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Apostila de Ética PDF
Apostila de Ética PDF
Nos dias de hoje, muitos citam a palavra "tica", mas, quando perguntados, no conseguem
explic-la nem defini-la. Por isso, o objetivo deste tpico colocar o conceito de tica em crise com a
inteno de torn-lo mais radical e profundo.
Num primeiro momento, tica lembra-nos norma e responsabilidade. Dessa forma, falar de
tica significa falar de liberdade, pois no h sentido falar de norma ou de responsabilidade se no
partirmos da suposio de que o ser humano realmente livre, ou pode s-lo.
A norma diz-nos como devemos agir. E, se devemos agir de tal modo, porque tambm
podemos no agir deste modo. Isto , se devemos obedecer, porque podemos desobedecer ou
somos capazes de desobedecer norma.
Tambm no haveria sentido falar de responsabilidade, palavra que deriva de resposta, se o
condicionamento ou o determinismo fosse to completo a ponto de considerar a resposta como
mecnica ou automtica.
Se afirmarmos que o determinismo total, no h o que falar de tica; pois a tica refere-se s
aes humanas, e, se elas so totalmente determinadas de fora para dentro, no h espao para a
liberdade, como autodeterminao e, conseqentemente, no h espao para a tica.
O extremo oposto ao determinismo, representado por uma concepo que acredita na
liberdade total e absolutamente incondicionada, nega igualmente a tica, porque se resumiria apenas
liberdade de pensamento, sem a possibilidade de se agir, na prtica, de acordo com os pensamentos.
Seria, ento, uma liberdade abstrata, deixando que a liberdade real se resumisse a algo
meramente interior.
Desta forma, vamos abordar a questo da tica de acordo com a concepo original da
reflexo grega, que no apenas terica, mas que efetivamente se manifesta na conduta do ser
humano livre.
Para a maioria das pessoas, tica e Moral tm o mesmo significado, mas, numa anlise mais
rigorosa, podemos constatar que so conceitos diferentes. So palavras que diferem na origem e s se
aproximam no significado, porque as condutas morais acabam expressando um determinado tipo de
postura tica.
O termo mos, do latim, d origem palavra moral, relacionada aos costumes e hbitos,
enquanto o termo ethos, do grego, d origem palavra tica, relacionada ao modo de ser ou
maneira pela qual algum se expressa. Portanto, servem para nomear duas disciplinas distintas,
embora a primeira seja subordinada segunda.
Os autores divergem, alguns afirmam que a tica nada mais do que a disciplina que
estabelece regras de conduta para a sociedade por influncia de fatores de ordem religiosa, poltica,
econmica, enfim, ideolgica. Dessa forma, o conceito tem sido usado em cdigos de conduta
profissional ou partidria, compostos de alguns elementos ticos que, na verdade, so conjuntos de
normas que determinado grupo se dispe a adotar.
Negam-lhe, assim, qualquer fundamento ontolgico. Ao se tratar a tica como Moral, e essa
como Religio, perde, aos olhos incrdulos dos homens da nossa poca, o seu verdadeiro valor.
Polticos, governantes, lderes religiosos e mesmo professores empregam a palavra tica, nos seus
discursos, para impressionar os ouvintes, tal o peso que ela contm. Usam-na indevidamente e
deslocada do seu real significado.
A raiz da tica de natureza antropolgica e tem como objeto o homem inserido
concretamente na vida prtica. Mas , tambm, ontolgica porque tem como objeto o posicionamento
do ser humano, que exige reflexo, escolha e apreciao de valores.
A distino entre tica e Moral mais ntida do que possa parecer primeira vista, pois
enquanto a Moral limita-se ao estudo dos costumes e da variante das relaes humanas, a tica, como
disciplina filosfica, dedica-se revelao de valores, que norteiam o dever-ser dos humanos.
Esses conceitos geralmente andam prximos e, por isso, tm sido empregados com
significados diferentes, nos mais diversos contextos, mas interpretados pelo pblico no sentido comum.
Portanto, fundamental insistir na distino entre tica e Moral, para que possamos organizar os
nossos pensamentos.
