DISCIPLINA FINANCIERA

Anexo

Normatividad CONAC
DISCIPLINA FINANCIERA

1. NORMATIVA
CONTABLE Y
PRESUPUESTAL
1.1 Momentos Contables

La LGCG establece que

que
deber reconocer
generarse un SCG en forma
armnica

los derivados de la
registros presupuestales
contables y gestin pblica.
1.1 Momentos Contables
Tratndose de las etapas del ejercicio presupuestal que
realicen los entes pblicos, se efectuarn en las cuentas
contables, mismas que debern reflejar:

En el gasto: los momentos aprobado, modificado,

comprometido, devengado, ejercido y pagado;

En el ingreso: el estimado, modificado, devengado y

recaudado.
1.1 Momentos Contables
As mismo, los procesos administrativos que impliquen efectos presupuestales
y contables generarn el registro automtico y por nica vez en las mismas
(transacciones) en los momentos correspondientes.

Los entes pblicos deben asegurarse que su sistema de contabilidad:

Interrelacin
contable y Integre en forma
presupuestal, automtica la
entre operacin
clasificadores contable con el
presupuestales, ejercicio
listas de cuentas presupuestal
y catlogo de
bienes

Registre de forma
automtica y por nica
vez las operaciones
financieras
1.1 Momentos Contables
Es menester precisar que no en todas las etapas presupuestales, se tendr un
efecto contable:

Ingresos Egresos
Momento Presupuestal Contable Momento Presupuestal Contable

Estimado P Aprobado P

Modificado P Modificado P

Devengado P P Comprometido P

Recaudado P P Devengado P P

Ejercido P

Pagado P P
Metodologas de los momentos contables

Normas y Metodologa para la Determinacin de los Momentos Contables de los Ingresos

Publicado en el DOF el da
Modificado y publicado en fecha 8 de agosto de 2013
9 de diciembre de 2009

Es el momento contable que se refleja en el monto aprobado

INGRESO ESTIMADO anualmente en la Ley de Ingresos, incluyendo contribuciones y
dems ingresos.

Es el momento contable que refleja la asignacin presupuestaria,

INGRESO MODIFICADO derivado de modificaciones al ingreso estimado.

Es el momento contable que se realiza cuando existe

INGRESO DEVENGADO jurdicamente el derecho de cobro de contribuciones y dems
ingresos.

Es el momento contable que refleja el cobro en efectivo o

INGRESO RECAUDADO cualquier otro medio de pago de contribuciones y otros ingresos.
Metodologas de los momentos contables

Normas y Metodologa para la Determinacin de los Momentos Contables de los Egresos

Publicado en el DOF el da
Modificado y publicado en fecha 2 de enero de 2013
20 de agosto de 2009

Aprobado Refleja las asignaciones presupuestarias anuales comprendidas

en el Presupuesto de Egresos;

Refleja la asignacin presupuestaria que resulte de incorporar,

Modificado las adecuaciones presupuestarias el presupuesto aprobado;

Refleja que refleja la aprobacin por autoridad competente de

un acto administrativo, u otro instrumento jurdico que
formaliza una relacin jurdica con terceros para la adquisicin
de bienes y servicios o ejecucin de obras. En el caso de las
Comprometido obras a ejecutarse o de bienes y servicios a recibirse durante
varios ejercicios, el compromiso ser registrado por la parte que
se ejecutar o recibir, durante cada ejercicio.
Metodologas de los momentos contables

Normas y Metodologa para la Determinacin de los Momentos Contables de los Egresos

Refleja el reconocimiento de una obligacin de pago a favor de

Devengado un tercero por la recepcin de bienes, servicios y obras,
previamente contratados; as como el de las obligaciones que
derivan de tratados, leyes, decretos, resoluciones y sentencias.

Refleja la emisin de una cuenta por liquidar certificada

Ejercido debidamente aprobada por la autoridad competente;

Pagado Refleja la cancelacin total o parcial de las obligaciones de pago.

1.2 Plan de Cuentas

Homologar criterios en materia de registro.

Originalmente fue un acuerdo del CONAC y posteriormente fue incorporada

esta figura en el Captulo III del Manual de Contabilidad Gubernamental.

