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Administrao Financeira e Oramentria - AFO

TEORIA E EXERCCIOS - AGENTE DE POLCIA FEDERAL


Aula 00 Crditos Adicionais,
Professor Deusvaldo Carvalho

Aula 00 Crditos Adicionais,

Querido estudante! Satisfao por estarmos juntos nessa jornada de


estudos!

Desejo-lhe sucesso e xito em seus estudos e uma excelente


assimilao dos contedos. Que tenha sempre uma mente ILUMINADA!

Nesta aula abordaremos o contedo Crditos adicionais. Este assunto


visita bastante as provas de concursos. Crditos adicionais encontra-
se dentro do tpico 2.1. Oramento pblico

Para este concurso da Polcia Federal pretendo incluir s questes de


concursos de 2010 a 2015.

Estude esta nota de aula com bastante ateno e aproveite a


oportunidade para adquirir conhecimentos suficientes para ganhar
preciosos pontos e aprender esse assunto porque um tpico tranquilo
de ser assimilado (digerido).

Ateno! Caso queira aprimorar seus


conhecimentos atravs da prtica (resoluo de exerccios), existem
estes nossos livros, todos lanados pela Editora Campus Elsevier, o livro
verde, Srie Questes, so 650 questes resolvidas e comentadas, o
vermelho, a 6 edio/2014, completamente reestruturado e
meticulosamente organizado, com mais de 1000 questes de concursos,
todas resolvidas/comentadas, o BIZUS DE AFO, so resumos ilustrados
dos tpicos de AFO mais exigidos em concursos, contempla todo o
contedo da Polcia Federal.
Observe:

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Aula 00 Crditos Adicionais,
Professor Deusvaldo Carvalho

Segue apresentao resumida:


DEUSVALDO CARVALHO
Graduado e Ps-Graduado em Cincias Contbeis;
Atualmente ocupo o Cargo de Perito Criminal Federal Departamento de
Polcia Federal ES;
Professor na Academia Nacional da Polcia Federal, FGV/RJ e em diversos
cursos preparatrios para concursos em BH, Teresina, Campo Grande MS,
Vitria ES etc.
Cargos ocupados:
Auditor Fiscal da atual Receita Federal do Brasil;
Professor Efetivo UFMS/UFES
Controlador de Recursos Pblicos Tribunal de Contas do Estado do Esprito
Santo.

Entre outros, fui aprovado nos seguintes concursos:


1. Lugar - Auditor do Estado de Mato Grosso;
1. Lugar - Professor efetivo da UFMS;
2. Lugar Auditor Fiscal no ES;
2. Lugar - Analista do TRF 4 regio - Florianpolis;
2. Lugar - Analista TRE/AC;
4. Lugar - AFC CGU;
6. Lugar TRF 3 Regio So Paulo;
6. Lugar - Auditor Substituto de Conselheiro TCE/PI;

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7. Lugar - Auditor Substituto de Conselheiro TCE/ES;
7. Lugar Controlador de Recursos Pblicos TCE/ES;
8. Lugar - Auditor Substituto de Conselheiro TCM/CE;
15. Lugar AFCE/TCU/96;
51. Lugar - Perito Criminal Federal DPF/MJ.

Obras editadas:
Oramento e Contabilidade Pblica 6 Edio/2014 Editora Campus
Srie provas e concursos;
LRF Doutrina e Jurisprudncia 1 Edio Editora Campus Srie
provas e concursos/2009;
Manual Completo de Contabilidade Pblica, 2 edio/2014, Editora
Campus Srie Provas e Concursos, mais de 850 questes de concursos
(CESPE, ESAF e FCC) todas resolvidas e comentadas.
AFO E Oramento Pblico na CF e LRF 1 edio/2011 - Editora
Campus Srie Questes, 650 questes de concursos resolvidas e
comentadas (CESPE, ESAF E FCC);
BIZUS DE AFO Administrao Financeira e Oramentria 1
edio/2014 Editora Campus Elsevier, Srie Resumos Ilustrados.

Meu amigo e minha amiga! Satisfao por estarmos juntos nessa


empolgante jornada virtual de estudos para o concurso da Polcia
Federal.

Este cargo almejado por muitos candidatos, por se tratar de uma


excelente instituio para se trabalhar e remunerao atrativa. Em
recente pesquisa da AMB a Polcia Federal foi considerada a instituio
que a sociedade mais confia.

A conquista de uma das vagas depende praticamente de voc: seu


esforo, dedicao, planejamento, persistncia, vontade de vencer e
jamais desistir nos momentos difceis.

Voc se decidiu pela conquista de uma das vagas da Polcia Federal?


Caso a resposta seja sim, por favor! Seja bastante rigoroso com voc
mesmo, cumpra rigorosamente seu planejamento de estudos, procure
evitar contato com pessimistas ou derrotados e siga em frente busca
de seus objetivos.

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O nosso objetivo procurar facilitar sua jornada de estudos, ou seja,


mostrar-lhes o caminho mais curto para o aprendizado e, em
consequncia, ajud-lo a concretizar seus SONHOS, ou seja, os
objetivos almejados.

Por favor! Procure estudar concentrado, se possvel, quando estiver


descansado, isso porque o estudo da disciplina AFO exige ateno e
concentrao, haja vista a riqueza de detalhes e peculiaridades dessa
matria.

Estudar para concursos nos dias atuais exige bastante ateno do


candidato. Quem se destaca nas provas de AFO e Contabilidade
Pblica geralmente faz a diferena no resultado do concurso, posto que
so questes diferenciadas e que poucos acertam. Portanto, procure
comear bem!

No comece seus estudos achando ou imaginando que essa matria


chata ou difcil. Isso mito! Aprender AFO para fazer prova de
concurso simples e sem muita complicao.

O contedo e a forma com que temos abordado nossas aulas tm sido


mais do que suficiente para o candidato realizar excelentes provas.

Procure focar basicamente nos contedos abordados. O contedo


abordado em nossas aulas suficiente para que voc realize uma
excelente prova, basta estudar razoavelmente a matria e fazer
bastantes exerccios.

Ao estudar esta nota de aula, voc estar garantindo acerto de algumas


questes para sua classificao. Assim, comece a fazer a diferena
desde j.

Essa metodologia de curso virtual proporciona ao aluno bom mtodo


de estudo, em especial, atravs de questionamentos no frum de
dvidas e respectivas respostas, tanto dos seus quanto de colegas.
Dessa forma voc poder tirar proveito deste mtodo. Isso importante
e muitos candidatos obtiveram aprovao atravs dessa forma de
ensino (interao com outros alunos).

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Esse o concurso de seus sonhos? Imagine voc ocupando esse cargo e
percebendo remunerao superior a R$ 4.000,00 no incio da carreira.
Ento estude! S assim poder ocup-lo e desfrutar de seus benefcios.

Procure estmulo para estudar! Est satisfeito com o cargo ou emprego


atual? Se a resposta for no, chute o balde! S seu esforo tirar voc
dessa situao e ver que valeu a pena.

Como de costume, no mediremos esforos para trabalhar com muita


dedicao e boa vontade, objetivando contribuir da melhor forma possvel para
que voc realize sua merecida conquista e alcance seus objetivos.

Anlise do contedo programtico:


Antes, porm, um ALERTA! A disciplina AFO sofreu recentes alteraes
com a edio dos seguintes instrumentos normativos: Manual da Receita
e da Despesa Pblica Nacional e a 5 edio do Manual de Contabilidade
Pblica, alm de outras normas provenientes da Secretaria do Tesouro
Nacional STN. Especificamente quanto ao assunto princpios
oramentrios houve alteraes com a incluso dos princpios
oramentrios sob a perspectiva do setor pblico.

Por fim, preste bastante ateno s dicas e principalmente ao que vem


sendo cobrado em concurso. Procurarei, sempre que possvel,
trabalhar com questes do CESPE. Porm, caso haja limitao de
questes de concursos realizados por esta instituio abordarei questes
de outras organizadoras, em especial, das mais semelhantes.

Para que tenhamos objetividade e adequado aproveitamento de


estudos, bem como evitar perda de tempo, abordarei s o contedo que
estiver explcito e especfico no edital do concurso.

O nosso curso seguir a seguinte sequncia de aulas:


Administrao das aulas:
AULA CONTEDO
Crditos adicionais. Este contedo encontra-se dentro do
00
tpico 2.1. Oramento pblico
01 2.1 Oramento pblico, 2.3 Diretrizes oramentrias.
02 2.4 SIDOR, SIAFI.
03 2.5 Receita pblica: 1 PARTE - categorias, fontes,.
2.5 Receita pblica: 2 PARTE - categorias, fontes, estgios e
04
dvida ativa.
05 2.6 Despesa pblica: categorias, estgios.

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2.7 Suprimento de fundos. 2.8 Restos a pagar. 2.9 Despesas
06
de exerccios anteriores.
07 2.10 Conta nica do Tesouro Nacional.

No fim desta nota de aula estamos


apresentando a lista da bateria de exerccios nela comentados, para que
o aluno, a seu critrio, os resolva antes de ver o gabarito e ler os
comentrios correspondentes.

Este curso de teoria com exerccios,


portanto, a prioridade o contedo terico, porm, mesmo assim
comentarei questes suficientes para que voc tenha um excelente
aprendizado, na medida certa.

Sumrio
Contedo Pgina
1. Introduo 06
2. Tipos de crditos adicionais e conceito de crdito 10
3. Crditos suplementares 12
4. Crditos especiais 17
5. Crditos extraordinrios 21
6. Fontes de recursos destinadas abertura de crditos 28
adicionais
7. Regras especficas para a unio regulamentadas em LDO 42
8. Questes de concursos pblicos 45
9. Lista das questes 67
10. Gabarito 73

Reflexo!
"Maior que a tristeza de no ter vencido a vergonha de no ter lutado."
Rui Barbosa
"O seu destino caminha lado a lado com as suas aes de hoje." Fernando
Toscano

Sucesso em sua jornada! Bons estudos.

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CRDITOS ORAMENTRIOS ADICIONAIS

1. Introduo

Os crditos adicionais so comumente denominados de alteraes


oramentrias. Tais crditos adicionais esto diretamente relacionados a
execuo do oramento porque representam, na linguagem
oramentria, alteraes qualitativas e quantitativas realizadas no
oramento, com trs finalidades principais:
1. Reforar ou suplementar dotao oramentria existente na LOA
crdito adicional SUPLEMENTAR;

2. Criar crdito oramentrio destinado a atender despesas no fixadas


na LOA, ou seja, nova dotao oramentria crdito adicional
ESPECIAL;

3. Para atender despesas imprevisveis e urgentes, fixadas ou no na


LOA crdito adicional EXTRAORDINRIO.

As alteraes qualitativas no alteram as dotaes oramentrias


fixadas na LOA, enquanto as quantitativas as alteram.

O que so crditos adicionais? O art. 40 da Lei 4.320/64 conceitua


crditos adicionais da seguinte forma:
Art.40. So crditos adicionais, as autorizaes de despesa no
computadas ou insuficientemente dotadas na Lei de Oramento.
Importante! Guarde bem esse conceito literal/legal!

Interpretando o conceito legal


autorizaes de despesa no computadas: so as despesas no
fixadas na Lei Oramentria Anual LOA, porm, posteriormente
autorizadas pelo Legislativo. Nessa situao (despesa no computada),
caso haja necessidade, deve-se abrir crditos especiais ou
extraordinrios, posto que para as despesas no includas na lei
oramentria essa norma autoriza a abertura de crdito adicional
especial ou extraordinrio.

ou insuficientemente dotadas: so as despesas includas na lei


oramentria, porm, quando de sua execuo os recursos foram

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insuficientes para a concluso da obra, compra ou servio. Essa situao
requer a abertura de crditos suplementares, ou seja, crditos que
suplementam, reforam os existentes na Lei Oramentria Anual - LOA.

s vezes cobra-se em concursos apenas o


conceito de crditos adicionais, com a tentativa de confundir o candidato
com as suas espcies.

Portanto, os crditos adicionais so autorizaes para a realizao de


despesas que no foram includas na LOA ou que foram includas,
porm, com valores insuficientes.

No confundir o conceito do gnero


(crditos adicionais) com qualquer uma de suas espcies
(suplementares, especiais e extraordinrios).

Doutrinariamente podemos considerar que os crditos adicionais so


instrumentos de ajustes oramentrios que visam correo de falhas
de planejamento da lei oramentria.
Em tese esta prtica torna mais gil a execuo do oramento tanto
para o Executivo quanto para os demais Poderes, cujo objetivo
suplementar recursos aos projetos que ficaram por terminar em virtude
da insuficincia de crdito ou para a criao de novas despesas
oramentrias.

Portanto, podemos considerar que a abertura de crditos adicionais


altera a LOA, quantitativa ou qualitativamente, haja vista que esta
norma estaria sendo modificada. Assim, com a abertura de crdito
adicional a LOA no mais ser executada conforme aprovado
originalmente pelo Legislativo.

por isso que para a abertura de crditos adicionais, estes devero


estar autorizados na LOA ou em leis especiais.

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importante esclarecer que a alterao na da LOA tanto pode ser
quantitativa (alterao do valor global) quanto qualitativa (permuta de
valores).

Quando o governo (Executivo) necessita de mais recursos do que os


constantes originalmente na LOA ou que no havia sido planejado para
a realizao de determinadas despesas, existe necessidade de que o
Poder Legislativo o autorize, haja vista que este Poder que possui
competncia originria na Constituio Federal para dispor (autorizar,
alterar, votar, fiscalizar etc.) o oramento.

A autorizao para abertura de crditos


adicionais sempre legal porque deve estar autorizada na LOA, em leis
especiais ou so abertos por Medida Provisria. a aplicao do
princpio da reserva legal ou legalidade ao oramento pblico.

A execuo oramentria no Brasil sempre autorizada pelo Legislativo.


Assim sendo, o oramento brasileiro autorizativo.

O Brasil caminha rumo a aprovao de uma emenda constitucional


destinada a implantao do oramento impositivo. Este tipo de
oramento deve ser executado, em tese, conforme aprovado pelo
Legislativo, ou seja, nesta situao limita-se o Executivo a realizar
manobras oramentrias na liberao de verbas, a exemplo do
remanejamento de recursos de um ministrio para outro.

(FCC-TCM/CE/2011 ANALISTA DE
CONTROLE EXTERNO) As dotaes previstas na LOA so chamadas de
crditos oramentrios. Entretanto, durante a execuo do oramento,
podem surgir necessidades que no estavam previstas inicialmente.
Nesse caso, o Poder Pblico pode utilizar os crditos adicionais, que so
autorizaes de despesa no computadas ou insuficientemente dotadas
na LOA. Os crditos adicionais classificados como suplementares e
especiais podem
(A) ser abertos, desde que existam recursos disponveis para ocorrer a
despesa, independentemente da sua urgncia e necessidade.

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(B) ser abertos sem a existncia de recursos disponveis para ocorrer a
despesa, em razo da sua urgncia e necessidade.
(C) ficar abertos sem a existncia de recursos disponveis para ocorrer a
despesa por, no mximo, trinta dias.
(D) ser autorizados por decreto, em razo da sua urgncia e
necessidade.
(E) ser abertos, desde que existam recursos disponveis para ocorrer a
despesa, salvo no caso de guerra, independentemente da sua urgncia e
necessidade.

Resoluo
Os crditos adicionais suplementares so destinados a reforo de
dotao oramentria (art. 41, I, da Lei n 4.320/64).
Esses crditos possuem relao direta com o oramento, j que
suplementam dotaes existentes na lei oramentria anual.
Portanto, a abertura de crditos suplementares significa existncia de
um programa de trabalho ou um projeto (despesa) estabelecido na LOA,
porm, quando de sua execuo verificou-se que tal crdito no foi
suficiente.
Os crditos adicionais especiais so destinados a atender despesas
para as quais no haja dotao ou categoria de programao
oramentria especfica na LOA (art. 41, inciso II, da Lei n 4.320/64).
Visam a atender despesas novas, no previstas na lei oramentria
anual, mas que surgiram durante a execuo do oramento. Essa
situao pode ocorrer em funo de erros de planejamento (no
incluso da despesa na LOA) ou de novas despesas surgidas durante a
execuo oramentria.