Moral o conjunto de regras que se impem s pessoas por um impulso que move o grupo,
numa ao coletiva que tende a agir de determinada maneira. a consolidao de prticas e
costumes, observadas no geral pelo receio de uma reprovao social (a presso externa). Partindo
desse pressuposto, todo ser humano moral ao cumprir ou deixar de cumprir as regras sociais, sem
questionar.
tica envolve reflexo, por isso no significa um conjunto qualquer de normas, mas sim, um
conjunto de juzos valorativos, assumidos e manifestados na ao individual de cada um (a presso
interna).
Os gregos referiam-se ao ethos como uma fora de raiz ontolgica, manifestada no indivduo
determinando sua conduta. Havia um significado profundo, relacionado a um modo de ser remetido ao
princpio universal, pressupondo sempre que algo maior fala pelo humano, que a expresso de algo
anterior a ele.
Dessa forma, a tica grega, que tambm significa uma maneira de ser em sociedade, um
campo de reflexo que envolve investigao e questionamento a respeito da conduta humana que se
determina a partir de princpios imutveis.
Essa incompreenso, predominante nos dias de hoje, um fator de confuso e prejuzo para o
prprio homem, porque este, desviado da viso ntida dos imperativos ticos, passou a compreender o
dever-ser, face a si mesmo, ao seu semelhante e, tambm, natureza, como apenas questes a
serem reguladas por normas morais ou, com mais rigor, por normas legais, ambas estabelecidas por
outros seres humanos, geralmente, de forma arbitrria.
Todos esses, que assim entendem, deixam de reconhecer que a verdadeira essncia do
homem continua sendo o dever-ser que se frustra diante da vontade. Assim, o que caracteriza a tica
a postura assumida pelo dever-ser autodeterminado por convico, estabelecendo seus prprios
limites para a atuao no mundo.
TICA E FUNO PBLICA
Consideraes Iniciais
A ao estatal encontra-se norteada por diversos princpios dentre os quais destaca-se o da
legalidade, que delimita o campo de atuao possvel do Estado e garante aos cidados a titularidade
de direitos. No entanto, sendo o Estado um ser tico-poltico, a avaliao da conduta de seus agentes
no pode pautar-se, apenas, pelo aspecto da legalidade. Revela-se imperiosa a verificao quanto a
obedincia preceitos ticos que estejam disseminados na prpria sociedade. A tica na conduo da
res publica emerge como instrumento eficaz de proteo dos direitos fundamentais, a exemplo da
liberdade e da igualdade.
A Administrao Pblica se constitui no instrumental de que dispe o Estado para implementar
as prioridades do Governo. Assim, merece ateno especial o estudo acerca das aes empreendidas
pelo gestor da coisa pblica, sobretudo em relao ao grau de aderncia ao interesse pblico
(efetividade). Deve haver compatibilidade entre as prioridades de governo e o querer da coletividade.
Verifica-se grande dificuldade da sociedade em avaliar a conduta dos gestores pblicos,
notadamente em funo da ausncia de informaes tempestivas, suficientes e confiveis. At mesmo
o processo de escolha dos governantes nas democracias, atravs de eleies seguras e livres, vem
sendo objeto de ressalvas quanto a sua eficcia como mecanismo garantidor de que os escolhidos
trabalharo em funo dos melhores interesses da coletividade, uma vez que os cidados no
possuem todas as informaes necessrias a uma escolha correta. O que refora a importncia do
acesso s informaes.
Dentro deste contexto torna-se imprescindvel a existncia de rgos integrantes da estrutura
estatal que componham uma verdadeira rede de agncias de accountability incumbidas de
supervisionar, controlar, aplicar sanes, e sobretudo prover o cidado das informaes relativas a
conduta do gestor pblico.
No caso brasileiro, esta rede de agencias de accountability englobaria, dentre outros, o
Ministrio Pblico, o sistema de controle interno dos Poderes, o Poder Judicirio e os Tribunais de
Contas. Estes ltimos foram, sobretudo a partir da edio da Lei de Responsabilidade Fiscal, alados
condio de grandes provedores de informaes sobre a gesto pblica.