Dotar a los entes pblicos en general de los elementos

necesarios que les permitan contabilizar sus operaciones,
adems de proporcionar informacin til en tiempo y
Objetivo forma, para la adecuada toma de decisiones por parte de
los diferentes responsables de administrar las finanzas
pblicas, lo cual puede garantizar el control sobre el
patrimonio.
1.2 Plan de Cuentas
Clasificacin a cinco niveles.

Gnero Armonizado CONAC. Considera el universo de la clasificacin.

Armonizado CONAC. Determina el mbito del universo en rubros compatibles

Grupo con el gnero permitiendo conocer a niveles agregados su composicin.

Armonizado CONAC. Permite la clasificacin particular de las operaciones del

Rubro ente pblico

Armonizado CONAC. Establece el registro de las operaciones a nivel cuenta de

Cuenta mayor.

Cuentas que debido a la necesidad de interrelacin con los clasificadores

Sub cuenta presupuestarios debern desagregarse de manera obligatoria a 5 nivel.
1.2 Plan de Cuentas
El registro de las operaciones deber reflejarse de acuerdo con los cdigos del
Plan de Cuentas, ejemplo:
1.2 Plan de Cuentas
Estructura

Activo;
Pasivo;
Hacienda Pblica / Patrimonio;
Ingresos y otros beneficios;
Gastos y otras prdidas;
Cuentas de cierre contable;
Cuentas de orden contables;
Cuentas de orden presupuestarias; y
Cuentas de cierre presupuestario.
1.3 Clasificadores CONAC

De acuerdo con el artculo 28 de la LFPRH el presupuesto federal se

aprobar de acuerdo con las siguientes clasificaciones:

Funcional y
Administrativa
programtica

Econmica Geogrfica

Clasificacin
por Gnero
1.3 Clasificadores CONAC

Agrupa a las previsiones de gasto conforme a los

Administrativa ejecutores de gasto; mostrar el gasto neto total en
trminos de ramos y entidades con sus
correspondientes unidades responsables.

Agrupa a las previsiones de gasto con base en las

actividades que por disposicin legal le
corresponden a los ejecutores de gasto y de acuerdo Funcional y
con los resultados que se proponen alcanzar, en programtica
trminos de funciones, programas, proyectos,
actividades, indicadores, objetivos y metas.
1.3 Clasificadores CONAC
Agrupa a las previsiones de gasto en funcin de su
naturaleza econmica y objeto, en erogaciones corrientes,
Econmica inversin fsica, inversin financiera, otras erogaciones de
capital, subsidios, transferencias, ayudas, participaciones y
aportaciones federales.

Agrupa a las previsiones de gasto con base en su destino

geogrfico, en trminos de entidades federativas y en su Geogrfica
caso municipios y regiones.

Clasificacin Agrupa las previsiones de gasto con base en su destino

por Gnero por gnero, diferenciando entre mujeres y hombres.
1.3 Clasificadores CONAC

Las clasificaciones presupuestales armonizadas por el CONAC son:

Ingresos:
1. Clasificador por rubros de ingresos;
2. Clasificacin por fuentes de financiamiento; y
3. Clasificacin econmica (ingresos).

Egresos:
1. Clasificador por objeto del gasto;
2. Clasificador por tipo del gasto;
3. Clasificador funcional del gasto;
4. Clasificacin administrativa;
5. Clasificador por fuentes de financiamiento;
6. Clasificacin programtica (tipologa general); y
7. Clasificacin econmica (egresos).
 1.3 Clasificadores CONAC
Rubros del Ingreso Cul es la naturaleza de los ingresos?

Objeto En qu se gasta?

Tipo Qu funcin econmica realiza?

C
O Econmica Qu naturaleza econmica tiene?

N
Funcional Qu funciones pblicas desarrolla?
A
C Administrativa Quin gasta?

Fuente Origen de los recursos?

Programtica Qu programa se realiza?

Geogrfica En qu regin se ejerce?

Gnero A quin se destina, diferenciado entre mujeres y hombres?

DISCIPLINA FINANCIERA

2. FORMATOS DE
TRANSPARENCIA
2.1 Formatos de Transparencia
La Ley General de Contabilidad Gubernamental ha sufrido diversas
modificaciones, entre las cuales se encuentra la incorporacin del Ttulo V en
noviembre de 2012 De la difusin y transparencia de la informacin
financiera, recorrindose el anterior contenido para formular el Ttulo VI De
las Sanciones.

