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Asesores
2
Pblicas.
Instituciones Descentralizadas
ENTES DE CONTROL
3
CONCEJO MUNICIPAL
4
CONSEJO TERRITORIAL DE PLANEACIN
5
EQUIPO DE APOYO DE LA ELABORACIN DEL PLAN DE DESARROLLO
7
TABLA DE CONTENIDO
1. PRESENTACIN ..................................................................................................... 11
2. VISIN ..................................................................................................................... 14
3. MISIN ..................................................................................................................... 14
4. PRINCIPIOS ............................................................................................................. 14
5. VALORES ................................................................................................................ 14
6. FUNDAMENTOS LEGALES .................................................................................... 16
6.1 Leyes ................................................................................................................. 16
6.2 Decretos y Resoluciones ................................................................................... 18
6.3 Polticas Nacionales .......................................................................................... 19
6.4 Principios Generales.......................................................................................... 20
7. ENFOQUES DEL PLAN DE DESARROLLO ........................................................... 23
8. RESEA HISTRICA .............................................................................................. 28
9. GENERALIDADES ................................................................................................... 31
9.1 Divisin Poltica ................................................................................................. 33
9.2 Poblacin ........................................................................................................... 35
10. METODOLOGA PARTICIPATIVA ....................................................................... 38
10.1 Construyamos Juntos la Copacabana de Todos................................................ 38
10.2 Construccin participativa del Plan de Desarrollo .............................................. 40
10.3 Primera Fase: Diagnstico................................................................................. 40
10.3.1 Campaa de expectativa ............................................................................ 40
10.3.2 Convocatoria para las mesas de trabajo ..................................................... 46
10.3.3 Medios digitales: aliados en la participacin y construccin ciudadana....... 50
10.3.4 Material publicitario ..................................................................................... 54
11. UNIDAD 1: DIAGNSTICO .................................................................................. 56
11.1 ANLISIS CIERRE DE BRECHAS .................................................................... 56
11.2 DIMENSIN SOCIAL ........................................................................................ 58
11.2.1 Educacin ................................................................................................... 58
11.2.2 Salud .......................................................................................................... 74
11.2.3 Agua Potable y Saneamiento Bsico .......................................................... 85
11.2.4 Deporte y Recreacin ................................................................................. 91
11.2.5 Cultura ........................................................................................................ 98
11.2.6 Vivienda.................................................................................................... 102
11.2.7 Atencin a Grupos Vulnerables ................................................................ 104
11.3 DIMENSIN ECONMICA ............................................................................. 114
11.3.1 Promocin del Desarrollo.......................................................................... 114
11.3.2 Agropecuario ............................................................................................ 118
11.3.3 Transporte ................................................................................................ 120
11.3.4 Servicios Diferentes a Acueducto, Alcantarillado y Aseo .......................... 124
11.4 DIMENSIN INSTITUCIONAL ........................................................................ 127
11.4.1 Equipamiento............................................................................................ 127
11.4.2 Desarrollo Comunitario ............................................................................. 129
11.4.3 Fortalecimiento Institucional ..................................................................... 130
11.4.4 JUSTICIA Y SEGURIDAD ........................................................................ 132
11.5 DIMENSIN AMBIENTAL .............................................................................. 134
11.5.1 Gestin Integral Del Riesgo De Desastres ................................................ 134
11.5.2 Ambiental ................................................................................................. 137
11.6 DIAGNSTICO PRIMERA INFANCIA, INFANCIA, ADOLESCENCIA Y
JUVENTUD ................................................................................................................ 140
11.6.1 Dinmica Demogrfica ............................................................................. 140
11.6.2 Anlisis de la poblacin de primera infancia, infancia, adolescencia y
juventud 140
11.6.3 Primera Infancia (0-5 Aos) ...................................................................... 144
11.6.4 Infancia (6 a 11 aos) ............................................................................... 162
11.6.5 Adolescencia (12 a 17 aos) .................................................................... 176
11.6.6 Juventud (14 a 28 aos) ........................................................................... 190
12. UNIDAD 2: PARTE ESTRATGICA ................................................................... 201
12.1 DIMENSIN SOCIAL ...................................................................................... 202
EJE ESTRATGICO 1. COPACABANA CON VISIN SOCIAL ............................... 202
SECTOR 1.1 Educacin ......................................................................................... 202
SECTOR 1.2 Salud ................................................................................................. 206
9
SECTOR 1.3 Atencin A Grupos Vulnerables ........................................................ 215
SECTOR 1.4 Deporte y Recreacin........................................................................ 221
SECTOR 1.5 Cultura .............................................................................................. 225
SECTOR 1.6 Vivienda ............................................................................................ 228
SECTOR 1.7 Agua Potable y Saneamiento Bsico ................................................ 231
12.2 DIMENSIN ECONMICA ............................................................................. 234
EJE ESTRATGICO 2. COPACABANA CON COMPETITIVIDAD ........................... 234
SECTOR 2.1 Servicios Pblicos Diferentes a Acueducto, Alcantarillado y Aseo..... 234
SECTOR 2.2 Agropecuario ..................................................................................... 237
SECTOR 2.3 Promocin del Desarrollo .................................................................. 238
EJE ESTRATGICO 3. COPACABANA CON MOVILIDAD SOSTENIBLE .............. 242
SECTOR 3.1 Transporte......................................................................................... 242
12.3 DIMENSIN INSTITUCIONAL ........................................................................ 246
EJE ESTRATGICO 4. COPACABANA SITIO DE PAZ ........................................... 246
SECTOR 4.1 Justicia y Seguridad .......................................................................... 246
EJE ESTRATGICO 5. COPACABANA TRANSPARENTE Y AMABLE .................. 251
SECTOR 5.1 Equipamiento .................................................................................... 251
SECTOR 5.2 Desarrollo Comunitario...................................................................... 252
SECTOR 5.3 Fortalecimiento Institucional .............................................................. 254
12.4 DIMENSIN AMBIENTAL .............................................................................. 260
EJE ESTRATGICO 6. COPACABANA CON DESARROLLO SOSTENIBLE ......... 260
SECTOR 6.1 Ambiental .......................................................................................... 260
SECTOR 6.2 Gestin Integral del Riesgo de Desastres ......................................... 262
13. UNIDAD 3: PLAN DE INVERSIN ..................................................................... 266
13.1 DIMENSIN SOCIAL ...................................................................................... 271
13.2 DIMENSIN ECONMICA ............................................................................. 276
13.3 DIMENSIN INSTITUCIONAL ........................................................................ 278
13.4 DIMENSIN AMBIENTAL ............................................................................... 280
14. ESTRATEGIA SEGUIMIENTO PLAN DE DESARROLLO ................................. 283
Anexo 1: Matriz de Articulacin del plan de desarrollo municipal con otros Planes
...................................................................................................................................... 289
10
Anexo 2: Matriz de Articulacin del Plan de Desarrollo Municipal con los Objetivos
de Desarrollo Sostenible ............................................................................................. 302
Anexo 3: Matriz de Cdigos FUT por Eje Estratgico ............................................... 306
GLOSARIO ................................................................................................................... 309
SIGLAS ......................................................................................................................... 314
BIBLIOGRAFA ............................................................................................................. 318
1. PRESENTACIN
11
Nuestro Municipio se ha venido transformando, y ello hace necesario el desarrollo de
polticas de inclusin social y equidad de gnero, objetivos impostergables en un pas con
altos niveles de desigualdad, inequidad y exclusin; debemos pasar del discurso a la
accin inmediata, mediante la formulacin y ejecucin de programas, realizables y con
indicadores de bienestar que se puedan medir, y que generen impacto positivo en los
diferentes sectores econmicos y sociales locales.
En este sentido, las realidades sociales y regionales del Norte del Valle de Aburr exigen
del gobernante de turno, una firme decisin en la trascendencia del municipio hacia una
ciudad regin, razn por la cual y con base en esta circunstancia, presentamos a la
comunidad el Proyecto del Plan de Desarrollo 2016 2019 Copacabana Somos
Todos, recogiendo los postulados bsicos del Programa de Gobierno sometido a
consideracin de los electores y que fue avalado como la mejor propuesta para
representar los cerca de 70.000 habitantes del Municipio, convalidadas en las alternativas
planteadas en las jornadas comunitarias y sectoriales -Dilogos con la Comunidad,
llevadas a cabo en barrios y veredas.
Nuestro sueo, como el de cada uno de los copacabanenses, es que para el ao 2019,
nuestro Municipio tenga un modelo de gobierno reconocido por altos ndices de
participacin ciudadana, ya que creemos firmemente en la capacidad transformadora de
la comunidad y su voluntad de aportar a los procesos de construccin de paz. Por esta
razn nuestra propuesta de desarrollo Copacabana Somos Todos se convierte en un
acuerdo de voluntades, donde todos tengamos participacin, con miras a la construccin
de una sociedad prospera y con oportunidades de crecimiento en el mbito regional, bajo
el principio de la equidad social.
Nuestro Municipio tendr un alto sentido del respeto por la idiosincrasia de su gente y por
la condicin humana, visionaria, innovadora y amable, donde los procesos de
planificacin cualificada, garanticen no solo la participacin y transparencia de la gestin,
sino que sern el vnculo directo de la comunidad con la institucionalidad, en aras a crear
las condiciones para cimentar una nueva forma de convivencia ciudadana en la diversidad
y en armona con el territorio, propiciando un entorno con alta sostenibilidad, incluyente y
equitativo, y que a su vez garantice el desarrollo social, econmico y ambiental en el largo
plazo, de manera equitativa en cada sector econmico y social.
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Con el fin de poder alcanzar lo propuesto, el Plan de Desarrollo del Municipio cuenta con
una estructura que permite diferenciar y observar claramente lo que se pretende lograr en
los distintos mbitos y grupos poblacionales con los que cuenta Copacabana, al poder
diferenciarse una serie de programas planteados para los diferentes sectores econmicos
y sociales locales, en los que se plasma una serie de actividades, eventos y sucesos que
conllevan a mejorar el bienestar de toda la poblacin porque Copacabana Somos Todos.
Los sectores estn incluidos en 6 ejes estratgicos (Copacabana con Visin Social,
Copacabana con Competitividad, Copacabana con Movilidad Sostenible, Copacabana
Sitio de Paz, Copacabana Transparente y Amable, Copacabana con Desarrollo
Sostenible) que encarnan los sueos de una Copacabana incluyente y equitativa, los
cuales hacen parte de 4 dimensiones (Social, econmica, institucional y ambiental).
13
DIRECCIONAMIENTO ESTRATGICO
2. VISIN
En el 2019 Copacabana ser un sitio de paz, con alto sentido del respeto por la
idiosincrasia de su gente y por la condicin humana, visionaria, innovadora y amable,
donde los procesos de planificacin cualificada, garantizarn no solo la participacin y
transparencia de la gestin, sino que sern el vnculo directo de la comunidad con la
institucionalidad, en aras a crear las condiciones para cimentar una nueva forma de
convivencia ciudadana en la diversidad y en armona con el territorio, propiciando un
entorno con alta sostenibilidad, incluyente y equitativo.
3. MISIN
4. PRINCIPIOS
Transparencia
Inclusin
Equidad
Desarrollo Sostenible
5. VALORES
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Responsabilidad: cumplir las obligaciones y compromisos adquiridos, dando
respuestas adecuadas a lo que se espera de una persona, yendo ms all de la
obligacin estricta.
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6. FUNDAMENTOS LEGALES
6.1 Leyes
Ley 21 de 1991, por medio de la cual se aprueba el Convenio No. 169 sobre pueblos
indgenas y tribales en pases independientes, adoptado por la 76 reunin de la
Conferencia General de la OIT, Ginebra 1989
Ley 99 de 1993, por la cual se crea el Ministerio del Medio Ambiente, se reordena el
Sector Pblico encargado de la gestin y conservacin del medio ambiente y los
recursos naturales renovables, se organiza el Sistema Nacional Ambiental, SINA
Ley 62 de 1993, por la cual se expiden normas sobre la Polica Nacional, se crea un
establecimiento pblico de seguridad social y bienestar para la Polica Nacional
Ley 131 de 1994, por la cual se reglamenta el voto programtico y se dictan otras
disposiciones
Ley 134 de 1994, por la cual se dictan normas sobre mecanismos de participacin
ciudadana
Ley 136 de 1994 y 1551 de 2012, por la cual se dictan normas para modernizar la
organizacin y el funcionamiento de los municipios
Ley 181 de 1995 - Ley 582 de 2000, por la cual se dictan disposiciones para el
fomento del deporte, la recreacin, el aprovechamiento del tiempo libre y la educacin
fsica y se crea el Sistema Nacional del Deporte
Ley 397 de 1997, por la cual se desarrollan los artculos 70, 71 y 72 y dems artculos
concordantes de la Constitucin Poltica y se dictan normas sobre patrimonio cultural,
fomentos y estmulos a la cultura, se crea el Ministerio de la Cultura
Ley 715 de 2001, por la cual se dictan normas orgnicas en materia de recursos y
competencias
Ley 1361 de 2009, por medio de la cual se crea la Ley de Proteccin Integral a la
Familia
Ley 1438 de 2011, por medio de la cual se reforma el Sistema General de Seguridad
Social en Salud y se dictan otras disposiciones
Ley 1448 de 2011, por la cual se dictan medidas de atencin, asistencia y reparacin
integral a las vctimas del conflicto armado interno
Ley 1454 de 2011, por la cual se dictan normas orgnicas sobre el ordenamiento
territorial (LOOT)
Ley 1508 de 2012, por la cual se establece el rgimen jurdico de las Asociaciones
Pblico privadas y se dictan normas orgnicas de presupuesto
Ley 1523 de 2014; por la cual se adopta la poltica nacional de Gestin del Riesgo de
Desastres y se establece el Sistema Nacional de Gestin del Riesgo de Desastres
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Ley 1616 de 2013, por medio de la cual se expide la ley de salud mental y se dictan
otras disposiciones
Ley 1622 de 2013, por medio de la cual se expide el estatuto de ciudadana juvenil y
se dictan otras disposiciones
Ley Estatutaria 1618 de 2013, por medio de la cual se establecen disposiciones para
garantizar el pleno ejercicio de los derechos de las personas con discapacidad
Ley 1751 de 2015, por medio de la cual se regula el derecho fundamental a la salud y
se dictan otras disposiciones
Ley 1753 de 2015, por la cual se expide el Plan Nacional de Desarrollo 2014 - 2018
Todos por un nuevo pas
Decreto Ley 4923 de 2011, por el cual se garantiza la operacin del Sistema
General de Regalas
Decreto - Ley 019 de 2012, por el cual se dictan normas para suprimir o reformar
regulaciones, procedimientos y trmites innecesarios existentes en la Administracin
Pblica
Decreto 3047 de diciembre de 2013 y Decreto 859 de 2014; Resolucin 1841 de 2013;
Resolucin 1536 de 2015; Resolucin 518 de 2015; Resolucin 4015 de 2013 y la
Circular 040 de 2014, Decreto 1683 de 2013
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Resolucin 1724 de 2014, por la cual se reglamentan requisitos, caracterstica,
condiciones y obligaciones para el acceso y otorgamiento de beneficios sociales y
econmicos del proceso de reintegracin dirigido a poblacin desmovilizada
Resolucin 1841 de 2013, por medio de la cual se adopta el Plan Decenal de Salud
Pblica 2012 2021
Decreto 1077 del 2015, por medio del cual se expide el Decreto nico reglamentario
de vivienda, ciudad y territorio
Decreto 280 de 2015, por el cual crea la Comisin Interinstitucional de Alto Nivel para
el alistamiento y la efectiva implementacin de la Agenda de Desarrollo Post 2015 y
sus Objetivos de Desarrollo Sostenible - ODS
Consejo Nacional de Poltica Econmica y Social. CONPES 161 de 2013, por medio
del cual se dan los lineamientos para la Poltica Nacional de Equidad de Gnero para
las Mujeres
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6.4 Principios Generales
La Ley 152 de 1994, establece los principales generales que rigen las actuaciones de las
autoridades nacionales, regionales y territoriales, en materia de planeacin, en los
siguientes trminos:
d) Consistencia. Modificado por el artculo 9, de la Ley 1473 de 2011, as: con el fin
de asegurar la estabilidad macroeconmica y financiera, los planes de gasto
derivados de los planes de desarrollo debern ser consistentes con las
proyecciones de ingresos y de financiacin, de acuerdo con las restricciones del
programa financiero del sector pblico y de la programacin financiera para toda la
economa que sea congruente con dicha estabilidad. Se deber garantizar su
consistencia con la regla fiscal contenida en el Marco Fiscal de Mediano Plazo.
e) Prioridad del gasto pblico social. Para asegurar la consolidacin progresiva del
bienestar general y el mejoramiento de la calidad de vida de la poblacin, en la
elaboracin, aprobacin y ejecucin de los planes de desarrollo de la Nacin y de
las entidades territoriales se deber tener como criterio especial en la distribucin
territorial del gasto pblico el nmero de personas con necesidades bsicas
insatisfechas, la poblacin y la eficiencia fiscal y administrativa, y que el gasto
pblico social tenga prioridad sobre cualquier otra asignacin.
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f) Continuidad. Con el fin de asegurar la real ejecucin de los planes, programas y
proyectos que se incluyan en los planes de desarrollo nacionales y de las
entidades territoriales, las respectivas autoridades de planeacin propendern
porque aquellos tengan cabal culminacin.
m) Coherencia. Los programas y proyectos del plan de desarrollo deben tener una
relacin efectiva con las estrategias y objetivos establecidos en ste.
21
elaboracin de los planes de inversin y con el propsito de garantizar coherencia
y complementariedad en su colaboracin, la Nacin y las entidades territoriales
debern mantener actualizados los bancos de programas y proyectos.
22
7. ENFOQUES DEL PLAN DE DESARROLLO
El ciclo de vida de las diversas poblaciones, dado que estas tienen un objetivo
segn su especificidad, debido a que los individuos presentan en las diferentes
fases del desarrollo vital transformaciones en el mbito fsico, mental, biolgico,
comportamental y social. Desde lo generacional se considera el momento de
desarrollo de la persona en su ciclo vital para relativizar las estrategias de trabajo
en funcin de sus posibilidades, expectativas y prioridades. Se plantea que tales
fines y mtodos deben ajustarse en todos sus alcances al momento de desarrollo
del ciclo vital en que se encuentran las personas destinatarias de las
intervenciones, y responder a las especificidades de la normativa que tutela los
derechos y las garantas de que estas personas son titulares, en razn de su
edad.
24
c) Enfoque diferencial e incluyente: la poblacin est definida como un conjunto
orgnico de sujetos que interactan entre s y con el territorio para su reproduccin
biolgica y social. En ese sentido, se refiere a un conjunto de sujetos vivos, cuya
actividad necesariamente crea y recrea permanentemente el territorio en funcin
de sus necesidades biolgicas, socio-culturales y polticas y, de manera
determinante, en funcin de la organizacin para la apropiacin, produccin y
consumo de bienes materiales y no materiales.
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Facilita la evaluacin y en consecuencia la implementacin de acciones de
mejoramiento porque parte de indicadores base, los cuales ser posible
monitorear peridicamente. Esto permite contar con mecanismos para la
rendicin de cuentas y manejo adecuado de la informacin.
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La concepcin de territorio trasciende lo rural al incorporar los vnculos que este
mantiene con lo urbano. Por esta razn se entiende por territorio un sistema social,
no solo un espacio fsico, sino la conjugacin de ese espacio con los actores que
ah intervienen: ciudadanos, representantes de la sociedad civil, entes e
instituciones locales y regionales, representantes del Estado y las empresas. El
territorio local y regional representa un lugar pertinente para construir soluciones
integradas, estructurales de largo plazo, en asociacin y/o cooperacin estrecha
con otras escalas en el mbito nacional e internacional.
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8. RESEA HISTRICA
El 24 de agosto de 1541 llegaron los espaoles a esta tierra, capitaneados por don Jorge
Robledo, y se hizo el descubrimiento y la exploracin del Valle de Aburr. Sobre la ruta
seguida y el lugar de procedencia de la tropa, se especula que realmente vena de
Murdela; tambin pueblo de la sal, sobre el ro Cauca, y que el descenso al valle se hizo
por el Boquern, ruta que se ve muy lgica mirando actualmente desde los edificios altos
en la Loma de los Bernal de Beln.
Existan en este Valle varios e importantes poblados indgenas, como el de los Aburraes y
los Guayabales, actual Aeropuerto Olaya Herrera, tribus organizadas y belicosas a las
cuales cupo el sealadsimo honor de oponer feroz resistencia al invasor.
As fue descubierto el poblado indgena que haba al pie del cerro que tasajea el valle, el
ancn norte, al que los espaoles denominaron La Tasajera. Aqu se reuni la tropa y se
decidi continuar la marcha y buscar nuevamente el ro Cauca de donde haba partido la
expedicin. Pero algunos soldados decidieron quedarse y organizar un Real de Minas en
las riberas de la quebrada La Chuscala, muy aurfera: un capelln, de varios que traa
Robledo en su tropa, los heridos y enfermos, algunos indios de los que venan desde el
Per y varios esclavos africanos que deban acompaar a sus amos que se asentaban,
pidieron entonces al capitn la ereccin de una capilla rstica. 1
1
MONOGRAFA DE COPACABANA TOMO I. Descubrimiento, Primeros Pobladores, la Parroquia,
la Patrona. Miguel ngel Cuenca Quintero. Pginas 18,19, 20.
Parra, Franciscano espaol, predic por primera vez el Evangelio de Cristo y administr
los sacramentos en estas tierras.
Goza el heroico timbre de ser primada entre todas las dems Iglesias del Valle de Aburr,
por haber sido erigida en capilla, al tiempo de la Conquista, por el Capitn Jorge Robledo
y donde primeramente se celebr el Santo Sacrificio de la Misa por el Padre Facundo
Martn de la Parra, Capelln de su ejrcito. Lo mismo afirm en su libro Carnero el
cronista Don Jos Antonio Bentez, apodado el cojo, en 1792.2
2
Documentado por el Centro de Historia HERIBERTO ZAPATA CUNCAR de la Casa de la
Cultura REVISTA FUNDADORA DE PUEBLOS pg. 3 alcalda de Copacabana.
29
B: Kahuana: lugar cmodo, conveniente, desde donde se puede ver a los lejos, bella
vista.
Los espaoles, para suplantar la religin indiana, colocaron all un Santuario, un templo y
una devocin, a la Virgen Mara. El indio noble, o bien emparentado, Francisco Tito
Yupanqui, esculpi, en estuco o barro cocido, la imagen de Nuestra Seora, que los
indgenas llaman la mamita del lago. Tal artista fue tambin pintor; sus cuadros se
regaron por todo el mundo. Uno de esos cuadros, nuestro Venerado Retablo, nos
acompaa hace ya cerca de cuatrocientos aos. Es la Patrona de la Poblacin y la
nominativa. Est blasonada en el cuartel derecho del jefe de nuestro escudo municipal. Lo
mismo en el escudo de la Parroquia en 1959, decretado por el venerado Padre Bernardo
Montoya Giraldo, llamado, entro otros ttulos copacabanitas el Cura del Tricentenario
Parroquial.
30
9. GENERALIDADES
Cuenta con una localizacin estratgica respecto al valle de Aburr, dado que se
encuentra atravesado por dos vas de orden Nacional: la autopista Medelln Bogot por
el oriente, y la doble calzada Niqua Hatillo por el Occidente, esta localizacin del
Municipio permiten la conectividad con otros municipios y subregiones, movilizacin de
mercancas de importacin y exportacin, estimula procesos de urbanizacin, y se
constituye en un referente para el rea Metropolitana por la posibilidad de localizar en l
proyectos estratgicos que fortalezcan el desarrollo del Municipio y de la regin3.
3
Revisin PBOT Libro I Evaluacin y seguimiento Tomo I
31
Mapa No. 1. Divisin Poltica rea Metropolitana del Valle de Aburr
32
9.1 Divisin Poltica
33
Barrios Barrios
1 San Juan 13 Tobn Quintero
2 La Mara 14 Yarumito
3 El Tablazo 15 Las Vegas
4 El Mojn 16 La Asuncin
5 Ftima 17 La Azulita
6 La Pedrera 18 El Porvenir
7 San Francisco 19 Pedregal
8 Miraflores 20 El Remanso
9 Cristo Rey 21 La Misericordia
10 El Recreo 22 Machado
11 Obrero 23 Villa Nueva
12 Simn Bolvar
Veredas Parajes
1 Quebrada Arriba 1 Alto de la Virgen
2 Sabaneta 2 Montauela
3 Peolcito 3 El Llano
4 Cabuyal 4 Ancn 2
5 Granizal 5 El Pinar
6 El Convento 6 Las Margaritas
7 Fontidueo 7 Salinas
8 Montaita
9 El Salado
10 Alvarado
11 Ancn
12 Zarzal Curazao
13 El Noral
14 La Veta
15 Zarzal La Luz
34
Mapa No. 3. Divisin Veredal
9.2 Poblacin
Dentro de los datos estadsticos de un municipio resulta importante conocer como est
ubicada la poblacin en su territorio y el rango de edades de acuerdo con los ciclos
vitales, de manera que los programas y proyectos que se establezcan sean basados en
sus demandas.
Copacabana es un municipio eminentemente urbano, a pesar que el rea del suelo rural
sea mayor que la del rea urbana, la cifra de la poblacin asentada en la zona urbana es
del 87,32 % mientras que en la zona rural tan solo residen el 12,68 % de los habitantes
del municipio. En cuanto a la distribucin por gnero tenemos que el 51,80 % son
hombres y el 48,20 % lo representan las mujeres. Adems, cuenta con una proporcin de
35
personas potencialmente activas del 65,95 %, sin embargo, un poco ms del doble de
esta poblacin no cuenta con empleo, representada en el 34,05 %.
En la proporcin por grupos etarios se observa cmo la primera infancia demuestra una
proporcin del 8,14 % siendo la etapa de menor representatividad en todo el ciclo vital, la
infancia (6-11 aos) una proporcin del 8,59%, la adolescencia (12-17 aos) con un
9,77%, la juventud (18-28 aos) con una proporcin del 18,70%, la adultez (29-59 aos)
con una proporcin del 42,04% y las personas de 60 aos y ms con un 12,76%.
Los datos anteriores sealan que el grupo poblacin del municipio de Copacabana con
mayor representatividad corresponde a la poblacin adulta y en condicin de trabajar,
situacin que explicara por qu existe una poblacin inactiva tan alta de 23.896 personas
frente a la poblacin potencialmente activa. Igualmente llama la atencin que la poblacin
infantil, que es la que normalmente crece ms en un municipio, para el caso de
Copacabana sea la que menos est representada, esto puede darse a que las mujeres en
edad productiva planean con responsabilidad la llegada de sus hijos y el nmero que
quiere para su hogar.