Aos Tribunais de Contas compete verificar o cumprimento da Lei de Responsabilidade Fiscal,
que est erigida sobre alguns pilares, dentre os quais o da transparncia. Assim entendida, no s a
disponibilizao de informaes, mas sobretudo a compreenso dos dados divulgados por parte do
cidado mediano. O objetivo mais nobre do princpio da transparncia permitir e estimular o exerccio
do controle social, a mais eficaz das formas de controle da conduta do gestor pblico.
Consideraes Iniciais
atravs da Administrao Pblica que o Estado dispe dos elementos necessrios para
implementar as prioridades do Governo. Assim, de extrema relevncia o estudo acerca das aes
empreendidas pelo gestor da coisa pblica, destacando especial ateno ao grau de aderncia ao
interesse pblico (efetividade).
Estudaremos, ento, a evoluo do controle interno como instrumento de accountability,
centrando ateno tica na conduo da res publica.
O Controle Interno
O objetivo principal do controle interno o de possuir ao preventiva antes que aes ilcitas,
incorretas ou imprprias possam atentar contra os princpios da Constituio da Repblica Federativa
do Brasil, principalmente o art. 37, seus incisos e pargrafos.
Segundo Gomes, um sistema de controle compreende a estrutura e o processo de controle. A
estrutura de controle deve ser desenhada em funo das variveis-chave que derivam do contexto
social e da estratgia da organizao, alm de levar em considerao as responsabilidades de cada
administrador ou encarregado por centros de competncia. A estrutura contm, ainda, o sistema de
indicadores de informaes e de incentivos.
O controle interno se funda em razes de ordem administrativa, jurdica e mesmo poltica. Sem
controle no h nem poderia haver, em termos realistas, responsabilidade pblica. A responsabilidade
pblica depende de uma fiscalizao eficaz dos atos do Estado.
Neste contexto o controle interno opera na organizao compreendendo o planejamento e a
oramentao dos meios, a execuo das atividades planejadas e a avaliao peridica da atuao.
O controle instrumento eficaz de gesto e no novidade do ordenamento jurdico brasileiro.
Observemos o que a Constituio Federal brasileira dispe sobre o assunto:
Art. 70: A fiscalizao contbil, financeira, oramentria, operacional e patrimonial da Unio e das entidades da
administrao direta, indireta, quanto legalidade, legitimidade, economicidade, aplicao de subvenes e
renncia de receitas, ser exercida pelo Congresso Nacional, mediante controle externo, e pelo sistema de
controle interno de cada poder (grifos nossos).
Art. 71: O controle externo, a cargo do Congresso Nacional, ser exercido com o auxlio do Tribunal de Contas
da Unio.
Art. 74: Os Poderes Legislativo, Executivo e Judicirio mantero, de forma integrada, sistema de controle
interno [...] (grifo nosso).
Outro fundamento do controle interno na Administrao Pblica est no art. 76 da Lei n
4.320/64, o qual estabelece que o Poder Executivo exercer os trs tipos de controle da execuo
oramentria: 1) legalidade dos atos que resultem arrecadao da receita ou a realizao da despesa,
o nascimento ou a extino de direitos e obrigaes; 2) a fidelidade funcional dos agentes da
administrao responsveis por bens e valores pblicos; 3) o cumprimento do programa de trabalho
expresso em termos monetrios e em termos de realizao de obras e prestao de servios.
A Lei n 4.320/64 inovou ao consagrar os princpios de planejamento, do oramento e do
controle, estabelecendo novas tcnicas oramentrias a eficcia dos gastos pblicos.
Com relao aos custos dos bens e servios, tanto a Lei 4.320/64 (art. 85), quanto o Decreto-
Lei 200/67 (art.25, IX e art. 79) estabeleceram que a contabilidade deveria apur-los, a fim de buscar
uma prestao de servios econmica e evidenciar os resultados da gesto. Mais de 30 anos se
passaram sem aplicao, e a Lei complementar n 101/2000, Lei de Responsabilidade Fiscal, volta a
exigir a apurao dos custos, como se nunca tivesse havido legislao anterior.
