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Uso dos instrumentos de menor potencial ofensivo pelos

agentes de segurana pblica, em todo territrio nacional.

A Presidente sancionou, no dia 22 de dezembro de 2014, a Lei


13.060, que disciplina o uso dos instrumentos de menor
potencial ofensivo pelos agentes de segurana pblica, em
todo territrio nacional.

Percebemos a preocupao com os direitos humanos, que so


imanentes a toda pessoa humana. Todos temos direitos de ir, vir
e permanecer. Os agentes de polcia, por fora legal, s podem
fazer o que manda a lei, isto , esto a ela vinculados.
Infelizmente a histria da humanidade tem sido de desrespeito
aos direitos humanos, que foram conquistados atravs de muitas
lutas ao logo dos anos.

Ocorre que quando somos vtimas de injusta agresso humana e,


como o Estado no capaz de estar em todos os lugares ao
mesmo tempo, admite, entretanto, reao justa e moderada para
fazer cessar a injusta agresso - a legtima defesa.

O direito de legtima defesa, segundo HAFT, " de proteo


individual enraizado na conscincia jurdica do povo, fundada nos
princpios da proteo individual (para defesa de bens jurdicos
individuais contra agresses injustas, atuais ou iminentes" 1 e no
princpio da afirmao do direito, consistente de repelir o injusto
e preservar a ordem jurdica, independentemente da existncia

1
HAFT, Strafrecht, 1994, p. 82-84, apud SANTOS, Juarez Cirino dos. Manual de Direito Penal - Parte
Geral - 2 ed. - Florianpolis: Conceito Editorial, 2012, p. 119).
de meios alternativos de proteo, segundo ROXIN 2. Segundo
Bettiol, a legtima defesa corresponde a uma exigncia natural, a
um instinto que leva o agredido a repelir a agresso a um bem seu
tutelado, mediante a agresso de um bem do agressor.

A referida causa de justificao sempre foi reconhecida nas


legislaes, por ser uma forma primitiva da reao contra o
injusto. 3 A legislao penal admite a legtima defesa,
apresentando-a no art. 23 e 25, informando que "entende-se em
legtima defesa quem, usando moderadamente dos meios
necessrios, repele injusta agresso, atual ou iminente, a direito
seu ou de outrem". Assim, pode-se dizer que a legtima defesa
apresenta alguns requisitos: i) agresso injusta, atual ou
iminente; ii) direito prprio ou alheio; iii) meios necessrios
usados moderadamente; e um elemento subjetivo que a
inteno de se defender - animus defendendi. Se a lei informa
requisitos, porque devem ser rigorosamente observados, sob
pena de o agente responder pelo excesso (doloso ou culposo). Um
requisito de suma importncia, o uso moderado dos meios
necessrios (proporcionalidade). Segundo Bitencourt, necessrios
so os meios suficientes e indispensveis para o exerccio eficaz
da defesa. 4

Rogrio Greco cita que no prefcio do Manual de Formao em


Direitos Humanos para as Foras Policiais (Direitos Humanos e
Aplicao da Lei), Jos Alaya Lasso, Alto Comissrio das Naes
Unidas para os Direitos Humanos, aponta as consequncias pelo
descumprimento das leis por parte das foras policiais, bem como
o que ocorre quando as leis so cumpridas e os direitos humanos

2
ROXIN, Strafrecht, 1997, 15, n. 2, p. 550-1 e n, 49-50, p. 573-574, apud SANTOS, Juarez Cirino dos.
Manual de Direito Penal - Parte Geral - 2 ed. - Florianpolis: Conceito Editorial, 2012, p. 119).
3
GIUSEPPE Bettiol, Direito Penal, So Paulo, Revista dos Tribunais, 1997, v. 1, p. 417
4
BITENCOURT, Cezar Roberto, vol 1 - 14 ed - So paulo: Saraiva, 2009, p. 343.
respeitados. 5 Podemos afirmar que o descumprimento das leis
por parte dos agentes de polcia trazem consequncias
desastrosas, tais como: diminuem a confiana do pblico, agravam
a desobedincia civil, isolam a polcia da comunidade etc.

Merece ser ressaltado que, no raro, policiais se deparam com


pessoas que no cumprem a lei, praticando infraes penais de
todo gnero; bem como ordem de autoridade, acarretando fuga
do local do crime; da priso; blitz policial; resistncia etc. Se
ocorrer resistncia priso em flagrante, por exemplo, o Cdigo
de Processo penal Militar, informa que "se houver, ainda que por
parte de terceiros, resistncia priso em flagrante ou
determinada por autoridade competente, o executor e as pessoas
que o auxiliarem podero usar dos meios necessrios para
defender-se ou para vencer a resistncia, do que tudo se lavrar
auto subscrito tambm por duas testemunhas".

Por outra banda, a polcia necessita, no raras as vezes, utilizar


da fora ou de armas de fogo contra aquele que resiste ordem
de priso ou tenta fugir do local. Evidentemente que o policial
atuar amparado pela excludente da legtima defesa, devendo
ser a arma de fogo utilizada ultima ratio, isto , se no houver
outra alternativa.