36
Tabla No. 2. Distribucin de la poblacin Grfica No. 2. Distribucin de la poblacin por
por rangos de edad y sexo rangos de edad y sexo
Grupo
Mujeres Hombres Total
de edad
0a5 2,804 2,905 5,709
6 a 11 2,910 3,116 6,026
12 a 17 3,333 3,521 6,854
18 a 28 6,517 6,607 13,124
29 a 59 15,648 13,853 29,501
60
5,136 3,819 8,955
ms
Total 36,348 33,821 70,169
ETNIA TOTAL
Total poblacin
3
indgena
Total poblacin
negro, mulato o 180
afrocolombiana
Poblacin ROM -
Poblacin Raizal 1
Poblacin
palenquera o de 0
basilio
Ninguna 69,985
Fuente: DANE 2015
37
10. METODOLOGA PARTICIPATIVA
As mismo, tienen un espacio en el libro de los sueos que se construy con cada hoja de
los sueos escrita por los habitantes del Municipio, de los cuales se obtuvo como
producto final tres ejemplares.
Familia, educacin, vivienda, mejor movilidad,
gobierno transparente, empleo e inclusin
fueron los temas comunes que reflejaron las
necesidades de nuestro Municipio.
Campaa Publicitaria:
39
10.2 Construccin participativa del Plan de Desarrollo
Continuando con la filosofa que enmarca a Copacabana Somos Todos, donde nos hace
participes del cuidado de nuestro propio futuro, el alcalde Oscar Restrepo Restrepo,
realiz ejercicios participativos, por medio de encuentros y mesas de trabajo sectorial y
barrial que se efectuaron en todo el territorio del Municipio, con los siguientes objetivos:
Se opt por crear un personaje principal Nico, quien invit a la comunidad a hacer parte
del plan y as mismo personajes que representaran a la comunidad como: adultos
40
mayores, nios, familia, deportistas, personas en situacin de discapacidad, estudiantes,
animales y medio ambiente.
41
42
43
44
45
10.3.2 Convocatoria para las mesas de trabajo
La promocin de las mesas sectoriales se realiz por todos los medios de comunicacin
de la Administracin Municipal, tanto digitales como tradicionales.
Se entregaron volantes con la programacin de las mesas y un perifoneo por cada sector
invitando a la comunidad a unirse a esta construccin.
46
Invitacin para el sector urbano
47
Por su parte se realiz invitacin a travs de los medios digitales como el sitio web:
www.copacabana.gov.co, en las redes sociales: Facebook, Twitter, Instagram y YouTube.
48
Animacin en 3D As se construy el Plan de Desarrollo
Educacin y Cultura
Asociaciones Comunitarias
Paz, Posconflicto, DH y Seguridad
Clubes Deportivos
Grupos Vulnerables
Movilidad y Transporte
Empresarial y Comercial
Desarrollo Agropecuario y grupos ambientalistas
Prevencin y atencin de Desastres
49
10.3.3 Medios digitales: aliados en la participacin y construccin ciudadana
Con la llegada de la web 2.0 vino inmersa la interaccin en los medios de comunicacin,
que permiti una mayor participacin con la comunidad a travs de los sitios web, los
blogs y las redes sociales, plataformas generadoras de contenidos gracias a la dinmica y
fcil uso de su interfaz.
Para este Plan de Desarrollo, se realiz un plan de medios digitales que permiti la
interaccin de la comunidad a travs de esta herramienta, que incluy:
Sitio web
50
Como un elemento de transparencia, se cre un micrositio que permiti documentar los
procesos y avances en la construccin del Plan de Desarrollo, dndole prioridad a la
interaccin con la comunidad a travs de los siguientes mecanismos de participacin:
Formulario virtual donde 100 personas enviaron su aporte para la construccin del Plan
de Desarrollo
Redes Sociales
51
As mismo y dentro de la dinmica de participacin en las mesas de trabajo, se hizo un
registro con un cuadro publicitario para fotografas donde expresa que quienes estaban
ah, hicieron parte del Plan.
52
La publicacin fue vista por 40148 personas y ms de 150 fotografas en todas las redes
sociales.
53
10.3.4 Material publicitario
Cuadro publicitario para fotografas Cuadro en acrlico para escribir los aportes
54
11. UNIDAD 1: DIAGNSTICO
Nivel actual
Indicador Situacin de la ET
Meta
Cierre de Esfuerzo frente
Municipio Departamento Regin 2018
Brechas a Cierre de Brechas
El Municipio necesita
un esfuerzo bajo
para el cierre de
brechas, puesto que
la meta para el 2018
Cobertura Neta
54,3 del Plan de
Educacin 53,9 % 43,9 % 43,7 % bajo
% Desarrollo Nacional
Media 2014
es de 43,3 % y se
encuentra por debajo
del nivel
departamental y de
la regin.
El Municipio necesita
un esfuerzo bajo
para el cierre de
brechas, puesto que
la meta para el 2018
Tasa de
45,25 50,80 del Plan de
analfabetismo 47,60 % 45,06 % bajo
% % Desarrollo Nacional
2005
es de 7,2 % y se
encuentra por debajo
del nivel
departamental y de
la regin.
El Municipio necesita
un esfuerzo bajo
para el cierre de
brechas, puesto que
la meta para el 2018
Pruebas saber
45,24 del plan de
11 Matemticas 43,11 % 45,05 % 2,7 % bajo
% desarrollo nacional
2013
es de 46.27 % y se
encuentra por debajo
del nivel
departamental y de
la regin.
El Municipio necesita
un esfuerzo bajo
para el cierre de
brechas, puesto que
Tasa de la meta para el 2018
mortalidad 8,98 14,51 14,18 8,07 bajo del Plan de
infantil 2013 Desarrollo Nacional
es de 4,5 %, y se
encuentra por debajo
del nivel
departamental.
El Municipio necesita
un esfuerzo medio
bajo para el cierre de
brechas, puesto que
la meta para el 2018
Cobertura en
100,0 Medio del Plan de
vacunacin DTP 81,5 % 90,9 % 90,1 %
% bajo Desarrollo Nacional
2014
es de 91,1 %, y se
encuentra por debajo
del nivel
departamental y de
la regin.
El Municipio necesita
un esfuerzo bajo
para el cierre de
brechas, puesto que
Cobertura de 97,9 la meta para el 2018
99,3 % 68,6 % 96,3 % Bajo
acueducto 2005 % del Plan Desarrollo
Nacional es de 100
%, y se encuentra
por debajo del
departamental
57
Nivel actual
Indicador Situacin de la ET
Meta
Cierre de Esfuerzo frente
2018
Brechas Municipio Departamento Regin a Cierre de Brechas
El Municipio necesita
un esfuerzo bajo
para el cierre de
brechas, puesto que
Dficit la meta para el 2018
Cuantitativo 7,4 % 21,3 % 18,7 % 1,9 % Bajo del Plan de
2005 Desarrollo Nacional
es de 20,60 %, y se
encuentra por debajo
del departamento y
de la regin.
El Municipio necesita
un esfuerzo bajo
para el cierre de
brechas, puesto que
la meta para el 2018
Dficit
2,9 % 6,8 % 7,1 % 1,4 % Bajo del Plan de
Cualitativo 2005
Desarrollo Nacional
es de 4,80 %, y se
encuentra por debajo
del departamento y
de la regin.
11.2.1 Educacin
Para analizar cmo est Copacabana en el tema de educacin es necesario conocer las
tasas de coberturas, repitencia, desercin, calidad, pertinencia en los diferentes niveles
58
educativos establecidos por el Gobierno Nacional, las tasas de analfabetismo y el
cumplimiento o no de la meta de los ODS - 4.3.
De 2016 a 2030, se pretende asegurar que todas las nias y todos los nios terminen la
enseanza primaria y secundaria, que ha de ser gratuita, equitativa y de calidad; y
producir resultados de aprendizajes pertinentes y efectivos.
a) Cobertura
Educacin inicial
59
posiblemente han transitado a la modalidad institucional o familiar de la Estrategia de
Cero a Siempre, donde hay una atencin ms integral. Entre ambas modalidades de
atencin, para el ao 2014 hay un total de 1407 nios y nias, es decir una cobertura de
24,85 %. An hay un alto porcentaje de nios y nias que no acceden a este tipo de
programas.
La cobertura neta en transicin es insuficiente para los nios y nias de la zona rural
donde la tasa para el 2014 no llega al 50 %, toda vez que la educacin en la primera
infancia es vital para el desarrollo de las herramientas bsicas y fundamentales del
proceso de aprendizaje, ms an, cuando neurolgicamente el cerebro esta
acondicionado para ser potenciado con el proceso de educacin inicial integral y de
calidad.
De acuerdo con este indicador el municipio de Copacabana debe llegar con estrategias de
atencin integral itinerantes, orientados a cualificar los padres y madres de familias y/o
cuidadores.
60
Tabla No. 4. Matricula por niveles educativos y cobertura neta ao 2014 por zona
Con la anterior grfica se concluye que mientras en la zona urbana se est garantizando
el acceso a la educacin de la poblacin infantil, adolescente y de jvenes, en la zona
61
rural se evidencia una inequidad, por lo que se presenta una mayor vulneracin del
derecho a gozar de una educacin.
Infraestructura educativa
Oficial No oficial
Centro Institucin Centro Institucin Total
Municipio
educativo educativa Total(4) educativo educativa Total(4) general
(2) (3) (2) (3)
Copacabana 0 9 9 10 5 15 24
62
Fuente: Secretara de Educacin Departamental, SIMAT, Directorio nico de
Establecimientos 31-Octubre-2014 y No incluye sedes anexas a los Establecimientos y
municipios certificados.
Localizacin
Institucin Educativa Sede
Urbana Rural
Liceo San Luis Gonzaga X
Escuela Urbana La Misericordia X
Escuela Urbana Francisco Meneses
X
Rivera
Institucin Educativa Escuela Rural Carlos Mesa
San Luis Gonzaga Escuela Urbana Pablo VI X
Escuela Rural Joaqun Jimnez
X
Seplveda
Escuela Rural Cabuyal X
Colegio Jos Miguel de Restrepo y
X
Institucin Educativa Puerta
Jos Miguel de Restrepo Escuela Urbana Aurelio Tobn X
y Puerta Escuela Urbana Camilo Torres X
Escuela Rural La Veta X
Liceo Presbtero Bernardo Montoya
X
Institucin Educativa Giraldo
Presbtero Bernardo Escuela Urbana Copacabana X
Montoya Giraldo Escuela Rural Jess Mara Correa X
Escuela Rural Peolcito X
Colegio Gabriela Mistral X
Institucin Educativa Escuela Rural Quebrada Arriba X
Gabriela Mistral Escuela Rural Divino Nio X
Escuela Rural Sabaneta X
Institucin Educativa la
X
Trinidad
Colegio Villanueva X
Institucin Educativa
Escuela Rural La Luz X
Villanueva
Escuela Rural El Noral X
Institucin Educativa
X
Granjas infantiles
Institucin Educativa
X
E.N.S. Mara Auxiliadora
Institucin Educativa
X
Rural Nuestra Seora de
63
la Luz
Tasa de repitencia
La repitencia como la desercin son dos problemas que amenazan con la permanencia de
las nias y nios, con los adolescentes, dentro del sistema educativo, cuando un
estudiante debe repetir un ao escolar es mayor la probabilidad que no contine en el
sistema, en muchas ocasiones y en especial en los niveles de bsica secundaria y media,
es comn que esto suceda, se aburran y prefieran incursionar en el campo laboral y lo
peor es que la decisin muchas veces es tomada por el padre de familia quien considera
que su hijo no tiene las aptitudes para concluir sus estudios.
A dems este indicador nos permite evaluar la eficiencia del sistema educativo ya que
entre ms estudiantes aprueben el ao y pasen al siguiente, permite dar cuenta que cada
vez los estudiantes aprenden cada vez ms y mejor, lograremos que nuestros nios y
nias obtengan mejores calificaciones y as, tengan ms posibilidades de ser promovidos
al siguiente ao escolar.
64
Fuente: Anuario Estadstico 2014
El nivel de bsica secundaria presenta una tasa del 7,04 %, siendo esta la ms alta en
comparacin de los otros dos niveles; seguido de los estudiantes que cursan la bsica
primaria con un 3,47 % y en menor porcentaje la educacin media que est en el 1,1 %. A
pesar que los estudiantes de los grados 6 a 9 son los que menos aprueban el ao
escolar al comparar con la tasa de desercin del mismo nivel, se puede evidenciar que no
guardan la misma proporcin entendindose entonces que los estudiantes no abandonan
el sistema educativo exclusivamente por este motivo.
Tasa de desercin
El hecho de que exista el problema de desercin escolar conlleva a que los individuos
detengan la posibilidad de continuar con sus estudios y a su vez dejar de incrementar su
nivel de bienestar, medido como el nivel de ingreso.
Al comparar las tasas de desercin que presenta el municipio de Copacabana vemos que
la mayor tasa est en el nivel de preescolar, le sigue la bsica primaria, bsica secundaria
y la media. En la zona urbana predomina en el nivel preescolar y la media mientras que
en la zona rural predomina en la bsica primaria y secundaria.
65
Para disminuir las tasas de repitencia y desercin deber el municipio emprender
estrategias asociadas al diseo de los Planes de Mejoramiento y al fortalecimiento de las
instituciones educativas para lograr que los estudiantes alcancen mayores niveles de
logro, para que de esta manera se pueda aumentar las tasas de promocin con buenos
niveles de calidad.
Pruebas SABER
Dentro de la calidad educativa los resultados de las pruebas SABER permiten a cada una
de las entidades territoriales y los colegios, realicen el ejercicio de entender y aprovechar
el resultado de estas pruebas, de tal forma que diseen de inmediato el Plan de
Mejoramiento de cada institucin para elevar las competencias de sus estudiantes.
Para el ao 2014 presentaron esta prueba 202 estudiantes frente a 201 en el ao 2013,
de acuerdo con los puntajes alcanzados por stos, el mayor nmero de estudiantes se
ubic en el nivel satisfactorio es decir el 36,32 % que corresponden a 76 nios y nias. El
7,92 % de los estudiantes quedo en el nivel insuficiente en lenguaje y matemticas; dando
como resultado que estos estudiantes del ciclo de primero a tercero no alcanzaron los
niveles mnimos de lectura y escritura en el caso de lenguaje y matemticas.
66
Tabla No. 7. Resultados prueba Grfica No. 10. Resultados prueba SABER grado
SABER grado 3 3 aos 2013- 2014
INDICADOR 2012 2013 2014
Alumnos en nivel
20 17 16
INSUFICIENTE
Alumnos en nivel
54 48 45
MINIMO
Alumnos en nivel
73 73 76
SATISFACTORIO
Alumnos en nivel
54 63 65
AVANZADO
Fuente: http://www.antioquiadigital.edu.co
Fuente: http://www.antioquiadigital.edu.co
De la anterior grfica podemos concluir que para el 2014 se redujo en tan solo 0,54 % el
nmero de estudiantes (1) que alcanz un nivel insuficiente, sin embargo, es importante
resaltar que hubo un aumento del 1,60 % en el porcentaje de estudiantes que alcanzaron
nivel satisfactorio frente al ao 2013. Esta misma situacin se presenta en los estudiantes
ubicados en el nivel avanzado pasando de 31,34 % al 32,18 %. En conclusin, si esta
tendencia se sigue manteniendo para el ao 2015 significa que los planes de
mejoramiento de las instituciones educativas han dado resultados y se deben seguir
fortaleciendo.
Para el 2014 presentaron esta prueba 302 estudiantes frente a 301 en el 2013, de
acuerdo con los resultados, el mayor nmero de estudiantes se ubic en el nivel mnimo,
correspondiente a 109 nios y nias es decir el 36,09 %. Igualmente, los estudiantes en
nivel insuficiente pasaron de 43 a 45.
67
Tabla No. 8. Resultados prueba Grfica No. 11. Resultados prueba SABER grado
SABER grado 5 5 aos 2013- 2014
Alumnos en nivel
137 84 109
MNIMO
Alumnos en nivel
134 102 90
SATISFACTORIO
Alumnos en nivel
74 72 58
AVANZADO
Fuente: http://www.antioquiadigital.edu.co
Fuente: http://www.antioquiadigital.edu.co
De los 301 estudiantes que presentaron la prueba en el 2014, igual al nmero que
present las pruebas en el 2013, el 40,20 % se ubic en el nivel satisfactorio,
correspondiente a 121, en el nivel mnimo el 38,37 % es decir 117 estudiantes.
68
Tabla No. 9. Resultados prueba Grfica No. 12. Resultados prueba SABER
SABER grado 9 grado 9 ao 2014
Alumnos en nivel
27 20 28
INSUFICIENTE
Alumnos en nivel
143 99 117
MNIMO
Alumnos en nivel
186 139 121
SATISFACTORIO
Alumnos en nivel
45 43 35
AVANZADO
Por ltimo, en las pruebas SABER para el grado 11, los resultados indican que todas las
reas estn por encima de los 50 %, siendo el rea de ciencias naturales la de mayor
puntaje y sociales, ciudadana la de menor puntuacin.
Es importante resaltar que si bien los resultados de las pruebas saber del grado 9
sealaron que disminuy el porcentaje de estudiantes que ocuparon niveles satisfactorios
y avanzados, esta situacin no se ve reflejada en resultados del grado 11, permitiendo
concluir que las estrategias que desarrolla el Municipio y las instituciones educativas para
mejorar el logro de los estudiantes que culminan con el ttulo de bachiller y tengan
mayores posibilidades de continuar con el nivel superior, s han permitido elevar el
desempeo de los estudiantes al momento de presentar estas pruebas.
69
Tabla No. 10. Resultados prueba Grfica No. 13. Resultados prueba SABER grado
SABER grado 11 11
PROMEDIO PUNTAJE
Lectura Crtica 54,55
Matemticas 53,51
Sociales
52,80
Ciudadanas
Ciencias Naturales 53,91
Ingls 53,60
Es importante sealar que, al comparar estos resultados con la meta del gobierno
Nacional dentro de los indicadores de cierre de brechas sociales, el resultado del rea de
matemticas est por encima del propuesto para alcanzar en el ao 2018 que es del
46,27 %; teniendo por lo tanto que el municipio de Copacabana debe realizar un esfuerzo
medio-bajo para mantener este resultado.
1. Progreso: mide cmo han mejorado los resultados de las pruebas SABER con
respecto al ao anterior.
2. Desempeo: de acuerdo con esos resultados cmo se encuentran frente al Pas.
3. Eficiencia: cuntos alumnos aprueban el ao escolar.
4. Ambiente: corresponde a la evaluacin de las condiciones propicias para el
aprendizaje en el aula de clase. Se mide en una escala del 1 al 10, siendo 10 el
valor ms alto que se obtener4.
De acuerdo con la primera evaluacin realizada por el gobierno Nacional en el 2015, dan
como resultado que de los 17 establecimientos educativos que fueron evaluados, 11 de
ellos obtuvieron puntajes por encima de los 5, que es considerado como el puntaje medio,
4
http://aprende.colombiaaprende.edu.co/es/siemprediae/86402
70
equivalente al 64,71 %, resaltando que el establecimiento oficial de mayor puntaje
obtenido fue el de I.E.N Mara Auxiliadora obteniendo una calificacin de 7,66.
Tabla No. 11. Resultados ISCE Grfica No. 14. Resultados ISCE ao 2015
ao 2015
Educacin Superior
El acceso a la educacin superior est asociado no solo a los altos niveles de logro de los
estudiantes que culminan la educacin media, sino a los ingresos que cuentan las familias
para subsidiar los costos de las universidades y dems instituciones que ofrecen este
nivel educativo, al comparar los indicadores de los aos 2012 a 2014 es muy preocupante
la situacin que presenta el municipio de Copacabana quien segn la tendencia reflejan
71
que va en descenso la cobertura, es decir que cada vez son menos los estudiantes que
logran realizar estudios superiores. Para el 2014 fue del 7,74 % mientras que para el 2012
era del 13,80 %, mxime cuando estudios han demostrado que el crecimiento social est
asociado a los niveles de educacin que logren alcanzar los individuos de un pas y de
una regin.
Tasa de analfabetismo
El hecho de que existan jvenes y adultos que no sepan leer ni escribir trae como
consecuencias el aumento en los ndices de pobreza, desigualdad, empleos inestables y
bajas remuneraciones. De acuerdo con los datos registrados en el Observatorio del rea
Metropolitana para el ao 2013, Copacabana presenta las tasas ms altas de
analfabetismo en personas de 15 aos, y de 10 a 14 aos que residen en la zona rural
con un 5,07 % y 3,77 % respectivamente, mientras que para la zona urbana las tasas son
del 2,52 y 0,35 en este mismo rango de poblacin, este fenmeno se presenta como
consecuencia de la desercin que como ya se indic es mucho ms alta en la zona rural.
72
Grfica No. 16. Tasa de analfabetismo en personas de 15 aos y ms y 10 a 14 aos
73
11.2.2 Salud
Tabla No. 12. Nmero de personas afiliadas al Sistema General de Seguridad Social en
Salud
74
Grfica No. 18. Cobertura de afiliaciones al Sistema General de Seguridad Social en
Salud
75
En referencia al estado vacunal de nios y nias hasta los 5 aos, se observa en los nios
menores de 1 ao que todas las vacunaciones oscilan entre el 86 % el 100 % siendo la
ms baja el trazador de POLIO y la DPT con el 86 %. En las coberturas en nios de 1 ao
muestran que todas estn por encima del 90 % a excepcin de Fiebre Amarilla con el 77
%.
Fuente: http://rssvr2.sispro.gov.co/caracterizacion/
d) Mortalidad infantil
76
Grfica No. 20. Tasa de Mortalidad Infantil en menores de 1 ao y en menores de 5 aos
por cada 1000 nacidos
Fuente: http://rssvr2.sispro.gov.co/caracterizacion/
Es importante que el Municipio indague a profundidad las causas, por las cuales se
presenta la mortalidad infantil para que todas aquellas que sean prevenibles, se puedan
evitar y as garantizar el derecho fundamental de todo ser humano, especialmente de
nios y nias: la vida.
e) Desnutricin
La desnutricin infantil tiene altos impactos en la vida y el desarrollo de los nios y las
nias, y en algunos casos puede conllevar a la muerte, especialmente en nios menores
de 5 aos, por ende, est asociada a la tasa de mortalidad infantil, sin embargo, el
municipio de Copacabana presenta 0 casos de muertes asociadas a desnutricin en esta
poblacin y en nios de 6 a 14 aos.
Los nios con bajo peso al nacer, es un problema de salud pblica que impacta sobre la
mortalidad neonatal e infantil. Estos bebs son 20 veces ms propensos a morir y
presentan mayor morbilidad que los de buen peso, por tanto, cuanto menor es el peso al
nacer, mayores son los riesgos de sufrir complicaciones no solo en el perodo neonatal
77
inmediato o al mediano plazo, ya que el retardo en el crecimiento y desarrollo puede
continuar hasta la edad adulta, el municipio de Copacabana presenta para el 2014 un
porcentaje de 11,87 %.
Entre 2011 y 2014 hubo un incremento en el nmero de nios y nias que nacieron con
bajo peso, pasando del 11,56 % en 2013 a 11,87 % en 2014. Es importante indagar por el
dficit de peso para la talla, dado que es conocido que muchos de stos nios y nias que
tienen retraso en la talla, realizan compensaciones del peso con respecto a la talla.
Asimismo, es importante examinar las causas de los nios y de las nias que nacieron
con bajo peso, y determinar si estas madres gestantes presentaron inseguridad
alimentaria durante la gestacin, o no accedan de forma oportuna a los controles
prenatales, o son hijos de madres adolescentes (indicador que ha ido en ascenso en los
ltimos aos) en aras de implementar estrategias orientadas a disminuir dicho fenmeno.
Grfica No. 21. Porcentaje de nios con bajo peso al nacer aos 2011-2014
De acuerdo con el estudio de valoracin del estado nutricional de los nios, nias y
adolescentes hasta los 17 aos de Antioquia, realizado en 2014 por la Gerencia de
Seguridad Alimentaria y Nutricional MANA, Facultad Nacional de Salud Pblica, y la
Universidad de Antioquia para evaluar el impacto del programa MANA en la poblacin
objeto, arroj los siguientes indicadores para el Municipio como se aprecia en la siguiente
grfica, indicando que el porcentaje ms alto se presenta en los nios y nias de 0 a 4
aos con desnutricin crnica con un 9,68 %, seguido de la misma condicin pero en
nios y nias de 5 a 17 aos con el 6,08 %; en menor proporcin los casos de
desnutricin global en nios y nias de 0 a 4 aos con el 2,83 %, la desnutricin aguda en
78
la poblacin de nios y nias de 0 a 4 aos con el 1,64 % y de menor representatividad la
delgadez en la poblacin de 5 a 17 aos.
Fuente: Estudio. Valoracin del estado nutricional de los nios, nias y adolescentes
hasta los 17 aos del departamento de Antioquia. Ao 2014. Gerencia de Seguridad
Alimentaria y Nutricional MANA. Facultad Nacional de Salud Pblica. Universidad de
Antioquia
79
Grfica No. 23. Indicadores de sobrepeso y obesidad en la poblacin de 5 a 17 aos
Fuente: Estudio. Valoracin del estado nutricional de los nios, nias y adolescentes
hasta los 17 aos del departamento de Antioquia. Ao 2014. Gerencia de Seguridad
Alimentaria y Nutricional MANA. Facultad Nacional de Salud Pblica. Universidad de
Antioquia.
f) Salud materna
El Municipio, de acuerdo con los indicadores para el 2014 presenta una tasa de
mortalidad asociada al parto del 0 %, situacin que se registra igual para los aos 2011 a
2013, Por lo tanto, se est garantizando una vida sana y promocin del bienestar en todas
las edades al estar cumpliendo con el ODS 3.1. A 2030, se deber reducir la tasa
mundial de mortalidad materna a menos de 70 por cada 100 mil nacidos vivos.
Sin embargo, al revisar las tasas de mortalidad por cncer de cuello uterino, la situacin
es diferente, el Municipio presenta un histrico decreciente entre los aos 2011 a 2013,
este ltimo present 0 muertes, pero para el ao 2014 se incrementa sustancialmente
alcanzando una tasa del 8,35 %.
80
Grfica No. 24. Tasa de mortalidad por cncer de cuello uterino
Son muchos los factores que conllevan al ejercicio cada vez ms temprano de la
sexualidad en los adolescentes y por ende en los embarazos precoces. Estos factores
incluyen los cambios socioeconmicos, nuevos estilos de vida e insuficiente educacin
sexual. Las altas tasas de maternidad adolescente, y su persistencia, son preocupantes
debido a las consecuencias y peligros derivados para esa poblacin.
Segn el Estado Mundial de la Infancia 2007, las nias menores de 15 aos tienen cinco
veces ms probabilidades de morir durante el embarazo que las mujeres mayores de 20
aos. Si una madre tiene menos de 18 aos la probabilidad de que su beb muera
durante el primer ao de vida es un 60 %; incluso en caso de que sobreviva existe una
mayor probabilidad de que sufra de bajo peso al nacer, de desnutricin o de retraso en el
desarrollo fsico y cognitivo. Entre los factores que provocan que esto suceda est la mala
alimentacin, un organismo que an no est apto para concebir, el maltrato a que con
frecuencia son sometidas las adolescentes y la discriminacin de gnero.
81
Grfica No. 25. Tasas de Fecundidad segn grupos de edad (10-14 aos) y (15-19 aos)
82
Grfica No. 26. Porcentaje de nacidos vivos con cuatro o ms controles prenatales
En la anterior grfica se evidencia que han sido efectivas las acciones y actividades que
se realizan en la mujer embarazada con el objetivo de lograr una buena salud materna, el
desarrollo normal del feto y la obtencin de un recin nacido en ptimas condiciones
desde el punto de vista fsico, mental y emocional han influenciado para que cada vez
ms mujeres asistan a los controles durante su periodo gestacional y la disminucin de la
morbimortalidad materna y perinatal.