No confundir crditos especiais com


extraordinrios. Estes (extraordinrios), conforme previsto no 3 do
art. 167 da CF/88, estabelece que a abertura de crdito extraordinrio
somente ser admitida para atender a despesas imprevisveis e
urgentes, como as decorrentes de guerra, comoo interna ou
calamidade pblica, observado o disposto no art. 62, ou seja, na Unio a
sua abertura ser atravs de Medida Provisria, que depois ser
imediatamente submetida ao Congresso Nacional para fins de
deliberao.
Concluso: Os crditos adicionais classificados como suplementares e
especiais podem ser abertos, desde que existam recursos disponveis

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para ocorrer a despesa, independentemente da sua urgncia e
necessidade.
Letra A.

2. Tipos de crditos adicionais e conceito de crdito

Os crditos adicionais so classificados em trs tipos:


Suplementares;

Especiais;

Extraordinrios.

Portanto, poderamos dizer que crdito adicional o gnero e as suas


espcies so os suplementares, especiais e extraordinrios, conforme
demonstrado abaixo:

Gnero

Crditos adicionais

Espcies

Suplementares Especiais Extraordinrios

CONCEITO DE CRDITO
Em linguagem tcnica de oramento o termo crdito significa uma
autorizao para realizar gastos ou despesas pblicas e no se confunde
com recursos financeiros.

O crdito, quando disponvel no Sistema Integrado de Administrao


Financeira - siafi para uma unidade oramentria qualquer, significa que
essa unidade gestora pode ultimar os procedimentos para a realizao
das despesas.

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No SIAFI, dentre os diversos documentos existentes, h um documento
denominado Nota de Crdito NC, destinado transferncia de crdito
para as Unidades Oramentrias e outro denominado de Ordem
Bancria OB, cuja finalidade transferir recursos entre as unidades
integrantes do sistema.

Portanto, quando uma unidade oramentria recebe uma nota de crdito


no SIAFI, a partir da podem iniciar-se os procedimentos para realizao
das despesas, ou seja, se no for o caso de dispensa ou inexigibilidade
de licitao, instaura-se o procedimento licitatrio.
Concludo o procedimento licitatrio e assinado o contrato, se for o caso,
os prximos passos so empenhar e liquidar as despesas. A partir da
liquidao, a despesa entra em compasso de espera, aguardando a
ordem bancria (recurso financeiro) para que seja realizado o
pagamento ao credor.

Aps essas poucas consideraes acerca do que seja crditos adicionais


e da diferena entre crdito e recurso financeiro, passaremos a bordar
cada uma das espcies de crditos adicionais.

3. Crditos suplementares

Crditos adicionais suplementares so os crditos destinados a


reforo de dotao oramentria (art. 41, I, da Lei n 4.320/64).

So crditos que possuem relao direta com o oramento, j que


suplementam dotaes existentes na lei oramentria anual.
Portanto, a abertura de crditos suplementares significa a existncia de
uma dotao oramentria (despesa) estabelecida na LOA, porm,
insuficiente para atender a despesa planejada.

Exemplo: despesa includa na LOA de X0 para execuo em X1,


programa de trabalho referente construo de uma escola no valor
total de $ 80.000,00. Em X1, ao ser executada a despesa na construo
da escola verificou-se que o valor aprovado no foi suficiente e que a
concluso da obra ainda ir demandar investimento na ordem de $
20.000,00.
Assim, para concluso da obra a alternativa legal ser a solicitao ao
Legislativo, atravs de (projeto de lei especial de crdito adicional
suplementar) para a abertura de um crdito suplementar de $
20.000,00.

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Lembrando que essa autorizao poder estar prevista na prpria LOA,
porm, caso o percentual autorizado esteja esgotado, no resta
alternativa ao Executivo que no seja a solicitao supramencionada.

importante esclarecer que o Poder Legislativo pode autorizar a


abertura de crdito adicional suplementar na prpria LOA, at
determinado valor.

Exemplo: na LOA para 2013, foram inseridos artigos estabelecendo as


formas, procedimentos e percentuais para que o Chefe do Poder
Executivo realize abertura de crditos adicionais suplementares. Os
percentuais variam de acordo com o tipo de gasto.

Essa previso est prevista na Constituio Federal/88 e constitui


exceo ao princpio da exclusividade, onde, em tese, a LOA no
poderia tratar de dispositivos estranhos previso de receita e fixao
de despesa (art. 165, 8, da CF).

(FCC TRT 11/2012 ANALISTA


JUDICIRIO) Os crditos adicionais cuja autorizao para abertura pode
constar da prpria Lei Oramentria Anual so denominados crditos
(A) especiais.
(B) contingentes.
(C) extraordinrios.
(D) com prescrio interrompida.
(E) suplementares.

Resoluo
Questo bastante fcil! A nica espcie de crdito adicional que pode ser
autorizada a sua abertura na prpria LOA o SUPLEMENTAR. O Poder
Legislativo autoriza o Executivo a abrir, at determinado montante,
crditos suplementares. Este procedimento objetiva instituir mais
agilidade e eficcia na execuo do oramento anual.
Letra E.

Portanto, a abertura de crdito adicional suplementar somente poder


ser realizada quando a despesa j estava fixada na lei oramentria,
porm, esse crdito no foi suficiente para cobrir o total do gasto.

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Exemplo: Em um programa de trabalho (construo de uma sala de
videoconferncia) em uma unidade oramentria X do Poder Executivo
foram fixados os seguintes gastos:
Material de construo 10.000,00
Material eltrico 5.000,00
Material hidrulico 4.000,00
Janelas e persianas 3.000,00
Ar-condicionado 10.000,00
Kit audiovisual 40.000,00
Total 72.000,00

Durante o exerccio financeiro, ao executar o projeto (obra) verificou-se


que o valor de $ 72.000,00 foi insuficiente e havia necessidade de mais
$ 10.000,00. Assim sendo, para concluir a obra o gestor solicitou ao
Poder Executivo um crdito suplementar de $ 10.000,00.

importante observar que, caso no existisse a possibilidade do


Legislativo autorizar a abertura de crdito suplementar na prpria LOA,
numa situao semelhante apresentada, o Poder Executivo teria que
pedir autorizao ao Legislativo, atravs de projeto de lei para
suplementar os $ 10.000,00 da obra. No difcil perceber que seria
mais burocracia e procedimento moroso.

Pode-se observar que a tcnica de autorizao para abertura de crdito


suplementar na lei oramentria torna bem mais gil e dinmica a
gesto dos recursos pblicos.

Como o prprio nome indica, crditos suplementares suplementam


(acrescentam) recursos aos programas de trabalho (despesas) previstos
na LOA e que no foram suficientes.

(FCC-TRE/AL/2010 ANAL. JUD.


CONTABILIDADE) O mecanismo utilizado para reforar dotao
oramentria que se tornou insuficiente durante o exerccio denomina-
se crdito
(A) complementar.
(B) especial.
(C) extraordinrio.
(D) suplementar.

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(E) ordinrio.

Resoluo
Quando determinado projeto ou programa de trabalho contemplado na
LOA no foi concludo por falta de crdito, a tcnica oramentria
adequada utilizar-se do mecanismo de abertura de crdito adicional.
Os crditos adicionais (suplementares, especiais e extraordinrios) so
mecanismos denominados de alteraes oramentrias porque sua
utilizao altera o oramento para mais ou apenas com a permuta de
valores (fato permutativo), a exemplo da abertura de crdito adicional
atravs de anulao de valores de determinada despesa e
transferncia/remanejamento para outra de mesmo valor.
Anlise das opes:
A) O crdito adicional complementar no existe como uma das espcies
existentes. Importante! Crdito adicional o gnero e suas espcies
so: suplementares, especiais e extraordinrios. ERRADO.
B) Para reforar dotao oramentria no se utiliza do crdito especial.
Este pode ser utilizado quando a despesa no estava prevista na LOA,
ou seja, para despesas que surgem ao longo da execuo oramentria,
porm, tais despesas no forma FIXADAS na LOA. ERRADO.
C) O 3 do art. 167 da CF/88 estabelece que a abertura de crdito
extraordinrio somente ser admitida para atender a despesas
imprevisveis e urgentes, como as decorrentes de guerra, comoo
interna ou calamidade pblica, observado o disposto no art. 62, ou seja,
na Unio a sua abertura ser atravs de Medida Provisria, que depois
ser imediatamente submetida ao Congresso Nacional para fins de
deliberao. ERRADO.
D) O crdito adicional SUPLEMENTAR utilizado para reforar dotao
oramentria que se tornou insuficiente durante o exerccio financeiro.
Ou seja, destina-se a reforar determinado gasto para concluir a obra ou
o servio a ser prestado. CERTO.
E) Crdito ordinrio no espcie de crdito adicional.
Letra D.

O que ocorre quando o Executivo esgota o limite dos crditos


suplementares previstos na LOA?
Depois de esgotados os crditos suplementares autorizados na LOA, a
sim, toda vez que for necessrio suplementar uma obra ou servio o
Executivo ter que pedir autorizao ao Legislativo atravs de projeto
de lei, posto que este Poder que tem competncia para dispor sobre
oramento, ou seja, autorizar despesas.

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O crdito suplementar autorizado por lei e aberto por decreto do Poder
Executivo. A sua abertura depende da existncia de recursos disponveis
para ocorrer despesa e ser precedida de exposio fundamentada ou
justificada.

Portanto, existem duas formas ou possibilidades do Executivo abrir


crditos suplementares:
atravs de autorizao na prpria LOA autorizao genrica;

atravs de lei especial autorizao especfica.

Ainda com relao aos oramentos pblicos,


julgue o item a seguir.

(CESPE/MPU 2010 - TCNICO DE ORAMENTO) Crditos suplementares


podero estar autorizados na LOA aprovada.

Resoluo
Perfeito! O 8 do art. 165 da CF/88 assim estabelece: A lei
oramentria anual no conter dispositivo estranho previso da
receita e fixao da despesa, no se incluindo na proibio a
autorizao para abertura de crditos suplementares e contratao
de operaes de crdito, ainda que por antecipao de receita, nos
termos da lei.
Com base na literalidade do texto constitucional e em atendimento ao
princpio da exclusividade, na LOA s pode ser autorizado a abertura de
crditos suplementares.
O verbo exatamente como est no comando da questo. Podero ser
autorizados na prpria LOA, abertura de crditos suplementares,
exceo constitucional.
Pode-se observar que a CF/88 faculta os Poder Legislativo autorizar, no
obrigao.
CERTO.

(CESPE/TCU) Considere a seguinte situao


hipottica. Um prefeito municipal encaminhou projeto de lei
oramentria Cmara Municipal. No projeto, consta dispositivo que
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autoriza o Poder Executivo a abrir crditos adicionais at o
correspondente a 20% da despesa total autorizada. Nessa situao, a
solicitao do prefeito municipal tem amparo legal, podendo a Cmara
Municipal, entretanto, autorizar outro percentual ou mesmo rejeitar o
dispositivo.

Resoluo
Dentre os crditos adicionais (suplementares, especiais e
extraordinrios), a CF permite que o Poder Legislativo autorize somente
a abertura de crditos suplementares (art. 165, 8).
Assim sendo, a questo est incorreta.

O crdito adicional suplementar tem sempre


vigncia dentro do exerccio financeiro, portanto, no pode passar saldo
para o ano subseqente.

As LDOs da Unio tm determinado que devero acompanhar os


projetos de lei relativos a crditos suplementares de rgos do Poder
Judicirio e do Ministrio Pblico da Unio, pareceres do Conselho
Nacional de Justia e do Conselho Nacional do Ministrio Pblico.

Excetuam-se dessa regra os projetos de lei para abertura de crditos


suplementares relativos ao Supremo Tribunal Federal e da Procuradoria-
Geral da Repblica.

Caractersticas dos crditos suplementares


A dotao oramentria deve estar fixada no oramento (LOA),
porm, o crdito no foi suficiente para atender o respectivo gasto;

A abertura do crdito depende de indicao prvia da fonte de


recursos para suportar a despesa;

Os previstos na LOA so abertos por Decreto do Executivo. Depois de


esgotados, sero automaticamente abertos com a sano e publicao
da lei especial;

No podem ser reabertos no exerccio financeiro seguinte. Sua


vigncia est adstrita ao ano de sua abertura.

Para os Estados, Distrito Federal e Municpios, os procedimentos para


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realizao so os mesmo da Unio;

Um mesmo projeto de lei no pode versar sobre mais de uma espcie


de crdito adicional. Assim, o Executivo no pode, em nico projeto de
lei, solicitar a abertura de um crdito suplementar e um especial;

Existe a necessidade de autorizao legislativa prvia para a sua


abertura. Autorizao prvia na LOA ou em lei especial.

4. Crditos especiais

Crditos adicionais especiais so destinados a atender despesas para


as quais no haja dotao ou categoria de programao oramentria
especfica na LOA (art. 41, inciso II, da Lei n 4.320/64).

Visam a atender despesas novas, no previstas na lei oramentria


anual, mas que surgiram durante a execuo do oramento. Essa
situao pode ocorrer em funo de erros de planejamento (no
incluso da despesa na LOA) ou de novas despesas surgidas durante a
execuo oramentria.

Portanto, o crdito especial cria novo item de despesa e se destina a


atender um objetivo no previsto quando da elaborao da proposta
oramentria.
Exemplo: Uma ponte destruda na BR 153 em virtude de chuvas
torrenciais. Para a construo de uma nova ponte o governo dever
abrir crdito especial, haja vista que esta despesa no estava prevista
na LOA.
Caso a reconstruo da ponte seja urgente em virtude da no
possibilidade de abertura de um desvio para a passagem dos
automveis e essa situao tenha causado uma verdadeira calamidade,
pode ser o caso de crditos extraordinrios.

A abertura de crdito especial no pode ser autorizada na LOA, mas


sim, em lei especial. O crdito especial autorizado por lei e aberto
automaticamente com a sano e publicao da lei especial.

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A previso de que o crdito especial seja


autorizado por lei e aberto automaticamente com a sano e publicao
da lei especial vem sendo regulamentado nas LDOs da Unio.
A Lei 4.320/64 no estabelece este procedimento. Portanto, para fins de
concurso do CESPE fique com as determinaes estabelecidas nas LDOs,
exceto quando o comando da questo especificar ou exigir conforme a
lei 4.320/64.

Para provas elaboradas pela ESAF ou


CESPE, caso seja mencionado que na Unio a abertura dos crditos
especiais so autorizados por lei e abertos automaticamente com a
sano e publicao da lei especial de autorizao, esse procedimento
est conforme regulamentao nas LDOs da Unio.

Em princpio os crditos especiais tero vigncia dentro do exerccio


financeiro em que foram abertos, salvo se o ato de autorizao for
promulgado nos ltimos quatro meses daquele exerccio, caso em que,
reabertos nos limites de seus saldos, sero incorporados ao oramento
do exerccio financeiro subseqente (art. 167, 3, CF/88).

Se a lei de autorizao do crdito especial


for promulgada nos ltimos quatro meses do exerccio financeiro e ainda
existir saldo no utilizado, em 31 de dezembro, este valor ser reaberto
no exerccio subsequente e incorporado ao oramento daquele ano.

Essa reabertura gera um saldo financeiro e,


em conseqncia, aumenta o supervit ou diminui o dficit financeiro.
Portanto, essa receita incorporada ao oramento subsequente
extraoramentria.

Exemplo 1: Suponha-se que o governo solicitou abertura de crdito


especial de $ 2 milhes para a construo de um centro de controle de

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zoonozes no previsto na LOA. A lei de autorizao foi sancionada e
publicada em 20 de setembro de X0. Os procedimentos de gastos foram
realizados e em 31 de dezembro deste mesmo ano ainda no havia sido
totalmente construda a obra e restava um saldo de $ 500 mil.
Supondo que houve supervit financeiro no exerccio de X0, esse saldo
de $ 500 mil fez aumentar as disponibilidades financeiras em 31/12.

Assim sendo, em X1, em at 15 de fevereiro do ano subsequente, o


governo ir reabrir o saldo remanescente (no utilizado em X0) de $
500 mil. O valor supracitado uma receita extraoramentria, haja vista
que no exerccio anterior entrou como receita oramentria.

