jornal junho 2.

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J O R N A L D O

MAGISTRADO
Legislativo do Rio Escola da Magistratura Entrevista
aprova o fim das pesquisa medidas exclusiva com
sesses secretas contra a violncia Michel Miaille
PGINA 3 PGINA 10 PGINAS 14 E 15
BRASLIA, MARO A JUNHO DE 2002
l
l
lNMERO 68
ANO XII
RGO OFICIAL DA ASSOCIAO DOS MAGISTRADOS BRASILEIROS - AMB

O fim
dos
tempos
Aonde vai parar a
espiral da violncia?
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l EDITORIAL l l REFORMA DO JUDICIRIO l

Modernidade Votao final ainda est longe

e engajamento
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O
Plenrio do Senado Federal iniciou dia 19 de junho
as discusses, em primeiro turno, da PEC 29/00,
que dispe sobre a reforma do Poder Judicirio. A
matria teve cinco sesses de discusso e retornou
Comisso de Constituio e Justia (CCJ), para anlise das
emendas de plenrio, antes da votao, mas so poucas as
chances de a votao ser concluda nos prximos meses, como
Contato permanente
A Proposta de Emenda Constituio n 29 de 2000, que
prope alteraes na estrutura do Judicirio, chegou ao Sena-
do em junho de 2000, aps ter sua votao concluda pela
Cmara. Somente em novembro de 2001 iniciaram-se as vota-
es da matria na Comisso de Constituio e Justia do Sena-
Propostas da AMB
So as seguintes as propostas da
AMB para o plenrio: smula
impeditiva de recursos, no lugar da
smula vinculante; eleio direta
para cargos diretivos dos tribunais;

N
os ltimos meses, a Associao dos
Magistrados Brasileiros passou
por vrias mudanas, no sentido
de torn-la mais dinmica, enxu-
ta e eficiente, sobretudo do ponto
de vista administrativo. Outra prioridade da
Diretoria foi dar divulgao cada vez maior
s medidas adotadas e s atividades desen-
volvidas pela entidade. Em resumo, busca-se
mais transparncia e maior integrao com
o associado.
Para acompanhar esse perfil atual, foi ado-
tada uma nova logomarca e desenvolvida uma
programao visual mais compatvel com a
modernidade e o engajamento que se deseja
dar AMB. As publicaes - boletim, jornal e
revista -, existentes h muitos anos, tambm
no podiam ficar de fora dessa transformao.
Depois de alguns meses, temos a satisfao de
colocar na rua o novo JORNAL DO MAGISTRA-
DO, com projeto grfico e editorial mais pr-
ximo ao das revistas.
Dentro de uma linha menos corporativa e
mais jornalstica, escolhemos como tema de
capa o assunto que mobiliza toda a socieda-
de brasileira: a escalada incontrolvel da vio-
lncia. Alada categoria de "inimigo nme-
ro um do Pas" pelo prprio presidente da Rep-
blica, a criminalidade desafia no s a pol-
cia e as autoridades governamentais, mas tam-
bm todos aqueles que lutam pela cidadania
e pelo estado democrtico.
Na capa desta edio, homenageamos um cone
dessa luta, o juiz italiano Giovanni Falcone, morto
pela Mfia quando fazia parte de um pequeno
grupo de magistrados que investigava o crime
organizado. Ele e seu colega Paolo Borsellino,
tambm assassinado, so os principais persona-
gens de uma exposio fotogrfica que corre o
mundo lembrando que mudam os protagonis-
tas, mas a histria se repete.
Convidamos especialistas, acadmicos, jor-
nalistas e vtimas, para debater as origens da
violncia e as medidas possveis para conter
essa escalada, que poder acabar por sepul-
tar de vez o mito do brasileiro cordial. No que-
remos, no entanto, nos afastar do ncleo do
problema, como se ele no nos atingisse ou
como se negssemos a parcela de responsabi-
lidade do juiz e do Judicirio nessa questo.
Ao contrrio, estamos iniciando uma pesqui-
sa entre todos os 15 mil 300 magistrados do
Pas, para colher opinies, sugestes e proje-
tos em torno do tema e oferec-los como con-
tribuio qualificada ao Congresso Nacional.
fundamental, portanto, o retorno do maior
nmero possvel de questionrios respondidos.
Abordada sob vrios ngulos ao longo
desta edio, a questo da violncia est pre-
sente, ainda, na entrevista do professor fran-
cs Michel Miaille, que fala das ameaas cida-
dania. Autor de uma das mais importantes obras
sobre Filosofia do Direito - Introduo crtica
ao Direito -, Miaille desenvolve na Frana um
trabalho semelhante ao projeto "Cidadania e
Justia tambm se aprendem na escola", que
a AMB realiza com estudantes de todo no Bra-
sil e que tem como principal instrumento a Car-
tilha da Justia em quadrinhos.
E por ltimo, mas no menos importante,
temos motivos para comemorar duas vitrias
concretas do movimento de Mobilizao pela
Democratizao do Judicirio, liderado pela
AMB. O Legislativo do Mato Grosso do Sul apro-
vou emenda constitucional proibindo o nepo-
tismo e o Rio de Janeiro ps fim s sesses admi-
nistrativas secretas nos tribunais.
Vamos adiante.
Cludio Baldino Maciel
Presidente
Cludio Baldino Maciel - Ajuris (RS)
Secretrio-geral
Guinther Spode - Ajuris (RS)
Diretor-tesoureiro
Ronaldo Adi Castro da Silva - Ajuris (RS)
Vice-presidentes
Cludio Augusto Montalvo das Neves - Amepa (PA)
Douglas Alencar Rodrigues - Amatra X (DF)
Guilherme Newton do Monte Pinto - Amarn (RN)
Gustavo Tadeu Alkmim - Amatra I (RJ)
Heraldo de Oliveira Silva - Apamagis (SP)
Joaquim Herculano Rodrigues - Amagis (MG)
Jorge Wagih Massad - Amapar (PR)
Luiz Gonzaga Mendes Marques - Amamsul (MS)
Roberto Lemos dos Santos Filho - Ajufesp (SP)
Snia Maria Amaral Fernandes Ribeiro - Amma (MA)
Thiago Ribas Filho - Amaerj (RJ)
Coordenador da Justia Estadual
Rodrigo Tolentino de Carvalho Collao - AMC (SC)
Coordenador da Justia Federal
Jos Paulo Baltazar Jnior - Justia Federal (RS)
Coordenador da Justia do Trabalho
Francisco Srgio Silva Rocha - Amatra VIII (PA)
Coordenador da Justia Militar
Carlos Augusto C. de Moraes Rego - Amajum (DF)
Coordenador dos Aposentados
Cssio Gonalves - Amatra III (MG)
Conselho Fiscal
Joo Pinheiro de Souza - Amab (BA)
Jomar Ricardo Saunders Fernandes - Amazon (AM)
Wellington da Costa Citty - Amages (ES)
J O R N A L D O
MAGISTRADO
uma publicao da
Diretoria de Comunicao Social da AMB
Av. Erasmo Braga, 115, 4 andar, Bloco J, Lmina 1, Setor
Administrativo
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Edio
Fernanda Pedrosa (MTb.: 13511)
Redao
Fernanda Pedrosa, Lcia Seixas e Rafael Ribeiro
Projeto Grfico e Diagramao
Squadro
Tiragem
17 mil
Capa
Giovanni Falcone
Foto de Giuliano di Cola
Os artigos assinados so de
responsabilidade dos seus autores.
permitida a reproduo, desde que citada a fonte.
pretendia o relator, senador Bernardo Cabral (PFL/AM). do, encerradas em maro deste ano. eleio da metade da composio
O presidente da AMB, Cludio Baldino Maciel, e a Comis- A AMB tem mantido contato permanente com o relator e do rgo especial; alterao de
so de Acompanhamento Legislativo, coordenada pelo vice- com os demais senadores, pleiteando o acolhimento das pro- dispositivo que prev a realizao de
presidente Gustavo Tadeu Alkmim, estiveram no Senado Fede- postas da magistratura. Vrias delas foram acolhidas no rela- concurso para ingresso na
ral, onde acompanharam a apresentao das 16 emendas trio inicial de Bernardo Cabral. Outras foram incorporadas magistratura, por entidade pblica
propostas pela entidade. Nas cinco sesses de discusso foram ao projeto na forma de destaques apresentados por outros no pertencente estrutura do
apresentadas mais de 100 emendas PEC, o que ressalta as senadores integrantes da CCJ. Porm, as principais emendas Poder Judicirio; extino dos
crticas ao texto aprovado pela CCJ. elaboradas pela Comisso de Estudos Constitucionais e Refor- tribunais de Alada; supresso do
Ao receber emendas, a matria tem que retornar CCJ, ma do Judicirio da AMB no foram aproveitadas nesse pri- incidente de deslocamento da
para receber parecer, antes da sua votao pelo plenrio. meiro momento de votao. Alguns pontos do relatrio sofre- competncia da Justia dos estados
A PEC s dada como aprovada aps a votao em dois ram retrocesso, como o caso da manuteno dos tribunais para a Justia Federal, nos casos de
turnos, porm, qualquer alterao que for oferecida a faz de Alada. violao dos direitos humanos;
retornar Comisso. Alm disso, depois do recesso par- Logo aps a concluso da votao pela CCJ, a Comisso de competncia da Justia do Trabalho
lamentar de julho, as atenes estaro voltadas para as Acompanhamento Legislativo da AMB permaneceu em Bras- para os crimes contra a organizao
bases eleitorais, principalmente porque dois teros do Sena- lia, fazendo reunies com os senadores, no sentido de buscar e administrao da Justia do
do Federal sero renovados nas eleies. Aps a defini- apoio para as propostas. Graas a esse trabalho, que tambm Trabalho; execuo, de ofcio, das
o das candidaturas por parte dos partidos, ser difcil foi feito por vrias associaes estaduais, junto aos senadores multas por infrao legislao
garantir o quorum necessrio para a votao da PEC, j nos seus respectivos Estados, as 16 emendas da AMB j tm o trabalhista, reconhecidas em
que o Regimento Interno exige no mnimo 49 senadores nmero de assinaturas de senadores necessrio (27) para apre- sentena que proferir; execuo, de
presentes. sentao em plenrio. ofcio, dos tributos federais,
incidentes sobre os crditos
decorrentes das sentenas que
proferir.
Ecos da Mobilizao E mais: quarentena de trs anos para
o acesso a tribunais, para integrantes
Legislativo do da advocacia e do Ministrio Pblico;
quarentena de trs anos para o
Rio pe fim s exerccio da advocacia por ex-juzes,
no juzo do qual se afastou; alterao
sesses secretas no critrio para o preenchimento de
vagas do quinto constitucional,
A Assemblia Legislativa do Rio de destinando-as primeiro aos juzes de
Janeiro aprovou dia 20 de junho, por una- carreira; exigncia da nomeao, por
nimidade, o projeto de Emenda parte do presidente do tribunal, para
Constituio Estadual que institui o fim a vaga destinada ao quinto
das sesses secretas nos tribunais e o fim constitucional, se o chefe do Poder
do voto secreto e imotivado para pro- Executivo no o fizer no prazo de 20
moo e remoo de magistrados. O Rio Luis Felipe entregou propostas a Srgio Cabral (dir), no dia da Mobilizao dias; atribuio de competncia para
de Janeiro o primeiro estado do Pas a Escola da Magistratura estabelecer
a obter a aprovao do Legislativo para cratizao Plena do Judicirio. De acor- grandes chances de aprovao das duas normas gerais pertinentes ao
acabar com as sesses secretas. O Mato do com Luiz Felipe, "a transparncia admi- medidas, principalmente da eleio concursos; harmonizao, na
Grosso do Sul aprovou emenda contra nistrativa no Judicirio fluminense uma direta. Segundo ele, a Constituio prev federao brasileira, da remunerao
o nepotismo, em maio. reivindicao antiga da classe e acabou que cabe aos tribunais elegerem seus dos magistrados, evitando
O projeto de emenda havia sido entre- sensibilizando os deputados". dirigentes. Como a Amaerj sugere que desequilbrios regionais; vedao do
gue pelo presidente da Associao dos Outras duas emendas - a que pro- juzes e desembargadores faam uma uso da denominao de juiz a no
Magistrados do Rio de Janeiro (Amaerj), be o nepotismo nos trs Poderes e a lista trplice e encaminhem para deci- integrantes da estrutura do Poder
Luis Felipe Salomo, ao presidente da que institui eleies diretas para os car- so do tribunal, no h inconstitucio- Judicirio.
Alerj, deputado Srgio Cabral Filho gos diretivos dos tribunais - ainda sero nalidade. "Se o Rio conseguir a elei-
(PMDB), em 17 de maio deste ano, quan- votadas, provavelmente aps o reces- o direta abrir um precedente A ntegra das propostas, com as devidas
do a AMB promoveu, em todo o Brasil, so de julho. O presidente da AMB, Clu- importante no Pas", avalia o presiden- justificativas, pode ser encontrada no site da
AMB (www.amb.com.br, no link Reforma do
o Dia Nacional de Mobilizao pela Demo- dio Baldino Maciel, acredita que h te da AMB. Judicirio).

