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PA R A O N D E V O O S

E S PA O S D E P O B R E Z A ? O
CRESCIMENTO
POPULACIONAL RECENTE
E S E U S I M PA C T O S N A
O R G A N I Z A O E S PA C I A L
DE GRANDES CIDADES
BRASILEIRAS
fernando cardoso cotelo
juciano martins rodrigues

nov-2011

sumrio
1 Introduo 3
2 Aspectos metodolgicos 5
3 Indicadores bsicos 6
4 Distribuio espacial da populao 9
5 O modelo monocntrico de localizao residencial e configurao
urbana 10
6 O gradiente de densidade 11
7 Concluso 14

lista de figuras
Figura 1 Setores Censitrios com favelas para a RMSP . . . . . 12
Figura 2 Distribuio da populao e densidade para a RM de
So Paulo . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 13
Figura 3 Distribuio da populao e densidade para a RM do
Rio de Janeiro . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 15
Figura 4 Distribuio da populao e densidade para a RM de
Belo Horizonte . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 17
Figura 5 Distribuio da populao e densidade para a RM de
Porto Alegre . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 18

1
Lista de Tabelas 2

Figura 6 Distribuio da populao e densidade para a RIDE


de Braslia . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 19
Figura 7 Distribuio da populao e densidade para a RM de
Curitiba . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 20
Figura 8 Distribuio da populao e densidade para a RM de
Salvador . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 21
Figura 9 Distribuio da populao e densidade para a RM de
Recife . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 22
Figura 10 Distribuio da populao e densidade para a RM de
Fortaleza . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 23
Figura 11 Distribuio da populao e densidade para a RM de
Belm . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 24
Figura 12 Distribuio da populao e densidade para a RM de
Goinia . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 25
Figura 13 Distribuio da populao e densidade para a RM da
Baixada Santista . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 26

lista de tabelas
Tabela 1 Populao nas Regies Metropolitanas em 2000 - (Por-
centagens entre parnteses) . . . . . . . . . . . . . . . 7
Tabela 2 Populao nas Regies Metropolitanas em 2010 . . . 8
Tabela 3 Populao nas Regies Metropolitanas em 2010 . . . 8
Tabela 4 densidades mdias estimadas para 12 Regies Metro-
politanas . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 9
Tabela 5 densidades mdias estimadas para 12 Regies Metro-
politanas . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 9

resumo
Este artigo discute o crescimento populacional recente e seus impactos na
organizao espacial de grandes cidades brasileiras considerando duas di-
cotomias presentes no discurso acadmico em estudos urbanos no Brasil,
as dicotomias asfalto favela e centro periferia. Na literatura de an-
tropologia urbana essas dicotomias fazem parte de estudos que utilizam a
metfora cidade partida como expediente interpretativo. verdade que
na maioria dos casos a ausncia dos mesmos servios pblicos afeta favelas
e periferias de forma semelhante, mas h casos em que favelas apresentam
melhores condies do que certos bairros pobres localizados na periferia.
Neste trabalho propomos uma metodologia que sistematiza a produo de
alguns indicadores que lanam luz a certas regularidades observadas na
escala da regio metropolitana como um todo. A metodologia utiliza con-
ceitos bastante gerais e consagrados na teoria econmica aplicada a questes
urbanas, a partir do modelo monocntrico de localizao residencial. A ela-
borao aqui exposta tambm, de uma certa forma, uma expresso de um
teste emprico deste modelo monocntrico. Para todas as regies metropo-
litanas pesquisadas, em que pese suas diferenas morfolgicas, sendo algu-
mas delas costeiras, outras montanhosas, outras entrecortadas por canais
e rios, umas mais antigas e outras mais novas, todas quando tomadas em
toda sua extenso apresentaram gradientes de densidade negativos, sendo
introduo 3

isto uma evidncia de que as distncias a centros importantes de emprego


so muito importantes na determinao de sua configurao. Independen-
temente da morfologia da cidade, os grficos deixam claro o padro tpico
que a preferncia de se morar prximos ao centro de emprego, ou seja,
uma clara presso por moradia nas reas centrais. Os resultados apontam
para a expanso das metrpoles com acmulo maior de populao em reas
mais distantes de seus centros.

