los
derechos de importacin o de exportacin, segn
correspondiere, en cuanto fueren compatibles.
 unidad 8
Tributos aduaneros.
Especie de tributos.

Tasa de comprobacin
La importacin para consumo respecto de la cual
el servicio aduanero prestare un servicio de con-
trol en plaza, para comprobar que se cumplen las
obligaciones que hubieren condicionado los be-
neficios otorgados a tal importacin, esta gravada
con una tasa ad valorem por tal concepto.

Cuando la naturaleza de la mercadera o el destino

que se le diere a la misma lo justificaren, el Poder
Ejecutivo podr disponer la aplicacin de la tasa
de comprobacin a la importacin temporaria
respecto de la cual el servicio aduanero debiere
cumplir una actividad de control de plaza con la
finalidad antes mencionada.

La base imponible para liquidar la tasa de compro-

bacin es el valor en la Aduana de la mercadera
de que se tratare, dicho valor es el definido a los
efectos de liquidar el derecho de importacin.

Tasa de servicios extraordinarios

Las operaciones y dems actos sujetos a control
aduanero, cuya realizacin se autorizare en horas
inhbiles, estn gravados con una tasa cuyo im-
porte debe guardar relacin con la retribucin de
los servicios extraordinarios que el servicio adua-
nero debiere abonar a los agentes que se afecta-
ren al control de dichos actos. Quedan exentos de
la aplicacin de la tasa de servicios extraordina-
rios el trnsito vecinal y de turistas de cualquier
origen, que se realicen en horas y das inhbiles
por los puentes y pasos internacionales.

Tasa de almacenaje
Cuando el servicio aduanero se constituyere en
depositario de mercadera, percibir una tasa de
retribucin del servicio de almacenaje. La admi-
nistracin Nacional de aduanas queda facultada
para fijar y modificar la tasa de almacenaje, cui-
dando de que el nivel tarifario no exceda del que
rigiere para anlogos servicios.
unidad
Estmulos a la
09 Exportacin

Reintegro Reembolso Draw Back
Con el objetivo de estimular las exportaciones el
Cdigo Aduanero prev distintos regmenes. Es-
tos son, el Rgimen de Reintegros, el Rgimen de
Draw Back y el Rgimen de Reembolsos.
Es IMPORTANTE destacar que: El Rgimen de Re-
integros es compatible con el de Draw Back. El R-
gimen de Reembolsos no puede acumularse con
el de Reintegros ni con el de Draw Back.
Reintegros a la Exportacin, C.A. Art. 825
Esta modalidad permite restituir total o parcial-
mente los importes que se hubieran pagado en
concepto de tributos interiores por la mercadera
que se exporta a consumo a ttulo oneroso (es de-
cir que se excluyen las donaciones) o bien por los
servicios que se hubieran prestado con relacin a
la mencionada mercadera.
El Reintegro se percibe en efectivo.
La aprobacin para su liquidacin, estar a cargo
de la Aduana donde se registr la declaracin de
exportacin.
Draw Back, C.A. Art. 820
Mediante este estmulo se restituyen total o par-
cialmente los importes que se hubieran pagado
en concepto de tributos que gravaron la impor-
tacin para consumo, siempre que la mercadera
fuera exportada para consumo:
a)luego de haber sido sometida en el territo-
rio aduanero a un proceso de transformacin,
elaboracin, combinacin, mezcla;
b)utilizndose para envasar otra mercadera
que se exporte;
El Draw Back se percibe como crdito fiscal (no en
efectivo).
EI interesado debe presentar un expediente ante
la Secretara de Industria y Comercio.
sta determina una U.I.T. (unidad ndice tipifica-
da), que es la unidad a exportar sobre la que se
efectuar el clculo.
unidad 9
Estmulos a la exportacin
El exportador que hubiese solicitado la destina-
cin de exportacin para consumo e ingresase
la mercadera a depsito aduanero habilitado al
efecto, podr percibir anticipadamente los im-
portes que le correspondan en concepto de Draw
Back. Cuando en el supuesto, no se efectuase la
exportacin para consumo dentro del plazo esta-
blecido, deber devolverse el importe percibido.
Reembolsos, C.A. Art. 827
Este Rgimen combina Draw Back y Reintegros,
restituyendo total o parcialmente los importes
que se hubieran pagado en concepto de tributos
interiores, as como los que se hubieren pagado
en concepto de tributos por la previa importacin
para consumo de toda o parte de la mercadera
que se exportare para consumo a ttulo oneroso o
bien, por los servicios que se hubiesen prestado
con relacin a la mencionada mercadera.
El Reembolso se percibe en efectivo.
Registro, liquidacin y pago de reintegros y re-
embolsos
Para iniciar el trmite de liquidacin y pago se pro-
ceder de la siguiente forma:
a)Se deber presentar ante la Aduana de regis-
tro donde se oficializ la destinacin de exporta-
cin dentro de un plazo de 15 das de finalizado
el embarque con:
La factura comercial en original y copia, firma-
da por el despachante y el exportador.
Copia del conocimiento de embarque, firma-
da por la agencia de transporte aduanero y el
despachante.
Copia del parcial 2 del permiso de embarque,
firmado por el despachante interviniente en la
operacin.
Se deja constancia que la firma del despachante
deber estar debidamente certificada.
b) El agente aduanero deber previo a la recep-
cin de la documentacin:
Verificar la deuda impositiva y previsional. En
los casos de destinaciones de exportacin por
cuenta y orden de terceros, se controlar so-
bre el tercero el incumplimiento fiscal.
 Verificar la documentacin.
Verificar que en los parciales presentados
consten las intervenciones correspondientes
(verificadores y guardas).
Cada Aduana autorizar los pagos, rubricando
el reporte Beneficios a Autorizar, levantan-
do, de ese modo, el bloqueo automtico AUTO
puesto por el SIM. El Departamento Asisten-
cia Administrativa y Tcnica de Buenos Aires,
para la Aduana de Buenos Aires, el Departa-
mento Aduana de Ezeiza y el Administrador
de cada Aduana para las Aduanas del Interior
ser el responsable de tal desbloqueo.
Establecer los controles internos.
Dentro del plazo de DIEZ (10) das corridos,
contados a partir de la emisin del reporte
Beneficios a Autorizar, las Aduanas podrn
registrar los bloqueos operativos que imposi-
bilitarn la acreditacin de los beneficios.
c) El Sistema Informtico MARIA, efectuar dia-
riamente la preliquidacin de los beneficios, ve-
rificando previamente:
Que el exportador se encuentre habilitado.
Que no se registren incumplimientos por deu-
da impositiva y/o previsional.
Que se haya registrado el Cumplido de la
operacin.
Que el Cumplido se haya registrado Con-
forme o bien que se haya presentado la De-
claracin Post-embarque.
Que el BANCO CENTRAL DE LA REPBLICA
ARGENTINA haya informado a la AFIP su con-
formidad respecto del cumplimiento por parte
del exportador de sus obligaciones relaciona-
das con la liquidacin de divisas, de acuerdo
a lo establecido en el artculo 3 de la Resolu-
cin General N 1281 (AFIP).
Que se haya registrado la presentacin de la
factura, gua/conocimiento y otros documen-
tos requeridos por el mdulo Arancel Inform-
tico.
Que se haya efectuado el cruce con el mani-
fiesto de exportacin, de acuerdo a las pautas
establecidas por la DIRECCIN GENERAL DE
ADUANAS.
Que no existan bloqueos para el cobro de be-
neficios.
Que el exportador haya declarado su Clave
Bancaria Unica de acreditacin de los fondos,
la que deber convalidar cada seis (6) meses
para mantener vigente.
Que la empresa no se haya fusionado, cedido
los beneficios o este embargada.
Que se hayan abonado los derechos de co-
rresponder.
De resultar satisfactorios los controles indicados
y cumplimentados todos los requisitos operativos
y documentales establecidos, el Sistema pondr
en estado del trmite A Autorizar, generando
el reporte Beneficios a Autorizar por Aduana y
agrupado por CUIT del exportador. Los pagos de
los conceptos liquidados a travs del Sistema In-
formtico MARIA que se encuentran autorizados,
sern transferidos en pesos en la CBU declarada
por el exportador.
Adems:
De tratarse de envos escalonados el reinte-
gro se percibir con el cumplido final.
Cuando la declaracin de exportacin requie-
ra el pago de tributos y/o derechos y el decla-
rante optase por el pago de los derechos de
exportacin con plazo de espera, al oficializar
una destinacin de exportacin a consumo, el
sistema controla estas liquidaciones de ma-
nera tal que, una vez finalizado el plazo de
espera, la Direccin General de Aduanas pro-
ceder a la suspensin del EXPORTADOR por
cada destinacin que se encuentre vencida a
partir del da corrido siguiente al vencimiento
del plazo.
Para levantar la suspensin deber dirigirse a la
DIVISIN REGISTROS DE EXPORTACIN o su ho-
mnimo en las Aduanas del Interior.
De mediar bloqueos los beneficios no sern
acreditados.
En los casos en los cuales se haya ordenado
transferir el pago y ste haya sido devuelto por
el Banco, se reiterar el envi de los mismos
en los siguientes procesos de acreditacin.
Seguimiento del trmite
A travs de la pgina de Internet www.afip.gov.ar
los exportadores podrn consultar el estado del
trmite de la autorizacin y/o pago de los benefi-
cios, como as tambin sus obligaciones de pago
a vencer.
Para acceder en forma directa a la consulta, los
usuarios debern conectarse a la direccin elec-
trnica:
https://www.afip.gov.ar/tramites/tramites_

