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APOSTILA

PREPARATRIA

SESA
TCNICO ADMINISTRATIVO
- LNGUA PORTUGUESA
- RACIOCNIO LGICO E MATEMTICO
- CONHECIMENTOS GERAIS
- ESTATUTO DA CRIANA E DO ADOLESCENTE
- TICA E CIDADANIA
- NOES DE INFORMTICA
- CONHECIMENTOS ESPECFICOS
SECRETARIA
DE ESTADO DA
SADE DO PARAN

Lngua Portuguesa
Raciocnio Lgico Matemtico
Conhecimentos Gerais
Eatuto da Criana e do Adolescente
tica e Cidadania
Noes de Informtica
Conhecimentos Especficos
Noes de Direito Adminirativo
2016 FOCUS CONCURSOS
Todos os direitos autorais desta obra so reservados e protegidos pela Lei n 9.610/1998. Proibida a
repro-duo de qualquer parte deste material, sem autorizao prvia expressa por escrito do autor e da
editora, por quaisquer meios empregados, sejam eletrnicos, mecnicos, videogrficos, fonogrficos, reprogrficos,
microflmicos, fotogrficos, grficos e outros. Essas proibies aplicam-se tambm editorao da obra, bem como
s caractersticas grficas.

APOSTILA PREPARATRIA PARA TCNICO ADMINISTRATIVO DA


SECRETARIA DE ESTADO DA SADE DO PARAN
Organizadores:

Vitor Matheus Krewer , Marcelo Adriano Ferreira

DIRETORIA EXECUTIVA
Evaldo Roberto da Silva
Ruy Wagner Astrath

PRODUO EDITORIAL
Vtor Matheus Krewer
05
DIAGRAMAO
Liora Vanessa Coutinho
Willian Brognoli

CAPA/ILUSTRAO
Rafael Lutinski

DIREO EDITORIAL
Vtor Matheus Krewer
Marcelo Adriano Ferreira

COORDENAO EDITORIAL
Vtor Matheus Krewer
Marcelo Adriano Ferreira

REVISO
Vtor Matheus Krewer

NVEL MDIO
Conhecimentos Gerais e Especficos

Publicado em Agosto/2016
APRESENTAO
Prezado aluno, dar tudo que ver aqui e compreender bem.
Desejamos que todo esse esforo se transforme em
Este material foi concebido para que voc tivesse questes corretas e aprovaes em concursos.
a oportunidade de entrar em contato com os conte-
dos necessrios para realizar a prova do seu concurso. Bons estudos!
Muito esforo foi empregado para que fosse possvel
chegar sntese de contedos que aqui est proposta.
Na verdade, esse material o resultado do trabalho
dos escritores que se dedicam h bastante tempo
preparao de candidatos para a realizao de concur-
sos pblicos.
A sugesto que voc faa um estudo sistemti-
co com o que est neste livro. Dito de outra maneira:
voc no deve pular partes deste material, pois h uma
ideia de unicidade entre tudo que est aqui publicado.
Cada exerccio, cada captulo, cada pargrafo, cada li-
nha dos textos ser fundamental (sero fundamentais
em sua coletividade) para que sua preparao seja ple-
na.
Caso o seu objetivo seja a aprovao em um con-
curso pblico, saiba que partilhamos desse mesmo ob-
jetivo. Nosso sucesso depende necessariamente do seu
sucesso! Por isso, desejamos muita fora, concentrao
e disciplina para que voc possa zerar os contedos
aqui apresentados, ou seja, para que voc possa estu-

PROFESSOR
Pablo Jamilk
PROPOSTA DA APOSTILA PREPARATRIA PARA TCNICO
ADMINISTRATIVO DA SECRETARIA DE ESTADO DA SADE DO PARAN

O presente material tem como objetivo preparar candidatos para o certame do SESA
Com a finalidade de permitir um estudo autodidata, na confeco do material foram utilizados diversos recursos
didticos, dentre eles, Dicas e Grficos. Assim, o estudo torna-se agradvel, com maior absoro dos assuntos lecio-
nados, sem, contudo, perder de vista a finalidade de um material didtico, qual seja uma preparao rpida, prtica
e objetiva.

Conhecimentos Bsicos e Especficos

temas de informaes; noo de hardware e software;


LNGUA PORTUGUESA componentes principais de um computador; Conceitos e
Interpretao de texto: informaes literais e infe- utilizao de equipamentos e aplicativos: Processamen-
rncias possveis; ponto de vista do autor; significao to de texto: seleo, edio e alterao de textos; modos
contextual de palavras e expresses; relaes entre de exibio; salvamento e abertura de arquivos; criao
ideias e recursos de coeso; figuras de estilo Conhe- de novo documento; auto salvamento; formatao de pa-
cimentos lingusticos: Ortografia: emprego das letras, rgrafos; tabulaes; bordas e sombreamento; criao
diviso silbica, acentuao grfica, encontros voc- e manipulao de tabelas; insero e configurao de
licos e consonantais, dgrafos; Classes de palavras: cabealhos e rodaps; verificao ortogrfica; utiliza-
substantivos, adjetivos, artigos, numerais, pronomes, o do dicionrio de sinnimos; trabalhos com colunas,
verbos, advrbios, preposies, conjunes, interjei- molduras e figuras em molduras. Processamento de pla-
es: conceituaes, classificaes, flexes, emprego, nilhas eletrnicas; manipulao de clulas e planilhas;
locues Sintaxe: estrutura da orao, estrutura do trabalhando com frmulas e funes; formatao, grfi-
perodo, concordncia (verbal e nominal); regncia ( cos, classificao e ordenao. Apresentaes; criao a
verbal e nominal); crase, colocao de pronomes; pon- alterao da aparncia de slides, aplicando efeitos, slide
tuao Nveis de linguagem mestre, objetos de desediagramas e organogramas. No-
es fundamentais de Sistemas Operacionais; barras de 09
menus; barra de rolagem; criao e utilizao de atalhos;
RACIOCNIO LGICO MATEMTICO execuo de trabalhos com janelas; papel de parede;
Resoluo de problemas envolvendo operaes Conceitos e utilizao de ferramentas e procedimentos
com nmeros inteiros, decimais, fraes, conjuntos, de internet e intranet: caractersticas gerais; noes de
porcentagens, juros, sequncias (com nmeros e de recursos de pesquisa e informao; recursos de navega-
palavras). Raciocnio lgico-matemtico: proposies, o; pginas na Web, conexo, principais navegadores
conectivos, equivalncia e implicao lgica, argu- da Internet. Correio eletrnico: recursos de e-mail (envio
mentos vlidos. Regra de trs simples. e recebimento), endereo eletrnico, anexar arquivos;
Conceitos de organizao e de gerenciamento de infor-
CONHECIMENTOS GERAIS maes; arquivos (texto e imagens); pastas/diretrios e
Legislao Aplicada ao SUS: Evoluo histrica da programas; criao e alterao de nomes de pastas e
organizao dos sistemas de sade no Brasil e do Sis- arquivos; abertura de arquivos; excluso e movimenta-
tema nico de Sade (SUS) princpios, diretrizes e ar- o de arquivos ou pastas. Conceitos bsicos de Redes
cabouo legal. Controle social no SUS. Constituio Fed- de Computadores. Componentes bsicos de uma rede
eral, artigos de 196 a 200. Lei Orgnica da Sade -Lei de computadores; Topologia fsica de redes. Segurana
no 8.080/1990. Lei Federal 8.142/1990. Lei complementar da Informao; cpias de segurana (backup); Processa-
141/2012. Decreto Federal 7.508/2011. Legislao Estadu- mento de documentos eletrnicos.
al: Cdigo Sanitrio do Estado Lei n. 13.331/2001.
CONHECIMENTOS ESPECFICOS
ESTATUTO DA CRIANA E DO ADOLESCENTE Noes de administrao. Almoxarifado. Relaes
ECA humanas, comunicao e expresso, desenvolvimen-
Estatuto da Criana e do Adolescente ECA: Livro I, to organizacional, atendimento pblico, guarda e con-
Ttulo II, Captulo I; Livro II, Ttulos I, II, III e IV. servao de materiais sob sua responsabilidade. Rotinas
de envio e recebimentos de ofcios, memorandos. Gesto
TICA E CIDADANIA eletrnica de documentos. Protocolos: recebimento, reg-
tica e Cidadania: direitos e deveres do agente pbli- istro, distribuio, tramitao e expedio de documen-
co: tica da responsabilidade e da humanidade tos. Classificao de documentos de arquivo. Arquiva-
mento e ordenao de documentos de arquivo. Tabela de
NOES DE INFORMTICA temporalidade de documentos de arquivo. Acondicion-
Conceitos bsicos de tecnologia de informao; sis- amento e armazenamento de documentos de arquivo.
Preservao e conservao de documentos de arquivo.

NOES DE DIREITO ADMINISTRATIVO


Noes de Direito Administrativo. Administrao di-
reta e indireta. Administrao centralizada e descentra-
lizada. Ato administrativo: conceito, requisitos, atributos,
classificao e espcies. Agentes pblicos. Espcies e
classificao. Cargo, emprego e funo pblicos. Os Po-
deres constitucionais na administrao pblica.

10
LNGUA
PORTUGUESA
PROFESSOR
Pablo Jamilk
Professor de Lngua Portuguesa, Redao e Redao
Oficial. Formado em Letras pela Universidade Estadual
do Oeste do Paran. Mestre em Letras pela Universida-
de Estadual do Oeste do Paran. Doutorando em Letras
pela Universidade Estadual do Oeste do Paran. Espe-
cialista em concursos pblicos, professor em diversos
estados do Brasil.
SUMRIO

SUMRIO
1. COMO ESTUDAR LNGUA PORTUGUESA................................................................................................................................... 15
Introduo...................................................................................................................................................................................................................................................... 1 5
Morfologia: Classes de Palavras............................................................................................................................................................................................................ 1 5
Artigo............................................................................................................................................................................................................................................................... 1 5
Questes Gabaritadas............................................................................................................................................................................................................................... 16

2. MORFOLOGIA.......................................................................................................................................................................................... 16
Adjetivo........................................................................................................................................................................................................................................................... 16
Classificao Quanto ao Sentido........................................................................................................................................................................................................... 16
Classificao Quanto Expresso........................................................................................................................................................................................................ 16
Adjetivo x Locuo Adjetiva................................................................................................................................................................................................................... 16
Questes Gabaritadas............................................................................................................................................................................................................................... 19
Advrbio......................................................................................................................................................................................................................................................... 19
Questes Gabaritadas............................................................................................................................................................................................................................... 19
Conjuno....................................................................................................................................................................................................................................................... 20
Questes Gabaritadas............................................................................................................................................................................................................................... 20
Preposio...................................................................................................................................................................................................................................................... 21
Questes Gabaritadas............................................................................................................................................................................................................................... 21
Pronome.......................................................................................................................................................................................................................................................... 21
Questes Gabaritadas............................................................................................................................................................................................................................... 24
Substantivo.................................................................................................................................................................................................................................................... 24

3. SINTAXE.....................................................................................................................................................................................................26
Sujeito.............................................................................................................................................................................................................................................................. 27
Predicado........................................................................................................................................................................................................................................................ 28
Termos Integrantes.................................................................................................................................................................................................................................... 28
Vozes Verbais................................................................................................................................................................................................................................................ 28
Questes Gabaritadas............................................................................................................................................................................................................................... 29
Tempos e Modos verbais.......................................................................................................................................................................................................................... 29
Formas Nominais do Verbo..................................................................................................................................................................................................................... 30
Complementos Verbais............................................................................................................................................................................................................................. 30
Questes Gabaritadas............................................................................................................................................................................................................................... 31

4. ACENTUAO GRFICA....................................................................................................................................................................32 13
Antecedentes................................................................................................................................................................................................................................................. 32
Encontros voclicos.................................................................................................................................................................................................................................... 32
Regras de Acentuao............................................................................................................................................................................................................................... 32
Alteraes do Novo Acordo Ortogrfico............................................................................................................................................................................................ 33
Questo Gabaritada................................................................................................................................................................................................................................... 33

5. CONCORDNCIA VERBAL E NOMINAL .....................................................................................................................................34


Conceituao................................................................................................................................................................................................................................................. 34
Concordncia Verbal................................................................................................................................................................................................................................. 34
Regras com Verbos Impessoais............................................................................................................................................................................................................. 35
Questes Gabaritadas............................................................................................................................................................................................................................... 35
Concordncia Nominal............................................................................................................................................................................................................................. 36
Questes Gabaritadas............................................................................................................................................................................................................................... 37

6. CRASE.........................................................................................................................................................................................................37
Casos Proibitivos......................................................................................................................................................................................................................................... 37
Casos Obrigatrios..................................................................................................................................................................................................................................... 38
Casos Facultativos....................................................................................................................................................................................................................................... 39
Questes Gabaritadas............................................................................................................................................................................................................................... 39

7. COLOCAO PRONOMINAL..............................................................................................................................................................39
Posies dos Pronomes Casos de Colocao ............................................................................................................................................................................... 40
Colocao Facultativa................................................................................................................................................................................................................................ 41
Questes Gabaritadas............................................................................................................................................................................................................................... 41

8. REGNCIA VERBAL E NOMINAL .................................................................................................................................................. 41


Principais Casos de Regncia Verbal: ............................................................................................................................................................................................... 42
Questes Gabaritadas............................................................................................................................................................................................................................... 43
Regncia Nominal....................................................................................................................................................................................................................................... 44
Questes Gabaritadas............................................................................................................................................................................................................................... 44

9. PONTUAO ...........................................................................................................................................................................................45
Questes Gabaritadas............................................................................................................................................................................................................................... 46
Ponto Final Pausa Total......................................................................................................................................................................................................................... 46
Ponto-e-Vrgula Pausa Maior do que uma Vrgula e Menor do que um Ponto Final.................................................................................................. 46
SUMRIO

Dois-Pontos Indicam Algum Tipo de Apresentao ................................................................................................................................................................. 47


Aspas Indicativo de Destaque. .......................................................................................................................................................................................................... 47
Reticncias (...).............................................................................................................................................................................................................................................. 47
Parnteses...................................................................................................................................................................................................................................................... 47
Travesso........................................................................................................................................................................................................................................................ 47
Questes Gabaritadas............................................................................................................................................................................................................................... 48

10. ORTOGRAFIA.........................................................................................................................................................................................48
Definio......................................................................................................................................................................................................................................................... 48
Emprego de E e I................................................................................................................................................................................................................................... 48
Empregaremos o I................................................................................................................................................................................................................................... 48
Orientaes sobre a Grafia do Fonema /S/...................................................................................................................................................................................... 49
Emprego do SC............................................................................................................................................................................................................................................. 50
Grafia da Letra S com Som de Z..................................................................................................................................................................................................... 50
Questes Gabaritadas............................................................................................................................................................................................................................... 50

11. INTERPRETAO DE TEXTOS........................................................................................................................................................ 51


Tipologia Textual......................................................................................................................................................................................................................................... 5 1
Texto Narrativo............................................................................................................................................................................................................................................ 5 1
Texto Descritivo:.......................................................................................................................................................................................................................................... 5 1
Texto Dissertativo....................................................................................................................................................................................................................................... 5 1
Leitura e Interpretao de Textos........................................................................................................................................................................................................ 52
Vcios de Leitura.......................................................................................................................................................................................................................................... 52
Organizao Leitora................................................................................................................................................................................................................................... 52

12. ESTILSTICA: FIGURAS DE LINGUAGEM..................................................................................................................................53


Figuras de Linguagem.............................................................................................................................................................................................................................. 54
Questes Gabaritadas............................................................................................................................................................................................................................... 54

13. REESCRITURA DE SENTENAS ...................................................................................................................................................55


Substituio................................................................................................................................................................................................................................................... 55
Deslocamento................................................................................................................................................................................................................................................ 55
Paralelismo.................................................................................................................................................................................................................................................... 56
Variao Lingustica.................................................................................................................................................................................................................................. 57
Questes Gabaritadas............................................................................................................................................................................................................................... 57
14
14. SIGNIFICAO DAS PALAVRAS....................................................................................................................................................59
Campo Semntico....................................................................................................................................................................................................................................... 59
Sinonmia e Antonmia............................................................................................................................................................................................................................. 59
Hiperonmia e Hiponmia........................................................................................................................................................................................................................ 59
Homonmia e Paronmia.......................................................................................................................................................................................................................... 59
Questes Gabaritadas............................................................................................................................................................................................................................... 67

15. REDAO DE CORRESPONDNCIAS OFICIAIS......................................................................................................................75


Aspectos da Correspondncia Oficial................................................................................................................................................................................................. 75
Documentos Norteadores da Comunicao Oficial....................................................................................................................................................................... 76
Os Vocativos e Pronomes de Tratamento Mais Utilizados......................................................................................................................................................... 77
Concordncia dos Termos Relacionados aos Pronomes de Tratamento.............................................................................................................................. 78
Os Fechos Adequados para Cada Correspondncia..................................................................................................................................................................... 78
Identificao do Signatrio..................................................................................................................................................................................................................... 78
Normas Gerais para Elaborao para Documentos Oficiais..................................................................................................................................................... 79
Destaques....................................................................................................................................................................................................................................................... 79
Documentos .................................................................................................................................................................................................................................................. 82
Aviso................................................................................................................................................................................................................................................................. 82
Ofcio................................................................................................................................................................................................................................................................ 82
Memorando................................................................................................................................................................................................................................................... 83
Requerimento............................................................................................................................................................................................................................................... 83
Ata..................................................................................................................................................................................................................................................................... 84
Parecer............................................................................................................................................................................................................................................................ 84
Atestado.......................................................................................................................................................................................................................................................... 85
Certido........................................................................................................................................................................................................................................................... 85
Apostila........................................................................................................................................................................................................................................................... 85
Declarao...................................................................................................................................................................................................................................................... 86
Portaria .......................................................................................................................................................................................................................................................... 86
Telegrama....................................................................................................................................................................................................................................................... 87
Exposio de Motivos................................................................................................................................................................................................................................ 87
Mensagem...................................................................................................................................................................................................................................................... 89
Fax..................................................................................................................................................................................................................................................................... 89
Correio Eletrnico....................................................................................................................................................................................................................................... 90
CAPTULO 01 - Como Estudar Lngua Portuguesa

1. COMO ESTUDAR LNGUA mais simples para construir uma base slida para a re-
flexo sobre a Lngua Portuguesa.
PORTUGUESA
Artigo: termo que particulariza um substantivo.
Introduo Ex.: o, a, um, uma.