Palavras-chave: configurao urbana. disperso intraurbana. gradiente de


densidade.
Classificao JEL: R23

1 introduo
Transformaes mais recentes na organizao espacial das grandes cidades
tm despertado cada vez mais a ateno de acadmicos, policy makers e so
objeto de investigao de urbanistas, economistas, gegrafos, demgrafos e
planejadores urbanos.
Em linhas gerais, o ambiente recente de reflexo terica e de investigao
emprica, tem se defrontado com duas questes principais e correlatas sobre
as transformaes na organizao espacial dessas grandes cidades. Primei-
ramente, tm se questionado at que ponto o modelo norte-americano de es-
trutura urbana estaria se reproduzindo em outras partes do mundo e quais
as consequncias sociais e econmicas desse fenmeno. Em segundo lugar,
questionam se as foras dos processos que envolvem a formao deste mo-
delo estariam rompendo com o paradigma de desenvolvimento compacto
das cidades europias.
Em uma srie de estudos Alain Bertaud (Bertaud, 2001), (Bertaud and
Malpezzi, 2003) e (Bertaud, 2004) desenvolve argumentos que relacionam a
estrutura e a organizao espacial das cidades ao seu desempenho econ-
mico e possibilidade de seus planejadores implementarem polticas urba-
nas estratgicas no intuito de melhorar a qualidade ambiental, a infraestru-
tura urbana notadamente capacidade de transporte intraurbano - , promo-
ver a criao de empregos, habitao com padres mnimos de qualidade e
preos acessveis ao mais pobres, entre outros objetivos.
Levando em considerao o fato de que a cidade um objeto muito com-
plexo e que esta complexidade advm de sua estrutura e forma em cons-
tante mutao, o autor sugere a adoo de modelos simples o suficiente
para que sejam facilmente compreendidos e precisos o suficiente para que
sejam operacionalmente teis para representar sua organizao espacial.
Devemos considerar, ao mesmo tempo, que compreender a organizao
espacial de grandes espaos urbanos torna-se tambm uma tarefa complexa.
Desta maneira, mesmo que olhando apenas para uma das suas dimenses
explicativas, neste caso a distribuio da populao no territrio, justific-
vel e aceitvel a utilizao de olhares mais sintticos, como o que pretende-
mos lanar aqui.
Para Bertaud (2001), o trabalho do planejador urbano seria identificar o
tipo de organizao espacial compatvel com a estratgia municipal e as
ferramentas regulatrias e investimentos em infraestrutura que permitiriam

* Pesquisador Visitante do Observatrio das Metrpoles no IPPUR UFRJ (Ps Doutorado)


+ Pesquisador do Observatrio das Metrpoles no IPPUR UFRJ (Ps Doutorado)
introduo 4

que a cidade evolusse de sua organizao espacial atual para outra impli-
cada pela estratgia escolhida pelos planejadores urbanos.
Parte-se do princpio de que as relaes econmicas e sociais que deram
origem ao surgimento das grandes cidades produziram no passado e per-
manentemente produzem o espao construdo. Esse espao construdo pode
ser mapeado e medido.
O Brasil, que ultrapassou a primeira dcada do sculo XXI com mais de
190 milhes de habitantes, vem se consolidando como um pas metropoli-
tano. Alm disso, a concentrao populacional permanece nas principais
regies metropolitanas. Em 1970, 15 principais regies metropolitanas con-
centravam 27,2% da populao brasileira, em 1980 esse percentual chegou
a 31,7%, passando a 34,9% em 1991 e 36,1% em 2000. O Censo 2010 reve-
lou que populao dessas 15 metrpoles continua respondendo por 36,3%
da populao brasileira, portanto, no correto afirmar que as metrpo-
les estariam passando por um processo de esvaziamento populacional. Pelo
contrrio, estes espaos tenderiam a manter sua fora polarizadora, no ape-
nas na dimenso demogrfica, mas tambm econmica (de Queiroz Ribeiro
et al., 2011).
Ao mesmo tempo que no seria correto considerar esse esvaziamento,
preciso dizer que h profundas alteraes na distribuio populacional no
interior de cada um desses espaos urbanos onde, embora no seja possvel
ainda afirmar um movimento de reverso da predominncia dos ncleos,
as periferias passam a crescer de maneira mais acelerada, com isso, toma
maior relevncia, nas anlises sobre as transformaes urbanas, as variveis
de distncia e densidade.
O presente artigo procura uma forma de medir e representar o cresci-
mento de metrpoles brasileiras baseado em dados dos Censos de 2000 e
2010. Queremos particularmente procurar responder a questo: a cidade
cresce para o alto ou se espalha? Ao mesmo tempo recortamos a anlise
separando os espaos considerados favelas (segundo a classificao do IBGE,
que as considera setores subnormais) dos espaos considerados como
parte da cidade formal.
Neste artigo, portanto, pretendemos olhar para a dinmica interna do
crescimento das cidades na ltima dcada considerando as duas dicotomias
presentes no discurso acadmico brasileiro em estudos urbanos. Lembra-
mos que, na literatura de antropologia urbana, por exemplo, essas dicoto-
mias fazem parte de estudos que utilizam a metfora cidade partida como
expediente interpretativo (Low, 1999). Asfalto , na verdade, uma meton-
mia que se refere a territrios bem servidos de utilidades pblicas, como
ruas pavimentadas, iluminao pblica, gua e esgoto, escolas, postos de
sade e assim por diante, em oposio favela, territrios onde reina a
carncia absoluta ou relativa desses mesmos servios.
Centro e periferia tm seu significado literal: lugares centrais e lugares
perifricos, geralmente se referindo proximidade ou distncia de um local
onde predomina a oferta de emprego em uma rea urbana. No Brasil o
termo periferia carrega um significado pejorativo, uma vez que representa
um territrio de pobreza. Ao contrrio dos Estados Unidos, as reas peri-
fricas das cidades no so habitadas pela classe mdia afluente, mas pre-
dominantemente por pessoas pobres, uma vez que o padro de distribuio
espacial da populao de diferentes grupos de renda no Brasil e na Amrica
Latina invertido, com os grupos mais ricos ocupando o ncleo, sobretudo
suas reas centrais.
aspectos metodolgicos 5