Exemplo 2: Em 30 de novembro de X0 foi promulgada uma lei especial


autorizando a Presidncia da Repblica a abrir um crdito especial no
valor de $ 250.000.000. Em 31 de dezembro de X0 ainda restava um
saldo de $ 50.000.000
No ano de X0, em 30/12 foi apurado um supervit financeiro de $
850.000.000 sem o cmputo dos $ 50.000.000. Em 31/12, em funo
do saldo do crdito especial no utilizado, o supervit financeiro apurado
foi de $ 900.000.000.
O valor de $ 50.000.000 poder ser reaberto em at 15 de fevereiro do
ano subsequente, em X1.

A reabertura dos crditos especiais no


obrigatria, exceto quando a obra pela qual surgiu a despesa no foi
concluda.
Caso no tenha sido concluda a obra, a reabertura do crdito especial
obrigatria e a despesa dever ser empregada no mesmo projeto de
gasto.

O crdito especial aberto no exerccio financeiro altera literalmente a


despesa prevista na LOA porque uma dotao que no estava prevista
no oramento.

As LDOs da Unio tm determinado que devero acompanhar os


projetos de lei relativos a crditos especiais de rgos do Poder
Judicirio e do Ministrio Pblico da Unio, pareceres do Conselho
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Excetuam-se dessa regra os projetos de lei para abertura de crditos
especiais relativos ao Supremo Tribunal Federal e da Procuradoria-Geral
da Repblica.

Caractersticas dos crditos especiais


A despesa no deve estar fixada no oramento (LOA);

A abertura do crdito depende da indicao prvia da fonte de


recursos para a realizao da despesa;

So abertos automaticamente com a sano e publicao da lei de


autorizao (lei especial), no caso da Unio. A Lei n 4.320/64 no
prev esta hiptese;

Os saldos remanescentes dos crditos abertos nos ltimos 4 meses


do exerccio financeiro devero ser reabertos por Decreto do
Executivo, caso haja saldo, em at 15 de fevereiro do ano subsequente.
Esse prazo vem sendo regulamentado nas LDOs da Unio e no existe
essa previso na Lei n 4.320/64;

Caso o projeto tenha sido totalmente concludo e ainda haja saldo, os


saldos remanescentes dos crditos abertos nos ltimos 4 meses do
exerccio financeiro podero ser reabertos por Decreto do Executivo
em at 15 de fevereiro do ano subsequente;

No se aplica aos casos de despesas urgentes e imprevisveis. Essa


previso para os crditos extraordinrios (art. 167, 3 da CF);

Existe a necessidade de autorizao legislativa prvia para a sua


abertura. No pode ser na prpria LOA.

5. Crditos extraordinrios

Crditos adicionais extraordinrios destinam-se a atender somente


despesas imprevisveis e urgentes, como as decorrentes de guerra,
comoo interna ou calamidade pblica (art. 167, 3 da CF e art. 41,
inciso III, da Lei n 4.320/64).

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O termo como as decorrentes de guerra,


comoo interna ou calamidade pblica significa que esses fatos
imprevisveis so apenas exemplificativos, ou seja, admitem-se outros
fatos no enumerados na CF.

Os crditos extraordinrios, como o prprio


nome indica, pela urgncia que os motiva no necessitam de
autorizao legislativa prvia para a sua abertura.

Em nvel federal os crditos extraordinrios so abertos por medida


provisria e submetidos imediatamente ao Poder Legislativo (art. 167,
3, c/c art. 62 da CF).

Esse procedimento inverso aos realizados para a abertura dos crditos


suplementares e especiais. Isto , no caso de despesas imprevisveis e
urgentes, como as decorrentes de guerra, comoo interna ou
calamidade pblica, o Presidente da Repblica realiza a abertura de
crditos extraordinrios por meio de Medida Provisria e a encaminha ao
Legislativo. Enquanto ainda no apreciada pelo CN, o governo poder
iniciar a realizao dos gastos necessrios.

E se a Medida Provisria for rejeitada pelo Congresso Nacional?


Nessa situao o Congresso Nacional deve regulamentar, mediante
Resoluo, as situaes geradas, ou seja, as situaes quanto aos
gastos realizados.

Exemplo: O Congresso nacional pode estabelecer que a despesa


realizada deva ser coberta com a anulao ou o remanejamento de
despesas fixadas para o pagamento de outros programas de trabalho.

No caso dos crditos suplementares e


especiais, primeiro existe a autorizao do Congresso Nacional, em
seguida, o governo realiza a abertura dos respectivos crditos.

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Em princpio, os crditos extraordinrios tero vigncia dentro do
exerccio financeiro em que foram abertos, salvo se o ato de autorizao
for promulgado nos ltimos quatro meses daquele exerccio, caso em
que, reabertos nos limites de seus saldos, sero incorporados ao
oramento do exerccio financeiro subsequente (art. 167, 2, da CF).

Resumindo:
Crditos suplementares: tero vigncia SEMPRE dentro do exerccio
financeiro;

Crditos especiais e extraordinrios: em princpio, tero vigncia


dentro do exerccio financeiro, caso o ato de autorizao seja publicado
nos ltimos 4 meses do exerccio financeiro, podero ser reabertos
pelos seus saldos no exerccio subseqente.

Caractersticas dos crditos extraordinrios


Imprevisibilidade do fato, que requer ao urgente do poder pblico;

A despesa no est prevista no oramento (LOA);

A abertura do crdito independe da indicao prvia da fonte de recursos


para correr a despesa. Se quiser, o governo pode indicar a fonte de recursos,
no existe proibio nesse sentido;

Abertos por Medida Provisria na Unio e nos Estados onde existe previso
de edio de MP em suas constituies. Nos Municpios e nos Estados onde
no existe previso de edio de MP, a abertura ser por Decreto do Poder
Executivo. A Lei 4.320/64 no prev a edio de MP. Essa regra encontra-se
na CF/88.

Se o ato de autorizao for publicado nos ltimos 4 meses do exerccio


financeiro, os saldos remanescentes em 31 de dezembro podem ser reabertos
(transferidos) para o exerccio seguinte;

No h necessidade de autorizao legislativa prvia para a sua abertura e


no pode ser autorizado na prpria LOA. Assim, a autorizao legislativa a
posteriori.

Abertura admitida somente para:


a) Atender despesas imprevisveis E urgentes;
b) Tipos de despesas (no exaustivas):

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b1) Decorrentes de guerra;
b2) Comoo interna Exemplo: Epidemias gripe suna;
b3) Calamidade pblica Exemplo: Enchentes e deslizamento de terras.

No que se refere aos crditos oramentrios


adicionais, julgue o item a seguir.

(CESPE/MPU 2010 ANALISTA DE CONTABILIDADE PERITO) Em caso


de comoo intestina, o presidente da Repblica poder editar medida
provisria de abertura de crditos extraordinrios ou especiais que tero
vigncia no exerccio financeiro, salvo se a edio ocorrer nos ltimos
quatro meses do exerccio, quando, ento, sero incorporados ao
exerccio financeiro subsequente.

Resoluo
O 3 do art. 167 da CF/88 estabelece que a abertura de crdito
extraordinrio somente ser admitida para atender a despesas
imprevisveis e urgentes, como as decorrentes de guerra, comoo
interna ou calamidade pblica, observado o disposto no art. 62.

A Lei 4.320/64 estabelece acerca do assunto da seguinte forma:


Art. 41. Os crditos adicionais classificam-se em:
I - suplementares, os destinados a reforo de dotao oramentria;
II - especiais, os destinados a despesas para as quais no haja dotao
oramentria especfica;
III - extraordinrios, os destinados a despesas urgentes e imprevistas, em
caso de guerra, comoo intestina ou calamidade pblica.
Art. 42. Os crditos suplementares e especiais sero autorizados por lei e
abertos por decreto executivo.

Observe o que estabelece a CF/88:


3 - A abertura de crdito extraordinrio somente ser admitida para
atender a despesas imprevisveis e urgentes, como as decorrentes de
guerra, comoo interna ou calamidade pblica, observado o disposto
no art. 62.
O termo: observado o disposto no art. 62. Significa abertura de
crdito extraordinrio por medida provisria.

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Pode-se observar que o CESPE utilizou no comando da questo o
conceito da lei 4.320/64 ao utilizar a expresso intestina. Porm,
quando menciona: ...o presidente da Repblica poder editar
medida provisria de abertura de crditos extraordinrios ou
especiais..., remete constituio federal.
Porm, contudo, todavia, em nvel federal (Presidente da Repblica) a
CF/88 determina que a abertura de crditos extraordinrios deve ser
realizada s por meio de medida provisria. Assim, crditos especiais
so abertos por Decreto do chefe do Poder Executivo, conforme previsto
no art. 42 da lei 4.320/64.
ERRADO.

No h necessidade de que o Governo


indique a fonte de recursos para a abertura dos crditos extraordinrios.
Essa uma faculdade do chefe do Poder Executivo, mas no h vedao
para que ele indique, ou seja, se quiser indicar, pode.

Tenho observado que o Governo Federal sempre indica a fonte de


recursos.

(CESPE-PREVIC/2011 CONTABILIDADE) A
abertura dos crditos extraordinrios no depende da existncia de
recursos oramentrios disponveis.

Resoluo
Perfeito! A abertura dos crditos extraordinrios no depende da
existncia de recursos oramentrios disponveis. O Chefe do Executivo
pode indicar os recursos, porm, no est obrigado.

Caso o Chefe do Executivo tenha aberto


crdito extraordinrio sem indicao da fonte de recursos durante o
exerccio financeiro e haja necessidade de abrir um crdito suplementar
no qual indique a fonte de recursos proveniente do excesso de
arrecadao, no clculo deve-se excluir o valor do crdito extraordinrio
aberto.

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Exemplo: Crdito extraordinrio aberto no valor de 100.000, no ms de
junho de X0;
Excesso de arrecadao apurado em agosto de X0 no valor de
500.000 e necessidade de abertura de crdito suplementar no valor de
500.000.
Neste caso o Chefe do Executivo deve descontar do excesso de
arrecadao o valor de 100.000. Assim, s poder abrir 400.000 de
crdito suplementar.
CERTO.

Caso o governo no indique a fonte de


recursos para a abertura dos crditos extraordinrios, quando for abrir
crditos suplementares ou especiais indicando como fonte de recursos o
excesso de arrecadao, ter que deduzir a importncia dos crditos
extraordinrios abertos no exerccio (art. 43, 4, da Lei n 4.320/64).

Exemplo: Suponha-se que em setembro e outubro de X0 a Prefeitura


Municipal de Guarapari realizou abertura de crditos extraordinrios
totalizando $10.000,00 e no indicou a fonte de recursos. Em dezembro
do mesmo ano resolveu abrir um crdito especial no valor de $
40.000,00 e indicou como fonte de recursos o excesso de arrecadao
apurado no valor de $ 60.000,00.

Na situao apresentada, qual o valor que essa prefeitura poder utilizar


para abrir crdito suplementar ou especial?

Clculo:
Excesso de arrecadao apurado 60.000,00

(-) Valor utilizado na abertura de crditos extraordinrios (10.000,00)

= Saldo do excesso de arrecadao 50.000,00

(-) Crdito especial aberto em dezembro (40.000,00)

= Saldo disponvel para abertura de crdito


10.000,00
suplementar ou especial

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Considere a seguinte situao hipottica.


Para atender despesas urgentes, que decorreram de situao de
calamidade pblica, um prefeito municipal editou decreto abrindo crdito
extraordinrio, sem, no entanto, indicar os recursos compensatrios.
Nessa situao, a soluo adotada tem amparo legal, havendo a
obrigatoriedade, entretanto, de que o valor do crdito extraordinrio
seja compensado quando da utilizao de recursos provenientes de
excesso de arrecadao para a abertura de crditos adicionais.

Resoluo
1. O instrumento normativo para a abertura de crditos extraordinrios
que tem sido utilizado pelas prefeituras o Decreto.

Apesar de no constar de forma explicita na


Constituio Federal, h entendimento doutrinrio de que Estados e
Municpios podem editar medidas provisrias. Existem constituies
estaduais com essa previso, a exemplo das dos Estados do Tocantins,
Santa Catarina, Piau etc. Entretanto, no caso dos municpios, h que
existir a previso na constituio estadual e na lei orgnica municipal (in
Direito Constitucional, 16 edio, p. 580).

Porm, Para fins de concurso tem sido considerada correta a afirmao


de que prefeitos e governadores abrem crditos extraordinrios por
meio de decreto.
2. Conforme demonstrado no clculo acima, o Prefeito dever
compensar o valor dos crditos extraordinrios abertos, caso tenha
realizado.
Portanto, existe a obrigatoriedade de que o valor do crdito
extraordinrio seja compensado quando da utilizao de recursos
provenientes de excesso de arrecadao para a abertura de crditos
adicionais. No se esquea! Essa compensao s existe quando a
fonte de recursos indicada for o excesso de arrecadao.
Pelo exposto, a opo est corretssima!

Nunca demais repetir! Se a lei de autorizao do crdito


extraordinrio for promulgada nos ltimos quatro meses do exerccio

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financeiro, esses crditos podero ser reabertos no exerccio
subsequente, pelos saldos remanescentes.

A reabertura dos crditos extraordinrios


ser efetivada, quando necessria, mediante decreto do Presidente da
Repblica, at trinta dias aps a publicao da lei oramentria.

Questionamento importante! O governo pode abrir um crdito


adicional e depois cancel-lo? SIM, a qualquer momento. A abertura no
obriga que o Executivo execute a despesa.

Assim, podem ser anulados crditos adicionais extraordinrios,


suplementares ou especiais.

O cancelamento de crditos suplementares


ou especiais gera fonte de recursos para a abertura de novos crditos
adicionais. Porm, o cancelamento de crditos extraordinrios no pode
ser fonte de recursos porque nem mesmo indicada a fonte de recurso
para sua abertura.

Se o crdito extraordinrio foi aberto sem indicao da fonte de


recursos, como pode sua anulao constituir fonte de recurso para a
abertura de outros crditos adicionais?

Regra importante para todos os tipos de crditos adicionais:


Os crditos adicionais sero contabilizados como suplementares,
especiais ou extraordinrios, independentemente de a fonte utilizada
para viabiliz-los ser o cancelamento de dotaes.

6. Fontes de recursos destinadas abertura de crditos


adicionais

A abertura de crditos suplementares e especiais requer a indicao


prvia da fonte de recursos para a respectiva despesa. Assim, sempre
que houver abertura de tais crditos deve-se informar de onde vir o
recurso para atender a despesa a ser realizada.

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Para a abertura de crditos extraordinrios


no h necessidade de informar a fonte de recursos para correr a
despesa.

Quais so as fontes de recursos possveis


para a abertura de crditos adicionais?

Conforma j informado, a abertura dos crditos suplementares e


especiais depende da existncia de recursos disponveis para ocorrer a
despesa e ser precedida de exposio justificativa (art. 43, da Lei n
4.320/64).

A Constituio Federal veda a abertura de crdito suplementar ou


especial sem prvia autorizao legislativa e sem indicao dos recursos
correspondentes (art. 167, V).

Portanto, a abertura dos crditos suplementares e especiais dever ser


justificada e ainda indicar as fontes de recursos, conforme estabelecidos
na Constituio Federal, na Lei n 4.320/64, LOA e na LRF.

Fontes de recursos
Supervit financeiro apurado em balano patrimonial do exerccio anterior,
encerrado em 31/12 (art. 43, 1, inciso I, da Lei n 4.320/64).

Os provenientes de excesso de arrecadao (art. 43, 1, inciso II, da Lei


n 4.320/64).

Os resultantes de anulao parcial ou total de dotaes oramentrias ou de


crditos adicionais, autorizados em Lei (art. 43, 1, inciso III, da Lei n
4.320/64);

O produto de operaes de credito autorizadas, em forma que juridicamente


possibilite ao poder executivo realiz-las (art. 43, 1, inciso IV, da Lei n
4.320/64).

Os resultantes da reserva para contingncias, estabelecido na LOA (art. 5,


inciso III, alnea b, da LRF).

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Os recursos que, em decorrncia de veto, emenda ou rejeio do projeto de
lei oramentria anual, ficarem sem despesas correspondentes, desde que
haja prvia e especfica autorizao legislativa (art. 166, 8, da CF).

A seguir demonstraremos os conceitos e como devero ser indicadas as


fontes de recursos para a abertura de crditos adicionais.

SUPERVIT FINANCEIRO

O que supervit financeiro?


