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Relaes Exteriores, Aloysio Nunes Ferreira

(Braslia, 7 de maro de 2017)

Querido amigo Jos Serra, mais uma vez nos encontramos nesta
mesma longa estrada de vida pblica que desde jovens decidimos
trilhar, e a cujo percurso sempre dedicamos o melhor de nossas
energias.

Voc , sem dvida, um dos mais destacados lderes polticos de


nossa gerao. Tive a honra de trabalhar sob sua direo na Prefeitura
de So Paulo e no Governo de nosso Estado, e testemunhei de perto,
at com sacrifcio de minhas rotinas domsticas, a sua devoo causa
pblica, o rigor na administrao, sua capacidade de reunir e
entusiasmar as equipes ao seu redor e a solidariedade fraterna com que
voc sempre distinguiu a todos, e a mim pessoalmente.

Agora, no Ministrio das Relaes Exteriores, eu vou entrando e


voc vai saindo. Mas deixa aqui um legado que constituiu uma base
slida para o cumprimento da misso que me foi atribuda pelo
presidente Temer. Voc acaba de produzir uma prestao de contas
que demonstra cabalmente o sentido da reorientao do Itamaraty
nessa nova fase da vida brasileira e das relaes internacionais do
nosso Pas. No preciso insistir sobre isso: minha ao, frente do
ministrio, na sequncia e na atualizao da linha seguida por sua
gesto, falaro mais do que eu poderia dizer nesse discurso de
transmisso do cargo. O que certo que, com o mesmo denodo que
voc, tratarei de assegurar que nossa poltica externa esteja sempre
alinhada com os reais valores e os legtimos interesses nacionais.

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Cada vez mais est presente na conscincia dos cidados
brasileiros a ideia da inseparabilidade entre poltica externa e poltica
interna. Sempre foi assim. Sem me alongar sobre o tema, permito-me
uma lembrana da nossa histria e recorro a dois autores que, entre
outros, assinalaram claramente essa conexo, Synsio Sampaio Gis e
Gabriela Nunes Ferreira. A definio do corpo da Ptria, o que ele
contm, quais os seus limites, onde ele termina e onde comea o dos
seus vizinhos, essa definio que garantiu foros de legitimidade ao
multissecular de bandeirantes, religiosos, soldados e povoadores foi
obra de diplomatas e dos condutores da nossa poltica externa. Uma
ao levada a cabo com energia e pacincia, concluda com exemplar
destreza diplomtica, e que foi inseparvel da prpria consolidao do
Estado Nacional. Os setores mais informados da opinio, no incio da
Repblica, compreendiam bem a conexo entre esses dois processos:
o que explica, penso eu, em grande parte, a imensa popularidade de
que desfrutou o Baro do Rio Branco.

Volto aos dias recentes e evoco a ltima campanha presidencial


da qual tive a honra de ser candidato a vice-presidente, ao lado de Acio
Neves, esse extraordinrio lder poltico, a quem sou ligado por amizade
e admirao que s fizeram crescer de l para c. No calor dos debates,
na imprensa, no Congresso, onde quer que se reunissem eleitores
nessa campanha apaixonante, despontava sempre a discusso sobre
temas que, a rigor, dizem respeito poltica externa. Como promover
uma nova insero, mais competitiva, nos grande fluxos de comrcio, de
investimentos e de intercmbio tecnolgicos no mundo globalizado?
Como revigorar o Mercosul, afirmar seu propsito inicial de se constituir
uma rea de livre comrcio, multiplicar seus acordos com outros pases
e blocos? Como valorizar, aos olhos do mundo e aos nossos prprios

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olhos, o fato de sermos uma grande potencia agroindustrial, nossas
conquistas ambientais e esse belo passaporte que a cultura brasileira?
De que forma poderemos fazer da nossa poltica externa um
instrumento para buscar novas oportunidades para o desenvolvimento
material de nosso pas? Trata-se de uma exigncia de sempre, mas
particularmente premente, para superarmos a atual crise que nos assola
e que impe mais do que nunca a distino entre nossos interesses
permanentes e os alinhamentos partidrios e ideolgicos contingentes.
Reafirmo o que tem sido dito desde o incio do governo Temer: a poltica
externa tem que estar a servio do Pas e no dos objetivos d e um
partido, qualquer que seja ele. No posso deixar de lembrar a
preocupao, cada vez mais presente, com a escalada autoritria do
governo venezuelano, que nos ltimos anos esteve presente entre os
grandes temas em debate. A nossa posio frente Venezuela
emblemtica do papel que queremos desempenhar na Amrica Latina e
no mundo. Nossa solidariedade irrestrita com aqueles que lutam pela
liberdade nesse pas irmo no motivao exclusiva desse governo ou
dos partidos que o apoiam. , sim, a reafirmao do princpio
constitucional da prevalncia dos direitos humanos nas relaes
internacionais do Brasil democrtico.