2 l MARO A JUNHO DE 2002

l JORNAL DO MAGISTRADO JORNAL DO MAGISTRADO
l MARO A JUNHO DE 2002
l3
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l CAPA l
LCIA SEIXAS
O mito se desfez. De
ordeiro, pacfico e cordial, o
brasileiro visto hoje como
um dos povos mais
violentos do mundo. Para
discutir essa transformao,
o JORNAL DO MAGISTRADO
ouviu especialistas em
criminalidade, direitos
humanos e segurana
pblica, que construram
um mosaico de causas,
conseqncias e solues
possveis para a violncia
em nosso Pas.
Fotos de Daniela Barcellos
"Se vivemos numa
sociedade democrtica
e todos temos direitos,
os conflitos so
inevitveis. A ordem
social, portanto, deve
nascer da negociao
desses conflitos.
Roberto Kant
4 l MARO A JUNHO DE 2002
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A cruel
espiral da
violncia
no Brasil
C
omo combater a violncia quando ela forma uma
espiral incontrolvel na sociedade? Que estrat-
gias usar quando o grau de violncia a que recor-
rem os bandidos excede o objetivo criminal con-
creto? Como impedir que policiais combatam a
violncia com mais violncia, muitas vezes ignorando a lei?
A busca por respostas para estas questes tem levado soci-
logos, antroplogos e cientistas sociais a
um profundo mergulho nas causas his-
tricas da violncia no Pas, condio fun-
damental para que as polticas pblicas
de combate criminalidade sejam ela-
boradas sob alicerces mais seguros.
Para o antroplogo Roberto Kant, pro-
fessor da Universidade Federal Fluminen-
se (UFF), a violncia surge da inadequa-
o dos mecanismos institucionais de solu-
o dos conflitos. "Se vivemos numa socie-
dade democrtica e todos temos direi-
tos, os conflitos so inevitveis. A ordem
social, portanto, deve nascer da negocia-
o desses conflitos. O problema que
a sociedade brasileira monrquica e aris-
tocrtica e nossa cultura jurdica odeia
o conflito", afirma Kant.
Existem dois modelos estratgicos de administrao dos
conflitos no Brasil, segundo o antroplogo: o de matriz mili-
tar, que elimina ou concilia os conflitos, e o de matriz jurdi-
ca, que punitiva. Como nenhuma dessas estratgias pre-
ventiva so apenas repressivas , os conflitos no tm para volvimento, que engloba educao, cultura e comida para todos",
onde ir, ou so tratados de forma inadequada. "Hoje se con-
dena o bandido, mas preciso lembrar que esse homem no
um ET, um ser que surgiu ao acaso. O homem, o homo sapiens,
precisa aprender tudo. Ele nasce sem saber absolutamente
nada. A sociedade no pode esperar que um indivduo que
no foi para a escola, e que foi socializado sob o estigma da
violncia, se transforme em um cidado de um dia para o
outro", afirma Kant.
O escritor e filsofo Alcione Arajo acredita que a solu-
l JORNAL DO MAGISTRADO
o para a violncia ainda est por vir e no ser encon-
trada nos modelos assistencialistas existentes. Para ele,
a questo no pode ser analisada da forma superficial
como vem sendo. "Negros e ndios no Brasil sempre esti-
veram alijados do processo educacional e, desde 64, a
sociedade vem sofrendo uma enorme crise de refern-
cias. Sem reservas de valores, acabamos por assimilar com
muita facilidade o massacre ideolgico do pensamento
neoliberal, em que conceitos de bem e mal, justo e injus-
to e outras dicotomias acabam por abafar e dificultar o
entendimento de nossa histria particular", afirma ele.
A crise da violncia uma crise de valores que se espalha
por todos os instrumentos de manuteno da democracia,
na opinio do escritor, que v no Judicirio o nico poder
onde possvel depositar esperanas, pois uma instncia
que se firma pelo saber, pela reflexo, apesar de sua defasa-
gem em relao aos costumes da sociedade. "O Judicirio deve
fazer a reflexo de que na idia de justia deve incluir o con-
ceito de equanimidade social. E todos ns temos que pensar
na sociedade no mais em termos de progresso, pois este s
leva ao enriquecimento de alguns, mas em termos de desen-
Segurana e Cidadania (CeSeC), da Uni-
diz Alcione.
Roberto Kant acrescenta que o papel do Estado tambm
ouvir o pleito das pessoas, inclusive aquelas no-excludas,
mas que esto includas de forma subalterna em nossa socie-
dade. "O Brasil precisa encontrar rapidamente mecanismos
de administrao institucional de conflitos, mas os mecanis-
mos que a sociedade precisa e deseja de fato, e no aqueles
que atendem apenas s necessidades e disponibilidades do
Estado", ressalta.
Os nmeros
ocultos
Para o socilogo Igncio Cano, pes-
quisador da rea de Violncia, Seguran-
a Pblica e Direitos Humanos da Uni-
versidade Estadual do Rio de Janeiro (Uerj),
apesar da sensao geral de aumento
da insegurana, no possvel afirmar
com certeza que a criminalidade
aumentou, pelo menos na regio
metropolitana do Rio. A dificuldade de
obteno de dados, a falta de comuni-
cao entre os rgos e a subnotifica- ras e cruis", diz Igncio, que se preo-
o dos crimes so fatores que dificul-
tam a construo de indicadores para
mensurar a evoluo da violncia.
Inteiramente dedicada pesquisa
nessa rea, a sociloga Julita Lemgru-
ber, diretora do Centro de Estudos de
versidade Cndido Mendes, no acha cor-
reto falar em aumento da insegurana.
" verdade que as taxas de homicdio
em algumas regies brasileiras so com-
parveis a zonas de guerra aberta. Mas
no existe um aumento da violncia. Nos
ltimos 20 anos, os patamares da cri-
minalidade no Brasil continuam drama-
ticamente altos, mas estveis, o que
demonstra que as polticas pblicas de
segurana no tm tido eficcia", afir-
ma ela.
Uma polcia bem equipada, bem pre-
parada e bem paga, que possa traba-
lhar preventivamente e no de forma
reativa, urgente, segundo Julita, para
conter a violncia no Brasil. J existem,
inclusive, exemplos a serem seguidos,
como a parceria feita entre a Polcia Mili-
tar mineira e a Universidade Federal de
Minas Gerais (UFMG). "Um mapea-
mento dirio das ocorrncias vem per-
mitindo polcia conhecer a fundo a
dinmica do crime em Belo Horizonte,
possibilitando assim o planejamento das
aes de segurana. Mas evidente que
no chegaremos a lugar algum se, ao
lado de uma melhora da estrutura poli-
cial, no fizermos um investimento social
muito grande no Pas", alerta Julita.
O tantas vezes citado "investimento
social", segundo Igncio Cano, deve ser
dirigido prioritariamente aos adolescen-
tes das favelas, principais protagonistas
da violncia urbana, como vtimas e como
autores. "Nada vai mudar antes que o
aparelho de segurana pblica deixe de
agir apenas no sentido de proteger o que
est no asfalto dos ataques da popula-
o favelada, e passe a proteger tam-
bm os moradores das favelas, garan-
tindo seus direitos e recuperando o espa-
o que o trfico dominou", afirma.
O fim da impunidade e a aplicao
da lei tambm so fundamentais para
a diminuio da violncia, segundo o
socilogo, j que de cada 100 homic-
dios registrados no Rio de Janeiro, menos
de dez acabam virando processos
penais. "Considero muito mais impor-
tante aumentar a taxa de resoluo dos
casos criminais do que aumentar as
penas, como vm defendendo alguns
setores da sociedade. Mesmo porque
nossas prises j so extremamente seve-
cupa particularmente com a crena, cada
vez maior em alguns setores sociais, de
que a violncia deve ser combatida com
violncia. "Tal crena imoral, ilegal
e contraproducente", garante.
Julita Lemgruber considera que a
questo da impunidade precisa ser ana-
lisada de uma forma mais coerente:
"Fala-se muito que a polcia prende o
juiz solta. verdade que a Justia moro-
sa, que h poucos juzes, mas preci- suficientes para que a
so ter a honestidade de reconhecer que
a polcia no produz provas suficien- Justia mantenha o
tes para que a Justia mantenha o indi-
vduo preso. ela que no faz direito
o seu dever de casa."
O funk da o das favelas recebe por parte das
autoridades. Se houve um crime em
favela um baile funk, dever das autorida-
des apurar o crime, e no proibir o
Apontados como um dos principais baile", critica Igncio Cano.
vetores do aumento da criminalida- Maria Cristina Salomo Almeida,
de e da violncia no Rio de Janeiro, coordenadora sociopedaggica da
os bailes funk esto merecendo gran- Fundao So Martinho, de apoio a
de ateno das autoridades e j h jovens marginalizados, lembra que a
um movimento no sentido de proi- represso a manifestaes culturais das
bi-los ou regular o seu funcionamen- populaes negras e pobres no novi-
to. Apoiadas por alguns setores da dade no Brasil e j atingiu no passa-
sociedade, tais estratgias, entretan- do a capoeira e o samba, mal disfar-
to, tambm tm sido vistas como um ando o racismo que existe na raiz do
equvoco no tratamento do problema problema da violncia. Mas a como-
da violncia e da criminalidade. o popular que acompanha os cri-
"No uma atribuio do gover- mes com destaque na mdia no pode
no decidir qual vai ser a expresso cul- fazer, segundo Cristina, com que se
tural de uma comunidade. As pessoas perca a coerncia no enfrentamento
podem gostar ou no, mas ilegal proi- do problema da violncia.
bir sumariamente o funk. Tal pensa- "Caso esse equvoco prevalea, cada
mento denota, mais uma vez, o tra- vez mais ganharo coro as solues
tamento diferenciado que a popula- que reproduzem apenas o discurso da
elite, como a proposta de baixar a
maioridade penal. O Estado brasilei-
ro abandonou a populao pobre, os
negros e os favelados. Agora, querem
prend-los aos 14 anos e manter o sis-
tema como est, sem investimento em
sua educao, sem oportunidade de
emprego para seus pais. uma lgi-
ca extremamente perversa, que infe-
lizmente comea a ser incorporada por
cada vez mais setores da sociedade,
inclusive o Judicirio", afirma Cristi-
na.
Julita Lemgruber acha que o Esta-
do no tem que proibir, mas sim pro-
ver a segurana nos bailes funk, a
exemplo do que faz nos demais even-
tos culturais que so promovidos na
cidade: " preciso olhar o problema
com mais distanciamento e conside-
rar que a polcia no vem cumprin-
do o seu papel nessas comunidades.
No pode agora simplesmente proi-
bir uma das poucas opes de lazer
verdade que a Justia dos moradores das favelas.".
Ela acredita que o "casamento"
morosa, que h poucos entre a polcia e as favelas possvel,
juzes, mas preciso ter a e certamente contribuiria para a solu-
o do problema que os bailes funk
honestidade de representam hoje. Prova disso foi a
experincia da implantao do GPAE
reconhecer que a polcia (Grupamento de Policiamento de
no produz provas reas Especiais), no morro Pavo-
Pavozinho, na Zona Sul do Rio, h
cerca de dois anos. Incorporando um
programa de policiamento comuni-
trio a uma grande oferta de servi-
indivduo preso. os de poltica social, atravs de secre-
tarias e Ongs, o GPAE diminuiu dras-
Julita Lemgruber ticamente a violncia local.
JORNAL DO MAGISTRADO
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l5
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l CAPA l
A banalizao
da violncia
contra a mulher
Os Juizados Especiais Criminais recebem hoje quase
a totalidade da demanda de queixas registradas nas
delegacias de mulheres. Entretanto, organizaes de
defesa de direitos vm denunciando a incapacidade
desses juizados em prover segurana s mulheres em
