ABOLIR LAS LISTAS SBANAS

Este es el grito de guerra que emblemticamente reclama la Reforma Poltica y en su

reemplazo se proponen el sistema de voto uninominal o el de preferencia. Los
diputados de la Nacin, segn la Constitucin de 1853 se eligen por el voto directo del
pueblo, de las provincias y la Capital Federal y a simple pluralidad de sufragio. Esto se
interpret, hasta 1912, que la lista mayoritaria que ganaba la eleccin se llevaba todas las
bancas disputadas en el distrito, cualquiera haya sido el nmero de votos, y sin dar ningn
asiento a las minoras.

El reclamo por la ausencia de las minoras hizo que entre 1902 y 1904 se ensayara el
sistema de voto uninominal por circunscripciones, por el cual los distritos se dividan a su
vez en circuitos, y en cada uno de ellos se elega un diputado, lo que permiti que en el de
la Boca fuera electo Alfredo Lorenzo Palacio, el primer diputado socialista de Amrica.
Este sistema se reimplant entre 1951 y 1955, para reducir, mediante un trazado caprichoso
de los circuitos -especialmente en Capital Federal-, al minoritario bloque de diputados de la
UCR, y ampliar as el mayoritario del entonces gobierno peronista, que lo dise.

En 1912 la Ley Senz Pea implant el voto universal, igual, secreto y obligatorio y un
sistema electoral de voto restringido que adjudicaba dos tercios de las bancas a la primera
mayora del distrito y el tercio restante a la segunda mayora, permitiendo tachar y sustituir
candidatos por otros de listas oficializadas, con lo que se asegur la participacin de una de
las minoras y se le dio al elector la posibilidad de hacer su propia lista con las tachas y
sustituciones.

Estos sistemas, llamados mayoritarios, dejaban afuera a los partidos menores, por lo que se
adopt en las elecciones de constituyentes de 1857 y, luego, en las de diputados nacionales,
a partir de 1963, el sistema electoral proporcional ideado por el matemtico Belga Vctor
DHondt, el que en el escrutinio divide el nmero de votos obtenidos por cada lista de
candidatos tantas veces como bancas estn en juego en la eleccin, y los resultados se
encolumnan de mayor a menor hasta la cifra comn repartidora, que es la ltima de las
bancas (v. gr: si disputan 4 la cuarta). Luego, se puede verificar la operacin, dividiendo los
votos de cada lista por la cifra comn repartidora y sus resultados confirmar el nmero
de bancas adjudicada a cada boleta, en la columna.

En el mundo los sistemas electorales se dividen en mayoritarios, adoptado principalmente

por los pases anglosajones (V. gr.: Inglaterra y USA), que privilegian la gobernabilidad
(o sea a los partidos gobernantes), y los proporcionales, que tratan de reflejar las distintas
opiniones del electorado con una mejor representacin, como nuestro sistema DHondt y
los que existen en otros pases de Amrica Latina y Europa continental.

Los argentinos se quejan de las listas sbanas por los candidatos desconocidos alojados en
sus pliegues, merced al dedo de los caudillos o cpulas partidarias, muchos veces sin
mritos ni idoneidad para la funcin, lo que crea compromisos espreos del candidato con
el que lo puso en la sbana, por lo que luego se siente menos obligado a recibir las
opiniones o iniciativas, ni a rendirle cuenta de sus posiciones, votos o proyectos, a sus
votantes.

Cambiar la lista sbana y reimplantar por tercera vez el fracasado sistema uninominal por
circunscripciones, personalizar el voto pero favorecer a los partidos mayoritarios, ya que
las votaciones legislativas, coinciden cada cuatro aos con la de presidente que desde
1994 tambin son directas-, y los candidatos presidenciales, o los partidos de gobierno o de
la principal oposicin, generalmente arrastran a los que se postulan como legisladores. El
trazado de los circuitos puede traer reproches, como ocurri en nuestro pas en los aos 50,
porque se dibujaron salamandras, para favorecer al oficialismo; y seguir as la mala praxis
llamada gerrymandrismo, inventada por Gerry, gobernador de Massachussetts, que traz,
a principio del siglo XIX , distritos-salamandras, para favorecer a sus candidatos y
perjudicar a sus enemigos.

No hay sistemas electorales neutros ni perfectos, pero el que se adopte en reemplazo de la

sbana no debe ser un retroceso respecto de progresos anteriores. Por eso propongo el
sistema de preferencia, adoptado en la reforma de la Constitucin de Crdoba de 2001,
que sin variar el sistema de lista proporcional, permite a los electores marcar, con un tilde, a
sus candidatos preferidos y cambiar, segn la cantidad de estas, el orden de los candidatos.
Otros permitiran, adems, tachas y sustituciones por candidatos de otras listas.

Esto tiene de ventaja que los candidatos para ser preferidos tienen que hacer campaa,
propuestas y demostrar capacidad, y, despus de electos como diputados, deben defender
los intereses de sus votantes, escucharlos y rendirles cuenta. Tiene de malo que favorece a
los que tienen mayor exposicin pblica, lo que no es igual a tener mejor imagen ni
idoneidad. Por ello fue electa en el Parlamento italiano la Ciciolina, una estrella-porno que
result ser un fiasco como poltica.

El sistema de preferencia compromete al representante con el representado, limita el

poder de las cpulas partidarias que confeccionan las listas, sin dejar afuera a las minoras,
y obliga a los ciudadanos a estudiar mejor su voto, del que, como le demostr esta crisis,
depende en gran parte de su destino.

Crdoba, junio de 2002.