As preocupaes que acabo de mencionar, presentes tambm em


um amplo espectro de opinies polticas, proporciona espero- uma
base para o entendimento entre os atores polticos, que ultrapassa os
limites das atuais situao e oposio. Essa , alis, uma das lies que
tiro de minha participao na Comisso de Relaes Exteriores e de
Defesa Nacional.

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Agradeo ao Presidente Michel Temer a confiana que, mais uma
vez, deposita em mim. Depois da liderana do governo no Senado,
agora para ajud-lo a conduzir a poltica externa do Brasil.

Conheci Michel Temer em 1963 quando entrei na Faculdade de


Direito do Largo de So Francisco. Nunca o perdi de vista. Somos
colegas na Procuradoria Geral do Estado de So Paulo e vim a conviver
com ele, mais de perto, j no governo Montoro. Fui seu colega na
Cmara, seu companheiro nas fileiras do PMDB. Michel Temer nunca
mudou de lado no seu compromisso com a democracia, com os direitos
humanos, com a ordem jurdica e com a justia em todas as suas
dimenses. uma honra estar ao seu lado nesse momento em que,
com constncia, sem ceder s tentaes fceis do populismo, vem
dando rumo ao Brasil, de modo a superarmos a crise e entregarmos em
2018 um Pas mais organizado institucionalmente, mais prspero,
voltando a gerar empregos e respeitado na rea internacional.

uma honra assumir a chefia do Itamaraty, instituio que tem


dado ao pas, ao longo da histria, contribuio valiosa que a nao
brasileira reconhece e respeita. Essa instituio animada pela
convico de que uma boa poltica externa deve conciliar a primazia do
interesse nacional com o papel que cabe a um Pas da estatura do
Brasil, por suas dimenses, seu peso, sua histria, como membro da
comunidade internacional.

O Brasil anseia por seu desenvolvimento pleno e os brasileiros


demandam a acelerao desse processo. Encaramos a interao com
os demais povos e com as economias de todo o mundo como veculo
para o nosso progresso. Estamos, pois, determinados a ampliar e
aprofundar nossa participao integrada na economia mundial, por meio
de negociaes que produzam resultados equilibrados e atendam aos
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interesses de todas as partes. No podemos, porm, fazer prova de
ingenuidade voluntarista e de curto prazo das concesses unilaterais: a
regra do jogo e deve continuar a ser a da reciprocidade
particularmente, mas no somente, na frente econmico-comercial.

Ainda nesse terreno, a intensificao do trabalho de promoo


comercial e promoo de investimentos, reforado pela vinculao da
APEX ao Itamaraty, foi uma prioridade central da gesto de Jos Serra
que tenciono manter intacta e levar adiante com todo empenho.

Os sinais de melhora na economia e a fora parlamentar do


governo abrem oportunidades para uma ao externa mais vigorosa;
uma poltica externa que projeta, sem rodeios ou hesitaes, um Pas
cuja solidez institucional foi testada e aprovada na recente cris e do
impeachment, um povo que hoje recupera sua confiana em si e anseia
por parcerias que nos ajudem na retomada do crescimento e na busca
da prosperidade.

Pretendo reunir-me com as chefias do ministrio, de todas as


reas, para uma conversa aberta, uma desinibida circulao de ideias
sobre os desafios que enfrentamos e sobre o que se vem fazendo e ter
de ser feito. Precisamos partir de um entendimento objetivo e
cuidadosamente refletido da conjuntura internacional. H muitas
incertezas no horizonte, tendncias preocupantes que se acumulam: o
protecionismo repaginado, o aumento da retrica anti-imigrao, a
atribuio a causas externas de problemas cuja soluo, na verdade,
depende muitas vezes de remdios de natureza e aplicao local.

O Brasil no deve se acanhar ou, ao contrrio, se abespinhar


diante dessa conjuntura. Possumos inquestionveis ativos de carter
permanente: grande territrio e populao, uma das maiores economias

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do mundo, recursos naturais e ambientais estratgicos, indstria
diversificada, agricultura moderna e possante, imenso mercado interno,
oportunidades atraentes de investimento.

Somos a um s tempo uma potncia agrcola, que ajuda a


alimentar o mundo, e um dos pases com maior cobertura florestal e de
matriz energtica mais limpa e diversificada, com participao de cerca
de 40% de fontes renovveis. Esses atributos conferem ao Brasil papel
de relevo no encaminhamento das questes de meio ambiente, de
mudana do clima e de desenvolvimento sustentvel.