O trabalho recente de Neri (2007) utiliza microdados do Censo Demogr-


fico do IBGE para o ano 2000 e apresenta evidncias de como a populao
nas favelas exibe renda mais baixa e piores indicadores de educao do que
a parte formal do municpio do Rio de Janeiro. Preteceille e Valladares
(2000) Preteceille and Valladares (2000), analisando dados do Censo Demo-
grfico de 1991 e notando grande diversidade das favelas cariocas fizeram
as seguintes perguntas: Ser que as diferenas entre as favelas e os de-
mais bairros pobres da cidade so suficientemente marcantes para que elas
continuem a ser tratadas como conjuntos distintos? e Ser que o grau
de concentrao da pobreza nas favelas justificaria a assimilao do grupo
social ao tipo de espao?. bem possvel que na maioria dos casos a
ausncia dos mesmos servios pblicos afeta favelas e periferias de forma
semelhante, mas segundo esses autores h casos em que favelas apresentam
melhores condies do que certos bairros pobres localizados na periferia.
Nesse sentido, o presente artigo procura uma forma de medir e represen-
tar o crescimento de metrpoles brasileiras baseado em dados dos Censos
de 2000 e 2010. Como dissemos acima queremos particularmente procurar
responder a questo se a cidade cresce para o alto, mantendo altas densi-
dades, ou se espalha, a partir de densidades menores mas, ao mesmo tempo,
recortamos a anlise separando os espaos considerados favelas (segundo a
classificao do IBGE, que as considera setores subnormais) dos espaos
considerados como parte da cidade formal. Assim, nos permitimos tambm
perguntar qual cidade cresce, a formal ou a informal?
O artigo apresenta inicialmente uma srie de indicadores bsicos de po-
pulao para os setores urbanos de 11 Regies Metropolitanas Brasileiras e a
Regio Integrada de Desenvolvimento de Braslia. Estes indicadores procu-
ram mostrar como variaram a populao das regies estudadas, bem como
sua composio segundo o critrio de classificao de setores subnormais
do IBGE.
Propomos, desta maneira, uma metodologia que sistematiza a produo
de alguns indicadores que lanam luz a certas regularidades observadas na
escala da regio metropolitana como um todo. A metodologia utiliza con-
ceitos bastante gerais e consagrados na teoria econmica aplicada a ques-
tes urbanas, a partir do modelo monocntrico de localizao residencial
originalmente desenvolvido por Von Thnen no final do sculo dezenove
em sua verso moderna consagrada a partir dos trabalhos de (Alonso and
others, 1964), (Muth, 1969) e (Mills, 1967).
A vantagem da metodologia utilizada que ela permite que dois aspectos
cruciais relativos configurao urbana sejam analisados simultaneamente
para as favelas e para as periferias, permitindo comparaes que, acredita-
mos, nos levam a responder a essas duas perguntas de forma positiva. A
elaborao aqui exposta tambm, de certa forma, uma expresso de um
teste emprico do modelo monocntrico.

2 aspectos metodolgicos: o uso da malha


digital de setores censitrios do ibge
para o clculo dos indicadores
A nica base de dados disponvel no Brasil que permite a construo de
ndices como os que apresentamos aqui, e que possui certo grau de compa-
rabilidade entre as regies metropolitanas estudadas, a base de agregados
indicadores bsicos 6