en_linea/factor_de_convergencia/cbu/paso1.
asp#reintegros
Para acceder a las consultas se deber ingresar la
clave asentada para el acceso a las consultas del
pago de Factor de Convergencia.
Al ingresar a la consulta, el exportador deber ti-
pear el nmero de destinacin a consultar.
Consideraciones generales
> No se efectuarn pagos de beneficios fuera del
Sistema.
> Cuando se realice una cesin de crditos o se
gestionen oficios judiciales a ellos vinculados, el
exportador deber notificar al Departamento Pro-
gramas y Normas de Procedimientos de Recauda-
cin Aduanera por medio de un instrumento nota-
rial u oficio judicial.
> En el caso de cesin de crditos, los mismos de-
bern ser por destinacin aduanera completa.
> La documentacin deber presentarse con indi-
cacin de la CBU del nuevo beneficiario en ambos
casos.
> Cuando la cesin de crdito se efecte a ttulo Es importante comprender, que solamente debe
oneroso, el nuevo beneficiario deber acreditar su
condicin de cumplimiento fiscal.
Recupero de IVA por exportaciones
Al existir dos clases de exportadores, los que
realizan la totalidad de sus ventas en el mercado
externo y los que efectan ventas en el mercado
externo conjuntamente con ventas en el mercado
local, se presentan dos situaciones:
Crdito Fiscal
Total relacionado con
de operaciones en el
Mercado interno
Crdito Fiscal
Crdito relacionado con la
actividad de
Fiscal exportacin
unidad 9
Estmulos a la exportacin
> Exportadores que realizan la totalidad de sus
ventas en el mercado externo, al no existir ventas
en el mercado local, no se genera Dbito Fiscal,
por lo cual todo el crdito fiscal facturado por sus
proveedores de insumos y servicios es acumulado
como saldo a favor.
> Exportadores que efectan ventas en el merca-
do externo conjuntamente con ventas en el merca-
do local, al realizar ventas en el mercado local se
genera Dbito Fiscal el cual podr ser cancelado
tanto con el crdito fiscal vinculado al mercado in-
terno como el vinculado a las exportaciones.
En este ltimo caso puede surgir de tal compen-
sacin un saldo a favor del exportador, el cual
se deber considerar como asimilable a crditos
fiscales que se relacionan con las exportaciones
realizadas. Este saldo a favor deber comprobar-
se con el monto de crditos fiscales atribuibles a
las exportaciones y de ser constatado el mismo,
podr solicitarse su reintegro.
considerarse el Crdito Fiscal relacionado con
actividad de exportacin a fin de solicitar el rein-
tegro, razn por la cual de existir una actividad
mixta implique operaciones de exportacin como
as tambin en el mercado interno, deber realizar
la correspondiente apropiacin a fin de obtener el
monto por el cual se solicitar el reintegro.
Crdito Fiscal
pasible de ser
reintegrado
La apropiacin deber realizarse mediante el si-
guiente procedimiento:
a)se determinar el coeficiente que resulte de
dividir el monto de operaciones destinadas a ex-
portacin -neto del valor de los bienes importados
temporariamente, en su caso- por el total de ope-
raciones gravadas, exentas y no gravadas, acumu-
ladas desde el inicio del ejercicio hasta el mes, in-
clusive, en que se efectuaron las operaciones que
se declaran,
b)el importe del impuesto computable resultar
de multiplicar el total de dichos crditos por el co-
eficiente obtenido segn lo previsto en el inciso a)
precedente.
Lo dispuesto en el prrafo anterior no ser de apli-
cacin en los casos en que pueda establecerse la
incorporacin fsica de bienes o la apropiacin di-
recta de servicios, ni cuando por la modalidad del
proceso productivo se pueda efectuar la respecti-
va imputacin.
El impuesto facturado proveniente de inversiones
en bienes de uso podr ser computado nicamen-
te en funcin de la habilitacin de dichos bienes
y de su real afectacin a las operaciones a que se
refiere la presente resolucin general, realizadas
en el perodo y hasta la concurrencia del lmite
previsto en el segundo prrafo del artculo 43 de
la ley del gravamen.
En consecuencia los exportadores podrn com-
putar contra el impuesto que en definitiva adeu-
daren por sus operaciones gravadas, el impuesto
que por bienes, servicios y locaciones destinaren
efectivamente a las exportaciones o a cualquier
etapa en la consecucin de las mismas, que les
hubiera sido facturado, en la medida en que el
mismo est vinculado a la exportacin y no hubie-
ra sido ya utilizado por el responsable.
Si la compensacin permitida en el prrafo ante-
rior no pudiera realizarse o slo se efectuara par-
cialmente, el saldo resultante podr ser recupera-
do mediante:
La compensacin con deudas impositivas, o
previsionales mediante la suscripcin del con-
venio segn el modelo indicado en el Anexo
XII de la Resolucin General 1351,
La transferencia de crditos a otros contribu-
yentes,
La devolucin por depsito bancario, del im-
puesto pagado por compras en el mercado
interno o por la importacin de bienes (en el
sentido amplio) integrantes del costo de los
productos exportados, con el slo cumpli-
miento de determinados requisitos formales
establecidos por la AFIP.
Condiciones para acceder al beneficio
Con el objeto de acceder al beneficio, el exporta-
dor deber cumplir los siguientes requisitos:
> No registrar incumplimientos respecto de la
presentacin de declaraciones juradas vencidas
relacionadas con obligaciones impositivas y/o
previsionales.
> No haber sido querellado o denunciado penal-
mente por cuestiones del mbito aduanero o pre-
visional y/o impositivo.
> No haber sido querellado o denunciado penal-
mente por delitos comunes que tengan conexin
con el incumplimiento de las obligaciones imposi-
tivas o aduaneras, propias o de terceros.
> No estar involucrado en causas penales en las
que se haya dispuesto el procesamiento de fun-
cionarios o ex-funcionarios estatales con motivo
del ejercicio de sus funciones, siempre que con-
curra la situacin procesal indicada en el primer
punto.
Quedan comprendidos en la exclusin prevista en
los tres primeros puntos, las personas jurdicas,
las agrupaciones no societarias y/o cualquier otro
ente colectivo cuyos gerentes, socios gerentes,
directores u otros sujetos que ejerzan la adminis-
tracin social, como consecuencia del ejercicio de
dichas funciones, se encuentren involucrados en
alguno de los supuestos previstos en los citados
puntos.
Requisitos necesarios para acceder al beneficio
Los siguientes son requisitos necesarios para ac-
ceder al beneficio:
> Haber perfeccionado la operacin de exporta-
cin vinculada con el beneficio (cumplido de em-
barque), en el mes correspondiente al perodo de
solicitud.
> Disponer de saldo a favor tcnico, en la ltima
declaracin jurada del Impuesto al Valor Agrega-
do presentada.
> Corroborar que dicho saldo est integrado por
crditos fiscales que puedan vincularse (directa o
indirectamente) a la operacin de exportacin.
> Incluir solamente en las solicitudes facturas o
documentos equivalentes que tengan una anti-
gedad menor a VEINTICUATRO (24) meses calen-
dario a la fecha de interposicin de las mismas.
Lo dispuesto en el punto anterior no resultar de
aplicacin para las facturas o documentos equiva-
lentes cuyo impuesto al valor agregado facturado
corresponda a adquisiciones de bienes de uso
siempre que se presente una nota (Formulario
Multinota F. 206) en la que se fundamenten los
motivos por los cuales el impuesto facturado co-
rrespondiente a la adquisicin de bienes de uso