risco. "O grande problema que a Justia vem tra-
tando a violncia domstica como um conflito, quan-
do o que se tem uma relao de dominao e com-
pleta desigualdade de poder entre duas partes. As leses
corporais dolosas, equivocadamente consideradas de
menor potencial ofensivo, representam na verdade
uma situao de alto potencial ofensivo", afirma a
antroploga Brbara Soares, titular da Sub-secreta-
ria de Segurana da Mulher e Defesa da Cidadania
do Governo do Estado do Rio de Janeiro.
"De natureza completamente diversa dos con-
flitos entre vizinhos, a violncia domstica tem uma
dinmica cclica e repetitiva, e quando a mulher ima-
gina que ter uma sada para seu problema, defron-
ta-se nos juizados com conciliadores que, apesar da
boa vontade, no tm formao para lidar com a
complexidade da questo e no percebem que as
mulheres conciliam por medo, por no verem pers-
pectiva de soluo para a violncia que as vitima",
diz Brbara.
Como um tiro que sai pela culatra, estudiosos obser-
vam, ainda, que os homens agressores esto
aumentando sua certeza de impunidade atravs das
conciliaes feitas nos juizados. Alm disso, quan-
do a condenao acontece, muitas vezes as penas
acabam incidindo sobre a prpria mulher agredi-
da, que v o oramento domstico ainda mais redu-
zido para pagar as cestas bsicas ou as multas que
incidiram sobre seu agressor.
Para mudar a legislao, os movimentos de mulhe-
Estranha diplomacia
W. S. F., 40 anos, policial civil h
15, trabalha em uma delegacia da
Zona Norte carioca. Ele e dez cole-
gas so responsveis pela guarda de
quase 800 homens confinados
numa priso com capacidade para
250. "Nossa convivncia com os pre-
sos diplomtica. Temos do nosso
lado uma lei ultrapassada, que fala
em crime de vadiagem numa poca
de desemprego, e eles tm o esta-
tuto do Comando Vermelho, cujas
normas internas entram nas cadeias,
6 l MARO A JUNHO DE 2002
l JORNAL DO MAGISTRADO
Daniela Barcellos
sim em aumento da visibilidade deste tipo de crime,
que apesar de grave vem sendo considerado menor
por conta de outras formas de criminalidade que
assustam e mobilizam mais a opinio pblica", diz
Brbara.
Enquanto se aguarda por mudanas na legislao,
algumas alternativas vm sendo tentadas para solu-
cionar o problema da violncia domstica. No Rio de
Janeiro, um trabalho realizado por alguns estudiosos,
em parceria com o Instituto Noos, Ong de defesa de
direitos humanos, est servindo de inspirao para
uma poltica pblica de combate violncia doms-
tica. So grupos de reflexo para homens agressores.
Os homens chegam em grupos, encaminhados pelos
juizados, e depois de cinco meses voltam com um pare-
cer dos psiclogos, socilogos e demais profissionais
que os acompanharam no trabalho. A estratgia j
est sendo posta em prtica em dez juizados flumi-
nenses, pois se percebeu que atravs dos grupos de
reflexo possvel alterar os padres que associam
a masculinidade violncia. um trabalho de res-
"O grande problema que a Justia ponsabilizao no acusatria, que faz com que o autor
da violncia se reconhea como tal.
vem tratando a violncia domstica "No uma terapia, porque no queremos medi-
calizar a violncia. Sabemos que o problema tem vrias
como um conflito, quando o que rbitas, inclusive distrbios psicopatolgicos, drogas,
se tem uma relao de dominao etc., mas sabemos que o fundamento da violncia
cultural. S existe a disseminao da violncia por- cos, no imaginava que sua vida
e completa desigualdade de poder que vivemos em uma sociedade que diz sim vio-
lncia", acentua Brbara.
entre duas partes. Em grupos de dez a 12 homens, temas como mas-
Brbara Soares culinidade, famlia e sade so discutidos, e ao falar
de sua subjetividade, cada um deles tem a chan-
ce de perceber sua forma violenta de se relacionar.
res apresentaram vrios projetos de lei que propem Passam ento a ver a violncia com o distanciamen-
mudanas na Lei 9.099, acreditando que h tempo to necessrio para que deixem de recorrer a ela.
e formas viveis de adequar os Juizados Especiais Cri- "Quando a violncia se torna uma linguagem, com
minais situao de violncia domstica. "Ainda esta- a qual se fala com os outros, no h distanciamen- do Pas, o juiz Marcelo Antocles afir-
mos engatinhando no sentido de construir indicado- to, como se fosse a prpria natureza do indiv-
res criminais minimamente consistentes que permi- duo. Nos grupos de reflexo, esses homens desco-
tam um diagnstico da violncia domstica. Por isso brem que no precisam usar a violncia para serem
no possvel falar em aumento de incidncia, mas homens", diz Brbara.
circulam pelos presos e depois so nio de boa parte da populao: s mos nosso papel com muita dificul-
destrudas", conta o policial. a mo-de-ferro, a punio com mais dade e prendemos o bandido, mas
Nas ruas, ele constata um pro- rigor, a lei para todos. No poss- o resto com os delegados e ju-
blema ainda maior: "A criminalida- vel para ele outra sada num siste- zes, que acabam soltando ele."
de avanou muito. Quando entrei ma legal onde h excesso de leis, A convivncia diria com a vio-
na polcia, o crime mais freqente "algumas extremamente complacen- lncia dura: "O tempo caleja o poli-
era o furto de veculo, que exigia des- tes, como o Estatuto da Criana e cial, mas ainda no me acostumei
treza do bandido. Hoje, com a tec- do Adolescente", e um Judicirio que com certas coisas, como maldade
nologia de segurana, o bandido solta o bandido porque o prazo do com crianas. As pessoas condenam
rouba o veculo e com freqncia processo foi perdido, "enquanto os os policiais que usam a violncia,
atira na vtima, mesmo que ela no juzes brigavam pela jurisdio do mas s vezes difcil usar s a razo. tou da constatao, por parte dos
reaja." crime". Tudo isso funciona como um H casos em que a emoo fala mais
Soluo? W. faz coro com a opi- grande desestmulo: "Ns cumpri- alto", admite W.
Dinmica perversa
Como muitos que, de uma manei-
um morro carioca informaram aos
moradores que garantiam a seguran-
do o reprter, que a situao mais
grave: "Outro dia, um pai foi procu-
ra ou de outra, esto em contato dire-
to com a violncia, o reprter Marco
a apenas dos que chegassem em casa
at as 17h. Depois disso no havia mais
rado pelos traficantes da favela onde
morava porque seu filho ia comple-
Antonio Martins, da editoria de Segu-
rana e Justia do Jornal do Brasil, tam-
garantias", relata o jornalista.
Quanto sensao de inseguran-
tar 15 anos e deveria comear a tra-
balhar no trfico. Com medo, o pai
bm acredita que a dinmica da cri- a da populao, Marco Antonio mandou o filho morar em outro lugar,
minalidade mudou bastante nos lti- acredita que ela justificada, pois e acabou sendo expulso da favela",
mos anos. "No existem mais os tra- embora no sejam levados s dele- conta o reprter, que v como solu-
ficantes assistencialistas nas favelas. gacias, por descrdito da populao o para a violncia a presena efe-
Hoje, eles impem o terror, os mora- na polcia, os assaltos a nibus e peque- tiva do Estado nessas reas, com pro-
dores so subjugados pelo poder das nos crimes no param de acontecer gramas tanto de segurana quanto
armas. Recentemente, traficantes de na cidade. Mas nas favelas, segun- sociais.
Vida invadida fosse ser de tal forma invadida pela acordam no meio da noite e, recen-
No preciso ser policial ou repr- violncia. "Poucos meses depois de temente, um de seus colegas de tra-
ter de polcia para se deparar com empossada, passei a receber tele- balho levou uma surra de dois segu-
a violncia nos dias de hoje. Ela est fonemas de madrugada, com amea- ranas dentro do ptio da empresa
de tal forma disseminada na socie- as", conta. que foi fiscalizar. H seis anos F. pas-
dade que passa a ser quase uma F. j recebeu mais de uma vez sou a ter os sintomas da sndrome
coisa natural. F. G. R., de 44 anos, ameaas veladas segurana de seus do pnico. "Estamos vivendo um
estudou durante cinco anos para filhos e no ms passado foi recebi- momento crtico em que parte da
ingressar como fiscal em uma gran- da em uma empresa por um funcio- sociedade est saturada da corrupo
de instituio federal. Embora sou- nrio, que iniciou a conversa colo- e a outra quer continuar roubando
besse que seu trabalho previa ris- cando uma arma sobre a mesa. Os a qualquer preo. No sei aonde tudo
telefonemas annimos ainda a isso vai dar", desabafa.
Progresso ca-se uma subutilizao das Varas Cri- Judicirio, segundo Marcelo Anto-
sem parmetros minais. O Programa de Proteo cles, mas ele acredita que no ainda
Testemunha, do qual Marcelo par- o momento de fazer mudanas. "Exis-
Como titular do 1 e 2 Juizados ticipa, tambm no serve de par- tem vrias propostas para a soluo
Especiais Criminais de So Gonalo metro. Desde que foi implantado, h do problema da violncia, como a uni-
(RJ), uma das regies mais violentas dois anos, j beneficiou cerca de mil ficao das polcias e a criao dos
pessoas, entre testemunhas e fami- juzos de instruo. Mas acredito que,
ma ser difcil analisar a progresso liares, mas a demanda tem se man- antes de mudar, preciso promover
da violncia no Brasil sob a tica do tido regular. uma ampla discusso sobre a violn-
Judicirio. Enquanto que nos Juiza- A dificuldade de investigao, a cia e avaliar os sistemas que j exis-
dos Especiais Criminais a demanda subnotificao dos crimes e o fato de tem. No h sentido em propor um
crescente, o que se justifica pelo termos no Pas duas polcias dificul- novo sistema sem saber o que est
fato de eles serem recentes, verifi- tam a chegada dos fatos criminais ao errado no antigo", afirma.
Trabalho pioneiro agresses entre cnjuges ou paren- Por isso, tratar tanto o agressor quan-
O Tribunal de Justia do Distri- tes; alm disso, verificou-se tambm to os agredidos o meio mais eficaz
to Federal e Territrios (TJDFT) que a aplicao de uma transao de evitar que os casos de violncia
est realizando, por meio do Ncleo penal no era suficiente para inter- familiar se repitam", explica a coor-
Psicossocial Forense (Nups), duas ati- romper o ciclo de violncia familiar denadora do Ncleo, Marlia Lobo
vidades pioneiras: o atendimento e que a reincidncia era alta. Com o Ribeiro. Aps seis meses de funcio-
psicossocial s famlias que viven- objetivo de desenvolver uma ao namento, pesquisa do Nups consta-
ciam episdios de violncia doms- mais eficaz, ao invs de apenas ate- tou que, em 83% dos casos, havia ces-
tica e o tratamento dos acusados de nuar ou adiar o problema, foi cria- sado ou diminudo sensivelmente a
portar substncias qumicas ilcitas do o Nups, servio ligado diretamen- ocorrncia dos problemas.
para consumo. te Corregedoria de Justia. Desde fevereiro deste ano, o
A primeira destas atividades resul- O servio congrega psiclogos e Nups passou a oferecer tambm aten-
assistentes sociais especializados em dimento psicossocial aos usurios e
magistrados dos Juizados Especiais Cri- relaes familiares. "Entendemos dependentes qumicos. Cerca de
minais, de que um nmero signifi- que o comportamento do indivduo 450 acusados e seus familiares j
cativo de processos dizia respeito a diz respeito ao meio em que ele vive. foram atendidos.
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l EXPOSIO l
Foto de Tony Gentile