O supervit financeiro a diferena positiva entre o ativo circulante e o
passivo circulante, apurado no balano patrimonial, conjugando-se,
ainda, os saldos dos crditos adicionais transferidos e as operaes de
credito a eles vinculadas.
Exemplo:
BALANO PATRIMONIAL EM 31/12/X0 RGO X
ATIVO PASSIVO
Ativo circulante Passivo circulante
Caixa 3.000 Restos a pagar 5.000
Bancos 10.000 Depsitos 2.000
Aplicaes financeiras 7.000 Impostos a recolher 3.000
Ativo no circulante Passivo no circulante
Imveis 10.000 Dvida fundada 15.000
Saldo patrimonial 5.000
Total do ativo 30.000 Total do passivo 30.000

Clculo do supervit financeiro:


Total do Ativo Circulante 20.000

(-) Total do Passivo Circulante (10.000)

= Supervit financeiro em 31/12/X0 10.000


Comentrios:
1. O supervit ou dficit financeiro apurado no Balano Patrimonial.

Cuidado n 1! As bancas de concursos tentam pegar os candidatos


desavisados ou afoitos, informando que este supervit ou o dficit
apurado no balano financeiro.

2. Este supervit considerado uma fonte de recursos para a abertura


crditos suplementares e especiais.

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Cuidado n 2! O supervit considerado como fonte de recursos o
apurado no balano patrimonial de encerramento do exerccio anterior,
em 31/12.

3. Supervit financeiro evidencia a liquidez financeira ou a sobra de


caixa apurada no exerccio anterior, geralmente essa sobra
proveniente das despesas no pagas e que foram inscritas em restos a
pagar ou dos crditos especiais ou extraordinrios abertos nos ltimos 4
meses do exerccio financeiro que no foram totalmente utilizados.

Observao: na poca da questo utilizava-se ativo e passivo


financeiro ao invs de circulante.

Considerando os dados apresentados na tabela acima, extrados do


balano patrimonial de determinada entidade governamental, julgue o
prximo item.

(CESPE/MPU 2010 ANALISTA ATUARIAL) O supervit financeiro que


servir de base para a abertura de crditos adicionais de R$
30.000,00.

Resoluo
Questo bastante simples, porm, s se consegue resolv-la quem tem
conhecimento da estrutura do Balano Patrimonial (grupos de contas) e
ainda a forma de clculo do supervit financeiro.
Clculo:
Ativo financeiro (circulante) R$ 1.310

(-) Passivo financeiro (circulante) R$ (1.280)

31
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= Supervit financeiro R$ 30.000


Pronto! Questo resolvida! No foi fcil?
CERTO.

EXCESSO DE ARRECADAO

O que se entende por excesso de arrecadao?


Excesso de arrecadao o saldo positivo das diferenas acumuladas
ms a ms entre a arrecadao prevista e a realizada, considerando-se,
ainda, a tendncia do exerccio.

Exemplo:
ORAMENTO PARA X0 RGO X
RECEITA PREVISTA DESPESA FIXADA
Receitas Correntes Despesas correntes
Tributria 3.000 Pessoal e Encargos Sociais 5.000
De servios 10.000 Servios de terceiros 2.000
Patrimonial 7.000 Material de consumo 3.000
Receitas de capital Despesas de Capital
Operaes de crdito 10.000 Investimentos 15.000
Inverses financeiras 5.000
Total das receitas 30.000 Total das despesas 30.000

Vamos supor que no exerccio financeiro de janeiro a junho de X1,


houve apenas abertura de um crdito extraordinrio de $ 2.000.

Excesso de arrecadao at junho de X1:


Receita prevista Receita arrecadada Receita arrecadada
Ms
para X1 em X1 em X0
Janeiro 2.500 3.000 2.000
Fevereiro 2.500 3.000 3.000
Maro 2.500 3.000 2.500
Abril 2.500 4.000 3.000
Maio 2.500 4.000 2.500
Junho 2.500 3.000 20.000 2.000 15.000
Julho 2.500 1.000
Agosto 2.500 1.000
Setembro 2.500 2.000
Outubro 2.500 3.000

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Novembro 2.500 2.000
Dezembro 2.500 3.000 12.000
Total 30.000 27.000

Clculo do excesso de arrecadao:


Taxa de incremento: Considerando que
no houve inflao no
1 perodo de X1/1 perodo de X0 =
perodo.
20.000/15.000 = 1,3333, ou seja, 33,33%

12.000 X 33,33% = 4.000, donde 12.000 + 4.000 = 16.000.

Demonstrativo do excesso de arrecadao:


Situao em X1:

Receitas arrecadadas de 01/01 a 30/06/X1 20.000

(+) Previso de arrecadao de 01/07 a 31/12/X1 16.000

(-) Crdito extraordinrio aberto (2.000)

(-) Receitas previstas para o ano (30.000)

= Excesso de arrecadao projetado 4.000


Comentrios:
1. Com base nos clculos apresentados o Executivo poderia
fundamentar o pedido de abertura de crdito adicional suplementar ou
especial, justificando e indicando como fonte de recursos o excesso de
arrecadao ocorrido no primeiro semestre e mais a tendncia para o
segundo semestre, conforme demonstrado acima.
2. Deve ser descontado do clculo os crditos extraordinrios abertos no
perodo.
3. Na situao apresentada o governo ainda teria $ 4.000 de saldo para
justificar a abertura de crdito adicional, indicando como fonte de
recursos o excesso de arrecadao.
4. A abertura de crdito adicional com base no excesso de arrecadao
altera o oramento porque h aumento de receitas.

RECURSOS RESULTANTES DE ANULAO PARCIAL OU TOTAL DE


DOTAES ORAMENTRIAS

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O que significa anulao parcial ou total de dotaes
oramentrias?
So fatos meramente permutativos, onde se anulam total ou
parcialmente determinadas dotaes oramentrias e remaneja os
recursos para outra categoria de programao, desde que tais
remanejamentos sejam permitidos na LDO ou que haja autorizao
legislativa.
A CF veda a transposio, o remanejamento ou a transferncia de
recursos de uma categoria de programao para outra ou de um rgo
para outro, sem prvia autorizao legislativa. Portanto, s se realiza
remanejamento de recursos quando autorizado pelo Legislativo.

Exemplo:
ORAMENTO PARA X1 RGO X
RECEITA PREVISTA DESPESA FIXADA
Receitas Correntes Despesas correntes
Tributria 3.000 Pessoal e Encargos Sociais 5.000
De servios 10.000 Servios de terceiros 2.000
Patrimonial 7.000 Material de consumo 3.000
Receitas de capital Despesas de Capital
Operaes de crdito 10.000 Investimentos 15.000
Inverses financeiras 5.000
Total das receitas 30.000 Total das despesas 30.000

Anulao parcial ou total de dotaes oramentrias:


Dotao inicial da despesa Necessidade real Dotao
de gasto atualizada
Pessoal e Enc. Sociais 5.000 +1.000 6.000

Servios de terceiros 2.000 -1.000 1.000

Material de consumo 3.000 -1.000 2.000

Investimentos 15.000 +6.000 21.000

Inverses financeiras 5.000 -5.000 0,00


Total 30.000 0,00 30.000
Comentrios:

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1. Pode-se verificar que a abertura de crditos adicionais atravs de
anulaes parciais ou totais de despesas no h alterao na Lei
Oramentria.

2. Como demonstrado acima, pode-se verificar que houve um crdito


adicional para realizar mais despesas com investimentos, no total de $
6.000, ou seja, a dotao inicial para investimentos que era de $
15.000, depois do remanejamento a dotao atualizada passou para $
21.000.

3. Para o remanejamento de recursos foi realizada anulao total de


inverses financeiras ($ 5.000) e parcial de material de consumo ($
1.000) para adicionar aos investimentos. Pode-se verificar que esse fato
no altera a LOA, o total de recursos permanece o mesmo.

4. Consideramos tambm a anulao de $ 1.000 de despesa com


servios de terceiros e aberto um crdito adicional suplementar de $
1.000 para Pessoal e Encargos Sociais.

5. Observa-se que todos os crditos adicionais abertos, conforme


demonstrado, so suplementares, tendo em vista que as dotaes
oramentrias constavam na LOA.

6. O valor total do oramento permaneceu em $ 30.000.

OPERAES DE CRDITO AUTORIZADAS

O que so operaes de crdito?


O conceito de operao de crdito bastante amplo e est inserido na
LRF da seguinte forma:
operao de crdito: compromisso financeiro assumido em razo de
mtuo, abertura de crdito, emisso e aceite de ttulo, aquisio
financiada de bens, recebimento antecipado de valores provenientes da
venda a termo de bens e servios, arrendamento mercantil e outras
operaes assemelhadas, inclusive com o uso de derivativos
financeiros (art. 29, III).

Geralmente so receitas obtidas atravs de emprstimos internos ou


externos com prazo para resgate superior a doze meses (longo prazo).
Esses emprstimos compem a dvida fundada ou consolidada do ente
federado.

35
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A Lei n 4.320/64 estabelece ainda que as operaes de crdito (fonte


de recursos para a abertura de crditos adicionais) somente sero
consideradas as com possibilidade jurdica de serem realizadas, ou seja,
s aquelas que o governo efetivamente as tenha realizado (arrecadado)
- art. 43, IV.

Exemplo:
ORAMENTO PARA X0 RGO X
RECEITA PREVISTA DESPESA FIXADA
Receitas Correntes Despesas correntes
Tributria 3.000 Pessoal e Enc. Sociais 5.000
De servios 10.000 Servios de terceiros 2.000
Patrimonial 7.000 Material de consumo 3.000
Receitas de capital Despesas de Capital
Operaes de crdito 10.000 Investimentos 15.000
Inverses financeiras 5.000
Total das receitas 30.000 Total das despesas 30.000
Vamos supor que quando da aprovao da LOA foi autorizado o
Executivo a realizar emprstimo (operaes de crdito) de $ 10.000
para fins de suplementar as despesas com pessoal.

Vamos considerar ainda que durante a execuo do oramento o


Executivo foi autorizado pelo CN a realizar mais $ 5.000 de operaes
de crdito e que essa foi a nica alterao realizada no oramento
durante o exerccio financeiro.
BALANO ORAMENTRIO 31/12/X0 RGO X
RECEITA PREVISTA DESPESA FIXADA
Receitas Correntes Despesas correntes
Tributria 3.000 Pessoal e Encargos 10.000
Sociais (2)
De servios 10.000 Servios de terceiros 2.000
Patrimonial 7.000 Material de consumo 3.000
Receitas de capital Despesas de Capital
Operaes de crdito (1) 15.000 Investimentos 15.000

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Inverses financeiras 5.000


Total das receitas 35.000 Total das despesas 35.000
Comentrios:
1. Observando o lado das receitas verifica-se que as receitas de capital
aumentaram em mais $5.000 em funo do emprstimo realizado.

2. Do lado das despesas, a dotao para Pessoal e Encargos Sociais


aumentou para $ 10.000, ou seja, mais $ 5.000, em funo do crdito
adicional suplementar com a fonte de recursos operaes de crditos
autorizadas.

3. Verifica-se que as receitas previstas e as despesas fixadas


totalizavam $ 30.000. Entretanto, no balano oramentrio em
31/12/X0, a receita e despesa atualizada foi alterado para $ 35.000.
Assim sendo, podemos comprovar que a abertura de crdito adicional
suplementar, atravs da fonte de recurso operaes de crdito, altera o
oramento.

RECURSOS RESULTANTES DA RESERVA PARA CONTINGNCIAS

A abertura de crditos adicionais utilizando como fonte de recursos a


reserva para contingncias tem procedimento igual ao da anulao
parcial ou total de dotaes oramentrias. Portanto, os procedimentos
so os mesmos, fatos meramente permutativos que no alteram o
oramento, haja vista que a reserva para contingncias deve constar na
LOA como uma dotao global.

O que a reserva para contingncias? A reserva para contingncia


uma dotao oramentria no especificada e no destinada a rgo,
fundo ou despesa. Dever estar prevista na LOA e sua forma de
utilizao e montante sero definidos com base na receita corrente
lquida.

A forma de utilizao e montante dever ser


estabelecida na LDO e ser destinada ao atendimento de passivos
contingentes e outros riscos e eventos fiscais imprevistos.

Os riscos fiscais so classificados em dois grupos:

37
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Riscos oramentrios;

E os riscos da dvida.
Portanto, os riscos fiscais so divididos em riscos oramentrios e da
dvida.

RECURSOS QUE, EM DECORRNCIA DE VETO, EMENDA OU


REJEIO DO PROJETO DE LEI ORAMENTRIA ANUAL, FICAREM
SEM DESPESAS CORRESPONDENTES, DESDE QUE HAJA PRVIA E
ESPECFICA AUTORIZAO LEGISLATIVA

A situao acima est prevista no 8 do artigo 166 da constituio


Federal.

Vejamos um exemplo: Suponha a seguinte situao hipottica:


O Projeto de Lei da LOA foi encaminhado ao CN da seguinte forma:
Receitas previstas 100
Tributria 50
De contribuies 30
Operaes de crdito 20
Despesa fixada 100
Pessoal e encargos sociais 50
Obras pblicas 20
Inverses financeiras 20
Pagamento de dvidas 10
Vamos supor que o projeto de lei foi alterado, sendo rejeitado o
pagamento de dvidas de $ 10 e aprovado assim:

Assim, a LOA foi aprovada e encaminhada para o Presidente da


Repblica seguinte forma:
Receitas previstas 100
Tributria 50
De contribuies 30
Operaes de crdito 20

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Despesa fixada 90
Pessoal e encargos sociais 50
Obras pblicas 20
Inverses financeiras 20

Nesta situao, a receita ficou maior, ou seja, existe uma sobra de


recursos de $ 10. Conforme o art. 166, 8 da CF, este valor poder
ser utilizado como fonte de recursos para a abertura de crditos
especiais ou suplementares, com prvia e especfica aprovao
legislativa.

Se o governo resolver utilizar essa fonte de recursos para utilizao em


obras pblicas e supondo que no houve nenhuma outra alterao na
LOA, no momento da abertura, o oramento ficaria assim:
Receitas previstas 100
Tributria 50
De contribuies 30
Operaes de crdito 20
Despesa fixada (dotao atualizada) 100
Pessoal e encargos sociais 50
Obras pblicas 30
Inverses financeiras 20
Observem que a dotao para obras pblicas era de $ 20, com a
abertura do crdito adicional suplementar dos $ 10 que ficaram sem
despesas, essa dotao passou para $ 30.

O termo com prvia e especfica aprovao


legislativa significa que o Executivo dever obter do legislativo
especfica autorizao para utilizar essa sobra de recursos, ou seja, na
autorizao dever ser especificado onde o governo dever realizar o
gasto.

39
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Essa fonte de recursos altera o oramento? O assunto polmico!
Entretanto entendo que no h alterao da LOA, mas apenas
recomposio da situao anterior (projeto de lei).

Pode-se verificar que com a alterao da LOA no CN, o oramento ficou


desequilibrado. Tambm, o governo no est obrigado a utilizar essa
fonte de recurso.
Entendo que para fins de concurso dificilmente ser cobrado um
questionamento no pacfico na doutrina.

A abertura de crdito adicional atravs das


fontes de recursos abaixo enumeradas no altera o oramento, haja
vista que so fatos permutativos, ou seja, retira recurso de uma fonte e
acrescenta em outra.
Fontes de recursos que no alteram o oramento:
Anulao parcial ou total de dotaes oramentrias;

Os resultantes da reserva para contingncias;

Recursos que em decorrncia de veto, emenda ou rejeio do projeto


de lei oramentria anual ficarem sem despesas correspondentes.

CLASSIFICAO DA DESPESA NA ABERTURA DE CRDITO


ADICIONAL

O ato normativo que abrir crdito adicional indicar a importncia, a


espcie do mesmo e a classificao da despesa, at onde for possvel.

O art. 6 da Portaria STN n 163/01 determina que na lei oramentria,


a discriminao da despesa, quanto sua natureza, far-se-, no
mnimo, por categoria econmica, grupo de natureza de despesa e
modalidade de aplicao.

O quadro seguinte sintetiza as principais caractersticas das trs


espcies de crdito adicional:

Caractersticas dos crditos adicionais:


Espcie de
crdito Suplementar Especial Extraordinrio

40
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Reforo de dotao Atender categoria de Atender a despesas


Finalidade oramentria existente na programao no imprevisveis e
LOA. contemplada na LOA. urgentes.