de setores censitrios do CENSO demogrfico do IBGE conjugada com sua


malha digital dividida por setores censitrios.
A diviso dos setores censitrios do IBGE consiste de uma malha de re-
gies onde se procuram extrair poucas informaes sobre a maior parte (se
possvel a totalidade) dos domiclios e das pessoas residentes em cada um
dos polgonos da malha para tornar possvel o desenho da amostra de um
questionrio maior, onde so recolhidas as informaes que sero tratadas
por tcnicas de amostragem. Nosso interesse nessa base de dados est no
fato de que ela se compe das menores regies em que possvel desagregar
informaes na dimenso geogrfica.
Ocorre que o desenho da malha obedece a critrios que se relacionam
com a convenincia da coleta de informaes em termos de organizao de
equipes e logstica do IBGE e no a critrios geogrficos ou urbansticos.
Isto significa que no h uma regra rgida para a estipulao do tamanho
de cada setor censitrio. Existem setores da extenso de uma frao de qua-
dra at vrios quilmetros quadrados com densidades demogrficas muito
pequenas. Nestes casos, ainda que estejam classificados como urbanos, o
territrio efetivamente construdo costuma estar prximo a um dos vrtices
do setor. H por outro lado, diferenas entre as malhas censitrias utilizadas
nos Censos de 2000 e de Censo 2010.
Tomemos como exemplo Regio Metropolitana do Rio de Janeiro. Neste
caso, o menor setor censitrio em 2000 tinha apenas 231m2 e ficava no cen-
tro de Niteri. O maior setor tem 128km2 e est praticamente na zona rural
abrangendo alguns subdistritos do municpio de Nova Iguau. Essa enorme
diferena de escala introduz uma srie de distores nas medidas que com-
pem os ndices que calculamos. Os setores pequenos aparecem nas reas
de maior densidade demogrfica e os setores grandes aparecem nas partes
mais perifricas e tambm, no caso dessa regio topograficamente aciden-
tada, nas partes altas dos morros e nas lagoas da cidade.
Ocorre que, para que seja vivel a agregao dos valores de densidade
populacional e distncias que compem os ndices a serem estimados,
necessrio fazer a hiptese de que toda a populao se encontra no centro
dos setores, o que obviamente no verdade.
Uma fonte de erros de medida decorrentes da metodologia aqui utilizada
o fato de as distncias serem calculadas a partir do centro geomtrico e
no do centro de massa do setor, uma vez que o IBGE trata os setores como
se tivessem uma distribuio uniforme de habitantes. Como as periferias
tendem a ser divididas em setores maiores, porm com densidades baixas a
agregao tender a fornecer uma distncia mdia por habitante do setor ao
Centro da Cidade (aqui chamado de CBD, abreviatura de Central Business
District) ligeiramente maior do que a distncia real.
Em 2010, os setores censitrios foram construdos de maneira que no con-
templassem grandes vazios urbanos. Assim, acreditamos que o problema
descrito acima amenizado.

3 indicadores bsicos da distribuio da


populao no interior das regies me-
tropolitanas
As Tabelas 1, 2 e 3 abaixo mostram, respectivamente, a composio da popu-
lao nas regies metropolitanas que habitavam os setores urbanos formais
indicadores bsicos 7

e favelas segundo o Censo de 2000, segundo o Censo de 2010 e suas respec-


tivas taxas de crescimento.
Como podemos observar na Tabela 1, h considerveis diferenas entre a
composio da populao, levando em considerao a dicotomia no-favela-
favela, entre as regies metropolitanas analisadas. H lugares onde h uma
maior presena da populao em favela, como so os casos de Belm, Re-
cife, Rio de Janeiro, Salvador, So Paulo e na Baixa Santista. Considerando
a comparao entre as informaes do Censo 2000 e o Censo 2010, percebe-
mos que a populao que habita favelas cresceu mais do que a populao
que habita as outras reas da cidade em todas as RMs pesquisadas, com
exceo de Curitiba e Goinia.
Em Curitiba a populao das favelas cresce em ritmo menor do que a da
chamada cidade formal. Em Goinia, h que se destacar, houve uma di-
minuio significativa do nmero absoluto de moradores de favelas. Nesta
regio metropolitana, segundo os critrios do IBGE, no h populao mo-
radora em favelas em 2010.
Em algumas metrpoles h uma diminuio no nmero de habitantes nos
setores no favela e um grande crescimento no nmero de habitantes dos
setores favela. notvel o aumento na participao do nmero de pessoas
moradores em favelas entre 2000 e 2010 em Recife e Salvador, onde o per-
centual passa, respectivamente, de 7% para 24% e de 9% para 27%. Alm de
Belm, onde a populao residente em favela passa de 33%, em 2000,para
55% em 2010. Isso aponta para uma possibilidade de reclassificao de seto-
res realizada neste ltimo Censo.

Tabela 1: Populao nas Regies Metropolitanas em 2000 - (Porcentagens entre pa-


rnteses)
RM ou RIDE todos os setores setores no-favela setores favela
So Paulo 16.976.490 15.364.620 (91) 1.611.870 (9)
Rio de Janeiro 10.581.594 9.345.800 (88) 1.235.800 (12)
Salvador 2.951.814 2.696.898 (91) 254.916 (9)
Belo Horizonte 4.222.745 3.795.076 (90) 427.669 (10)
Fortaleza 2.867.687 2.507.330 (87) 360.357 (13)
Braslia 2.706.663 2.674.645 (99) 32.018 (1)
Curitiba 2.480.357 2.316.699 (93) 163.658 (7)
Recife 3.214.317 2.987.877 (93) 226.440 (7)
Porto Alegre 3.526.069 3.324.512 (94) 201.557 (6)
Belm 1.747.863 1.167.534 (67) 580.329 (33)
Goinia 1.614.677 1.596.671 (99) 18.006 (1)
Baixada Santista 1.460.505 1.271.407 (87) 189.098 (13)