tiene una antigedad mayor a VEINTICUATRO (24)
meses.
Documentacin a presentar para solicitar el Re-
integro
A fin de cumplimentar el trmite, el solicitante de-
ber presentar:
> Un soporte magntico -en disquete de TRES
PULGADAS Y MEDIA (3 1/2) HD- obtenido me-
diante el programa aplicativo Solicitud de Reinte-
gro del Impuesto Facturado - Versin 3.0 - Release
3, rotulado con indicacin de apellido y nombres,
denominacin o razn social, C.U.I.T., acompaa-
do por el formulario de declaracin jurada N 404,
por duplicado. El programa aplicativo indicado an-
teriormente podr ser obtenido de la pagina web
de la AFIP (www.afip.gov.ar) ingresando a Contri-
buyentes Rgimen General/Descarga de Progra-
mas/Otros Programas Impositivos, y buscar el
aplicativo indicado anteriormente.
> Fotocopia del poder que acredite personera del
firmante, exhibiendo para su cotejo el original res-
pectivo.
> Un informe especial extendido por contador
pblico independiente certificado por el Consejo
Profesional de Ciencias Econmicas matriculante
y el Anexo correspondiente. Este informe cumple
un papel fundamental a la hora de solicitar un re-
integro, ya que mediante la emisin del mismo y
la aplicacin de procedimientos de auditoria va a
validar toda la documentacin respaldatoria de
los crditos solicitados.
> Nota (F.206) en carcter de declaracin jurada
dando cumplimiento a las obligaciones estableci-
das en el Anexo III apartado A de la R.G. N 1351.
En el mismo se establece que los sujetos solicitan-
tes debern cumplir con las obligaciones estable-
cidas por las siguientes normas:
el artculo 41 de la Resolucin General N 100, presentacin originaria, considerndose sustituti-
sus modificatorias y complementarias; el que
versa sobre los datos que deben contener
como mnimo los comprobantes para consi-
derrselos admisibles para el computo de cr-
ditos fiscales, deducciones y dems efectos
tributarios.
la Ley N 25.345 y sus modificatorias y en lo
que corresponda la Resolucin General N
1547, su modificatoria y complementaria; en
las que se norma sobre los medios de pagos
autorizados para la cancelacin de las ope-
raciones, siendo condicin necesaria para el
computo de crditos fiscales, deducciones y
unidad 9
Estmulos a la exportacin
dems efectos tributarios.
el artculo 2 -cuarto prrafo- y en el artculo
8 de la Resolucin General N 18, sus modi-
ficatorias y complementarias; en donde se
establecen los sujetos obligados a practicar
retenciones y el monto de las mismas, como
as tambin los sujetos obligados a realizar
la consulta del Archivo de informacin sobre
Proveedores.
> Copia de las DDJJ de I.V.A. de los perodos por
los cuales solicita el reintegro de Crditos fiscales
all declarados.
> Documentacin especifica de tratarse de Expor-
tadores de servicios relacionados con el transpor-
te internacional de pasajeros y cargas, locaciones
a casco desnudo y el fletamento a tiempo o por
viaje de buques destinados al transporte interna-
cional y los trabajos de transformacin, modifica-
cin, reparacin, mantenimiento y conservacin
de aeronaves y de embarcaciones siempre que se
utilice con fines comerciales o para la defensa y
seguridad.
Especificada en la R.G. N 1351
> Documentacin especifica de acuerdo a la mo-
dalidad de reintegro de los fondos, ya sea esta
Devolucin, Acreditacin, Compensacin o Trans-
ferencia (Ver Distintas alternativas de reintegro).
Toda nota a presentar en cumplimiento del trmi-
te de solicitud del reintegro deber estar firmada
por el responsable y precedida de la siguiente fr-
mula: La presente nota se ha confeccionado sin
omitir ni falsear dato alguno que deba contener y
es fiel expresin de la verdad, utilizando el For-
mulario Multinota F.206.
De efectuarse una declaracin jurada rectificativa,
el nuevo soporte magntico que deba ser entre-
gado abarcar todos los conceptos incluidos en la
va de la primera.
Lugar de Presentacin de la Solicitud de Reintegro
Las solicitudes se presentarn en la Agencia N
68, para los contribuyentes que se encuentren
bajo la rbita de las Regiones Metropolitanas. El
resto de los contribuyentes debern realizar las
presentaciones en la dependencia que le corres-
ponda segn su domicilio.
Constancia de Trmite
Como constancia del trmite se le entregar el
duplicado de cada formulario presentado debida-
mente intervenido, y de corresponder, copia de la
nota con el sello de recepcin.
Para la correcta determinacin de los Crditos Fis-
cales a ser reintegrados por este mecanismo, se
debern considerar los siguientes aspectos:
> Los proveedores vinculados con los crditos fis-
cales objeto del beneficio deben serconfiables,
esto se verifica consultando el Archivo de Infor-
macin sobre Proveedores, el mismo reflejar la
situacin de los proveedores. Para acceder a la
consulta deber ingresar al sitio web de la AFIP o
a la siguiente direccin www.afipreproweb.gov.ar.
Los contadores pblicos independientes -inscrip-
tos ante esta Administracin Federal- que elabo-
ren los informes especiales, a efectos de cumplir
con los procedimientos de auditora relacionados
con el cumplimiento tributario de los proveedores
generadores del impuesto sujeto a reintegro, son
los habilitados a solicitar el usuario y la clave para
operar esta consulta.
> La documentacin de las operaciones de com-
pra debe ser formalmente admisible.
> Con relacin a la cancelacin de deudas por las
operaciones de compra deber cumplirse lo esta-
blecido en la Resolucin General N 1547, relacio-
nada con los medios de pago que deben utilizarse
para cancelar las operaciones.
Plazos y modificaciones
> Podr interponerse una sola solicitud por mes
de exportacin, a partir del da 21 del mes siguien-
te al de su perfeccionamiento, siempre que haya
sido presentada la declaracin jurada del Impues-
to al Valor Agregado correspondiente al perodo
fiscal de dicho perfeccionamiento.
> Cuando la solicitud se presente con posterio-
ridad al primer mes inmediato siguiente al del
perfeccionamiento de la exportacin, tambin
debern hallarse cumplidas las presentaciones
de las declaraciones juradas vencidas, inclusive
la correspondiente al ltimo mes anterior al de la
interposicin de la solicitud.
El Juez Administrativo tiene 6 das para requerir
subsanar omisiones y deficiencias, si no lo requie-
re, la solicitud se considerar formalmente admisi-
ble desde la fecha de su presentacin. En el caso
de efectuarse el requerimiento el Juez Administra-
tivo otorgar 5 das hbiles administrativos, bajo
apercibimiento de disponerse archivo de las actua-
ciones en caso de incumplimiento. Podr solicitar-
se prrroga por un plazo de 10 das hbiles admi-
nistrativos para dar cumplimiento a lo requerido.
Al efectuarse requerimiento dentro de los 6 das
mencionados por los aspectos formales de la so-
licitud, la misma ser admitida con la fecha de
contestacin al mismo. Admitida la solicitud y/o
dando cumplimiento a lo requerido, al producir-
se la admisibilidad formal el Juez Administrativo
debe expedir comunicacin de pago, autorizacin
de transferencia o acreditacin o en su defecto de-
tracciones pertinentes.
> La gestin del trmite ser en 15 das hbiles ad-
ministrativos contados desde la fecha de admisi-
bilidad formal de la presentacin efectuada.
> La efectivizacin del pago ser en 5 das hbiles
administrativos hbiles administrativos
indicado anteriormente se sustituir por el de
TREINTA (30) das hbiles administrativos.
Distintas alternativas de reintegro
Como fue enunciado anteriormente la solicitud
de reintegro de los crditos fiscales vinculados
a operaciones de exportacin, puede tratarse de
una solicitud de Devolucin, Acreditacin, Com-
pensacin o Transferencia, o una combinacin de
ellos. Esto se debe a que el exportador puede op-
tar cual ser el destino de los fondos disponibles
(crdito fiscal vinculado a exportaciones por el
cual se solicita el reintegro).
Devolucin
Es la percepcin en dinero del monto admisible
a reintegrar, siendo presupuesto fundamental
para poder acceder a esta que el exportador no
mantenga ningn tipo de deuda con el fisco, sea
impositiva, previsional, falta de presentacin de
declaraciones juradas o judicial. La opcin gene-
ral de los exportadores es solicitar la devolucin
de los crditos para lo cual el Juez Administrativo,
una vez cumplidas las formalidades y finalizado
las verificaciones pertinentes, efectuar la comu-
nicacin de pago mediante resolucin notificando
al exportador. Cuando los fondos se encuentren
disponibles la AFIP comunicar al exportador para
efectivizar el reintegro solicitado.
Acreditacin
Esta opcin permite al exportador utilizar el rein-
tegro de los crditos vinculados a la exportacin
solicitada, para cancelar futuras obligaciones im-
positivas, como ser anticipos del Impuesto a las
Ganancias, Saldo de DDJJ del Impuesto a las Ga-
nancias, anticipos o saldos de DDJJ del Impuesto
sobre los Bienes Personales.
A los fines de solicitar la acreditacin se deber