A parte inicial desse material se volta para a orienta- Adjetivo: termo que qualifica, caracteriza ou indica
o a respeito de como estudar os contedos dessa dis- a origem de outro.
ciplina. preciso que voc faa todos os apontamentos Ex.: interessante, quadrado, alemo.
necessrios, a fim de que sua estratgia de estudo seja
produtiva. Vamos ao trabalho! Advrbio: termo que imprime uma circunstncia
Teoria: recomendo que voc estude teoria em 30 % sobre verbo, adjetivo ou advrbio.
do seu tempo de estudo. Quer dizer: leia e decore as re- Ex.: mal, bem, velozmente.
gras gramaticais.
Prtica: recomendo que voc faa exerccios em Conjuno: termo de funo conectiva que pode
40% do seu tempo de estudo. Quem quer passar tem que criar relaes de sentido.
conhecer o inimigo, ou seja, a prova. Ex.: mas, que, embora.
Leitura: recomendo que voc use os outros 30% para
a leitura de textos de natureza variada. Assim, no ter Interjeio: termo que indica um estado emotivo
problemas com interpretao na prova. momentneo.
Ex.: Ai! Ufa! Eita!
Nveis de Anlise da Lngua:
Numeral: termo que indica quantidade, posio,
Fontico / Fonolgico: parte da anlise que estuda multiplicao ou frao.
os sons, sua emisso e articulao. Ex.: sete, quarto, dcuplo, tero.
Morfolgico: parte da anlise que estuda a estrutu-
ra e a classificao das palavras. Preposio: termo de natureza conectiva que im-
Sinttico: parte da anlise que estuda a funo das prime uma relao de regncia.
palavras em uma sentena. Ex.: a, de, em, para.
Semntico: parte da anlise que investiga o signifi-
cado dos termos. Pronome: termo que retoma ou substitui outro no 15
Pragmtico: parte da anlise que estuda o sentido texto.
que a expresses assumem em um contexto. Ex.: cujo, lhe, me, ele.

Substantivo: termo que nomeia seres, aes ou


Exemplos: anote os termos da conceitos da lngua.
anlise. Ex.: pedra, Jonas, f, humanidade.
O aluno fez a prova.
Verbo: termo que indica ao, estado, mudana de
estado ou fenmeno natural e pode ser conjugado.
Morfologicamente falando, temos a se- Ex.: ler, parecer, ficar, esquentar.
guinte anlise:
O = artigo. A partir de agora, estudaremos esses termos mais
pontualmente. Apesar disso, j posso antecipar que os
Aluno = substantivo.
contedos mais importantes e mais cobrados em concur-
Fez = verbo. sos so: advrbios, conjunes, preposies, pronomes e
A = artigo. verbos.
Prova = substantivo.
Artigo
Sintaticamente falando, temos a se-
Termo que define ou indefine um substantivo, par-
guinte anlise: ticularizando-o de alguma forma. Trata-se da partcula
O aluno = sujeito. gramatical que precede um substantivo.
Fez a prova = predicado verbal.
A prova = objeto direto. Classificao:
Definidos: o, a, os, as.
Indefinidos: um, uma, uns, umas.

Morfologia: Classes de Palavras


Iniciemos o nosso estudo pela Morfologia. Assim,
LNGUA PORTUGUESA

Emprego do Artigo: dica a origem de outro. Vejamos os exemplos:

1 Definio ou indefinio de termo. Casa vermelha.


Ex.: Ontem, eu vi o aluno da Sandra. Pessoa eficiente.
Ex.: Ontem, eu vi um aluno da Sandra. Caneta alem.

2 Substantivao de termo: Veja que vermelha indica a caracterstica da casa;


Ex.: O falar de Juliana algo que me encanta. eficiente indica uma qualidade da pessoa; e alem
indica a origem da caneta. No estudo dos adjetivos, o
3 Generalizao de termo (ausncia do arti- mais importante identificar seu sentido e sua classi-
go) ficao.
Ex.: O aluno gosta de estudar.
Ex.: Aluno gosta de estudar. Classificao Quanto ao Sentido
4 Emprego com todo: Restritivo: adjetivo que exprime caracterstica que
Ex.: O evento ocorreu em toda cidade. no faz parte do substantivo, portanto restringe o seu
Ex.: O evento ocorreu em toda a cidade. sentido.

5 Como termo de realce:


Ex.: Aquela menina a dentista. Exemplos: cachorro inteligente,
menina dedicada.
Observao: mudana de sentido pela flexo:
Ex.: O caixa / A caixa. Explicativo: adjetivo que exprime caracterstica
Ex.: O cobra / A cobra. que j faz parte do substantivo, portanto explica o seu
sentido.

Questes Gabaritadas Exemplos: treva escura, animal


(IBFC) Veja as trs palavras que seguem. Com- mortal.
plete as lacunas com o artigo.___ pbis;___cal;__
16
mascote. Em concordncia com o gnero das pala-
vras apresentadas, assinale abaixo a alternativa Classificao Quanto Expresso
que completa, correta e respectivamente, as lacu-
nas. Objetivo: indica caraterstica, no depende da sub-
jetividade.
a. o/a/a
b. a/a/o.
c. o/o/a Exemplos: Roupa verde.
d. a/o/o

Resposta: A Subjetivo: indica qualidade, depende de uma an-


lise subjetiva.
(MB) Assinale a opo em que a palavra desta-
cada um artigo. Exemplos: Menina interessante.
a. Foi a p para casa. Gentlico: indica origem
b. O aluno fez a prova a lpis.
c. Chegamos a So Paulo no inverno.
d. Convidaram a me para as frias. Exemplos: Comida francesa.
e. No a deixaram de fora da festa.

Resposta: D
Adjetivo x Locuo Adjetiva
2. MORFOLOGIA Essencialmente, a distino entre um adjetivo e uma
locuo adjetiva est na formao desses elementos. Um
Adjetivo adjetivo possui apenas um termo, ao passo que a locuo
adjetiva possui mais de um termo. Veja a diferena:
Podemos tomar como definio de adjetivo a seguinte
sentena termo que qualifica, caracteriza ou in- Ela fez a sua leitura do dia.
Ela fez a sua leitura diria.
CAPTULO 02 - Morfologia

ADJETIVO LOCUO ADJETIVA D


A dedo digital

abdmen abdominal diamante diamantino, adamantino

abelha apcola dinheiro pecunirio

abutre vulturino E
acar sacarino elefante elefantino

guia aquilino enxofre sulfrico

alma anmico esmeralda esmeraldino

aluno discente esposos esponsal

anjo angelical estmago estomacal, gstrico

ano anual estrela estelar

arcebispo arquiepiscopal F
aranha aracndeo fbrica fabril
asno asinino face facial
audio tico, auditivo falco falcondeo

B farinha farinceo

bao esplnico fera ferino

bispo episcopal ferro frreo

boca bucal, oral fgado figadal, heptico

bode hircino filho filial

boi bovino fogo gneo 17


bronze brnzeo, neo frente frontal

C G
cabea ceflico gado pecurio

cabelo capilar gafanhoto acrdeo

cabra caprino garganta gutural

campo campestre, buclico ou rural gato felino

co canino gelo glacial

carneiro arietino gesso tpseo

Carlos Magno carolngio guerra blico

cavalo cavalar, equino, equdeo ou h- H


pico
homem viril, humano
chumbo plmbeo
I
chuva pluvial
idade etrio
cidade citadino, urbano
ilha insular
cinza cinreo
irmo fraternal
coelho cunicular
intestino celaco, entrico
cobra viperino, ofdico
inverno hibernal, invernal
cobre cprico
irmo fraternal, fraterno
corao cardaco, cordial
J
crnio craniano
junho junino
criana pueril, infantil
LNGUA PORTUGUESA

L pntano palustre

laringe larngeo pato anserino

leo leonino pedra ptreo

lebre leporino peixe psceo ou ictaco

leite lcteo, lctico pele epidrmico, cutneo

lobo lupino pescoo cervical

lua lunar, selnico pombo colombino

M porco suno, porcino

macaco simiesco, smio, macacal prata argnteo ou argentino

madeira lgneo predador predatrio

me maternal, materno professor docente

manh matutino, matinal prosa prosaico

mar martimo protena protico

marfim ebrneo, ebreo pulmo pulmonar

mrmore marmreo pus purulento

memria mnemnico Q
mestre magistral quadris citico

moeda monetrio, numismtico R


monge monacal, monstico raposa vulpino

morte mortfero, mortal, letal rio fluvial

18 N rato murino

ndegas glteo rim renal

nariz nasal rio fluvial

neve nveo, nival rocha rupestre

noite noturno S
norte setentrional, boreal selo filatlico

nuca occipital serpente viperino, ofdico

ncleo nucleico selva silvestre

O sintaxe sinttico

olho ocular, ptico, oftlmico sonho onrico

orelha auricular sul meridional, austral

osso sseo T
ouro ureo tarde vesperal, vespertino

outono outonal terra telrico, terrestre ou terreno

ouvido tico terremotos ssmico

ovelha ovino tecido txtil

P trax torcico

paixo passional touro taurino

pai paternal, paterno trigo tritcio

paixo passional U
pncreas pancretico umbigo umbilical
CAPTULO 02 - Morfologia

urso ursino
tante saber reconhecer os advrbios em uma sentena,
portanto anote esses exemplos e acompanhe a anlise.
V
vaca vacum
Verbo.
Adjetivo.
veia venoso Advrbio.
velho senil
Categorias adverbiais: essas categorias resumem
vento eleo, elico os tipos de advrbio, mas no essencialmente todos os
vero estival sentidos adverbiais.
vbora viperino
Afirmao: sim, certamente, claramente
vidro vtreo ou hialino etc.
Negao: no, nunca, jamais, absolutamen-
virgem virginal
te.
virilha inguinal Dvida: qui, talvez, ser, tomara.
viso ptico ou tico
Tempo: agora, antes, depois, j, hoje, ontem.
Lugar: aqui, ali, l, acol, aqum, longe.
vontade volitivo Modo: bem, mal, depressa, debalde, rapida-
voz vocal mente.
Intensidade: muito, pouco, demais, menos,
mais.
Cuidados importantes ao analisar um adjetivo:
Interrogao: por que, como, quando,
Pode haver mudana de sentido:
onde, aonde, donde.
Homem pobre X Pobre homem.
Designao: eis.
Na primeira expresso, a noo de ser desprovido
de condies financeiras; na segunda, a ideia e de indiv- Advrbio x Locuo Adverbial
duo de pouca sorte ou de destino ruim.
A distino entre um advrbio e uma locuo adver-
bial igual distino entre um adjetivo e uma locuo
Questes Gabaritadas adjetiva, ou seja, repousa sobre a quantidade de termos. 19
Enquanto s h um elemento em um advrbio; em uma
(CESGRANRIO) Em Ele me observa, incrdu- locuo adverbial, h mais de um elemento. Veja os
lo, a palavra que substitui o termo destacado, exemplos:
sem haver alterao de sentido, :
Aqui, deixaremos a mala. (Advrbio)
a. feliz Naquele lugar, deixaremos a mala. (Locuo
b. inconsciente adverbial)
c. indignado Sobre o mvel da mesa, deixaremos a mala.
d. ctico (Locuo adverbial)
e. furioso

Resposta: D Questes Gabaritadas

(VUNESP) Indique o verso em que ocorre um (FCC) rico Verssimo nasceu no Rio Grande
adjetivo antes e outro depois de um substantivo: do Sul (Cruz Alta) em 1905, de famlia de tradio
e fortuna que repentinamente perdeu o poderio
a. O que varia o esprito que as sente econmico. O advrbio grifado na frase acima tem
b. Mas, se nesse vaivm tudo parece igual o sentido de:
c. Tons esquivos e trmulos, nuanas
d. Homem inquieto e vo que no repousas! a. revelia.
e. Dentro do eterno giro universal b. de sbito.
c. de imediato.
Resposta: E d. dia a dia.
e. na atualidade.

Resposta: B
Advrbio
Trata-se de palavra invarivel, que imprime uma cir-
cunstncia sobre verbo, adjetivo ou advrbio. impor-
LNGUA PORTUGUESA

(AOCP) A expresso destacada que NO indica Subordinativas


tempo
Ligam termos com dependncia sinttica:
a. ...mortes entre os jovens, especialmente nos Integrantes: Introduzem uma ORAO SUBOR-
pases... DINADA SUBSTANTIVA.
b. ...Mais recentemente, me admiro com a co-
ragem...
c. ...diagnosticar precocemente doenas men- Exemplos: fundamental que o
tais. pas mude sua poltica.
d. ...O que temos at ento um manual...
e. ...um milho de pessoas morrem anualmen- Maria no disse se faria a questo.
te...

