Escolar Documentos
Profissional Documentos
Cultura Documentos
543
RECHERCHE ECONOMIQUE ngatif sur la croissance de la consolidation budgtaire dans ces pays.
Rdacteur :
Patrick ARTUS
Leffet incertain des Les pays europens ont dcid de rduire trs rapidement leurs dficits publics
programmes de (tableau 1), ce qui pose videmment la question de leffet sur la croissance des
consolidation programmes de consolidation budgtaire.
budgtaire
Tableau 1
Prvisions des gouvernements de l'volution des dficits publics
de la raction des taux dintrt, qui peuvent baisser, ce qui est favorable
en raison des moindres missions de titres publics ou de la politique
montaire expansionniste mise en place pour compenser la politique
budgtaire restrictive ;
Dans les annes 1990, On sait que les fortes rductions des dficits publics opres dans les annes
les programmes de 1990 par exemple en Sude, au Canada, en Finlande, en Italie (graphique 1) nont
consolidation pas entran de freinage de la croissance, au contraire (graphique 2) avec :
budgtaire nont pas
empch la croissance la baisse du taux dpargne des mnages (due un effet ricardien ?),
de repartir dans (graphique 3) ;
beaucoup de pays
la baisse des taux dintrt, avec la politique montaire expansionniste
(graphique 4) ;
Mais la situation prsente peut tre tout fait diffrente dans les pays de la
zone euro : la politique montaire ne peut pas devenir plus expansionniste, leuro
se rapprcie avec la politique montaire trs expansionniste mene aux Etats-
Unis (graphique 6).
Sude Canada
Sude
10 Canada 10 8 Finlande Italie 8
Finlande
6 6
5 Italie 5
4 4
0 0 2 2
-5 -5 0 0
-2 -2
-10 -10
-4 -4
Sources : Datast ream, OCDE, NATIXIS Sources : Datast ream, NATIXIS
-15 -15 -6 -6
90 91 92 93 94 95 96 97 98 99 00 90 91 92 93 94 95 96 97 98 99 00
Graphique 3 Graphique 4
Taux d'pargne des m nages Taux d'intrt 3 m ois
Sude 20 20
25 25 Sude
Canada 18 18
Finlande Canada
20 20 16 Finlande 16
Italie
14 Italie 14
15 Sources : Dat astream, OCDE, NATIXIS 15 12 12
10 10
10 10
8 8
6 6
5 5
4 4
Sources : Dat astream, NATIXIS
0 0 2 2
90 91 92 93 94 95 96 97 98 99 00 90 91 92 93 94 95 96 97 98 99 00
Graphique 5 Graphique 6
Taux de change effectif rel* (dflat par les Zone euro : taux d'intrt et taux de change
cots, 100 en 1990:1)
Sude Canada
1,6 6
Taux de change $ / Euro (G)
110 110
Finlande Italie Taux 3 mo is (D)
5
100 100 1,4
4
90 90
1,2 3
80 (*) hausse = apprciat ion relle
80
70 70 2
1,0
60 60 1
Sources : Dat astream, NATIXIS
Sources : Dat astream, NATIXIS
50 50 0,8 0
90 91 92 93 94 95 96 97 98 99 00 02 03 04 05 06 07 08 09 10
Evolutions observes LEspagne, lIrlande et la Grce ont fortement rduit leur dficit public ds 2010
en Espagne, en Irlande, (graphiques 7 a/b/c, graphique 8).
en Grce
Nous devons donc examiner les effets de cette rduction des dficits publics
sur :
Graphique 7 a Graphique 7 b
Espagne : dficit public cum ul (en Mds ) Irlande : dficit public cum ul (en Mds )
0 0
20 2009 20
2010 2009
0 0 -5 2010
-5
-20 -20
-10 -10
-40 -40
-15 -15
-60 -60
-20 -20
-80 -80
Sources : Datast ream, Banque Cent rale, NATIXIS Sources : Datast ream, Banque Centrale, NATIXIS
-100 -100 -25 -25
janv fvr mars avr mai juin juil aot sept oct nov dc janv fvr mars avr mai juin juil aot sept oct nov dc
Graphique 7 c Graphique 8
Grce : dficit public cum ul (en Mds ) Dficit public (en % du PIB)
5 5
4 Espagne 4
0 0 Grce
2 Irlande 2
2009 0 0
-5 -5
2010 -2 -2
-10 -10 -4 -4
-6 -6
-15 -15
-8 -8
-20 -20 -10 -10
-12 -12
-25 -25
-14 -14
Sources : Datast ream, Banque Centrale, NATIXIS Sources : Datast ream, Prevision, NATIXIS
-30 -30 -16 -16
janv fvr mars avr mai juin juil aot sept oct nov dc 02 03 04 05 06 07 08 09 10 11 12
# 1 Epargne et investissement
Dans les trois pays, le taux dpargne des mnages remonte, leur
consommation chute ainsi que linvestissement productif et linvestissement
en logements (graphiques 9 a/b/c).