A aprovao da LRF deve incorporar aos costumes poltico-administrativos a preocupao com
os limites de gastos pelos administradores pblicos municipais, estaduais e federais. A lei veio
regulamentar o artigo 163 da Constituio Federal, introduzindo o conceito de gesto fiscal
responsvel. Nesse contexto, poder vir a produzir um forte impacto quanto ao controle global da
arrecadao e execuo dos oramentos pblicos.
A idia que deu origem a essa lei foi apresentada pelo Governo Federal no auge da crise fiscal
brasileira, em novembro de 1997. A partir da aprovao do projeto de lei, todos os oramentos pblicos
devero apresentar superavit primrio. Assim, espera-se que os ciclos histricos de deficits nos
oramentos pblicos sejam interrompidos, em razo deste novo sistema de monitoramento e
responsabilizao.
Para Motta, o impacto causado pela LRF, desde sua proposio, encarece o princpio jurdico
da eficincia quando focaliza o estrito liame que deve existir entre a fixao e a execuo de metas
fiscais, enfatizando o controle do percurso para consecuo de resultados. Torna concreto e palpvel o
princpio da economicidade, pela conceituao mais exata de gesto oramentria e fiscal. Reaviva a
noo de continuidade administrativa, at ento pouco explorada pelo ordenamento legislativo e
mesmo pela doutrina nacional. E desenvolve, sobretudo, o princpio fundamental da responsividade
("accountability"), correlato a todos os demais descritos no art. 37 da Carta Magna.
Transparncia e Accountability
Ao percorrer todos os setores administrativos de uma entidade, a controladoria, alm de
conhecer o funcionamento, o custo-benefcio e a performance de cada setor e seus aspectos legais,
poder oferecer alternativas de melhoria de desempenho do setor e da Administrao Pblica como
um todo.
A controladoria propicia elementos para a busca da modernidade, da qualidade, da
transparncia e da probidade administrativa.
O sistema de accountability no se detm somente na preocupao com a probidade dos
gestores pblicos. Um sistema de accountability, na viso de Peixe apud Behn "... que estabelea e
reforce a confiana pblica no desempenho governamental", alm de outras formas para envolver os
cidados, uma vez que so estes que necessitam de um melhor desempenho de seu governo.
A viso de Administrao Pblica, em accountability, est diretamente ligada
descentralizao de responsabilidades, atribuindo poder base da administrao, sociedade
organizada em empresas sem fins lucrativos, tais como associaes, cooperativas, organizaes no-
governamentais, enfim a sociedade civil organizada em busca da cidadania.
Para Peixe ao citar Trosa,
"...essa mudana s pode ocorrer por meio da obrigao muito reforada de prestar contas dos resultados, a no
ser que se lance mo da entropia, ou exploso, ou da corrupo no servio pblico. A obrigao de prestar
contas para o servio pblico uma espcie de substituto do mercado. Ela tambm o corolrio normal de um
sistema democrtico em que os funcionrios devem dar conta de suas aes s autoridades."
A transparncia se impe como fundamental para substituir controles burocrticos por
controles sociais. Se a Administrao Pblica se torna acessvel, faz-se necessrio dar maior
publicidade s suas aes para poder controlar o bom uso dos recursos utilizados, alm de estimular a
concorrncia entre os fornecedores e a participao da sociedade no processo decisrio, dando mais
legitimidade ao estatal.
A accountability requer o acesso do cidado informao e documentao relativas aos atos
pblicos, as formas pelas quais seus governantes esto decidindo em seu nome ou gastando o
dinheiro que lhes foi entregue sob forma de tributos, portanto, a qualidade da democracia praticada na
sociedade depende o grau de transparncia das aes governamentais.