Fonte: Elaborado a partir do Censo Demogrfico do IBGE ano 2000

A Tabela 4 apresenta as densidades mdias calculadas para as regies


metropolitanas como um todo. Foram utilizados dois mtodos de clculo.
Um, mais grosseiro, toma a populao e divide pela soma das reas dos
setores censitrios urbanos. O outro, mais preciso, divide a populao dos
indicadores bsicos 8

Tabela 2: Populao nas Regies Metropolitanas em 2010


RM ou RIDE todos os setores setores no-favela setores favela
So Paulo 19.583.202 17.410.754 (89) 2.172.448 (11)
Rio de Janeiro 11.739.289 10.028.117 (85) 1.711.172 (15)
Belo Horizonte 4.798.866 4.308.318 (90) 490.548 (10)
Porto Alegre 3.841.185 3.597.869 (94) 243.316 (6)
Braslia 3.512.652 3.375.527 (96) 137.125 (4)
Curitiba 2.954.511 2.772.552 (94) 181.959 (6)
Salvador 3.493.694 2.562.814 (73) 930.880 (27)
Recife 3.590.779 2.738.776 (76) 852.003 (24)
Fortaleza 3.469.847 3.039.684 (88) 430.163 (12)
Belm 2.037.376 906.784 (45) 1.130.592 (55)
Goinia 2.124.791 2.121.296 (100) 3.495 (0)
Baixada Santista 1.662.299 1.360.426 (82) 301.873 (18)

Fonte: Elaborado a partir do Censo Demogrfico do IBGE ano 2000

Tabela 3: Populao nas Regies Metropolitanas em 2010


todos os setores setores
RM ou RIDE setores no-favela favela
So Paulo 13 12 26
Rio de Janeiro 10 7 28
Belo Horizonte 12 12 13
Porto Alegre 8 8 17
Braslia 23 21 77
Curitiba 16 16 10
Salvador 16 -5 73
Recife 10 -9 73
Fortaleza 17 18 16
Belm 14 -29 49
Goinia 24 25 -415
Baixada Santista 12 7 37

Fonte: Elaborado a partir do Censo Demogrfico do IBGE ano 2000

setores urbanos por uma estimativa da rea da mancha urbana obtida a


partir da anlise de fotos de satlite 1 .

Como se pode notar, a densidade medida pelas imagens de satlite obti-


das atravs de sensoriamento remoto produz estimativas consideravelmente
maiores do que a densidade medida pelos setores censitrios. O fato que
os setores considerados urbanos e de expanso urbana apresentam extensas
reas pouco povoadas. A medio feita a partir de fotos de satlite exclui
reas que os setores censitrios no excluem.

1 ais dados foram gerados a partir do projeto Sistema de Informao para Planejamento Territo-
rial (SISPLAMTE-METRO), desenvolvido pela rede de pesquisa Observatrio das Metrpoles.
distribuio espacial da populao 9

Tabela 4: densidades mdias estimadas para 12 Regies Metropolitanas


mancha reas pop. dens. dens.
estimada setores setores mdia mdia
RM ou RIDE 2008, km2 urbanos urbanos sens. malha
2010, km2 2010 remoto digital
So Paulo 1885 4882 19.583.202 113,9 40,1
Rio de Janeiro 1424 3035 11.739.289 82,5 38,7
Belo Horizonte 1040 2162 4.798.866 46,2 22,2
Porto Alegre 792 2289 3.841.185 48,5 16,8
Braslia 923 2287 3.512.652 38,0 16,8
Curitiba 654 1360 2.954.511 45,1 21,7
Salvador 479 1313 3.493.694 72,9 26,6
Recife 355 811 3.590.779 101,2 44,3
Fortaleza 579 1665 3.469.847 59,9 20,8
Belm 400 483 2.037.376 50,9 42,1
Goinia 522 1118 2.124.791 40,7 19,0
Baixada Santista 299 967 1.662.299 55,6 17,2

Fonte: Elaborado a partir do Censo Demogrfico do IBGE ano 2010

4 distribuio espacial da populao


A Tabela 5 mostra a distncia mdia do centro para cada cidade para todos
os setores, para os setores no favela e para os setores favela. As colunas em
porcentagem mostram a proporo do deslocamento das distncias mdias
calculadas para o Censo 2010 em relao quelas calculadas para o Censo
de 2000