observar el procedimiento de presentacin que,
segn el sujeto, se establece a continuacin:
> Los Grandes Contribuyentes Nacionales y Los
Grandes Contribuyentes de Agencia incluidos en
el Sistema Integrado de Control Especial (Resolu-
ciones Generales N 3.282 (DGI) y N 3.423 (DGI)
-Captulo II- y sus respectivas modificatorias y
complementarias), debern presentar en el pues-
to Sistema de Atencin al Contribuyente (S.A.C.)
de la dependencia que efecta el control de sus
obligaciones, los siguientes elementos:
> Un (1) disquete de Tres Pulgadas y Media (3
1/2) HD - rotulado externamente con indicacin
de: nombre del impuesto, apellido y nombres, de-
nominacin o razn social, Clave Unica de Identifi-
cacin Tributaria (C.U.I.T.)-, que contenga el archi-
vo del respectivo formulario de declaracin jurada
N 798.
> El formulario de declaracin jurada N 798 por
original, confeccionado mediante el programa
aplicativo denominado COMPENSACIONES Y VO-
LANTES DE PAGO - Versin 1.0 Release 2.
> Los restantes responsables efectuarn la soli-
citud de compensacin mediante transferencia
electrnica de datos a travs de la pgina web
de este organismo (www.afip.gov.ar). Es impor-
tante destacar que para realizar dicho tramite es
necesario poseer la Clave Fiscal, razn por la cual
de no contar con la misma deber tramitrsela de
acuerdo a los procedimientos indicados por la Ad-
ministracin Federal de Ingresos Pblicos.
Ante la inoperatividad del sistema, los sujetos
usuarios podrn efectuar la presentacin del for-
mulario de declaracin jurada N 798, conforme a
la modalidad indicada en el prrafo anterior, hasta
el primer da hbil inmediato siguiente al del ven-
cimiento fijado para la respectiva obligacin.
Dichas presentaciones debern efectuarse en tr-
mino, teniendo como ltimo plazo el ltimo da
del mes en el cual se presenta el reintegro y te-
niendo en cuenta que el impuesto por el cual se
realiza la acreditacin no haya vencido, de ser as
se debern abonar los intereses resarcitorios por
el no cumplimiento de tal obligacin, adjuntando
dichos comprobantes a la solicitud.
Compensacin
Los agentes de retencin que hayan practicado re-
tenciones o efectuado percepciones del impuesto
al valor agregado (conforme a los regmenes es-
tablecidos o que establezca la AFIP), podrn com-
pensar los importes de dichas obligaciones con el
unidad 9
Estmulos a la exportacin
monto del impuesto facturado por el cual se for-
mula la solicitud.
Los importes de las retenciones practicadas y/o
percepciones efectuadas, se imputarn nica-
mente contra los montos de las solicitudes de re-
integro que se interpongan en el mismo perodo
fiscal en que oper el vencimiento para efectuar el
ingreso de las mismas.
Se deber informar a la agencia correspondien-
te al exportador. Esta comunicacin se efectuar
mediante una nota compromiso firmada por el
exportador presentada antes del vencimiento de
dichas obligaciones. Presentada posteriormente
debern ingresarse los intereses resarcitorios co-
rrespondientes.
A su vez, debern presentar los formularios F.574
en la agencia hasta el ltimo da del mes que se
present la solicitud de reintegro por la cual se so-
licita compensacin y los mismos debern adjun-
tarse a la solicitud presentada. En el caso que el
monto que figura en la presentacin del reintegro
por el cual se solicita compensacin (F.574) sea
menor que el informado en la nota de compromi-
so, se debern ingresar las diferencias ms los in-
tereses correspondientes.
Transferencia
Con esta modalidad el exportador puede ceder la
disposicin de sus crditos fiscales, vinculados a
una determinada exportacin por la cual se soli-
cita el reintegro, a un tercero o a varios siempre
y cuando dicha transferencia se realice a ttulo
oneroso. En las solicitudes de transferencia el ce-
dente (el exportador) deber presentar una nota
(cuyo modelo obra en el Anexo VII, Apartado A) de
la Resolucin General 1351) por cada cesionario a
favor del cual solicite la transferencia de los crdi-
tos susceptibles de reintegro. Dicha nota deber
contener:
1. los datos tanto del cedente como del cesio-
nario referentes a: apellido y nombres, deno-
minacin o razn social, C.U.I.T., domicilio y
telfono
2. monto transferido
3. declaracin bajo juramento del titular, presi-
dente o gerente, etc., desistiendo del reinte-
gro solicitado mediante F.404, aceptando las
obligaciones y responsabilidades impuestas
por la R.G. N 1351 como consecuencia de la
transferencia, que no se encuentra inhibido
para ejercer actos de disposicin y/o adminis-
tracin y que se aceptan las condiciones del
 rgimen establecido por el Ttulo I de la R.G.
N 1351.
4. Firma y aclaracin que deber estar certifica-
da ante Escribano Pblico.
Adems el exportador deber comunicar por nota
contra que impuestos afectar cada cesionario el
monto transferido.
Los cesionarios podrn aplicar los importes trans-
feridos, luego de emitida la comunicacin de
transferencia autorizada prevista en el artculo 18.
A tal efecto, presentarn:
a) Una nota cuyo modelo obra en el Anexo VII,
Apartado B) de la presente resolucin general,
b) el formulario de declaracin jurada N 574 por
cada impuesto y concepto que se compense,
c) la copia de la nota presentada por el cedente,
debidamente intervenida por la dependencia re-
ceptora de la misma, y
d) la copia de la aludida comunicacin.
Los cesionarios formalizarn la presentacin dis-
puesta en el prrafo anterior ante la dependencia
de este organismo en la que se encuentren ins-
criptos.
Las firmas de las notas indicadas en los menciona-
dos anexos, debern estar autenticadas por escri-
bano pblico.
De tratarse de sujetos que registren incumplimien-
tos respecto de la presentacin de declaraciones
juradas vencidas relacionadas con sus obligacio-
nes impositivas y/o previsionales, el cmputo del
plazo que establece el artculo 18 se interrumpir
hasta que dichos incumplimientos se regularicen.
Las presentaciones a que se refiere esta resolu-
cin general se efectuarn ante la dependencia de
este organismo que tenga a su cargo el control de
las obligaciones tributarias de los peticionantes.
Detracciones de los crditos fiscales solicitados
Los crditos de aquellas facturas incorporadas
al reintegro que al ser verificadas por el juez ad-
ministrativo hayan sido observadas siendo con-
siderados improcedentes sern detrados de la
solicitud. Cuando proceda la detraccin parcial de
los crditos imputados en las solicitudes, dicha
detraccin operar en el siguiente orden:
> Contra la devolucin.
> Contra la transferencia.
> Contra las acreditaciones.
> Contra las compensaciones.
Son algunas de las causas de improcedencia:
> Que se hayan solicitado su reintegro en un pe-
rodo anterior
> Que el I.V.A. computado sea mayor al Facturado
> Que los comprobantes estn emitidos estando
vencido el plazo de validez de los mismos (C.A.I.
vencido)
> Que no se haya efectuado retencin cuando co-
rresponda hacerlo
> Facturas o documentos equivalentes que ten-
gan una antigedad mayor a 24 meses calendario
a la fecha de interposicin de las solicitudes sin
haber presentado nota que justifique su inclusin
> El informe especial, contenga conceptos y mon-
tos observados que hayan motivado una opinin
con salvedades.
unidad
Funcionamiento
10 del Sistema
Informtico Mara