El Consejo de Nacional de Armonizacin Contable elabor formatos para dar

cumplimiento a las nuevas obligaciones en materia de transparencia, mismos
que fueron aprobados en reunin celebrada el da 27 de febrero de 2013, y
publicados los das 3 y 4 de abril del mismo ao en el Diario Oficial de la
Federacin; mismos que han sufrido diversas adiciones y modificaciones.
2.1 Formatos de Transparencia
1. Norma para armonizar la
presentacin de la informacin
adicional a la iniciativa de la ley
de ingresos.
4. Norma para establecer la
estructura del calendario de
ingresos base mensual.
7. Acuerdo que reforma a la
Norma para establecer la
estructura de informacin de
montos pagados por ayudas y
subsidios.
2. Norma para Armonizar la
presentacin de la informacin
adicional del Proyecto del
Presupuesto de Egresos.
5. Norma para establecer la
estructura del calendario del
presupuesto de egresos base
mensual.
8. Norma para establecer la
estructura de informacin del
formato de programas con
recursos federales por orden de
gobierno.
3. Norma para la difusin a la
ciudadana de la Ley de Ingresos
y del Presupuesto de Egresos.
6. Norma para establecer la
estructura de la informacin de
montos pagados por ayudas y
subsidios.
9. Norma para establecer la
estructura de informacin de la
relacin de las cuentas bancarias
productivas especficas que se
presentan en la cuenta pblica,
en las cuales se depositen los
recursos federales transferidos.
2.1 Formatos de Transparencia
10. Norma para establecer la
estructura de la informacin que las
entidades federativas debern
presentar relativa a las aportaciones
federales en materia de salud y los
formatos de presentacin.
13. Normas para establecer la
estructura de los formatos de
informacin de obligaciones
pagadas o garantizadas con fondos
federales.
16. Norma para establecer la estructura
de la informacin que las entidades
federativas debern presentar relativa a
las aportaciones federales del Fondo de
Aportaciones para la Educacin Bsica
y Normal y Fondo de Aportaciones
para la Educacin Tecnolgica y de
Adultos, y los formatos de
Presentacin.
11. Norma para establecer la
estructura de la informacin del
12. Normas y modelo de la
formato de aplicacin de recursos
estructura de informacin relativa a
del Fondo de Aportaciones para el los Fondos de Ayuda Federal para la
Fortalecimiento de los Municipios y
Seguridad Pblica.
de las Demarcaciones territoriales
del D.F. (FORTAMUN).
15. Normas para establecer el
14. Normas para establecer la
formato para la difusin de los
estructura de informacin del
resultados de las evaluaciones de los
formato del ejercicio y destino del
recursos federales ministrados a las
gasto federalizado y reintegros.
entidades federativas.
17. Norma para establecer la
estructura de la informacin que las
18. Lineamientos de informacin
entidades federativas debern
pblica financiera para el Fondo de
presentar respecto del Fondo de Aportaciones para la Infraestructura
Aportaciones para la Educacin
Social.
Tecnolgica y de Adultos, y los
Formatos de Presentacin.
2.2 Sistema del Formato nico Portal Aplicativo de
la Secretara de Hacienda PASH

El da 25 de abril de 2013 se publicaron los Lineamientos para informar sobre los

recursos federales transferidos a las entidades federativas, municipios y demarcaciones
territoriales del Distrito Federal, y de operacin de los recursos del Ramo General 33.

Establecer las disposiciones para que las entidades federativas,

Objeto los municipios y las demarcaciones territoriales del D.F., enven a
la SHCP, informes sobre el ejercicio, destino y resultados
obtenidos de los recursos federales que sean transferidos.
2.2 Sistema del Formato nico Portal Aplicativo de
la Secretara de Hacienda PASH

A fin de dar cumplimiento a lo establecido en el inciso c) de la fraccin II del

apartado B del artculo 33 de la LCF que establece que es obligacin de las
entidades federativas, los municipios y demarcaciones territoriales del DF:

Informar a sus habitantes los avances del ejercicio de los recursos

trimestralmente y al trmino de cada ejercicio, sobre los resultados
alcanzados; al menos a travs de la pgina oficial de Internet de la
entidad federativa, conforme a los lineamientos de informacin
pblica del CONAC, en los trminos de la LGCG.
2.2 Sistema del Formato nico Portal Aplicativo de
la Secretara de Hacienda PASH
Se precisa que los avances del ejercicio de los recursos trimestrales y los resultados
alcanzados que se deben informar a sus habitantes, son los reportados en el sistema a
que hace referencia el artculo 85 de la LFPRH.