A minha conta

Imagens que com a mfia est

em aberto, e

ajudam a
somente com a
minha morte ser
saldada. Est

no esquecer
sempre prximo o
momento em que
a pagarei. Quanto
mais importante
Exposio corre o assunto, mais
o mundo levando elevado o preo.
a herana dos E eu j estou
Giovanni
juzes italianos Falcone e pagando.
Giovanni Falcone e s imagens, mais do que as palavras, ajudam a no esque-

O fotgrafo
Giuliano Di Cola
Tanta gente vem me dar os
psames pela morte de
Falcone, mas eu tenho a
sensao de que essas pessoas
vem em mim a prxima
vtima. (Paolo Borsellino)
A
Paolo (Giovanni Falcone)
cer. Com esta convico, os fotgrafos italianos Giuliano Borsellino
Paolo Borsellino, e Cesare di Cola idealizaram uma exposio itinerante, com
40 trabalhos que buscam reconstruir os trgicos aconte-
assassinados cimentos que culminaram nos massacres de Capaci (23 de maio
de 1992) e Via dAmlio (19 de julho de 1992), onde foram mor-
pela Mfia tos Giovanni Falcone, sua mulher, Fran-
cesca, Paolo Borsellino e seus guarda- Precisamos nos
costas.
Entre os anos 70 e 90, um peque-
libertar dessa lei do
no grupo de 10 magistrados italianos silncio, que um
foi encarregado de investigar uma srie
de crimes envolvendo grandes chefes dos fenmenos que
da Mfia, polticos, empresrios e fun-
cionrios pblicos. Nem o isolamen-
sustenta a potncia
to nem a proteo de seguranas 24 mafiosa. Estamos
horas por dia puderam evitar os aten-
tados contra dois deles. O impacto da ligados ao fato da
tragdia deu origem Operao
Mos Limpas. lei do silncio, de
Inaugurada em 19 de julho de no declararmos
1993, em Palermo (Siclia), a exposi-
o percorreu escolas e universida- nada a respeito das
des na Itlia, com o intuito de rea-
cender emoes, reforar a indigna- coisas da Cosa
o e renovar nos amantes da justi- Nostra estando fora
a a vontade de jamais se render ao
crime organizado. dela, de ver o
Seria reconfortante poder enxer-
gar nessas imagens apenas um pas- Estado sempre
sado distante e estranho nossa rea-
lidade, mas o Brasil ocupa hoje um
Tempos de extermnio at Todas as vezes que eu fui acompanhar os como um inimigo ou
posto-chave na estratgia globalizada do crime, e quase impos- mesmo para ns, policiais que enterros dos meus amigos, escutei os familiares como uma entidade
svel no traarmos um paralelo com o nosso Pas, afirma a orga-
nizadora da exposio no Rio, Silvia Monte, lembrando que coman- como os personagens que falando: foi tudo intil. Eu contesto tal fato. Eu com a qual no
dos neomafiosos fazem valer aqui a sua lei, tornando-nos refns
de uma cultura de criminalidade, medo, clientelismo e corrupo. escoltamos vivemos com o sempre afirmei que essas pessoas apostaram tudo temos que
Mais detalhes da exposio, que visitou a Escola da Magistra- pavor de sermos assassinados. e por isso ho de permanecer. No uma colaborar.
tura do Estado do Rio de Janeiro (Emerj), podem sem encontra-
dos no site www.pianetacalbria.com. (Um agente da escolta) declarao acomodada. (Giovanni Falcone) (Paolo Borsellino)

