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EXCELENTSSIMO SENHOR DOUTOR JUIZ DE DIREITO DA VARA DA

INFNCIA E JUVENTUDE DE CAIEIRAS DA COMARCA DE FRANCO DA


ROCHA, SP

DISTRIBUIO URGENTE
COM PEDIDO DE LIMINAR
PRIORIDADE DE TRAMITAO ART. 4. DA LEI N 8.069/1990

GUSTAVO LUIZ DE OLVEIRA RIBEIRO, brasileiro, menor impbere


nascido em 08/05/2014, contando, pois, 2 anos, 9 meses e 13 dias de idade,
representado por sua genitora, ADRIANA TARCISIA DE OLIVEIRA, brasileira,
casada, Autnoma, portadora da Cdula de Identidade RG n 59.756.816-9,
inscrita no CPF do MF sob o n 493.554.178-45, domiciliadas em Rua Jose
Arnaldo Polkorni Morro Grande Caieiras, sem endereo eletrnico, por seu
advogado que esta subscreve (instrumento de mandato anexo), vem a Vossa
Excelncia, com fulcro no artigo 5, inciso LXIX da Constituio Federal, e nos
termos da Lei n 1.531/51, artigo 7, inciso II e seguintes, impetrar

MANDADO DE SEGURANA COM PEDIDO DE LIMINAR

em face do SENHOR PREFEITO DO MUNICPIO DE CAIEIRAS, domiciliado na


Avenida Professor Carvalho Pinto, 207 Centro Caieiras CEP 07700-210, tudo
pelos fatos e fundamentos de direito a seguir narrados:

1 OS FATOS

O impetrante, menor que contam 2 anos, 9 meses e 13 dias de idade,


integram famlia composta por pessoas pobres. Assim, contam com a rede pblica
para fim de terem efetivado seu direito educao.Tendo um irm de 12 anos.
Neste sentido, a genitora do impetrante, em outubro de 2016 procurou a
Creche e Pr-Escola EMEMI GERALDO MOTA, localizada na R. Marciano
Dartora, 50 - Morro Grande, Caieiras - SP, 07700-000, Caieiras - SP, 07700-000,
pblica Municipalidade, visando o atendimento do impetrante, com vagas em
creche e pr- escola em perodo integral, respectivamente. A referida instituio foi
indicada genitora do impetrante pelo prprio rgo de Educao da Prefeitura
desta Municipalidade, sendo a escolhida em razo de sua localizao, afirmada
como sendo a mais prxima da residncia da menor.

Ocorre que fora afirmado genitora do impetrante que no seria possvel


o atendimento destas vez que no existiam as vagas necessrias.

Diante de tal contexto, a genitora e representante do impetrante procurou


a Secretaria da Educao desta Municipalidade, bem como o Conselho Tutelar,
recebendo como resposta que aguardasse pois seria dada alguma soluo a tal
questo. Ocorre que, at a presente data, nada se resolveu, mantendo-se o
impetrante afastado da creche e pr-escola, respectivamente.

mister consignar que a sra. Adriana, genitora e representante do


impetrante, necessita trabalhar para fim de prover ao sustento da famlia, e, com
isso, no tem onde e nem com quem deixar seu filho, no podendo lev-lo consigo
ao trabalho. Por isto, necessita do atendimento s seu filho, em creche e pr-
escola em perodo integral.

No obstante isto, a freqncia creche e pr-escola, no caso do


impetrante, consistem em direitos fundamentais destas, enquanto crianas, de
efetivao indispensvel sua boa formao e educao.

Alm disso, notrio que o local de trabalho dos pais no o ambiente


adequado para um crescimento saudvel das crianas, tanto que a Constituio
Federal prestigia a educao infantil, como forma de propiciar o desenvolvimento
integral das crianas de zero a seis anos de idade, o atendimento em creches e
unidades de pr-escola (artigo 208, inciso IV, CF).