Tabela 5: densidades mdias estimadas para 12 Regies Metropolitanas


todos os cresc setores cresc setores cresc
RM ou RIDE setores em (%) no-favela em (%) favela em (%)
So Paulo 18,5 3 18,5 3 18,4 3
Rio de Janeiro 23,4 4 24,2 4 18,8 11
Belo Horizonte 14,7 6 14,7 3 10,6 7
Porto Alegre 20,8 3 21,7 4 12,8 -12
Braslia 30,8 1 31,1 2 23,5 -1
Curitiba 12,4 10 12,5 10 10,5 6
Salvador 14,8 18 16,5 32 10,0 -17
Recife 12,1 -2 12,1 -4 12,3 21
Fortaleza 14,4 11 15,1 10 9,8 17
Belm 11,6 18 12,6 24 10,8 18
Goinia 11,9 19 11,9 19 4,5 -25
Baixada Santista 15,5 8 16,6 10 10,6 10

Fonte: Elaborado a partir do Censo Demogrfico do IBGE ano 2010

Essa medida calculada segundo a frmula:

X
n
d = di wi (1)
i=1
o modelo monocntrico de localizao residencial e configurao urbana 10

Onde di a distncia do centro do setor at o CBD e wi a frao da po-


pulao no setor. Calculamos trs estimativas para cada uma das 12 regies
metropolitanas aqui consideradas, uma para a cidade como um todo, uma
levando em considerao apenas os setores da cidade formal e outra apenas
os setores favela. A observao desses valores mostra como, sem excees,
a distncia mdia para a cidade como um todo sempre maior do que a dis-
tncia mdia para os setores favela. Isso sugere a moradia na favela como
uma possibilidade de morar mais prximo das reas centrais concentrado-
ras de emprego, aproveitando vantagens desta proximidade, entre elas a de
poder economizar em custos de transporte, ainda que para isso seus mora-
dores tenham que estar submetidos a outras desvantagens, principalmente
as relacionadas a infraestrutura urbana.
Em Porto Alegre, Braslia, Salvador e Goinia a distncia mdia ao centro
para os moradores de favelas diminuiu em relao ao ano 2000, sendo que
em Goinia isso se d pela praticamente no existncia de setores favela. Em
Curitiba e Belm a distncia cresceu menos que o crescimento da distncia
dos setores no favela. Em So Paulo e na Baixada Santista as distncias
cresceram no mesmo ritmo. No Rio de Janeiro, Belo Horizonte, Recife e
Fortaleza as distncias nos setores favela cresceram mais rpido do que nos
setores no favela. Isso aponta para condies especficas de cada Regio
Metropolitana que criam melhores ou piores condies para que favelas se
instalem, seja na periferia ou no centro.

5 o modelo monocntrico de localizao


residencial e configurao urbana
No h espao aqui para demonstrar formalmente o modelo de localizao
residencial desenvolvido por Alonso and others (1964), Muth (1969) e Mills
(1967). A seguir apresentamos de uma forma intuitiva a lgica deste modelo
monocntrico de localizao residencial.Este modelo o cavalo de batalha
da economia urbana tradicional j foi bastante estudado. H muitas dis-
cusses formais acerca de suas propriedades e o leitor interessado deve con-
sultar, por exemplo, as timas exposies de Fujita (1989) Brueckner (1987)
ou Glaeser (2008). Aqui indicaremos apenas intuitivamente o mecanismo
que faz com que as densidades estruturais na cidade descrevam uma traje-
tria descendente e cncava partir do centro de emprego.
Se o nico atributo da terra fosse sua localizao, todos os empregos de
uma rea urbana estivessem concentrados em uma pequena regio (cha-
mada na literatura de Cental Business District, ou CBD) e o transporte de
casa para o trabalho e do trabalho para casa tivesse um custo proporcio-
nal distncia do local onde se concentram os empregos, todos desejariam
morar perto do centro para economizar em custos de transporte. Em uma
cidade onde existe um mercado imobilirio desenvolvido, padres espaci-
ais de densidade surgem em virtude do diferencial de preos da terra e da
competio entre os habitantes por ofertas de renda aos proprietrios.
Se for possvel substituir capital por terra os incorporadores (e indireta-
mente os consumidores) procuraro economizar no uso da terra mais cara.
Como a terra mais cara justamente a que se situa prxima ao centro de
emprego, mais capital ser adicionado a essa terra e os prdios a sero mais
altos. Essa relao entre diferenciais de preos e custos de transporte su-
ficiente para gerar gradientes de densidade decrescentes a partir do local
o gradiente de densidade 11

onde se encontram os empregos. Isto significa que a intensidade do uso da


terra, segundo o modelo, deve diminuir medida que se afasta do centro.
Assim o modelo capaz de prever, entre outras coisas, que o aluguel
pago por unidade de terra, a razo capital-terra, a densidade populacional
e as alturas dos prdios, todos diminuem medida que se afasta da regio
central onde esto concentrados os empregos, produzindo um gradiente de
densidade negativamente inclinado e cncavo em relao origem.