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l JORNAL DO MAGISTRADO JORNAL DO MAGISTRADO
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l ESCOLA NACIONAL DA MAGISTRATURA l l CONEXO NACIONAL l

Seleo de juzes

Eugnio Novaes/ENFOTOS
Pesquisa vai colher Santa Catarina
Recursos para
Amapar
Paran quer
sugestes de para cursos segurana pblica democratizao

medidas para em Portugal A Associao dos

Magistrados Catarinenses
Resultado parcial de uma
pesquisa elaborada pela
combater a violncia J esto sendo analisados pela comisso de
seleo os currculos dos candidatos a
(AMC), por sugesto do
governador do Estado,
Associao dos Magistrados
do Paran (Amapar), para
cursar ps-graduao, mestrado e Esperidio Amin (PPB), vai revelar a opinio dos juzes
entro de alguns dias, todos os associados da doutorado em Portugal, dentro do convnio discutir com a AMB a locais sobre temas como

D
Alagoas
AMB (cerca de 15 mil 300) estaro recebendo da Escola Nacional da Magistratura com as apresentao ao Congresso Cooperativa de crdito Anamatra nepotismo, eleies diretas e
em casa um questionrio sobre um tema que, universidades de Coimbra, de Lisboa e de Nacional de uma proposta de Reviso do quinto sesses administrativas
nos ltimos tempos, tem estado presente na vida de Tanger Jardim Nova Lisboa (Portugal). emenda constitucional, que Com o apoio da AMB e da Associao Alagoana de secretas, indica que a maioria
toda a populao brasilei- So oito vagas - duas para o curso de promova a vinculao de Magistrados (Almagis), a Cooperativa de Crdito do Judicirio Em seu discurso na abertura do favorvel a medidas que
ra: a violncia. A pesquisa, magistratura socieda- Direito do Consumo (Coimbra), duas para recursos financeiros para o de Alagoas (Juriscred) realizou, em Macei, o I Encontro XI Congresso Nacional dos representem maior
realizada pela Escola Nacio- Os propsitos da pesquisa de brasileira, para enfren- Direito da Comunicao (Coimbra) e as sistema de segurana pblica Brasileiro de Cooperativas de Crdito de Membros do Poder Magistrados do Trabalho democratizao do Judicirio.
nal da Magistratura, em con- tar, com possibilidade de demais para ps-graduao, mestrado e nas esferas municipal, Judicirio e rgos Jurdicos, com a presena de dez dos 12 (Conamat), o presidente da Conforme as respostas
vnio com o Centro de Estu- Identificar as causas, prximas e remotas, para a
xito, to grave questo", doutorado na Universidade de Lisboa e estadual e federal, a exemplo estados que possuem cooperativas em funcionamento e de Associao Nacional dos analisadas at agora, 92,2%
dos e Pesquisa em Adminis- violncia e a criminalidade, envolvendo, dentre afirma o diretor-presiden- Universidade Nova Lisboa. O perodo dos do que j ocorre nas reas outros que esto em fase de organizao. Ao final do Magistrados do Trabalho dos juzes so a favor da
trao (Cepa), da Universi- outras, questes legais, jurdicas e de te da ENM, Antonio Gui- cursos ser de novembro deste ano a da sade e da educao. encontro, foi criado o Frum Nacional de Cooperativas do (Anamatra), Hugo Melo Filho, fuso dos tribunais de Justia
dade Federal do Rio Gran- administrao pblica; lherme Tanger Jardim. maio de 2003 ou outubro deste ano a Segundo Amin, preciso criar Judicirio e Instituies Jurdicas Fonacred (foto), defendeu a necessidade urgente e de Alada. A maioria dos
de do Sul (UFRGS) tem Verificar quais medidas poderiam ser tomadas
Ele fez um alerta no sen- junho de 2003. esses mecanismos, do coordenado pelo presidente da Juriscred, Maurlio da Silva de se revisar o quinto entrevistados (93,5%)
como objetivos verificar a para a reduo da violncia e da criminalidade; tido de que "o audacio- A comisso que ir selecionar os contrrio, "o dinheiro Ferraz, que ir incrementar a fundao de cooperativas nos constitucional, que, segundo ele, condena a prtica do
percepo que o magistra- Identificar que pblicos seriam intervenientes no
so projeto s alcanar candidatos presidida pelo ministro chupado para pagamento de estados que ainda no as possuem. A Carta de Macei "pode ser comparado extinta nepotismo e 88,9% so
do tem da violncia, iden- processo, e como isto aconteceria. sua finalidade e ter Slvio de Figueiredo Teixeira, do Superior juros da dvida externa". encontra-se no site www.juriscred.com.br. representao classista". contra as sesses secretas.
tificar onde os juzes visua- sucesso, se os juzes bra- Tribunal de Justia, e integrada pelo
lizam as causas da crimina- sileiros entenderem sua ministro Paulo Gallotti e as ministras
lidade e coletar sugestes de medidas para a redu-
o dessa escalada.
magnitude e participarem da pesquisa".
Os questionrios sero enviados pelo correio e, em
Eliana Calmon e Ftima Nancy Andrighi,
todos do STJ. Tambm compem a l OPINIO l
A partir da identificao dos pontos mais impor-
tantes, sero formalizadas propostas a todos os rgos
e entidades envolvidos ao problema. "Pretendem
alguns casos, tambm pela Internet. Quanto
expectativa de retorno das respostas, o professor Luiz
Antnio Slongo, diretor do Cepa, admite que dificil-
comisso o presidente da Associao
Nacional dos Magistrados Trabalhistas
(Anamatra), Hugo Melo Filho e o vice- urante a ltima campanha eleitoral na AMB,
A atuao da dos dos estados; manuteno da competncia da
a ENM e a AMB, com a implementao do projeto,
oferecer efetiva e qualificada contribuio da
mente ser de 100%, mas ele acredita que a maioria
dos magistrados dever dar uma resposta.
presidente da AMB Douglas Alencar
Rodrigues, entre outros.
D surgiram algumas crticas no sentido de que
a Associao estaria priorizando os pleitos
da Justia Federal e da Justia do Trabalho,
em detrimento da Justia Estadual.
Impende anotar, inicialmente, que a atuao da
AMB sob a
perspectiva da
Justia estadual nos ditos crimes de violao dos
direitos humanos; estabelecimento de que o quin-
to constitucional representa uma vaga a cada cinco,
desprezadas as fraes; fixao da diferena
mxima de subsdio entre uma e outra categoria
Artigo

Dano moral e censura judicial

MARIO MACHADO* inviolveis a intimidade, a vida priva-
da, a honra e a imagem das pessoas.
uas preocupaes manifestou a No que pertine vida privada, tem a
tempo em que, no sendo irrisria, puna
e desestimule o comportamento falto-
so do ofensor.
titucional liberdade de imprensa.
Como a indenizao por dano moral
no consegue restituir a vtima ao esta-
AMB, por congregar diversos ramos da magistratu-
ra nacional, deve estar direcionada sempre para a
busca do consenso.
E, dentro de um panorama histrico, indispen-
svel para o exame das convenincias do rumo pol-
tico a ser seguido pelos juzes do Brasil, preciso
reconhecer que h muito mais pontos de conver-
gncia do que conflitos entre os diversos segmen-
Justia Estadual
RODRIGO COLLAO*
ma como entidade talhada para representar, nes-
sas hipteses, a unidade de pensamento dos ju-
do cargo em 5%.
Importantes questes institucionais tambm
no foram relegadas, mediante o desdobramento
das atividades associativas em vrias frentes, como
a gil apresentao de emendas na reforma do Judi-
cirio, a pronta resposta aos ataques recentes da Pre-
sidncia da Repblica, a manifestao contrria
indicao do Dr. Gilmar Mendes ao STF e, principal-

