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Cad a Alcsa?
Esqueceram?
L IA V ALLS P EREIRA
Coordenadora de Projetos/IBRE
O
O anncio de que o Chile e os Estados Unidosestavam iniciando
negociaes para a criao de umarea de livre comrcio foi rece-
bido como uma derrota para a formao da posio unificada sul-
americana na Alca (rea de Livre Comrcio das Amricas). Passa-
do o perodo de turbulncias que o anncio causou necessrio
pliao do Mercosul e a consolidao de uma posio sul-ameri-
cana atrativa porque aumentaria relativamente o poder de bar-
ganha nas negociaes com os americanos.
A questo bsica sempre foi conseguir a adeso dos parceiros
sul-americanos. Os argumentos usuais para as dificuldades dessa
avaliar possveis efeitos sobre a posio negociadora do Brasil, j adeso so vrios: o mercado brasileiro grande, mas o america-
que os desafios so os mesmos. no muito maior. Uma rea de livre comrcio com os Estados
Uma anlise simplista sugere que o debate sobre a posio Unidos pode assegurar investimentos necessrios para o cresci-
sul-americana ou mesmo latina ingnua no mbito da Alca. mento de pases com baixos nveis de poupana domstica. A
Somente o PIB (Produto Interno Bruto) dos Estados Unidos repre- liberalizao um processo irreversvel demandas tambm
sentou 76,2% do PIB total da Alca, em 1998. Somando-se o Cana- existem no mbito da Organizao Mundial de Comrcio e,
d, esse percentual sobe para 81,6%, restando para a Amrica La- logo, a capacidade de resistncia dos pases sul-americanos pe-
tina e o Caribe uma participao de 18,4%. Logo, toda a regio quena. As pautas exportadoras e importadoras dos pases sul-
latina pode ser entendida como uma economia pequena nas ne- americanos tm muitas vezes interesses divergentes. A maior par-
gociaes da Alca. te dos pases basicamente exportadora de commodities e possui
Os dados do PIB per capita apenas confirmam as diferenas uma estrutura industrial pouco diversificada comparada com a
absurdas das regies englobadas na Alca. Enquanto o PIB per ca- brasileira.
pita da Amrica Latina foi de US$4.100, o dos Estados Unidos re- O argumento favorvel mais forte o de que a integrao sul-
gistrou US$32.104 e o do Canad US$19.799, em 1998. Esses re- americana aumentaria a capacidade negociadora da regio. Pro-
sultados apenas refletem os desnveis de gerao de riqueza e da postas de possveis polticas comuns explorando os diferentes
populao. A Amrica Latina no s mais pobre como tambm potenciais da regio e a concepo de que uma Amrica do Sul
mais populosa: tem 61,9% dos habitantes do hemisfrio. integrada economicamente permitiria reduzir os custos de uma
O Mercosul, no entanto, ocupa uma posio singular na Alca: liberalizao com os Estados Unidos so alguns dos exemplos ci-
10,3% do percentual de 18,4% do PIB dos pases latinos referem- tados. Este, entretanto, no s um projeto de longo prazo, mas
se aos pases do Mercosul. Uma Alca sem o Mercosul, e em especial exige um clculo que no se esgota na anlise de perdas e ganhos
sem o Brasil, representaria um ganho relativamente pequeno de de acesso a mercados e fluxos de investimentos. Seria necessrio
mercado para os Estados Unidos. Portanto, a perspectiva de am- que os pases sul-americanos tivessem efetivamente uma concep-
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