6 o gradiente de densidade
Estimar a densidade de uma rea urbana no trivial, pois as reas urba-
nas tm muitos usos. Apesar da maior parte da rea de uma cidade ser
destinada habitao, existem lotes destinados a usos comerciais e industri-
ais, ruas e avenidas, parques, escolas, etc. A forma mais simples de medir
a intensidade de uso do solo simplesmente dividir a populao do setor
censitrio pela rea do setor. Alm dos erros de medida mencionados na
seo acima, deve-se notar que, ao utilizar toda a rea do setor estaremos
medindo a intensidade incluindo todos os usos, sendo apenas uma aproxi-
mao.
Para o clculo dos gradientes das regies metropolitanas aqui estudadas
foram considerados os centros histricos das cidades como ponto central e
calculadas as mdias das densidades habitacionais para crculos concntri-
cos com incrementos de 1km em seus raios, formando anis concntricos de
1km de espessura cada. Esse procedimento foi pela primeira vez utilizado
por Colin Clark (1959) e uma forma de representar o espao bidimensio-
nal em uma dimenso, para que se possa evidenciar suas propriedades em
relao ao outras variveis na forma de grficos.
A equao a ser estimada :

d(r) = d0 er (2)
onde d(r) a densidade de habitantes mdia dentro de cada anel em torno
do CBD, que em nosso modelo explicada por r, a distncia do centro de
cada anel. O parmetro d0 a densidade estimada no CBD e a funo
exponencial assume que essa densidade cai exponencialmente a partir do
CBD segundo um gradiente dado por e que no varia com a distncia.
O gradiente para cada regio metropolitana estudada o que queremos
estimar atravs da forma estocstica e linearizada da equao acima:

ln d(r) = ln(d0 ) r +  (3)


Onde ln d(r) o logaritmo natural da densidade distncia r do CBD e 
o erro do processo estocstico. A funo exponencial foi utilizada porque
a especificao mais simples que possui as propriedades requeridas para
manter a consistncia lgica do modelo.
A Figura 1 mostra os setores censitrios urbanos da RMSP e os anis
concntricos utilizados para agregar e produzir a mdia da densidade para
todas as distncias do centro e em todas as direes

Para a produo de uma anlise mais apurada das mudanas na organiza-


o espacial das Regies Metropolitanas estudadas elaboramos trs grficos
o gradiente de densidade 12

Figura 1: Setores Censitrios com favelas para a RMSP

Fonte: elaborao prpria a partir de dados do Censo Demogrfico do IBGE para


2000

para cada regio. Um relaciona a distncia do centro quantidade de pes-


soas que habitam o anel, o segundo mostra a relao entre a densidade
mdia do anel e a distncia do centro e o terceiro mostra a diferena entre a
quantidade de pessoas no anel entre os anos 2000 e 2010.
Interpretaremos mais detalhadamente os perfis das RMs de So Paulo
e do Rio de Janeiro porque, alm de serem as principais do Brasil e tam-
bm por possurem topologias bastante distintas, consideramos que para o
espao deste artigo representam dois retratos-tipo das metrpoles brasi-
leiras.
As trs figuras abaixo representam esse perfil morfolgico para a Regio
Metropolitana de So Paulo. Na Figura 2 (a) est representada a populao
total segundo sua distncia ao CBD. Cada barra no grfico representa o
total da populao encontrada em cada anel de 1km de espessura em torno
do centro. Como os anis aumentam sua rea medida que se afastam
do centro, mantendo uma densidade constante, a populao em cada anel
cresceria na forma de uma parbola. Entretanto, a densidade mdia tende
a diminuir com a distncia, formando uma distribuio com um ou mais
valores mximos. A Figura 2 (b) mostra a populao total no ano de 2010
em azul e a diferena da populao em cada anel para os setores no favela
em verde e para os setores favela em vermelho. A Figura 2 (c) representa
as densidades mdias calculadas para cada distncia bem como curvas que
estimam gradientes de densidade para a cidade como um todo, para os
setores que no so considerados favelas e para os setores considerados
favela.
Ainda no caso da Regio Metropolitana de So Paulo, o pico da distribui-
o da populao ocorre prximo ao anel do km 18, como mostra a Figura
2 (a). Como vimos na Tabela 5, a distncia mdia da cidade como um todo
18,5km, 18,5km para os setores no favela e um valor ligeiramente menor,
18,4km para os setores favela. A Figura 2 (c) mostra que a densidade mdia
o gradiente de densidade 13

Figura 2: Distribuio da populao e densidade para a RM de So Paulo

(a)

(b)