La Aduana Argentina ha transitado una experien-
cia de cambio positivo a partir de la implemen-
tacin del Sistema Informtico MARIA, el cual se
ha transformado en el pivote de las polticas y
estrategias de la Direccin General de Aduanas y
posibilitado en gran medida una evolucin de la
normativa tcnica aduanera, de los procedimien-
tos de desaduanamiento, de las etapas de regis-
traciones y de la disponibilidad de la informacin.
Son destacables entre otros aportes del SIM: la
transparencia y uniformidad en todas las aduanas
de registro para la aplicacin de la reglamentacin
y los tributos en las declaraciones; pago electrni-
co; tornagua electrnica; reduccin de los tiem-
pos de desaduanamiento; acreditacin en cuenta
de exportadores del factor de convergencia y de
beneficios a la exportacin; selectividad segn
perfiles de riesgo; aviso de carga informtico para
las declaraciones detalladas; seguimiento sateli-
tal de contenedores en traslado en el Puerto de
Buenos Aires; mdulo de seguimiento de valor; y
varias otras funcionalidades.
La necesidad de contar con recursos informti-
cos, inexistentes en el pas pero desarrollados a
nivel mundial, para obtener el mejoramiento de
los procedimientos tcnicos, operativos y de con-
trol aduanero fue un objetivo prioritario tenido en
cuenta por la Aduana Argentina desde hace dca-
das pero materializado en forma lenta y gradual a
travs de acuerdos internacionales entre las Ad-
ministraciones de Aduanas Argentina y Francesa.
En el marco de esos acuerdos, la Aduana Francesa
ofreci a la Aduana Argentina efectuar la transfe-
rencia tecnolgica del sistema informtico utiliza-
do en ella, mediante la adaptacin a sus propias
particularidades.
Este ofrecimiento fue aceptado por las autorida-
des gubernamentales de los pases interesados
las que acordaron las medidas de su participa-
cin, suscribiendo el 4 de junio de 1987 el Acuerdo
Complementario entre el Gobierno de la Repblica
Argentina y el Gobierno de la Repblica Francesa,
unidad 10
Funcionamiento del Sistema
Informtico Mara
sobre cooperacin entre las Aduanas Argentina y
Francesa, a travs del cual se fij como objetivo, el
estudio de la factibilidad tcnica de la adaptacin e
implementacin del sistema informtico utilizado
en la Aduana Francesa para la Aduana Argentina.
En el Acuerdo Complementario de fecha 4 de junio
de 1987 se convino que, no obstante ser la Adua-
na Argentina la que se hara cargo de los costos
correspondientes a la adaptacin, implementa-
cin y puesta en servicio del sistema informtico
de la Aduana Francesa en aquella Aduana, las ta-
reas que demandara tal actividad seran realiza-
das con la participacin de la filial argentina del
grupo industrial constructor del material utilizado
en Francia (conforme artculos 5 y 7 del Acuerdo
del 4 de junio de 1987).
El 16 de agosto de 1991 la ex -Administracin
Nacional de Aduanas suscribi con la firma SIF
-Solutions Informatiques Francaises S.A.R.L.- un
contrato de provisin de servicios y equipos para
desarrollar en la Aduana Argentina el sistema in-
formtico MARIA, cuya vigencia se condicion al
cumplimiento de los requisitos mencionados en el
Artculo 18 del mismo.
Ello impuls a las autoridades aduaneras a dar in-
tervencin en el proyecto a los Despachantes de
Aduana, a travs del Centro que los nuclea, a fin
de posibilitar la puesta en marcha del proyecto.
Como forma de contribuir a ese propsito la Ad-
ministracin Nacional de Aduanas deleg en el
Centro de Despachantes de Aduana la funcin
de autenticar la firma de los despachantes en las
operaciones aduaneras, mediante el pago de un
arancel.
Con el producido de la recaudacin precedente-
mente mencionada, el Centro de Despachantes de
Aduana contratara la adquisicin a SIF -Solutions
Informatiques Francaises S.A.R.L.- de los equipos,
bienes y servicios necesarios para la implementa-
cin del sistema informtico MARIA.
Dado que hasta el 96 el Sistema Informtico MA-
RIA haba cumplimentado muy positivamente las
metas fijadas para las reas previstas del Depar-
tamento Aduana de Buenos Aires y Departamento
Aduana de Ezeiza, a la que se agreg la Adminis-
tracin Aduana de Crdoba, el mismo ao se fa-
cult a la Administracin Nacional de Aduanas a
instrumentar los medios necesarios y efectuar las
contrataciones a que hubiere menester en forma
directa de acuerdo a la normativa pertinente, a fin
de la continuacin de la implementacin y exten-
sin del Sistema Informtico MARIA a todas las
aduanas del pas.
En lo que respecta a la informacin que provee
el SIM podemos decir por ejemplo que en ella se
basa el INDEC para realizar la confeccin de las
Estadsticas del Comercio Exterior y la Balanza
Comercial; antes llevaba una captura de datos a
partir de los documentos aduaneros originando
doble trabajo y pudiendo existir diferencias posi-
bles en las cifras de la ex ANA y del rgano res-
ponsable de las estadsticas.
En la pgina www.afip.gov.ar podemos encontrar
informacin pblica de nuestras importaciones y
exportaciones desde enero de 1999 a la fecha, las
que se actualizan diariamente, pudiendo seleccio-
nar los datos pblicos de inters.
Tambin estn comunicados con el Sistema MA-
RIA las Fuerzas de Seguridad (Polica Federal,
Gendarmera, Prefectura), algunos Juzgados en
lo Penal Econmico, la Secretaria de Industria y
otros terceros Organismos.
La Aduana Argentina tiene un Plan Estratgico para
los prximos aos dentro del cual aparecen pro-
yectos ambiciosos para seguir creciendo funcio-
nalmente sobre el Sistema MARIA: aduana sin pa-
peles, firma digital, dbito automtico de la cuenta
del importador, incorporacin del cdigo de barra
de productos en la declaracin, interconexin con
empresas de seguridad para el seguimiento sateli-
tal de contenedores en trnsito, actualizacin tec-
nolgica para acceder por Internet, etc.
Ventajas operativas del SISTEMA MARIA
Para usuarios externos
Es posible efectuar la declaracin de una destina-
cin desde un punto cualquiera de la red MARIA
(externa) y concurrir directamente con la destina-
cin en un estado avanzado de tramitacin adua-
nera. Asimismo se pueden obtener presupuestos,
previamente a la destinacin final, ajustados a la
normativa vigente, pudiendo conocer las interven-
ciones, cupos o cualquier otra condicin, previo a
oficializar.
La destinacin es procesada por el Sistema Infor-
mtico Mara y liquidada en el mismo acto, permi-
tiendo evitar lo que anteriormente se denominaba
cruce de la documentacin que conllevaba un
tiempo no menor a 48 hs. y un dilogo entre do-
cumentante y aduana que poda ser sumamente
complicado y subjetivo.
Los usuarios disponen de los datos estadsticos
de las operaciones del comercio exterior actuali-
zados al da. El documentante una vez realizado
el depsito de fondos puede afectarlos desde su
mismo equipo al pago de declaraciones aduane-
ras sin necesidad de esperar el horario hbil de la
aduana y/o del Banco.
Para usuarios internos
Operativamente, el registro de los datos en un
mismo sistema, en forma secuencial, desde el
arribo al territorio aduanero de la mercadera,
hasta la salida a plaza (en estado nacionalizada o
no) permite efectuar un cruzamiento y validacin
informtica de datos, realizados con un mismo
criterio, evitando un sin nmero de operaciones
manuales de cruce de registros.
Se utiliza un documento nico aduanero (DUA)
para la totalidad de las operaciones aduaneras, lo
que permite la normalizacin del registro, optimi-
zando las tareas de control.
El SIM realiza las liquidaciones en forma autom-
tica, generando una base para el control de los
valores de importacin y exportacin. Centraliza
las transferencias de todas las aduanas adheri-
das al SIM, a las cuentas intermedias y definitivas
de recaudacin, acreditando ms velozmente los
fondos.
Ventajas comparativas del SIM para
la gestin aduanera
El sistema contempla la posibilidad de consultar
la historia de cada destinacin, paso por paso, y
usuario por usuario (interno, agente de cargas,
transportistas, importadores y exportadores,
despachantes de aduanas, etc,), de un modo se-