Temos tradio e credibilidade nos organismos multilaterais e na


diplomacia bilateral. Nas Naes Unidas, o Brasil sempre foi apreciado e
respeitado pela qualidade substantiva, pelo sentido agregador e
construtivo de sua atuao. Continuaremos a buscar que a ONU, ainda
que com atraso, reflita em suas instncias centrais, particularmente no
Conselho de Segurana, a realidade do mundo em que vivemos hoje. O
Secretrio-Geral Antnio Guterres sabe que conta com o apoio do
Brasil.

Na OMC, da mesma forma, onde o embaixador Roberto Azevdo


acaba de ser reconduzido para mais um mandato de quatro anos como
Diretor-Geral, tambm temos sido um ator-chave. O Sistema Multilateral
de Comrcio continua a ser um dos pilares centrais da ordem
econmica mundial. No interessa a ningum retroceder aos tempos da
lei da selva.

Devemos tambm reforar nossa atuao a defesa de nossos


interesses e a promoo de nossas ideias e valores em foros como o
G-20, onde se gestaram depois da crise de 2008 importantes ajustes na

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governana das instituies financeiras internacionais, assim como no
BRICS e no IBAS (ndia, Brasil e frica do Sul).

Encontraremos as oportunidades e criaremos os espaos que


melhor atendam s nossas aspiraes, valores e interesses, na regio e
alm dela, com a conscincia de que o Brasil um ator global que
continuar a assumir suas responsabilidades sem titubeios.

Continuaremos a dar a necessria prioridade ao nosso


relacionamento com as naes da Amrica do Sul, da Amrica Central,
do conjunto da Amrica Latina e do Caribe.

Amanh mesmo viajarei a Buenos Aires para um encontro com os


chanceleres da Argentina, Paraguai e Uruguai. Manterei, assim, a boa
tradio de que logo ao assumir os chanceleres brasileiros visitem a
vizinha nao irm, parceira maior e prioritria do Brasil. Em nossa
regio, a coincidncia de vises polticas e de prticas econmicas
favorece uma ampliao significativa de nosso intercmbio comercial e
de investimentos. Enseja uma imprescindvel renovao do Mercosul.

Quero dar seguimento s aes de maior aproximao entre o


Mercosul e os pases da Aliana do Pacfico. Est marcado para o
comeo de abril um encontro nosso com os chanceleres de Chile,
Colmbia, Mxico e Peru.

A situao na Venezuela continua a nos preocupar. Queremos


uma Venezuela prspera e democrtica, sem presos polticos e com
respeito independncia dos poderes, um pas irmo capaz de
reencontrar o caminho do progresso para o bem de sua gente.

As aes com nossos vizinhos para garantir a segurana e o


desenvolvimento na faixa de fronteira so uma das importantes

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iniciativas do ministro Serra. A exploso de violncia criminosa em
nossas cidades, em nossos presdios, est intimamente ligada ao que
se passa literalmente ao que passa por nossas fronteiras, nos dois
sentidos. Amanh me reunirei com o ministro da Defesa, Raul
Jungmann, para debatermos formas de aprofundar a cooperao entre o
Itamaraty e o Ministrio da Defesa. Se o crime crescentemente
transnacional, tambm o combate que lhe damos h de s-lo.

As relaes com os Estados Unidos tambm podem ampliar-se de


forma expressiva, em bases mutuamente benficas. Nossos governos e
nossas comunidades empresariais tm claro interesse na expanso de
investimentos recprocos, na facilitao de comrcio, no aumento da
cooperao cientifica e tecnolgica, nos projetos comuns em energia, na
indstria de defesa. O desafio est em fazer andar acordos e projetos
desenhados h anos, mas que s agora comeam a ser implementados.

Nosso relacionamento com a Europa est prestes, espero, a


adquirir uma nova dimenso. O acordo entre o Mercosul e a Unio
Europeia est na ordem do dia e poder propiciar um salto qualitativo
nas nossas relaes com a Europa e que, por isso mesmo, no pode
ser visto apenas como a desgravao de algumas linhas tarifrias. Ao
falar de Europa, no podemos deixar de mencionar o leste europeu e a
Rssia, um parceiro tradicional que continuaremos a valorizar.