Prvia, podendo ser includa Prvia, em lei especial. Sem necessidade


Autorizao na prpria LOA ou em lei prvia.
especial.

Decreto do PE, para as Automaticamente aps a Por meio de Medida


autorizaes na LOA, at o sano e publicao da Provisria (Unio) ou
Forma de
limite estabelecido em lei. autorizao Legislativa, Decreto (Estados e
Abertura
at o limite estabelecido Municpios).
em lei.

Independe de indicao,
Recursos Indicao obrigatria Indicao obrigatria
ou seja, facultativa.

Obrigatrio, indicado na lei Obrigatrio, indicado na Obrigatrio, indicado na


de autorizao e no decreto lei de autorizao. medida provisria
Valor/Limite
de abertura. (Unio) ou no Decreto
(Estados e Municpios).

Sempre no exerccio Em princpio, no Em princpio, no


Vigncia financeiro em que foi exerccio financeiro em exerccio financeiro em
aberto. que foi aberto. que foi aberto.

Quando autorizado nos Quando autorizado nos


Prorrogao No permitida. ltimos 4 meses do ltimos 4 meses do
exerccio financeiro. exerccio financeiro.
PE = Poder Executivo. LOA = Lei Oramentria Anual.

Por fim, cabe ainda mencionarmos acerca dos crditos ilimitados.


A Constituio Federal VEDA a concesso ou utilizao de crditos
ilimitados. Assim sendo, todos os crditos oramentrios devero
possuir valor especfico e ainda devero estar, em princpio, vinculados
a um programa de trabalho.

As nicas excees de despesas no vinculadas a um programa de


trabalho so a reserva de contingncia e a dotao global para
investimentos em regime de execuo especial prevista no pargrafo
nico do art. 20 da Lei n 4.320/64.

O que so investimentos em regime de execuo especial?


Investimentos em regime de execuo especial so dotaes globais,
destinadas a atender despesas de projetos ou atividades novos, sem

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similares e que possibilitem experincias quanto ao desdobramento da
despesa em seus respectivos elementos (art. 18, pargrafo nico, do
Decreto n 93.872/86).

Quando a CF veda a concesso ou a utilizao de crditos ilimitados,


como regra geral, est se referindo ao Princpio da especificao ou
especializao: esse princpio impe a classificao e designao dos
itens de gasto que devem constar na LOA.

Essa regra constitucional veada a incluso de valores globais, de forma


genrica, ilimitados e sem discriminao dos itens de gasto na LOA.
Esse princpio tambm est consagrado no 1 do art. 15 da Lei n
4.320/64 a seguir descrito:
Art. 15. Na Lei de Oramento a discriminao da despesa far-se- no mnimo
por elementos.
1. Entende-se por elementos o desdobramento da despesa com pessoal,
material, servios, obras e outros meios de que se serve a administrao
pblica para consecuo dos seus fins.

EXIGNCIAS PARA A EBERTURA DE CRDITOS ADICIONAIS

As exigncias bsicas para abertura de crdito suplementar so:


1. Existncia de recursos disponveis;
2. Exposio de motivos, ou seja, justificativa para abertura de crdito;
3. Autorizao legislativa prvia para crditos:
a) Suplementares;
b) Especiais.
4. Abertura por Medida Provisria na Unio ou nos Estados nos quais a
Constituio Estadual permitem este instrumento legal para os crditos
extraordinrios;
5. Ateno! Para a Lei n 4.320/64, a abertura de crdito
extraordinrio nos Estados e Municpios ser por Decreto do Executivo
(art. 44). Na Unio, a CF estabelece claramente que deve ser por MP
(art. 167, 3).

7. Regras especficas para a Unio regulamentadas em LDO

1. Cada projeto de lei de crdito adicional dever restringir-se a uma


nica espcie de crdito adicional.

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Exemplo: O Governo Federal no pode enviar um projeto de lei


solicitando autorizao para abertura de $ 15 milhes de crditos
adicionais, sendo $ 10 milhes de crditos suplementares e $ 5 milhes
de crditos especiais. Dever encaminhar um projeto de lei para cada
espcie de crdito adicional.

2. Os crditos adicionais aprovados pelo Congresso Nacional sero


considerados automaticamente abertos com a sano e publicao da
respectiva lei.
Portanto, conforme as regras das LDOs da Unio, os crditos adicionais
aprovados pelo Congresso Nacional sero considerados
automaticamente abertos com a sano e publicao da respectiva lei
especial. Assim, no h necessidade de edio de Decreto para a sua
abertura, a prpria lei j autoriza.

3. Conforme as regras das LDOs da Unio, a reabertura dos crditos


especiais e extraordinrios, conforme disposto no art. 167, 2o, da
CF/88 ser efetivada, quando necessria, mediante ato prprio de
cada Poder e do Ministrio Pblico da Unio, at 15 de fevereiro do ano
subsequente.
Por ato prprio entende-se: Decreto para o Chefe do executivo e
Resoluo ou Portaria para os demais Poderes, inclusive o Ministrio
Pblico da Unio.

4. Os projetos de lei relativos a crditos suplementares e especiais


sero encaminhados pelo Poder Executivo ao Congresso Nacional,
tambm em meio magntico, sempre que possvel de forma
consolidada, incluindo as solicitaes dos demais Poderes, Ministrio
Pblico e Tribunal de Contas da Unio, se for o caso.

5. O prazo final para o encaminhamento dos projetos de lei referentes


aos crditos suplementares e especiais at 15 de outubro.

6. Sero encaminhados projetos de lei especficos quando se tratar de


crditos destinados ao atendimento de despesas com:
I - pessoal e encargos sociais e os seguintes benefcios:
a) auxlio-alimentao ou refeio aos servidores e empregados;
b) assistncia pr-escolar aos dependentes dos servidores e
empregados;

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c) assistncia mdica e odontolgica aos servidores, empregados e
seus dependentes, inclusive exames peridicos; e
d) auxlio-transporte aos servidores e empregados;

II - servio da dvida; e

III - sentenas judiciais, inclusive relativas a precatrios ou


consideradas de pequeno valor.

7. O Presidente da Repblica poder solicitar crdito adicional especial


quando houver criao de unidades oramentrias.

8. Os projetos de lei referentes a crditos suplementares ou especiais


solicitados pelos rgos dos Poderes Legislativo e Judicirio e do MPU,
com indicao dos recursos compensatrios, exceto se destinados a
pessoal e dvida, sero encaminhados ao Congresso Nacional no prazo
de at 30 (trinta) dias, a contar do recebimento, pela SOF/MP. Os
crditos solicitados pelo Poder Judicirio e MPU sero acompanhados de
parecer do Conselho Nacional de Justia e do Conselho Nacional do Ministrio
Pblico.

9. Os projetos de lei para abertura de crditos suplementares e


especiais em favor do Supremo Tribunal Federal, do Conselho Nacional
de Justia, do Ministrio Pblico Federal e do Conselho Nacional do
Ministrio Pblico no h necessidade de parecer.

10. O Presidente da Repblica poder delegar, no mbito do Poder


Executivo, aos Ministros de Estado, a abertura dos crditos
suplementares previstos na prpria LOA.

11. Na abertura de crdito extraordinrio, vedada a criao de novo


cdigo e ttulo para ao j existente.

12. A execuo da Lei Oramentria, incluindo os crditos adicionais


obedecer aos princpios constitucionais da legalidade,
impessoalidade, moralidade, publicidade e eficincia na
Administrao Pblica, no podendo ser utilizada para influir na
apreciao de proposies legislativas em tramitao no Congresso
Nacional..

44
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Princpio da impessoalidade oramentria: Esse princpio
estabelece que a execuo da Lei Oramentria e de seus crditos
adicionais obedecer ao princpio constitucional da impessoalidade na
Administrao Pblica, no podendo ser utilizada para influir na
apreciao de proposies legislativas em tramitao no Congresso
Nacional (art. 103).

Princpio da publicidade oramentria: Em obedincia ao princpio


da publicidade as LDOs tem determinado que na execuo oramentria
e financeira as transferncias voluntrias de recursos da Unio, cujos
crditos oramentrios no identifiquem nominalmente a localidade
beneficiada, inclusive aquelas destinadas genericamente a Estado, fica
condicionada prvia divulgao na internet, pelo concedente, dos
critrios de distribuio dos recursos, levando em conta os indicadores
scio-econmicos da populao beneficiada pela respectiva poltica
pblica (art. 42).

Ficou constatada em diversas Comisses Parlamentares de Inqurito


que tem sido muito comum a liberao de recursos, inclusive atravs de
crditos adicionais, para as emendas parlamentares com o intuito de
influir nos anseios do Legislativo (parlamentares).

Princpio da eficincia oramentria: este princpio inerente


prpria atividade da administrao pblica, que deve primar sempre
pela eficincia na aplicao dos recursos pblicos, dinheiro dos
contribuintes.

Para coibir prticas polticas ultrapassadas e incoerentes com o estado


democrtico de direito tem sido inserido artigos nas LDOs vedando a
execuo oramentria direcionada para beneficiar aliados ou para
influir nas proposies legislativas.

Vamos bateria de exerccios! Antes dos exerccios, que tal um


cafezinho para ativar a memria!

8. Questes de concursos pblicos

No que se refere ao funcionamento e s normas que regem a elaborao


do oramento pblico, julgue o prximo item.

1. (CESPE DPF/2014 AGENTE ADM.) A Secretaria do Tesouro


Nacional pode determinar, mediante portaria, a desconsiderao das
45
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operaes de crdito vinculadas ao saldo dos crditos adicionais, para a
apurao do supervit financeiro.

Resoluo
O art. 43 da Lei n. 4.320/64 determina que o supervit financeiro a
diferena entre o ativo financeiro e o passivo financeiro, considerando-
se, ainda, os saldos dos crditos adicionais transferidos e, tambm, as
operaes de crdito a eles vinculadas.
Portanto, contrariando que se afirma no comando da questo, no s a
proposta violaria a referida lei, como tal procedimento jamais poderia
ser implementado por meio de portaria da STN.
ERRADO.

2. (CESPE DPF/2014 AGENTE ADM.) Considere que, na fronteira


entre Brasil e Bolvia, incidentes envolvendo membros das foras de
segurana brasileira e traficantes tenham demandado operaes extras
da Polcia Federal na regio e que, apesar de o oramento prever
recursos para essas operaes, eles no sejam suficientes para financi-
las. Nessa situao, os recursos adicionais necessrios devem ser
providos por meio da abertura de crditos extraordinrios.

Resoluo
O art. 167 da CF determina que crditos extraordinrios s podero ser
abertos para despesas imprevisveis e urgentes, como as
decorrentes de guerras, comoo interna e calamidade pblica. Na
situao mencionada no comando da questo, as operaes
mencionadas so consideradas de rotina para a Polcia Federal. Como j
havia dotao oramentria para tais despesas haver necessidade de
abertura de crdito suplementar.
ERRADO.

3. (CESPE DPF/2014 AGENTE ADM.) Na execuo do oramento, as


dotaes inicialmente aprovadas na LOA podem revelar-se insuficientes
para a realizao dos programas de trabalho, caso em que poder haver
a abertura de crditos especiais destinados concluso dos programas,
aps autorizao legislativa.

Resoluo
Os crditos especiais so destinados a despesas para as quais no haja
dotao oramentria especfica, devendo ser autorizados por lei. A sua
abertura depende da existncia de recursos disponveis. Em regra os
crditos especiais no podero ter vigncia alm do exerccio em que
46
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forem autorizados, salvo se o ato de autorizao for promulgado nos
ltimos quatro meses, caso em que, reabertos nos limites dos seus
saldos, sero incorporados ao oramento do exerccio financeiro
subsequente. Na situao apresentada, no pode haver abertura de
crdito especial para despesa j prevista na lei oramentria anual, o
crdito com essa finalidade o suplementar.
ERRADO.

4. (CESPE DPF/2014 CONTADOR) No balano oramentrio


evidencia-se o montante referente reabertura de crditos
suplementares e especiais reabertos no exerccio, sob o ttulo de saldo
de exerccios anteriores.

Resoluo
No balano oramentrio evidencia-se o montante referente
reabertura de crditos especiais e extraordinrios reabertos. Os
crditos suplementares no podem ultrapassar o exerccio em que foram
institudos.
Observe a regra legal:
Lei n. 4.320/64:
Art. 45. Os crditos adicionais tero vigncia adstrita ao exerccio
financeiro em que forem abertos, salvo expressa disposio legal em
contrrio, quanto aos especiais e extraordinrios.
ERRADO.

5. (CESPE ANCINE/2014 CONTADOR) A abertura de crditos


suplementares e a contratao de operaes de crdito, ainda que por
antecipao de receita, contraria o princpio da exclusividade.

Resoluo
Ao contrrio do que se afirma no comando da questo, a abertura de
crditos suplementares e a contratao de operaes de crdito, ainda
que por antecipao de receita, so EXCEES ao princpio da
exclusividade.
ERRADO.

6. (CESPE CMARA DOS DEPUTADOS/2014 CONSULTOR) Por meio


da abertura de crdito extraordinrio, em situao emergencial,
permitida a transferncia voluntria de recursos e a concesso de
emprstimos pelo governo federal e pelas suas instituies financeiras
para o pagamento de despesas com pessoal ativo, inativo e pensionista,
dos estados, do Distrito Federal (DF) e dos municpios.
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Resoluo
Conforme determinado na CF/88, os crditos extraordinrios somente
sero admitidos para atender a despesas imprevisveis e urgentes, como
as decorrentes de guerra, comoo interna ou calamidade pblica,
abertos por meio de medida provisria em nvel federal e nos estados
que existe previso em suas constituies.
Assim, NO permitida a transferncia voluntria de recursos e a
concesso de emprstimos pelo governo federal e pelas suas instituies
financeiras para o pagamento de despesas com pessoal ativo, inativo e
pensionista, dos estados, do Distrito Federal (DF) e dos municpios
atravs da abertura de crditos EXTRAORDINRIOS.
ERRADO.

7. (CESPE TCDF/2014 ACE) Crditos adicionais podero ser abertos


sem a necessidade de autorizao legislativa prvia.

Resoluo
Pegadinha do CESPE! Somente os crditos extraordinrios podero ser
abertos sem a necessidade de autorizao legislativa prvia. Os
suplementares e especiais, necessitam.
ERRADO.

8. (CESPE TCE/PB/2014 CONTROLE EXTERNO) Os crditos adicionais


somente podero ser aprovados se houver uma operao de credito que
lhe de a contrapartida para o gasto.

Resoluo
Observe todas as fontes de recursos destinadas a abertura de crditos
adicionais:
Supervit financeiro apurado em balano patrimonial do exerccio
anterior, encerrado em 31/12 (art. 43, 1, inciso I, da Lei n
4.320/64).
Os provenientes de excesso de arrecadao (art. 43, 1, inciso II,
da Lei n 4.320/64).
Os resultantes de anulao parcial ou total de dotaes oramentrias
ou de crditos adicionais, autorizados em Lei (art. 43, 1, inciso III,
da Lei n 4.320/64);
O produto de operaes de credito autorizadas, em forma que
juridicamente possibilite ao poder executivo realiz-las (art. 43, 1,
inciso IV, da Lei n 4.320/64).

48
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Os resultantes da reserva para contingncias, estabelecido na LOA
(art. 5, inciso III, alnea b, da LRF).
Os recursos que, em decorrncia de veto, emenda ou rejeio do
projeto de lei oramentria anual, ficarem sem despesas
correspondentes, desde que haja prvia e especfica autorizao
legislativa (art. 166, 8, da CF).
Assim, operao de crdito apenas uma das fontes de recursos.
ERRADO.

9. (CESPE TCDF/2014 ANALISTA) Considere que nova ao do


governo, no includa na lei oramentria anual, tenha se tornado
inevitvel e que todas as receitas previstas para o ms em que a ao
tenha sido necessria j tenham sido comprometidas com outras
despesas. Nesse caso, o crdito especial que se far necessrio poder
autorizar a contratao de uma operao de crdito por antecipao de
receita oramentria.

Resoluo
O produto de operao de crdito uma das fontes de recursos que
poder ser utilizada para a abertura de crditos adicionais.
O caso em tela necessita-se de abertura de crdito especial e pode-se
realizar uma contratao de uma operao de crdito por antecipao
de receita oramentria.
CERTO.