D imprensa em seminrio recen-

temente promovido em Bras-
lia, pela Escola da Magistratura do Dis-
trito Federal e a Associao Nacional de
Jornais: o valor da indenizao por dano
moral, devida em face da veiculao de
notcias caluniosas, injuriosas, difaman-
tes e/ou invasoras da intimidade e da
privacidade das pessoas; e a denomi-
nada ''censura judicial'', ou seja, deci-
so judicial que impede, previamente,
a publicao ou realizao de determi-
nadas matrias jornalsticas.
A liberdade de imprensa consagra-
da na Constituio Federal, mas tam-
bm assegura ela o direito de respos-
ta, alm da indenizao por dano mate-
rial, moral ou imagem, dizendo, ainda,
pessoa direito no-exposio ao
conhecimento de terceiros de fatos e
elementos particulares da sua esfera
reservada, mesmo se verdadeiros.
Quanto pessoa pblica, a inviolabili-
dade da intimidade encontra restrio
no direito informao de interesse
pblico e no direito histria. Justifi-
ca-se, a, a revelao dos fatos pelo jor-
nalista, mesmo sem o consentimento
da pessoa envolvida.
Cabe ao juiz a questo da fixao do impedir a consumao de dano a direi-
valor da indenizao por dano moral.
Nessa penosa tarefa, no estando
subordinado a qualquer limite legal ou
tabela prefixada, deve estimar uma quan-
tia que, no sendo exagerada, mitigue
a dor sofrida pela vtima, ao mesmo
No que concerne denominada
''censura judicial'', lembre-se que a
liberdade de expresso de pensamen-
to, a liberdade de opinio e a liber-
dade de imprensa no so direitos abso-
lutos. De igual dignidade so os direi-
tos da personalidade, decorrentes da
prpria condio humana, como o
direito vida privada, intimidade,
honra, imagem. No h como vedar
que algum recorra ao Judicirio para
ticos, religiosos. Defende-se, isto sim, que
to da personalidade. bvio que, para
impedir, previamente, mediante deci-
so judicial, uma publicao ou divul-
gao, deve o magistrado ter veemen-
te evidncia da sua ilicitude ou falsi-
dade, j que existe a proteo cons-
do anterior ofensa, no faz sentido,
em nome da liberdade de imprensa, per-
mitir divulgao que se tenha realmen-
te evidenciado, de antemo, ilcita ou
falsa, causando ofensa a direito da per-
sonalidade. No se prega, sublinhe-se,
que a atividade jurisdicional funcione
como rgo prvio de censura, impe-
dindo veiculao de matrias de forma
injustificada, ancorada em sentimen-
tos pessoais, ideolgicos, morais, pol-
no se exclua a atividade jurisdicional
de tutela preventiva de direitos da per-
sonalidade, to fundamentais como a
liberdade de imprensa.
* Mario Machado presidente da Associao dos Magistrados
do Distrito Federal (Amagis-DF).
tos da magistratura nacional.
A reforma constitucional, concebida para
enfraquecer o Poder Judicirio, tem sido respon-
zes brasileiros.
De qualquer modo, as crticas de que a AMB esta-
ria privilegiando os segmentos da magistratura fede-
mente, a campanha nacional pela democratizao
do Poder e pelo fim do nepotismo.
A atual gesto, sob o comando de Cludio Bal-
svel pela ecloso de algumas divergncias, ral e trabalhista revelam-se infundadas para quem dino Maciel, vem cumprindo de modo bastante trans-
porm no se deve perder de vista que mais cedo se dispuser a examinar com imparcialidade a atua- parente seu plano de reestruturao e aprimora-
ou mais tarde o texto constitucional alterado ou o da entidade nacional. mento da AMB, para que se continue na mesma
mantido tender estabilizao e o clima de Quando o consenso se revela impossvel, a AMB linha inquebrantvel de defesa da magistratura como
antagonismo restar sepultado. possui mecanismos que permitem estimar o pen- um todo.
Nesse contexto, o espao para busca do consen- samento da maioria de seus componentes. A aferi- Ao lanar-se um olhar isento em perspectiva aos
so torna-se amplo e precisar ser palmilhado com o dessa vontade, como sabido, d-se por votao poucos meses da nova administrao, fcil con-
perseverana e esprito de colaborao. no mbito do Conselho de Representantes, forma- cluir que inexistem razes de cunho objetivo para
A luta para obter mais celeridade na prestao do pelos membros institucionais e ex-presidentes. a criao de outro rgo paralelo que almeje repre-
jurisdicional, a busca da participao dos juzes nas A ttulo de exemplo do respeito s decises da maio- sentatividade, ou, ainda, para aodadas desfiliaes.
eleies para os tribunais, o fim do voto secreto e ria, vale citar, dentre muitas, algumas propostas enca- Na coeso da nossa classe e no respeito s deci-
imotivado nas promoes e remoes, o trmino minhadas pela AMB ao projeto de reforma do Judi- ses democrticas repousa a fora da Associao dos
das sesses administrativas secretas e o fim do nepo- cirio, que expressaram opinio majoritria da magis- Magistrados Brasileiros.
tismo so apenas alguns exemplos de temas que tratura estadual: permanncia do atual critrio para
*Rodrigo Collao presidente da Associao dos Magistrados Catarinenses (AMC) e
unem toda a magistratura nacional. A AMB asso- preenchimento de cargos nos TREs pelos magistra- coordenador da Justia Estadual da AMB.

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l JORNAL DO MAGISTRADO JORNAL DO MAGISTRADO
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l SESSO ESPECIAL l l RESUMO l l CARTAS l

Em seu novo formato grfico e editorial, o JORNAL DO MAGISTRADO inaugura este espao, destinado a resenhas de
filmes com temtica judicial. E outro no poderia ser o filme de estria, se no aquele que inspirou o nome desta coluna.

Mobilizao

Seo Especial sonagem principal, praticamente o heri do ltimo

sculo. Atravs do filme, o espectador informado sobre
como funciona o Estado moderno.
Recebo, com regularidade, o peridico AMB Informa,
atravs do qual acompanho as atividades da Associa-
o e seu empenho no sentido de contribuir positiva-
de Justia, Seo Especial de Justia um filme exemplar, pois
nele no h uma figura marcante de ditador, como
mente para a reforma do Judicirio. Com satisfao leio
o anncio de uma campanha em nvel nacional, pro-

de Costa Gavras Hitler ou Mussolini. O Estado de hoje j no precisa

A 21 de agosto de 1941, numa das estaes do metr
parisiense, um militar alemo morto por jovens da
Resistncia Francesa. Os verdadeiros autores do
homicdio no sero presos, mas preciso aplacar a
fria germnica, entregando aos alemes seis corpos
guilhotinados, no importa se de judeus, comunistas
ou membros da Resistncia.
Os ministros Pucheu, do Interior, e Barthelemy, da
Justia membros do governo colaboracionista de Vichy,
comandado pelo marechal Petain , ordenam que os
condenados sejam excutados legalmente, sob o ampa-
ro da Justia. Assim, devia ser promulgada uma lei que
tivesse fora retroativa, permitindo condenar, sem recur-
so nem apelao, at mesmo rus j julgados e con-
denados a penas mnimas.
O decreto editado criou uma Seo Especial do Tri-
bunal de Recursos de Paris, jurisdio de exceo incum-
bida de matar. Esse monstro judicirio foi o resulta-
do de uma negociao entre os ocupantes nazistas e
o governo de Petain. A Seo Especial era competen-
te para julgar todas as infraes cometidas sob forma
de atividade comunista ou anrquica. Os juzes que
aceitaram participar dela aplicavam as sentenas sem
dar os motivos. Os carrascos j esperavam na ante-
sala da audincia, enquanto o tribunal mal comea-
Costa Gavras
va a sua sesso. Apesar de tudo, s foram consegui-
das trs, das seis condenaes morte.
Costa Gavras, diretor, e Jorge Semprun, roteirista,
realizaram Seo Especial de Justia (Section Spciale)
a partir da obra do historiador Herv Villere. Diretor
e roteirista primam pela objetividade histrica, mas
sua viso crtica transcende o prprio fato. O filme vai
alm da simples reconstituio do episdio, ultrapas-
sando o contexto limitado de uma evocao histri-
ca, para chegar a uma reflexo geral sobre o Estado.
O verdadeiro tema de Section Spciale a anlise
de um personagem aparentemente oculto que, assu-
mindo vrios disfarces, tem estado presente em toda
a obra de Costa Gavras: o Estado, ou o Poder, esse per-
desses monstros do passado. como se os atos dos
homens que assumem o poder se dilussem na sub-
misso de todos os outros que com eles colaboram.
O filme mostra, sobretudo, como as aparncias da
legalidade so mantidas e como, na histria poltica
do sculo 20, a fora do Estado, face a seus servido-
res e populao que ele controla, que se constitui
a Lei. Segundo Jorge Semprun, Section Spciale o
retrato de um dos personagens mais aterrorizantes do
sculo 20: o Estado totalitrio.
Constantins Costa-Gavras, diretor francs de origem
grega, soube como poucos tratar de assuntos polmi-
cos e denunciar as atrocidades cometidas por regimes
autoritrios. Dos filmes policiais aos filmes de cunho
poltico e social, Costa-Gavras sempre deu um enfo-
que crtico s suas obras e questionou a atitude anti-
democrtica dos regimes comunistas e totalitaristas,
como fez em Desaparecido (Missing), um libelo contra
a ditadura de Pinochet.
Diretor tambm de Z, Estado de stio e A confisso,
o prprio Gavras diz: O que sempre torno a contar,
desde Z e mesmo antes, so as relaes entre o homem
e o Poder, o que tambm pode ser chamado de Pol-
tica. O que prende minha ateno e meu interesse so
os mecanismos inventados, executados pelo homem,
que escapam a seu controle e terminam por contro-
lar o prprio homem.
Exposio
Um passeio pelas constituies brasileiras
Pela primeira vez, os originais das sete constituies brasileiras, que
se encontram sob a guarda do Arquivo Nacional, esto sendo
mostrados ao pblico, em exposio no Centro Cultural Justia
Federal, no Rio de Janeiro. Atravs de textos e imagens projetadas nas
paredes, o visitante pode conhecer tambm os diversos processos
constituintes, as principais caractersticas das constituies, cenas das
posses de presidentes da Repblica e da aprovao das cartas.
Em vrias salas, apresentado um panorama da vida sciocultural do
Brasil, com destaque para a msica, a literatura, o jornalismo e o
mobilirio. Em 1937, por exemplo, quando foi outorgada a
Constituio do Estado Novo, os brasileiros se embalavam ao som de
Lbios que beijei, cantada por Orlando Silva. No mdulo dedicado
era Vargas, um aparelho de rdio transmite noticirio da poca. Em
1967, enquanto Caetano Veloso afirmava que proibido proibir, o
governo militar impunha ao Pas uma nova carta. Esto expostas
movida pela Associao (Dia Nacional de Mobilizao
pela Democratizao Plena do Judicirio), tendo como
principais objetivos: combate ao nepotismo; eleies
diretas, por todos os juzes vitalcios, para os cargos dire-
tivos dos tribunais; o fim das sesses administrativas
secretas. Folgo com essa luta - que no de hoje, pois
constitui h bastante tempo bandeira de algumas as-
sociaes regionais de magistrados trabalhistas e da pr-
pria AMB -, pois vem ao encontro de velha aspirao
minha, na qualidade de juiz do Trabalho, quando na
presidncia da Amatra/VI e na composio (como juiz
togado de carreira) do TRT da 19 Regio (Alagoas). Quan-
do membro daquele tribunal, apresentei proposta de
emenda ao seu Regimento Interno (cujo projeto foi por
mim elaborado e aprovado quase na ntegra pelos demais
componentes do rgo), objetivando a instituio de elei-
es diretas, por todos os juzes togados da regio (1
e 2 instncias), para os cargos da sua administrao, e
o procedimento de sesses administrativas abertas, bem
assim a faculdade de os juzes presidentes de Juntas (era
a denominao do rgo poca) pelo menos indica-
rem ao presidente do TRT uma lista trplice de nomes
de servidores, para nomeao de um para o cargo de
diretor de secretaria. Lamentavelmente, minha propos-
ta foi rejeitada por unanimidade, o que atribuo, em parte,
ao clima de oposio que se criou minha participa-
o naquele tribunal, decorrente de posies crticas por
mim assumidas administrao do rgo. (...) Hoje, estou
aposentado, mas mantenho meu compromisso com o
Judicirio, no sentido da moralizao de suas ativida-