Resposta: A Adverbiais: Introduzem ORAO SUBORDINA-


DA ADVERBIAL.
Conjuno So 9 tipos de conjuno:

Pode-se definir a conjuno como um termo invari- Causal: j que, uma vez que, como, porque.
vel, de natureza conectiva que pode criar relaes de Comparativa: como, tal qual, mais (do)
sentido (nexos) entre palavras ou oraes. Usualmente, que.
as provas costumam cobrar as relaes de sentido ex- Condicional: caso, se, desde que, contanto
pressas pelas conjunes, desse modo, o recomendvel que.
empreender uma boa classificao e memorizar algu- Conformativa: conforme, segundo, conso-
mas tabelas de conjuno. ante.
Consecutiva: tanto que, de modo que, de
Classificao das Conjunes sorte que.
Concessiva: embora, ainda que, mesmo
Coordenativas que, apesar de que, conquanto.
Final: para que, a fim de que, porque.
Ligam termos sem dependncia sinttica. Isso quer Proporcional: medida que, proporo
20
dizer que no desempenham funo sinttica uns em que, ao passo que.
relao aos outros. Temporal: quando, sempre que, mal, logo
que.
Exemplos: Machado escreveu
contos e poemas.
Exemplos: J que tinha dinheiro,
resolveu comprar a motocicleta.
Drummond escreveu poemas e entrou
para a histria.
Questes Gabaritadas
Categoria Conjuno Exemplo (FCC) Ainda que j tivesse uma carreira solo
de sucesso [...], sentiu que era a hora de formar
Aditiva E, nem, no s... mas Pedro assistiu ao fil-
tambm, bem como, me e fez um comen- seu prprio grupo. Outra redao para a frase aci-
como tambm. trio logo aps. ma, iniciada por J tinha uma carreira... e fiel ao
sentido original, deve gerar o seguinte elo entre
Adversativa Mas, porm, contu- A criana caiu no
do, entretanto, toda- cho, todavia no as oraes:
via, no entanto. chorou.
a. de maneira que.
Alternativa Ou, ora...ora, quer... Ora Mrcio estu-
b. por isso.
quer, seja...seja. dava, ora escrevia
seus textos. c. mas.
d. embora.
Conclusiva Logo, portanto, as- Mariana estava do-
e. desde que.
sim, ento, pois ente; no poderia
(aps o verbo). vir, pois, ao baile.
Resposta: C
Explicativa Que, porque, pois Traga o detergente,
(antes do verbo), porque preciso la-
porquanto. var essa loua. (FCC) Segundo ele, a mudana climtica con-
tribuiu para a runa dessa sociedade, uma vez
que eles dependiam muito dos reservatrios que
RACIOCNIO
LGICO
MATEMTICO
PROFESSOR PROFESSOR
Altevir Rossi Jhoni Zini
Formado em Matemtica pela Universidade Esta- Formado em Matemtica pela Universidade Esta-
dual do Oeste do Paran UNIOESTE. Especialista em dual do Oeste do Paran UNIOESTE. Professor de
Ensino da Matemtica pela Universidade Paranaense Matemtica, Matemtica Financeira e Raciocnio Lgi-
UNIPAR. Mestrando em Educao pela Universidade co, atuando em cursos preparatrios para concursos e
Estadual do Oeste do Paran UNIOESTE Professor pr-vestibulares.
de Matemtica, Matemtica Financeira, Estatstica e
Raciocnio Lgico, atua desde 1998 em cursos prepara-
trios para concursos e pr-vestibulares.
SUMRIO

SUMRIO
1. ESTRUTURAS LGICAS; ASSOCIAO LGICA.......................................................................................................................95
Questes Gabaritadas............................................................................................................................................................................................................................... 95
Sequncias de Letras................................................................................................................................................................................................................................. 97
Sequncias Fora da Ordem Alfabtica............................................................................................................................................................................................... 97
Sequncias Respeitando a Ordem Alfabtica................................................................................................................................................................................. 98
Questes Gabaritadas............................................................................................................................................................................................................................... 98
Sequncias Lgicas ................................................................................................................................................................................................................................... 98
Sequncias de Nmeros........................................................................................................................................................................................................................... 98
Questes Gabaritadas.............................................................................................................................................................................................................................100

2. CONJUNTOS NUMRICOS: OPERAES COM NMEROS INTEIROS, FRACIONRIOS E DECIMAIS. FRAES


ORDINRIAS E DECIMAIS................................................................................................................................................................... 101
Conjunto dos Nmeros Naturais ()..................................................................................................................................................................................................101
Mnimo Mltiplo Comum (mmc)........................................................................................................................................................................................................103
Mximo Divisor Comum (mdc)...........................................................................................................................................................................................................103
Conjunto dos Nmeros Inteiros ()...................................................................................................................................................................................................103
Conjunto dos Nmeros Racionais ()...............................................................................................................................................................................................106
Fraes..........................................................................................................................................................................................................................................................106
Conjunto dos Nmeros Racionais ()............................................................................................................................................................................................... 109
Conjunto dos Nmeros Irracionais ( ou )................................................................................................................................................................................... 111
Conjunto dos nmeros reais ().......................................................................................................................................................................................................... 111
Questes Gabaritadas..............................................................................................................................................................................................................................112

3. PORCENTAGEM E JUROS................................................................................................................................................................. 114


Porcentagem................................................................................................................................................................................................................................................114
Questes Gabaritadas..............................................................................................................................................................................................................................115
Juros................................................................................................................................................................................................................................................................116
Questes Gabaritadas..............................................................................................................................................................................................................................117

4. LGICA PROPOSICIONAL................................................................................................................................................................ 118


Proposio Simples...................................................................................................................................................................................................................................118
Sentena Aberta.........................................................................................................................................................................................................................................119
Princpio do Terceiro Excludo.............................................................................................................................................................................................................119
Princpio da No Contradio...............................................................................................................................................................................................................119 93
Proposio Composta..............................................................................................................................................................................................................................120
Conectivos....................................................................................................................................................................................................................................................120
Sinnimos do conectivo E.......................................................................................................................................................................................................................121
Sinnimos do conectivo Se ..., ento...................................................................................................................................................................................................121
Simbolizao de Expresses................................................................................................................................................................................................................. 122

5. TABELA VERDADE DOS CONECTIVOS LGICOS...................................................................................................................123


Tabela Verdade E................................................................................................................................................................................................................................... 123
Tabela Verdade OU............................................................................................................................................................................................................................... 124
Tabela Verdade OU...OU...................................................................................................................................................................................................................... 124
Tabela Verdade Se...Ento.................................................................................................................................................................................................................. 124
Tabela Verdade se, e somente se..................................................................................................................................................................................................... 125
Questes Gabaritadas............................................................................................................................................................................................................................. 127
Nmero de Linhas da Tabela Verdade............................................................................................................................................................................................. 127
Questes Gabaritadas............................................................................................................................................................................................................................. 128
Tautologia, Contingncia e Falcia.................................................................................................................................................................................................... 128
Questes Gabaritadas.............................................................................................................................................................................................................................130

6. NEGAO DE PROPOSIES..........................................................................................................................................................130
Negao Simples.......................................................................................................................................................................................................................................130
Negao de Proposies Compostas..................................................................................................................................................................................................131
Negao de Condicional..........................................................................................................................................................................................................................131
Negao de Proposies Compostas..................................................................................................................................................................................................131
Negao Conectivo Se, e somente se............................................................................................................................................................................................. 132
Questes Gabaritadas............................................................................................................................................................................................................................. 133

7. EQUIVALNCIAS LGICAS..............................................................................................................................................................135
Questes Gabaritadas............................................................................................................................................................................................................................. 137
Linguagem na Condicional Suficiente X Necessrio.............................................................................................................................................................. 138
Condio Suficiente e Necessria...................................................................................................................................................................................................... 138

8. LGICA DE ARGUMENTAO.......................................................................................................................................................139
Argumento Vlido..................................................................................................................................................................................................................................... 139
Argumento Invlido................................................................................................................................................................................................................................. 139
Resoluo de Questes de Argumentos .........................................................................................................................................................................................140
SUMRIO

Questes Gabaritadas............................................................................................................................................................................................................................. 142

9. REGRA DE TRS SIMPLES...............................................................................................................................................................142

94
CAPTULO 01 - Estruturas Lgicas; Associao Lgica

1. ESTRUTURAS LGICAS; Maccorte Mac tex Macval Macmais

ASSOCIAO LGICA Modelo

prazo 14 8
Trata-se de questes de organizao que trazem
muitas informaes, normalmente sobre trs persona-
gens e duas ou trs caractersticas. No h mentiras, 2) O modelo Zeus foi apresentado pela
todas as informaes so confiveis, bastando uma boa Maccorte, com prazo de entrega de 2 dias
organizao. a menos do que a Mactex.

Questo Comentada
Maccorte Mac tex Macval Macmais
Quatro empresas (Maccorte, Mactex, Macval, Modelo Zeus
Macmais) participam de uma concorrncia para
prazo 12 14 8
compra de certo tipo de mquina. Cada empre-
sa apresentou um modelo diferente do das outras
(Thor, Hrcules, Netuno, Zeus) e os prazos de en- 3) O modelo Hrcules seria entregue
trega variavam de 8, 10, 12 e 14 dias. Sabe-se que: em 10 dias.

Sobre os prazos de entrega, Macval apre-


sentou o menor e Mactex o maior. Maccorte Mac tex Macval Macmais
O modelo Zeus foi apresentado pela Mac- Modelo Zeus Hrcules
corte, com prazo de entrega de 2 dias a menos do
que a Mactex. prazo 12 14 8 10
O modelo Hrcules seria entregue em 10
dias. 4) Macval no apresentou o modelo Ne-
Macval no apresentou o modelo Netuno.
tuno.
Nessas condies, o modelo apresentado pela
empresa Maccorte Mac tex Macval Macmais
95
Modelo Zeus Netuno Thor Hrcules
a. Macval foi o Hrcules.
b. Mactex foi o Thor. prazo 12 14 8 10
c. Macmais foi o Thor.
d. Mactex foi o Netuno
e. Macval foi o Netuno
Questes Gabaritadas
Gabarito: D
1) Certo dia, trs tcnicos distrados, Andr,
Bruno e Carlos, saram do trabalho e cada um foi
Comentrio: Na montagem da a um local antes de voltar para casa. Mais tarde,
tabela, seguiremos o seguinte procedimen- ao regressarem para casa, cada um percebeu que
havia esquecido um objeto no local em que havia
to:
estado. Sabe-se que:
Os personagens da questo sero as
colunas de uma tabela e as caractersticas - um deles esqueceu o guarda-chuva no bar e outro,
(aquilo que desejamos saber) sero as li- a agenda na pizzaria;
- Andr esqueceu um objeto na casa da namorada;
nhas:
- Bruno no esqueceu a agenda e nem a chave de
casa.
Maccorte Mac tex Macval Macmais

Modelo verdade que

prazo a. Carlos foi a um bar.


b. Bruno foi a uma pizzaria.
Com a tabela pronta, basta fazer a lei- c. Carlos esqueceu a chave de casa.
tura e ir preenchendo: d. Bruno esqueceu o guarda-chuva.
e. Andr esqueceu a agenda.

1) Sobre os prazos de entrega, Macval 2) Trs tcnicos: Amanda, Beatriz e Cssio tra-
apresentou o menor e Mactex o maior. balham no banco - um deles no complexo com-
RACIOCNIO LGICO MATEMTICO

putacional, outro na administrao e outro na b) Ferdinando pediu o sanduche de presunto.


segurana do Sistema Financeiro, no respecti- c) Reginaldo pediu suco de laranja.
vamente. A praa de lotao de cada um deles : d) Ferdinando pediu suco de acerola.
So Paulo, Rio de Janeiro ou Porto Alegre. e) Alcides pediu o hambrguer.
Sabe-se que:
5) Um agente de viagens atende trs amigas.
-Cssio trabalha na segurana do Sistema Financeiro. Uma delas loira, outra morena e a outra rui-
-O que est lotado em So Paulo trabalha na admi- va. O agente sabe que uma delas se chama Anna,
nistrao. outra se chama Bruna e a outra se chama Carine.
- Amanda no est lotada em Porto Alegre e no tra- Sabe, ainda, que cada uma delas far uma viagem
balha na administrao. a um pas diferente da Europa: uma delas ir
Alemanha, outra Frana e a outra ir Inglater-
verdade que, quem est lotado em So Paulo ra. Ao agente de viagens, que queria identificar
e quem trabalha no complexo computacional so, o nome e o destino de cada uma, elas deram as
respectivamente, seguintes informaes:

a. Cssio e Beatriz. A loira: No vou Frana nem Ingla-


b. Beatriz e Cssio. terra
c. Cssio e Amanda. A morena: Eu e Bruna, visitaremos Carine
d. Beatriz e Amanda. em outra viagem
e. Amanda e Cssio. A ruiva: Nem eu nem Bruna vamos
Frana
3) Em 2010, trs Tcnicos Judicirios, Alfredo,
Bencio e Carlos, viajaram em suas frias, cada O agente de viagens concluiu, ento, acertada-
um para um local diferente. Sabe-se que: mente, que:

seus destinos foram: uma praia, uma regio monta- a) A loira Carine e vai Alemanha.
nhosa e uma cidade do interior do Estado; b) A ruiva Carine e vai Frana.
as acomodaes por ele utilizadas foram: uma pou- c) A ruiva Anna e vai Inglaterra.
sada, um pequeno hotel e uma casa alugada; d) A morena Anna e vai Inglaterra.
96 o tcnico que foi praia alojou-se em uma pousada; e) A loira Bruna e vai Alemanha.
Carlos foi a uma cidade do interior;
Alfredo no foi praia; 6) Trs amigos Ari, Beto e Carlos - se encon-
quem hospedou-se em um hotel no foi Carlos. tram todos os fins de semana na feira de carros
antigos. Um deles tem um Chevett, outro tem um
Nessas condies, verdade que Landau e o terceiro, um Fusca. Os trs moram em
bairros diferentes (Buritis, Praia Grande e Cru-
a) Alfredo alugou uma casa. zeiro) e tm idades diferentes (45, 50 e 55 anos).
b) Bencio foi s montanhas. Alm disso, sabe-se que:
c) Carlos hospedou-se em uma pousada.
d) aquele que foi cidade hospedou-se em uma pou- Ari no tem um Chevett e mora em Buritis;
sada. Beto no mora na Praia Grande 5 anos
e) aquele que foi s montanhas hospedou-se em um mais novo que o dono do Fusca;
hotel. O dono do Chevett no mora no Cruzeiro
o mais velho do grupo.
4) Alcides, Ferdinando e Reginaldo foram a
uma lanchonete e pediram lanches distintos en- A partir das informaes acima, correto afir-
tre si, cada qual constitudo de um sanduche e mar que:
uma bebida. Sabe-se tambm que:
a) Ari mora em Buritis, tem 45 anos de idade e pro-
os tipos de sanduches pedidos eram de presunto, prietrio do
misto quente e hambrguer; Landau.
Reginaldo pediu um misto quente; b) Beto mora no Cruzeiro, tem 50 anos de idade e
um deles pediu um hambrguer e um suco de la- proprietrio do
ranja; Chevett.
Alcides pediu um suco de uva; c) Carlos mora na Praia Grande, tem 50 anos de idade
um deles pediu suco de acerola. e proprietrio
do Chevett.
Nessas condies, correto afirmar que d) Ari mora em Buritis, tem 50 anos de idade e
proprietrio do Fusca.
a) Alcides pediu o sanduche de presunto.
CAPTULO 01 - Estruturas Lgicas; Associao Lgica

7) Trs contadores - A, B e C - esto sendo ava- Gabarito


liados para o preenchimento de uma posio em
1-D 2-D 3-E 4-A 5-E
uma empresa. Esses contadores estudaram em
diferentes universidades (USP, UnB e FGV), pos- 6-D 7-B 8-Mateus 9-D
suem diferentes tempos de experincia na profis-
so (3, 5 e 8 anos) e foram classificados em trs
opes: 1, 2 e 3. Considere tambm que o con-
tador A estudou na USP e tem menos de 7 anos Sequncias de Letras
de experincia. O contador C ficou na 3 posio,
no estudou na UnB e tem 2 anos de experincia As questes que apresentam letras podem parecer
a menos que o contador que foi classificado na 2a muito difceis, mas em regra so mais fceis que as de
posio. Qual dos trs contadores ficou com a pri- nmero, por ter poucos tipos de padro e ainda ter pa-
meira posio? dres de fcil identificao.
Nesses precisamos diagnosticar se as letras se apre-
8) Mateus, Marcos, Pedro e Paulo so funcio- sentam respeitando a ordem alfabtica ou no, pois em
nrios do TCU e encontram-se uma vez por ms cada caso, h uma soluo diferente. Comearemos o es-
para exercitarem seus dotes musicais. Nesse tudo pelo caso em que as letras dadas esto totalmente
quarteto, h um guitarrista, um flautista, um fora de ordem alfabtica.
baterista e um baixista, e cada um toca somente
um instrumento. Nesse grupo de amigos, tem-se Sequncias Fora da Ordem Alfabtica
um auditor (AUD), um analista de controle exter-
no (ACE), um procurador do Ministrio Pblico Esses exerccios so os que parecem mais difceis,
(PMP) e um tcnico de controle externo (TCE), to- pois as letras vm desordenadas, causando uma peque-
dos com idades diferentes, de 25, 27, 30 e 38 anos. na confuso mental. Nesses casos geralmente a soluo
Alm disso, sabe-se que: esta em pensar em situaes que envolvam os nomes
dos meses, dos dias da semana, e outras situaes que
Mateus no tem 30 anos de idade, toca no so um padro normal. Veja o exemplo comentado
guitarra e no procurador do Ministrio Pblico; abaixo para entender melhor esse conceito.
o baterista o analista de controle exter-
no, tem 27 anos de idade e no Marcos; Questo Comentada
Paulo tcnico de controle externo, tem 97
25 anos de idade e no flautista; Qual o prximo termo da sequncia JJASOND?
o procurador do Ministrio Pblico no
baixista e no se chama Pedro;
o auditor tem 38 anos de idade e no Observe que as letras esto totalmente
baixista.
desordenadas, isto , fora de ordem. Pen-
Com base nas informaes apresentadas, semos ento em situaes de meses, dias,
quem tem 38 anos de idade? semanas e esse tipo de coisas:
Nesse caso a soluo J, pois cada letra
9) Certo dia, trs tcnicos distrados, Andr,
a inicial dos meses do ano, comeando
Bruno e Carlos, saram do trabalho e cada um foi
a um local antes de voltar para casa. Mais tarde, por Junho, veja:
ao regressarem para casa, cada um percebeu que Junho Julho Agosto Setembro Outubro
havia esquecido um objeto no local em que havia Novembro Dezembro
estado. Sabe-se que:
E logicamente o prximo ms Janei-
- um deles esqueceu o guarda-chuva no bar e outro, ro.
a agenda na pizzaria; Aps visualizar a soluo, muitos estu-
- Andr esqueceu um objeto na casa da namorada; dantes pensam que jamais conseguiriam
- Bruno no esqueceu a agenda e nem a chave de
resolver uma questo como essa e talvez
casa.
antes de ler esse exerccio comentado isso
verdade que fosse verdade, mas a partir de agora sem-
pre que estiver diante dessas situaes,
a) Carlos foi a um bar.
seu crebro estar mais aberto a essas
b) Bruno foi a uma pizzaria.
c) Carlos esqueceu a chave de casa. solues, no mnimo diferentes.
d) Bruno esqueceu o guarda-chuva.
e) Andr esqueceu a agenda.
RACIOCNIO LGICO MATEMTICO