10. (CESPE TJCE/2014 CONTABILIDADE) Suponha que determinado


crdito tenha sido aberto por meio de Medida Provisria. Neste caso,
assinale a opo com a denominao correta da operao realizada.
A suplementar
B extraordinrio
C adicional
D especial
E oramentrio

Resoluo
Questo fcil! S uma espcie de crdito adicional pode ser aberta por
medida provisria, o crdito extraordinrio.
Letra B.

11. (CESPE ANCINE ANALISTA ADM/2013) A abertura de crditos


suplementares e a contratao de operaes de crdito, ainda que por
antecipao de receita, contraria o princpio da exclusividade.

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Resoluo
Direto ao ponto! Conforme previsto na CF/88, a abertura de crditos
suplementares, a contratao de operaes de crdito, ainda que por
antecipao de receita (ARO), pode ser autorizado na prpria LOA.
Trata-se do princpio da EXCLUSIVIDADE, com prestgio constitucional e
est consagrado no 8 do art. 165 da Constituio Federal, da
seguinte forma: A lei oramentria anual no conter dispositivo
estranho previso da receita e fixao da despesa, no se incluindo
na proibio a autorizao para abertura de crditos suplementares e
contratao de operaes de crdito, ainda que por antecipao de
receita, nos termos da lei.
Assim sendo, no h que se falar que tais previses constitucionais
contrariam o princpio da exclusividade.
ERRADO.

12. (CESPE CNJ/2013 ANAL. JUD. ADM.) Se, em determinado


exerccio financeiro, for constatada a necessidade de abertura de
crditos extraordinrios, caber ao Poder Executivo emitir decreto para
a abertura dos crditos, o qual dever ser imediatamente submetido ao
Poder Legislativo.

Resoluo
Ateno! Questo passvel de anulao ou modificao de
gabarito!
O comando da questo no foi claro, deixou de mencionar qual seria o
nvel de governo tal abertura de crdito extraordinrio.
Ora, a CF/88 no deixa nenhuma dvida de que a abertura de crdito
extraordinrio em nvel federal deve obedecer ao comando do 3, do
artigo 167.
Vejamos:
Art. 167. -----
3 - A abertura de crdito extraordinrio somente ser admitida para
atender a despesas imprevisveis e urgentes, como as decorrentes de
guerra, comoo interna ou calamidade pblica, observado o disposto
no art. 62.
Art. 62. Em caso de relevncia e urgncia, o Presidente da Repblica
poder adotar medidas provisrias, com fora de lei, devendo submet-
las de imediato ao Congresso Nacional. (Redao dada pela Emenda
Constitucional n 32, de 2001).

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Observa-se que o autor da questo (CESPE) elaborou esta questo com
base no art. 44 da Lei 4.320/64, porm, se esqueceu da regra
constitucional. Observe: Art. 44. Os crditos extraordinrios sero
abertos por decreto do Poder Executivo, que deles dar imediato
conhecimento ao Poder Legislativo.
Cabe acrescentar ainda que pacfico na doutrina de que se houver
previso de edio de medidas provisrias nos nveis estadual e
municipal, no caso de abertura de crdito extraordinrio, deve-se
submeter ao comando constitucional (princpio da simetria). No nvel
municipal, a edio de MP necessita de previso na constituio estadual
e LEI ORGNICA municipal.
Gabarito oficial CERTO.

13. (CESPE CNJ/2013 ANAL. JUD. CONTABILIDADE) No caso de


comoo intestina, o presidente da Repblica poder abrir crditos
suplementares e especiais, mediante autorizao legislativa. No entanto,
vedada a transposio, o remanejamento ou a transferncia de
recursos de uma categoria de programao para outra ou de um rgo
para outro.

Resoluo
Questo fcil!
Segundo o dicionrio inFormal, comoo intestina significa:
Perturbao, contra a ordem pblica ou a autoridade constituda.
Observa-se que a Lei 4.320/64 menciona comoo intestina, j a
CF/88, melhorou o conceito para comoo interna.
A meu ver a troca de termo no trouxe nenhuma relevncia material,
mas apenas formal.
A verdade que no caso de comoo interna/intestina o presidente da
Repblica poder abrir crditos EXTRAORDINRIOS atravs de MP.
ERRADO.

14. (CESPE CNJ/2013 TC. JUD. ADM.) Se determinada unidade


oramentria precisar de recursos adicionais para cobrir necessidades
de pessoa fsica, ento a destinao desse recurso no poder ser feita
por meio de crditos adicionais.

Resoluo
No existe nenhuma regra legal vedando a destinao de crditos
adicionais para cobrir necessidades de pessoa fsica. Isso porque pessoa
fsica pode prestar servios e vender bens administrao pblica.
Observe as regras legais (Lei 4.320/64):

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Art. 40. So crditos adicionais as autorizaes de despesas no
computadas ou insuficientemente dotadas na Lei de Oramento.
Art. 41. Os crditos adicionais classificam-se em:
I - suplementares, os destinados a reforo de dotao oramentria;
II - especiais, os destinados a despesas para as quais no haja dotao
oramentria especfica;
III - extraordinrios, os destinados a despesas urgentes e imprevistas, em
caso de guerra, comoo intestina ou calamidade pblica.
Art. 42. Os crditos suplementares e especiais sero autorizados por lei e
abertos por decreto executivo.
Art. 43. A abertura dos crditos suplementares e especiais depende da
existncia de recursos disponveis para ocorrer despesa e ser precedida
de exposio justificativa.
ERRADO.

No que se refere aos crditos oramentrios adicionais, julgue os itens a


seguir.

15. (CESPE/MPU 2010 ANALISTA DE CONTABILIDADE PERITO)


Considerando que o balano patrimonial da Unio tenha apresentado
supervit financeiro no exerccio anterior, os recursos provenientes
desse supervit podem ser utilizados para abertura de crditos
suplementares e especiais desde que autorizados por lei e que o
resultado apurado no comprometa outras obrigaes assumidas.

Resoluo
O supervit financeiro apurado no balano patrimonial da seguinte
forma:
Estrutura atual dos grupos de contas Nova estrutura dos grupos de contas
do balano patrimonial. do balano patrimonial - Vlido de
forma facultativa a partir de 2010 e
obrigatoriamente em 2012 para a
Unio, Estados e Distrito Federal e
2013 para os Municpios (Portaria
STN n 751/09)
Ativo Financeiro (-) Passivo Ativo Circulante (-) Passivo
Financeiro = Supervit ou dficit Circulante = Supervit ou dficit
financeiro. financeiro.
So contas pertencentes aos grupos de contas: ativo circulante e
passivo circulante:
Ativo circulante Passivo circulante
ATIVO CIRCULANTE PASSIVO CIRCULANTE
Caixa e Equivalente de Caixa Obrigaes Trabalhistas e
Crditos Realizveis de Curto Prazo Previdencirias a Pagar de Curto Prazo

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Demais Crditos e Valores de Curto Emprstimos e Financiamentos de Curto
Prazo Prazo
Investimentos Temporrios Fornecedores e Contas a Pagar de Curto
Estoques Prazo
Variaes Patrimoniais Diminutivas Obrigaes Fiscais de Curto Prazo
Pagas Antecipadamente Demais Obrigaes de Curto Prazo
Provises de Curto Prazo
Conforme a Lei 4.320/64, o supervit financeiro apurado no balano
patrimonial encerrado no ano anterior uma das fontes de recursos
destinadas a abertura de crditos adicionais.

Ateno! Cuidado com as pegadinhas de concursos! O supervit


financeiro a ser utilizado como fonte de recursos destinado a abertura
de crditos adicionais o proveniente do exerccio financeiro anterior.
Exemplo: Suponha-se que em setembro de 2010 o Presidente da
Repblica decide abrir dois crditos adicionais, um suplementar e outro
especial, de R$ 50.000,00 cada.
O balano patrimonial encerrado em 31/12/2009 apresentou supervit
financeiro de R$ 200.000,00.
Assim, o Governo Federal ir utilizar parte do supervit financeiro
apurado em 2009, no valor de R$ 100.000,00, restando ainda mais R$
100.000,00 para utilizao futura. Tal supervit financeiro representa,
em realidade, sobra de caixa.

importante saber que os crditos adicionais so divididos em trs


espcies: suplementares, especiais e extraordinrios.

A abertura de crditos suplementares ou especiais obriga informar a


fonte de recursos para atender a despesa demandada. No caso de
crditos extraordinrios, no existe necessidade de que seja informada
a fonte de recursos para atender as despesas.

Observe as fontes de recursos que podem ser utilizadas para abertura


de crditos adicionais:
Supervit financeiro apurado em balano patrimonial do exerccio anterior,
encerrado em 31/12 (art. 43, 1, inciso I, da Lei n 4.320/64).
Os provenientes de excesso de arrecadao (art. 43, 1, inciso II, da Lei
n 4.320/64).
Os resultantes de anulao parcial ou total de dotaes oramentrias ou de
crditos adicionais, autorizados em Lei (art. 43, 1, inciso III, da Lei n
4.320/64);
O produto de operaes de credito autorizadas, em forma que juridicamente

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possibilite ao poder executivo realiz-las (art. 43, 1, inciso IV, da Lei n
4.320/64).
Os resultantes da reserva para contingncias, estabelecido na LOA (art. 5,
inciso III, alnea b, da LRF).
Os recursos que, em decorrncia de veto, emenda ou rejeio do projeto de
lei oramentria anual, ficarem sem despesas correspondentes, desde que
haja prvia e especfica autorizao legislativa (art. 166, 8, da CF).
CERTO.

16. (CESPE/MPU 2010 ANALISTA DE CONTABILIDADE PERITO) Para


suprir a falta de dotao oramentria para a realizao de cursos na
escola superior do MPU, o chefe do Poder Executivo deve, mediante
solicitao do procurador-geral da Repblica, editar decreto para
abertura de crditos extraordinrios.

Resoluo
No caso da situao apresentada no comando da questo, Para suprir a
falta de dotao oramentria para a realizao de cursos na escola
superior do MPU, o crdito adicional que deve ser aberto o
suplementar. Isso porque a finalidade do crdito suplementar, como o
prprio nome indica, destina-se a reforar, ou seja, suplementar uma
dotao oramentria existente na lei oramentria e quando da
realizao da despesa o crdito foi insuficiente para atender a totalidade
do projeto ou programa de trabalho.
A Lei 4.320/64 estabelece acerca do assunto da seguinte forma:
Art. 41. Os crditos adicionais classificam-se em:
I - suplementares, os destinados a reforo de dotao oramentria;
A inconsistncia no comando da questo est quando afirma que o
Chefe do Poder Executivo, mediante solicitao do Procurador-Geral da
Repblica, deve editar Decreto para abertura de crditos
extraordinrios.

De forma alguma! Em nvel federal a abertura de crditos


extraordinrios s pode ser realizada por medida provisria.

Outra imperfeio! Se o crdito destinado a reforo de dotao,


neste caso s poderia ser o suplementar, jamais o extraordinrio.
A CF/88 s permite abertura de crdito extraordinrio para atender a
despesas imprevisveis e urgentes, como as decorrentes de guerra, comoo
interna ou calamidade pblica.

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Importante! A expresso: ...como as decorrentes..., significa que as
situaes apresentadas (guerra, comoo interna ou calamidade
pblica) no so exaustivas, ou seja, podem surgir outras situaes, por
exemplo, em caso de interveno.
ERRADO.

Considerando que o processo oramentrio deve obedecer a um


conjunto de princpios consagrados na doutrina especializada, julgue o
item seguinte.

17. (CESPE/MPU 2010 - TCNICO DE APOIO


ESPECIALIZADO/CONTROLE INTERNO) O excesso de arrecadao,
quando ocorrer, deve ser incorporado ao oramento por meio de
crditos adicionais, em respeito ao princpio oramentrio do equilbrio.

Resoluo
Excesso de arrecadao uma das fontes de recursos que podem ser
utilizadas para a abertura de crditos adicionais.
O que se entende por excesso de arrecadao? o saldo positivo
das diferenas acumuladas ms a ms, entre a arrecadao prevista e a
realizada, considerando-se, ainda, a tendncia do exerccio.
O excesso de arrecadao deve ser incorporado ao oramento.
E se houve excesso, receitas arrecadadas > receitas previstas, por
bvio, pode-se utilizar a diferena para realizar mais despesas, isto
porque as demandas so infinitas e as receitas limitadas.

Entendo que o maior problema no est em entender o excesso de


arrecadao, mas sim compreender o que significa o termo:
considerando-se, ainda, a tendncia do exerccio
Exemplo de como se apura o excesso de arrecadao considerando a
tendncia do exerccio:
ORAMENTO PARA 2009 RGO X
RECEITA PREVISTA DESPESA FIXADA
Receitas Correntes Despesas correntes
Tributria 3.000 Pessoal e Encargos Sociais 5.000
De servios 10.000 Servios de terceiros 2.000
Patrimonial 7.000 Material de consumo 3.000
Receitas de capital Despesas de Capital
Operaes de crdito 10.000 Investimentos 15.000
Inverses financeiras 5.000
Total das receitas 30.000 Total das despesas 30.000
Vamos supor que no exerccio financeiro, de janeiro a junho de 2010,
houve apenas abertura de um crdito extraordinrio de $ 2.000.

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Excesso de arrecadao at junho de 2010:


Receita prevista Receita arrecadada Receita arrecadada
Ms
para 2010 em 2010 em 2009
Janeiro 2.500 3.000 2.000
Fevereiro 2.500 3.000 3.000
Maro 2.500 3.000 2.500
Abril 2.500 4.000 3.000
Maio 2.500 4.000 2.500
Junho 2.500 3.000 20.000 2.000 15.000
Julho 2.500 1.000
Agosto 2.500 1.000
Setembro 2.500 2.000
Outubro 2.500 3.000
Novembro 2.500 2.000
Dezembro 2.500 3.000 12.000
Total 30.000 27.000

Clculo do excesso de arrecadao:


Taxa de incremento: Considerando que
1 perodo de 2010/1 perodo de 2009 = no houve inflao no
20.000/15.000 = 1,3333, ou seja, 33,33% perodo.
12.000 X 33,33% = 4.000, donde 12.000 + 4.000 = 16.000.
Demonstrativo do excesso de arrecadao:
Situao em 2010:
Receitas arrecadadas de 01/01 a 30/06/2010 20.000
(+) Previso de arrecadao de 01/07 a 31/12/2010 16.000
(-) Crdito extraordinrio aberto (2.000)
(-) Receitas previstas para o ano (30.000)
= Excesso de arrecadao projetado 4.000
Comentrios:
1. Com base nos clculos apresentados o Executivo poderia
fundamentar o pedido de abertura de crdito adicional suplementar ou
especial, justificando e indicando como fonte de recursos o excesso de
arrecadao ocorrido no primeiro semestre e mais a tendncia para o
segundo semestre, conforme demonstrado acima.
2. Deve ser descontado do clculo os crditos extraordinrios abertos no
perodo.
3. Na situao apresentada o governo ainda teria $ 4.000 de saldo para
justificar a abertura de crdito adicional, indicando como fonte de
recursos o excesso de arrecadao.
4. A abertura de crdito adicional com base no excesso de arrecadao
altera o oramento porque h aumento de receitas.
CERTO.

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Julgue os itens subsequentes, que versam acerca da LOA, dos crditos


adicionais e da conta nica.

18. (CESPE/MPU 2010 ANALISTA DE CONTROLE INTERNO) A vigncia


de todo crdito adicional est restrita ao exerccio em que esse crdito
foi aberto. A prorrogao da vigncia permitida somente para os
crditos especiais e extraordinrios, quando autorizados em um dos
quatro ltimos meses do exerccio.

Resoluo
O comando da questo praticamente repete a regra constitucional ( 2,
art. 167 CF/88).
Observe:
2 - Os crditos especiais e extraordinrios tero vigncia no exerccio
financeiro em que forem autorizados, salvo se o ato de autorizao for
promulgado nos ltimos quatro meses daquele exerccio, caso em que,
reabertos nos limites de seus saldos, sero incorporados ao oramento do
exerccio financeiro subseqente.