cuencial. Esto es un elemento clave, tanto para el
control de cada operacin en si misma, como para
cualquier tipo de auditora.
Solamente recibe depsitos y garantas de impor-
tadores/exportadores, despachantes de aduana
y garantes registrados y habilitados por la Adua-
na, cuyas C.U.I.T. han sido validadas.
Principios generales de informatizacin del SIM
La aduana, como ente de recaudacin y control
fiscal, a travs de la implementacin de un sis-
tema integrado podr dedicarse a sus funciones
especficas de control.
Para lograr este objetivo el sistema basa todas
sus funcionalidades en los siguientes principios:
Centralizacin de los medios informticos: La
evolucin tecnolgica y de comunicaciones
permite centralizar las operaciones de todo
el territorio nacional. Este principio facilita la
integracin del sistema, el intercambio de in-
formacin con otros organismos y aduanas, y
brinda mayor seguridad a la operacin.
Descentralizacin en el ingreso de la infor-
macin: Cada usuario es el responsable del
ingreso de su informacin. El trmite es di-
rectamente realizado por el usuario final.
Agentes
Desconsolidadores
SISTEMA
Agentes
de Transporte
Declarantes
unidad 10
Funcionamiento del Sistema
Informtico Mara
De esta forma la intervencin de la Aduana
se reduce a la mnima e indispensable. Los
agentes de transporte son los encargados de
ingresar los manifiestos y las desconsolida-
ciones, los depositarios registran el ingreso
/ egreso de las mercancas de sus correspon-
dientes depsitos, y son los declarantes los
responsables del ingreso y oficializacin de
los despachos.
Unicidad de criterio de aplicacin de la tri-
butacin y la reglamentacin vigente. El
sistema se fundamenta en un nico Arancel
Integrado accesible para todos los usuarios.
Dicho Arancel es actualizado en forma cen-
tralizada garantizando la unicidad de criterio
de aplicacin de los tributos y la reglamenta-
cin en vigencia.
Modularidad e integracin: El sistema debe
estar constituidos por 4 mdulos:
-Mdulo Manifiesto
-Mdulo Declaracin detallada
-Mdulo Arancel Integrado
-Mdulo Recaudacin
La modularidad permiti implementar lan-
zamientos parciales, con el objetivo final de
realizar la integracin total de cada uno de
sus mdulos.
Despositarios
Entes
Recaudadores
MARIA
-CADA USUARIO INGRESA SU PROPIA INFORMACIN
-LA ADUANA CONTROLA.
GESTIN DEL MANIFIESTO
OBJETIVOS
Registracin de todas las entradas y salidas
de mercadera al territorio nacional
Controlar los movimientos y ubicacin fsica
de la mercadera
El conjunto de transacciones que componen al
mdulo administran las distintas etapas de la
operativa aduanera, desde la llegada del medio
de transporte introductor hasta la liberacin de la
mercadera amparada por un despacho.
Cualquiera sea el tipo de transporte y para todo
medio de transporte arribando al territorio nacio-
nal, el agente de transporte tiene la obligacin de
registrar por sistema y presentar ante las autori-
dades aduaneras un manifiesto de carga.
El manifiesto de carga (as como las dems decla-
raciones sumarias mencionadas a continuacin)
contiene los datos relativos a :
- el medio de transporte introductor,
- los documentos de transporte que amparan
la mercadera transportada,
- la descripcin sumaria de la mercadera.
En la espera de un rgimen aduanero definitivo,
la mercadera debe ingresar en depsito. Queda
a cargo de los depositarios informar al sistema,
para cada partida, las cantidades ingresadas en
depsito.
Al efectuarse el cierre de ingreso en depsito, au-
tomticamente pueden constatarse las siguientes
irregularidades:
- faltantes (diferencia en menos entre las can-
tidades declaradas por el agente de transpor-
te y las cantidades efectivamente ingresadas
en depsito).
- sobrantes a la descarga (mercadera ingresa-
da en depsito pero asociada a un documen-
to de transporte que no fue declarado por el
agente de transporte o diferencia en ms).
- correccin de ingreso (modificacin, por un
agente aduanero, de las cantidades ingresa-
das en depsito).
Al detectar una irregularidad, el sistema registra y
emite un acta de novedad, que deber ser firma-
do por las 3 partes (agente de transporte, agente
aduanero habilitado y depositario).
Toda irregularidad deber ser justificada por el
agente de transporte dentro del plazo legal esta-
blecido y su justificacin controlada por un agente
aduanero.
Al finalizar esa segunda etapa, el sistema determi-
na las cantidades disponibles para sus afectacio-
nes ulteriores.
Una vez ingresada en depsito, la mercadera dis-
ponible puede ser directamente el objeto de una
destinacin aduanera (Mdulo Declaracin deta-
llada) o sufrir previamente
- una desconsolidacin,
- una afectacin sumaria (trnsito, transbordo,
particular),
- una solicitud (de traslado, ignorar contenido,
reenvase, descarga, permanencia a bordo).
En este caso, el agente de transporte o de carga
responsable de la operacin debe registrar en el
sistema y presentar ante la aduana la declaracin
sumaria correspondiente.
Una vez la mercadera amparada por una afecta-
cin sumaria, por una solicitud de traslado o por
una destinacin aduanera, el agente aduanero
habilitado debe proceder al registro de la salida
efectiva de la mercadera.
En el caso de un egreso autorizado por una desti-
nacin, queda liberada la mercadera y concludo
el circuito de la operativa aduanera contemplada
por el mdulo Manifiesto.
En el caso de un egreso autorizado por una afec-
tacin de trnsito o transbordo, se proceder, en
la aduana de destino, al registro de un nuevo ma-
nifiesto de carga reanudando con la primera etapa
de la operativa aduanera.
En el caso de un egreso autorizado por una solici-
tud de traslado se procede, en el lugar de destino,
a la liberacin de la mercadera a travs de una
destinacin aduanera.
Cada aduana dispone de una serie de procesos
automticos para detectar todas las irregularida-
des que pueden producirse en una u otra de las
etapas descriptas:
- anulacin de los manifiestos ingresados que
no fueron registrados,
- cancelacin de los trnsitos, transbordos y
traslados no llegados a destino dentro del pla-
zo impartido,
- anulacin de las solicitudes de ignorar con-