Observa-se, portanto, que alm da necessidade imposta pelo fato de que


os pais precisam trabalhar, o atendimento das crianas em creche e a frequncia
destas pr-escola direito garantido constitucionalmente que devem ser
respeitados e efetivados.
2- O DIREITO

O artigo 208, IV, da Constituio Federal, assegura s crianas de zero a


seis anos de idade o efetivo acesso e atendimento em creches e unidades de pr-
escola. Coaduna-se a este dispositivo o artigo 227 do Texto Constitucional que
ressalta o direito educao, notadamente s crianas.

Enfatiza-se, ainda, que, nos termos do artigo 211, 2 da CF, compete


prioritariamente aos Municpios atuar no ensino fundamental e infantil.

No caso em tela, O impetrante sofre com o ato abusivo e ilegal da


autoridade coatora, na medida em que no lhes foi assegurado o atendimento em
creche e pr-escola municipal, estando no aguardo por mais de quatro meses,
medida que afronta brutalmente os dispositivos constitucionais apontados, alm de
outras disposies conforme adiante se demonstrar.

luz da conformao constitucional, no caso em tela, dever do


Municpio garantir o acesso pleno ao sistema educacional, haja vista que se trata de
atendimento em creche e pr-escola municipal ou que lhe faa as vezes, por
convnio. E ainda, no se pode olvidar que o direito perseguido LQUIDO E
CERTO, se refere garantia de uma criana de flurem de seu direito constitucional
educao. Neste sentido:

80025020 - REMESSA EX OFFICIO E RECURSO


VOLUNTRIO -MANDADO DE SEGURANA -
RECUSA DE MATRCULA EM
ESCOLA DE PRIMEIRO GRAU ECRECHES PELA
MUNICIPALIDADE A ALEGAODE FALTA DE VAGAS -
INADMISSIBILIDADE - DIREITO LQUIDO E CERTO FERIDO
-Conceitua-se como direito lquido e certo a matrcula em
estabelecimentode ensino pblico de criana e adolescente,
situado prximo a residncia, por ser dever constitucional do
estado prover a educao dos que dela necessitam, por fora
do estatudo no artigo 53 do Estatuto da Criana e
do
Adolescente e artigo 208 da Constituio Federal. (TJES - REO
024920039542 - Rel. Des. Jos Mathias de Almeida Neto - J.
21.06.1994) (FONTE: www.iobonlinejurdico.com.br).

E sobre o tema educao consigna-se a magistral lio de Celso Ribeiro


Bastos:
A educao consiste num processo de desenvolvimento do
indivduo que implica a boa formao moral, fsica, espiritual e
intelectual, visando ao seu crescimento integral para um
melhor exerccio da cidadania e aptido para o
trabalho. (BASTOS, Celso Ribeiro. Curso de direito
constitucional. 20. ed. atual. So Paulo: Saraiva, 1999).

vista do exposto, pode-se assegurar que o direito educao possui


um alto relevo social e irrefutvel valor constitucional, e uma de suas faces
justamente a garantia de acesso a creche, e assim sendo, no pode ser considerado
apenas um axioma, mas deve ser posto em prtica e dever do Estado efetiv-lo.

Complementando, anota-se que o direito do impetrante a vaga em creche


e pr-escola em perodo integral, respectivamente, encontra-se resguardado
inclusive pelo Estatuto da Criana e do Adolescente Lei n 8.069/90, em
especial nos artigos 4., pargrafo nico, alnea b e artigo 54, inciso IV.

Acresce afirmar, ainda, que ao Municpio foi imposto pela Constituio


Federal e legislao extravagante o dever de propiciar o acesso creche e pr-
escola de forma efetiva (ou seja, em instituio prxima residncia das crianas e
em perodo integral) para as crianas de zero a seis anos, o que no foi efetivado no
caso concreto.