83
Grfica No. 27. Tasa de mortalidad neonatal y perinatal
Al revisar la meta del ODS. 3.2. A 2030, se deber poner fin a las muertes evitables de
recin nacidos y de nios menores de 5 aos, logrando que todos los pases intenten
reducir la mortalidad neonatal al menos a 12 por cada 1000 nacidos vivos y la mortalidad
de los nios menores de 5 aos al menos a 25 por cada 1000 nacidos vivos. El municipio
de Copacabana est cumpliendo con este indicador ya que es del 4,75 %, al igual que la
meta en los nios menores de 5 aos, 25 por cada 1000 nacidos vivos.
El ODS. 3.3. A 2030, se deber poner fin a las epidemias del SIDA, la tuberculosis, la
malaria y las enfermedades tropicales desatendidas y combatir la hepatitis, las
enfermedades transmitidas por el agua y otras enfermedades transmisibles. El municipio
de Copacabana frente a la mortalidad asociado a la enfermedad VHI SIDA, sealan que
se present un crecimiento en el nmero de muertes para el 2014, frente al 2013, ao en
que no se registr ningn caso.
Cabe resaltar que las tasas de mortalidad de enfermedades como el Dengue, desde el
ao 2011 (ao de inicio de los indicadores), se ha mantenido en 0 casos; por lo cual se
debe continuar aunando esfuerzos para evitar que sucedan en los prximos aos.
84
Grfica No. 28. Tasa de mortalidad por la enfermedad VHI-SIDA
Igualmente, cmo los sectores de educacin y salud cuentan con metas en las coberturas
para cumplir con l.
5
"Agua Potable y Saneamiento Bsico". Dnp.gov.co. Consultado el 28 de abril de 2016 en el sitio web:
https://www.dnp.gov.co/programas/vivienda-agua-y-desarrollo-urbano/Paginas/agua-potable-y-
saneamiento-basico-.aspx
85
de Acueductos Rurales, el aseo en las veredas y parajes donde se presta, es el mismo
operador de la zona urbana como sucede con el servicio de energa.
b) Acueducto
Al revisar el ODS 6.1. A 2030, se pretende lograr el acceso universal y equitativo al agua
potable a un precio asequible para todos, para 2015 en la zona rural se cuenta con 22
acueductos rurales con planta de tratamiento con un total de 4534 suscriptores.
Igualmente se tienen 13 sistemas de abastecimiento de agua usada para un segundo uso,
ya que en el sector donde operan se tiene un acueducto con planta de tratamiento.
86
calidad del agua suministrada por los acueductos rurales. Para el mismo ao este
indicador para la zona urbana fue de 1,62 % indicando que es agua apta para el
consumo.
Es importante mencionar que an hay sectores donde se carece de agua potable como la
vereda Granizal en su parte alta y otros sectores rurales que por condiciones tcnicas o
econmicas han generado que las personas no se hayan hecho usuarios de los sistemas
de agua potable existentes en la vereda.
c) Alcantarillado
87
las quebradas, tan solo se tiene una cobertura del 37,91 %, por lo que an se sigue
presentando descargas a los cauces ms cercanos con consecuencias negativas sobre el
medio ambiente y ocasionando problemas de salubridad.
Al comparar los indicadores de este servicio, encontramos que Copacabana debe realizar
un esfuerzo para que la zona rural del municipio pueda cumplir con el ODS 6. A 2030, se
deber garantizar la disponibilidad y la gestin sostenible del agua y el saneamiento para
todos.
d) Aseo
En el mbito rural, existe poca concienciacin sobre la importancia del manejo adecuado
y disposicin final de los desechos slidos producidos por la actividad humana, que se
evidencia en la generalizada prctica de poner stos en los sembrados o lotes cercanos.
88
Cantidad de residuos generados en el rea Rural
89
Grfica No. 32. Distribucin porcentual de los residuos por sector generador
La cantidad anual de residuos o desechos peligrosos generados que han sido reportados
por actividad econmica, acorde con la actualizacin anual del Registro de Generadores
de Residuos o Desechos Peligrosos ante la autoridad ambiental, el municipio de
Copacabana muestra una tendencia creciente entre 2011 a 2014, como se detalla en la
siguiente grfica.
90
Tabla No. 14. Cantidad anual Grfica No. 33. Cantidad anual de residuos o desechos
de residuos o desechos peligrosos
peligrosos
Ao Cantidad
2011 43,70
2012 57,51
2013 57,61
2014 65,58
91
Grfica No. 34. Porcentaje de participacin de la poblacin por proyecto
El proyecto con mayor poblacin beneficiada fue Copacabana Saludable con el 35,52 %,
donde se desarrollaron actividades como aerbicos (rumba aerbica, hidroaerbicos), Da
del Movimiento y Ola Movimiento Estudiantil, gimnasio para todos y de mantenimiento;
caminatas ecolgicas y ambientales y el programa para la poblacin especial con el 1,21
%.
Tabla No. 15. Actividades de promocin y Desarrollo del Deporte y la Cultura Fsica para
el ao 2015, por proyecto y poblacin beneficiada
POBLACIN
POBLACIN RANGO BENEFICIADA
PROYECTO ACTIVIDAD
OBJETIVO EDADES PROMEDIO X
CADA AOS
940 deportistas
Deporte Ligas deportivas Jvenes y 10 a 25 Participacin en
Aficionado Departamental nios aos 16 ligas
departamentales
Juegos deportivos 210 deportistas
Departamentales Jvenes y A partir de
(Indeportes adultos 16 aos 11 Disciplinas
Antioquia) Deportivas
92
POBLACIN
POBLACIN RANGO BENEFICIADA
PROYECTO ACTIVIDAD
OBJETIVO EDADES PROMEDIO X
CADA AOS
Nios,
Corporacin y Clubes A partir de 4 de eventos
Jvenes y
Profesionales 6 aos 320 deportistas
Adultos
Pony ftbol 13 de equipos
10 a 12
Corporacin los Nios (J.A.C)
aos
Paisitas 234 deportistas
98 personas
Copacabana se Jvenes y 16 aos en capacitadas
Capacita adultos Adelante 14 de eventos
programados
Escenarios Tuyos y Toda la Edad 29 escenarios
Mos comunidad abierta administrados
44 Torneos
Torneos Deportivos Jvenes y 16 aos en
5 Disciplina
Municipal adultos adelante
1000 deportistas
12 Torneos
Torneos Deportivos Jvenes y 16 aos en 6 Barrios
Barriales adultos adelante 3 Disciplinas
840 Deportistas
4 Torneos
Torneos Deportivos Jvenes y 16 aos en
8 Veredas
Veredales adultos adelante
240 deportistas
Organizacin Festivales Deportivos 6 Festivales
Institucional Nios 5 a 15 aos
Municipal 910 Nios
2 Festivales
Festivales Deportivos barrios
Nios 5 a 15 aos
Barrios y Veredas 380 Nios
participantes.
480 Deportistas
Jornadas de la
Toda la Edad 1800
Juventud y el
comunidad abierta Beneficiarios
Deporte
8 Eventos
Nios, 8 Eventos
10 aos en
Llama Olmpica jvenes y 180 Deportistas
adelante
adultos 3000 Aficionados
14 Eventos
Nios, 1900
3 aos en
Fiestas de la Naranja jvenes y Participantes
adelante
adultos 17 - I. Educativas
1350 Estudiantes
93
POBLACIN
POBLACIN RANGO BENEFICIADA
PROYECTO ACTIVIDAD
OBJETIVO EDADES PROMEDIO X
CADA AOS
11 Clubes
organizados.
Nios, Clubes apoyados
Clubes Deportivos 10 aos en 11 Disciplinas
jvenes y
(apoyo y asesora) adelante 120 deportistas
Deporte adultos
apoyados
Asociado
8 eventos
especiales clubes
4 Comits barrios
Comits Deportivos Toda la
Edad 2 Comits veredas
(JAC) (apoyo y comunidad
abierta 800 Personas
asesora) del sector
deportistas
Intercolegiados 10 - I. Educativas
13 a 17
(Indeportes Jvenes 13 disciplinas
aos
Antioquia) 900 deportistas
22 Escuelas
atendidas
25 Monitores
Rotacin Deportiva
Nios 4 a 12 aos 6500 nios
Escolar
atendidos
10 Sector urbana
Desarrollo 13 Sector rural
de la 4 Escuelas
Educacin Escolares Participantes
Fsica (Indeportes Nios 9 a 11 aos 220 Nios
Antioquia) 8 Disciplinas
deportivas
Abierta
Copa Bachilleres 8 I. Educativas
(estudiante
(Jundeportes Jvenes 8 Disciplinas
Sector
Copacabana) 850 Deportistas
educativo)
94
POBLACIN
POBLACIN RANGO BENEFICIADA
PROYECTO ACTIVIDAD
OBJETIVO EDADES PROMEDIO X
CADA AOS
C.I.F.D
17 Escuelas
(Centros de
Nios y 17 Disciplinas
Iniciacin y Escuelas Deportiva 5 a 17 aos
jvenes 3 Sectores
Formacin
2600 personas
Deportiva)
Nios, 3 Grupos
Deporte Con- 5 aos en
jvenes y 120 Usuarios
condiciones adelante
adultos 3 Eventos
Nios 2 Grupos
Poblacin Deporte Inclusin Todas las
Jvenes y 130 Usuarios
Especial Social edades
Adultos 2 Eventos
Nios, Sin lmite 1 Eventos
Volvamos a mi Barrio Jvenes y de edad 1 Barrios
Adultos 250 Beneficiarios
20 Barrios
Recreando Vacaciones Nios y 8 Veredas
5 a 15 aos
los valores Recreativas jvenes 1900
Beneficiarios
Aerbicos (rumba
Jvenes y 14 aos en 3 barrios
aerbica,
adultos adelante 130 usuarios
hidroaerbicos)
9 Grupos de la
salud.
Nios ,
Da del Movimiento y 10000 personas
jvenes , 6 aos en
Ola Movimiento de todas las
adultos y adelante
Estudiantil edades
Copacabana adulto mayor
900 Estudiantes
Saludable
6 I. Educativas
4 gimnasios
ofertados
2 barrios
Jvenes y 14 aos en 1 vereda
Gimnasio para Todos
adultos adelante 3 sectores
atendidos
250 usuarios
beneficiados
Caminata Ecolgica Nios, 8 aos en 2 eventos de
y Ambiental jvenes y adelante vacaciones
95
POBLACIN
POBLACIN RANGO BENEFICIADA
PROYECTO ACTIVIDAD
OBJETIVO EDADES PROMEDIO X
CADA AOS
adultos recreativas
4 veredas
Copacabana visitadas
Saludable 3000 usuarios
2 caminatas
Jvenes,
Gimnasia de 18 aos en 3 grupos
adultos y
mantenimiento adelante 360 beneficiarios
adulto mayor
En cuanto a los escenarios deportivos cuenta con un total de 25; de los cuales 8 son
unidades deportivas ubicadas en la zona urbana, 14 son placas deportivas y 3 canchas en
arenilla. Un total de 16 escenarios deportivos se encuentran localizados en la zona urbana
y 9 en la zona rural.
El 64 % del total de estos espacios se encuentran para el acceso, goce y disfrute de los
habitantes de la zona urbana y el 36 % de los habitantes de la zona rural, guardando una
relacin con el nmero de habitantes (61274) que residen en la zona urbana.
96
En la siguiente tabla se detalla el inventario de la infraestructura deportiva de acuerdo con
su tipologa y localizacin.
Localizacin
Tipo de escenario Nombre
Urbana Rural
Barrio La Pedrera X
Barrio Cristo Rey X
Barrio La Asuncin X
Barrio La Misericordia X
Unidades Deportivas
Barrio Machado X
Barrio Villanueva X
Barrio Ftima X
Principal X
Barrio El Tablazo X
Barrio El Recreo X
Barrio Obrero (Camilo Torres) X
Placa Polideportiva
Barrio Las Vegas Parte Alta X
Barrio La Asuncin X
Barrio La Azulita Parte Baja X
Vereda Quebrada Arriba X
Vereda Peolcito X
Vereda Sabaneta X
Vereda Cabuyal X
Vereda Granizal X
Vereda Montaita X
Vereda El Salado X
Placa Polideportiva Vereda Alvarado X
Vereda Zarzal Curazao X
Vereda Zarzal La Luz X
Vereda La Veta X
Paraje Las Margaritas X
Paraje El Llano X
Paraje Ancn 2 X
Urbanizacin Horizontes X
97
Localizacin
Tipo de escenario Nombre
Urbana Rural
Barrio La Mara X
Cancha Arenilla Vereda El Salado X
Paraje Montauela X
11.2.5 Cultura
Copacabana es reconocido por su riqueza cultural, debido a que existe una buena oferta
de programas artsticos que forman habilidades en sus participantes; estas monitorias
buscan ser fortalecidas en procesos de sensibilizacin y formacin que permitan su
continuidad.
Son a veces pocas las oportunidades que se tienen para que la participacin pueda incidir
de manera sostenida en la formulacin de programas sociales y culturales adecuados. La
gestin cultural en el municipio de Copacabana est dada en el escenario de la
convivencia social y en la construccin de un proyecto de sociedad, en donde se
enriquezca la vida comunitaria de la gente, desarrollen su capacidad de organizar, decidir,
planear, autogestionar, crear y recrear su vida presente y futura con base en acuerdos y
propsitos colectivos.
98
La idea de la Casa de la Cultura se denota a partir del Acuerdo No. 021 de enero 20 de
1983; el cual crea en Copacabana una Casa de la Cultura. Dicho Acuerdo ordena que la
entidad atienda a la creacin y funcionamiento de la biblioteca y la escuela de msica; a la
realizacin de conferencias culturales, representaciones escnicas, exposiciones
artsticas y artesanales.
Entre los aos 2013 a 2014 se realizaron 650 eventos que permitieron beneficiar a 89581
personas en los tres aos, siendo el ao 2015 el que mayor nmero de personas
atendidas correspondiente al 160,40 %.
Grfica No. 36. Porcentaje de Personas Grfica No. 37. Porcentaje de Personas
asistentes/eventos realizados capacitadas/personas matriculadas
99
De 17831 personas que se inscribieron en los diferentes programas capacitadas en
habilidades y destrezas solo 13994 lograron la culminacin de stos, es decir hubo una
desercin de 3837 personas.
Una de las principales fortalezas que tiene el proceso de formacin artstica, es contar con
40 grupos de proyeccin, conformados por alumnos que hacen parte de las diferentes
monitorias artsticas:
Integrantes Sexo
Nombre rea Nmero Nmero Nmero
No (artistas
Grupo Artstica Infantiles Juvenil Mayores F M
formados)
Danza Mayores
01 Ancestro Danza 08 X X 08 06 02
Colombiano
Danza Semillero
02 Danza 17 X 17 X 17 X
Juvenil
03 Banda Sinfnica
Msica 40 X 09 31 15 25
Mayores
Ensamble de
04 Msica 04 X X 04 02 02
Contrabajos
Teatro Proyeccin
05 Teatro 16 X 16 X 08 08
Juvenil
Teatro Proyeccin
06 Teatro 15 X X 15 06 09
Mayores
07 Teatro Escena 3 Teatro 04 X X 04 01 03
Orquesta Big
08 Msica 13 X 03 10 03 10
Band
Danza Folclrica
09 Danza 14 14 X X 12 02
Infantil
10 Ensamble Msica 05 X 01 04 03 02
100
Bandola
Estudiantina o Msica
11 10 X 01 09 03 07
Lira
Orquesta de
12 Msica 08 X 03 05 04 04
Cuerdas Frotadas
Integrantes
Nombre rea Nmero Nmero Nmero
No (artistas Sexo
Grupo Artstica Infantiles Juvenil Mayores
formados)
Banda Marcial Msica
13 45 X 24 21 19 26
Mayores
Grupo Coral Msica
14 20 X 05 15 15 05
Adultos
Chirima Mayores
15 Ancestro Msica 09 X 03 06 X 09
Colombiano
Orquesta
16 Sinfnica de Msica 34 20 11 03 24 10
Cuerdas Frotadas
Banda Sinfnica Msica
17 22 22 X X 07 15
Infantil
Ensamble Msica
18 10 X 01 09 05 05
Clarinetes
Banda Marcial Msica
19 20 20 X X 17 03
Infantil
Ensamble de Msica
20 03 X X 03 01 02
Saxofones
Grupo Coral Msica
21 14 X 05 09 10 04
Juvenil-Adultos
Solistas Canto Msica
22 10 X X 10 08 02
Adultos
Solistas Canto Msica
23 10 10 X X 09 01
Infantil
Revistas Baile
24 17 X 17 X 17 X
Coreogrficas
Coro proyeccin Coral
25 12 X 12 X 12 X
Juvenil
Banda Marcial
Talentos
26 Msica 31 X 05 26 16 15
(Nedisco-
Escaladores)
Semillero
27 Msica 14 06 05 03 05 09
Pulsadas
Semillero
28 Msica 67 52 12 03 55 12
Cuerdas Frotadas
Ensamble de
29 Msica 04 X 04 X X 04
Trompetas
Pre-semillero
30 Cuerdas Msica 17 08 07 02 06 11
Pulsadas
101
Ensamble de
31 Msica 09 X 06 03 X 09
Bajos
Pre-orquesta
32 Sinfnica Msica 46 29 13 04 33 13
Cuerdas Frotadas
Integrantes
Nombre rea Nmero Nmero Nmero
No (artistas Sexo
Grupo Artstica Infantiles Juvenil Mayores
formados)
Parejas Baile Baile
33 06 06 X X 03 03
Infantil
Parejas Baile Baile
34 06 X 06 X 03 03
Juvenil
Parejas Baile Baile
35 10 X X 10 05 05
Mayores
Parejas Baile Baile
36 04 X X 04 02 02
Adulto Mayor
Banda Sinfnica Msica
37 26 X 15 11 09 17
Juvenil
38 Papayera Juvenil Msica 05 X 01 04 X 05
39 Semillero Ballet Baile 13 13 X X 13 X
Ensamble Msica
40 07 X 05 02 X 07
Guitarra Popular
27
TOTALES 645 200 207 238 374
1
11.2.6 Vivienda
El crecimiento acelerado de las reas urbanas de los municipios que conforman el rea
Metropolitana, el crecimiento poblacional y las dinmicas de la economa, inciden para
que se desarrolle los nuevos proyectos urbansticos de vivienda, que no solo buscan
solucionar el dficit de vivienda propia, sino que marca otras dinmicas para que otros
habitantes busquen solucionar su problema habitacional en otras localidades.
a) Dficit cuantitativo
102
crecimiento poblacional se dan principalmente en las zonas urbanas de los municipios del
rea Metropolitana.
Tabla No. 18. Dficit Grfica No. 38. Dficit cuantitativo de vivienda
cuantitativo de vivienda
b) Dficit cualitativo
Con relacin a las viviendas precariamente construidas con materiales de baja calidad y
con deficiencias tanto constructivas como de espacios, tenemos que el dficit cualitativo
es mucho mayor para la zona rural del municipio de Copacabana, con un porcentaje del
17,19 %, mientras que en la zona urbana es de tan solo el 3,42 % para el ao 2013 segn
datos arrojados del Observatorio Metropolitano de Informacin.
103
Tabla No. 19. Dficit
cualitativo de vivienda Grfica No. 39. Dficit cualitativo de vivienda
A pesar de que el municipio de Copacabana no ha sido ajeno al conflicto armado del Pas,
la situacin que se presenta comparada con los otros municipios del Valle de Aburr es
menor y esto se ve reflejado en el nmero de vctimas registradas en el RUV por hecho
victimizante y en el anlisis del ndice de riesgo de victimizacin.
104
en el Municipio, evidenciando un nivel de riesgo de victimizacin bajo, sin ninguna
variacin en los aos 2012 2013 y 2014, solo se present una pequea variacin para el
ao 2013.
105
Abandono o despojo forzado de tierras 1 0 0
Prdida de bienes muebles o inmuebles 0 0 0
Personas desplazadas recepcin 257 241 109
Personas desplazadas expulsin 20 70 43
b) Discapacidad
A marzo de 2016 hay 1523 personas identificadas a travs del Registro para la
localizacin y caracterizacin de las personas con discapacidad del municipio de
Copacabana. El 38 % de estas personas se reconocen del gnero femenino y el 62 %
restante masculino. La edad ms frecuente de la poblacin con discapacidad, por curso
de vida, est entre los 29 y 59 aos de edad del total de personas y por edad simple a los
23 aos, con reportes que no permite conocer el origen ya que no se encuentra reportado.
La distribucin por curso de vida es tal como se presenta la tabla siguiente:
Tabla No. 21. Distribucin por curso de vida de personas con discapacidad
Municipio de Copacabana 2016
Curso de Vida N %
Primera Infancia (0 a 5 aos) 16 1%
Infancia (6 a 11 aos) 68 4%
Adolescencia (12 a 17 aos) 121 8%
Juventud (18 a 28 aos) 226 15 %
Adulto (29 a 59 aos) 663 44 %
Adulto Mayor (60 o ms aos) 429 28 %
TOTAL 1.523 100 %
106
La distribucin por gnero es como se ilustra a continuacin:
Grfica No. 41. Distribucin porcentual por gnero de la poblacin con discapacidad
Municipio de Copacabana 2016
107
Un 43 % de las personas con discapacidad caracterizadas no reportan la alteracin
permanente que tienen. Las 864 personas restantes definen por categora, dicha
alteracin tal como se ilustra a continuacin:
Tabla No. 22. ltimo nivel educativo aprobado por curso de vida
Tecnolgic
Universitar
Preescolar
Postgrado
Secundari
a o
No Aplica
Ninguno
Definido
Primaria
Bsica
Bsica
Tcnico
Aprobado
108
Adulto (29 a 59 aos) 26 201 204 22 15 1 192 2
Adulto Mayor (60 o ms
13 227 57 2 4 126
aos)
TOTALES 90 614 355 27 20 1 398 16 2
Tabla No. 23. Actividad desempeada en los ltimos 6 meses de la Poblacin con
Discapacidad
Actividad Realizada N
Incapacitado permanente para trabajar sin pensin 466
Estudiando 249
Realizando oficios del hogar 213
Otra actividad 206
Trabajando 127
Incapacitado permanente para trabajar con pensin 124
Buscando trabajo 77
No definido 21
Actividad Realizada N
Pensionado-jubilado 17
Realizando actividades de autoconsumo 11
No aplica 9
Recibiendo renta 3
TOTAL 1523
c) Adulto mayor
El municipio de Copacabana a 2015 cuenta con una poblacin de 8955 (12,76 %) adultos
mayores de 60 aos, un alto porcentaje de esta poblacin est clasificada en los niveles 1
y 2 del SISBEN y no cuenta con los recursos econmicos suficientes para satisfacer sus
necesidades bsicas, se encuentran en condiciones de vulnerabilidad fsica psicolgica y
social.
109
Desde la Secretara de Salud se viene implementado y desarrollando el Programa de
Atencin Integral al Adulto Mayor y Anciano, con sus componentes: institucional,
ambulatorio, comunitario y de proteccin; con el fin de mejorar las condiciones de vida de
esta poblacin y buscando un envejecimiento satisfactorio y con dignidad. Cabe resaltar
que el municipio de Copacabana no ha construido una Poltica Pblica para el
Envejecimiento y la Vejez, que apunte a la continuidad de los planes, programas y
proyectos que garanticen el goce efectivo de derechos.
No se ha implementado una cultura del envejecimiento, transversal a todas las etapas del
ciclo vital; situacin que genera exclusin, abandono, estigmatizacin de la vejez y no
garanta de los derechos de los adultos mayores, adems; la falta de prctica de estilos
de vida saludables, puede generar en la poblacin llegar a una etapa de la vejez con los
factores de riesgo que conlleven a padecer enfermedades crnicas, no transmisibles
como la hipertensin arterial, diabetes mellitus tipo II, enfermedad renal crnica y la
aparicin a enfermedades cada vez ms tempranas.
Gran parte de la poblacin adulta mayor del Municipio, no cuenta con una pensin de
vejez, que garantice los ingresos econmicos para la satisfaccin de sus necesidades
bsicas, de acuerdo con los indicadores del SISPRO del Ministerio de Salud y de la
Proteccin Social en el ao 2014, el 14,19 % que corresponde a 2319 de adultos mayores
se encontraban afiliados al Sistema de Seguridad Social en Salud en el rgimen
subsidiado. Al compararse con el nmero de adultos mayores afiliados al rgimen
110
subsidiado para el ao 2013 que fue de 2175 es decir el 12,97 % indica que hubo un
aumento de personas cubiertas en seguridad social.
En la actualidad 809 adultos mayores son beneficiarios del Programa de Proteccin Social
al Adulto Mayor. Con el envejecimiento poblacional progresivo, las familias tienen
exigencias cada vez mayores en demandas de atencin y se imponen nuevas relaciones
de reciprocidad y transferencias intergeneracionales con ayudas econmicas y cuidados
personales. Surge entonces el tema del cuidado como una prioridad de las polticas
pblicas, as como la conformacin de redes sociales que fortalezcan los factores
protectores para una vejez digna, activa y saludable.
d) Equidad de gnero
El papel de los varones, por el contrario, comprende la vida pblica, dominada por los
negocios, la economa, la industria, la energa, las relaciones internacionales, la poltica y
el gobierno. El hecho es que las actividades del mbito pblico son tanto histrica, como
estructuralmente masculinas, a pesar de que aparentemente no tienen gnero. La
estructura que ha tomado lo social fomenta la participacin masculina en la vida pblica y
desanima a las mujeres a dejar el hogar o a perseguir carreras fuera de las reas
tradicionales de empleo femenino. Estas son en definitiva las bases subjetivas de la
divisin sexual del trabajo que se traducen en elementos objetivables en el marco de los
sistemas de gnero6.
El municipio de Copacabana no es ajeno a esta situacin que vive la sociedad, por ello en
el 2015 se construy la Poltica Pblica de Equidad de Gnero, buscando con sta,
6
Tomado de la Poltica Pblica de Equidad de Gnero Municipio de Copacabana, 2015.
111
transformaciones y soluciones que mitiguen los aspectos desfavorables, especialmente
para las mujeres, se disminuyan los indicadores de vulnerabilidad y/o que reporten
amenazas a los derechos de los hombres y de las mujeres, mediante acciones de
inclusin social, mejoramiento de las condiciones de vida de esta poblacin
equiparacin de oportunidades, que conlleve al ejercicio efectivos de sus derechos.7
Tabla No. 24. Casos de violencia Grfica No. 45. Casos de violencia contra la mujer
contra la mujer
Nmero
CASOS de
Mujeres
Abuso sexual 30
Violencia fsica 109
Violencia psicolgica 46
Privacin y
negligencia 2
Explotacin 2
Asalto sexual
violacin 2
Total 191
7
dem
112
En cuanto a la autonoma econmica segn el gnero, la mujer alcanz mayores tasas de
ocupacin y empleo en el desarrollo de actividades de artesanas y recuperacin,
mientras que las ventas ambulantes y la agricultura, registran una mayor participacin de
los hombres para el desarrollo de este tipo de actividades que tradicionalmente han sido
ejercidos por stos.