Lei 4.320/64:
Art. 45. Os crditos adicionais tero vigncia adstrita ao exerccio
financeiro em que forem abertos, salvo expressa disposio legal em
contrrio, quanto aos especiais e extraordinrios.
Vigncia dos crditos adicionais:
No se esquea!
1. Em princpio os crditos adicionais tero vigncia no exerccio em
foram abertos;
2. Os crditos suplementares tero vigncia SEMPRE no exerccio de
sua abertura. Assim, jamais podero ser transferidos (reabertos) no
exerccio subseqente;
3. Quanto aos crditos extraordinrios e especiais, se forem abertos nos
ltimos quatro meses do exerccio, podero ser reabertos no exerccio
seguinte;
4. S haver reabertura dos crditos extraordinrios ou especiais caso
haja saldo do exerccio anterior ainda no utilizado.
Exemplo: Abriu-se crdito extraordinrio de R$ 100.000,00 em outubro
de 2010. At 31/12/2010 havia sido executado s R$ 80.000,00. Neste
caso, existe saldo de R$ 20.000,00 que pode ser reaberto em 2011 para
fins de concluso da obra ou servio.
CERTO.

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19. (CESPE/MPU 2010 ANALISTA DE CONTROLE INTERNO) Os crditos
adicionais so somente aqueles destinados a autorizaes de despesas
includas na LOA que no foram suficientemente dotadas.

Resoluo
Segundo o art. 40 da lei 4.320/64, so crditos adicionais as
autorizaes de despesas no computadas ou insuficientemente dotadas
na Lei de Oramento.
Assim, conforme a regra legal, crditos adicionais so destinados a
despesas autorizadas e no fixadas na LOA.
Exemplo:
Crdito adicional para despesas autorizadas na LOA crditos
suplementares;
Crdito adicional para despesas NO fixadas ou no autorizadas na LOA
crditos especiais e extraordinrios.
Portanto, os crditos adicionais NO so somente aqueles destinados a
autorizaes de despesas includas na LOA que no foram
suficientemente dotadas.
ERRADO.

20. (CESPE/MPU 2010 ANALISTA DE CONTROLE INTERNO) Os crditos


suplementares e especiais devem ter autorizao prvia
obrigatoriamente includa na prpria LOA.

Resoluo
O 8 do art. 165 da CF/88 assim estabelece: A lei oramentria anual
no conter dispositivo estranho previso da receita e fixao da
despesa, no se incluindo na proibio a autorizao para abertura de
crditos suplementares e contratao de operaes de crdito, ainda
que por antecipao de receita, nos termos da lei.
O regramento constitucional acima transcrito refere-se ao princpio da
exclusividade ao vedar que se inclua na LOA matria estranha, ou seja,
que no se refira a oramento.
A prpria CF/88 abre algumas excees - abertura de crditos
suplementares e contratao de operaes de crdito, ainda que por
antecipao de receita.
Assim, a constituio federal somente permite que seja autorizada na lei
oramentria anual a espcie crdito SUPLEMENTAR.
Seria uma autorizao prvia do Legislativo para dar maior agilidade aos
Poderes na execuo do oramento, em especial, o Poder executivo.
Portanto, autorizao prvia na LOA s pode ocorrer para a abertura de
crditos suplementares.
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Assim, os crditos especiais devem ser abertos s depois de autorizados
em lei especial.
ERRADO.

21. (CESPE/MPU 2010 ANALISTA DE CONTROLE INTERNO) Quanto


finalidade, os crditos suplementares so reforos para a categoria de
programao contemplada na LOA, enquanto os crditos especiais e os
extraordinrios atendem a despesas imprevisveis e urgentes.

Resoluo
Pegadinha do CESPE! No incio do comando da questo, tudo perfeito,
porm, no final aparece erroneamente, a expresso crditos especiais.
Crditos especiais no se destinam a atender despesas imprevisveis e
urgentes, mas sim despesas no dotadas ou no fixadas na LOA.
O crdito destinado a atender despesas imprevisveis e urgentes o
extraordinrio.
ERRADO.

Ainda com relao aos oramentos pblicos, julgue o item a seguir.

22. (CESPE/MPU 2010 - TCNICO DE APOIO


ESPECIALIZADO/ORAMENTO) Os crditos adicionais provocam,
necessariamente, um aumento do valor global do oramento aprovado.

Resoluo
Para responder a esta questo necessita-se conhecer todas as fontes de
recursos destinadas a abertura de crditos adicionais.
Vejamos:
Supervit financeiro apurado em balano patrimonial do exerccio
anterior, encerrado em 31/12 (art. 43, 1, inciso I, da Lei n 4.320/64).
Os provenientes de excesso de arrecadao (art. 43, 1, inciso II, da
Lei n 4.320/64).
Os resultantes de anulao parcial ou total de dotaes oramentrias ou
de crditos adicionais, autorizados em Lei (art. 43, 1, inciso III, da Lei n
4.320/64);
O produto de operaes de credito autorizadas, em forma que
juridicamente possibilite ao poder executivo realiz-las (art. 43, 1, inciso
IV, da Lei n 4.320/64).
Os resultantes da reserva para contingncias, estabelecido na LOA (art.
5, inciso III, alnea b, da LRF).
Os recursos que, em decorrncia de veto, emenda ou rejeio do projeto

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de lei oramentria anual, ficarem sem despesas correspondentes, desde
que haja prvia e especfica autorizao legislativa (art. 166, 8, da CF).
So fontes de recursos que no provocam aumento do valor global do
oramento aprovado.
- Os resultantes de anulao parcial ou total de dotaes oramentrias
ou de crditos adicionais, autorizados em Lei (art. 43, 1, inciso III,
da Lei n 4.320/64);
- Os resultantes da reserva para contingncias, estabelecido na LOA
(art. 5, inciso III, alnea b, da LRF);
- Recursos que em decorrncia de veto, emenda ou rejeio do projeto
de lei oramentria anual ficarem sem despesas correspondentes.

Ao utilizar as duas fontes de recursos acima citadas no haver


aumento de despesa. Isso ocorre porque os valores sero permutados,
ou seja, retira-se de uma dotao e transfere para outra.
Exemplo: Anula-se 100 da reserva de contingncia e transfere 100 para
suplementar um contrato de obra. Neste caso diminui a reserva de
contingncia em 100 e aumenta o contrato da obre em 100.
ERRADO.

23. (CESPE AGU CONTADOR/2010) Com relao aos conceitos e


normas legais que definem a execuo oramentria, julgue o seguinte
item.

O crdito extraordinrio somente deve ser aberto por meio de medida


provisria.

Resoluo
O CESPE considerou este item CERTO.
Entendo que o item deveria ter sido anulado pelos seguintes motivos:
1. verdade que em nvel federal (Unio), a CF/88 cristalina ao
estabelecer no 3 do art. 167 que a abertura de crdito extraordinrio
somente ser admitida para atender a despesas imprevisveis e
urgentes, como as decorrentes de guerra, comoo interna ou
calamidade pblica, observado o disposto no art. 62.
O referido art. 62 estabelece que em caso de relevncia e urgncia, o
Presidente da Repblica poder adotar medidas provisrias, com fora
de lei, devendo submet-las de imediato ao Congresso Nacional.
Portanto, no caso da Unio, a abertura de crdito extraordinrio deve
ser s por meio do instrumento normativo Medida provisria;

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2. Porm, o comando da questo NO menciona sobre qual ente
federado est se referindo;
3. A doutrina, a exemplo de Alexandre de Moraes e o STF entendem que
Estados e municpios podem editar medida provisria, desde que, no
caso dos estados, haja previso na constituio estadual, e no caso dos
municpios, na constituio estadual e em sua lei orgnica;
4. Portanto, nos municpios e estados que no podem adotar medida
provisria, por falta de previso constitucional, a lei 4.320/64 estabelece
que tais crditos extraordinrios sero abertos por Decreto do Executivo
(art. 44).
Concluso: O crdito extraordinrio somente deve ser aberto por meio
de medida provisria na Unio e nos Entes Federados onde existe
previso de edio de MP.
Errado.

24. (CESPE SECRETARIA DE ADM/PE ANALISTA DE PLANEJAMENTO


E ORAMENTO/2010) vedada a abertura de crdito adicional
extraordinrio sem indicao dos recursos correspondentes.

Resoluo
A atual legislao brasileira no obriga a indicao da fonte de recursos
quando da abertura de crditos extraordinrios.
Portanto, no existe obrigatoriedade, porm, caso o Chefe do Executivo
queira indicar, no h bice legal.
Observe as regras da lei 4.320/64:
Art. 43. A abertura dos crditos suplementares e especiais depende da
existncia de recursos disponveis para ocorrer despesa e ser precedida
de exposio justificativa
Art. 44. Os crditos extraordinrios sero abertos por decreto do Poder
Executivo, que deles dar imediato conhecimento ao Poder Legislativo.
Importante! Em nvel federal o crdito extraordinrio deve ser aberto
por medida provisria, conforme determina o 3 do art. 167 da CF/88.
Observe as regras da CF/88:
3 - A abertura de crdito extraordinrio somente ser admitida para
atender a despesas imprevisveis e urgentes, como as decorrentes de
guerra, comoo interna ou calamidade pblica, observado o disposto no
art. 62.
Art. 62. Em caso de relevncia e urgncia, o Presidente da Repblica
poder adotar medidas provisrias, com fora de lei, devendo submet-las
de imediato ao Congresso Nacional. (Redao dada pela Emenda
Constitucional n 32, de 2001)
ERRADO.

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25. (CESPE-PREVIC/2011 ADMINISTRADOR) Em conformidade com as
diretrizes oramentrias em vigor no pas, o Poder Executivo pode abrir
crditos especiais ao oramento de investimento para atender despesas
relativas a aes em execuo no exerccio de 2010, mediante a
utilizao, em favor da correspondente empresa estatal, de saldo de
recursos do Tesouro Nacional repassados em exerccios anteriores ou
inscritos em restos a pagar no mbito dos oramentos fiscal ou da
seguridade social.

Resoluo
Consideraes iniciais:
1. Os crditos especiais e extraordinrios abertos nos ltimos quatro
meses do exerccio financeiro podem ser reabertos no limite de seus
saldos no exerccio seguinte, inclusive a parte relativa aos restos a
pagar referente ao crdito aberto no ano anterior;
2. Os crditos especiais podem ser destinados a todos os tipos de
oramento (fiscal, seguridade social e de investimentos),
independentemente do tipo de despesa, ao, projeto, etc.;
3. Os crditos especiais destinam-se a despesas no fixadas na LOA,
porm, surgidas durante a execuo do oramento.
CERTO.

26. (CESPE - Analista de Correios Contador 2011) Os crditos


extraordinrios abertos no exerccio devem ser subtrados para a
apurao dos recursos decorrentes de excesso de arrecadao a serem
utilizados na abertura de crditos especiais.

Resoluo
Veremos inicialmente o que estabelece a legislao:
Lei 4.320/64 ( 4, art. 43):
Para o fim de apurar os recursos utilizveis,
provenientes de excesso de arrecadao,
deduzir-se- a importncia dos crditos
extraordinrios abertos no exerccio
Exemplo: Suponha-se que em setembro e outubro de X0 a Prefeitura
Municipal de Santa Teresa realizou abertura de crditos extraordinrios
no valor de $10.000,00 e no indicou a fonte de recursos. Em dezembro
do mesmo ano resolveu abrir um crdito especial no valor de $
40.000,00 e indicou como fonte de recursos o excesso de arrecadao
apurado no valor de $ 60.000,00.

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Na situao apresentada, qual o valor que esta prefeitura poder utilizar
para abrir crdito suplementar ou especial?
Clculo:
Excesso de arrecadao apurado 60.000,00
(-) Valor utilizado na abertura de crditos extraordinrios (10.000,00)
= Saldo do excesso de arrecadao 50.000,00
(-) Crdito especial aberto em dezembro (40.000,00)
= Saldo disponvel para abertura de crdito
10.000,00
suplementar ou especial
Assim, os crditos extraordinrios abertos no exerccio devem ser
subtrados para a apurao dos recursos decorrentes de excesso de
arrecadao a serem utilizados na abertura de crditos especiais.
CERTO.

27. (CESPE SECRETARIA DE ADM/PE ANALISTA DE PLANEJAMENTO


E ORAMENTO/2010) O supervit oramentrio do exerccio anterior
uma das fontes para abertura de crditos adicionais.

Resoluo
Pegadinha do CESPE! O supervit oramentrio do exerccio anterior
NO uma das fontes para abertura de crditos adicionais, mas sim o
supervit FINANCEIRO apurado em balano patrimonial do exerccio
anterior.
Observe as regras contidas na Lei 4.320/64:
Art. 43. A abertura dos crditos suplementares e especiais depende
da existncia de recursos disponveis para ocorrer despesa e ser
precedida de exposio justificativa
1o Consideram-se recursos para o fim deste artigo, desde que no
comprometidos:
I o supervit financeiro apurado em balano patrimonial do
exerccio anterior;
II os provenientes de excesso de arrecadao;
III os resultantes de anulao parcial ou total de dotaes
oramentrias ou de crditos adicionais, autorizados em lei;
IV o produto de operaes de crdito autorizadas, em forma que
juridicamente possibilite ao Poder Executivo realiz-las
2o Entende-se por supervit financeiro a diferena positiva
entre o ativo financeiro e o passivo financeiro, conjugando-se,
ainda, os saldos dos crditos adicionais transferidos e as
operaes de crdito a eles vinculadas.
(grifei)
ERRADO.
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28. (CESPE SECRETARIA DE ADM/PE ANALISTA DE PLANEJAMENTO


E ORAMENTO/2010) Os crditos adicionais podem ter vigncia
plurianual.

Resoluo
Os crditos adicionais NO podem ter vigncia plurianual. Os crditos
suplementares tero vigncia sempre no mesmo exerccio de sua
abertura. A legislao em vigor (CF/88, Lei 4.320/64 e Decreto
93.872/86) no permite que este crdito seja reaberto no exerccio
subseqente.
J os crditos especiais e extraordinrios podem ser reabertos no
exerccio subseqente pelos seus saldos remanescentes, desde que
abertos nos ltimos quatro meses do exerccio financeiro. A data limite
aquele em que o crdito foi aberto.
importante esclarecer que a reabertura dos crditos especiais e
extraordinrios no ano seguinte uma exceo. Assim, em princpio
tero vigncia no exerccio de sua abertura.
ERRADO.

29. (CESPE SECRETARIA DE ADM/PE ANALISTA DE PLANEJAMENTO


E ORAMENTO/2010) A lei oramentria anual pode trazer autorizao
para a abertura de crditos suplementares.

Resoluo
O comando da questo refere-se ao princpio oramentrio da
EXCLUSIVIDADE. De acordo com este princpio, a LOA deve tratar
especificamente sobre a previso de receitas e a fixao de despesas,
porm, o legislador constituinte inseriu regramento constitucional
excepcionando tal regra. Assim, permitiu a insero na LOA de abertura
de crditos suplementares, abertura de qualquer tipo de operao de
crdito e antecipao de receita oramentria ARO. Estas regras visam
dar maior agilidade ao Executivo para executar o oramento.
Portanto, a lei oramentria anual pode trazer autorizao para a
abertura de crditos suplementares.
Ateno! A LOA no pode conter autorizao para abertura de crditos
especiais ou extraordinrios.
CERTO.

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30. (CESPE SECRETARIA DE ADM/PE CONTADOR/2010) A respeito
da abertura de crditos adicionais e do remanejamento de dotaes,
assinale a opo correta.
A A abertura dos crditos especiais e extraordinrios depende da
existncia de recursos disponveis para que ocorra a despesa e ser
precedida de exposio justificada.
B Com a finalidade de apurar os recursos utilizveis, provenientes de
excesso de arrecadao, deve-se deduzir a importncia dos crditos
especiais abertos no exerccio.
C Os crditos adicionais tero vigncia adstrita ao exerccio financeiro
em que forem abertos, salvo expressa disposio legal em contrrio,
quanto aos especiais e extraordinrios.
D Reverte dotao a importncia da despesa inscrita em restos a
pagar no exerccio, sendo considerada como receita do ano em que se
efetivar, quando a inscrio ocorrer aps o encerramento deste.
E A arrecadao de todas as receitas deve ser feita em estrita
observncia ao princpio de unidade de tesouraria, vedada qualquer
fragmentao para a criao de caixas especiais.