Nesse sentido j se manifestou brilhantemente o Supremo Tribunal


Federal afastando qualquer dvida no tocante a correta interpretao e aplicao do
artigo 208, inciso IV, da Constituio Federal:

E M E N T A: RECURSO EXTRAORDINRIO - CRIANADE


AT SEIS ANOS DE IDADE -ATENDIMENTO EM
CRECHE EEM PR-ESCOLA EDUCAO INFANTIL -
DIREITOASSEGURADO PELO PRPRIO TEXTO
CONSTITUCIONAL (CF, ART. 208, IV) - COMPREENSO
GLOBAL DO DIREITO CONSTITUCIONAL EDUCAO -
DEVER JURDICOCUJA EXECUO SE IMPE AO
PODER PBLICO,NOTADAMENTE AO MUNICPIO(CF,
ART. 211, 2) - RECURSOIMPROVIDO.

-A educao infantil representa prerrogativa


constitucional indisponvel, que, deferida s crianas, a
estas assegura, para efeito de seu desenvolvimento
integral, e como primeira etapa do processo de educao
bsica, o atendimento em creche e o acesso pr-escola
(CF, art. 208, IV).
- Essa prerrogativa jurdica, em conseqncia, impe, ao
Estado,por efeito da alta significao social de que se
reveste a educao infantil, a obrigao constitucional de
criar condies objetivas que possibilitem, de maneira
concreta, em favor das

crianas de zero a seis anos de idade (CF, art. 208, IV), o


efetivoacesso e atendimento em crechese unidades de
pr-escola,

sob pena de configurar-seinaceitvel omisso


governamental, apta a frustrar, injustamente, por inrcia, o
integral adimplemento, pelo Poder Pblico, de prestao
estatal que lhe imps o prprio texto da Constituio
Federal.

- A educao infantil, por qualificar-se como direito


fundamental de toda criana, no se expe, em seu
processo de concretizao, a avaliaes meramente
discricionrias da Administrao Pblica, nem se
subordina a razes de puro pragmatismo governamental.

- Os Municpios que atuaro,prioritariamente, no ensino


fundamental e na educao infantil (CF, art. 211, 2)
no podero demitir-se do mandato constitucional,
juridicamente vinculante, que lhes foi outorgadopelo art.
208, IV, da Lei Fundamental da Repblica, e que
representa fator de limitao da discricionariedade
poltico-administrativa dos entes municipais, cujas
opes, tratando-se do atendimento das crianas em
creche (CF, art. 208, IV), no podem ser exercidas de modo
a comprometer, com apoioem juzo de simples
conveninciaou de mera oportunidade, a eficcia desse
direito bsico de ndole social.

- Embora resida, primariamente, nos Poderes


Legislativo eExecutivo, a prerrogativa de
formular e executar polticas pblicas,revela-se possvel,
no entanto, ao Poder Judicirio, determinar, ainda que em
bases excepcionais, especialmente nas hipteses de
polticas pblicasdefinidas pela
prpriaConstituio, sejam estas implementadas pelos
rgos estatais inadimplentes, cuja omisso por
importar em descumprimento dos encargos poltico-
jurdicos que sobre eles incidem em carter mandatrio
mostra-se apta a comprometer a eficcia e a integridade
de direitos sociais e culturais impregnadosde estatura
constitucional. A questo pertinente reserva do
possvel. Doutrina. (STF - Ag. Reg. No Recurso
Extraordinrio 410.715-5-SP. Min. Celso de Mello).

Conclui-se, portanto, que diante da omisso do Poder Pblico Municipal


em no oferecer vaga na creche e pr-escola em perodo integral para o impetrante,
e pelo fato deste possuir direito lquido e certo a tal servio
pblico, considerando as disposies constitucionais e infraconstitucionais, o
mandado de segurana ora impetrado a medida judicial cabvel, sendo lcito ao
Poder Judicirio apreci-lo, sem que isto afronte o princpio da separao de
poderes.

3- A LIMINAR

O artigo 7, inciso II, da Lei n 1.533/51 - que disciplina o Mandado de


Segurana -, dispe que a liminar ser concedida, estando presentes o relevante
fundamento do pedido e a ineficcia da medida, caso no seja deferida de plano.