Grfica No. 47. Distribucin de los cargos por gnero en la administracin municipal
113
En el tema de salud, y derechos sexuales y reproductivos, el cncer es una de las
principales causas de mortalidad en las mujeres, para el ao 2014, el cncer de mama
fue la primera causa de muerte con el 11,14 %, seguido del cncer de cuello uterino con
el 8,35 %, la relacin de mortalidad de los hombres por el cncer de prstata es del 6 %
siendo menor que las alcanzadas por las mujeres.
Grfica No. 48. Tasa de mortalidad por causa de cncer en mujeres y hombres
8
"Tipologas Departamentales y Municipales". Dnp.gov.co. Consultado el 28 de abril de 2016 en el
sitio web: https://colaboracion.dnp.gov.co/CDT/Estudios%20Econmicos/2015may28%20Tipologias.pdf.
Pg. 4.
114
zona urbana y la agricultura (principalmente el cultivo de caf, caa panelera, cebolla
junca, el fique, la naranja y el pltano en asocio) como fuente de empleo para los
habitantes de la zona rural del Municipio.
Tabla No. 25. Valor municipal Grfica No. 49. Valor municipal sectores de
sectores de mayor importancia en la mayor importancia en la economa nacional
economa nacional
Valor agregado
718
Municipal
115
tendencia que se ha mantenido desde el 2013 y su variacin con respecto al 2012 es de
tan solo un punto.
116
Tabla No. 26. Tasa de Grfica No. 51. Tasa de Desempleo
Desempleo
Ao Rural Urbano
2009 11,49 13,57
2011 9,28 11,14
2013 9,48 12,06
De acuerdo con los ingresos econmicos que una familia perciba, incide en que los
hogares carezcan o no de las condiciones que se consideran imprescindibles para llevar
una vida digna y puedan resolver sus necesidades bsicas insatisfechas.
117
Grfica No. 52. ndice de miseria en la zona Grfica No. 53. ndice de NBI en la zona
urbana y rural urbana y rural
c) Turismo
El municipio de Copacabana cuenta con dos grandes atractivos tursticos que no han sido
lo suficientemente promocionados y que comparte con otros municipios como es el caso
del Parque ecolgico de Piedras Blancas que se encuentra ubicado entre los municipios
de Guarne y Copacabana; y el Parque Ecoturstico ARV, el cual abarca parte de los
territorios de los municipios de Envigado, Medelln, Bello y Copacabana.
Cuenta con atractivos tursticos religiosos como el Monumento a La Santa Cruz, templo
parroquial San Juan de La Tasajera y Nuestra Seora de La Asuncin, Museo religioso
Nuestra Seora de Copacabana, entre otros, con los cuales podra emprender un
turismo de tipo religioso.
11.3.2 Agropecuario
118
Los usos agrcolas, agropecuarios, pecuarios, forestales y minero estn asociados a los
usos productivos primarios en el Municipio.
Grfica No. 54. rea (ha) sembrada de los principales productos agrcolas
A pesar de que el caf ocupa el mayor nmero de hectreas del Municipio dedicadas a la
actividad agrcola, la cebolla junca, la naranja y el pltano en asocio son los productos
que mayores toneladas aportan a la produccin.
119
Grfica No. 55. Toneladas de produccin de los principales productos
11.3.3 Transporte
120
a) Sistema vial
Tabla No. 27. Vas urbanas y Grfica No. 56. Vas urbanas y rurales en el municipio
rurales en el municipio de de Copacabana
Copacabana
Longitud
Componente
Km
Rural 158
Urbano 56
Total 214
b) Clasificacin vial
El municipio de Copacabana cuenta con vas del orden nacional, del orden metropolitano
y del orden urbano rural.
De orden nacional: permite la integracin del Municipio y del Departamento con el resto
del pas. En el caso de Copacabana, sta clasificacin se aplica a la doble calzada Bello
Hatillo y a la autopista Medelln Bogot, ambas administradas por concesionarios
(Hatovial S.A. y DEVIMED S.A. respectivamente), representan el 11 % de la longitud total
con la cual cuenta el Municipio.
121
hasta llegar al centro histrico. Representan el 3 % de la longitud total con la cual cuenta
el municipio.
De orden urbano rural: conexin entre la zona urbana y las diferentes veredas del
Municipio. Estas vas representan el 45 % de la longitud total.
c) Jerarquizacin urbana
Tabla No. 28. Jerarqua vial Grfica No. 57. Jerarqua vial urbana
urbana
JERARQUA
KM
URBANA
Autopista
urbana 4
Arteria principal 7
Arteria menor 5
Colectora 6
Servicio 34
Peatonal 0,226
TOTAL 56
122
Segn el Plan de Movilidad, la malla vial de Copacabana presenta una deficiencia en
andenes cercana al 75 % entre los 11.67 Km de vas observados. De igual manera el 48
% de los andenes existentes no superan la dimensin mnima adoptada por el Municipio
de 1,50 metros de ancho, vlida para el desplazamiento de dos personas cmodamente,
adems presenta discontinuidad en la rasante e invasin del andn con elementos de
seguridad y servicios que dificultan la circulacin para los peatones, y prcticamente la
imposibilitan para las personas con movilidad reducida.
La red vial para la zona rural que corresponde a 158Km, se clasifican en vas primaria que
representan el 44 %, las secundarias al 25 %, las terciaras con el 12 % y caminos con el
19 % del total de la red vial. Como se observa en la siguiente grfica las vas primarias
son las de mayor longitud con 69 km.
Tabla No. 29. Jerarqua Grfica No. 58. Jerarqua vial rural
vial rural
JERARQUA
KM
RURAL
Primaria 69
Secundaria 40
Terciaria 19
Camino 30
TOTAL 158
Cabe resaltar que cuenta con red de caminos antiguos, localizados en el suelo rural, que
tradicionalmente fueron utilizados para el acceso a las veredas y que persisten en el
tiempo, con una longitud aproximada de 30 Km.
El tema de la seguridad vial, est asociado al sector transporte por lo que el Municipio
deber seguir realizando esfuerzos en mantener en buen estado en su malla vial y una
adecuada sealizacin de las mismas, mxime que como se mencion anteriormente, el
Municipio de Copacabana se encuentra atravesado por dos vas de orden Nacional: la
autopista MedellnBogot por el oriente, y la doble calzada NiquaHatillo por el
123
Occidente, aumentando el riesgo de una mayor accidentalidad condicin que trae consigo
indicadores que afecta la seguridad y el orden pblico y que en algunos casos puede
conllevar a la prdida de vidas humanas.
Grfica No. 59. Tasa de accidentes de trnsito (por cien mil habitantes) aos 2011 a 2014
a) Energa elctrica
Este servicio es prestado por las Empresas Pblicas de Medelln y presenta una cobertura
para la zona urbana del 100 % y del 99,06 % para la zona rural.
124
Grfica No. 60. Cobertura energa elctrica en el municipio
b) Gas domiciliario
125
c) Alumbrado pblico
Este servicio es prestado por las Empresas Pblicas de Medelln EPM, entregado por el
municipio mediante contrato, el alumbrado pblico de las dos vas de orden nacional la
autopista Medelln Bogot por el sur, y la doble calzada Niqua- Hatillo es prestado por el
concesionario de cada va.
Si bien este servicio presenta un buen cubrimiento en el rea urbana, por el crecimiento
de construcciones en algunas zonas se requiere su expansin, adems del cambio de
luminarias de alto consumo, por el de nuevas tecnologas que permiten un mayor ahorro
de energa.
126
11.4 DIMENSIN INSTITUCIONAL
11.4.1 Equipamiento
a) Espacio pblico
127
a predio, son las principales razones que no han permito que el espacio efectivo crezca,
para el ao 2014 el ndice de espacio pblico alcanzado por el municipio fue de 1,2 m
muy lejos del establecido por la Ley 388 de 1997 que es de 15 m por habitante.
Unidad de
INDICADOR
Medida
Poblacin total municipal estimada al 2015 70169
Total poblacin urbana estimada al 2015 54587
Total poblacin rural estimada al 2015 15582
Total oferta general EPE urbano actual en m 49337 m
Total oferta general EPE rural actual en m 33812 m
Total oferta general EPE municipal actual en m 83149 m
ndice espacio pblico efectivo urbano - epe actual (2015) m2/hab 0,9 m/hab
Aporte al ndice espacio pblico efectivo municipal - EPE actual (2015)
0,7 m/hab
m2/hab
ndice espacio pblico efectivo rural - EPE m/hab actual (2015) 2,2 m/hab
Aporte al ndice espacio pblico efectivo municipal - EPE actual (2015 0,5 m
INDICE DE EPE MUNICIPAL A 2015 EN M/HABITANTE 1,2 m/hab
El rea urbana de acuerdo con el inventario elaborado para la revisin y ajuste del PBOT
arroj que existen 77 equipamientos, de los cuales 52 son oficiales (67,53 %) y 25 (32,47
%) son de carcter privado.
128
5 de carcter Institucional: sedes de Instituciones nacionales, regionales y
locales, el CAM, sede del Concejo Municipal y oficinas de Secretaras y EPM
6 de Seguridad Ciudadana y Convivencia: prevencin y Atencin de Desastres
Riesgos, fuerza pblica y Seguridad Nacional asociado a la Polica, Administracin
de Justicia)
129
El 43,16 % corresponden a organizaciones de la zona urbana y el 56,84 % son de la zona
rural del Municipio.
Este indicar mide el estado de las finanzas locales de todas las entidades territoriales del
Pas, dicho indicador est conformado por seis variables a su interior, los cuales miden la
gestin que realizan los respectivos mandatarios locales.
Si comparamos los resultados del ao 2011 frente a los obtenidos en el 2014, el Municipio
mejor en 5 de las 6 variables, a excepcin de la magnitud de la deuda que fue
considerablemente mayor.
9
"Desempeo fiscal de los departamentos y municipios 2013". Dnp.gov.co. Consultado el 28 de abril de 2016
en el sitio web:
https://colaboracion.dnp.gov.co/CDT/Desarrollo%20Territorial/Documento%20Desempe%C3%B1o%20Fisca
l%202013.pdf
130
Fuente: DNP 2013-2014
131
desarrollo fue casi del 100 % indicando una buena gestin y planeacin por parte de la
administracin municipal.
El municipio de Copacabana de acuerdo con los indicadores devela que para el 2013
alcanz el mayor puntaje del 88,72 %, sin embargo, para el 2014 muestra un
decrecimiento del resultado obteniendo una calificacin de 86,55 %.
Grfica No. 64. Resultados ndice de Gobierno Abierto IGA entre los aos 2012 a 2014
132
El orden pblico el municipio de Copacabana se ve amenazado con el incremento de
delitos y contravenciones, esto como resultado de la aparicin de bandas, redes de micro
trfico y delincuencia comn.
De acuerdo con los indicadores, los principales actos o delitos ocurridos durante el
periodo 2011-2015 se pueden identificar en la siguiente grfica.
Se puede observar que los hurtos presentan la mayor tasa, seguido de las muertes y
lesiones en accidentes de trnsito, lesiones a personas, los homicidios, y en menor
ndices, las extorsiones y los suicidios.
133
11.5 DIMENSIN AMBIENTAL
ESCENARIO DEL
RIESGO VULNERABILIDAD
RIESGO
La vulnerabilidad de ocurrencia de
Inundaciones esta clase de eventos es
Escenarios de riesgo
relativamente alta, si se tiene en
asociados con fenmenos Avenidas
cuenta la topografa del terreno y
de origen
Torrenciales el grado de ocupacin de las
hidrometeorolgico
zonas de retiro a las fuentes de
agua.
134
ESCENARIO DEL RIESGO RIESGO VULNERABILIDAD
El Municipio es circundado por la
autopista Medelln Bogot y
Incendios autopista norte, vas troncales de
estructurales alto trfico vehicular hacia y desde
la regin nororiental y zona norte
Escenarios de riesgo
Derrames de del Pas, con lo cual la
asociados con fenmenos de
productos vulnerabilidad a ocurrencia de
origen tecnolgico
qumicos y eventos bajo esta caracterizacin
material peligroso es medio-alta. Adems de contar
con el paso de redes por el
territorio del municipio (gas natural
y propano).
Concentracin
masiva de
personas
Escenarios de riesgo
asociados con fenmenos de Incendios
origen humano - intencional forestales
Conflicto armado/
Terrorismo
La vulnerabilidad a la ocurrencia de
eventos caracterizados bajo este
Movimientos en riesgo, se puede definir por las
Masa reas o zonas urbanorurales,
Escenarios de riesgo
consideradas de alto riesgo no
asociados con fenmenos de
Sismos recuperable, las cuales estn
origen geolgico
definidas en el PBOT, en especial
Deslizamientos en las zonas de influencia de las
diferentes quebradas que discurren
desde la zona rural municipal.
Accidentes de
Escenarios de riesgo trnsito
asociados con otros
fenmenos Brotes y
epidemias
Fuente: Plan Municipal de Gestin del Riesgo de Desastres 2012
135
Para dar respuesta ante cualquier evento o desastre que se presente, cuenta con
organismos de socorro como el Cuerpo de Bomberos Voluntarios y Defensa civil.
De acuerdo con los eventos de origen natural reportados por el Municipio muestran que
solo en los aos 2012 y 2014 se registraron un total de 5 eventos, uno ocasionado por
deslizamiento y 4 incendios forestales respectivamente. Es importante resaltar que no se
reportaron prdidas humanas.
En los aos 2011, 2014 y 2015 se reportaron eventos de origen tecnolgicos (incendios,
fugas y/o derrames de productos qumicos, quejas por olores ofensivos, hallazgo de
sustancias y/o materiales sin identificar, entre otros), un total de un evento para cada ao.
Para el ao 2013 se vieron afectadas 1886 viviendas que sufrieron afectaciones por
algunos de los tipos de riesgo: inundacin, avalancha, deslizamiento, hundimiento o falla
geolgica, de las cuales 388 fueron en la zona rural y 1498 en la zona urbana.
136
Grfica No. 67. Porcentaje de viviendas afectadas
11.5.2 Ambiental
El Municipio cuenta dentro de su territorio con reas del Sistema Departamental de reas
Protegidas, es el caso del Parque Regional Ecoturstico ARV, el cual presenta coberturas
en bosque natural, bosque de galera, vegetacin secundaria en transicin, adems de
cultivos y pastos, con usos por consiguiente forestal protector, agrcola y pecuario
fundamentalmente. Dicha rea corresponde a 1.254 Ha.
137
b) reas de especial importancia ecosistmica
Para el caso del municipio de Copacabana se tendran por tanto las reas de nacimiento
de agua y las zonas de recarga de acuferos conforme el estudio Determinacin y
Proteccin de las Potenciales Zonas de Recarga en el Norte del Valle de Aburr, rea
Metropolitana del Valle de Aburr 2011.
138
c) Calidad del aire
Segn informe del rea Metropolitana del Valle de Aburr, establece que la calidad del
aire del Municipio de Copacabana es buena, ya que en el seguimiento del PM10 en la
estacin Copacabana durante el perodo enero 2012 a marzo 2013, el valor mximo diario
fue 93 g/m3, el cual es inferior a la norma diaria colombiana de 100 g/m3 definida en la
Resolucin 610 de 2010 del Ministerio de Ambiente, Vivienda y Desarrollo Territorial
MAVDT- Respecto a niveles del Ruido Promedio en el Da es de 69 dB(A) y en la Noche
de 59 dB(A).
139
11.6 DIAGNSTICO PRIMERA INFANCIA, INFANCIA, ADOLESCENCIA Y JUVENTUD
Existe una mayor proporcin de hombres frente al nmero de mujeres, el ciclo de vida
juventud es el que presenta mayor nmero de personas 17 891 jvenes y la primera
infancia con el menor, con 5 709 nios y nias, segn proyecciones del DANE a 2015.
Se aclara que para el anlisis de este indicador no es posible tener porcentajes ni totales,
debido a que la fuente donde se obtuvo los datos no permite descontar en el ciclo
juventud la poblacin que se comparte con el ciclo adolescencia.
140
Tabla No. 37. Distribucin de la Grfica No. 68. Porcentaje de NNAJ por
poblacin por localizacin localizacin
Ciclo de
Urbano Rural Total
vida
0-5 aos 4.895 724 5.709
6-11 aos 5.262 764 6.026
12-17
5.985 869 6.854
aos
14-28
15.623 2.268 17.891
aos
141
Grfica No. 69. Porcentaje de personas con discapacidad por curso de vida
Tabla No. 38. ltimo nivel educativo aprobado por curso de vida
No Definido
Universitari
Secundaria
Tecnolgic
Preescolar
Postgrado
Tcnico o
No Aplica
Ninguno
Primaria
Bsica
Bsica
Ultimo Nivel
o
o
Educativo Aprobado
1a Infancia (0 a 5 aos) 16
Infancia (6 a 11 aos) 17 34 17
Adolescencia (12 a 17
10 69 25 17
aos)
Juventud (18 a 28
24 83 69 3 1 46
aos)
Adulto (29 a 59 aos) 26 201 204 22 15 1 192 2
Adulto Mayor (60 o ms
13 227 57 2 4 126
aos)
TOTALES 90 614 355 27 20 1 398 16 2
142
Fuente: Cubos.sispro.gov.co Per Registro de Discapacidad
El ciclo de vida que ms personas presentan condicin de vctimas del conflicto armado
es la juventud con 18,06 % y la de menor representatividad es la nios y nias de 0 a 5
aos. Este fenmeno puede estar asociado a la alta migracin de jvenes que llegan al
municipio de Copacabana provenientes de otros municipios expulsores buscando mejores
garantas para su desarrollo.
143
11.6.3 Primera Infancia (0-5 aos)
Durante estos primeros aos de vida, no solamente se crean las bases fisiolgicas para
una buena salud, sino que se transmiten de padres a hijos aquellos valores esenciales
que tendrn grandes compensaciones en el competitivo mercado laboral.10 Adems, las
intervenciones en la primera infancia ofrecen los mayores retornos sociales, al
compararse con intervenciones en etapas posteriores.11
Cada nio y nia vive y disfruta del nivel ms alto posible de salud
Cada nio y nia goza y mantiene un estado nutricional adecuado
Cada nio y nia crece en entornos que promocionan sus derechos y actan ante la
exposicin a situaciones de riesgo o vulneracin
10
Citado en UNICEF. 2006a. Primera Infancia. La primera infancia crea el capital humano. Sitio
web: http:/www.unicef.org/sapanish/earlychildhood/index_humancapital.html
11
Heckman, J.J. 2004. Invest in the Very Young. Center of Excellence for Early Childhood
Development. Encyclopedia on Early Childhood Development. Web: http://www.excellence-
earlychildhood.ca/documents/HeckmanANG.pdf, como sociedad, no podemos darnos el lujo de
aplazar la inversin en los nios hasta el momento en que se conviertan en adultos, tampoco
podemos esperar hasta que ellos alcancen la edad para asistir a la escuela un momento cuando
puede llegar a ser demasiado tarde para invertir. Al priorizar la asignacin de recursos Heckman
sentencia: La mejor evidencia soporta la prescripcin de la poltica: invierta en los ms jvenes
[primera infancia] y mejore el aprendizaje bsico y las habilidades para la socializacin.
144
Tasa de mortalidad por ERA en nios
0,00 0,00 0,00 0,00
y nias menores de 5 aos
Indicador 2011 2012 2013 2014
Tasa de mortalidad por EDA en nios
0,00 0,00 0,00 0,00
y nias menores de 5 aos
Mortalidad en nios, nias y
0,00 0,00 0,00 0,00
adolescentes por malaria (casos)
Mortalidad en nios, nias y
0,00 0,00 0,00 0,00
adolescentes por dengue (casos)
Prevalencia de desnutricin crnica o
retraso en talla para la edad en ND ND ND 9,68
menores de 5 aos
Prevalencia de desnutricin global o
bajo peso para la edad en menores ND ND ND 2,83
de 5 aos
Porcentaje de nios con bajo peso al
7,97 9,46 11,56 11,87
nacer
Cobertura de vacunacin con BCG
27,28 % 55,97 % 60,84 % 6,12 %
en nacidos vivos
Cobertura de vacunacin contra polio
en nios y nias menores de 1 ao 59,75 % 84,32 % 91,57 % 81,35 %
Cobertura de vacunacin con
pentavalente (DPT y Hepatitis) tres
59,75 % 83,74 % 84,19 % 81,50 %
dosis en nios y nias menores de 1
ao
Cobertura de vacunacin contra
rotavirus en nios y nias menores 62,45 % 81,15 % 89,16 % 81,35 %
de 1 ao
Cobertura de vacunacin contra
neumococo dos dosis en nios y 39,55 % 84,29 % 94,27 % 81,40 %
nias menores de 1 ao
Cobertura de vacunacin con triple
viral en nios y nias menores de 1 63,01 % 88,69 % 94,71 % 86,28 %
ao
Cobertura de vacunacin contra
fiebre amarilla en nios y nias 72,07 % 84,29 % 93,10 % 86,74 %
menores de 1 ao
Tasa de mortalidad fetal por mil
43,61 67,57 75,08 79,11
nacidos vivos
Incidencia de sfilis congnita 0,00 0,00 0,00 1,50
Porcentaje de nios, nias y
adolescentes afiliados al SGSSS-0 a
58,86 56,99 55,43 50,72
5 aos
145
Tasa de muertes por causas
externas por 100.000 nios, nias de
18,01 0,00 17,80 17,66
0 a 5 aos
Indicador 2011 2012 2013 2014
Tasa de homicidios por 100.000
nios, nias de 0 a 5 aos 0,00 0,00 0,00 0,00
Tasa de muertes por otros
accidentes por 100.000 nios, nias
18,01 0,00 0,00 17,66
de 0 a 5 aos
Tasa de muertes por accidentes de
trnsito por 100.000 nios, nias de
0,00 0,00 17,80 0,00
0 a 5 aos
Otros indicadores
146
estadsticas departamentales, la mayora de las causas son prevenibles y por ende, las
muertes evitables.
Est comprobado que las mujeres en proceso de gestacin que cumplen con el control
prenatal reducen notablemente la posibilidad de sufrir partos prematuros, bebs con bajo
peso al nacer, sfilis congnita, VIH o con insuficiencias respiratorias, as como otras
147
afecciones que pueden presentarse tanto en el beb que viene al mundo como en la
madre.
Tasa de mortalidad por EDA, IRA, Malaria y Dengue en nios y nias menores de 5
aos
Para los casos de mortalidad por ERA, IRA, malaria y dengue, desde el ao 2011 no se
presentan muertes por estas causas. Se debe continuar aunando esfuerzos para evitar
que sucedan en los prximos aos.
Grfica No. 71. Porcentaje de nios con desnutricin crnica y global en menores de 5
aos, 2014
Segn cifras del censo DANE, la poblacin de primera infancia para el municipio de
Copacabana era de 5 661 nios y nias para el ao 2014, al compararse con los datos de
los nios que presentaron desnutricin crnica (9,68 %), indicara que aproximadamente
548 de stos nios presentan un retraso en su talla con respecto a su edad; mientras que
la tasa de nios que presentaron desnutricin global (2,83 %), indica que 160 nios
aproximadamente presentan deficiencia del peso con relacin a la edad.
148
Es importante seguir con las estrategias para que los cuidadores de los nios y nias
entiendan la importancia de que stos acudan a los controles de crecimiento y desarrollo,
de manera que se disminuya la probabilidad de muertes infantiles y al rezago en el
crecimiento fsico y desarrollo intelectual. Adems se recomienda adelantar programas
que permitan la identificacin oportuna de los nios y nias a riesgo y con desnutricin y
activacin oportuna de la ruta de atencin para la desnutricin
Grfica No. 72. Porcentaje de nios con bajo peso al nacer aos 2011-2014
Entre el ao 2011 a 2014 hubo un incremento en el nmero de nios y nias que nacieron
con bajo peso pasando del 11,56 % en 2013 a 11,87 % en 2014. Es importante indagar
por el dficit de peso para la talla, dado que es conocido que muchos de stos nios y
nias que tienen retraso en la talla, realizan compensaciones del peso con respecto a la
talla. Asimismo, es importante examinar las causas de los nios y de las nias que
nacieron con bajo peso, y determinar si estas madres gestantes presentaron inseguridad
alimentaria durante la gestacin, o no accedan de forma oportuna a los controles
prenatales, o son hijos de madres adolescentes (indicador que ha ido en ascenso en los
ltimos aos) en aras de implementar estrategias orientadas a disminuir dicho fenmeno.
149
Cobertura de vacunacin con BCG en nacidos vivos, polio en nios y nias
menores de 1 ao, con pentavalente (DPT y Hepatitis) tres dosis en nios y nias
menores de 1 ao, rotavirus en nios y nias menores de 1 ao, neumococo dos
dosis en nios y nias menores de 1 ao, triple viral en nios y nias menores de 1
ao y fiebre amarilla en nios y nias menores de 1 ao
Las coberturas ms altas fueron las logradas para el ao 2013 en todos los biolgicos
analizados, muestra entonces una disminucin leve para el ao 2014, especialmente en la
vacunacin con BCG en nacidos vivos con sufran de tuberculosis y otras enfermedades
pulmonares. Todas las dems vacunas polio en nios y nias menores de 1 ao, con
pentavalente (DPT y Hepatitis) tres dosis en nios y nias menores de 1 ao, rotavirus en
nios y nias menores de 1 ao, neumococo dos dosis en nios y nias menores de 1
ao, triple viral en nios y nias menores de 1 ao y fiebre amarilla en nios y nias
menores de 1 ao superan el 80 % en sus tasas sin embargo no alcanzan a llegar a los
porcentajes requeridos para que sean considerados como tiles.
Es por ello que el Municipio debe realizar estrategias para la identificacin y focalizacin
de esta poblacin, para que sea inducida a los servicios de salud, de manera que ms
nios y nias en esta edad completen su esquema de vacunacin y adems de disminuir
las tasas de mortalidad y morbilidad causadas por las enfermedades inmunoprevenibles.
150
Tasa de mortalidad fetal por mil nacidos vivos
Grfica No. 73. Tasa de mortalidad fetal por mil nacidos vivos aos 2011-2014
Solo para el 2014 se presenta una tasa de incidencia del 1,5 %, a pesar de que se han
incrementado el porcentaje de nacidos vivos con cuatro o ms controles prenatales, por lo
tanto se debe continuar con estas estrategias, ya que la deteccin temprana de la Sfilis
Congnita se obtiene con un anlisis de sangre; si resulta positivo, un sencillo tratamiento
a base de penicilina permite curar tanto a la mam como al beb y ms considerando que
la sfilis congnita es una enfermedad evitable con tratamiento especfico, eficaz y precoz.
151
Porcentaje de nios y nias afiliados al SGSSS-0 a 5 aos
Con relacin a los nios y las nias de primera infancia que se encuentran afiliados al
SGSSS, es preocupante la reduccin sostenida desde 2012, pasando de 58,86 % a 50,72
% en 2014. Podra ser consecuente con las 12001 personas del Municipio de
Copacabana que an esta descubierta en el acceso a los servicios de SGSSS. Es
importante realizar altos esfuerzos para garantizar que todo nio y toda nia pueda
acceder al sistema de salud sin barreras, de forma oportuna y con calidad, ya que de esto
incide en la calidad de vida y la salud, relacionada con acceso a controles de crecimiento
y desarrollo, vacunacin, nutricin, promocin de la salud, prevencin de las
enfermedades prevalentes en la infancia, atencin y rehabilitacin en caso de que se
requiera.