Resoluo
A) A abertura dos crditos especiais depende da existncia de recursos
disponveis, ou seja, na solicitao deve-se indicar a fonte de recursos.
Quanto aos extraordinrios, estes NO dependem da existncia de
recursos disponveis para que ocorra a despesa. Para os dois tipos de
crditos a solicitao ser precedida de exposio justificada. ERRADO.
B) Pegadinha! O comando da opo refere-se ao crdito extraordinrio.
Portanto, com a finalidade de apurar os recursos utilizveis,
provenientes de excesso de arrecadao, deve-se deduzir a importncia
dos crditos EXTRAORDINRIOS abertos no exerccio. ERRADO.
C) Perfeito! Os crditos adicionais tero vigncia adstrita ao exerccio
financeiro em que forem abertos, salvo expressa disposio legal em
contrrio, quanto aos especiais e extraordinrios. CERTO.
D) NO reverte dotao oramentria a importncia da despesa
inscrita em restos a pagar no exerccio. ERRADO.
E) A arrecadao de todas as receitas deve ser feita em estrita
observncia ao princpio de unidade de tesouraria. Porm, existe
exceo, a exemplo das receitas previdencirias. ERRADO.
Letra C.

31. (CESPE/INMETRO CONTADOR/2010) A lei do oramento no pode


conter autorizao ao Poder Executivo para a abertura de crditos
suplementares.
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Resoluo
O comando da questo refere-se indiretamente ao princpio
oramentrio da EXCLUSIVIDADE.
Ao contrrio do que se afirma no comando da questo, o Poder
Legislativo pode autorizar na LOA autorizao ao Poder Executivo para a
abertura de crditos suplementares, contratao de operaes de
crdito, bem como a contratao de antecipao de receitas
oramentrias - AROs destinadas a suprir eventual insuficincia de caixa
durante o exerccio financeiro.
importante salientar que no caso de ARO deve-se atentar para as
seguintes regras:
Imposies realizao de ARO:
Deve ser realizada somente a partir do dcimo dia do incio do exerccio
financeiro;
Dever ser liquidada, com juros e outros encargos incidentes, at o dia
dez de dezembro de cada ano;
No ser autorizada se forem cobrados outros encargos que no a taxa de
juros da operao, obrigatoriamente prefixada ou indexada taxa bsica
financeira, ou que vier a esta substituir.

Est proibida:
Enquanto existir operao anterior da mesma natureza no integralmente
resgatada;
No ltimo ano de mandato do Presidente, Governador ou Prefeito
Municipal.
Portanto, ao contrrio do que se afirma no comando da questo, na lei
oramentria pode conter autorizao ao Poder Executivo para a
abertura de crditos suplementares.
ERRADO.

32. (CESPE-DETRAN/ES/2010-CONTADOR) Caso a LOA no estipule o


percentual mximo para cancelamento ou acrscimo de despesas por
meio de crditos suplementares, aplica-se o limite de 10% de cada
dotao cancelada ou acrescida.

Resoluo
Sabe-se que o Poder Legislativo pode autorizar na prpria LOA a
abertura de crdito adicional suplementar. O percentual mximo
estabelecido na prpria LOA.
Caso a LOA no fixe o percentual mximo, no existe regra legal que
determine a aplicao do limite de 10%.

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Observe um exemplo de regra de abertura de crdito suplementar
fixado numa LOA da Unio:
Art. 4o Fica autorizada a abertura de crditos suplementares, observado o
disposto no pargrafo nico do art. 8o da Lei de Responsabilidade Fiscal e
nos arts. 13, 2o e 3o, 63, 9o, 64, 68, 70 e 73 da Lei de Diretrizes
Oramentrias, desde que as alteraes promovidas na programao
oramentria sejam compatveis com a obteno da meta de resultado
primrio estabelecida no Anexo de Metas Fiscais da Lei de Diretrizes
Oramentrias de 2006, respeitados os limites e condies estabelecidos
neste artigo, para suplementao de dotaes consignadas:
I - a cada subttulo, at o limite de doze por cento do respectivo valor,
mediante a utilizao de recursos provenientes de:
a) anulao parcial de dotaes, limitada a dez por cento do valor do
subttulo objeto da anulao;
b) reserva de contingncia, inclusive conta de recursos prprios e
vinculados, observado o disposto no art. 5o, inciso III, da Lei
Complementar no 101, de 2000;
c) excesso de arrecadao de receitas prprias, desde que para alocao
nos mesmos subttulos em que os recursos dessas fontes foram
originalmente programados, observados o limite de quarenta por cento da
dotao inicial e o disposto no pargrafo nico do art. 8o da Lei de
Responsabilidade Fiscal; e
d) at dez por cento do excesso de arrecadao de receitas do Tesouro
Nacional;
ERRADO.

33. (CESPE-DETRAN/ES/2010-CONTADOR) Considere que determinada


medida provisria tenha autorizado a abertura de crdito extraordinrio,
mas acabe perdendo sua eficcia por decurso de prazo. Nessa situao,
as despesas realizadas com respaldo nesse crdito so consideradas
nulas e devem ser canceladas.

Resoluo
Em caso de perda de eficcia por decurso de prazo de medida provisria
que tenha autorizado a abertura de crdito extraordinrio, resoluo do
Congresso Nacional estabelecer regras da utilizao do crdito ou
apenas ratificar os gastos realizados com fulcro na medida provisria
editada.
Em regra, as despesas realizadas com respaldo nesse crdito no so
consideradas nulas, mesmo porque a grande maioria das despesas
realizadas no pode retornar no tempo, ou seja, j so fatos
consumados.
ERRADO.

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9. Lista das questes


No que se refere ao funcionamento e s normas que regem a elaborao
do oramento pblico, julgue o prximo item.

1. (CESPE DPF/2014 AGENTE ADM.) A Secretaria do Tesouro


Nacional pode determinar, mediante portaria, a desconsiderao das
operaes de crdito vinculadas ao saldo dos crditos adicionais, para a
apurao do supervit financeiro.

2. (CESPE DPF/2014 AGENTE ADM.) Considere que, na fronteira


entre Brasil e Bolvia, incidentes envolvendo membros das foras de
segurana brasileira e traficantes tenham demandado operaes extras
da Polcia Federal na regio e que, apesar de o oramento prever
recursos para essas operaes, eles no sejam suficientes para financi-
las. Nessa situao, os recursos adicionais necessrios devem ser
providos por meio da abertura de crditos extraordinrios.

3. (CESPE DPF/2014 AGENTE ADM.) Na execuo do oramento, as


dotaes inicialmente aprovadas na LOA podem revelar-se insuficientes
para a realizao dos programas de trabalho, caso em que poder haver
a abertura de crditos especiais destinados concluso dos programas,
aps autorizao legislativa.

4. (CESPE DPF/2014 CONTADOR) No balano oramentrio


evidencia-se o montante referente reabertura de crditos
suplementares e especiais reabertos no exerccio, sob o ttulo de saldo
de exerccios anteriores.

5. (CESPE ANCINE/2014 CONTADOR) A abertura de crditos


suplementares e a contratao de operaes de crdito, ainda que por
antecipao de receita, contraria o princpio da exclusividade.

6. (CESPE CMARA DOS DEPUTADOS/2014 CONSULTOR) Por meio


da abertura de crdito extraordinrio, em situao emergencial,
permitida a transferncia voluntria de recursos e a concesso de
emprstimos pelo governo federal e pelas suas instituies financeiras
para o pagamento de despesas com pessoal ativo, inativo e pensionista,
dos estados, do Distrito Federal (DF) e dos municpios.

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7. (CESPE TCDF/2014 ACE) Crditos adicionais podero ser abertos
sem a necessidade de autorizao legislativa prvia.

8. (CESPE TCE/PB/2014 CONTROLE EXTERNO) Os crditos adicionais


somente podero ser aprovados se houver uma operao de credito que
lhe de a contrapartida para o gasto.

9. (CESPE TCDF/2014 ANALISTA) Considere que nova ao do


governo, no includa na lei oramentria anual, tenha se tornado
inevitvel e que todas as receitas previstas para o ms em que a ao
tenha sido necessria j tenham sido comprometidas com outras
despesas. Nesse caso, o crdito especial que se far necessrio poder
autorizar a contratao de uma operao de crdito por antecipao de
receita oramentria.

10. (CESPE TJCE/2014 CONTABILIDADE) Suponha que determinado


crdito tenha sido aberto por meio de Medida Provisria. Neste caso,
assinale a opo com a denominao correta da operao realizada.
A suplementar
B extraordinrio
C adicional
D especial
E oramentrio

11. (CESPE ANCINE ANALISTA ADM/2013) A abertura de crditos


suplementares e a contratao de operaes de crdito, ainda que por
antecipao de receita, contraria o princpio da exclusividade.

12. (CESPE CNJ/2013 ANAL. JUD. ADM.) Se, em determinado


exerccio financeiro, for constatada a necessidade de abertura de
crditos extraordinrios, caber ao Poder Executivo emitir decreto para
a abertura dos crditos, o qual dever ser imediatamente submetido ao
Poder Legislativo.

13. (CESPE CNJ/2013 ANAL. JUD. CONTABILIDADE) No caso de


comoo intestina, o presidente da Repblica poder abrir crditos
suplementares e especiais, mediante autorizao legislativa. No entanto,
vedada a transposio, o remanejamento ou a transferncia de
recursos de uma categoria de programao para outra ou de um rgo
para outro.

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14. (CESPE CNJ/2013 TC. JUD. ADM.) Se determinada unidade
oramentria precisar de recursos adicionais para cobrir necessidades
de pessoa fsica, ento a destinao desse recurso no poder ser feita
por meio de crditos adicionais.

No que se refere aos crditos oramentrios adicionais, julgue os itens a


seguir.

15. (CESPE/MPU 2010 ANALISTA DE CONTABILIDADE PERITO)


Considerando que o balano patrimonial da Unio tenha apresentado
supervit financeiro no exerccio anterior, os recursos provenientes
desse supervit podem ser utilizados para abertura de crditos
suplementares e especiais desde que autorizados por lei e que o
resultado apurado no comprometa outras obrigaes assumidas.

16. (CESPE/MPU 2010 ANALISTA DE CONTABILIDADE PERITO) Para


suprir a falta de dotao oramentria para a realizao de cursos na
escola superior do MPU, o chefe do Poder Executivo deve, mediante
solicitao do procurador-geral da Repblica, editar decreto para
abertura de crditos extraordinrios.

Considerando que o processo oramentrio deve obedecer a um


conjunto de princpios consagrados na doutrina especializada, julgue o
item seguinte.

17. (CESPE/MPU 2010 - TCNICO DE APOIO


ESPECIALIZADO/CONTROLE INTERNO) O excesso de arrecadao,
quando ocorrer, deve ser incorporado ao oramento por meio de
crditos adicionais, em respeito ao princpio oramentrio do equilbrio.

Julgue os itens subsequentes, que versam acerca da LOA, dos crditos


adicionais e da conta nica.

18. (CESPE/MPU 2010 ANALISTA DE CONTROLE INTERNO) A vigncia


de todo crdito adicional est restrita ao exerccio em que esse crdito
foi aberto. A prorrogao da vigncia permitida somente para os
crditos especiais e extraordinrios, quando autorizados em um dos
quatro ltimos meses do exerccio.

19. (CESPE/MPU 2010 ANALISTA DE CONTROLE INTERNO) Os crditos


adicionais so somente aqueles destinados a autorizaes de despesas
includas na LOA que no foram suficientemente dotadas.

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20. (CESPE/MPU 2010 ANALISTA DE CONTROLE INTERNO) Os crditos


suplementares e especiais devem ter autorizao prvia
obrigatoriamente includa na prpria LOA.

21. (CESPE/MPU 2010 ANALISTA DE CONTROLE INTERNO) Quanto


finalidade, os crditos suplementares so reforos para a categoria de
programao contemplada na LOA, enquanto os crditos especiais e os
extraordinrios atendem a despesas imprevisveis e urgentes.

Ainda com relao aos oramentos pblicos, julgue o item a seguir.

22. (CESPE/MPU 2010 - TCNICO DE APOIO


ESPECIALIZADO/ORAMENTO) Os crditos adicionais provocam,
necessariamente, um aumento do valor global do oramento aprovado.

23. (CESPE AGU CONTADOR/2010) Com relao aos conceitos e


normas legais que definem a execuo oramentria, julgue o seguinte
item.

O crdito extraordinrio somente deve ser aberto por meio de medida


provisria.

24. (CESPE SECRETARIA DE ADM/PE ANALISTA DE PLANEJAMENTO


E ORAMENTO/2010) vedada a abertura de crdito adicional
extraordinrio sem indicao dos recursos correspondentes.

25. (CESPE-PREVIC/2011 ADMINISTRADOR) Em conformidade com as


diretrizes oramentrias em vigor no pas, o Poder Executivo pode abrir
crditos especiais ao oramento de investimento para atender despesas
relativas a aes em execuo no exerccio de 2010, mediante a
utilizao, em favor da correspondente empresa estatal, de saldo de
recursos do Tesouro Nacional repassados em exerccios anteriores ou
inscritos em restos a pagar no mbito dos oramentos fiscal ou da
seguridade social.

26. (CESPE - Analista de Correios Contador 2011) Os crditos


extraordinrios abertos no exerccio devem ser subtrados para a
apurao dos recursos decorrentes de excesso de arrecadao a serem
utilizados na abertura de crditos especiais.

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27. (CESPE SECRETARIA DE ADM/PE ANALISTA DE PLANEJAMENTO
E ORAMENTO/2010) O supervit oramentrio do exerccio anterior
uma das fontes para abertura de crditos adicionais.

28. (CESPE SECRETARIA DE ADM/PE ANALISTA DE PLANEJAMENTO


E ORAMENTO/2010) Os crditos adicionais podem ter vigncia
plurianual.

29. (CESPE SECRETARIA DE ADM/PE ANALISTA DE PLANEJAMENTO


E ORAMENTO/2010) A lei oramentria anual pode trazer autorizao
para a abertura de crditos suplementares.

30. (CESPE SECRETARIA DE ADM/PE CONTADOR/2010) A respeito


da abertura de crditos adicionais e do remanejamento de dotaes,
assinale a opo correta.
A A abertura dos crditos especiais e extraordinrios depende da
existncia de recursos disponveis para que ocorra a despesa e ser
precedida de exposio justificada.
B Com a finalidade de apurar os recursos utilizveis, provenientes de
excesso de arrecadao, deve-se deduzir a importncia dos crditos
especiais abertos no exerccio.
C Os crditos adicionais tero vigncia adstrita ao exerccio financeiro
em que forem abertos, salvo expressa disposio legal em contrrio,
quanto aos especiais e extraordinrios.
D Reverte dotao a importncia da despesa inscrita em restos a
pagar no exerccio, sendo considerada como receita do ano em que se
efetivar, quando a inscrio ocorrer aps o encerramento deste.
E A arrecadao de todas as receitas deve ser feita em estrita
observncia ao princpio de unidade de tesouraria, vedada qualquer
fragmentao para a criao de caixas especiais.

31. (CESPE/INMETRO CONTADOR/2010) A lei do oramento no pode


conter autorizao ao Poder Executivo para a abertura de crditos
suplementares.

32. (CESPE-DETRAN/ES/2010-CONTADOR) Caso a LOA no estipule o


percentual mximo para cancelamento ou acrscimo de despesas por
meio de crditos suplementares, aplica-se o limite de 10% de cada
dotao cancelada ou acrescida.

33. (CESPE-DETRAN/ES/2010-CONTADOR) Considere que determinada


medida provisria tenha autorizado a abertura de crdito extraordinrio,
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Administrao Financeira e Oramentria - AFO
TEORIA E EXERCCIOS - AGENTE DE POLCIA FEDERAL
Aula 00 Crditos Adicionais,
Professor Deusvaldo Carvalho
mas acabe perdendo sua eficcia por decurso de prazo. Nessa situao,
as despesas realizadas com respaldo nesse crdito so consideradas
nulas e devem ser canceladas.

10. Gabarito
1E 2E 3E 4E 5E 6E 7E 8E 9C 10B 11E 12C 13E 14E 15C 16E 17C 18C
19E 20E 21E 22E 23E 24E 25C 26C 27E 28E 29C 30C 31E 32E 33E

Fique com Deus!

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