Sequncias Respeitando a Ordem mais difceis e exigem por tudo isso, maior esforo.
Alfabtica
Sequncias de Nmeros
Nesses casos, devemos escrever o alfabeto e marcar
as letras que aparecem na sequncia, observando que Para construir conhecimento a esse respeito, ne-
surgir um padro. cessrio conhecer algumas sequncias importantes, es-
pecialmente numricas. Faremos nesse momento um
estudo detalhado a esse respeito das principais. Eviden-
Exemplo:
temente no possvel estudar todas as possveis sequ-
ncias de provas, uma vez que cada autor pode criar a
BFHLNR sua prpria. Contudo, aprendendo as principais teremos
primeiro escrevemos o alfabeto : uma base slida para poder identificar novos padres.
ABCDEFGHIJKLMNOPQR Vejamos ento as principais sequncias.
S T U ...
Nmeros pares
Aps isso, marcamos(circulando na {0, 2, 4, 6, 8, 10, 12, 14, ...}
hora da prova) as da sequncia:
ABCDEFGHIJKLMNOPQR Nmeros mpares
{1, 3, 5, 7, 9, 11, 13, ...}
S T U ...
Veja que existe um padro: Pula 3 le- Nmeros primos
tras e depois pula uma e assim segue. {2, 3, 5, 7, 11, 13, 17, 19, ...}
Como o ltimo salto foi de 3, agora salta
Nmeros quadrados perfeitos
uma: logo a resposta T.
{1, 4, 9, 16, 25, 36, 49, 64, 81, 100, 121, 144, 169, 196, 225,
...}

Questes Gabaritadas Nmeros triangulares


{1, 3, 6, 10, 15, 21, 28, ...}
1) Qual a prxima letra da sequncia A C E G I?
98
Fibonacci
2) Determine o prximo termo da sequncia {1, 1, 2, 3, 5, 8, 13, 21, 34, 55, ...}
TQQSS.
Progresses aritmticas - aumentam sempre a
3) Qual a prxima letra da sequncia UDTQCSS? mesma quantidade
{3, 7, 11, 15, 19, 23, 27, ...} aumentam de 4 em 4.
4) qual o prximo termo da sequncia C F H K {5, 8, 11, 14, 17, 20, 23, ...} aumentam de 3 em 3.
M?
Progresses geomtricas multiplica-se sempre
5) Considere que a seqncia (C, E, G, F, H, J, I, pelo mesmo nmero
L, N, M, O, Q, ...) foi formada a partir de certo cri- {2, 4, 8, 16, 32, 64, 128, ...} multiplica por 2
trio. Se o alfabeto tem 23 letras, ento, de acordo {1, 3, 9, 27, 81, ..} multiplica por 3
com esse critrio, qual a prxima letra dessa se-
quncia?
Questes Comentadas
Gabarito 1) Qual o prximo nmero da sequncia 36, 64,
1-K 2-D 3-O 4-P 5-P 100, 144 ?

Sequncias Lgicas
Comentrio: Nesse caso temos
As sequncias lgicas so compostas por nmeros, nmeros que fazem parte dos quadrados
letras ou figuras. Esse tipo de questo apresenta um pa- perfeitos:
dro, uma regra que permite que determinar os ter-
mos subsequentes. Claro que o padro, a regra de cada 1, 4, 9, 16, 25, 36, 49, 64, 81, 100, 121,
questo o que devemos descobrir, por observao dos 144, 169, 196, 225
elementos dados e aps descobrir a regra, aplica-la para Veja que a partir do 36, salta sempre
determinar os prximos. um e com isso, como o ltimo foi 144, salta-
Comearemos o estudo pelas sequncias de nme-
ros, quem em regra so as que do mais trabalho, so mos o 169 e a resposta 196.
CONHECIMENTOS
GERAIS
PROFESSOR
Tiago Zanolla
Professor de tica no Servio Pblico, Conhecimen-
tos Bancrios e Direito Regimental. Formado em Enge-
nharia de Produo pela Universidade Pan-Americana
de Ensino. Tcnico Judicirio Cumpridor de Mandados
no Tribunal de Justia do Estado do Paran. Envolvido
com concursos pblicos desde 2009 professor em di-
versos estados do Brasil.
SUMRIO

SUMRIO
1. EVOLUO HISTRICA DA ORGANIZAO DO SISTEMA DE SADE NO BRASIL E A CONSTRUO DO
SISTEMA NICO DE SADE - SUS ..................................................................................................................................................149
Princpios Doutrinrios ........................................................................................................................................................................................................................ 153
Princpios Organizativos ...................................................................................................................................................................................................................... 153
O Processo de Implantao do Sus.....................................................................................................................................................................................................155
O Pacto pela Sade 2006........................................................................................................................................................................................................................ 159

2. CONTROLE SOCIAL DO SUS............................................................................................................................................................ 161

3. CONSTITUIO FEDERAL, ARTIGOS DE 196 A 200.............................................................................................................164

4. LEI 8.080 LEI ORGNICA DA SADE......................................................................................................................................165

5. LEI FEDERAL 8.142/1990...................................................................................................................................................................173

6. LEI COMPLEMENTAR 141/2012.....................................................................................................................................................174

7. DECRETO FEDERAL 7.508/2011.....................................................................................................................................................180

8. CDIGO SANITRIO DO ESTADO LEI N. 13.331/2001.......................................................................................................184

9. CAPITULO IV DISPOSIES FINAIS ..........................................................................................................................................192


Questes Propostas.................................................................................................................................................................................................................................192t

147
CAPTULO 01 - Evoluo Histrica da Organizao do Sistema de Sade no Brasil e a Construo do Sistema nico de Sade - SUS

Breves Consideraes Sobre o Estudo de da?


Regimentos - A atuao setorial tem produzido impactos
significativos na melhoria das condies de sade
Quando h cobrana de legislao especfica em da populao e na qualidade do ambiente
editais de concurso, basta-nos o estudo de sua legis- Como analisar e compreender essa complexa reali-
lao seca. Isso porque geralmente so normas espe- dade do setor sade no pas?
cficas do rgo. Geralmente as questes so elabo- Para o entendimento dos condicionantes e determi-
radas sobre os artigos iniciais de cada diploma legal. nantes do modelo de organizao do sistema de Sade
brasileiro vigente, relevante destacar alguns aspectos
Nosso foco ser o seguinte contedo: de sua evoluo histrica.
1. Legislao Aplicada ao SUS:1.1. Evoluo hist- Perodos:
rica da organizao dos sistemas de sade no Brasil - Descobrimento ao imprio (1500 a
e do Sistema nico de Sade (SUS) princpios, dire- 1889)
trizes e arcabouo legal. 1.2. Controle social no SUS. - Repblica Velha (1889 -1930)
1.3. Constituio Federal, artigos de 196 a 200. 1.4. - Era Vargas (1930 1964)
Lei Orgnica da Sade -Lei no 8.080/1990. 1.5. Lei Fe- - Autoritarismo (1964 1984)
deral 8.142/1990. 1.6. Lei complementar 141/2012. 1.7. - Nova repblica (1985 1988)
Decreto Federal 7.508/2011. 1.8. Legislao Estadual: - Ps-Constituinte (1989 2002)
Cdigo Sanitrio do Estado Lei n. 13.331/2001
Caractersticas do Descobrimento ao Imprio
1500 a 1889
1. EVOLUO HISTRICA DA
ORGANIZAO DO SISTEMA
DE SADE NO BRASIL E A
CONSTRUO DO SISTEMA
NICO DE SADE - SUS
A sade publica no Brasil evoluiu irmanada com a
historia do seu povo nos contextos social, poltico, econ- 149
mico e cultural. Por mais que busque, ainda no ocupa
lugar de destaque na poltica do estado brasileiro, tor-
nando-se prioridade no cumprimento de suas prerro-
gativas constantes da constituio Federal de 1988 que
assegura ao usurio universal e igualitrio.
Para entender o Sistema nico de sade necessrio
retroceder e conhecer os acontecimentos histricos que
levaram a essa conquista da sociedade brasileira. O setor
sade sofreu as influencias do contexto polticosocial
pelo qual o Brasil passou no decorrer do sculo XX.
No inicio do sculo XX, ate a metade dos anos de
1960, predominou o chamado modelo sanitarista cam-
A carncia de profissionais mdicos no Brasil Colnia
panhista, evoluindo para o modelo medico-assistencial-
e no Brasil Imprio era enorme, para se ter uma idia,
-privatista, que predominou ate o final dos anos 1980,
no Rio de Janeiro, em 1789, s existia quatro mdicos
quando ocorreu o processo de redemocatrizao poltica,
exercendo a profisso (SALLES, 1971). Em outros estados
que provocou varias mudanas na organizao social e
brasileiros eram mesmo inexistentes.
poltica do Brasil, de modo especial na rea de sade,
Por volta de 1829, foi criada a Junta de Higiene Publi-
quando se instituiu o Sistema nico de Sade.
ca, que se mostrou pouco eficaz e, apesar de varias re-
Vamos pensar um pouco?
formulaes, no alcanou o objetivo de cuidar da sade
- Os cidados brasileiros tm acesso s aes
da populao.
e servios de sade necessrios para a resoluo
At 1850 as atividades de sade pblica estavam li-
de seus problemas, ou ainda existem restries e
mitadas ao seguinte:
barreiras importantes de acesso?
1 - Delegao das atribuies sanitrias as jun-
- As aes e servios esto sendo planejados e
tas municipais;
programados de acordo com as necessidades de
2 - Controle de navios e sade dos portos;
sade da populao e com as condies de sade
Gosto muito de estudar como tudo aconteceu,
da realidade local?
bom fazer uma analise e correlacionar com as
- Os recursos que esto sendo mobilizados
indagaes listadas acima.
para o enfrentamento dos problemas de sade,
esto sendo mobilizados da forma mais adequa-
Quer aprender mais? Pesquise, na net temos vrios
CONHECIMENTOS GERAIS

textos sobre o tema. o uso da fora e da autoridade eram considerados os ins-


trumentos preferenciais de ao.
Caractersticas da Republica Velha A populao, com receio das medidas de desinfec-
1889 1930 o, trabalho realizado pelo servio sanitrio municipal,
A sade como uma questo social: ameaa revolta-se tanto que, certa vez, o prprio presidente Ro-
ao modelo agroexportador, resposta do Estado, drigues Alves chama Oswaldo Cruz ao Palcio do Cate-
emergncia da poltica nacional de sade (orga- te, pedindo-lhe para, apesar de acreditar no acerto da
nizao de servios de sade pblica e campa- estratgia do sanitarista, no continuar queimando os
nhas sanitrias); colches e as roupas dos doentes.
- Economia: agro-exportadora, movida pelo A onda de insatisfao se agrava com outra medida
capital comercial de Oswaldo Cruz, a Lei Federal n 1261, de 31 de outubro
- Superestrutura poltico-ideolgica: Estado de 1904, que instituiu a vacinao anti-varola obrigat-
liberal-oligrquico (interesses de So Paulo e Mi- ria para todo o territrio nacional. Surge, ento, um gran-
nas / poltica caf c/leite) de movimento popular de revolta que ficou conhecido na
- Aparecimento das indstrias, precrias con- histria como a revolta da vacina.
dies de trabalho e de vida das populaes ur- Apesar das arbitrariedades e dos abusos cometidos,
banas o modelo campanhista obteve importantes vitrias no
- Reao do Estado aos movimentos operrios: controle das doenas epidmicas, conseguindo inclusive
embries de legislao trabalhista (jornada, aci- erradicar a febre amarela da cidade do Rio de Janeiro, o
dentes, menor) e previdenciria (caixas de apo- que fortaleceu o modelo proposto e o tornou hegemnico
sentadoria e penso) como proposta de interveno na rea da sade coletiva
- Reao do Estado s condies de sade da durante dcadas.
populao: combate as epidemias Neste perodo Oswaldo Cruz procurou organizar a
- Oswaldo Cruz: combate a febre amarela, va- diretoria geral de sade pblica, criando uma seo de-
cina contra a varola, aes sanitrias; mogrfica, um laboratrio bacteriolgico, um servio de
- Objeto de ateno do Estado: a insalubridade engenharia sanitria e de profilaxia da febre-amarela,
dos portos, a atrao e reteno da fora de tra- a inspetoria de isolamento e desinfeco, e o instituto
balho, as endemias rurais e o saneamento urbano soroterpico federal, posteriormente transfor-
(interesses da economia de exportao) mado no Instituto Oswaldo Cruz.
- Enfretamento do problema: como caso de Na reforma promovida por Oswaldo Cruz foram in-
150 polcia e posteriormente como questo social corporados como elementos das aes de sade:
- Previdncia: lei Eloi Chaves (organizando as - o registro demogrfico, possibilitando conhe-
CAP) cer a composio e os fatos vitais de importncia
- Sade Pblica: Reforma Carlos Chagas (im- da populao;
plantando o Depto. Nacional de Sade Pblica) - a introduo do laboratrio como auxiliar do
diagnstico etiolgico;
Naturalmente, a falta de um modelo sanitrio para - a fabricao organizada de produtos profil-
o pas deixava as cidades brasileiras a merc das epi- ticos para uso em massa.
demias.
No incio desse sculo, a cidade do Rio de Janeiro Em 1920, Carlos Chagas, sucessor de Oswaldo Cruz,
apresentava um quadro sanitrio catico caracterizado reestruturou o Departamento Nacional de Sade, ento
pela presena de diversas doenas graves que acome- ligado ao Ministrio da Justia e introduziu a propagan-
tiam populao, como a varola, a malria, a febre ama- da e a educao sanitria na tcnica rotineira de ao,
rela, e posteriormente a peste, o que acabou gerando inovando o modelo companhista de Oswaldo Cruz que
srias consequncias tanto para sade coletiva quanto era puramente fiscal e policial.
para outros setores como o do comrcio exterior, visto Criaram-se orgos especializados na luta contra a tu-
que os navios estrangeiros no mais queriam atracar no berculose, a lepra e as doenas venreas. A assistncia
porto do Rio de Janeiro em funo da situao sanitria hospitalar, infantil e a higiene industrial se destacaram
existente na cidade. como problemas individualizados. Expandiram-se as
Rodrigues Alves, ento presidente do Brasil, nomeou atividades de saneamento para outros estados, alm do
Oswaldo Cruz, como Diretor do Departamento Federal Rio de Janeiro e criou-se a Escola de Enfermagem Anna
de Sade Pblica, que se props a erradicar a epidemia Nery.
de febre-amarela na cidade do Rio de Janeiro. Enquanto a sociedade brasileira esteve dominada por
Foi criado um verdadeiro exrcito de 1.500 pessoas uma economia agro-exportadora, acentuada na mono-
que passaram a exercer atividades de desinfeco no cultura cafeeira, o que se exigia do sistema de sade
combate ao mosquito, vetor da febre-amarela. A falta era, sobretudo, uma poltica de saneamento destinado
de esclarecimentos e as arbitrariedades cometidas pelos aos espaos de circulao das mercadorias exportveis
guardas sanitrios causam revolta na populao. e a erradicao ou controle das doenas que poderiam
Este modelo de interveno ficou conhecido prejudicar a exportao. Por esta razo, desde o final
como campanhista, e foi concebido dentro de uma vi- do sculo passado at o incio dos anos 60, predominou
so militar em que os fins justificam os meios, e no qual o modelo do sanitarismo campanhista (MENDES,
CAPTULO 01 - Evoluo Histrica da Organizao do Sistema de Sade no Brasil e a Construo do Sistema nico de Sade - SUS

1992). aes de sade foram sendo implantadas.