Concluso
Os gestores pblicos devem ter em mente a responsabilidade de se preocupar constantemente
com os produtos, bens e servios, que oferecem para os cidados aos quais devem prestar contas
permanentemente, ou seja, praticar o conceito de accountability. Para atender a essa premissa devem
estar estruturados de maneira que possam demonstrar contabilmente a origem e a aplicao dos
recursos pblicos.
O sistema de controle interno dever estar consolidado no compromisso do trinmio da
moralidade, cidadania e justia social ao atingir o processo de democratizao do Poder ao verdadeiro
cliente (cidado) que j no suporta ver tanto desperdcio e malversao de recursos pblicos.
A idia de um sistema de controle interno, pautado nos fundamentos da accountability, reflete
integridade, representando um passo importante no estabelecimento de uma poltica consistente de
controle da corrupo, mas somente o incio do caminho para uma poltica de reformas que garantam
o controle sustentvel da corrupo.
ANEXO
CAPTULO I
Seo I
II - O servidor pblico no poder jamais desprezar o elemento tico de sua conduta. Assim, no ter
que decidir somente entre o legal e o ilegal, o justo e o injusto, o conveniente e o inconveniente, o
oportuno e o inoportuno, mas principalmente entre o honesto e o desonesto, consoante as regras
contidas no art. 37, caput, e 4, da Constituio Federal.
III - A moralidade da Administrao Pblica no se limita distino entre o bem e o mal, devendo
ser acrescida da idia de que o fim sempre o bem comum. O equilbrio entre a legalidade e a
finalidade, na conduta do servidor pblico, que poder consolidar a moralidade do ato
administrativo.
IV- A remunerao do servidor pblico custeada pelos tributos pagos direta ou indiretamente por
todos, at por ele prprio, e por isso se exige, como contrapartida, que a moralidade administrativa
se integre no Direito, como elemento indissocivel de sua aplicao e de sua finalidade, erigindo-se,
como conseqncia em fator de legalidade.
V - O trabalho desenvolvido pelo servidor pblico perante a comunidade deve ser entendido como
acrscimo ao seu prprio bem-estar, j que, como cidado, integrante da sociedade, o xito desse
trabalho pode ser considerado como seu maior patrimnio
VI - A funo pblica deve ser tida como exerccio profissional e, portanto, se integra na vida
particular de cada servidor pblico. Assim, os fatos e atos verificados na conduta do dia-a-dia em sua
vida privada podero acrescer ou diminuir o seu bom conceito na vida funcional.
VII - Salvo os casos de segurana nacional, investigaes policiais ou interesse superior do Estado e
da Administrao Pblica, a serem preservados em processo previamente declarado sigiloso, nos
termos da lei, a publicidade de qualquer ato administrativo constitui requisito de eficcia e
moralidade, ensejando sua omisso comprometimento tico contra o bem comum, imputvel a quem
a negar.
VIII - Toda pessoa tem direito verdade. O servidor no pode omiti-la ou false-la, ainda que
contrria aos interesses da prpria pessoa interessada ou da Administrao Pblica. Nenhum Estado
pode crescer ou estabilizar-se sobre o poder corruptivo do hbito do erro, da opresso, ou da
mentira, que sempre aniquilam at mesmo a dignidade humana quanto mais a de uma Nao.
Tratar mal uma pessoa que paga seus tributos direta ou indiretamente significa causar-lhe dano
moral. Da mesma forma, causar dano a qualquer bem pertencente ao patrimnio pblico,
deteriorando-o, por descuido ou m vontade, no constitui apenas uma ofensa ao equipamento e s
instalaes ou ao Estado, mas a todos os homens de boa vontade que dedicaram sua inteligncia,
seu tempo, suas esperanas e seus esforos para constru-los.
X - Deixar o servidor pblico qualquer pessoa espera de soluo que compete ao setor em que
exera suas funes, permitindo a formao de longas filas, ou qualquer outra espcie de atraso na
prestao do servio, no caracteriza apenas atitude contra a tica ou ato de desumanidade, mas
principalmente grave dano moral aos usurios dos servios pblicos.