l ESTANTE l capas de revistas noticiando a priso de estudantes e a primeira

HONRA, IMAGEM, VIDA PRIVADA
E INTIMIDADE, EM COLISO
COM OUTROS DIREITOS
Mnica Neves Aguiar
da Silva Castro
Editora Renovar, 2002
A tese, desenvolvida por esta juza
federal na Bahia, parte da idia de que,
para se atingir uma sistematizao
adequada a todas as hipteses em que
se d a coliso e em que se encontra
envolvido pelo menos um dos direitos
indicados, necessrio encampar o
princpio da proporcionalidade como
forma de solucionar o conflito. Para
delimitar o tema, e em face da incluso
na Constituio Federal, no ttulo
referente aos direitos e garantias
fundamentais da inviolabilidade da
intimidade, da vida privada, da honra e
imagem das pessoas, a autora
desenvolveu seu estudo com especial
ateno para esses direitos.
RENDA DE CIDADANIA A SADA PELA PORTA DIREITO DAS ORGANIZAES
Eduardo Matarazzo Suplicy INTERNACIONAIS
Editora Cortez e Fundao Perseu Abramo, 2002 Antnio Augusto Canado
Trindade
A partir de suas recordaes de adolescncia, o senador Eduardo Editora Del Rey, 2002
Suplicy (PT/SP) relata sua trajetria em busca de uma poltica
econmica civilizada e justa para o Brasil. Seus estudos dos textos de economia dos A ltima dcada foi marcante para o
clssicos aos grandes economistas da atualidade , suas viagens pelo Pas, observando as Direito das Organizaes
populaes pobres, e pelo mundo, examinando as experincias de diversas sociedades, o Internacionais, com o surgimento de
levaram a desenvolver os argumentos em favor de um instrumento fundamental para garantir diversas organizaes de comrcio e
o direito vida e liberdade para todas as pessoas: a renda da cidadania. integrao econmica. Foi neste
perodo tambm que a ONU
A INVERSO DO NUS DA PROVA NO CDIGO completou 50 anos, com o debate
DE DEFESA DO CONSUMIDOR sobre o seu papel na soluo pacfica
Stephan Klaus Radloff dos conflitos mundiais. Neste contexto,
Editora Forense, 2002 a obra resgata as principais
controvrsias internacionais,
A obra objetiva uma discusso cientfica responsvel sobre o direito que o abordando os problemas bsicos das capacitando membros da comunidade local para atuar
consumidor tem de ver invertido o nus da prova a seu favor, quando organizaes internacionais, atravs de
comprovadas a sua hipossuficincia e/ou a verossimilhana de suas uma coletnea sistematizada de
alegaes. A insero histrica capitulada inicialmente, segundo o autor, juiz de Santa Catarina, estudos e pareceres sobre a matria.
pretende criar o clima ideal para a anlise cientfica que leva em considerao as vrias etapas Antnio Augusto Canado Trindade Universidade de Braslia (UnB), com o objetivo de
evolutivas das relaes consumistas, considerando que as desigualdades comerciais obrigaram presidente da Corte Interamericana de
reaes em favor dos consumidores enquanto vtimas de prticas predadoras. Direitos Humanos.
pgina do Jornal do Brasil, usando a previso do tempo para
comentar a situao poltica.
des, especialmente a administrativa, com o propsito
de contribuir para seu aperfeioamento, sua dignifica-
o, sua maior respeitabilidade social, sua maior efi-
H, ainda, vdeos com trechos do discurso de Joo Goulart na Central cincia e, em conseqncia, o bem comum. (...) Cola-
do Brasil e de Ulisses Guimares anunciando os trabalhos da borei, com meu voto, para a eleio da atual diretoria,
Constituinte de 1988. A exposio pode ser vista de tera a domingo, estou satisfeito com sua gesto e coloco ao seu dispor
das 12h s 19 h. O Centro Cultural Justia Federal fica na Av. Rio meus prstimos (conquanto modestos) para o xito dela.
Branco, 241, Centro, Rio de Janeiro, tel. (21) 2532-5419. (...) Jos Soares Filho, Recife (PE).
Arbitragem
Sou juza aposentada do TJ/AM e presido a Cmara de
Tendncia Evento Mediao e Arbitragem do Amazonas. Venho cumprimen-
Justia Comunitria Frum Mundial t-lo pela luta encetada contra os "juzos e tribunais" arbi-
de Juzes trais, implantados sob a gide do oportunismo de alguns
Com apenas um ano de existncia, o Projeto Justia descompromissados com a lei e a seriedade e que pro-
Comunitria, do Tribunal de Justia do Distrito Federal e J foram iniciadas as curam desestabilizar a Lei da Arbitragem e o trabalho srio
Territrios (TJDFT), j est sendo adotado em outros atividades de organizao do desenvolvido pela maioria dos profissionais dedicados ao
estados, como Mato Grosso do Sul, Par e Acre. O projeto II Frum Mundial de Juzes, instituto como eu. Aqui no Amazonas, j esto se insta-
comeou na cidade de Ceilndia, ano passado, que ocorrer nos dias 20, 21 lando esses rgos esprios, mas temos recebido todo o
e 22 de janeiro de 2003, apoio tanto do TJ como da Amazon, atravs de nosso cole-
como mediadores de conflitos. A iniciativa uma parceria paralelamente ao Frum ga Jomar Fernandes. Solicito-lhe reiterar esta medida a
do TJDFT com o Ministrio da Justia, Ministrio Pblico
Social Mundial, em Porto todas as associaes de magistrados do Brasil, visando
do Distrito Federal e Territrios, OAB-DF, Defensoria
Pblica do Distrito Federal e Faculdade de Direito da Alegre (RS). Mais informaes no s o desbaratamento desses "tribunais", como o for-
no tel. (51) 3284-9032, com talecimento de entidades que lutam para implantar a cre-
aumentar a capacidade da comunidade de resolver seus Tatiana Puhl. O e-mail : dibilidade no seio dos jurisdicionados. Alvarina Miranda
prprios conflitos. fmjuizes@ajuris.org.br. de Almeida, Manaus (AM).