tenido vencido el plazo para la toma de con-
tenido,
- deteccin de los documentos de transporte
para los cuales no se efectu el cierre de in-
greso en depsito vencido el plazo legal,
- deteccin de los contenedores que no fueron
reexportados vencido el plazo legal,
- deteccin de las mercaderas sin destina-
cin aduanera.
GESTIN DEL DESPACHO
OBJETIVOS
Registracin de todas las operaciones de im-
portacin y exportacin
Aplicar la selectividad en el control
Generacin del Documento nico Aduanero
Seguimiento del circuito de libramiento de la
mercadera
El sistema administra la informacin correspon-
diente a las declaraciones desde el comienzo de
los mismos hasta su total cancelacin. Esta cance-
lacin tiene lugar, en los casos de destinaciones
definitivas, al salir la mercadera de la zona prima-
ria; en los casos de destinaciones de admisin o
exportacin temporaria, al completarse la opera-
cin inversa a la que le dio origen.
El declarante puede realizar ntegramente el trmi-
te de despacho asistido por el sistema, sin nece-
sidad de otro tipo de intervencin de la aduana. El
sistema lo gua en el ingreso de las informaciones
requeridas, ejecuta todas las reglas asociadas a la
posicin arancelaria elegida, permitindole ade-
ms consultar las informaciones ingresadas por el
Agente de Transporte (gua area, conocimiento,
etc.) as como tambin las informaciones del in-
greso a depsito. Esta operacin culmina con la
oficializacin, paso que genera el registro del des-
pacho en el equipo de aduana, la asignacin de un
nmero de despacho definitivo, la afectacin de
los valores correspondientes, la cancelacin del
documento de transporte y la asignacin del ca-
nal. El despachante imprime un Documento nico
en su impresora, por cuadriplicado.
El paso siguiente es la presentacin de la declara-
cin en la aduana de registro; evento que desen-
cadena el circuito de libramiento de la mercadera.
unidad 10
Funcionamiento del Sistema
Informtico Mara
El canal de seleccin asignado por el sistema
puede ser:
Verde: Autorizada a retirar la mercadera.
Rojo: Se debe realizar el control fsico de la
mercadera.
Naranja: Se debe realizar el control documen-
tal de la declaracin.
Para la asignacin del canal de seleccin, el siste-
ma cuenta con dos herramientas:
Selectividad inteligente
Selectividad aleatoria
La selectividad inteligente se realiza a travs de
reglas en el Arancel Integrado. Es decir que se ac-
tualizar en forma centralizada y, en funcin de
los datos de la declaracin.
La selectividad aleatoria se define en forma des-
centralizada. En cada aduana operativa se ingre-
san los porcentajes de cada uno de los canales.
Esta descentralizacin permite a las aduanas ope-
rativas organizar en forma independiente el con-
trol, en funcin de su organizacin funcional (can-
tidad de agentes, personal especializado, etc.).
Asimismo, el sistema permite la organizacin de
los verificadores en grupos de especializacin o
Ramos.
Se definen los grupos de especializacin en fun-
cin de un conjunto de captulos y partidas aran-
celarias.
En el momento de la presentacin de la declara-
cin, el sistema advierte que se trata de un canal
rojo o naranja y procede a determinar el grupo
que realizar el control y asigna automticamente
el verificador. A tal efecto, diariamente se ingre-
san los verificadores presentes y en funcin de la
carga de trabajo de cada uno de ellos, se asignan
las declaraciones a verificar.
En el caso de canales rojo o naranja, previo al reti-
ro de la mercadera, se debe informar el resultado
de la verificacin. Si la verificacin es correcta, el
sistema permite el retiro de la mercadera, caso
contrario la aduana realiza una rectificacin de la
declaracin.
GESTIN DEL ARANCEL INTEGRADO
OBJETIVOS
Obtencin del conjunto de tributos y tasas a
pagar/a garantizar/a cobrar
Indicar la documentacin exigida en el mo-
 mento de la presentacin del despacho
Determinacin del canal de seleccin
Independencia de tratamiento respecto de los
procedimientos administrativos u otros m-
dulos
El arancel integrado garantiza la aplicacin estric-
ta de la reglamentacin nacional aduanera.
El arancel integrado es un sistema experto basado
en conceptos de inteligencia artificial. Su funcin
consiste en recibir las informaciones del despa-
cho, activar las reglas que corresponda aplicar al
caso, controlando las condiciones de aplicabili-
dad, solicitar las informaciones adicionales y pro-
cesar las respuestas obtenidas.
El arancel es el centro de seleccin y de clculo del
software de tramitacin aduanera. Contiene de un
modo codificado la totalidad de las reglamenta-
ciones y gravmenes cuya aplicacin se encuen-
tra a cargo del servicio aduanero (el nomenclador,
los diversos regmenes, la normativa aplicable en
cada caso, etc.). Administra, conforme a la nor-
mativa aplicable, las autorizaciones de importa-
cin y exportacin de las mercaderas; establece,
de modo automtico, la lista de documentacin
exigible, y calcula el importe de los gravmenes
adeudados por el declarante.
Un equipo de agentes aduaneros especializados,
se ocupa directamente de la creacin y la actua-
lizacin constante e inmediata de la reglamenta-
cin y del arancelamiento, dando as respuesta a
la creciente complejidad de los convenios interna-
cionales, la legislacin aplicable, y la velocidad de
las respuestas que sta plantea. Todo ello puede
ser realizado por los mismos funcionarios adua-
neros.
El Arancel Integrado permite acelerar considera-
blemente la tramitacin y el desarrollo de las ope-
raciones gracias a :
*La aplicacin automtica de la reglamenta-
cin a cargo del servicio aduanero.
*El control de la admisibilidad de las solicitu-
des de destinacin aduanera, incluyendo la
totalidad de las modalidades o subregmenes.
*La visualizacin en pantalla de la lista de do-
cumentos a adjuntar a la declaracin.
*El clculo automtico de los derechos e im-
puestos. La liquidacin automtica, y en tiem-
po real, de todos los gravmenes aplicables
al ingreso y/o egreso de mercadera del terri-
torio nacional, sea cual fuere la modalidad de
arancelamiento.
El sistema se fundamenta en una nica base de
informacin, accesible a todos los usuarios.
La parte del sistema que agrupa las funcionalida-
des del AII se presenta como 4 familias de progra-
mas informticos.
a. Para la carga masiva de la informacin y su pos-
terior mantenimiento y actualizacin, se dispone
de un juego de transacciones con formato de pan-
talla dinmicamente adaptado al tipo de lista que
el usuario quiere manejar y al formato y cantidad
de los datos definidos en dichas listas. Por ejem-
plo, hay listas de posiciones arancelarias identifi-
cadas por el nico cdigo NCE y otras que requie-
ren un segundo identificador (GATT, NALADI,...).
Para controlar y publicar estas listas, el usuario
dispone de programas de edicin.
Esta primera familia de transacciones se utiliza a
partir de terminales pasivas conectadas al Servi-
dor Central que hospeda el AII.
b. Para la transcripcin y posterior gestin de las
reglas se dispone de un editor, ejecutable a par-
tir de una PC vinculada al equipo UNIX del AII en
modo cliente/servidor. La ergonoma es la que
brinda el sistema operativo WINDOWS. Se tipean
solamente los textos libres, en cuanto a las pa-
labras claves y los valores se seleccionan con el
mouse.
c. Una vez cargadas las listas, los algoritmos y las
reglas, y una vez relacionadas estas reglas con el
dato del despacho que las va a activar, es nece-
sario que el personal especializado pruebe como
reacciona el AII tanto cuando se dan las condicio-
nes de aplicabilidad de una regla como en el caso
contrario, cuando una o varias condiciones no es-
tn satisfechas.
Para ello, se cuenta con un conjunto de progra-
mas en la modalidad cliente/servidor (WINDOWS/
UNIX) que permiten probar el AII, en las mismas
condiciones que cuando se registra un despacho,
pero sin necesidad de informar los datos que no
influyen sobre el resultado del AII.
En los casos en los que el resultado producido no
corresponde a lo esperado, el especialista adua-