Gradativamente, com o controle das epidemias nas Olha ai pessoal!! Na Era Vargas houve crise, mais
grandes cidades brasileiras o modelo campanhista des- tambm houve desenvolvimento representativo nas
locou a sua ao para o campo e para o combate das aes de sade voltadas para populao mais carente.
denominadas endemias rurais, dado ser a agricultura a Que tal se aprofundar mais!!!!
atividade hegemnica da economia da poca. Este mo-
delo de atuao foi amplamente utilizado pela Sucam Regime Autoritrio (1964-1984)
no combate a diversas endemias (Chagas, Esquistosso- 1964: Golpe Militar
mose, e outras), sendo esta posteriormente incorporada Desenvolvimento via internacionalizao da econo-
Fundao Nacional de Sade. mia assentada no trip: capital nacional, Estado e capital
Era Vargas 1930 a 1964 multinacional. Modelo econmico: concentrou renda, re-
- Transio demogrfica (reduo mortalidade forou migraes e acelerou a urbanizao sem os inves-
e envelhecimento da populao.) timentos necessrios.
- Predomnio das doenas da pobreza e apa- - Capitalizao da medicina: privilegiou o se-
recimento da morbidade moderna (doenas do tor privado, comprando servios mdicos, apoio
corao, neoplasias, acidentes e violncias) aos investimentos e emprstimos com subsdios
- Crise da Velha Repblica (fraes da bur- (unificao dos IAP/ 1966 INPS)
guesia lutavam pela hegemonia) - 1973: FUNRURAL (extenso da medicina
- Revoluo de 30 golpe de estado previdenciria aos trabalhadores rurais)
- Industrializao, urbanizao e mudanas
nas condies de vida e sade INPS e a conformao do modelo mdico-assis-
- Crise do caf + Crise Poltica da Velha Re- tencial privatista
pblica (fraes da burguesia lutavam pela hege-
monia)

mbito estatal: forma trifurcada (sade pbli-


ca, medicina previdenciria e sade do trabalha-
dor)
- Institucionalizao da sade pblica: Minis-
trio da Educao e Sade
- Medicina Previdenciria e Sade ocupacio- 151
nal: Ministrio do Trabalho

mbito privado: forma fracionada:


- Medicina liberal
- Hospitais beneficentes ou filantrpicos
- Empresas mdicas (hospitais lucrativos)
- 1941: Servio de Combate s endemias
- 1953: Ministrio da Sade
- 1956: Criao do Servio Especial de Sade Trip desse modelo:
Pblica (SESP) e instalao do Depto. Nacional de Estado como grande financiador via previ-
Endemias Rurais (depois SUCAM) dncia
- Aes do Ministrio da Sade, SES e SMS: Setor privado nacional como maior prestador
concentradas nas campanhas sanitrias, nos pro- Setor privado internacional como produtor
gramas especiais (materno-infantil, tuberculose, de insumos
endemias rurais, hansenase) e na manuteno de
centros, postos de sade, maternidades,hospitais Perodo de Crise!
especficos de psiquiatria, tisiologia, para os po- 1980: perodo recessivo e exploso da crise
bres; financeira da previdncia social
- Trabalhadores urbanos/Previdncia Social: Governo Figueiredo / VII Conferncia Na-
organizao dos IAP por categorias: martimos cional de Sade: PREV-SADE (reorientao do
(IAPM), comercirios (IAPC), bancrios (IAPB), sistema de sade, mediante a integrao dos mi-
transportes e cargas (IAPETEC), servidores do Es- nistrios da sade e previdncia)
tado (IPASE);
- Assistncia mdico-hospitalar comea a for- Inadequaes do modelo privatista adotado
necer as bases para a capitalizao do setor sa- - A prtica mdica dominante no era capaz
de. de alterar os perfis de morbimortalidade;
- Os custos do modelo inviabilizaram sua ex-
D para perceber que a evoluo da poltica de sade panso;
passou por todo tipo de problema, as dificuldades eram - A ausncia de critrios para compra de ser-
muitas e no decorrer do tempo conforme necessidade as vios aos hospitais privados;
CONHECIMENTOS GERAIS

- O modelo gerava superposies, descoorde- sade e a criao de um sistema de sade, or-


naes e descontroles, ganizado pelos princpios da descentralizao, do
atendimento integral e da participao da comu-
Nova Repblica (1979 - 1988) nidade.
Redemocratizao do pas Criou-se, assim, na Constituio Federal promulgada
Democracia sade: a politizao da sade e em 5 de outubro de 1988 Titulo VIII, da Ordem Social:
o movimento pela Reforma Sanitria Capitulo II, da Seguridade Social; Seo II, da Sade, arti-
gos 196 a 200, o Sistema nico de Sade SUS.
O ambiente constitucional era de forte rejeio cen-
tralizao imposta, autoritariamente, pelo regime mili-
tar. Por isso, associou-se descentralizao com democra-
tizao e ampliaram-se os direitos sociais da cidadania,
integrando, sob o conceito de seguridade social, a prote-
o de direitos individuais (previdncia) proteo de
direitos coletivos ( sade e assistncia social).
A descentralizao se fez por meio da descentraliza-
Contexto poltico o de competncias e receitas tributarias para estados
- Conquista da democracia, demanda pelo res- e municpios. Na sade, houve clara opo preferencial
gate da dvida social pela municipalizao.
- Sade na agenda poltica da Nova Repbli- Dentre as muitas lies aprendidas nesse movimento
ca de reforma sanitria, uma merece ser destacada: a mu-
- 8 Conferncia Nacional de Sade: 5000 par- dana foi alcanada por um longo e duro movimento de
ticipantes representantes dos movimentos sociais, politizao da sade que articulou movimentos sociais,
intelectuais, sindicatos, conselhos regionais e fe- profissionais de sade, partidos polticos, universidades,
derais de profissionais da sade instituies de sade e polticos, especialmente parla-
mentares.
Reforma Sanitria Como decorrncia da Constituio Federal, elaborou-
- Crtica ao modelo baseado no paradigma -se no perodo de 1989-1990, a Lei n 8.080 de setembro
clnico, individualista e nas prticas curativista e de 1990 a chamada Lei Orgnica de Sade, que dispe
hospitalocntrica; sobre as condies para promoo, proteo e recupera-
152 - Conceito ampliado de sade; o da sade, as Constituies Estaduais e as Leis Org-
- Sade como direito de todos e dever do Es- nicas Municipais.
tado; Entretanto, uma imensa reao da sociedade civil or-
- Criao do SUS; ganizada levou Lei 8.142, de dezembro de 1990 que no
- Participao popular (controle social); seu artigo 1, regula a participao da comunidade no
- Constituio e ampliao do oramento so- SUS, instituindo os Conselhos de Sade e as Conferen-
cial. cias de Sade.
A seo de sade da Constituio Federal e as Leis
Processo Constituinte n 8.080 e 8.142 de 1990 constituem respectivamente as
- Comisso Nacional de Reforma Sanitria: bases jurdicas, constitucional e infra constitucionais do
sistematizou as proposies; SUS.
- Legislao bsica incorporada na Constitui- A instituio do SUS produziu resultados imediatos.
o Federal; O mais importante foi a ruptura da separao que havia
- Incorporao dos princpios e diretrizes do no sistema publico de sade brasileiro entre os includos
movimento sanitrio no captulo da Seguridade e ao nao includos economicamente.
Social. Para os includos, havia a sade previdenciria a que
tinham direitos os portadores de carteirinha do Inamps:
A criao do Sistema nico de Sade - SUS para os no includos, restavam a ateno ambulatorial
O processo constituinte conformou-se em um espao provida por unidades de medicina simplificada e a aten-
democrtico de negociao constante, desenvolvido ao o hospitalar prestada por entidades filantrpicas aos
longo das suas diversas etapas, em que um ncleo de indigentes.
congressistas desempenhou papel relevante, apoiado O SUS pode ento ser entendido a partir da seguin-
por intelectuais do movimento da reforma sanitria. te imagem: um ncleo comum (nico), que concentra os
O texto final negociado incorporou as grandes de- princpios doutrinrios, e uma forma de organizao e
mandas do movimento sanitrio: operacionalizao, os princpios organizativos.
A sade entendida amplamente como resul-
tado de polticas econmicas e sociais;
A sade como direito de todos e dever do
Estado; e
A relevncia publica das aes e servios de
CAPTULO 01 - Evoluo Histrica da Organizao do Sistema de Sade no Brasil e a Construo do Sistema nico de Sade - SUS

nificam que os servios devem ser organizados em n-


veis crescentes de complexidade, circunscritos a uma
universalidade
participao regionalizao descentralizao e determinada rea geogrfica, planejados a partir de cri-
equidade
integralidade
popular hierarquizao comando nico trios epidemiolgicos, e com definio e conhecimento
da clientela a ser atendida.
Como se trata aqui de princpios, de indicativos, este
conhecimento muito mais uma perspectiva de atuao
do que uma delimitao rgida de regies, clientelas e
servios. A regionalizao , na maioria das vezes, um
Princpios Doutrinrios processo de articulao entre os servios j existentes,
buscando o comando unificado dos mesmos. A hierar-
Universalizao quizao deve, alm de proceder a diviso de nveis de
ateno, garantir formas de acesso a servios que com-
Historicamente quem tinha direito sade no Bra- ponham toda a complexidade requerida para o caso, no
sil eram apenas os trabalhadores segurados do INPS e limite dos recursos disponveis numa dada regio. Deve
depois do INAMPS. Com o SUS isto diferente, a sade ainda incorporar-se rotina do acompanhamento dos
um direito de cidadania de todas as pessoas e cabe ao servios, com fluxos de encaminhamento (referncia)
Estado assegurar este direito. Neste sentido, o acesso s e de retorno de informaes do nvel bsico do servio
aes e servios deve ser garantido a todas as pesso- (contra-referncia). Estes caminhos somam a integrali-
as, independentemente de sexo, raa, renda, ocupao, dade da ateno com o controle e a racionalidade dos
ou outras caractersticas sociais ou pessoais. O SUS foi gastos no sistema.
implantado com a responsabilidade de tornar realidade
este princpio. Descentralizao

Equidade Descentralizar redistribuir poder e responsabilida-


des entre os trs nveis de governo. Na sade, a descen-
O objetivo da equidade diminuir desigualdades. tralizao tem como objetivo prestar servios com maior
Mas, isso no significa que a eqidade seja sinnimo de qualidade e garantir o controle e a fiscalizao pelos
igualdade. Apesar de todos terem direito aos servios, cidados. Quanto mais perto estiver a deciso, maior a
as pessoas no so iguais e, por isso, tm necessidades chance de acerto. No SUS a responsabilidade pela sade
diferentes. Eqidade significa tratar desigualmente os deve ser descentralizada at o municpio. Isto significa 153
desiguais, investindo mais onde a carncia maior. Para dotar o municpio de condies gerenciais, tcnicas, ad-
isso, a rede de servios deve estar atenta s necessida- ministrativas e financeiras para exercer esta funo.
des reais da populao a ser atendida. A eqidade um A deciso deve ser de quem executa que deve ser o
princpio de justia social. que est mais perto do problema.
A descentralizao, ou municipalizao, uma forma
Integralidade de aproximar o cidado das decises do setor e significa
a responsabilizao do municpio pela sade de seus ci-
O princpio da integralidade significa considerar a dados. tambm uma forma de intervir na qualidade
pessoa como um todo, atendendo a todas as suas neces- dos servios prestados.
sidades. Para isso, importante a integrao de aes, Para fazer valer o princpio da descentralizao, exis-
incluindo a promoo da sade, a preveno de doenas, te a concepo constitucional do mando nico.
o tratamento e a reabilitao. Ao mesmo tempo, o prin- Cada esfera de governo autnoma e soberana nas
cpio da integralidade pressupe a articulao da sade suas decises e atividades, respeitando os princpios ge-
com outras polticas pblicas, como forma de assegurar rais e a participao da sociedade. Assim, a autoridade
uma atuao intersetorial entre as diferentes reas que sanitria do SUS exercida na Unio pelo ministro da
tenham repercusso na sade e qualidade de vida dos sade, nos estados pelos secretrios estaduais de sade
indivduos. e nos municpios pelos secretrios ou chefes de depar-
tamentos de sade. Eles so tambm conhecidos como-
gestores do sistema de sade.
Princpios Organizativos
Para organizar o SUS, a partir dos princpios dou-
Participao Popular
trinrios apresentados e levando-se em considerao a
O SUS foi fruto de um amplo debate democrtico.
idia de seguridade social e relevncia pblica, existem
Mas a participao da sociedade no se esgotou nas dis-
algumas diretrizes que orientam o processo. Na verdade,
cusses que deram origem ao SUS. Esta democratizao
tratam-se de formas de concretizar o SUS na prtica.
tambm deve estar presente no dia-a-dia do sistema.
Para isto, devem ser criados os Conselhos e as Confern-
Regionalizao e Hierarquizao
cias de Sade, que tm como funo formular estrat-
gias, controlar e avaliar a execuo da poltica de sade.
A regionalizao e a hierarquizao de servios sig-
ESTATUTO
DA CRIANA
E DO ADOLESCENTE
PROFESSOR
Tiago Zanolla
Professor de tica no Servio Pblico, Conhecimen-
tos Bancrios e Direito Regimental. Formado em Enge-
nharia de Produo pela Universidade Pan-Americana
de Ensino. Tcnico Judicirio Cumpridor de Mandados
no Tribunal de Justia do Estado do Paran. Envolvido
com concursos pblicos desde 2009 professor em di-
versos estados do Brasil.
SUMRIO

SUMRIO
1. COMO ESTUDAR O ESTATUTO DA CRIANA E DO ADOLESCENTE? ..........................................................................201

2. TTULO I DAS DISPOSIES PRELIMINARES.....................................................................................................................201

3. TTULO II DOS DIREITOS FUNDAMENTAIS ........................................................................................................................201


Do Direito Vida e Sade..................................................................................................................................................................................................................201
Do Direito Liberdade, ao Respeito e Dignidade................................................................................................................................................................... 203
Do Direito Convivncia Familiar e Comunitria..................................................................................................................................................................... 204
Da Famlia Natural...................................................................................................................................................................................................................................205
Da Famlia Substituta............................................................................................................................................................................................................................. 206
Da Guarda................................................................................................................................................................................................................................................... 206
Da Tutela.......................................................................................................................................................................................................................................................207
Da Adoo....................................................................................................................................................................................................................................................207
Adoo Internacional............................................................................................................................................................................................................................. 209
Do Direito Educao, Cultura, ao Esporte e ao Lazer..........................................................................................................................................................211
Do Direito Profissionalizao e Proteo no Trabalho....................................................................................................................................................... 212

4. TTULO III - DA PREVENO.........................................................................................................................................................212


Dos Produtos e Servios......................................................................................................................................................................................................................... 213
Da Autorizao para Viajar................................................................................................................................................................................................................... 213

5. TTULO IV - DA PRTICA DE ATO INFRACIONAL................................................................................................................213


Dos Direitos Individuais......................................................................................................................................................................................................................... 213
Das Garantias Processuais.................................................................................................................................................................................................................... 213
Das Medidas Scio-Educativas............................................................................................................................................................................................................ 214
Das Medidas Pertinentes aos Pais ou Responsvel.................................................................................................................................................................... 215

6. Livro II - Ttulo II - Das Medidas de Proteo..........................................................................................................................216


Captulo I...................................................................................................................................................................................................................................................... 216

199
CAPTULO 02 - Ttulo I Das Disposies Preliminares

1. COMO ESTUDAR O gncias do bem comum, os direitos e deveres individuais


e coletivos, e a condio peculiar da criana e do adoles-
ESTATUTO DA CRIANA E DO cente como pessoas em desenvolvimento.
ADOLESCENTE? Mas quem so crianas e quem so adolescentes?
O ECA conceitua de forma objetiva quem quem:
Na maioria das vezes, a cobrana em provas de le-
gislao limita-se ao texto de lei e suas interpretaes.
Pensando nisso, ao escrevermos o presente material, At 12 anos
CRIANA incompletos
contemplamos de forma compilada, os pontos mais im-
portantes do Estatuto da Criana e do Adolescente ECA
Lei n8069, de 13 de julho de 1990, sem, contudo, limi-
ta-lo ao texto de lei. Desse modo, comentaremos os prin-
cpios e artigos nele contidos com maior probabilidade ADOLESCENTE Entre 12 e 18 anos
de serem cobrados em eventuais questes na sua prova.
Abrangeremos, de modo aprofundado, os aspectos
mais relevantes de cada tpico do contedo exigido, evi-
tando-se, porm, discusses doutrinrias desnecessrias. Essa a regra, porm, em casos especiais, o ECA po-
O conhecimento sobre as Normas Bsicas do ECA der ser aplicado a pessoas entre 18 a 21 anos de idade.
est diretamente relacionado com a prxis do Agente de
Segurana Pblica e por isso aparece no edital e estar
presente na prova em forma de questes. CASOS
A presente disciplina contempla os seguintes tpicos Entre 18 e 21 anos
ESPECIAIS
do seu edital:

Parte Geral:
Ttulo I Das Disposies Preliminares. A diferenciao entre criana e adolescente impor-
Ttulo II Dos Direitos Fundamentais: tante quando se trata da aplicao de medidas de prote-
Do Direito Vida e Sade. Do Direito Liberda- o pela prtica de um ato infracional.
de, ao Respeito e Dignidade. Do Direito Convi- Alm das medidas cautelares prev tambm o ECA
vncia Familiar e Comunitria. Do Direito Edu- que as pessoas por ele tutelados (crianas e adolescen-
cao, Cultura, ao Esporte e ao Lazer. Do Direito tes) tem todos os direitos fundamentais como sistema de 201

Profissionalizao e Proteo no Trabalho. isonomia transformando a criana e adolescente em su-


Ttulo III Da Preveno: Dos Produtos e jeito de direitos.
Servios. Da Autorizao para Viajar.
3. TTULO II DOS DIREITOS
Parte Especial: FUNDAMENTAIS
Ttulo III Da Prtica de Ato Infracio-
nal: Dos Direitos Individuais. Das garantias pro- Do Direito Vida e Sade
cessuais. Das Medidas Scio-educativas.
Ttulo IV Das Medidas Pertinentes aos O Estado, em todas as suas esferas (federal, estadual
Pais ou Responsvel. e municipal), tem o dever de fomentar polticas pblicas
Ttulo V Do Conselho Tutelar: Disposi- voltadas proteo integral da sade de crianas e ado-
es Gerais. Das Atribuies do Conselho. lescentes, em regime da mais absoluta prioridade.
Para tanto, devem ser destinados percentuais m-
nimos em poltica social bsica de sade com foco na
criana e adolescente. No possvel respeitar direitos
2. TTULO I DAS DISPOSIES fundamentais sem destinao mnima. Tais recursos de-
PRELIMINARES vem ser aplicados luz do princpio da mxima eficin-
cia. nesse sentido o ECA:
O ttulo I do ECA, contido nos arts. 1 a 6, aborda
as regras e princpios que iro nortear as demais Art. 7 A criana e o adolescente tm direito a proteo
vida e sade, mediante a efetivao de polticas sociais
disposies estatutrias, devendo estas serem invaria- pblicas que permitam o nascimento e o desenvolvimento
velmente interpretadas e aplicadas visando a proteo sadio e harmonioso, em condies dignas de existncia.
integral em benefcio das crianas e adolescentes.
A proteo integral indica que nada deve faltar A proteo da criana e adolescente vai alm do seu
criana e o adolescente em todas suas necessidades es- nascimento, resguardado desde a sua concepo:
senciais.
Na interpretao dos dispositivos do ECA, levar-se-o Art.8 assegurado a todas as mulheres o acesso aos
em conta os fins sociais a que ela se dirige, as exi- programas e s polticas de sade da mulher e de planeja-
mento reprodutivo e, s gestantes, nutrio adequada, aten-
ESTATUTO DA CRIANA E DO ADOLESCENTE

o humanizada gravidez, ao parto e ao puerprio e aten- tiva de liberdade.


dimento pr-natal, perinatal e ps-natal integral no mbito
do Sistema nico de Sade.
A CLT prev que os estabelecimentos em que traba-
lharem pelo menos 30 mulheres com mais de 16 anos de
1o O atendimento pr-natal ser realizado por pro- idade, devero ter local apropriado onde seja permitido
fissionais da ateno primria. s empregadas guardar sob vigilncia os seus filhos no
2o Os profissionais de sade de referncia da ges- perodo de amamentao.
tante garantiro sua vinculao, no ltimo trimestre da Visando o crescimento sadio como direito de todos
gestao, ao estabelecimento em que ser realizado o os menores, as presidirias tem direito a amamentar.
parto, garantido o direito de opo da mulher. O carter tutelar do ECA garante os direitos da criana
3o Os servios de sade onde o parto for realizado que no podem ser suprimidos pela situao em que se
asseguraro s mulheres e aos seus filhos recm-nas- encontra sua genitora, como consequncia da proteo
cidos alta hospitalar responsvel e contrarreferncia na integral aos mesmos.
ateno primria, bem como o acesso a outros servios e Alm disso o ECA, visando tutelar o recm nascido,
a grupos de apoio amamentao. 5o A assistncia re- trouxe um srie de regras aos estabelecimentos de sa-
ferida no 4o deste artigo dever ser prestada tambm a de que atendem gestantes:
gestantes e mes que manifestem interesse em entregar 1o Os profissionais das unidades primrias de
seus filhos para adoo, bem como a gestantes e mes sade desenvolvero aes sistemticas, individuais ou
que se encontrem em situao de privao de liberdade. coletivas, visando ao planejamento, implementao
6o A gestante e a parturiente tm direito a 1 (um) e avaliao de aes de promoo, proteo e apoio
acompanhante de sua preferncia durante o perodo do ao aleitamento materno e alimentao complementar
pr-natal, do trabalho de parto e do ps-parto imediato. saudvel, de forma contnua.
7o A gestante dever receber orientao sobre alei- 2o Os servios de unidades de terapia intensiva
tamento materno, alimentao complementar saudvel e neonatal devero dispor de banco de leite humano ou
crescimento e desenvolvimento infantil, bem como sobre unidade de coleta de leite humano
formas de favorecer a criao de vnculos afetivos e de
estimular o desenvolvimento integral da criana. Art. 10. Os hospitais e demais estabelecimentos de aten-
8o A gestante tem direito a acompanhamento sau- o sade de gestantes, pblicos e particulares, so obri-
dvel durante toda a gestao e a parto natural cuidado- gados a:
I - manter registro das atividades desenvolvidas, atravs
so, estabelecendo-se a aplicao de cesariana e outras de pronturios individuais, pelo prazo de dezoito anos;
intervenes cirrgicas por motivos mdicos. II - identificar o recm-nascido mediante o registro de
202
9o A ateno primria sade far a busca ativa sua impresso plantar e digital e da impresso digital da
da gestante que no iniciar ou que abandonar as consul- me, sem prejuzo de outras formas normatizadas pela auto-
ridade administrativa competente;
tas de pr-natal, bem como da purpera que no compa- III - proceder a exames visando ao diagnstico e tera-
recer s consultas ps-parto. putica de anormalidades no metabolismo do recm-nasci-
10. Incumbe ao poder pblico garantir, gestante do, bem como prestar orientao aos pais;
e mulher com filho na primeira infncia que se encon- IV - fornecer declarao de nascimento onde constem
necessariamente as intercorrncias do parto e do desenvol-
trem sob custdia em unidade de privao de liberdade, vimento do neonato;
ambincia que atenda s normas sanitrias e assisten- V - manter alojamento conjunto, possibilitando ao neo-
ciais do Sistema nico de Sade para o acolhimento do nato a permanncia junto me.
filho, em articulao com o sistema de ensino competen-
te, visando ao desenvolvimento integral da criana. assegurado atendimento integral sade da crian-
No estado do Paran, a Lei Estadual n 14.523/2004 a e do adolescente, por intermdio do Sistema nico de
assegura gestante o direito de realizao de exames Sade, garantido o acesso universal e igualitrio s
de deteco do HIV durante o pr-natal e/ou parto, bem aes e servios para promoo, proteo e recuperao
como, em sendo positivada a enfermidade, o direito a da sade.
acompanhamento especializado. A referida lei tambm O acesso universal no derroga a necessidade de
assegura a crianas recm-nascidas, de mes portado- metodologia prpria para o enfrentamento das diversas
ras de HIV, direito assistncia adequada que inclua: demandas e situaes peculiares que esto sujeitos os
investigao diagnstica e monitoramento para HIV at recm-nascidos.
o segundo ano de vida; garantia de fornecimento de fr-
mula infantil para alimentao at o sexto ms de vida, A criana e o adolescente portadores de de-
bem como o uso correto de teraputica anti-retroviral ficincia recebero atendimento especializado.
conforme indicao mdica. Incumbe ao poder pblico fornecer gratui-
O aleitamento materno, cujos benefcios para as tamente queles que necessitarem os medica-
crianas, ao menos at o sexto ms de vida, dispensam mentos, prteses e outros recursos relativos ao
comentrios, deve ser estimulado, atravs de campanhas tratamento, habilitao ou reabilitao.
de orientao:
Os estabelecimentos que atendam as gestantes de-
Art. 9 O poder pblico, as instituies e os empregado- vero proporcionar condies para a permanncia em
res propiciaro condies adequadas ao aleitamento mater-
no, inclusive aos filhos de mes submetidas a medida priva-
tempo integral de um dos pais ou responsvel, nos
CAPTULO 03 - Ttulo II Dos Direitos Fundamentais

casos de internao de criana ou adolescente. Os pais odontolgica para a preveno das enfermidades que or-
ou responsvel podero fiscalizar o atendimento que dinariamente afetam a populao infantil, e campanhas
est sendo dispensado ao seu filho e esse por sua vez se de educao sanitria para pais, educadores e alunos.
sentir seguro facilitando sua recuperao. Ainda, obrigatria a vacinao das crianas nos ca-
Art. 11. assegurado acesso integral s linhas de sos recomendados pelas autoridades sanitrias, cabendo
cuidado voltadas sade da criana e do adolescente, aos pais o dever de levar os menores a um posto de sa-
por intermdio do Sistema nico de Sade, observado o de prximo de sua residncia.
princpio da equidade no acesso a aes e servios para Art. 14. O Sistema nico de Sade promover pro-
promoo, proteo e recuperao da sade. gramas de assistncia mdica e odontolgica para a pre-
1o A criana e o adolescente com deficincia sero veno das enfermidades que ordinariamente afetam a
atendidos, sem discriminao ou segregao, em suas populao infantil, e campanhas de educao sanitria
necessidades gerais de sade e especficas de habilita- para pais, educadores e alunos.
o e reabilitao. 1o obrigatria a vacinao das crianas nos casos
2o Incumbe ao poder pblico fornecer gratuita- recomendados pelas autoridades sanitrias. (Renu-
mente, queles que necessitarem, medicamentos, rte- merado do pargrafo nico pela Lei n 13.257, de 2016)
ses, prteses e outras tecnologias assistivas relativas ao 2o O Sistema nico de Sade promover a ateno
tratamento, habilitao ou reabilitao para crianas e sade bucal das crianas e das gestantes, de forma
adolescentes, de acordo com as linhas de cuidado volta- transversal, integral e intersetorial com as demais linhas
das s suas necessidades especficas. de cuidado direcionadas mulher e criana. (In-
3o Os profissionais que atuam no cuidado dirio cludo pela Lei n 13.257, de 2016)
ou frequente de crianas na primeira infncia recebe- 3o A ateno odontolgica criana ter funo
ro formao especfica e permanente para a deteco educativa protetiva e ser prestada, inicialmente, antes
de sinais de risco para o desenvolvimento psquico, bem de o beb nascer, por meio de aconselhamento pr-natal,
como para o acompanhamento que se fizer necessrio. e, posteriormente, no sexto e no dcimo segundo anos de
Art. 12. Os estabelecimentos de atendimento sa- vida, com orientaes sobre sade bucal. (Includo
de, inclusive as unidades neonatais, de terapia intensiva pela Lei n 13.257, de 2016)
e de cuidados intermedirios, devero proporcionar con- 4o A criana com necessidade de cuidados odon-
dies para a permanncia em tempo integral de um dos tolgicos especiais ser atendida pelo Sistema nico de
pais ou responsvel, nos casos de internao de criana Sade. (Includo pela Lei n 13.257, de 2016)
ou adolescente.
Art. 13. Os casos de suspeita ou confirmao de 203
castigo fsico, de tratamento cruel ou degradante e de Do Direito Liberdade, ao Respeito e
maus-tratos contra criana ou adolescente sero obri-
gatoriamente comunicados ao Conselho Tutelar Dignidade
da respectiva localidade, sem prejuzo de outras provi-
dncias legais. 1o As gestantes ou mes que manifes- A criana e o adolescente tm direito liberdade, ao
tem interesse em entregar seus filhos para adoo sero respeito e dignidade como pessoas humanas em pro-
obrigatoriamente encaminhadas, sem constrangimento, cesso de desenvolvimento e como sujeitos de direitos ci-
Justia da Infncia e da Juventude. vis, humanos e sociais garantidos na Constituio e nas
2o Os servios de sade em suas diferentes portas leis.
de entrada, os servios de assistncia social em seu com- O princpio da dignidade da pessoa humana univer-
ponente especializado, o Centro de Referncia Especia- salmente consagrado, sendo inerente a todo ser humano,
lizado de Assistncia Social (Creas) e os demais rgos independentemente da idade, sexo, cor, raa, etnia.
do Sistema de Garantia de Direitos da Criana e do Ado- No art. 16 podemos encontrar expresso o direito li-
lescente devero conferir mxima prioridade ao atendi- berdade, que compreende os seguintes aspectos:
mento das crianas na faixa etria da primeira infncia Art. 16. O direito liberdade compreende os seguintes
com suspeita ou confirmao de violncia de qualquer aspectos:
natureza, formulando projeto teraputico singular que I - ir, vir e estar nos logradouros pblicos e espaos co-
inclua interveno em rede e, se necessrio, acompanha- munitrios, ressalvadas as restries legais;
II - opinio e expresso;
mento domiciliar. III - crena e culto religioso;
No incumbe ao Conselho Tutelar a investigao cri- IV - brincar, praticar esportes e divertir-se;
minal acerca da efetiva ocorrncia de maus-tratos. A V - participar da vida familiar e comunitria, sem dis-
notcia deve ser encaminhada ao Ministrio Pblico que criminao;
VI - participar da vida poltica, na forma da lei;
decidir ou no pela propositura de ao judicial. VII - buscar refgio, auxlio e orientao.
A necessidade de encaminhamento da me Justia
tem o objetivo de coibir prticas ilegais, abusivas e mes-
mo criminosas como a adoo brasileira e a entrega O art. 17 trata do direito ao respeito que consiste em
de filho com vista adoo mediante paga ou promessa trs pilares:
de recompensa.
Alm dos programas de assistncia mdica o Siste-
ma nico de Sade promover programas de assistncia
ESTATUTO DA CRIANA E DO ADOLESCENTE

Os pais, os integrantes da famlia ampliada, os res-


ponsveis, os agentes pblicos executores de medidas
Inviolabilidade da socioeducativas ou qualquer pessoa encarregada de cui-
Integridade Fsica dar de crianas e de adolescentes, trat-los, educ-los ou
proteg-los que utilizarem castigo fsico ou tratamento
cruel ou degradante como formas de correo, discipli-
DIREITO AO Inviolabilidade na, educao ou qualquer outro pretexto estaro sujei-
RESPEITO Psquica tos, sem prejuzo de outras sanes cabveis, s seguintes
medidas, que sero aplicadas de acordo com a gravidade
do caso:

Integridade Moral I. encaminhamento a programa oficial ou co-


munitrio de proteo famlia;
II. encaminhamento a tratamento psicolgico
ou psiquitrico;)
Esses valores abrangem a preservao da imagem, III. encaminhamento a cursos ou programas
da identidade, da autonomia, dos valores, ideias e cren- de orientao;
as, dos espaos e objetos pessoais. IV. obrigao de encaminhar a criana a trata-
dever de todos velar pela dignidade da criana e mento especializado;
do adolescente, pondo-os a salvo de qualquer tratamen- V. advertncia.
to desumano, violento, aterrorizante, vexatrio ou cons-
trangedor. As medidas sero aplicadas pelo Conselho Tutelar,
Todo cidado tem o dever de agir em sua defesa, sem prejuzo de outras providncias legais.
diante de qualquer ameaa ou violao. A inrcia, em
tais casos, pode mesmo levar responsabilizao daque-
le que se omitiu. Do Direito Convivncia Familiar e
O direito imagem reveste-se de duplo contedo: mo-
ral, porque direito de personalidade; patrimonial, porque Comunitria
assentado no princpio segundo o qual a ningum lcito
locupletar-se custa alheia. Trata-se de um dos direitos fundamentais a serem
204 Em se tratando de direito imagem, a obrigao da assegurados a todas as crianas e adolescentes com a
reparao decorre do prprio uso indevido do direito mais absoluta prioridade, tendo a lei criado mecanismos
personalssimo, no havendo de cogitar-se da prova da para, de um lado (e de forma preferencial), permitir a
existncia de prejuzo ou dano, nem a consequncia do manuteno e o fortalecimento dos vnculos com a fam-
uso, se ofensivo ou no. Independe de prova do prejuzo lia natural (ou de origem) e, de outro, quando por qual-
a indenizao pela publicao no autorizada de ima- quer razo isto no for possvel, proporcionar a insero
gem de pessoa com fins econmicos ou comerciais. em famlia substituta de forma criteriosa e responsvel,
A criana e o adolescente tm o direito de ser edu- procurando evitar os efeitos deletrios tanto da chamada
cados e cuidados sem o uso de castigo fsico ou institucionalizao quanto de uma colocao familiar
de tratamento cruel ou degradante, como formas precipitada, desnecessria e/ou inadequada.
de correo, disciplina, educao ou qualquer outro pre- Toda criana ou adolescente tem direito a ser criado
texto, pelos pais, pelos integrantes da famlia ampliada, e educado no seio da sua famlia e, excepcionalmente,
pelos responsveis, pelos agentes pblicos executores de em famlia substituta, assegurada a convivncia familiar
medidas socioeducativas ou por qualquer pessoa encar- e comunitria, em ambiente livre da presena de pesso-
regada de cuidar deles, trat-los, educ-los ou proteg- as dependentes de substncias entorpecentes.
-los. O menor colocado em programa de acolhimento fa-
Para os fins do ECA, considera-se: miliar ou institucional ter o direito:
I. castigo fsico: ao de natureza discipli-
Art. 19. direito da criana e do adolescente ser criado
nar ou punitiva aplicada com o uso da fora fsica e educado no seio de sua famlia e, excepcionalmente, em
sobre a criana ou o adolescente que resulte em: famlia substituta, assegurada a convivncia familiar e co-
munitria, em ambiente que garanta seu desenvolvimento
a. sofrimento fsico; ou integral.
1 Toda criana ou adolescente que estiver inserido
b. leso; em programa de acolhimento familiar ou institucional ter
sua situao reavaliada, no mximo, a cada 6 (seis) meses,
II. tratamento cruel ou degradante: con- devendo a autoridade judiciria competente, com base em
duta ou forma cruel de tratamento em relao relatrio elaborado por equipe interprofissional ou multidis-
ciplinar, decidir de forma fundamentada pela possibilidade
criana ou ao adolescente que: de reintegrao familiar ou colocao em famlia substituta,
em quaisquer das modalidades previstas no art. 28 desta Lei.
a. humilhe; ou 2 A permanncia da criana e do adolescente em pro-
b. ameace gravemente; ou grama de acolhimento institucional no se prolongar por
mais de 2 (dois) anos, salvo comprovada necessidade que
c. ridicularize
CAPTULO 03 - Ttulo II Dos Direitos Fundamentais

atenda ao seu superior interesse, devidamente fundamenta- teresse destes, a obrigao de cumprir e fazer cumprir as
da pela autoridade judiciria. determinaes judiciais.
3 A manuteno ou a reintegrao de criana ou ado- Pargrafo nico. A me e o pai, ou os responsveis, tm
lescente sua famlia ter preferncia em relao a qual- direitos iguais e deveres e responsabilidades compartilha-
quer outra providncia, caso em que ser esta includa em dos no cuidado e na educao da criana, devendo ser res-
servios e programas de proteo, apoio e promoo, nos guardado o direito de transmisso familiar de suas crenas
termos do 1o do art. 23, dos incisos I e IV do caput do art. e culturas, assegurados os direitos da criana estabelecidos
101 e dos incisos I a IV do caput do art. 129 desta Lei nesta Lei
4 Ser garantida a convivncia da criana e do ado- Art. 23. A falta ou a carncia de recursos materiais no
lescente com a me ou o pai privado de liberdade, por meio constitui motivo suficiente para a perda ou a suspenso do
de visitas peridicas promovidas pelo responsvel ou, nas poder familiar.
hipteses de acolhimento institucional, pela entidade res- 1o No existindo outro motivo que por si s autori-
ponsvel, independentemente de autorizao judicial. ze a decretao da medida, a criana ou o adolescente ser
mantido em sua famlia de origem, a qual dever obrigato-
riamente ser includa em servios e programas oficiais de
Cuidado para no confundir os prazos de reavaliao proteo, apoio e promoo
e perodo de acolhimento: 2 A condenao criminal do pai ou da me no im-
plicar a destituio do poder familiar, exceto na hiptese
de condenao por crime doloso, sujeito pena de recluso,
contra o prprio filho ou filha.
REAVALIAO A cada 6 meses

Da Famlia Natural
ACOLHIMENTO At 2 anos O conceito de famlia no mais se reporta neces-
sidade de um casamento para estabelecer seu vnculo,
Entende-se por famlia natural a comunidade formada
pelos pais ou qualquer deles e seus descendentes.
Entende-se por famlia extensa ou ampliada
Prorrogado por aquela que se estende para alm da unidade pais e filhos
interesse superior ou da unidade do casal, formada por parentes prximos
com os quais a criana ou adolescente convive e mantm
vnculos de afinidade e afetividade.
Art. 20. Os filhos, havidos ou no da relao do casamen- 205
to, ou por adoo, tero os mesmos direitos e qualificaes,
proibidas quaisquer designaes discriminatrias relativas
filiao.
Pai/ Me

O ECA repete a disposio constitucional e tem como Pai/ Me


objetivo eliminar o azedume de filhos tidos no passado
como ilegtimos ou bastardos.
Filhos
Art. 21. O poder familiar ser exercido, em igualdade de
condies, pelo pai e pela me, na forma do que dispuser a
legislao civil, assegurado a qualquer deles o direito de, em Filhos
caso de discordncia, recorrer autoridade judiciria com-
petente para a soluo da divergncia.
Parentes
Venosa (2013:301) leciona que visto sob o prisma do
menor, o ptrio poder ou poder familiar encerra, sem FAMLIA
dvida, um contedo de honra e respeito, sem traduzir NATURAL
modernamente simples ou franca subordinao. Do pon-
to de vista dos pais, o poder familiar contm muito mais FAMLIA
do que singela regra moral trazida ao Direito: o poder AMPLIADA
paternal, termo que tambm se adapta a ambos os pais,
enfeixa um conjunto de deveres com relao aos filhos
que muito se acentuam quando a doutrina conceitua o Art. 26. Os filhos havidos fora do casamento podero
instituto como um ptrio dever. ser reconhecidos pelos pais, conjunta ou separadamente,
A perda e a suspenso do poder familiar sero de- no prprio termo de nascimento, por testamento, mediante
escritura ou outro documento pblico, qualquer que seja a
cretadas judicialmente, em procedimento contraditrio, origem da filiao.
nos casos previstos na legislao civil, bem como na hi- Pargrafo nico. O reconhecimento pode preceder o
ptese de descumprimento injustificado dos deveres e nascimento do filho ou suceder-lhe ao falecimento, se deixar
obrigaes: descendentes.
Art. 27. O reconhecimento do estado de filiao direito
personalssimo, indisponvel e imprescritvel, podendo ser
Art. 22. Aos pais incumbe o dever de sustento, guarda
exercitado contra os pais ou seus herdeiros, sem qualquer
e educao dos filhos menores, cabendo-lhes ainda, no in-
TICA E
CIDADANIA
PROFESSOR
Tiago Zanolla
Professor de tica no Servio Pblico, Conhecimen-
tos Bancrios e Direito Regimental. Formado em Enge-
nharia de Produo pela Universidade Pan-Americana
de Ensino. Tcnico Judicirio Cumpridor de Mandados
no Tribunal de Justia do Estado do Paran. Envolvido
com concursos pblicos desde 2009 professor em di-
versos estados do Brasil.
SUMRIO

SUMRIO
1. COMO ESTUDAR TICA NO SERVIO PBLICO....................................................................................................................221
Introduo.................................................................................................................................................................................................................................................... 221

2. TICA, MORAL, PRINCPIOS E VALORES..................................................................................................................................221

3. TICA E DEMOCRACIA: EXERCCIO DA CIDADANIA........................................................................................................ 225

4. TICA E FUNO PBLICA............................................................................................................................................................ 226

5. TICA NO SERVIO PBLICO....................................................................................................................................................... 228


Comportamento Profissional................................................................................................................................................................................................................228
Atitudes em Servio.................................................................................................................................................................................................................................229
Organizao do Servio..........................................................................................................................................................................................................................229
Prioridades em Servio.......................................................................................................................................................................................................................... 231

219
CAPTULO 01 - Como Estudar tica no Servio Pblico

1. COMO ESTUDAR TICA NO permite a cada cidado estabelecer as suas fronteiras


desde que no infrinja princpios determinados por re-
SERVIO PBLICO gras de conduta sociais.
A tica na civilizao Grega: A tica tinha uma rela-
Introduo o muito estreita com a poltica. Atenas era o ponto de
encontro da cultura grega onde nasceu uma democracia
Muitos candidatos, desprezam o estudo da discipli- com assembleias populares e tribunais e as teorias ticas
na tica no Servio Pblico. Acreditam que apenas uma incidiam sobre a relao entre o cidado e a polis. As
leitura da lei seca suficiente. Ocorre que muitas ban- correntes filosficas: tica aristotlica, tica socrtica e
cas tm elaborado questes mesclando conhecimentos tica platnica, tm em comum que o homem dever pr
de outras disciplinas, tais como, direito administrativo, os seus conhecimentos ao servio da sociedade. A tica
direito constitucional, direito penal, leis especiais, entre na civilizao grega era apenas uma tica normativa. Li-
outros. mitava-se a classificar os atos do homem.
Alm disso, temos o estudo da Teoria da tica. O Aps as conquistas de Alexandre Magno, a huma-
estudo da tica muito subjetivo, existem centenas de nidade presencia uma nova era: No mundo helenstico
conceitos. e romano, a tica passa a sustentar-se em teorias mais
Apesar de muitos acharem a disciplina complicada, individualistas que analisam de diversas formas o modo
pois o tema amplo e difcil de ser previsto devido mais agradvel de viver a vida. J no se tratava de con-
grande referncia bibliogrfica, a grande verdade que ciliar o homem com a cidade. Em todas as abordagens
o foco de cobrana de tica tem sido tratado sobre a ticas estava subjacente a procura de felicidade como o
abordagem sobre o cliente-cidado. Com a metodologia bem supremo a atingir.
apropriada, o estudo torna-se muito agradvel. A tica na Idade Mdia: Na idade mdia o conceito
de tica altera-se radicalmente. Desliga-se da natureza
para se unir com a moral crist. A influncia da igreja,
2. TICA, MORAL, PRINCPIOS E entre os sculos IV e XIV, impede que nas cidades euro-
VALORES peias a tica se afaste das normas que ela prpria dita.
S o encontro do Homem com Deus lhe possibilitar a
O tema tica est presente na vida das pessoas, seja felicidade.
em pequenas ou grandes decises, dilemas ticos sur- tica e moral fundiam-se numa simbiose que a igreja
gem cotidianamente. A escolha entre o caminho fcil e o considerava perfeita. Durante este perodo a tica deixa
mais correto, entre obedincia e sentimento, conflitos de de ser uma opo, passa a ser imposta, confundindo-se 221
foro ntimo so travados. com a religio e a moral. Continua porm apenas a ser
A tica uma cincia de estudo da filosofia., pautada normativa.
no indivduo. O termo tica deriva do grego ethos (ca-
Idade contempornea: Surgem ramos diferenciados
rter, modo de ser de uma pessoa). A tica serve para
que haja um EQUILBRIO E BOM FUNCIONAMENTO aplicados nos diferentes campos do saber e das ativi-
SOCIAL, possibilitando que ningum saia prejudicado. dades do ser humano. No Sc. XIX comea a aparecer
Neste sentido, a tica, embora no possa ser confundida a tica aplicada. A cincia e a economia substituem a
com as leis, est relacionada com o sentimento de justia religio. Comea a falar-se de tica utilitarista: tudo o
social. que contribua para o progresso social bom.
Anos 50 a 80, tica, consumo e sustentabilidade: So-
TICA Significa COMPORTAMENTO, ciedade de consumo cidado consumidor
sendo um conjunto de valores Final do sc. passado: As desigualdades fazem des-
morais e princpios que nor- pertar uma conscincia cvica. O consumidor-objeto d
teiam a conduta humana na lugar ao consumidor sujeito, mais preocupado com o
sociedade
significado e as consequncias dos seus padres de con-
sumo. Multiplicam-se os cdigos de tica ou de conduta.
A tica construda por uma sociedade com base nos Nasce a empresa-cidad: postura tica empresarial.
valores histricos e culturais, ou seja, antecede qualquer Sc. XXI: tica sustentvel caracterizada pelo res-
lei ou cdigo. peito pela natureza.
Do ponto de vista da Filosofia, tica a parte da filo-
Evoluo Histrica da tica sofia que estuda os fundamentos da moral e os princpios
ideais da conduta humana, ou seja, tem como objeto de
A evoluo do conceito de tica foi, sempre, dentro estudo o estmulo que guia a ao: os motivos, as causas,
de determinados contextos especficos, elaborados pelo os princpios, as mximas, as circunstncias.
homem. Significa que a evoluo do conceito resulta de As aes (condutas) so baseadas em juzos ticos
condies civilizacionais e de contemporaneidade que que nos dizem o que so o bem, o mal e a felicidade.
foram mudando ao longo do tempo. Enunciam tambm que atos, sentimentos, intenes e
Por outras palavras a sociedade que determina as comportamentos so condenveis ou incorretos do ponto
regras da tica (seja atravs das leis, dos costumes , da de vista moral.
Moral, de cdigos de conduta ou da deontologia) mas Juzos ticos de valor, que so tambm normativos, ,
existe sempre um espao de conscincia individual que enunciam normas que determinam o dever ser de nos-
TICA E CIDADANIA

sos sentimentos, nossos atos, nossos comportamentos. vcio, a partir de seus fundamentos sociais e histri-
So juzos que enunciam obrigaes e avaliam intenes cos. Na investigao da tica cientfica, a pluralida-
e aes segundo o critrio do bem e do mal, ou seja, do de, a diversidade cultural e a dinmica da sociedade
correto e do incorreto. so relevantes.
Fique atento: o examinador pode cobrar dois tipos
de juzo: Memorize:

Juzo de Fato So aqueles que dizem o que as TICA FILOSFICA TICA CIENTFICA
coisas so, como so e porque
so. Em nossa vida cotidiana, Moral universal Relativismo cultural
os juzos se fato esto presentes
Princpios universais Depende da situao
Juzo de Valor Constitui avaliaes sobre coi-
sas, pessoas, situaes, e so Lei natural Cultura e sentimentos
proferidos na moral, nas artes,
Conscincia imutvel Relativismo moral
na poltica, na religio, enfim,
em todos os campos da exis-
tncia social do ser humano. SCRATES, considerado o pai da filosofia, dizia que a
Juzos de valor avaliam coisas,
pessoas, aes, experincias,
obedincia lei era o divisor entre a civilizao e a bar-
acontecimentos, sentimentos, brie. Segundo ele, as ideias de ordem e coeso garan-
estados de espritos, intenes tem a promoo da ordem poltica. A tica deve respeitar
e decises como sendo boas ou s leis, portanto, coletividade.
ms, desejveis ou indesejveis
KANT afirmava que o fundamento da tica e da mo-
ral seria dado pela prpria razo humana: a noo de
Juzo de Fato so aqueles que dizem o que as coisas dever. Mais recentemente, o filsofo ingls BERTRAND
so, como so e porque so. Em nossa vida cotidiana, os RUSSELL afirmou que a tica subjetiva, portanto no
juzos se fato esto presentes conteria afirmaes verdadeiras ou falsas. Porm, defen-
Juzo de Valor constitui avaliaes sobre coisas, pes- dia que o ser humano deveria reprimir certos desejos e
soas, situaes, e so proferidos na moral, nas artes, na reforar outros se pretendia atingir o equilbrio e a fe-
poltica, na religio, enfim, em todos os campos da exis- licidade.
tncia social do ser humano. Juzos de valor avaliam coi- Quer um exemplo prtico? Imagine que voc precisa
sas, pessoas, aes, experincias, acontecimentos, senti- ir ao banco. Chegando l h uma enorme fila, porm voc
222 mentos, estados de espritos, intenes e decises como est atrasado para um compromisso. O que voc faz? Por
sendo boas ou ms, desejveis ou indesejveis que est com pressa, j vai furando a fila? NO, CLARO
Qual a origem da diferena entre os dois tipos de ju- QUE NO, pois, tico respeit-la, ou seja, apesar de
zo? A diferena est entre a natureza e a cultura. seu desejo e necessidade, voc vai l para o final da fila,
A natureza constituda por estruturas e processos mantendo assim a harmonia da coletividade ali presente.
necessrios, que existem em si e por si mesmos, inde- Quem chegou antes, tem o direito de ser atendido antes.
pendentemente de ns. A chuva, por exemplo, um fe- E essa coisa de respeitar a fila, est em alguma lei? Tam-
nmeno meteorolgico cujas causas e efeitos necess- bm no, pois um valor arraigado em nossa sociedade.
rios podemos constatar e explicar. O termo moral deriva do latim mos/mores (do latino
A cultura, por sua vez, nasce da maneira como os morales), e significa COSTUMES. Moral agir de ma-
seres humanos se interpretam a si mesmos, e as suas neira tica. No contexto filosfico, tica e moral possuem
relaes com a natureza, acrescentando-lhe sentidos no- diferentes significados.
vos, intervindo nela, alterando-a atravs do trabalho e da Segundo Aranha e Martins (1997, p. 274):
tcnica dando-lhe valores. A moral o conjunto das regras de conduta admiti-
Outro ponto de cobrana a diferena entre tica fi- das em determinada poca ou por um grupo de homens.
losfica e tica cientfica: Nesse sentido, o homem moral aquele que age bem ou
mal na medida que acata ou transgride as regras do gru-
TICA FILOSFICA x TICA CIENTFICA po. A tica ou filosofia moral a parte da filosofia que se
A TICA FILOSFICA aquela que tenta esta- ocupa com a reflexo a respeito das noes e princpios
belecer princpios constantes e universais para a que fundamental a vida moral. Essa reflexo pode seguir
boa conduta da vida em sociedade, em suma, tenta as mais diversas direes, dependendo da concepo de
estabelecer uma moral universal, a qual os homens homem que se toma como ponto de partida.
deveriam seguir independentemente das contingn-
cias de lugar e de tempo. A tica tem como objeto
de estudo o estmulo que guia a ao: os motivos, as MORAL So os costumes, regras, tabus
e convenes estabelecidas por
causas, os princpios, as mximas, as circunstncias; cada sociedade em determina-
mas tambm analisa as consequncias dessas aes. da poca, por isso, mutvel. A
Por outro lado, a TICA CIENTFICA constata moral pessoal formada pela
cultura e tradio do grupo ao
o relativismo cultural e o adota como pressuposto. qual o indivduo est inserido.
Qualifica o bem e o mal, assim como a virtude e o
CAPTULO 02 - tica, Moral, Princpios e Valores