Graphique 9 c Graphique 9 d
Investissem ent productif volum e (GA en %) Investissem ent en logem ent des m nages
volum e (GA en %)
Espagne
40 Grce 40 40 Espagne 40
30 Irlande 30 30 Grce 30
20 20 20 Irlande 20
10 10
10 10
0 0
0 0
-10 -10
-10 -10
-20 -20
-20 -20
-30 -30
-40 -40 -30 -30
-50 -50 -40 -40
Sources : Dat astream, Eurost at, OCDE, NATIXIS Sources : Datast ream, Eurostat , OCDE, NATIXIS
-60 -60 -50 -50
02 03 04 05 06 07 08 09 10 02 03 04 05 06 07 08 09 10
# 2 Taux dintrt
Graphique 10 a Graphique 10 b
Taux d'intrt sur les obligations d'Etat Taux d'intrt 10 ans sur les em prunts d'Etat
(Treasury Bills) 1 an
14 14
9 9 A llemagne Espagne
A llemagne
8 8 12 12
Espagne Grce Irlande
7 Grce 7
6 Irlande (2 ans) 6 10 10
5 5
8 8
4 4
Sources : Dat astream, NATIXIS
3 3 6 6
2 2
4 4
1 1
Sources : Dat astream, Bloomberg, NATIXIS
0 0 2 2
02 03 04 05 06 07 08 09 10 02 03 04 05 06 07 08 09 10
Linflation est devenue ngative en Irlande ; elle a baiss en Espagne, mais elle est
forte en Grce (graphique 11 a) ; les salaires freinent fortement en Espagne et
en Irlande, pas en Grce (graphique 11 b). Les salaires rels sont donc
partout ngativement affects.
Graphique 11 a Graphique 11 b
Inflation (GA en %) Salaire nom inal par tte (GA en %)
6 6 12 12
Espagne
Irlande
4 4 10 10
Grce
2 2 8 8
0 0 6 6
Espagne
-2 Irlande -2 4 4
Grce
-4 -4 2 2
-6 -6 0 0
Sources : Dat astream, NATIXIS
Sources : Dat astream, NATIXIS
-8 -8 -2 -2
02 03 04 05 06 07 08 09 10 02 03 04 05 06 07 08 09 10
Graphique12 a Graphique 12 b
Croissance du PIB (volum e, GA en %) Taux de chm age
23 23
10 Espagne 10 Espagne
Irlande 21 21
8 8 Irlande
Grce 19 19
6 6 Grce
17 17
4 4
15 15
2 2
13 13
0 0
-2 -2 11 11
-4 -4 9 9
-6 -6 7 7
-8 -8 5 5
Sources : Datast ream, NATIXIS Sources : Dat astream, NATIXIS
-10 -10 3 3
02 03 04 05 06 07 08 09 10 02 03 04 05 06 07 08 09 10
On voit donc :
que les mnages de ces trois pays pargnent davantage et pas moins.
Ceci vient sans doute de la nature des plans de consolidation fiscale
(Encadr 1), o apparaissent des mesures qui incitent pargner
davantage : baisse des retraites, de la protection sociale ;
linflation et les salaires ont volu de manires trs diverses, mais au total
les salaires rels sont partout ngativement affects.
Grce
A moyen terme, la rforme des retraites est actuellement en cours afin de garantir la viabilit du
systme long terme. Celle-ci passe par une meilleure adquation entre la contribution au
systme et les pensions verses via des modes de calculs des retraites moins favorables,
lallongement des dures de cotisation et de lge de dpart la retraite. Enfin, un programme
de privatisations dentreprises publiques devrait contribuer au redressement des dficits.
Espagne :
La rduction des dficits passera principalement par un effort de rduction des dpenses de
lEtat : baisse des salaires des fonctionnaires, gel des retraites, baisse des dpenses courantes
de lensemble des ministres. Du ct des recettes, lEspagne a augment sa TVA de 2 points
depuis le mois de juillet 2010. Le projet de loi de finances 2011, outre de nouvelles baisses des
dpenses devrait galement introduire une hausse des impts sur les plus hauts revenus. Il
sagirait daugmenter le taux de la tranche suprieure dimposition. En supplment des mesures
dj prises jusqu prsent, le gouvernement devrait rformer le systme de retraite. Un texte
devrait tre prsent au parlement dici la fin de lanne (ds que le groupe de travail en charge
dlaborer des propositions sur les retraites aura rendu son avis). Les changements semblent
sorienter vers laugmentation du nombre dannes prises en compte pour le calcul de la
retraite, vers laugmentation de lge de dpart la retraite. Toutefois, le gouvernement ne sest
pas encore prononc.
Irlande :
Economiser 4 Mds en 2010, en particulier via une baisse massive des dpenses
courantes (3,09 Mds ).
Mise en place dune taxe carbone (15 euros par tonne de CO2) (+ 250 millions ) sur
les carburants automobiles (depuis le 9 dcembre 2009), et les autres carburants
er
fossiles (depuis le 1 mai 2010).
Simplification des prlvements sociaux des salaris, avec la mise en place dune
contribution sociale universelle remplaant les trois prlvements actuels (Pay
Related Social Insurance, Health Levy, Income Levy).
Impact baissier sur les recettes : le taux standard de TVA, qui tait pass de 21%
21,5% en dcembre 2008, est repass 21% en janvier dernier.
Synthse : les On sait que le cot des consolidations fiscales est rduit si elles conduisent une
volutions observes baisse de lpargne du secteur priv, une baisse des taux dintrt ; si elles ne
en 2010 en Espagne, en font pas reculer linflation et les salaires rels.
Irlande, en Grce sont
inquitantes
Malheureusement, on observe aujourdhui en Espagne, en Irlande et en Grce les
volutions radicalement inverses, ce qui explique leffet extrmement ngatif
des consolidations fiscales prsentes sur la croissance.