152
Tasa de muertes por causas externas, por otros accidentes y por accidentes de
trnsito por 100 000 nios, nias de 0 a 5 aos
Cabe resaltar que a pesar que en el 2013 se presentaron muertes por accidentes de
trnsito para el ao 2014 la tasa fue de 0. Se puede concluir que es necesario continuar
realizando acciones para que cada entorno (familiar, pblico, institucional, entre otros) sea
protector y garante de la vida de nios y nias.
153
Porcentaje de atencin institucional parto asistido por personal calificado
Solo para el 2012 muestra una leve disminucin mientras 2011 y 2013 presentan el
mismo indicador en el nmero de partos asistido por personal calificado. Aunque la tasa
es casi del 100 % el Municipio debe mantener las estrategias implementadas para mejorar
este resultado y as evitar aumento en las tasas de mortalidad perinatal.
Curso de Vida N %
a
1 Infancia (0 a 5 aos) 16 1%
154
Indicador 2011 2012 2013 2014
Nmero de nios y nias en
programas de atencin 160 740 776 776
integral del ICBF (CDI y
familiar)
Nmero de nios y nias
atendidos en Hogares
comunitarios de Bienestar -
HCB Familiares, Fami, 1011 777 818 631
Grupal y en establecimientos
de reclusin y otras formas
de atencin
Cobertura escolar neta en ND 99,67 91,56 90,63
transicin
Cobertura escolar bruta en ND 103,05 96,05 95,63
transicin
155
Grfica No. 74. Tasa neta educacin transicin por zona
Grfica No. 75. Tasa neta educacin Grfica No. 76. Tasa bruta educacin
transicin por zona transicin por zona
156
Aunque las tasas neta y bruta mantienen poca diferencia especialmente para la zona
rural, donde se siguen evidenciando que las coberturas son insuficientes para los nios y
nias como se evidencia para el 2014 la cual no llega al 50 %, toda vez que la educacin
en la primera infancia es vital para el desarrollo de las herramientas bsicas y
fundamentales del proceso de aprendizaje, ms an, cuando neurolgicamente el cerebro
esta acondicionado para ser potenciado con el proceso de educacin inicial integral y de
calidad.
En la zona urbana los indicadores estn por encima del 100 % tanto la cobertura neta
como la bruta indicando que toda la poblacin en 5 aos de edad est matriculada, es
decir, todos estn accediendo al servicio educativo.
Cada nio y nia cuenta con padre, madre o cuidadores principales que lo acogen
y ponen en prctica pautas de crianza que favorecen su desarrollo integral.
Cada nio y nia crece en entornos que promocionan sus derechos y actan ante
la exposicin a situaciones de riesgo o vulneracin.
157
Porcentaje de nios, nias y
adolescentes vctimas de MAP,
MUSE, AE (cuando la vctima es 0,00 0,00 0,00 0,00
tanto el herido como el fallecido)-0
a 5 aos
Indicador 2011 2012 2013 2014
Porcentaje de nios, nias y
adolescentes vctimas del
100,00 75,00 93,75 100,00
desplazamiento forzado (territorios
expulsores)-0 a 5 aos
Porcentaje de nios y nias
vctimas del abandono o despojo 0,00 0,00 0,00 0,00
forzado de tierras
Porcentaje de nios y nias
vctimas de acto terrorista
0,00 0,00 0,00 0,00
/atentados/combates/hostigamient
o
Porcentaje de nios y nias
0,00 25,00 12,50 20,00
vctimas de amenazas
Porcentaje de nios, nias y
adolescentes vctimas de delitos
0,00 0,00 0,00 0,00
contra la libertad y la integridad
sexual-0 a 5 aos
Porcentaje de nios, nias y
adolescentes vctimas de 0,00 0,00 0,00 0,00
desaparicin forzada-0 a 5 aos
Porcentaje de nios, nias y
adolescentes vctimas de prdida
0,00 0,00 0,00 0,00
de bienes muebles o inmuebles-0
a 5 aos
Porcentaje de nios, nias y
adolescentes vctimas de 0,00 0,00 0,00 0,00
secuestro-0 a 5 aos
Porcentaje de nios, nias y
adolescentes vctimas de tortura-0 0,00
0,00 0,00 0,00
a 5 aos
Porcentaje de nios, nias y
adolescentes vctimas, con
0,00 0,00 0,00 0,00
proceso de retorno a su lugar de
origen-0 a 5 aos
Porcentaje de nios, nias y
adolescentes vctimas, con
0,00 0,00 0,00 0,00
proceso de reparacin
administrativa-0 a 5 aos
158
Nmero de nios, nias y
adolescentes desvinculados de
0,00 0,00 0,00 0,00
grupos armados al margen de la
ley-0 a 5 aos
159
Se recomienda que se siga con la implementacin de campaas de sensibilizacin frente
al delito, y de la socializacin de las rutas de atencin, buscando la cercana del hogar de
la vctima a comisaras de familia, inspecciones de polica, y otros mecanismos de justicia
cercana al ciudadano para su denuncia.
Tasa de exmenes mdico legales por presunto delito sexual y Tasa de violencia
sexual por 100 000 nios, nias de 0 a 5 aos
Los casos de violencia sexual guarda una estrecha relacin a la tasa de exmenes
mdico legales por presunto delito sexual, ya que los informes periciales sexolgicos
realizados en Medicina Legal, son solicitados por la Fiscala cuando se recibe una
denuncia formal por el delito de abuso sexual de NNA de 0 a 17 aos o cuando las
vctimas son derivadas del sistema de salud por la misma razn. La tasa reportada por
Medicina Legal en 2011 fue de 54,02 informes por cada 100.000 nios y nias menores
de 5 aos, mientras que en 2014 esta tasa se ubic en 141,32. Entre 2011 y 2014 se
registr entonces un aumento de 87,3 casos por cada 100.000 nios y nias menores de
5 aos.
Para el mismo periodo paso de una tasa por violencia sexual de 36,01 % en el ao 2011 a
176,65 para el ao 2014.
160
la violencia sexual pueden perdurar hasta la edad adulta y pueden afectar a todas las
dimensiones y aspectos de la vida de los nios, nias.
Sin embargo, es importante cada vez ms mejorar los sistemas de informacin que
permiten caracterizar esta poblacin para lograr la desagregacin de la poblacin entre
estas: Identificar los hechos victimizantes, el nmero de hogares y nmero de personas
vctimas sin generar duplicidad de informacin.
161
11.6.4 Infancia (6 a 11 aos)
Cada nio y nia cuenta con las condiciones necesarias para gozar de buena
salud
Cada nio y nia goza de un buen estado nutricional.
Cada nio y nia realiza prcticas de autoproteccin y autocuidado, y disfruta de
entornos protectores y protegidos, frente a situaciones de riesgo o vulneracin.
162
Nios y nias con Discapacidad
Curso de Vida N %
Infancia (6 a 11 aos) 68 4
Tasa de mortalidad asociada a VIH/SIDA por 100 000 nios y nias, por Malaria y
Dengue en nios y nias entre 6 y 12 aos por malaria (casos)
Es importante implementar estrategias para mejorar los hbitos alimenticios mediante una
adecuada nutricin y una dieta sana para que su potencial de desarrollo sea ptimo.
Durante la infancia y la adolescencia, los hbitos dietticos y el ejercicio pueden marcar la
diferencia entre una vida sana y el riesgo de sufrir enfermedades en aos posteriores.
12
I. Janssen,P.T. Katzmarzyk,S.R. Srinivasan,W. Chen,R.M. Malina,C. Bouchard Utility of
childhood BMI in the prediction of adulthood disease: Comparison of national and international
references
Obes Res, 13 (2005), pp. 1106-1115
163
Porcentaje de nios, nias entre 6 y 12 aos afiliados al SGSSS
Tasa de muertes por causas externas por 100 000 nios y nias de 6 a 12 aos
164
Es preocupante que despus de mantener el 0 el nmero de casos de muertes por
causas externas desde el ao 2012 para el 2014 se presente una tasa del 14,11 %,
demostrando que en este ciclo de vida estn ms expuestos, pues ya no solo se relacin
en su entorno familiar sino a otros ambientes relacionados con su desarrollo actividades
propias de su edad.
165
Tasa de muertes por otros accidentes por 100 000 nios y nias de 6 a 12 aos
Cada nio y nia desarrolla y potencia sus capacidades, habilidades y destrezas con
procesos educativos formales e informales que favorecen su desarrollo integral.
166
Desercin en bsica primaria 3,93 5,02 2,94 ND
zona rural
Pruebas saber 3 20 17 16
INSUFICIENTE
Pruebas saber 3 MNIMO 54 48 45
Pruebas saber 3 73 73 76
SATISFACTORIO
Pruebas saber 3 AVANZADO 54 63 65
Pruebas saber 5 55 43 45
INSUFICIENTE
Pruebas saber 5 MNIMO 137 84 109
Pruebas saber 5
134 102 90
SATISFACTORIO
Pruebas saber 5 AVANZADO 74 72 58
167
Repitencia en bsica primaria
168
Desercin en preescolar zona urbana y rural
La desercin en el nivel preescolar para la zona urbana muestra una leve disminucin
pasando del 8,77 % a 8,45 %, mientras que para la zona rural se evidencia un leve
aumento para el 2014 con una tasa del 7,69 % mientras que para el ao anterior la tasa
fue del 7,55 %. Se hace necesario indagar las causas por las cuales los padres de familia
y cuidadores retiren a sus hijos del sistema educativo a tan temprana edad, pues existen
motivos como el cambio de residencia por razones laborales entre otros.
169
Fuente: Gerencia de Infancia, adolescencia y juventud
En el nivel de la bsica primaria es mucho menor a la que se presenta en el nivel
transicin, sin embargo, la tasa en la zona urbana mostro un leve aumento alcanzando
para el 2013 el 2,54 %. En la zona rural muestra una significativa disminucin pasando de
5,02 % en el 2012 a 2,94 % en el 2013. Como se mencion en el caso anterior es
importante hacerle seguimiento a las causas que motivan el retiro del sistema educativo.
Para el ao 2014 presentaron esta prueba 202 estudiantes frente a 201 en el ao 2013,
de acuerdo a los puntajes alcanzados por stos, el mayor nmero de estudiantes se ubic
en el nivel satisfactorio es decir el 36,32 % que corresponden a 76 nios y nias. El 7,92
% de los estudiantes quedo en el nivel insuficiente en lenguaje y matemticas; dando
como resultado que estos estudiantes del ciclo de primero a tercero no alcanzaron los
niveles mnimos de lectura y escritura en el caso de lenguaje y matemticas.
170
Grfica No. 77. Resultados prueba SABER grado 3 aos 2013- 2014
Fuente: http://www.antioquiadigital.edu.co
De la anterior grfica podemos concluir que para el ao 2014 se redujo en tan slo 0,54 %
el nmero de estudiantes (1) que alcanzaron nivel insuficiente, sin embargo, es importante
resaltar que hubo un aumento del 1,60 % en el porcentaje de estudiantes que alcanzaron
nivel satisfactorio frente al ao 2013, esta misma situacin se presenta en los estudiantes
ubicados en el nivel avanzado pasando de 31,34 % al 32,18 %. En conclusin, si esta
tendencia se sigue manteniendo para el ao 2015 significa que los planes de
mejoramiento de las instituciones educativas han dado resultados y se deben seguir
fortalecindose.
171
Resultados SABER para el grado 5
Para el ao 2014 presentaron esta prueba 302 estudiantes frente a 301 en el ao 2013,
de acuerdo a los resultados el mayor nmero de estudiantes se ubic en el nivel mnimo,
correspondiente a 109 nios y nias es decir el 36,09 %. Igualmente, los estudiantes en
nivel insuficiente pasaron de 43 a 45.
Grfica No. 78. Resultados prueba SABER grado 5 aos 2013- 2014
Fuente: http://www.antioquiadigital.edu.co
Cada nio y nia cuenta con una familia y/o cuidadores principales que le acogen
(vnculos afectivos y de proteccin), favorecen su desarrollo integral y le reconocen como
agente activo del mismo.
Cada nio y nia realiza prcticas de autoproteccin y autocuidado, y disfruta de entornos
protectores y protegidos, frente a situaciones de riesgo o vulneracin.
172
Indicador 2011 2012 2013 2014
Tasa de violencia intrafamiliar contra
40,52 27,54 83,79 42,33
nios, nias entre 6 y 12 aos
Tasa de violencia interpersonal contra
64,35 65,47 16,52 33,21
nios, nias entre 6 y 12 aos
Tasa de exmenes mdico legales por
presunto delito sexual contra nios, 128,7 130,93 115,65 132,82
nias entre 6 y 12 aos
Tasa de violencia sexual por 100 000
67,54 27,54 41,89 169,32
nios y nias de 6 a 12 aos
Porcentaje de nios, nias y
adolescentes vctimas del conflicto 14,49 14,55 12,66 18,06
armado-6 y 11 aos
Porcentaje de nios, nias y
adolescentes vctimas de MAP, MUSE,
0 0 0 0
AE (cuando la vctima es tanto el herido
como el fallecido)-6 y 11 aos
Porcentaje de nios, nias y
adolescentes vctimas del
90 100 100 100
desplazamiento forzado (territorios
expulsores) 6 y 11 aos
Porcentaje de nios, nias y
adolescentes vctimas del abandono o 0 0 0 0
despojo forzado de tierras-6 y 11 aos
Porcentaje de nios, nias y
adolescentes vctimas de acto terrorista
0 0 0 0
/atentados/combates/hostigamiento-6 y
11 aos
Porcentaje de nios, nias y
0 0 10 0
adolescentes vctimas de amenazas
Porcentaje de nios, nias y
adolescentes vctimas de delitos contra
0 0 0 0
la libertad y la integridad sexual-6 y 11
aos
Porcentaje de nios, nias y
adolescentes vctimas de desaparicin 0 0 0 0
forzada-6 y 11 aos
Porcentaje de nios, nias y
adolescentes vctimas de prdida de 0 0 0 0
bienes muebles o inmuebles-6 y 11
173
aos
Porcentaje de nios, nias y
adolescentes vctimas de secuestro-6 y 0 0 0 0
11 aos
Indicador 2011 2012 2013 2014
Porcentaje de nios, nias y
adolescentes vctimas de tortura-6 y 11 0 0 0 0
aos
Porcentaje de nios, nias y
adolescentes vctimas, con proceso de 0 0 0 0
retorno a su lugar de origen-6 y 11 aos
Porcentaje de nios, nias y
adolescentes vctimas, con proceso de 0 0 0 0
reparacin administrativa-6 y 11 aos
Nmero de nios, nias y adolescentes
desvinculados de grupos armados al 0 0 0 0
margen de la ley-6 y 11 aos
174
%, en los casos de violencia interpersonal se duplic pasando de 15,52 % en el ao 2013
al 33,21 % en el 2014.
Tasa de exmenes mdico legales por presunto delito sexual contra nios, nias
entre 6 y 12 aos y Tasa de violencia sexual por 100 000 nios y nias de 6 a 12
aos
En esta edad los nios y nias cada vez se ven ms expuestos a que sean agredidos
sexualmente sea por un familiar o alguien externo donde se desarrollan las dems
actividades propias de su edad.
Al comparar estos indicadores con los nios y nias de 0 a 5 aos, estas son mucho ms
altas. La tasa de exmenes mdico legales por presuntos delitos sexual y la violencia
sexual mostraron aumento entre el ao 2013 a 2014, sin embargo, se resalta que los
casos de violencia sexual pasaron del 41,89 % en el 2013 a 169,32 % para el 2014.
175
Porcentaje de nios, nias y adolescentes vctimas del conflicto armado y
Porcentaje de nios, nias y adolescentes vctimas del desplazamiento forzado
(territorios expulsores) 6 y 11 aos
El indicador seala que el porcentaje de vctimas del conflicto armado para el 2014 fue
mayor con respecto al ao 2013. Es importante mantener actualizada la base de datos
municipal para ejercer control de que, si se le garantice a esta poblacin, el acceso a
todos los servicios que son obligacin del Estado brindar por presentar esta condicin.
Cada adolescente cuenta con las condiciones necesarias para gozar de buena
salud y adopta estilos de vida saludables.
Cada adolescente goza de un buen estado nutricional y adopta hbitos
alimenticios saludables.
Cada adolescente vive y expresa responsablemente su sexualidad.
176
Cada adolescente realiza prcticas de autoproteccin y autocuidado y disfruta de
entornos protectores y protegidos frente a situaciones de riesgo o vulneracin.
Tasa de mortalidad asociada a VIH/SIDA por 100 000 nios y nias, por Malaria y
Dengue en nios y nias entre 12 y 17 aos por malaria (casos)
177
Tasa de fecundidad en mujeres de 10 a 14 aos y de 15 a 19 aos
Son muchos los factores que conllevan al ejercicio cada vez ms temprano de la
sexualidad en los y las adolescentes y por ende a los embarazos precoces. Estos factores
incluyen los cambios socioeconmicos, nuevos estilos de vida e insuficiente educacin
sexual. Las altas tasas de maternidad adolescente, y su persistencia, son preocupantes
debido a las consecuencias y peligros derivados para esa poblacin.
178
Porcentaje de adolescentes afiliados al SGSSS
A pesar de que para el 2013 la tasa de afiliacin era muy significativa con una cobertura
del 80,31 %, para el 2014 se da una disminucin importante, es decir que para este ao
de 17 798 adolescentes, solo 12 132 contaban con algn tipo de seguridad social en
salud.
Los casos de mortalidad asociados a otras causas presentan un mayor porcentaje con
respecto a los homicidios y a los accidentes de trnsito, sin embargo todas muestran un
aumento entre el ao 2013 y 2014. Es as como para el ao 2014 los casos de muerte por
179
otras causas fue del 50,18 %, los homicidios del 33,45 % y por causa de los accidentes de
trnsito del 16,73 %, resaltando que ste no registr caso alguno en el 2013.
Resulta muy positivo que en Copacabana no se presente ningn caso desde el ao 2011
a 2014 de muerte por otros accidentes.
Otros indicadores
Delgadez
Sobrepeso y obesidad
Es el mismo indicador que analizado en el ciclo de vida anterior, aunque en este grupo
poblacional el hecho que se presente casos de sobrepeso y obesidad puede generar un
mayor rechazo de la sociedad, y en algunos casos especialmente en las mujeres llevar a
extremos contrarios como la bulimia y la anorexia.
180
Indicador 2011 2012 2013 2014
Cobertura escolar neta en
educacin bsica secundaria ND 89,68 91,3 91,04
Cobertura escolar neta en ND 57,87 57,81 56,2
educacin media
Cobertura escolar bruta en
educacin bsica secundaria ND 111,77 117,35 116,35
Cobertura escolar bruta en
ND 89,88 84,66 86,38
educacin media
Repitencia en bsica
6,68 4,93 7,19 7,04
secundaria
Repitencia en educacin
3,49 1,47 1,61 1,1
media
Desercin en bsica
2,13 2,93 2,17 ND
secundaria zona urbana
Desercin en bsica
2,78 3,65 2,48 ND
secundaria zona rural
Desercin en educacin
1,63 0,84 0,98 ND
media zona urbana
Desercin en educacin
1,94 1,61 0,69 ND
media zona rural
Alumnos en nivel
27 20 28
INSUFICIENTE
Alumnos en nivel MINIMO 143 99 117
Alumnos en nivel
186 139 121
SATISFACTORIO
Alumnos en nivel AVANZADO 45 43 35
181
Cobertura escolar neta y bruta en educacin bsica secundaria y media
Aunque la cobertura neta del nivel de la bsica secundaria no alcanza a llegar al 100 %,
cuando se compara con la tasa bruta si lo supera, indicando con esto que para este rango
de poblacin de adolescentes existe un buen nmero de estudiantes de mayor edad
comparado con el ao en el que se debera encontrar.
182
Repitencia en bsica secundaria y en educacin media
El nivel de bsica secundaria presenta una tasa del 7,04 %, siendo esta la ms alta en
comparacin de los otros dos niveles, en menor porcentaje la educacin media que est
en el 1,1 %. A pesar que los estudiantes de los grados 6 a 9 son los que menos
aprueban el ao escolar, sin embargo al comparar con la tasa de desercin para este
nivel educativo, se puede evidenciar que no guardan la misma proporcin entendindose
entonces que los estudiantes no abandonan el sistema educativo exclusivamente por este
motivo.
Es importante indagar cules son las razones por las cuales los estudiantes del nivel
educativo de bsica secundaria no logran ser promovidos al ao siguiente.
183
La desercin para los estudiantes que cursan la bsica secundaria de la zona rural sigue
siendo ms alta que la que se presenta en la zona urbana sin embargo ambas tasas
mostraron una disminucin para el ao 2013 a 2,17 % para la zona urbana y de 2,48 %
para la zona rural. La situacin en los estudiantes de educacin media, es mucho menor
la proporcin especialmente en la zona rural que mostr una significativa disminucin
para el 2013 con un 0,69 % mientras que para el 2012 el indicador estaba en 1,61 %. La
zona urbana s muestra un pequeo aumento al llegar a 0,98 %.
Fuente: http://www.antioquiadigital.edu.co
De los 301 estudiantes que presentaron la prueba en el 2014, igual al nmero que
present las pruebas en el ao 2013, el 40,20 % se ubic en el nivel satisfactorio,
correspondiente a 121, en el nivel mnimo el 38,37 % es decir 117 estudiantes.
184
present un aumento en el nmero de estudiantes que alcanzaron niveles mnimo e
insuficiente pasando de 99 a 117 y de 20 a 28 respectivamente.
Por ltimo en las pruebas SABER para el grado 11, los resultados indican que todas las
reas estn por encima del 50 %, siendo el rea de Ciencias Naturales la de mayor
puntaje y Sociales Ciudadanas, la de menor puntuacin.
Es importante resaltar que si bien los resultados de las pruebas saber del grado 9
sealaron que disminuy el porcentaje de estudiantes que ocuparon niveles satisfactorios
y avanzados, esta situacin no se ve reflejada en resultados del grado 11 de los
estudiantes, permitiendo concluir que las estrategias que desarrolla el Municipio y las
instituciones educativas para mejorar el logro de los estudiantes que culminan con el ttulo
de bachiller y tengan mayores posibilidades de continuar con el nivel superior, si han
permitido elevar el desempeo de los estudiantes al momento de presentar estas
pruebas.
Fuente: http://www.antioquiadigital.edu.co
Es importante sealar que al comparar estos resultados con la meta del Gobierno
Nacional dentro de los indicadores de cierre de brechas sociales el resultado del rea de
matemticas est por encima del propuesto para alcanzar en el ao 2018 que es del
46,27 % teniendo por lo tanto el municipio de Copacabana realizar un esfuerzo medio
bajo para mantener este resultado.
185
Cada adolescente realiza prcticas de autoproteccin y autocuidado y disfruta de
entornos protectores y protegidos frente a situaciones de riesgo o vulneracin.
186
Porcentaje de nios, nias y
0 0 16,67 8,33
adolescentes vctimas de tortura
Porcentaje de nios, nias y
adolescentes vctimas, con proceso de 0 0 0 0
retorno a su lugar de origen-12 a 17 aos
Porcentaje de nios, nias y
adolescentes vctimas, con proceso de 0 0 0 0
reparacin administrativa-12 a 17 aos
Nmero de nios, nias y adolescentes
desvinculados de grupos armados al 0 0 0 0
margen de la ley-12 a 17 aos
187
Tasa de violencia intrafamiliar, de pareja cuando la vctima es menor de 18 aos e
interpersonal contra adolescentes
La violencia de pareja cuando la vctima es menor de 18 aos solo muestra registros para
el ao 2013 con el 31,76 %, sin embargo para el ao 2014 presenta una reduccin casi
del 50 %. Es necesario conocer si esto se debe a que tambin disminuy su ocurrencia o
se ha dejado de denunciar.
Importa destacar que pese al nivel de subregistro y disparidad de cifras, de todas las
manifestaciones de violencia contra los nios, nias y adolescentes que mencionan
diversas instituciones, el maltrato intrafamiliar es aquella que pareciera recibir mayor
atencin por parte de las autoridades locales.
188
Tasa de exmenes mdico legales por presunto delito sexual contra adolescentes
Para el ao 2013 se present una disminucin de este indicador con respecto a los aos
2011 y 2012, sin embargo para el 2014 esta tasa tuvo un incremento del casi un 200 %,
es importante analizar si la tasa por delito sexual guarda relacin con la de los exmenes
y realizar las intervenciones necesarias para evitar que este fenmeno se siga
presentado, aclarando que el hecho de que el indicador haya aumentado, no
necesariamente es que los casos no se hayan presentado en el pasado, sino que se ha
comenzado a impactar en la comunidad y en las vctimas la importancia de la denuncia.
189
Del total de la poblacin adolescente, el 16,67 % es vctima del conflicto armado, como ya
se mencion, Copacabana es un municipio receptor ms no expulsor. El ao que ms
present vctimas fue en el 2012 y el de menor en 2013. Al comparar 2013 frente a 2014
hubo un incremento, alcanzando una tasa del 16,67 %.
El nmero de adolescentes vctimas de tortura y amenazas es igual, podra significar que
quien ha recibido amenazas tambin fue vctima de tortura, razn por la cual ambas tasas
presentan el mismo valor en el indicador. Este hecho se evidencia en el Municipio slo
hasta el ao 2013 y a pesar que ha disminuido se mantiene.
Durante los aos de juventud o vida adulta temprana, deben resolverse retos importantes
como alcanzar la intimidad, elegir carrera y lograr xito vocacional. Los jvenes enfrentan
otras decisiones como el matrimonio, la leccin de pareja y la posibilidad de convertirse
en padres. Muchas de las decisiones tomadas establecen el escenario para la vida
posterior.
190
Tasa de fecundidad 20 a 24 y 25 a 29 aos
Ambas tasas presentan una disminucin desde el ao 2011 para el caso de las mujeres
en edad de 201 a 24 aos pasando de 75,7 % a 65,53 %. En muertes de 25 a 29 aos se
presenta disminucin desde el ao 2013, teniendo para el 2014 una tasa de 67,62 %.
191
Tasa de muertes por causas externas, homicidios y suicidios
Aunque las tendencias en estos tres indicadores dan cuenta que en el 2013 fue el ao en
que ms casos se presentaron, tambin evidencian que stas tasas tuvieron una
disminucin para el ao 2014, siendo la ms significativa la alcanzada en la tasa de
suicidios pasando de un 23,63 % a un 7,74 %.
Cabe resaltar que desde el 2012 hasta el 2014 no se presentaron muertes asociadas a
otros accidentes. En el caso de mortalidad a causa de los accidentes de trnsito, el ao
con el mayor porcentaje fue el 2013 pero para el 2014 se redujo a la mitad.
192
Los jvenes son cada vez ms expuestos a este fenmeno porque debido a la realizacin
de sus actividades de estudio y trabajo deben desplazarse largas distancias y por lo tanto
recurren a otros medios de transporte de mayor vulnerabilidad como el uso de la moto.