XI - 0 servidor deve prestar toda a sua ateno s ordens legais de seus superiores, velando
atentamente por seu cumprimento, e, assim, evitando a conduta negligente Os repetidos erros, o
descaso e o acmulo de desvios tornam-se, s vezes, difceis de corrigir e caracterizam at mesmo
imprudncia no desempenho da funo pblica.
XII - Toda ausncia injustificada do servidor de seu local de trabalho fator de desmoralizao do
servio pblico, o que quase sempre conduz desordem nas relaes humanas.
XIII - 0 servidor que trabalha em harmonia com a estrutura organizacional, respeitando seus colegas
e cada concidado, colabora e de todos pode receber colaborao, pois sua atividade pblica a
grande oportunidade para o crescimento e o engrandecimento da Nao.
Seo II
a) desempenhar, a tempo, as atribuies do cargo, funo ou emprego pblico de que seja titular;
b) exercer suas atribuies com rapidez, perfeio e rendimento, pondo fim ou procurando
prioritariamente resolver situaes procrastinatrias, principalmente diante de filas ou de qualquer
outra espcie de atraso na prestao dos servios pelo setor em que exera suas atribuies, com o
fim de evitar dano moral ao usurio;
c) ser probo, reto, leal e justo, demonstrando toda a integridade do seu carter, escolhendo sempre,
quando estiver diante de duas opes, a melhor e a mais vantajosa para o bem comum;
d) jamais retardar qualquer prestao de contas, condio essencial da gesto dos bens, direitos e
servios da coletividade a seu cargo;
f) ter conscincia de que seu trabalho regido por princpios ticos que se materializam na adequada
prestao dos servios pblicos;
h) ter respeito hierarquia, porm sem nenhum temor de representar contra qualquer
comprometimento indevido da estrutura em que se funda o Poder Estatal;
l) ser assduo e freqente ao servio, na certeza de que sua ausncia provoca danos ao trabalho
ordenado, refletindo negativamente em todo o sistema;
m) comunicar imediatamente a seus superiores todo e qualquer ato ou fato contrrio ao interesse
pblico, exigindo as providncias cabveis;
n) manter limpo e em perfeita ordem o local de trabalho, seguindo os mtodos mais adequados sua
organizao e distribuio;
o) participar dos movimentos e estudos que se relacionem com a melhoria do exerccio de suas
funes, tendo por escopo a realizao do bem comum;
r) cumprir, de acordo com as normas do servio e as instrues superiores, as tarefas de seu cargo
ou funo, tanto quanto possvel, com critrio, segurana e rapidez, mantendo tudo sempre em boa
ordem.
t) exercer, com estrita moderao, as prerrogativas funcionais que lhe sejam atribudas, abstendo-se
de faz-lo contrariamente aos legtimos interesses dos usurios do servio pblico e dos
jurisdicionados administrativos;
u) abster-se, de forma absoluta, de exercer sua funo, poder ou autoridade com finalidade estranha
ao interesse pblico, mesmo que observando as formalidades legais e no cometendo qualquer
violao expressa lei;
v) divulgar e informar a todos os integrantes da sua classe sobre a existncia deste Cdigo de tica,
estimulando o seu integral cumprimento.
Seo III
a) o uso do cargo ou funo, facilidades, amizades, tempo, posio e influncias, para obter qualquer
favorecimento, para si ou para outrem;
c) ser, em funo de seu esprito de solidariedade, conivente com erro ou infrao a este Cdigo de
tica ou ao Cdigo de tica de sua profisso;
d) usar de artifcios para procrastinar ou dificultar o exerccio regular de direito por qualquer pessoa,
causando-lhe dano moral ou material;
e) deixar de utilizar os avanos tcnicos e cientficos ao seu alcance ou do seu conhecimento para
atendimento do seu mister;
g) pleitear, solicitar, provocar, sugerir ou receber qualquer tipo de ajuda financeira, gratificao,
prmio, comisso, doao ou vantagem de qualquer espcie, para si, familiares ou qualquer pessoa,
para o cumprimento da sua misso ou para influenciar outro servidor para o mesmo fim;
i) iludir ou tentar iludir qualquer pessoa que necessite do atendimento em servios pblicos;
l) retirar da repartio pblica, sem estar legalmente autorizado, qualquer documento, livro ou bem
pertencente ao patrimnio pblico;
m) fazer uso de informaes privilegiadas obtidas no mbito interno de seu servio, em benefcio
prprio, de parentes, de amigos ou de terceiros;
o) dar o seu concurso a qualquer instituio que atente contra a moral, a honestidade ou a dignidade
da pessoa humana;
p) exercer atividade profissional atica ou ligar o seu nome a empreendimentos de cunho duvidoso.