Es decir, a travs del SFU del Portal Aplicativo de la Secretara de Hacienda (PASH),
mismo que se puede encontrar en el sitio web:
https://www.sistemas.hacienda.gob.mx/PASH/jsps/acceso.jsp

Es la aplicacin informtica
mediante la cual las entidades
federativas, municipios y
demarcaciones territoriales del

SFU DF, reportan sobre el ejercicio,

destino y resultados obtenidos
con los recursos federales
transferidos mediante
aportaciones, subsidios y
convenios de descentralizacin
y reasignacin.
2.2 Sistema del Formato nico Portal Aplicativo de
la Secretara de Hacienda PASH
Reportes:

Gestin de proyectos

Nivel financiero

Ficha tcnica de indicadores

Evaluaciones
2.2 Sistema del Formato nico Portal Aplicativo de
la Secretara de Hacienda PASH
A razn delo anterior, el artculo 72 de la LGCG establece:

Las entidades federativas remitirn a la SHCP, a travs del sistema de informacin a

que se refiere el artculo 85 de la LFPRH, la informacin sobre el ejercicio y destino
de los recursos federales que reciban dichas entidades federativas y, por conducto de
stas, los municipios y las demarcaciones territoriales del DF, los organismos
descentralizados estatales, universidades pblicas, asociaciones civiles y otros terceros
beneficiarios. Para la remisin y la divulgacin de esta informacin no podr oponerse
la reserva fiduciaria, burstil, bancaria o cualquier otra anloga.
2.2 Sistema del Formato nico Portal Aplicativo de
la Secretara de Hacienda PASH

Dicha informacin deber contener como mnimo los siguientes rubros:

Recursos aplicados conforme a

Grado de avance en el ejercicio
reglas de operacin y, en el caso
de los recursos federales
de recursos locales, a las dems
transferidos;
disposiciones aplicables;

Proyectos, metas y resultados

La dems informacin a que se
obtenidos con los recursos
refiere este Captulo.
aplicados, y
 DISCIPLINA FINANCIERA

3. ANLISIS DE LAS
FINANZAS PBLICAS
3.1 Marco Metodolgico de las Finanzas Pblicas

Marco Metodolgico sobre la forma y trminos en que deber orientarse el desarrollo del
anlisis de los componentes de las finanzas pblicas con relacin a los objetivos y prioridades
que, en la materia, establezca la planeacin del desarrollo, para su integracin en la cuenta
pblica

Publicado en el DOF 27 de diciembre de 2010

Precisa que los componentes de las finanzas pblicas sern el ingreso,

gasto y la deuda pblica. Sobre esta base se definir la postura fiscal
entendida como el resultado de los flujos econmicos del sector
pblico registrados en un periodo determinado que afectan su
situacin financiera.
3.1 Marco Metodolgico de las Finanzas Pblicas

el vnculo existente entre

Con el fin de armonizar,
la Cuenta Pblica y el
El anlisis de los el anlisis de dichos
Programa Econmico
componentes de las componentes, se
Anual, la Ley de Ingresos
finanzas pblicas con estableci en la LGCG
y el Presupuesto de
relacin a los objetivos cul debe ser la
Egresos, documentos
de la planeacin se logra informacin que como
que forman parte de las
mediante mnimo debe contener
fases del proceso de
su Cuenta Pblica.
planeacin.
3.1 Marco Metodolgico de las Finanzas Pblicas

Por lo anterior, se determin que dicho informe deber incluir, entre otros
reportes, el Anlisis cualitativo de los indicadores de la postura fiscal, estableciendo su
vnculo con los objetivos y prioridades definidas en la materia en el programa econmico
anual con los siguientes apartados:

Ingresos Gastos Postura Deuda

Presupuestarios Presupuestarios Fiscal Fiscal
3.1 Marco Metodolgico de las Finanzas Pblicas

El anlisis de los componentes de las finanzas pblicas ser:

Panorama
Ingresos
econmico y
presupuestarios;
postura fiscal;

Aplicacin de los
Gastos recursos
presupuestarios; provenientes del
gobierno federal; y

Deuda Pblica.