Com relao ao disparo de arma de fogo por parte dos policiais, a


Portaria Interministerial n. 4.226, de 31de dezembro de 2010,
determina, no tpico3, que "Os agente de segurana pblica no
devero disparar armas de fogo contra pessoas, exceto em casos
de legtima defesa prpria ou de terceiro contra perigo iminente
de morte ou leso grave". Pelo teor da referida portaria, se o
agente estiver praticando crime de estelionato, furto e demais

5
GRECO, Rogrio. Atividade Policial - 5 ed- Niteri, RJ: Impetus, 2013, p. 15.
crimes sem o emprego de violncia ou grave ameaa a pessoa, o
agente de polcia no poder empregar arma de fogo.

Com relao ao agente que no obedece ordem de parada numa


blitz policial, de meridiana clareza que os agentes de polcia no
podem utilizar arma de fogo, no sentido de efetuar disparos, vez
que no h injusta perigo iminente de morte ou de leso grave.
Mesmo que o agente esteja com arma de fogo dentro do carro,
escondida por exemplo, sem empreg-la de forma alguma, os
policias no podem justificar o emprego desmedido de arma de
fogo, por total ausncia de perigo iminente de morte ou leso
grave.

Por outra banda, importante informar, a ttulo de reflexo, que


quando um policial efetua disparos de arma de fogo contra
pessoa que "fura" blitz policial, est o condenando a morte, pena
incompatvel com o Estado de Direito. O extermnio de seres
humanos deve acabar, pois a pena de morte , como regra,
inadmissvel.

No possvel os agente de polcia atuar margem da legalidade,


sob pela de incorrer em excesso intensivo (uso de meio
desnecessrio) ou extensivo (uso imoderado de meio necessrio)
e responder por tais excessos. A ilegalidade praticada pelos
agentes de segurana, cria o famigerado Direito Penal
Subterrneo.

Salienta-se que todos os bens jurdicos individuais, conforme j


dito, so passveis de legtima defesa (vida, dignidade sexual,
integridade etc.), desde que som a devida moderao
(proporcionalidade). Segundo Juarez Cirino "o direto de matar
em legtima defesa limitado s hipteses de proteo da vida,
do corpo (includos a tortura e o crcere privado) e da
sexualidade, com excluso de todas as outras hipteses". J
segundo BERNSMANN, "fundado no dever do Estado de
proteger a vida: atirar no autor do furto, por exemplo, mesmo
que seja o nico meio de recuperar a coisa - como ainda admite a
opinio dominante - no pode ser justificado pela legtima
defesa. 6

Ento, a lei13.060, de 22 de dezembro de 2014, disciplina o uso


dos instrumentos de menor potencial ofensivo pelos agentes de
segurana pblica, em todo territrio nacional, informa, no art.
2o, que os rgos de segurana pblica devero priorizar a
utilizao dos instrumentos de menor potencial ofensivo, desde
que o seu uso no coloque em risco a integridade fsica ou
psquica dos policiais, e devero obedecer aos seguintes
princpios: I - legalidade; II - necessidade; e III - razoabilidade
e proporcionalidade. No legtimo o uso de arma de fogo: I -
contra pessoa em fuga que esteja desarmada ou que no
represente risco imediato de morte ou de leso aos agentes de
segurana pblica ou a terceiros; e II - contra veculo que
desrespeite bloqueio policial em via pblica, exceto quando o ato
represente risco de morte ou leso aos agentes de segurana
pblica ou a terceiros.

Necessita o Estado sim, preparar mais os policiais e ampar-los


no sentido de utilizarem com critrio e, acima de tudo, com o
esprito aliviado de que o melhor caminho preservar vida, pouco
importando quem seja o abordado, oferecendo-lhes cursos de
formao e capacitao.

6
BERSMANN, berlegungen zur tdlichen Notwehr bei nicht lebensbdrohlichen Angriffen, ZStW 104
(1992), apud, SANTOS, Juarez Cirino dos. Manual de Direito Penal - Parte Geral - 2 ed. - Florianpolis:
Conceito Editorial, 2012, p. 123).
Se o policial, por alguma razo, de depara com situao que o
emprego da arma de fogo seja necessrio, que tenha a
conscincia que a melhor forma utiliz-la de forma moderada,
sempre com o objetivo de, apenas, conter a injusta agresso. O
artigo. 6o da referida lei informa que sempre que do uso da
fora praticada pelos agentes de segurana pblica decorrerem
ferimentos em pessoas, dever ser assegurada a imediata
prestao de assistncia e socorro mdico aos feridos, bem como
a comunicao do ocorrido famlia ou pessoa por eles indicada.
A nosso juzo trata-se, este pargrafo, de uma belssima chuva
no oceano, vez que o dever de cidado socorrer o prximo,
ainda mais com relao aos agentes de polcia, que esto na
posio de garantidores.

Diante de todo exposto, a nosso juzo, andou bem a Presidente ao


sancionar a referida lei. Entendemos que a proporcionalidade e o
senso da mais pura justia sempre o melhor caminho.

Rodrigo Castello