CAPTULO II
XVI - Em todos os rgos e entidades da Administrao Pblica Federal direta, indireta autrquica e
fundacional, ou em qualquer rgo ou entidade que exera atribuies delegadas pelo poder pblico,
dever ser criada uma Comisso de tica, encarregada de orientar e aconselhar sobre a tica
profissional do servidor, no tratamento com as pessoas e com o patrimnio pblico, competindo-lhe
conhecer concretamente de imputao ou de procedimento susceptvel de censura.
XVII -- Cada Comisso de tica, integrada por trs servidores pblicos e respectivos suplentes,
poder instaurar, de ofcio, processo sobre ato, fato ou conduta que considerar passvel de
infringncia a princpio ou norma tico-profissional, podendo ainda conhecer de consultas, denncias
ou representaes formuladas contra o servidor pblico, a repartio ou o setor em que haja ocorrido
a falta, cuja anlise e deliberao forem recomendveis para atender ou resguardar o exerccio do
cargo ou funo pblica, desde que formuladas por autoridade, servidor, jurisdicionados
administrativos, qualquer cidado que se identifique ou quaisquer entidades associativas
regularmente constitudas.
XVIII - Comisso de tica incumbe fornecer, aos organismos encarregados da execuo do quadro
de carreira dos servidores, os registros sobre sua conduta tica, para o efeito de instruir e
fundamentar promoes e para todos os demais procedimentos prprios da carreira do servidor
pblico.
XIX - Os procedimentos a serem adotados pela Comisso de tica, para a apurao de fato ou ato
que, em princpio, se apresente contrrio tica, em conformidade com este Cdigo, tero o rito
sumrio, ouvidos apenas o queixoso e o servidor, ou apenas este, se a apurao decorrer de
conhecimento de ofcio, cabendo sempre recurso ao respectivo Ministro de Estado.
XXI - As decises da Comisso de tica, na anlise de qualquer fato ou ato submetido sua
apreciao ou por ela levantado, sero resumidas em ementa e, com a omisso dos nomes dos
interessados, divulgadas no prprio rgo, bem como remetidas s demais Comisses de tica,
criadas com o fito de formao da conscincia tica na prestao de servios pblicos. Uma cpia
completa de todo o expediente dever ser remetida Secretaria da Administrao Federal da
Presidncia da Repblica.
XXII - A pena aplicvel ao servidor pblico pela Comisso de tica a de censura e sua
fundamentao constar do respectivo parecer, assinado por todos os seus integrantes, com cincia
do faltoso.
XXIV - Para fins de apurao do comprometimento tico, entende-se por servidor pblico todo aquele
que, por fora de lei, contrato ou de qualquer ato jurdico, preste servios de natureza permanente,
temporria ou excepcional, ainda que sem retribuio financeira, desde que ligado direta ou
indiretamente a qualquer rgo do poder estatal, como as autarquias, as fundaes pblicas, as
entidades paraestatais, as empresas pblicas e as sociedades de economia mista, ou em qualquer
setor onde prevalea o interesse do Estado.
XXV - Em cada rgo do Poder Executivo Federal em que qualquer cidado houver de tomar posse
ou ser investido em funo pblica, dever ser prestado, perante a respectiva Comisso de tica, um
compromisso solene de acatamento e observncia das regras estabelecidas por este Cdigo de
tica e de todos os princpios ticos e morais estabelecidos pela tradio e pelos bons costumes.
D.O.U., 23/06/1994
REP., 08/07/1994