Deben hacer ms acciones en campaas de educacin vial tanto para los conductores
como para los transentes, mxime como ya se ha explicado que el Municipio cuenta con
va del orden nacional donde es ms alta la circulacin de vehculos y por ende la
probabilidad de la ocurrencia de los accidentes de trnsito.
193
Porcentaje de jvenes (18 - 28 aos) afiliados al SGSSS
Este indicador muestra una tendencia al aumento a partir del 2012 siendo el 2014 el ao
que presenta una mayor afiliacin de los jvenes al sistema de Seguridad Social en
Salud, con un 80,74 % de cobertura, esto podra ser producto de que esta poblacin ya se
encuentra en edad laboral y por lo tanto quienes tengan contrato o capacidad de pago lo
estn haciendo asegurando as su acceso a los beneficios en salud del sistema.
Curso de Vida N %
Juventud (18 a 28 aos) 226 15%
194
11.6.6.2 Categora de Proteccin
195
Porcentaje de jvenes vctimas (18- 28 aos)
0 40 0 7,69
con proceso de reparacin administrativa
Indicador 2011 2012 2013 2014
Porcentaje de jvenes (18 - 28 aos) vctimas
0 0 0 0
del abandono o despojo forzado de tierras
Porcentaje de jvenes (18 - 28 aos) vctimas
0 0 0 0
de prdida de bienes muebles o inmuebles
Solo para el ao 2014 se presentan casos de mortalidad asociado al VIH/ SIDA con una
tasa del 7,74 %, al revisar este indicador en la adolescencia ste est en cero y como
ambos ciclos de vida se comparten aos, indicara que solo a los jvenes que presentan
esta enfermedad sobrepasan la edad de los 18 aos, donde existe una mayor actividad
sexual y por ende se est expuesto al contagio de enfermedades de transmisin sexual
como el VIH/SIDA.
196
Tasa de violencia de pareja, intrafamiliar, interpersonal y sexual entre 18 y 28 aos
Como se ha mencionado se debe seguir realizando las campaas para que ms jvenes
denuncien sus casos de maltrato.
197
Porcentaje de jvenes (18 - 28 aos) vctimas del conflicto armado, de amenazas y
vctimas de acto terrorista atentados/combates/hostigamiento
Los jvenes para el 2014 fueron ms susceptibles a recibir amenazas con un 38,46 %
mientras que para el 2013 era de tan solo 6,67 %. Resaltando que este delito solo reporta
datos a partir del ao 2012.
198
Porcentaje de jvenes vctimas (18- 28 aos) con proceso de reparacin
administrativa
199
12. UNIDAD 2: PARTE ESTRATGICA
DIMENSIONES
OBJETIVO DIMENSIN
EJES ESTRATGICOS
OBJETIVO EJE ESTRATGICO
SECTORES
OBJETIVOS DE RESULTADO
INDICADORES DE RESULTADO
PROGRAMAS
OBJETIVO DE PROGRAMAS
INDICADORES DE PRODUCTO
12.1 DIMENSIN SOCIAL
El ser humano en nuestro Municipio es el eje fundamental de las ejecutorias, toda vez que
la Constitucin Poltica nos asigna funciones claras sobre el desarrollo y mejoramiento de
la calidad de vida de los habitantes, es por ello que tener una visin desde la ptica social
hacia las condiciones futuras de nuestros habitantes nos obliga a trabajar por: la inclusin
social, la educacin, la cultura, la salud y la proteccin social, la recreacin, el deporte y la
proteccin del medio ambiente.
Los importantes logros obtenidos en las diferentes disciplinas y ciencias por los
estudiantes han sido una muestra clara de las acciones que histricamente, en materia de
educacin se vienen ejecutando.
Es importante resaltar que, si bien las cifras evidencian problemas en algunas zonas y en
algunos niveles educativos, los dems se encuentran con cifras ptimas permitiendo de
esta manera, afirmar que en el Municipio no se evidencian problemas de cobertura ni de
calidad, pero si identificar que es necesario mejorar algunos aspectos, como los
mencionados.
202
Objetivo General
Contribuir al mejoramiento de la condicin de vida de la poblacin, cualificando y
aumentando los servicios educativos, al igual que los recursos humanos, tecnolgicos y
de infraestructura.
Indicadores de Resultado
LNEA META
DEPENDENCIA
INDICADOR DE RESULTADO BASE RESULTADO
UNIDAD RESPONSABLE
META CUATRIENIO
ndice Sinttico de Calidad (ISCE)
% 3,00 7,00
de los establecimientos educativos
Tasa de repitencia en Educacin % 3,87 3,00 Secretara de
Educacin y
Tasa de Analfabetismo % 3,00 2,70 Cultura
Tasa de desercin en Educacin % 3,00 2,30
Cobertura neta en Educacin
% 56,20 60,00
Media
Garantizar las condiciones para el acceso a los servicios educativos de la poblacin rural
y urbana del Municipio, a travs de la oferta de establecimientos educativos adecuados
para el desarrollo de las actividades complementarias, que respondan a las necesidades
de la comunidad educativa de Copacabana.
203
INDICADOR NOMBRE META DE
INDICADOR DE DEPENDENCIA
DE DEL UNIDAD PRODUCTO
PRODUCTO RESPONSABLE
RESULTADO PROGRAMA CUATRIENIO
Estudiantes
beneficiados con
el servicio de No. 4000
Tasa de Secretara de
Calidad y restaurante
repitencia en Educacin y
pertinencia escolar
Educacin Cultura
Establecimientos
educativos No. 2
construidos
204
INDICADOR NOMBRE INDICADOR META DE
DEPENDENCIA
DE DEL DE UNIDAD PRODUCTO
RESPONSABLE
RESULTADO PROGRAMA PRODUCTO CUATRIENIO
Salas de
innovacin
(herramientas No. 1
multimediales)
Tasa de Ciencia, Secretara de
dotadas
desercin en Tecnologa e Educacin y
Proyectos
Educacin Innovacin Cultura
implementados
de ciencia, No. 4
tecnologa e
innovacin
205
SECTOR 1.2 Salud
Objetivo General
Indicadores de Resultado
LNEA META
DEPENDENCIA
INDICADOR DE RESULTADO BASE RESULTADO
UNIDAD RESPONSABLE
META CUATRIENIO
Tasa de mortalidad por enfermedad
diarreica aguda en menores de 5 % 0 0
aos.
Tasa de mortalidad por insuficiencia
% 2,66 2,50
cardiaca
Tasa de mortalidad por cncer de
% 17,35 15
mama en mujeres
Tasa de mortalidad por cncer de
% 2,78 2,78
cuello uterino Secretara de
Tasa de mortalidad por suicidios % 8,16 8,16 Salud
Tasa de mortalidad por desnutricin
% 0 0
en menores de 5 aos
Razn de mortalidad materna por
% 0 0
causas directas
Tasa de embarazos en mujeres de 10
% 1,84 1,84
a 14 aos
Tasa de embarazos de 15 a 19 aos % 46,39 46
206
LNEA META
DEPENDENCIA
INDICADOR DE RESULTADO BASE RESULTADO
UNIDAD RESPONSABLE
META CUATRIENIO
Incidencia de VIH/SIDA por cien mil
% 14,06 14,06
habitantes de 15 a 49 aos
Coberturas de triple viral en nios de
% 95 95
1 ao de edad
Mortalidad por dengue % 0 0
Muertes por emergencias y desastres No 0 0
Grupos de trabajadores informales
intervenidos en sus condiciones de
salud y riesgos laborales por No 1 4
actividad econmica de mayor
impacto
Adopcin efectiva y seguimiento de la
poltica pblicas de envejecimiento y No 0 1
vejez Secretara de
Tasa de mortalidad en menores de un Salud
% 9,01 8
ao
Tasa de mortalidad en menores de 5
% 9,01 8
aos
Participacin en los encuentros para
la implementacin de la poltica
% 70 90
pblica de personas en situacin de
discapacidad
Participacin en los Comits
Territoriales de Justicia Transicional -
CTJT- que unifica la respuesta % 70 90
transectorial de Atencin Integral a
Vctimas del Conflicto
Cumplimiento de la capacidad de
% 97 97
gestin en salud
Promover la salud de las poblaciones que por sus condiciones sociales son vulnerables a
procesos ambientales, mediante la modificacin positiva de los determinantes sociales,
sanitarios y ambientales, fortaleciendo la gestin intersectorial y la participacin
comunitaria y social en el nivel local y contribuyendo al mejoramiento de las condiciones
de vida de la poblacin mediante la prevencin, vigilancia y control sanitario.
207
INDICADOR NOMBRE META DE
INDICADOR DE DEPENDENCIA
DE DEL UNIDAD PRODUCTO
PRODUCTO RESPONSABLE
RESULTADO PROGRAMA CUATRIENIO
Establecimientos
sujetos a
No 328
inspeccin sanitaria
vigilados.
Jornadas de
Tasa de vacunacin No 4
mortalidad por antirrbica
enfermedad Mapas de riesgo y
Salud Secretara de
diarreica vigilancia No 3
Ambiental Salud
aguda en elaborados
menores de 5 Campaas
aos educativas para la
prevencin de
enfermedades No 4
transmitidas por
agua, suelo y
alimentos
Campaas de IEC
Tasa de Vida
que desestimulen
mortalidad Saludable y
el consumo del Secretara de
por Condiciones No. 4
cigarrillo en la Salud
insuficiencia No
poblacin
cardiaca Transmisibles
realizadas
208
Tasa de
mortalidad
por cncer de Vida
mama en Personas
Saludable y
mujeres vinculadas al Secretara de
Condiciones No. 70
grupo estilos de Salud
Tasa de No
vida saludable
mortalidad Transmisibles
por cncer de
cuello uterino
209
Programa 1.2.4: Seguridad Alimentaria y Nutricional
NOMBRE META DE
INDICADOR DE INDICADOR DE DEPENDENCIA
DEL UNIDAD PRODUCTO
RESULTADO PRODUCTO RESPONSABLE
PROGRAMA CUATRIENIO
Tasa de mortalidad Seguridad Plan de Seguridad
Secretara de
por desnutricin en Alimentaria y Alimentaria y % 90
Salud
menores de 5 aos Nutricional Nutricional ejecutado
NOMBRE META DE
INDICADOR DE INDICADOR DE DEPENDENCIA
DEL UNIDAD PRODUCTO
RESULTADO PRODUCTO RESPONSABLE
PROGRAMA CUATRIENIO
Campaas en
Instituciones
Razn de educativas, para la
mortalidad educacin sexual No. 4
materna por basada en el ejercicio
causas directas. de derechos
Sexualidad y humanos, sexuales y
Derechos reproductivos Secretara de
Tasa de Sexuales y Salud
embarazos en Reproductivos
mujeres de 10 a Instituciones de salud
14 aos con acompaamiento
y seguimiento de la No. 4
Tasa de estrategia de
embarazos de 15 maternidad
a 19 aos
210
NOMBRE META DE
INDICADOR DE INDICADOR DE DEPENDENCIA
DEL UNIDAD PRODUCTO
RESULTADO PRODUCTO RESPONSABLE
PROGRAMA CUATRIENIO
Brigadas de promocin
de la salud y prevencin No. 16
Incidencia de Sexualidad y de las enfermedades
VIH/SIDA por Derechos transmisibles (VIH/SIDA)
cien mil Sexuales y Visitas de Secretara de
habitantes de 15 Reproductivos acompaamiento y Salud
a 49 aos seguimiento al desarrollo No. 8
de la estrategia SAJ en
el ESE Municipal
Promover la gestin de riesgo de desastres como una prctica sistemtica, con el fin de
garantizar la proteccin de las personas, colectividades y el ambiente, para educar,
211
prevenir, enfrentar y manejar situaciones de urgencia, de emergencia o de desastres, as
como aumentar la capacidad de resiliencia y recuperacin de las comunidades, aportando
a la seguridad sanitaria y al mejoramiento de las condiciones de vida y salud de la
poblacin.
NOMBRE META DE
INDICADOR DE INDICADOR DE DEPENDENCIA
DEL UNIDAD PRODUCTO
RESULTADO PRODUCTO RESPONSABLE
PROGRAMA CUATRIENIO
Campaa anual
para el apoyo y
Grupos de
fortalecimiento de
trabajadores
las condiciones
informales Salud y
de salud y trabajo Secretara de
intervenidos en mbito No. 4
en la poblacin Salud
sus condiciones Laboral
de la economa
de salud y
informal del
riesgos laborales.
Municipio
realizada.
212
y gnero; discapacidad y vctimas del conflicto a partir del fomento de buenas prcticas
de gestin y desarrollo de capacidades que favorezcan la movilizacin social de todos los
sectores, la participacin de la sociedad civil y de los grupos organizados en los procesos
de planeacin y control social a la ejecucin de las intervenciones y recursos, controlando
los conflictos de intereses.
Participacin en
los encuentros
para la Participar de las
implementacin reuniones del
de la poltica comit para % 80
pblica de personas con
personas en discapacidad
situacin de
discapacidad
213
INDICADOR NOMBRE META DE
INDICADOR DE DEPENDENCIA
DE DEL UNIDAD PRODUCTO
PRODUCTO RESPONSABLE
RESULTADO PROGRAMA CUATRIENIO
Participacin en
los Comits
Territoriales de
Justicia
Transicional - Gestin
Poblacin
CTJT que diferencial de
beneficiada de Secretara de
unifica la las % 95
subsidios de Salud
respuesta poblaciones
familias en accin
transectorial de vulnerables
Atencin
Integral a
Vctimas del
Conflicto
214
INDICADOR NOMBRE META DE
INDICADOR DE DEPENDENCIA
DE DEL UNIDAD PRODUCTO
PRODUCTO RESPONSABLE
RESULTADO PROGRAMA CUATRIENIO
Espacios de
participacin en No. 4
Cumplimiento salud activos
Fortalecimient
de la Modelo de
o de la Secretara de
capacidad de atencin en salud
Autoridad Salud
gestin en con la estrategia
Sanitaria No. 1
salud de Atencin en
Salud Primaria
ejecutado
Objetivo General
LNEA META
INDICADOR DE DEPENDENCIA
UNIDAD BASE RESULTADO
RESULTADO RESPONSABLE
META CUATRIENIO
Implementacin de las
acciones de la poltica
pblica para el goce % ND 40
efectivo de derechos de la
poblacin con discapacidad
Secretara de
Instrumentos para la
Desarrollo y
equiparacin de
Bienestar Social
oportunidades para las
mujeres del municipio de No. 0 1
Copacabana y asegurar el
goce efectivo de sus
derechos
215
LNEA META
INDICADOR DE DEPENDENCIA
UNIDAD BASE RESULTADO
RESULTADO RESPONSABLE
META CUATRIENIO
Instrumentos la Proteccin
Integral de los nios, nias,
adolescentes y sus
% 0 100
familias, y garantizar el
goce efectivo de sus
derechos y libertades
Poltica pblica de juventud Secretara de
actualizada e No. 1 1 Desarrollo y
implementada Bienestar Social
Personas vctimas que han
sido atendidas % 70 70
integralmente
Personas beneficiadas en
situacin de calle y No. 0 30
habitantes de calle
DISCAPACIDAD
META DE
INDICADOR DE NOMBRE DEL INDICADOR DE DEPENDENCIA
UNIDAD PRODUCTO
RESULTADO PROGRAMA PRODUCTO RESPONSABLE
CUATRIENIO
Personas con
discapacidad (fsica,
Implementacin
mental, cognitiva,
de las acciones No. 200
La Inclusin de auditiva y visual) y/o
de la poltica
la Poblacin con cuidadores Secretara de
pblica para el
Discapacidad es capacitadas Desarrollo y
goce efectivo de
Responsabilidad Personas con Bienestar Social
derechos de la
de Todos discapacidad y/o
poblacin con
cuidadores No. 400
discapacidad
acompaadas desde el
centro de apoyo
216
META DE
INDICADOR DE NOMBRE DEL INDICADOR DE DEPENDENCIA
UNIDAD PRODUCTO
RESULTADO PROGRAMA PRODUCTO RESPONSABLE
CUATRIENIO
Personas con
Implementacin
discapacidad
de las acciones
La Inclusin de vinculadas a procesos
de la poltica
la Poblacin con de participacin Secretara de
pblica para el
Discapacidad es ciudadana No. 150 Desarrollo y
goce efectivo de
Responsabilidad (capacitaciones y/o Bienestar Social
derechos de la
de Todos eventos de la
poblacin con
administracin a la
discapacidad
comunidad).
EQUIDAD DE GNERO
217
PRIMERA INFANCIA, INFANCIA, ADOLESCENCIA Y FAMILIA
218
JUVENTUD
META DE
NOMBRE DEPENDENCI
PRODUCT
INDICADOR DE DEL INDICADOR DE UNIDA A
O
RESULTADO PROGRA PRODUCTO D RESPONSAB
CUATRIEN
MA LE
IO
Poltica pblica
de juventud
No. 1
actualizada y
gestionada
El Plan Decenal
Desarrollo elaborado y
Poltica pblica de Secretara de
de la gestionado para
juventud No. 1 Desarrollo y
Juventud la Poltica
actualizada e Bienestar
es Pblica de
implementada Social
Compromis juventud
o de Todos Mesas creadas
para la gestin
integral de la No. 1
poltica pblica
de juventud
219
VCTIMAS
220
HABITANTES EN SITUACIN DE CALLE
INDICADORES
INDICADOR DE META DEPENDENCIA
DE PROGRAMA UNIDAD
PRODUCTO CUATRIENIO RESPONSABLE
RESULTADO
Procesos de
caracterizacin de
Personas personas
Personas No. 12
beneficiadas en Habitantes de Calle Secretara de
Habitantes de
situacin de y/o en Situacin de Desarrollo y
Calle y en
calle y Calle Bienestar Social
Situacin de
habitantes de Habitantes en
Calle
calle situacin de calle y
No. 20
de calle en proceso
de resocializacin
Objetivo General
221
Indicadores de Resultado
LINEA META
DEPENDENCIA
INDICADOR DE RESULTADO BASE RESULTADO
UNIDAD RESPONSABLE
META CUATRIENIO
Jvenes deportistas capacitados e
instruidos en habilidades y tcnicas % 85 90
para un mejor desempeo deportivo
Nios, jvenes, adolescentes y
adultos mayores en los eventos de
promocin de la actividad % 36 40
fsica/aprovechamiento del tiempo
libre Junta Municipal de
Promocin deportiva desde las Deportes
instituciones educativa que
contribuya a la masificacin de la No 10 12
prctica del deporte en sus
diferentes disciplinas
Espacios y escenarios deportivos
adecuados para la prctica del % 75 85
deporte y la recreacin
INDICADOR META DE
NOMBRE DEL INDICADOR DE DEPENDENCIA
DE UNIDAD PRODUCTO
PROGRAMA PRODUCTO RESPONSABLE
RESULTADO CUATRIENIO
Poltica pblica del
Jvenes deporte elaborada No. 1
deportistas e implementada
capacitados e Monitores,
Fortalecimiento
instruidos en docentes, Junta Municipal
del Sector en el
habilidades y deportistas, de Deportes y
mbito
tcnicas para entrenadores, Recreacin
Municipal No. 600
un mejor lderes y/o
desempeo dirigentes de clubes
deportivo deportivos
capacitados
222
INDICADOR META DE
NOMBRE DEL INDICADOR DE DEPENDENCIA
DE UNIDAD PRODUCTO
PROGRAMA PRODUCTO RESPONSABLE
RESULTADO CUATRIENIO
Deportistas de los
clubes deportivos
apoyados para
Jvenes participar en
No. 150
deportistas eventos regionales,
capacitados e departamentales,
Fortalecimiento
instruidos en nacionales e
del Sector en el
habilidades y internacionales
mbito
tcnicas para Eventos
Municipal
un mejor departamentales,
desempeo nacional e
deportivo internacionales No. 20
deportivos
realizados en el
municipio
223
Programa 1.4.3: Educacin Fsica y Formacin Deportiva Institucional
Proporcionar nuevos y/o mejores espacios fsicos a la comunidad para la prctica recreo-
deportiva a travs de la construccin, remodelacin y mantenimiento de escenarios
deportivos.
INDICADOR META DE
NOMBRE INDICADOR DE DEPENDENCIA
DE UNIDAD PRODUCTO
PROGRAMA PRODUCTO RESPONSABLE
RESULTADO CUATRIENIO
Escenarios
Espacios y deportivos
Equipamiento
escenarios construidos, % 55
para la
deportivos mejorados y/o
Prctica Junta Municipal
adecuados adecuados
Deportiva, de Deportes y
para la Clubes deportivos
Recreativa y Recreacin
prctica del y/o comits de las
la Actividad
deporte y la JAC apoyados No. 25
Fsica
recreacin con dotacin
deportiva
224
SECTOR 1.5 Cultura
Objetivo General
Indicadores de Resultado
LNEA META
DEPENDENCIA
INDICADOR DE RESULTADO UNIDAD BASE RESULTADO
RESPONSABLE
META CUATRIENIO
Fortalecimiento del Sistema
% ND 100
Municipal de Cultura
Secretara de
Promocin del ejercicio de los
Educacin y
derechos culturales para la % 15,4 44,7
Cultura
primera infancia
Apropiacin social del
% ND 100
Patrimonio Cultural
Fortalecer los procesos culturales por medio de estrategias y acciones que garanticen el
acceso igualitario a las disciplinas artsticas, esto con el fin de consolidar el sistema
municipal de cultura.
225
INDICADOR NOMBRE META DE
INDICADOR DE DEPENDENCIA
DE DEL UNIDAD PRODUCTO
PRODUCTO RESPONSABLE
RESULTADO PROGRAMA CUATRIENIO
Programas de
formacin cultural No. 5
realizados
Escenarios
Fortalecimiento
culturales y/o
del Sistema Gestin
artsticos dotados
Municipal de Cultural
para la prctica de
Cultura No. 3
diferentes
expresiones
artsticas y
culturales
Bandas musicales
No. 3
dotadas
Dotaciones
entregadas a
agrupaciones No. 2
Fortalecimiento artsticas del
Secretara de
del Sistema Gestin Municipio
Educacin y
Municipal de Cultural Procesos de
Cultura
Cultura mantenimiento y
reparacin
municipal de No. 2
elementos
artsticos
realizados
226
INDICADOR NOMBRE INDICADOR META DE
DEPENDENCIA
DE DEL DE UNIDAD PRODUCTO
RESPONSABLE
RESULTADO PROGRAMA PRODUCTO CUATRIENIO
Nuevas
Fortalecimiento colecciones
del Sistema adquiridas
No. 250
Municipal de para la
Cultura biblioteca
pblica
Programas de
formacin
cultural
realizados para
No. 7
el desarrollo
integral de los
Desarrollo nios de 0 a 6
integral de los aos
Secretara de
nios de 0 a 6 Red de Personas en el
Educacin y
aos Bibliotecas desarrollo
Cultura
promoviendo el integral de los
No. 60
ejercicio de los nios de 0 a 6
derechos aos
culturales, a capacitadas
travs de los Bibliotecas
lenguajes dotadas para
expresivos y la atencin a la
estticos primera
infancia, con
No. 1
material
bibliogrfico,
audiovisual,
musical y
ldico
227
Programa 1.5.3: Patrimonio Cultural
Realizar acciones para la apropiacin social del patrimonio cultural, por medio de
acciones que garanticen la proteccin de los bienes y manifestaciones culturales y
artsticas del Municipio.
Objetivo General
228
Indicadores de Resultado
META
LINEA DEPENDENCIA
INDICADOR DE RESULTADO RESULTADO
UNIDAD BASE RESPONSABLE
CUATRIENIO
META
Difusin de la informacin disponible
para la adecuada financiacin en % ND 8
compra de vivienda nueva
INVICOP
Dficit de vivienda cualitativa % 13,3 12,3
Dficit de vivienda cuantitativa % 2,0 1,5
229
Programa 1.6.2: Vivienda Para La Paz
230
SECTOR 1.7 Agua Potable y Saneamiento Bsico
Objetivo General
Indicadores de Resultado
LINEA META
DEPENDENCIA
INDICADOR DE RESULTADO UNIDAD BASE RESULTADO
RESPONSABLE
META CUATRIENIO
Cobertura del servicio de
% 79,27 85
acueducto en la zona rural Secretara de
Cobertura del servicio de Infraestructura
alcantarillado en la zona urbana y % 82,83 85
rural Secretara de
Agua apta para el consumo Salud
% 4 4
humano en la zona rural
231
optimizados Salud
232
adecuados
233
12.2 DIMENSIN ECONMICA
Para la consecucin de tal fin, se proponen los siguientes componentes en los diferentes
sectores econmicos, las cuales buscan dinamizar el desarrollo local a travs de la
implementacin de asociaciones pblico-privadas (APP) y la adopcin de polticas y
planes nacionales enfocados a la competitividad y productividad.
234
de gas natural tanto en la zona urbana como rural, la cobertura del servicio de Internet y
telefona.
Objetivo General
Indicadores de Resultado
LNEA META
DEPENDENCIA
INDICADOR DE RESULTADO BASE RESULTADO
UNIDAD RESPONSABLE
META CUATRIENIO
Cobertura del Servicio de
Alumbrado Pblico en el % 95 95
cuatrienio Secretara de
Infraestructura
Cobertura de conexin a Gas
% 63.41 65
natural en el Municipio
Mejorar los niveles de seguridad y aprovechamiento de reas pblicas del municipio con
el oportuno mantenimiento, reposicin y expansin de puntos luminosos en la zona
urbana y rural.
235
236
Programa 2.1.2: Gas Natural Domiciliario
Objetivo General
Indicadores de Resultado
LINEA META
INDICADORES DE DEPENDENCIA
BASE RESULTADO
RESULTADO UNIDAD RESPONSABLE
META CUATRIENIO
Secretara de
Agricultura y
Medio Ambiente
Productores agrcolas en el
No. 280 300
Municipio
Secretara de
Desarrollo y
Bienestar Social
237
Programa 2.2.1: El Desarrollo Agrcola Somos Todos
Fomentar por medio del acompaamiento tcnico y administrativo las prcticas agrcolas
en el Municipio.
Por esta razn, a la hora de formular los programas incluimos los lineamientos de la
Poltica Nacional de Trabajo Decente acorde con la realidad del territorio, para promover
la generacin de empleo, la formalizacin laboral y la reduccin del trabajo infantil. Esto
con el fin de generar entornos laborales adecuados y calidad de vida a los habitantes del
municipio Copacabana. Todo esto con el apoyo del Centro de Empleo como instrumento
que reduce las asimetras de informacin entre buscadores de empleo y empresarios.