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l JORNAL DO MAGISTRADO JORNAL DO MAGISTRADO
l MARO A JUNHO DE 2002
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l ENTREVISTA l MICHEL MIAILLE
Cidadania requer
mobilizao e protesto
FERNANDA PEDROSA
Professor da Universidade de Montpellier I (Frana)
e diretor do Centro de Estudos e Pesquisas sobre a
Teoria do Estado (Certe), Michel Miaille tornou-se
conhecido no Brasil por sua obra clssica
Introduo crtica ao Direito, adotada em
praticamente todas as faculdades de Direito. Ele
esteve no Brasil pela primeira vez em 1981 e,
desde ento, visitou o Pas vrias vezes, por conta
de convnios com a PUC/RJ e com a Faculdade de
Direito de So Paulo. No momento, acerta detalhes
de um convnio tambm com a Universidade
Federal Fluminense (UFF). Nomeado recentemente
para a Comisso de Admisso da Escola Nacional
da Magistratura Francesa, o professor Miaille tem
se dedicado , nos ltimos anos, ao estudo
sistemtico da cidadania, construindo um dilogo
com outras reas do saber. Este foi o tema do curso
que deu no Rio, em abril, e o principal assunto
desta entrevista exclusiva ao JORNAL DO
MAGISTRADO, onde ele diz que acredita mais em
comportamentos coletivos do que na idia
tradicional de que o bom comportamento de um
cidado suficiente: Hoje, a cidadania requer
mobilizao e protesto.
14 l MARO A JUNHO DE 2002
l JORNAL DO MAGISTRADO
JM Desde quando o sr. estuda a questo da
cidadania?
Michel Miaille H cerca de trs anos trabalho sobre
essa questo dentro do meu centro de pesquisas, onde
se encontram alguns juristas como eu. Fazemos ava-
liaes sobre a experincia do aprendizado da cida-
dania nas escolas. Para isso, temos contato com pro-
fessores e diretores de escolas de todo o pas.
JM Qual a sua definio de cidadania? O sr. acha
que ela muda, de acordo com as necessidades e os
interesses do Estado e do Poder?
Michel Miaille muito difcil
definir a cidadania. Ela pode ser
definida como o estatuto das pes-
soas, ou seja, o ajustamento dos
direitos ao poder poltico. Esta ,
grosseiramente, a definio dos
juristas. Dentro da cincia pol-
tica, podemos definir a cidada-
nia como uma maneira de regu-
lar a sociedade poltica num
momento determinado. Ela s
pode ser avaliada em relao a
um conjunto de fenmenos, que
no so estritamente jurdicos,
mas tambm culturais, polticos,
tnicos. Cada sociedade, a cada
momento, reinventa o estatuto da
cidadania dentro da regulao das
relaes sociais. Portanto, ao
contrrio da imagem que os juris-
tas possam ter, a cidadania no
pode ser apreciada simplesmen-
te como estatuto jurdico, aplic-
vel a essa ou quela pessoa. A rela-
o entre direito e cidadania defi-
ne apenas uma parte da cidada-
nia, a parte mais visvel, que a
lista de direitos reconhecidos e
as possibilidades de ao de um
indivduo ou de um grupo fren-
te ao poder poltico. Mas isto no
a totalidade da cidadania.
Desejar um cidado ativo no
simplesmente faz-lo utilizar-se
de direitos, mas , na realidade,
questionar certo tipo de educa-
o; as desigualdades sociais e cul-
turais; a representao de grupos
e o problema do conhecimento,
que permite ao cidado discutir
com a administrao no mesmo patamar.
JM Qual a relao entre cultura e cidadania?
Michel Miaille Em sociologia, a teoria culturalista
tenta encontrar uma definio, um funcionamento
tpico de uma cultura, fixando-a num determinado
momento. Ento, h a cultura dos rabes, a cultura
dos africanos, a cultura dos americanos, a cultura dos
europeus, e supe-se que todos os indivduos que
pertencem a essas culturas agem de acordo com mode-
los fixos. Esta , a meu juzo, uma viso completa-
mente errada. A cultura sempre evolutiva, discu-
tida, contraditria, submetida a presses, e constri
todos os dias relaes sociais mais ou menos frgeis.
A cidadania no ligada a uma cultura determina-
da. No podemos dizer, hoje, que a cultura europia
ou americana mais favorvel cidadania, o que
lanaria no-cultura, por exemplo, os africanos, os
marginais e as pessoas do Extremo Oriente. mais demo-
crtica era a cultura americana, por ser individua-
lista, libertadora e aberta, enquanto as outras eram
tradicionais e fechadas. Ento, no creio que deva-
mos ligar a cidadania a uma cultura, no sentido de
um conjunto fixo e definitivo de comportamento. Por
outro lado, creio que preciso ligar cidadania e cul-
tura, como um dos elementos da cultura de uma socie-
dade num determinado momento. Nenhum povo
condenado a viver fora da cidadania, assim como
nenhum povo tem garantias de que sua cidadania
jamais enfrentar dificuldades.
JM Dentro dessa concepo, como o sr. avalia o
nvel de cidadania no Brasil?
Michel Miaille Lamento no ser um especialista em
Brasil. O que eu acho, mas um pouco banal, que
no Brasil, como em todos os pases em desenvolvi-
mento, coexistem populaes que no tm nem o
mesmo modo de vida, nem os mesmos interesses,
nem a mesma trajetria, e isso tem efeitos sobre a
cidadania. Para fazer um paralelo, eu lembro que
no fim do sculo 19, na Frana, dizia-se que era muito
mais fcil para o rico respeitar a lei do que para o
pobre. Ou seja, muito mais fcil ser cidado e res-
peitar a lei quando no nos falta nada, do que quan-
do nos falta tudo. So as populaes mais margina-
lizadas e mais desfavorecidas que, ao mesmo
tempo, so acusadas de no serem cidads. O mode-
lo cidado pertence, em geral, s categorias mais favo-
recidas. Ora, com freqncia, os protestos violentos
e desordenados das categorias menos favorecidas so,
na realidade, numa linguagem difcil de aceitar, um
meio de reivindicar igualdade de direitos, respeito
social e necessidades de formao. Na realidade, eles
manifestam o desejo de serem considerados como
iguais. Logo se retorce e se diz que eles so maus cida-
dos e, claro, do ponto de vista burgus eles so
mesmo , em lugar de se ver a expresso, eu diria
inbil e deslocada, da necessidade de igualdade, dig-
nidade e reconhecimento social.
JM O sr. acha que a cidadania deve ser desenvol-
vida na escola?
Michel Miaille A situao da escola na Frana, sobre-
tudo na faixa de alunos de 11 a 15 anos de idade,
esteve em alguns momentos dramtica. Por causa JM Como o seu trabalho junto s escolas,
do fracasso escolar, vimos ressurgir a violncia em
alguns subrbios. O meio de evitar a violncia e a
relegao de certos grupos ao fracasso foi reapren- temunha, uma testemunha que reflete sobre o que
der a vida em comum pela cidadania. Ento, h quase
10 anos, existem programas em todas as sries esco-
lares de educao para a cidadania, em forma de aulas fessores o que est acontecendo. Nos damos conta
especficas sobre as instituies, a administrao, os de que, em muitos casos, h uma situao de con-
direitos, mas tambm em formas mais prticas de flito, s vezes de gerao e de classe social, que es-
visitas, conferncias, encontros e debates. Isso trou-
xe a esperana de podermos, assim, restabelecer a tante, passou a integrar categorias sociais que no
paz social nas escolas e formar uma nova gerao tm a cultura, a civilidade e o comportamento dos
de cidados. Porm, o entusiasmo do incio deu lugar professores, que pertencem a uma outra classe social.
a um pouco mais de reserva. O fato que nos demos E no se trata de simplificar, mas de dizer que as expec-
conta de que a cidadania no a resposta para todas tativas em termos de civilidade, de comportamen-
as questes, sobretudo por uma razo simples: a cida- to, e tambm em termos de inteligncia, de traba-
dania no pode ser aprendida, como a Histria, a lho e de regularidade so, hoje, expectativas muito
Geografia ou a Matemtica; ela supe a prtica, e a altas, porque no correspondem mais ao modo de
est a maior dificuldade. As prticas cidads na esco- vida de muitas crianas, que vivem em situaes mui-
la so muito limitadas. Ento, chegamos a essa con- tas vezes desesperadoras. Essa dificuldade de encon-
tradio: ensinamos a liberdade do cidado dentro tro de duas culturas produz choques, algumas vezes
de um quadro que no de liberdade. Para os alu- violentos, e de nada adianta ensinar autoritariamen-
nos, a cidadania a oportunidade de reivindicar e te a cidadania. preciso responder s causas que pro-
de afirmar direitos individuais; para os professores, duziram esses fatos, e isso muito mais difcil. De
o meio de assegurar a autoridade e a obedincia. uma certa maneira, parafraseando Marx, no pode-
mos esperar que a escola tenha um nvel mais ele-
vado do que o da sociedade qual corresponde. O
que os alunos introduzem na escola o que existe
no mundo deles. Se eles so violentos, porque h
violncia no quarteiro; se eles so desordeiros, por-
que no h ordem dentro das famlias e, muitas vezes,
no h nem famlia.
JM Qual o papel do juiz e da Justia na formao
da cidadania?
Michel Miaille Creio que o juiz no deve ser soli-
citado alm da sua funo de produzir justia, quer
dizer, de aplicar regras, se possvel explicando-as. Acho
que muito pedir que sejam, ao mesmo tempo, edu-
cadores da cidadania. Isto pertence a outras funes,
exceto no caso do juiz da Infncia, que no aplica
penas ou condenaes, mas tem uma funo edu-
cativa. Fora disso, o juiz tem como funo a aplica-
o da lei. O que preciso criar ao redor do juiz
instncias de mediao, com advogados, assistentes
muito mais sociais e educadores, se necessrio, a fim de evitar
que muitos casos cheguem at ele. Eu defendo que
fcil ser cidado o papel de cada um dos atores da vida social seja
bem definido, e que no se faa todo mundo fazer
e respeitar a lei de tudo. H uma tendncia hoje de se jogar sobre o
juiz aquilo que a administrao no faz, que a esco-
quando no nos la no faz e que o servio social no faz.
falta nada, do JM O sr. acredita que as leis criadas para garantir
a cidadania, no fundo, existem para excluir certos
que quando nos grupos?
Michel Miaille O estatuto jurdico da cidadania pos-
falta tudo. sui tanto uma funo de incluso quanto de exclu-
so. Ele diz quem est dentro e quem est fora da
cidadania. Esse dado esquecido com freqncia,
porque se costuma pensar que a excluso faz parte
das coisas naturais. Mas h um segundo ponto levan-
tado por essa questo, que a excluso de fato, ou
na Frana? seja, quanto mais se ascende na escala social, mais
Michel Miaille Meu trabalho consiste em ser tes- se tem cultura e educao e mais se beneficiado
pelos direitos da cidadania. Quanto menos se tem
v. Tenho ido a muitas escolas, observo o que se passa acesso a tudo isso, menos se beneficiado. H, por-
e procuro analisar e discutir com os diretores e pro- tanto, formas de excluso devidas menos lei do que
s condies nas quais essa lei se aplica. Penso que
no a lei, stricto sensu, que exclui, mas sim os meca-
nismos sociais daquilo que eu chamaria de regime
sencial ao debate. A escola, que se democratizou bas- da cidadania.
JORNAL DO MAGISTRADO
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