A relevncia do fundamento pode ser entendida como a plausibilidade do


direito invocado ou, na expresso latina, fumus boni iuris, este consistente, no
caso em tela, na obrigao do Municpio em propiciar efetivamente o
atendimento em creche e pr-escola s crianas entre zero e seis anos de
idade , enquanto que a ineficcia da medida, caso no seja deferida de
imediato, poder resultar em imensurveis prejuzos formao saudvel das
crianas, uma vez que se encontram sem o amparo educacional, e alm disso,
sua famlia poder sofrer fortes abalos na renda, diante da escassez de
recursos financeiros que a caracteriza, assim configurando-se o chamado
periculum in mora. Neste mesmo sentido, saliente-se que as aulas na rede
municipal tiveram incio na segunda-feira, dia 02/02/2017, e que ambos
genitores trabalham e ainda existe uma menor que no pode cuidar do irmo,
pois afronta legislao vigente.

Assim, esto presentes o fumus boni iuris, pois a obrigao de


atendimento na creche/pr-escola manifesta, tenda em vista o Comando
Constitucional existente e pela legislao infraconstitucional que regulamenta e
disciplina o dever da Administrao Pblica em prover atendimento em creche e
pr-escola s crianas de zero a seis anos de idade, bem como o periculum in
mora, pois, a cada dia que passa sem que a criana esteja freqentando a creche e
pr-escola em perodo integral, respectivamente, sua formao educacional
abalada, e enormes prejuzos so causados para a renda familiar que j quase
miservel, de modo a desrespeitar os ditames da Constituio Federal.
Ante todo o exposto, notrio o cabimento da concesso do mandamus,
determinando autoridade suscitada no prembulo do presente mandado, j
LIMINARMENTE, o atendimento e disponibilizao s impetrantes de vagas em
perodo integral na creche e pr-escola EMEMI GERALDO MALTA, Pblica, ou em
outra creche e pr-escola mais prxima residncia destas, dentro deste Municpio,
em perodo integral, para a criana, por prazo indeterminado.

4 - O PEDIDO

Em face do exposto, o impetrante requer:

a) a concesso LIMINAR da segurana, ordenando autoridade


coatora a IMEDIATA colocao da menor, ora impetrante, na Creche e Pr-Escola
EMEMI ALCIDES AGUSTINELLI, pblica, localizada na R. Marciano Dartora, 50 -
Morro Grande - Caieiras, ou em outra creche e pr-escola em perodo integral, da
rede municipal pblica ou particular conveniada, localizada o mais prximo possvel
da residncia da dita criana, com a fixao de astreintes para garantia
da efetividade da liminar, nos termos do artigo 139, 297, 498 do Cdigo de
Processo Civil.

b) sejam deferidos os benefcios da justia gratuita s impetrantes, uma


vez que so pobres na acepo jurdica do termo, e sua famlia no possui os
recursos necessrios para suportar a custa e despesas judiciais, tendo em vista a
genitora ser autnoma e no possuir salrio fixo, e o genitor ter que comportar com
mais 3 vidas para sustento.

c) prioridade na tramitao do processo, em atendimento ao art. 4. da Lei


n 8.069/90 Estatuto da Criana e do Adolescente;

d) a notificao da autoridade coatora, para que, no prazo da lei, preste


as informaes necessrias;

e) seja ouvido o Ministrio Pblico;


f) ao final seja julgado o pedido procedente, confirmando-se a liminar
anteriormente concedida e concedendo-se a segurana em definitivo, determinando
que a autoridade coatora seja compelida a atender e disponibilizar vagas em perodo
integral para o menor, ora impetrante, na Creche e Pr-Escola EMEMI GERALDO
MALTA, pblica, localizada na praa R. Marciano Dartora, 50 - Morro Grande, SP, ou
em outra creche e pr-escola da rede municipal pblica - ou particular conveniada,
localizada o mais prximo possvel da residncia das ditas crianas, por prazo
indeterminado, enquanto suas idades forem compatveis com a instituio
educacional.

Atribui causa o valor de R$ 1.000,00 (um mil reais).

Termos em que,

pede deferimento.

Caieiras,20 de Fevereiro de 2017

EDGAR HUALKER
OAB/SP 384.389