238
Objetivo General
Indicadores de Resultado
LNEA META
INDICADOR DE DEPENDENCIA
UNIDAD BASE RESULTADO
RESULTADO RESPONSABLE
META CUATRIENIO
239
Programa 2.3.2: El Fomento a la Industria, el Comercio, el Emprendimiento y la
Innovacin Somos Todos
INDICADOR META DE
INDICADOR DE NOMBRE DEL DEPENDENCIA
DE UNIDAD PRODUCTO
RESULTADO PROGRAMA RESPONSABLE
PRODUCTO CUATRIENIO
Eventos y/o
ferias
realizadas en
alianza con
No. 4
la cmara de
comercio u
otras
instituciones
Secretara de
Estudios Agricultura y
El Fomento a La realizados de
Medio
Industria, El adecuacin
No. 1 Ambiente
Comercio, El y/o mejora de
Emprendedores
Emprendimiento trapiches
Secretara de
y La Innovacin comunitarios
Desarrollo y
Somos Todos Capacitacion Bienestar
es realizadas Social
en procesos
de
produccin,
No. 12
distribucin,
comercializac
in y acceso
a
financiacin
240
Programa 2.3.3: El Turismo Somos Todos
241
EJE ESTRATGICO 3. COPACABANA CON MOVILIDAD SOSTENIBLE
242
Objetivo General
Indicadores de Resultado
NEA META
DEPENDENCIA
INDICADOR DE RESULTADO BASE RESULTADO
UNIDAD RESPONSABLE
META CUATRIENIO
Malla vial del Municipio
% ND 75 Secretara de
mejorada
Movilidad y
Accidentes de trnsito urbano No. 851 723 Transito
Cobertura de infraestructura Secretara de
peatonal y transporte no % ND 12 Infraestructura
motorizado
Ampliacin de la malla vial del Municipio en la zona urbana y rural, para promover la
competitividad del territorio y el desarrollo de las comunidades.
243
Programa 3.1.2: La Seguridad Vial Somos Todos
244
INDICADOR NOMBRE META DE
INDICADOR DE DEPENDENCIA
DE DEL UNIDAD PRODUCTO
PRODUCTO RESPONSABLE
RESULTADO PROGRAMA CUATRIENIO
Metros lineales de
andenes
construidos, con
mantenimiento,
No. 500
adecuados,
mejorados,
ampliados y/o
conservados
Metros lineales de
Infraestructura
peatonal y
No. 850
transporte no Secretara de
Cobertura de
La Movilidad motorizado Movilidad y
infraestructura
Limpia construida Transito
peatonal y
Somos Diseos, estudios,
transporte no
Todos evaluaciones Secretara de
motorizado
preliminares y Infraestructura
No. 2
perfiles de zonas
de trfico calmado
realizados
Estudio de
demanda
insatisfecha de No. 1
transporte
realizado
Estudio de
ubicacin de No. 1
paraderos
245
12.3 DIMENSIN INSTITUCIONAL
246
lesiones personales a fin de garantizar la seguridad y tranquilidad de los habitantes del
territorio.
Objetivo General
Indicadores de Resultado
LNEA META
DEPENDENCIA
INDICADOR DE RESULTADO BASE RESULTADO
UNIDAD RESPONSABLE
META CUATRIENIO
Denuncias atendidas sobre
% 100 100
contravenciones instauradas
Tasa de delitos que atenten
contra la seguridad pblica (Alto
% 14,88 14,88
Impacto: homicidios, extorsin,
secuestro) Secretara de
Gobierno
Tasa de delitos que atenten
contra la seguridad ciudadana % 77,94 77,94
(hurtos, lesiones personales)
Ruta de atencin de los DDHH en
% 0 100
el municipio de Copacabana
247
Coordinar acciones interinstitucionales que, a travs de la presencia estatal, permitan el
desarrollo de actividades de sensibilizacin y control para mejorar la seguridad ciudadana
y convivencia pacfica.
NOMBRE META DE
INDICADOR DE INDICADOR DE DEPENDENCIA
DEL UNIDAD PRODUCTO
RESULTADO PRODUCTO RESPONSABLE
PROGRAMA CUATRIENIO
Programa para
generar ambientes
que propicien la
seguridad No. 4
ciudadana y orden
pblico
implementado
Denuncias Ctedra de Paz
No. 1
atendidas sobre La Paz desarrollada
Secretara de
contravenciones Somos Estrategias
Gobierno
instauradas Todos desarrolladas para
la creacin del No. 1
Consejo Municipal
de Paz
Capacitaciones y/o
talleres sobre
pedagoga de la No. 60
Paz y resiliencia
realizados
248
NOMBRE META DE
INDICADOR DE INDICADOR DE DEPENDENCIA
DEL UNIDAD PRODUCTO
RESULTADO PRODUCTO RESPONSABLE
PROGRAMA CUATRIENIO
Espacio fsico para
la atencin
Denuncias
adecuada de los
atendidas sobre La Paz
usuarios Secretara de
contravenciones Somos No. 2
requeridos Gobierno
instauradas Todos
adecuado,
acondicionado y/o
ampliado
249
lesiones
personales)
Crear la mesa de derechos humanos, con una integracin que permita generar procesos
de enseanza, promocin y difusin de DDHH, encaminada al fortalecimiento de una Paz
duradera como un proceso de construccin colectiva que facilite la convivencia
ciudadana.
250
EJE ESTRATGICO 5. COPACABANA TRANSPARENTE Y AMABLE
Para que los sueos trazados por todos los copacabanenses se realicen de modo que los
recursos sean usados de la manera ms adecuada, es necesario transmitir confianza a
travs de la gobernabilidad transparente, en la que todos tenemos derecho a saber y
estar informados en que se invierten los recursos pblicos y cules son las prioridades de
inversin de Copacabana.
Objetivo General
251
Indicadores de Resultado
LNEA META
DEPENDENCIA
INDICADOR DE RESULTADO UNIDAD BASE RESULTADO
RESPONSABLE
META CUATRIENIO
Secretara de
Oferta de equipamientos Planeacin
institucional y de espacio pblico M ND 1.200
adecuado Secretara de
Infraestructura
Objetivo General
252
construir y promocionar la cultura de paz estable y duradera, por medio de organizaciones
legalmente constituidas.
Indicadores de Resultado
LNEA META
INDICADOR DE DEPENDENCIA
UNIDAD BASE RESULTADO
RESULTADO RESPONSABLE
META CUATRIENIO
Secretara de
Participacin activa de los
Gobierno
miembros de las juntas de
accin comunal en las % 65 65
Secretara de
convocatorias de la
Desarrollo y
administracin
Bienestar Social
Dar cumplimiento a las funciones como ente de inspeccin, vigilancia y control de los
organismos comunales para el fortalecimiento organizacional y comunitario de las JAC.
253
por medio de
contratacin de obras
menores y/o dotacin
Objetivo General
Indicadores de Resultado
LINEA META
DEPENDENCIA
INDICADOR DE RESULTADO UNIDAD BASE RESULTADO
RESPONSABLE
META CUATRIENIO
Crecimiento real de los ingresos Secretara de
% 7 10
propios de la entidad territorial Hacienda
Canales de comunicacin
institucional que contribuyan a la Oficina de
% 50 80
buena imagen de la Administracin Comunicaciones
Municipal
Buenas prcticas de la gestin
Direccin Tcnica de
pblica desde la transparencia y la % ND 80
Control Interno
legalidad institucional
Buenas prcticas de la
Administracin Pblica, que desde la Representante de
% ND 90
gestin por procesos contribuyan a Direccin de Calidad
la adecuada y oportuna prestacin
254
del servicio
Secretara de
Niveles del clima organizacional
% 62 72 Servicios
oportuno y adecuado
Administrativos
Instrumentos de Planificacin para el Departamento
ordenamiento y el desarrollo % ND 100 Administrativo de
territorial Planeacin
Fortalecer las polticas y programas fiscales, por medio de procesos que permitan
maximizar el recaudo y generar los ingresos suficientes para llevar a cabo los proyectos
que beneficien a los habitantes de Copacabana.
INDICADOR META DE
NOMBRE DEL INDICADOR DE DEPENDENCIA
DE UNIDAD PRODUCTO
PROGRAMA PRODUCTO RESPONSABLE
RESULTADO CUATRIENIO
Predios de
conservacin a
la base de No. 100
datos del
predial
Programas de
fiscalizacin al
Crecimiento
sector
real de los Fortalecimiento
empresarial con No. 4
ingresos de la Gestin Secretara de
asiento
propios de la Financiera Hacienda
municipal
entidad Municipal
fortalecidos
territorial
Procesos de
Cobro coactivo
que impacten
en los ingresos No. 3
corrientes y no
corrientes
ejecutados
255
Programa 5.3.2: Comunicacin Pblica
256
la Institucional Auditoras de
transparencia Gestin y Control en
y la legalidad la Administracin
institucional Municipal
Conferencias,
campaas y
actividades ldicas
No. 4
realizadas sobre la
cultura de control y
autocontrol
INDICADOR NOMBRE META DE
INDICADOR DE DEPENDENCIA
DE DEL UNIDAD PRODUCTO
PRODUCTO RESPONSABLE
RESULTADO PROGRAMA CUATRIENIO
Buenas
prcticas de
Promocin de
la gestin Diagnstico de
la Direccin
pblica desde adopcin de Normas
Transparencia No. 1 Tcnica de
la Internacionales de
y la Legalidad Control Interno
transparencia Auditoria realizado
Institucional
y la legalidad
institucional
257
Certificacin del
Sistema de Gestin
No 4
de la calidad ISO y
NTCGP sostenida
Lograr las metas
objetivo de los
indicadores de los % 70
procesos del Sistema
Gestin Integral
INDICADORES
INDICADOR DE META DEPENDENCIA
DE PROGRAMA UNIDAD
PRODUCTO CUATRIENIO RESPONSABLE
RESULTADO
Infraestructura
tecnolgica y de
No. 1
software de gestin
implementados
Estrategia de
Gobierno en Lnea -
GEL, en su fase de % 100
TIC para servicios
implementada
Estrategia de
Talento Gobierno en Lnea -
Niveles del
Humano GEL, en su fase de % 100
clima Secretara de
Capacitado y TIC para gobierno
organizacional Servicios
Formado para abierto implementada
oportuno y Administrativos
el Servicio Estrategia de
adecuado
Oportuno Gobierno en Lnea -
GEL, en su fase de % 80
TIC para gestin
implementada
Estrategia de
Gobierno en Lnea -
GEL, en su fase de
seguridad y % 80
privacidad de la
informacin
implementada
258
Personas
capacitadas para el
fortalecimiento % 90
institucional desde
las competencias
259
12.4 DIMENSIN AMBIENTAL
El cambio climtico es una realidad primordial para el planeta, y un punto de partida para
priorizar las acciones en Copacabana. Con el fin de definir soluciones de largo plazo y de
acuerdo a las realidades municipales es necesario implementar estrategias que permitan
proteger los recursos naturales del Municipio y disminuir los ndices de contaminacin,
generando acciones de adaptacin del territorio.
Objetivo General
260
directrices nacionales del Crecimiento Verde y del Plan de Gestin Ambiental Regional
(PGAR).
Indicadores de Resultado
LNEA META
DEPENDENCIA
INDICADOR DE RESULTADO UNIDAD BASE RESULTADO
RESPONSABLE
META CUATRIENIO
reas Protegidas para conservar
Ha. 144 168
los recursos naturales
Secretara de
Adecuada disposicin de residuos Agricultura y Medio
% 85 88
slidos en el rea urbana. Ambiente
Animales atendidos en
condiciones de vulnerabilidad % 100 100
fsica
261
INDICADOR NOMBRE META DE
INDICADOR DE DEPENDENCIA
DE DEL UNIDAD PRODUCTO
PRODUCTO RESPONSABLE
RESULTADO PROGRAMA CUATRIENIO
Semilleros
ambientales
creados con No. 2
Adecuada Gestin poblacin infantil y
disposicin Integral De juvenil. Secretara de
de residuos Residuos Implementacin de Agricultura y
slidos en el Slidos - las acciones del Medio Ambiente
rea urbana PGIRS Plan de Gestin
% 70
Integral de
Residuos Slidos
(PGIRS)
Objetivo General
262
de tal forma que se puedan atender problemticas sobre el uso del suelo y ocupacin del
territorio sobre todo de la poblacin, de infraestructuras de movilidad, servicios pblicos y
de equipamientos, frente a amenazas naturales y antrpicas no intencionadas, en
consonancia con el Plan Bsico de Ordenamiento Territorial y Plan Municipal de Gestin
del Riesgo (PMGR).
Indicadores de Resultado
LNEA META
DEPENDENCIA
OBJETIVO DE RESULTADO UNIDAD BASE RESULTADO
RESPONSABLE
META CUATRIENIO
Secretara de
Planeacin
Secretara de
Infraestructura
Poblacin educada en
% ND 1% Secretara de
gestin del riesgo
Desarrollo y Bienestar
social
Secretara de Salud
Secretara de Gobierno
263
Programa 6.2.1: La Gestin del Riesgo es de Todos
264
13. UNIDAD 3: PLAN DE INVERSIN
Para proyectar los recursos financieros del periodo 2016 2019 se tom como base el
comportamiento de los ingresos durante los 4 aos anteriores (2012 2015), esto debido
al cambio estructural en la serie que se present en el 2012, siendo este el ao en el que
empez a aplicar la actualizacin catastral aumentando la base de los ingresos en un
porcentaje significativo.
Con este panorama preliminar, se proyectaron los recursos financieros diferenciado las 4
fuentes de financiacin de la sigueinte manera:
Los ingresos totales estimados se obtienen sumando los ingresos generados por el
Municipio (Tributarios y No Tributarios), mas las transferencias de Ley ( SGP y FOSYGA),
mas los recursos por cofinanciacion y los recursos del crdito.
Para obtener los recursos de inversin del cuatrenio se garantiza primero el normal
funcionamiento del Municipio, apropiando para ello los recursos suficientes para cubrir los
gastos de funcionamiento y el servicio de la deuda (intereses y amortizacin a capital),
una vez apropiados estos recursos, la diferencia corresponden a los recursos que sern
utilizados para la ejecucin del Plan de Desarrollo 2016 - 2109 Copacabana Somos
Todos. Estos permiten llevar a cabo los programas y proyectos a desarrollar en el
cuatrienio y en especial la ejecucin de los proyectos de alto impacto social e
infraestructura fisica.
267
Grfica No. 80. Proyeccin de Inversin en Millones de Pesos (2016 - 2019)
Grfica No. 81. Composicin de la Inversin por Fuente de Financiacin (2016 2019)
268
Como se puede observar en la grfica las fuentes de financiacin con mayor participacin
dentro de los recuross proyectados para la inversin en el Plan de Desarrollo son los
ingresos de libre destinacin (28 %), las tranferencias del Sistema General de
Participaciones (27 %) y los recursos estimados de cofinanciacin (26 %), entre los tres,
suman ms del 80 % de los recursos. Adicionalmente, tambin se puede observar que los
recurso del SGP representan alrededor del 27 %, lo cual nos muestra que no hay alto
nivel de dependencia de las transferencias de la nacin.
269
Cdigo
EJE
DIMENSIN 2016 2017 2018 2019 2016 - 2109
ESTRATGICO
INSTITUCIONAL TOTAL EJE ESTRATEGICO 4. COPACABANA SITIO DE PAZ 1.218 599 1.897 1.979 5.693
270
13.1 DIMENSIN SOCIAL
Cdigo
Cdigo
EJE
DIMENSIN SECTOR 2016 2017 2018 2019 2016 - 2109
ESTRATGICO
TOTAL SECTOR 1.1. EDUCACIN 2.465 2.491 7.600 2.362 14.918
SOCIAL 1. COPACABANA
TOTAL SECTOR 1.2. SALUD 14.168 14.484 15.120 15.319 59.090
CON VISIN
TOTAL SECTOR 1.3. ATENCIN A GRUPOS
SOCIAL 616 646 677 713 2.651
VULNERABLES
TOTAL SECTOR 1.4. DEPORTE Y RECREACIN 2.660 2.792 3.836 2.986 12.274
TOTAL SECTOR 1.5. CULTURA 1.180 1.238 1.298 1.360 5.076
TOTAL SECTOR 1.6. VIVIENDA 330 343 326 379 1.378
TOTAL SECTOR 1.7. AGUA POTABLE Y
850 1.534 1.540 1.543 5.467
SANEAMIENTO BSICO
TOTAL EJE ESTRATGICO 1. 22.269 23.528 30.397 24.661 100.855
TOTAL DIMENSIN SOCIAL 22.269 23.528 30.397 24.661 100.855
Cdigo
Cdigo
Cdigo
EJE
DIMENSIN SECTOR PROGRAMA 2016 2017 2018 2019 2016 - 2109
ESTRATGICO
Calidad y
SOCIAL 1. COPACABANA 1.1. EDUCACIN 1.1.1. 1.036 1.048 6.101 853 9.038
Pertinencia
CON VISIN
SOCIAL Formacin
1.1.2. 1.380 1.348 1.404 1.453 5.584
Estratgica
Ciencia,
1.1.3. Tecnologa e 46 85 85 50 266
Innovacin
Educacin
Superior, para
1.1.4. el Trabajo y el 3 11 11 6 30
Desarrollo
Humano
TOTAL SECTOR 1.1. 2.465 2.491 7.600 2.362 14.918
271
Cdigo
Cdigo
Cdigo
EJE
DIMENSIN SECTOR PROGRAMA 2016 2017 2018 2019 2016 - 2109
ESTRATGICO
272
Cdigo
Cdigo
Cdigo
EJE
DIMENSIN SECTOR PROGRAMA 2016 2017 2018 2019 2016 - 2109
ESTRATGICO
La Inclusin de
SOCIAL 1. COPACABANA 1.3. ATENCIN A La Poblacin
CON VISIN GRUPOS con
1.3.1. 36 38 40 42 157
SOCIAL VULNERABLES Discapacidad es
Responsabilidad
de Todos
Poltica Publica
de Equidad de
Gnero en el
marco de la
potenciacin y
1.3.2. 67 71 74 78 290
equiparacin de
oportunidades
para las mujeres
del municipio de
Copacabana
Poltica Publica
de Infancia,
Adolescencia y
Familia ( Ley
1.3.3. 279 295 313 332 1.219
1098 de 2006,
Decreto 280 de
2015, acuerdos
41 y 48 de 2014)
El Desarrollo de
la Juventud es
1.3.4. 79 83 87 91 339
Compromiso de
Todos
El Compromiso
con la Poblacin
1.3.5. 115 121 126 133 495
Victima es de
Todos
Personas
Habitantes de
1.3.6. Calle y en 40 38 37 37 152
Situacin de
Calle
TOTAL SECTOR 1.3. 616 646 677 713 2.651
273
Cdigo
Cdigo
Cdigo
EJE
DIMENSIN SECTOR PROGRAMA 2016 2017 2018 2019 2016 - 2109
ESTRATGICO
Fortalecimiento
SOCIAL 1. COPACABANA 1.4. DEPORTE Y 1.4.1. del Sector a 31 31 31 31 124
CON VISIN RECREACIN Nivel Municipal
SOCIAL
Acceso a la
Prctica
Deportiva,
1.4.2. 2.031 2.087 2.155 2.275 8.548
Recreativa y a
la Actividad
Fsica
Educacin
Fsica y
1.4.3. Formacin 73 73 73 73 292
Deportiva
Institucional
Equipamiento
para la Prctica
Deportiva,
1.4.5. 525 601 1.577 607 3.310
Recreativa y la
Actividad
Fsica
TOTAL SECTOR 1.4 2.660 2.792 3.836 2.986 12.274
Cdigo
Cdigo
Cdigo
EJE
DIMENSIN SECTOR PROGRAMA 2016 2017 2018 2019 2016 - 2109
ESTRATGICO
SOCIAL 1. COPACABANA 1.5. CULTURA 1.5.1. Gestin Cultural 1.096 1.092 1.178 1.240 4.606
CON VISIN
SOCIAL 1.5.2. Red de Bibliotecas 32 68 48 48 196
274
Cdigo
Cdigo
Cdigo
EJE
DIMENSIN SECTOR PROGRAMA 2016 2017 2018 2019 2016 - 2109
ESTRATGICO
La Vivienda
SOCIAL 1. COPACABANA 1.6. VIVIENDA 1.6.1. Somos - 31 19 16 66
CON VISIN Todos
SOCIAL Vivienda
1.6.2. 330 312 307 363 1.312
Para La Paz
TOTAL SECTOR 1.6. 330 343 326 379 1.378
Cdigo
Cdigo
Cdigo
EJE
DIMENSIN SECTOR PROGRAMA 2016 2017 2018 2019 2016 - 2109
ESTRATGICO
275
13.2 DIMENSIN ECONMICA
Cdigo
Cdigo
EJE
IMENSIN SECTOR 2016 2017 2018 2019 2016 - 2109
ESTRATGICO
3. COPACABANA
CON MOVILIDAD TOTAL SECTOR 3.1. TRANSPORTE 1.449 6.344 13.972 7.271 29.036
SOSTENIBLE
Cdigo
Cdigo
EJE
DIMENSIN SECTOR PROGRAMA 2016 2017 2018 2019 2016 - 2109
ESTRATGICO
Alumbrado
ECONMICA 2. COPACABANA 2.1. SERVICIOS 2.1.1. Pblico
2.768 2.922 3.084 3.256 12.030
CON PBLICOS Somos
COMPETITIVIDAD DIFERENTES A Todos
ACUEDUCTO,
ALCANTARILLADO 2.1.2.
Y ASEO Gas Natural
100 100 100 100 400
Domiciliario
276
Cdigo
Cdigo
Cdigo
EJE
DIMENSIN SECTOR PROGRAMA 2016 2017 2018 2019 2016 - 2109
ESTRATGICO
El Desarrollo
ECONMICA 2. COPACABANA 2.2. AGROPECUARIO 2.2.1. Agrcola 59 62 65 68 254
CON Somos Todos
COMPETITIVIDAD
TOTAL SECTOR 2.2. 59 62 65 68 254
Cdigo
Cdigo
Cdigo
EJE
DIMENSIN SECTOR PROGRAMA 2016 2017 2018 2019 2016 - 2109
ESTRATGICO
El Empleo
ECONMICA 2. COPACABANA 2.3. PROMOCIN 2.3.1. 1 1 1 1 4
Somos Todos
CON DEL El Fomento a La
COMPETITIVIDAD DESARROLLO Industria, El
Comercio, El
2.3.2. 29 30 32 33 124
Emprendimiento
y La Innovacin
Somos Todos
El Turismo
2.3.3. 27 28 29 30 114
Somos Todos
TOTAL SECTOR 2.3. 57 59 62 64 242
Cdigo
Cdigo
Cdigo
EJE
DIMENSIN SECTOR PROGRAMA 2016 2017 2018 2019 2016 - 2109
ESTRATGICO
La
ECONMICA 3. COPACABANA 3.1. TRANSPORTE Infraestructura
3.1.1. 423 3.333 12.973 6.233 22.962
CON Vial Somos
MOVILIDAD Todos
SOSTENIBLE La Seguridad
3.1.2. Vial Somos 976 811 849 888 3.524
Todos
La Movilidad
3.1.3. Limpia Somos 50 2.200 150 150 2.550
Todos
277
13.3 DIMENSIN INSTITUCIONAL
Cdigo
Cdigo
EJE
DIMENSIN SECTOR 2016 2017 2018 2019 2016 - 2109
ESTRATGICO
Cdigo
Cdigo
EJE
DIMENSIN SECTOR PROGRAMA 2016 2017 2018 2019 2016 - 2109
ESTRATGICO
La
INSTITUCIONAL 4. COPACABANA 4.1. JUSTICIA Y Convivencia
4.1.1. 50 50 50 50 200
SITIO DE PAZ SEGURIDAD Ciudadana
Somos Todos
La Paz
4.1.2. 826 399 1.515 1.762 4.502
Somos Todos
La Seguridad
4.1.3. 340 150 330 165 985
Somos Todos
Los Derechos
4.1.4. Humanos 2 - 2 2 6
Somos Todos
TOTAL SECTOR 4.1. 1.218 599 1.897 1.979 5.693
Cdigo
Cdigo
Cdigo
EJE
DIMENSIN SECTOR PROGRAMA 2016 2017 2018 2019 2016 - 2109
ESTRATGICO
278
Cdigo
Cdigo
Cdigo
EJE
DIMENSIN SECTOR PROGRAMA 2016 2017 2018 2019 2016 - 2109
ESTRATGICO
La
INSTITUCIONAL 5. COPACABANA 5.2. DESARROLLO 5.2.1.
Participacin
TRANSPARENTE COMUNITARIO
de Las
Y AMABLE 296 310 326 342 1.274
Comunidades
es un Deber
de Todos
Cdigo
Cdigo
EJE
DIMENSIN SECTOR PROGRAMA 2016 2017 2018 2019 2016 - 2109
ESTRATGICO
Fortalecimiento
INSTITUCIONAL 5. COPACABANA 5.3. FORTALECIMIENTO de la Gestin
5.3.1. 312 331 319 338 1.300
TRANSPARENTE INSTITUCIONAL Financiera
Y AMABLE Municipal
Comunicacin
5.3.2. 327 266 269 291 1.153
Pblica
Promocin de
la
5.3.3. Transparencia 7 27 7 7 48
y la Legalidad
Institucional
Mantenimiento
y Mejora del
5.3.4. Sistema De 489 382 250 290 1.411
Gestin
Integral - SGI
Talento
Humano
Capacitado y
5.3.5. 187 94 98 92 471
Formado para
el Servicio
Oportuno
Planificacin
para el
5.3.6. 502 592 32 2 1.128
Desarrollo del
Territorio
TOTAL SECTOR 5.3. 1.824 1.691 975 1.021 5.511
279
13.4 DIMENSIN AMBIENTAL
Cdigo
Cdigo
EJE
DIMENSIN SECTOR 2016 2017 2018 2019 2016 - 2109
ESTRATGICO
AMBIENTAL 6. COPACABANA TOTAL SECTOR 6.1. AMBIENTAL 530 656 684 713 2.583
CON
DESARROLLO TOTAL SECTOR 6.2. GESTIN INTEGRAL
589 621 656 692 2.558
SOSTENIBLE DEL RIESGO DE DESASTRES
TOTAL EJE ESTRATEGICO 6. 1.119 1.277 1.340 1.405 5.141
TOTAL DIMENSIN AMBIENTAL 1.119 1.277 1.340 1.405 5.141
Cdigo
Cdigo
Cdigo
EJE
DIMENSIN SECTOR PROGRAMA 2016 2017 2018 2019 2016 - 2109
ESTRATGICO
El Desarrollo
AMBIENTAL 6. COPACABANA 6.1. AMBIENTAL Territorial
6.1.1. 391 409 431 452 1.683
CON Sostenible
DESARROLLO Somos Todos
SOSTENIBLE Gestin Integral
De Residuos
6.1.2. 15 115 115 115 360
Slidos -
PGIRS
El Bienestar
6.1.3. Animal Somos 124 132 138 146 540
Todos
TOTAL SECTOR 6.1 530 656 684 713 2.583
Cdigo
Cdigo
Cdigo
EJE
DIMENSIN SECTOR PROGRAMA 2016 2017 2018 2019 2016 - 2109
ESTRATGICO
GESTIN
AMBIENTAL 6. COPACABANA 6.2. INTEGRAL 6.2.1. La Gestin del
CON DEL RIESGO Riesgo es de 589 621 656 692 2.558
DESARROLLO DE Todos
SOSTENIBLE DESASTRES
280
281
14. ESTRATEGIA SEGUIMIENTO PLAN DE DESARROLLO
13
Gua Metodolgica - Sistema de Seguimiento a la Gestin Municipal SISGEM, municipio de
Copacabana.
Diagrama No. 1. Estructura para S&E del PDM
1. Batera de indicadores de resultado establecidos al interior del Plan para cada uno
de los componentes identificados en el mismo. As como de los indicadores de
producto definidos para cada uno de los Programas del citado Plan.