(c)
concluso 14

prxima a este anel est estimada em aproximadamente 300 habitantes por


hectare. Por volta do km 13 as densidades mdias passam a estar acima do
previsto pela exponencial de uma forma nivelada at o km 22, variando de
300 a quase 400 habitantes por hectare. Isso refletido na Figura 2 (b) onde
as colunas verdes passam a ser sensivelmente maiores, mostrando a popu-
lao acrescentada aos anis ao longo dos ltimos dez anos. Como essa
populao se acumula para alm da distncia mdia, isso tende a elevar a
mdia. Foi o que ocorreu. A distncia mdia aumentou 3% nos ltimos dez
anos em So Paulo.
O gradiente de densidade o mesmo para os setores favela e setores no
favela, em nveis distintos, sendo que o dos setores favela passa por cima.
As Figuras 3 (a), 3 (b) e 3 (c) representam o perfil morfolgico da RM do
Rio de Janeiro.
Na Figura 3, a primeira diferena que se percebe em comparao com So
Paulo que a distribuio da populao possui dois picos bastante pronun-
ciados. Isso se deve topogrfica acidentada da cidade. No Rio de Janeiro
a diferena entre a distncia mdia ao centro para os setores no favela e
favela maior, respectivamente 24,2km e 18,8km, quase 5,5km. De fato, as
favelas do Rio de Janeiro tendem a ser bastante densas at o km 20, cri-
ando condies para que a distncia mdia ao centro seja significativamente
menor do que para os setores no favela.
A Figura 3 mostra que a maior parte dos acrscimos de populao ocorre
a partir do km15. Entretanto, o crescimento de populao nos setores favela
comea a uma distncia bem menor. Quanto ao crescimento negativo dos
setores no favela, acreditamos que pode-se tratar de reclassificao de seto-
res, pois h um aumento correspondente da populao em setores favela. O
acrscimo de populao a distncias maiores do que a mdia faz que a m-
dia tenha crescido nos ltimos dez anos. Em particular, a distncia mdia
nos setores no favela cresceu 4% enquanto que nos setores favela cresceu
11%, mostrando uma expanso do crescimento das favelas em locais mais
distantes.
A anlise dos grficos para as outras regies metropolitanas pode ser feita
de maneira anloga e as Figuras de 4 a 12 no apndice mostram seus perfis.

7 concluso
Ainda que o modelo monocntrico seja bastante abstrato e pouco realista ele
uma base terica til para a compreenso de certos fenmenos urbanos
importantes. O principal deles o fenmeno da queda de densidade com
a distncia do centro. As estimativas feitas pelo mtodo de agregao em
anis mostram que, de fato, as densidades tendem a cair com o afastamento
do centro e se aproximam, em alguns casos bem, outros no to bem, a uma
curva exponencial.
Esses indicadores e perfis nos permitem dar uma resposta preliminar
primeira pergunta. Nos casos que estudamos, os gradientes mostram uma
tendncia das cidades estudadas, sem exceo, a se espalhar pela periferia,
aumentando suas densidades em lugares mais afastados do centro. Em
todas as regies estudadas, com exceo de Recife, a distncia mdia do
centro para todos os setores aumentou de 2000 a 2010. A razo para isto ter
acontecido o fato de que o acmulo de populao percebido ao longo dos
ltimos dez anos ter-se dado a distncias maiores do que a mdia, indicando
crescimento das cidades em reas menos centrais.
concluso 15

Figura 3: Distribuio da populao e densidade para a RM do Rio de Janeiro

(a)

(b)

(c)
referncias 16

Por outro lado, as favelas se apresentam como um contramovimento de


resistncia, procurando aumentar as densidades nas regies centrais. Em al-
gumas regies, como Rio de Janeiro, Salvador, Recife e Belm nossos dados
mostram o que acreditamos que seja reclassificao de setores, uma vez que
populaes que apareciam em setores no favela diminuem numa ordem
de grandeza compatvel com o crescimento da populao em setores favela.
Para ter mais certeza sobre isso seria necessrio um estudo com dados mais
desagregados.

referncias
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sidade da favela carioca. O futuro das metrpoles, Ro de Janeiro, Editora
Revan.
referncias 17

Figura 4: Distribuio da populao e densidade para a RM de Belo Horizonte

(a)

(b)

(c)
referncias 18

Figura 5: Distribuio da populao e densidade para a RM de Porto Alegre

(a)

(b)

(c)
referncias 19

Figura 6: Distribuio da populao e densidade para a RIDE de Braslia

(a)

(b)

(c)
referncias 20

Figura 7: Distribuio da populao e densidade para a RM de Curitiba

(a)

(b)

(c)
referncias 21

Figura 8: Distribuio da populao e densidade para a RM de Salvador

(a)

(b)

(c)
referncias 22

Figura 9: Distribuio da populao e densidade para a RM de Recife

(a)

(b)

(c)
referncias 23

Figura 10: Distribuio da populao e densidade para a RM de Fortaleza

(a)

(b)

(c)
referncias 24

Figura 11: Distribuio da populao e densidade para a RM de Belm

(a)

(b)

(c)
referncias 25

Figura 12: Distribuio da populao e densidade para a RM de Goinia

(a)

(b)

(c)
referncias 26

Figura 13: Distribuio da populao e densidade para a RM da Baixada Santista

(a)

(b)

(c)