nero dispone de una consulta de las distintas
etapas por las que transit el AII para llegar a su
resultado (reglas seleccionadas y reglas ejecuta-
das).
d. Las 3 familias de programas anteriormente
enunciadas son utilizadas por los especialistas
aduaneros. La cuarta familia de programas consti-
tuye el corazn del mdulo de ingreso del despa-
cho (declaracin detallada).
Estos programas, ejecutados por parte en la PC
del despachante y por parte en la mquina de la
Aduana, reciben los datos de la declaracin, ac-
tivan las reglas susceptibles de aplicarse, con-
trolan las condiciones de aplicabilidad para esta
declaracin en particular, ejecutan las acciones
necesarias, solicitan informaciones adicionales y
devuelven el resultado al programa que trata la
declaracin.
Por resultado del AII, entendemos:
- El conjunto de los derechos e impuestos a
pagar/garantizar/reembolsar.
- Los documentos a presentar junto con el for-
mulario del despacho.
- Los mensajes a imprimir en el formulario del
despacho y los destinados a la pantalla del
aduanero verificador.
- El canal de seleccin.
GESTIN DE LA RECAUDACIN
OBJETIVOS
Percepcin de valores (crditos bancarios, y
garantas)
Afectacin automtica de valores a una decla-
racin
Generacin de los comprobantes
Transferencia a las cuentas recaudadoras
Las principales reglas de gestin sobre las cuales
se encuentra concebido este mdulo son:
La funcin especfica del cobro de los tributos
aduaneros le corresponde a los entes recau-
dadores autorizados a tal efecto.
La aduana debe controlar que previo al retiro de
mercadera se hayan abonado o garantizado si
corresponde, todos los tributos liquidados.
La determinacin del tipo de obligacin (pago
o garanta), el monto liquidado por cada tem
unidad 10
Funcionamiento del Sistema
Informtico Mara
declarado y el monto total debe ser determi-
nado por la aduana y no por el declarante.
Una vez afectados los fondos a una declara-
cin, es la aduana quien debe transferir los
montos a las cuentas recaudadoras y no los
entes encargados de la percepcin.
El sistema administra dos grandes tipos de cuen-
tas:
Recaudacin a afectar
Recaudaciones definitivas.
El declarante, una vez que solicita al sistema el
Presupuesto General de su declaracin, realiza un
depsito en un banco autorizado.
Este depsito se imputa a una cuenta global Re-
caudacin a afectar sin discriminar la operacin
a la cual se afectar. Estos fondos se ingresan al
sistema a travs de una conexin con el sistema
del banco o en forma manual y a partir de este
momento se acreditan en la cuenta corriente del
declarante.
En el momento de la oficializacin de la declara-
cin el declarante afecta uno o varios depsitos
y el sistema, previo control de existencia y saldo
suficiente, realiza el dbito en su cuenta corriente.
Al final de la jornada, el sistema realiza el proceso
de transferencia a las cuentas recaudadoras defi-
nitivas discriminando cada uno de los conceptos
recaudados.
Adems de las funciones especficas de percep-
cin, afectacin de fondos e imputacin a las
cuentas recaudadoras, la gestin de la recauda-
cin posibilita:
Registrar los procedimientos de devolucin.
Administrar los pagos por reintegros en la ex-
portacin.
Seguimiento del estado de operaciones liqui-
dadas.
Administrar la constitucin, tenencia, ejecu-
cin y devolucin de garantas.
Bibliografa
bsica
 Cdigo aduanero
Gua Prctica del Importador-Exportador,
2005.
El Valor en Aduana de las Mercaderas. Mi-
guel Bueno. Ediciones Iara, 2005
Valor en aduana (Cdigo Universal de la
OMC). Daniel Zolezzi. La Ley, 2005
Principios Bsicos de la Operativa Aduanera
en la Repblica Argentina. Lus Palma Er-
nesto Seidel. Ed. UCP
Publicacin oficial de AFIP-DGA
Mac Donell Stella Maris. El comercio inter-
nacional desleal. Aplicacin tributaria S.A.,
1997.

COMPLEMETARIA
Resoluciones aduaneras vigentes. Legisla-
cin impositiva. www.infoleg.gov.ar
www.afip.gov.ar
www.pcram.net
www.exportar.org.ar
www.argentinatradenet.gov.ar