284
3. Aplicacin y operatividad de las rutinas establecidas para el seguimiento y
evaluacin de los Planes de Accin, previamente establecido para cada uno de los
aos de la vigencia del Plan, considerados en la Gua Metodolgica SISGEM
Sistema de Seguimiento de la Gestin Municipal, adoptada por medio del decreto
109 de septiembre de 2013.
285
Resolucin 1827 del 05-10-2015 de la Contralora general de Antioquia14
Los representantes legales de los Municipios y del Departamento de Antioquia, sern los
responsables directos de la rendicin de la informacin, pero podrn designar mediante
acto administrativo uno o varios funcionarios para que ingresen la informacin al software
ALPHASIG.
14
Tomado de: Resolucin 1827 del 05-10-2015, Contralora general de Antioquia.
286
ARTCULO TERCERO: DE LA FORMA DE PRESENTACIN
Una vez aprobado el Plan de Desarrollo de los entes a vigilar por la Contralora
Departamental de Antioquia, los responsables de rendir la informacin debern ingresar al
sitio web: http://www.cga.gov.co, en el link Alphasig indicadores municipios y subir la
informacin relacionada con los datos de la estructura del Plan de Desarrollo, la
programacin de las metas de resultado y de producto con sus respectivos presupuestos,
Plan Plurianual y Plan Indicativo, los cuales debern rendirse una sola vez en el primer
ao del cuatrienio a ms tardar el 30 de septiembre.
287
Adems de la informacin anterior, se deben anexar los archivos adjuntos de los
siguientes documentos:
288
Anexo 1: Matriz de Articulacin del Plan de Desarrollo municipal con otros planes
ESTRATGICO
DIMENSIN
PLAN DE DESARROLLO
Cdigo
Cdigo
Cdigo
PLAN NACIONAL DE
GOBERNACIN DE
EJE
Cobertura y equidad en
educacin primaria, bsica y
Ms y mejor educacin para la
media
sociedad y las personas del
Sector Urbano.
Educacin inicial-primera
infancia
Calidad y Ms y mejor educacin para la
1.1.1.
Pertinencia sociedad y las personas de la
Infraestructura educativa
ruralidad.
primaria, bsica y media
Ms y mejor educacin para la
Mejoramiento de la calidad
atencin a la diversidad
en educacin primaria,
bsica y media
COPACABANA CON VISIN SOCIAL
Fortalecimiento a la gestin
territorial en educacin
Formacin Excelencia educativa con ms y
1.1.2.
Estratgica mejores maestros
Implementacin de la
jornada nica
SOCIAL
Desarrollo y fortalecimiento
del sistema y la
1. 1.1. EDUCACIN institucionalidad de la
ciencia, tecnologa e
Ciencia,
Antioquia territorio inteligente: innovacin
1.1.3. Tecnologa e
ecosistema de innovacin
Innovacin
Promocin del desarrollo
tecnolgico e innovacin
Territorios digitales
Fomento de la educacin
superior
289
ESTRATGICO
PLAN DE
DIMENSIN
DESARROLLO
Cdigo
Cdigo
Cdigo
PLAN NACIONAL DE
GOBERNACIN DE
EJE
Sexualidad y Sexualidad y
COPACABANA CON VISIN SOCIAL
Vida Saludable y
Enfermedades
1.2.6. Enfermedades
transmisibles
Transmisibles
SOCIAL
290
ESTRATGICO
PLAN DE
DIMENSIN
Cdigo
Cdigo
GOBERNACIN DE DESARROLLO:
EJE
SECTOR PROGRAMA
ANTIOQUIA: TODOS POR UN
PENSANDO EN NUEVO PAS
GRANDE
La Inclusin de La
Poblacin con Poblacin en
1.3.1. Discapacidad es situacin de
Responsabilidad de discapacidad Atencin y asistencia a
Todos poblaciones vulnerables
y/o excluidas
Poltica Publica de
Equidad de Gnero Desarrollo
en el marco de la organizacional e
potenciacin y institucional para la
Educando para la
1.3.2. equiparacin de atencin de poblacin
igualdad de gnero
oportunidades para vulnerable y/o excluida
las mujeres del
municipio de
Copacabana
Poltica Publica de
COPACABANA CON VISIN SOCIAL
Infancia,
Prevencin de las Atencin y asistencia
Adolescencia y
vulneraciones de la integral a la primera
Familia ( Ley 1098
1.3.3. niez para la infancia, infancia,
de 2006, Decreto
construccin de la adolescencia, juventud y
280 de 2015,
Paz a sus familias
acuerdos 41 y 48 de
SOCIAL
ATENCIN A
1. 1.3. GRUPOS 2014)
VULNERABLES Atencin y asistencia a
poblaciones vulnerables
y/o excluidas
El Desarrollo de la
Juventud es
1.3.4. Antioquia joven Desarrollo
Compromiso de
organizacional e
Todos
institucional para la
atencin de poblacin
vulnerable y/o excluida
Proteccin y
El Compromiso con restitucin de los
1.3.5. la Poblacin Victima derechos de las Atencin y reparacin
es de Todos vctimas del conflicto integral a vctimas
armado
Atencin y asistencia a
poblaciones vulnerables
y/o excluidas
Personas
Habitantes de Calle
1.3.6. Desarrollo
y en Situacin de
organizacional e
Calle
institucional para la
atencin de poblacin
vulnerable y/o excluida
291
ESTRATGICO
DIMENSIN
Cdigo
Cdigo
GOBERNACIN DE DE DESARROLLO:
EJE
SECTOR PROGRAMA
ANTIOQUIA: PENSANDO EN TODOS POR UN
GRANDE NUEVO PAS
Fortalecimiento
1.3.2. del Sector en el
mbito Municipal
Promocin del deporte social Formacin y
Acceso a la comunitario, deporte formativo y preparacin de
Prctica recreacin deportistas
1.3.2. Deportiva,
Recreativa y a la
Actividad Fsica
DEPORTE Y
1.4. Educacin Fsica Juegos del sector educativo Fomento a la
RECREACIN
y Formacin recreacin la
1.3.2.
Deportiva Alianza del sector educativo y actividad fsica y el
Institucional del sector deporte deporte
COPACABANA CON VISIN SOCIAL
Equipamiento
para la Prctica Generacin y
Escenarios deportivos y
1.3.2. Deportiva, mejoramiento de
recreativos para la comunidad
Recreativa y la infraestructura
Actividad Fsica deportiva y recreativa
SOCIAL
292
Abastecimiento pleno y eficiente
de agua potable en zonas
rurales
PLAN DE
DIMENSIN
DESARROLLO
Cdigo
Cdigo
Cdigo
PLAN NACIONAL DE
GOBERNACIN
EJE
Alumbrado
2.1.1. Pblico Somos
Todos
SERVICIOS
PBLICOS Aumento de la
DIFERENTES A cobertura de gas en
2.1. la zona urbana del
ACUEDUCTO,
ALCANTARILLADO Gas Natural departamento
2.1.2.
Y ASEO Domiciliario
Gas para el
desarrollo rural del
Departamento
COPACABANA CON COMPETITIVIDAD
Gestin de la sanidad
agropecuaria e inocuidad
agroalimentaria
ECONMICA
Fomento a proyectos
productivos del sector
agrcola
Formacin para el
trabajo
Formalizacin laboral y
Fomento de las
calidad del empleo
sinergias para la
promocin y
PROMOCIN DEL El Empleo Somos Generacin de ingresos
2.3. 2.3.1. mejoramiento de la
DESARROLLO Todos y empleo
empleabilidad en
las regiones del
Fomentar una verdadera
departamento
inclusin productiva con
mecanismos efectivos de
generacin de ingresos y
empleo
293
Incentivo al
emprendimiento e
El Fomento a La
industria cultural
Industria, ElFomento y apoyo
Comercio, Elpara el
2.3.2. Incremento de la
Emprendimiento emprendimiento
productividad y
y la Innovacin empresarial
competitividad de los
Somos Todos
sectores tradicionales en
las regiones
Competitividad,
Promocin de la
El Turismo sostenibilidad e
2.3.3. competitividad para el
Somos Todos innovacin del
desarrollo turstico
turismo
ESTRATGICO
PLAN DE
DIMENSIN
Cdigo
Cdigo
GOBERNACIN DE DE DESARROLLO:
EJE
SECTOR PROGRAMA
ANTIOQUIA: TODOS POR UN
PENSANDO EN NUEVO PAS
GRANDE
Pavimentacin de red
vial secundaria Infraestructura de
COPACABANA CON MOVILIDAD SOSTENIBLE
transporte carretero
Mantenimiento,
mejoramiento y/o Infraestructura de
La Infraestructura
3.1.1. rehabilitacin de la RVS transporte urbano
Vial Somos Todos
Proyectos de Promocin de la
infraestructura innovacin y el
ECONMICA
PLAN DE
DIMENSIN
DESARROLLO
Cdigo
Cdigo
Cdigo
PLAN NACIONAL DE
GOBERNACIN DE
EJE
Fortalecimiento y
DE PAZ
La Convivencia
ONAL
294
Generacin de condiciones
La Paz Somos
4.1.2. Construccin de Paz de paz y seguridad en el
Todos
territorio nacional
Operaciones militares
Fortalecimiento de la
La Seguridad Operaciones policiales
4.1.3. justicia, seguridad y
Somos Todos
orden publico
Promocin de la seguridad
y convivencia ciudadana
Promocin, respeto y
proteccin de los
Los Derechos
derechos humanos-
4.1.4. Humanos Somos
DDHH y derecho
Todos
internacional humanitario-
DIH
ESTRATGICO
DIMENSIN
Cdigo
Cdigo
GOBERNACIN DE DE DESARROLLO:
EJE
SECTOR PROGRAMA
ANTIOQUIA: PENSANDO TODOS POR UN
EN GRANDE NUEVO PAS
Desarrollo del
5.1. EQUIPAMIENTO 5.1.1.
Equipamiento
La Participacin
de Las
COPACABANA TRANSPARENTE Y AMABLE
Fortalecimiento
de la Gestin Fortalecimiento de los
INSTITUCIONAL
5.3.1.
Financiera ingresos departamentales
Municipal
5.
Comunicacin
5.3.2. Comunicacin publica
Pblica
295
Innovacin y tecnologa al
Talento Humano servicio del desarrollo
Infraestructura en
Capacitado y territorial
tecnologas de la
5.3.5. Formado para el
informacin y las
Servicio Fortalecimiento del
comunicaciones
Oportuno bienestar laboral y calidad
de vida
Articulacin intersectorial
para pensar en grande el
desarrollo territorial del Construir ciudades
Planificacin para
departamento. amables y
5.3.6. el Desarrollo del
sostenibles para la
Territorio
Fortalecimiento equidad
institucional para el
desarrollo territorial
296
ESTRATGICO
PLAN DE
DIMENSIN
Cdigo
Cdigo
GOBERNACIN DE DESARROLLO:
EJE
SECTOR PROGRAMA
ANTIOQUIA: TODOS POR UN
PENSANDO EN NUEVO PAS
GRANDE
Gestin ambiental
El Desarrollo
Territorial
6.1.1. Proteccin y
Sostenible
conservacin del
Somos Todos
recurso hdrico
COPACABANA CON DESARROLLO SOSTENIBLE
El Bienestar
6.1.3. Animal Somos
Todos
Gestin y atencin de
GESTIN Conocimiento del desastres
La Gestin del
INTEGRAL DEL riesgo
6.2. 6.2.1. Riesgo es de
RIESGO DE Atencin de desastres
Todos
DESASTRES Manejo de desastres e incidentes naturales o
antrpicos
297
ESTRATGICO
PLAN DE
DIMENSIN
Cdigo
Cdigo
PLAN
GESTIN MEROPOLITANA
EJE
Educacin
Superior, para Articulacin de los
1.1. EDUCACIN 1.1.4. el Trabajo y el niveles educativos
Desarrollo formal y no formal
COPACABANA CON VISIN SOCIAL
Humano
El Compromiso
ATENCIN A con la Apoyo integral a
1.3. GRUPOS 1.3.5. Poblacin vctimas del
VULNERABLES Victima es de conflicto y violencia
SOCIAL
Todos
1.
Saneamiento
ambiental para
la conservacin
AGUA POTABLE Agua Potable y
del recurso
Y Disposicin de Gestin Integral del
1.7. 1.7.1. agua como
SANEAMIENTO Aguas recurso hdrico
articulador de
BSICO Residuales
los bienes y
servicios
ambientales
Dinamizacin de la
El Desarrollo vocacin
AGROPECUARI
COPACABANA CON COMPETITIVIDAD
El Fomento a
ECONMICA
Desarrollo de una
La Industria, El
cultura de la
Comercio, El
2. asociatividad Productividad y
2.3.2. Emprendimient
empresarial en la competitividad
o y La
PROMOCIN zona norte del Valle
Innovacin
2.3. DEL de Aburr
Somos Todos
DESARROLLO
Dinamizacin de la
vocacin
El Turismo
2.3.3. agroindustrial y
Somos Todos
recreativa del
Aburr Norte
298
ESTRATEGICO
DIMENSIN
PLAN DE GESTIN
PLAN DE PLAN
Cdigo
Cdigo
Cdigo
REA
GESTIN ESTRATGICO
EJE
Mejorar la movilidad
COPACABANA CON MOVILIDAD SOSTENIBLE
La
de camiones,
Infraestructura
3.1.1. vehculos
Vial Somos
particulares y
Todos
motocicletas
Seguridad vial
Prevencin de
ECONMICA
La Cultura ciudadana y
Convivencia pedagoga no
4.1.1. violencia
Ciudadana
Somos Todos
Resolucin pacfica
de conflictos
COPACABANA SITIO DE PAZ
desmovilizacin y
reinsercin
JUSTICIA Y
4. 4.1. Control Territorial
SEGURIDAD
(autoridades
legtimas)
La Seguridad
4.1.3.
Somos Todos Poltica anti-mafia y
crimen organizado,
rentas criminales y
lavados de activos
299
ESTRATGICO
DIMENSIN
Cdigo
Cdigo
GESTIN ESTRATGICO REA MEROPOLITANA
EJE
SECTOR PROGRAMA
AMBIENTAL ABURR VALLE DE ABURR -
REGIONAL NORTE PRELIMINAR
La
Participacin Promocin de
DESARROLLO de Las una cultura
5.2. 5.2.1.
COMUNITARIO Comunidades poltica
es un Deber de democrtica
Todos
COPACABANA TRANSPARENTE Y AMABLE
Fortalecimiento
de la Gestin Programa de
5.3.1.
Financiera fortalecimiento fiscal
Municipal
INSTITUCIONAL
Plan Metropolitano de
comunicacin pblica.
Informar; Orientar y
5.
Comunicacin Concertar = Participacin
5.3.2.
Pblica Comprometida
Reconocimiento; Inclusin
y Confianza = Ciudadana
metropolitana
FORTALECIMIENTO
5.3.
INSTITUCIONAL
Talento
Humano
Capacitado y
5.3.5. Desarrollo de las TIC
Formado para
el Servicio
Oportuno
Planificacin
Planificacin
para el Planificacin y gestin
5.3.6. ambiental
Desarrollo del territorial
regional
Territorio
300
ESTRATGICO
PLAN DE
DIMENSIN
GESTIN REA
Cdigo
Cdigo
Cdigo
Gestin ambiental
sectorial y urbana
COPACABANA CON DESARROLLO
El Desarrollo
Gestin sostenible
Territorial Educacin
6.1.1. del recurso hdrico
Sostenible Somos ambiental
6.1. AMBIENTAL Todos
Construccin de una
SOSTENIBLE
AMBIENTAL
cultura ambiental
responsable y tica
6.
Gestin Integral
Planificacin Gestin de
6.1.2. De Residuos
ambiental sectorial residuos slidos
Slidos - PGIRS
GESTIN
La Gestin del Gestin del riesgo y
INTEGRAL DEL
6.2. 6.2.1. Riesgo es de adaptacin al cambio Gestin del riesgo
RIESGO DE
Todos climtico
DESASTRES
301
Anexo 2: Matriz de Articulacin del Plan de Desarrollo Municipal con los Objetivos
de Desarrollo Sostenible
Cdigo
Cdigo
EJE
DIMENSIN SECTOR OBJETIVOS DE DESARROLLO SOSTENIBLE
ESTRATGICO
302
Cdigo
Cdigo
EJE
DIMENSIN SECTOR OBJETIVOS DE DESARROLLO SOSTENIBLE
ESTRATGICO
303
Cdigo
Cdigo
EJE OBJETIVOS DE DESARROLLO
DIMENSIN SECTOR
ESTRATGICO SOSTENIBLE
304
Cdigo
Cdigo
EJE OBJETIVOS DE DESARROLLO
DIMENSIN SECTOR
ESTRATGICO SOSTENIBLE
AMBIENTAL 6. COPACABANA 6.1. AMBIENTAL ODS 13. Tomar medidas urgentes para
CON combatir el cambio climtico y sus efectos
DESARROLLO (tomando nota de los acuerdos adoptados en
SOSTENIBLE el foro de la Convencin Marco de las
Naciones Unidas sobre el Cambio Climtico)
ODS 6. Garantizar la disponibilidad y la
gestin sostenible del agua y saneamiento
para todos
ODS 11. Conseguir que las ciudades y los
asentamientos humanos sean inclusivos,
seguros, resilientes y sostenibles
ODS 15. Proteger, restaurar y promover el
uso sostenible de los ecosistemas terrestres,
el manejo sostenible de los b.osques, la lucha
contra la desertificacin, y detener y revertir
la degradacin de la tierra y dete.ner la
prdida de biodiversidad.
6.2. GESTIN ODS 11. Conseguir que las ciudades y los
INTEGRAL DEL asentamientos humanos sean inclusivos,
RIESGO DE seguros, resilientes y sostenibles
DESASTRES
305
Anexo 3: Matriz de Cdigos FUT por Eje Estratgico
Cdigo
Cdigo
FUT
EJE
DIMENSIN SECTOR DESCRIPCIN
ESTRATGICO
306
Cdigo
Cdigo
EJE
FUT
DIMENSIN SECTOR DESCRIPCIN
ESTRATGICO
307
Cdigo
Cdigo
EJE
FUT
DIMENSIN SECTOR DESCRIPCIN
ESTRATGICO
Cdigo
EJE
FUT
308
GLOSARIO15
Actividad econmica principal: actividad que genera la mayor parte del valor agregado
o la actividad cuyo valor agregado supera al de todas las dems actividades que realiza el
proyecto.
Actividad econmica auxiliar: actividad que se realiza para respaldar las actividades de
produccin principales del proyecto que generan productos o servicios no duraderos.
En resumen, las actividades principales son aquellas que generan el mayor valor
agregado del proceso de generacin de bienes y servicios. Las actividades secundarias
generan productos de menor valor agregado, o conexos al principal. Las actividades
auxiliares son las que se llevan a cabo para respaldar las actividades principales.
15
Glosario de la Nueva MGA. Nueva Metodologia General Ajustada. Recuperado de
https://www.dnp.gov.co/NuevaMGA/Paginas/Glosario-Nueva-MGA.aspx
309
Indicador de impacto: mide los cambios resultantes en el bienestar de la poblacin
objetivo de la intervencin como consecuencia (directa o indirecta) de la entrega de los
productos. Mide los efectos (directos e indirectos) generados por los productos sobre la
poblacin directamente afectada.
Objetivos especficos: son los medios cuantificables que llevarn al cumplimiento del
objetivo central y se alcanzarn a travs de las alternativas de solucin. As mismo,
corresponden a los resultados especficos del proyecto. Los medios u objetivos
especficos surgen de pasar a positivo las causas del problema.
310
valoracin de beneficios depende de la Identificacin de los problemas resueltos y su
descripcin tiene que ver con el impacto o los fines que tiene la utilizacin de los bienes
producidos. Los beneficios son de carcter cualitativo y cuantitativo y se presentan bajo la
forma del problema resuelto o la necesidad satisfecha.
Causa: explica los motivos por los cuales se est presentando el problema que se est
analizando; la mejor manera de evidenciarlos es preguntndose cul es el origen del
problema.
Componente: dentro de la metodologa de marco lgico, los componentes son los bienes
o servicios que produce o entrega un programa o proyecto para cumplir un propsito, los
cuales son el resultado de una o varias actividades. Se asimilan al concepto de producto
en el contexto de cadena de valor.
Equidad: medida en que la provisin de servicios cumple en la prctica con los principios
constitucionales de (i) promocin y garanta de todas las libertades, oportunidades y
derechos fundamentales establecidos en la Constitucin a toda la poblacin en
condiciones de igualdad y (ii) distribucin de los recursos pblicos mediante un esquema
de gasto pblico progresivo, orientado a asegurar las condiciones necesarias para que
toda la poblacin pueda alcanzar un estndar mnimo de vida que pueda catalogarse
como decente o digna.
311
- Eficaces no solo responde a problemas presentes sino al tiempo futuro en que se ubica
el objetivo.
Problema: se define como una situacin no deseada, es decir, una situacin negativa que
padece la comunidad en un momento determinado. Un problema no es la ausencia de su
solucin, sino un estado existente negativo.
Producto: es entendido como el bien y/o servicio que es provisto por el proyecto como
consecuencia de la transformacin de unos insumos a travs de un conjunto de
actividades especficas. Los productos de un proyecto deben agotar los objetivos
especficos del mismo y deben cumplir a cabalidad con el objetivo general del proyecto.
Son el resultado de al menos una actividad principal y un nmero no determinado de
actividades secundarias y auxiliares. All se puede obtener un bien, cuyas caractersticas
son las de ser tangible, almacenable y transportable, o un servicio, caracterizado
esencialmente por su intangibilidad, inseparabilidad (se produce y consume al mismo
tiempo) y heterogeneidad (slo hay uno de su tipo).
Resultados: son los efectos derivados de la intervencin pblica, una vez se han
consumido los bienes y servicios provedos por sta.
312
Zoonosis: enfermedad o infeccin que se da en los animales y que es transmisible a las
personas.16.
16
Tomada de http://www.wordreference.com/definicion/zoonosis
313
SIGLAS
Ha: Hectrea
314
IE: Institucin Educativa
ND: No existe
No: Nmero
315
PBOT: Plan Bsico de Ordenamiento Territorial
316
VIS: Viviendas de Inters Social
317
BIBLIOGRAFA
rea Metropolitana Valle de Aburr & Universidad EAFIT. (2011). Plan BIO 2030.
Medelln.
Colombia aprende La red del conocimiento. (2016). ndice Sinttico de Calidad Educativa
(ISCE). Obtenido de: http://aprende.colombiaaprende.edu.co/es/siemprediae/86402
Consejo Municipal de Gestin del Riesgo. (2012). Plan Municipal de Gestin del Riesgo.
Copacabana.
318
Presidencia de la Repblica. (2014). Plan Nacional de Desarrollo 2014 - 2018: "Todos Por
Un Nuevo Pas". Bogota.
Secretaria de Desarrollo y Bienestar Social. (2007). Plan Estrategico Juvenil 2007 - 2016.
Copacabana.
319
LISTADO DE TABLAS
320
Tabla No. 34. Evaluacin del desempeo integral municipal.
Tabla No. 35. Identificacin de Escenarios de Riesgo segn el Criterio de Fenmenos
Amenazantes.
Tabla No. 36. Coberturas vegetales del municipio.
Tabla No. 37. Distribucin de la poblacin por localizacin .
Tabla No. 38. Ultimo nivel educativo aprobado por curso de vida.
Tabla No. 39. Distribucin por curso de vida de personas con vctimas del conflicto
armado.
321
TABLA DE GRFICAS
322
Grfica No. 34. Porcentaje de participacin de la poblacin por proyecto.
Grfica No. 35. Porcentaje de escenarios deportivos por zona.
Grfica No. 36. Porcentaje de Personas asistentes/eventos realizados.
Grfica No. 37. Porcentaje de Personas capacitadas/personas matriculadas.
Grfica No. 38. Dficit Cuantitativo de vivienda.
Grfica No. 39. Dficit Cualitativo de vivienda.
Grfica No. 40. ndice de riesgo de victimizacin.
Grfica No. 41. Distribucin porcentual por gnero de la poblacin con discapacidad.
Grfica No. 42. Distribucin porcentual segn tipo de afiliacin al SGSSS.
Grfica No. 43. Distribucin porcentual de la alteracin permanente por Categora de
Discapacidad.
Grfica No. 44. Porcentaje de poblacin de 60 aos y ms aos 2013-2014 afiliada al
sistema de seguridad social en salud.
Grfica No. 45. Casos de violencia contra la mujer.
Grfica No. 46. Porcentaje de la participacin de hombres y mujeres en la economa
informal.
Grfica No. 47. Distribucin de los cargos por gnero en la administracin municipal.
Grfica No. 48. Tasa de mortalidad por causa de cncer en mujeres y hombres.
Grfica No. 49. Valor municipal sectores de mayor importancia en la economa nacional.
Grfica No. 50. ndice de dependencia.
Grfica No. 51. Tasa de Desempleo.
Grfica No. 52. ndice de miseria en la zona urbana y rural.
Grfica No. 53. ndice de NBI en la zona urbana y rural.
Grfica No. 54. rea (ha) sembrada de los principales productos agrcolas.
Grfica No. 55. Toneladas de produccin de los principales productos.
Grfica No. 56. Vas urbanas y rurales en el municipio de Copacabana.
Grfica No. 57. Jerarqua vial urbana.
Grfica No. 58. Jerarqua vial rural.
Grfica No. 59. Tasa de accidentes de trnsito (por cien mil habitantes) aos 2011 a
2014.
Grfica No. 60. Cobertura energa elctrica en el municipio.
Grfica No. 61. Cobertura de gas domiciliario.
Grfica No. 62. Inventario de equipamiento colectivo urbano de acuerdo a su uso.
Grfica No. 63. Resultados ndice desempeo fiscal municipal 2014.
Grfica No. 64. Resultados ndice de Gobierno Abierto IGA entre los aos 2012 a 2014.
Grfica No. 65. Indicadores de seguridad para el ao 2014.
Grfica No. 66. Eventos de orden natural y riesgos tecnolgicos.
Grfica No. 67. Porcentaje de viviendas afectadas.
Grfica No. 68. Porcentaje de NNAJ por localizacin.
Grfica No. 69. Porcentaje de personas con discapacidad por curso de vida.
323
Grfica No. 70. Porcentaje de personas con vctimas del conflicto armado por curso de
vida.
Grfica No. 71. Porcentaje de nios con desnutricin crnica y global en menores de 5
aos, 2014.
Grfica No. 72. Porcentaje de nios con bajo peso al nacer aos 2011-2014.
Grfica No. 73. Tasa de mortalidad fetal por mil nacidos vivos aos 2011-2014.
Grfica No. 74. Tasa neta educacin transicin por zona.
Grfica No. 75. Tasa neta educacin transicin por zona.
Grfica No. 76. Tasa bruta educacin transicin por zona.
Grfica No. 77. Resultados prueba SABER grado 3 aos 2013- 2014.
Grfica No. 78. Resultados prueba SABER grado 5 aos 2013- 2014.
Grfica No. 79. Ingresos Totales Estimados en Millones de Pesos (2016 - 2019).
Grfica No. 80. Proyeccin de Inversin en Millones de Pesos (2016 - 2019).
Grfica No. 81. Composicin de la Inversin por Fuente de Financiacin (2016 2019).
324