Fato novo e relevante, nas ltimas dcadas, tem sido o


extraordinrio aumento do comrcio e dos investimentos com a sia,
particularmente com o Japo, tambm com a Coreia, e muito
acentuadamente com a China. O avano foi grande e o potencial, com
esses e outros pases da regio, tais como a ndia e a Indonsia,
evidentemente ainda maior. Precisamos conhecer melhor e fazer mais
com esses parceiros. As relaes com a China merecem uma ateno
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condizente com a escala e a natureza singular do intercmbio, inclusive
com vistas identificao e estruturao de novas reas de cooperao.
Com o Japo, nosso parceiro mais tradicional na sia, temos o desafio
de renovar sempre um relacionamento que j deu muitos e bons frutos.

No devemos esquecer o compromisso histrico e o interesse


cada vez maior pelas relaes com nossos parceiros no mundo em
desenvolvimento. Sem descuidar das convergncias que temos entre
ns, hora de concretizar as muitas oportunidades para um comrcio
ampliado, para investimentos recprocos e para parcerias empresariais.

O caso da frica uma ilustrao deste fato. O continente africano


cresceu nas ltimas dcadas quase o dobro do que a Amrica Latina.
As mais expressivas lideranas africanas tm deixado claro que no
buscam compaixo assistencial, mas investimentos e parcerias
empresariais e tecnolgicas. Como potncia agrcola, o Brasil est
pronto a compartilhar sua tecnologia agrcola, por exemplo, com
parceiros e amigos mediante arranjos inovadores, maior cooperao
entre entidades de pesquisa, intercmbio de especialistas, investimentos
e parcerias empresariais. Pretendo visitar pases da frica ainda neste
semestre.

So fortes e conhecidos, tambm, nossos laos histricos,


humanos, econmico-comerciais com pases do Oriente Mdio, que
devem ser e sero objeto de esforo contnuo de aproximao
nesses e em todos os campos.

Senhoras e senhores,

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O Itamaraty continuar a dar ateno prioritria ao apoio s
comunidades de brasileiros que vivem no exterior uma
responsabilidade fundamental do Itamaraty para com nossos
compatriotas emigrados.

A propsito, ressalto que o Brasil continuar a ser um pas aberto


aos estrangeiros e mais ainda, porque a nova Lei de Imigrao, de
minha iniciativa, que revoga dispositivos herdados do perodo autoritrio
coloca o Pas na vanguarda do direito humanitrio.

Assim como o Serra, passei anos da minha vida no exilio sob a


proteo do alto comissariado das Naes Unidas para os Refugiados e
Aptridas, assim como do direito dos pases que nos abrigaram. Nos
orgulhamos de que o Brasil seja uma terra de asilo, dotado de um
estatuto dos refugiados, de cuja elaborao tive a honra de participar
como deputado federal ao tempo do governo de Fernando Henrique, e
que e um dos mais generosos do mundo.

Trataremos igualmente de aprimorar prticas destinadas a facilitar


a vida de quem nos quer visitar, como faremos ainda este ano com a
implantao do visto eletrnico para nacionais de alguns pases que
exigem vistos de cidados brasileiros. Conciliar o princpio fundamental
da reciprocidade com o primado da eficincia sempre foi algo que a
diplomacia brasileira quis e soube fazer, nos mais diversos campos.

Quero concluir com uma mensagem de compromisso ao corpo de


servidores do Itamaraty. Ao longo dos ltimos nove meses, tive o gosto
de apoiar Jos Serra inclusive como presidente da Comisso de
Relaes Exteriores do Senado na tarefa que ele cumpriu de
restabelecer as condies de espao poltico e disponibilidade de

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recursos para que este ministrio pudesse voltar a ocupar o lugar que
sempre lhe coube no centro das decises e das polticas mais
estratgicas do Brasil. isso no ser revertido, muito pelo contrrio: o
Itamaraty continuar a ser um ministrio central na defesa e promoo
dos interesses nacionais.

Contem com meu empenho para valorizar as carreiras do Servio


Exterior Brasileiro, bem como as demais categorias de servidores do
ministrio, nos limites angustiantes das atuais restries oramentrias.
Vou dar ateno especial a questes da administrao do Itamaraty.
Estou determinado a assegurar os meios adequados para que o
Ministrio possa cumprir suas obrigaes com eficincia e para tanto
conto com o mesmo respaldo que o Ministro teve de seus, agora meus
colegas na Esplanada.

Poltica externa poltica pblica. Poltica pblica estratgica e


prioritria, da qual o Brasil ir necessitar cada vez mais. uma politica
cuja execuo exige cada vez mais a integrao do Itamaraty com
outras reas do governo e especialmente, no que tange ao comrcio
exterior, com o Ministrio da Indstria Comercio e Desenvolvimento.
Sempre sob a alta direo do presidente da Repblica.

Poltica externa o honroso ofcio dos servidores do Itamaraty e, a


partir de hoje, tambm o meu.

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