Segundo Cordi, desde a infncia a pessoa est sujeita veis e objetivam construir as bases que vo guiar a con-
influncia do meio social por intermdio da famlia, duta do homem, determinando o seu carter, altrusmo
da escola, dos amigos e dos meios de comunicao de e virtudes, e por ensinar a melhor forma de agir e de se
massa (principalmente a televiso). Assim, ela vai adqui- comportar em sociedade.
rindo aos poucos princpios morais. Portanto, ao nascer o
sujeito se depara com um conjunto de normas j estabe- AES DO HOMEM E FENMENOS DA NATU-
lecidas e aceitas pelo meio social. Este o aspecto social REZA
da moral. Mas a MORAL NO SE REDUZ AO ASPECTO A tica envolve um processo avaliativo especial
SOCIAL. medida que o indivduo desenvolve a reflexo sobre o modo como os seres humanos intervm no
crtica, os valores herdados passam a ser colocados em mundo ao seu redor, principalmente quando se rela-
questo. Ele reflete sobre as normas e decide aceit-las cionam com os seus semelhantes.
ou neg-las. A deciso de acatar uma norma fruto de Assim como os fenmenos da natureza (movi-
uma reflexo pessoal consciente que se chama interio- mentos das rochas, dos mares e dos planetas, etc.), as
rizao. Essa interiorizao da norma que qualifica o aes humanas tambm modificam o mundo. Contu-
ato como moral. Caso no seja interiorizado, o ato no do, esses dois tipos de eventos - naturais e humanos
considerado moral, apenas um comportamento deter- - so apreciados por ns de formas completamente
minado pelos instintos, pelos hbitos ou pelos costumes. distintas.
A Moral sempre existiu, sendo, portanto anterior ao Quando se trata de uma ao humana, por exem-
Direito. Nem todas as regras Morais so regras jurdicas. plo um roubo praticado por algum, fazemos no
A linguagem da moral possui carter prescritivo signifi- apenas uma avaliao moral do aspecto exterior, vi-
ca, portanto, afirmar que ela no se limita descrio ou svel, do evento (a apropriao indevida de algo que
anlise do modo como as coisas so, mas dita o modo pertence a outra pessoa), mas principalmente uma
como devem ser. A semelhana que o Direito tem com a avaliao moral do sentido dessa ao para o agente
Moral que ambas so formas de controle social e cons- que a pratica, em um esforo para compreender as
tituem um padro para julgamento dos atos. suas intenes.
Quando, porm, se trata de um fenmeno da na-
MORAL TRADICONAL x MORAL MODERNA tureza, como uma acomodao de placas da crosta
A moral tradicional aquela que repousa sobre a terrestre que causa terremotos na superfcie do pla-
crena em uma autoridade. Por que devemos aceitar neta, essa avaliao moral no ocorre, exatamente
tais e tais mandamentos? Porque os mesmos refle- porque no h como atribuir uma inteno quela
tem a vontade divina, a vontade de um governan- fora. 223
te ou de qualquer indivduo no qual reconhecemos Vamos a um exemplo: no incomum vermos
uma autoridade, nossos pais, dolos, etc. A moral mo- na imprensa denncias contra agentes pblicos que
derna recusa a transcendncia e questiona o funda- se apropriam indevidamente de recursos do Estado,
mento de autoridade. Ser para ela que dirigiremos prejudicando, assim, investimentos nas polticas p-
agora a pergunta: por que devemos ento aceitar um blicas e atendimento das demandas sociais.
princpio moral? Muitas catstrofes naturais, em sua manifestao
exterior e visvel, provocam destruio e morte. So
Encontramos no dicionrio Houaiss, vrias definies frequentes as notcias de terremotos, tempestades e
de moral, entre elas: furaces que devastam cidades inteiras, causando
Conjunto de valores como a honestidade, a um nmero grande de vtimas. Porm, a repulsa e a
bondade, a virtude etc., considerados universal- indignao com o desvio de verbas pblicas muito
mente como norteadores das relaes sociais e da mais significativo
conduta dos homens.
Conjunto das regras, preceitos caractersti- A tica no servio pblico est diretamente relacio-
cos de determinado grupo social que os estabele- nada com a conduta dos funcionrios que ocupam car-
ce e defende. gos pblicos. Tais indivduos devem agir conforme um
Cada um dos sistemas variveis de leis e padro tico, exibindo valores morais como a boa f e
valores estudados pela tica, caracterizados por outros princpios necessrios para uma vida saudvel
organizarem a vida de mltiplas comunidades no seio da sociedade. tica diz respeito ao cuidado do
humanas, diferenciando e definindo comporta- servidor pblico com a sua conduta, de modo a conside-
mentos proscritos, desaconselhados, permitidos rar sempre os efeitos desta na realizao dos prprios
ou ideais. interesses.
Do latim Moraallis, Mor, Morale relativos
aos costumes.
CONDUTA Manifestao de comportamen-
Parte da filosofia que estuda o comporta- to do indivduo. Esta pode ser
mento humano luz dos valores e prescries boa ou m dependendo do c-
que regulam a vida das sociedades; digo moral-tico do grupo onde
aquele se encontra.

No sentido prtico, a finalidade da tica, da moral e


do direito so muito semelhantes. Todas so respons- Conduta vem do latim conducta e uma manifesta-
NOES DE
INFORMTICA
PROFESSOR PROFESSOR
Vitor Krewer Katia Quadros
Graduado em Processos Gerenciais e graduando Graduada em Processamento de Dados. Especialis-
em Tecnologia da Informao pela UniCesumar - Cen- ta em TI Desenvolvimento Web PUC-PR. Analista
tro Universitrio de Maring. Envolvido na rea de de sistemas. Ex-examinadora para concursos pbli-
concursos pblicos como escritor, organizador e editor cos. Professora de Informtica desde 1998 em cursos
no Focus Concursos desde 2012. tcnicos. Professora de Informtica e Arquivologia
desde 2008 para Concursos Pblicos presenciais e
distncia. Comentarista de questes e autora de ma-
teriais de concursos pblicos.Orientadora de estudos
para concurso.
SUMRIO

SUMRIO
1. NOES BSICAS (DE USURIO) SOBRE A INSTALAO DE APLICATIVOS E FUNCIONAMENTO DE
COMPUTADORES PESSOAIS............................................................................................................................................................... 237
Hardware......................................................................................................................................................................................................................................................237
Tipos de Computadores e Dispositivos.............................................................................................................................................................................................237
Conceito........................................................................................................................................................................................................................................................237
Tipos de Hardware...................................................................................................................................................................................................................................238
BIOS e CMOS.............................................................................................................................................................................................................................................. 241
Software........................................................................................................................................................................................................................................................243
Sistemas Operacionais...........................................................................................................................................................................................................................244
Licenas........................................................................................................................................................................................................................................................245
Questes Gabaritadas.............................................................................................................................................................................................................................246

2. MICROSOFT OFFICE.......................................................................................................................................................................... 247


Microsoft Word 2010................................................................................................................................................................................................................................247
Microsoft Word 2013................................................................................................................................................................................................................................253
Microsoft Excel 2010...............................................................................................................................................................................................................................262
Microsoft Excel 2013................................................................................................................................................................................................................................266
Microsoft Powerpoint 2010...................................................................................................................................................................................................................273
Microsoft Powerpoint 2013....................................................................................................................................................................................................................279

3. SISTEMAS OPERACIONAIS: WINDOWS 7 E WINDOWS 10................................................................................................281


Windows 7.................................................................................................................................................................................................................................................... 281
Windows 10..................................................................................................................................................................................................................................................286

4. REDES E INTERNET........................................................................................................................................................................... 290


Introduo................................................................................................................................................................................................................................................... 290
Conceitos Iniciais..................................................................................................................................................................................................................................... 290
Domnios.......................................................................................................................................................................................................................................................292
Protocolos.....................................................................................................................................................................................................................................................292
Navegadores................................................................................................................................................................................................................................................295
Cloud Computing..................................................................................................................................................................................................................................... 303
Correio Eletrnico.................................................................................................................................................................................................................................... 304
Redes e Internet: Concluso.................................................................................................................................................................................................................305
235

5. SEGURANA DA INFORMAO..................................................................................................................................................306
Introduo................................................................................................................................................................................................................................................... 306
Conceitos de Segurana da Informao......................................................................................................................................................................................... 306
Golpes, Ameaas e Ataques.................................................................................................................................................................................................................. 312
Segurana da Informao: Concluso.............................................................................................................................................................................................. 315

6. CONCEITOS E TCNICAS DE DIGITALIZAO DE DOCUMENTOS...............................................................................315


Digitalizao de Documentos............................................................................................................................................................................................................... 315
Mecanismos e Utilizao de OCR....................................................................................................................................................................................................... 316
CAPTULO 01 - Noes Bsicas (de Usurio) Sobre a Instalao de Aplicativos e Funcionamento de Computadores Pessoais

1. NOES BSICAS
(DE USURIO) SOBRE A
INSTALAO DE APLICATIVOS
E FUNCIONAMENTO DE
COMPUTADORES PESSOAIS.
Neste captulo ser abordado o tpico referente aos
conceitos bsicos e modos de utilizao de tecnologias; Notebook: a grande distino entre os notebooks e
ferramentas; aplicativos e procedimentos de informti- os desktops est no conceito de portabilidade dos, tendo
ca: tipos de computadores; conceitos de hardware e de os notebooks hardwares como monitor, teclado, e caixas
software; instalao de perifricos. O objetivo e expor o acsticas totalmente integrados, formando uma nica
contedo relativo aos elementos bsicos de hardware e pea. Outro ponto o fato de possurem autonomia el-
software recorrentes em provas e concursos. trica por meio de uma bateria recarregvel.
Outro ponto importante a presena de um dispo-
Hardware sitivo que substitui o mouse dos desktops chamado de
touchpad; hardware constitudo por uma superfcie sen-
Todo computador constitudo de componentes e svel ao toque onde o usurio posiciona o ponteiro na tela
peas que se conectam e se comunicam entre si, levan- por meio de movimentos dos dedos. Sendo acompanhado
do instrues e devolvendo informaes para o usurio. de dois botes com as mesmas funes dos botes do
Este elemento fsico denominado de hardware nosso mouse.
assunto a ser estudado.
Os dispositivos de hardware podem ser considerados
desde peas esparsas de componentes de um computa-
dor do tipo de desktop at notebooks e todos os dis-
positivos portteis relacionados a ideia de computao
mvel, como o caso de smartphones, tablets e smar-
twatches (relgios inteligentes).
237
Tipos de Computadores e Dispositivos
Os dispositivos relacionados a computao podem
ser do tipo:
Desktop: conceito desenvolvido para simbolizar a Conceito
ideia de rea de trabalho, sendo um computador do
tipo desktop um microcomputador que se associa a Podemos conceituar hardware como componentes f-
ideia da utilizao em uma mesa; aquele computador sicos que de um sistema computacional. Seu conjunto ou
que possui um monitor, gabinete (com todos os compo- agrupamento de unidades funcionais como Processador,
nentes de hardware dentro), mouse, teclado e geralmen- memria principal, unidades de armazenamento e dis-
te uma conexo com a rede. muito utilizado em escri- positivos de entrada e sada chamado de computador,
trios e casas, sendo os primeiros formatos associados a ou seja, tudo aquilo que voc pode tocar.
computao porttil desenvolvida pela Apple e IBM no A soma de todos os componentes de Hardware de
incio dos anos 1980; denominada de computao pes- um computador so conectados e trabalham conforme
soal. Como mencionado, os computadores desktop so uma arquitetura base, portanto, a forma como feita co-
modulares e seus componentes podem ser facilmente municao destes componentes segue um padro, esse
melhorados ou substitudos, os chamados upgrades de padro nos chamamos de arquitetura dos computadores.
hardware; estando disponveis em gabinetes dos mais Sua definio vem de encontro com outro elemento, o
variados estilos. chamado software; enquanto o hardware a parte fsica,
Com o advento dos notebooks, os desktops tiveram ou software o elemento lgico, ou seja, no podemos
uma grande queda na compra e utilizao, porm, com tocar. So os programas do computador.
o avano e popularizao dos denominados gamers, vol- A utilizao e interao dos computadores possui trs
taram com ao mercado devido a j mencionada versati- elementos:
lidade na complementao e melhoria dos componentes
de hardware. Fsico: Hardware
Lgico/Abstrato: Software
Operador: Peopleware ou usurio.

Componentes fsicos que somados possibilitam o pro-


cessamento de dados, resultando em informaes, tor-
NOES DE INFORMTICA

nando vivel e a interao usurio/mquina.


Os principais componentes de hardware so:

Placa-me
Processadores
Memria Principal ou RAM
Unidades de Armazenamento
Perifricos de Entrada e Sada (Teclado,
Mouse e Monitor)
Fonte de Energia

Organizao dos Computadores A ilustrao de Tanenbaum demonstra o barramento


como canal de comunicao entre os dispositivos de um
Embora os computadores sejam concebidos como computador, presente atravs de circuitos integrados das
algo moderno, sua histria de desenvolvimento comea placa-me.
no incio de sculo passado; sendo a forma de como so Enfim, para prosseguirmos no estudo do hardware,
organizados e estruturados, remonta aos anos 40. necessrio compreender os principais componentes de
A chamada Arquitetura dos computadores foi ela- um computador. A partir dos prximos tpicos, comea-
borada por John von Neumann (1903-1957), matemtico remos o estudo dos componentes mais relevantes.
hngaro, idealizador da arquitetura bsica de funcio-
namento dos computadores. Mesmo sendo considerada Tipos de Hardware
historicamente como antiga, sua arquitetura continua
sendo a base para a criao dos mais modernos com- O computador composto por vrias peas, tendo
putadores atuais, incluindo tablets e smartphones, afinal cada uma delas sua funo especifica no funcionamento
de contas, sua capacidade de processamento se iguala a do computador. Pensando nisso, ser abordado cada um
de muitos computadores do padro Desktop e Notebook. dos elementos relacionados aos itens de hardware de um
computador.

238

Von Neumann idealizou a comunicao dos compo-


nentes seguindo a seguintes estruturas:
Dispositivos de entrada, como teclado e mouse en- Placa Me
viaram instrues ao computador, dando incio aos cha-
mados processos, sendo posteriormente devolvidos aos A placa-me o componente responsvel por conec-
usurios como informao, resultados que sero exibi- tar e interligar todos os outros componentes do compu-
dos pelos dispositivos de sada como monitores, e im- tador; possibilitando a comunicao entre processador
pressora. com memria RAM, unidades de armazenamento, e
Uma CPU (Central Processing Unit, ou Unidade Cen- dispositivos de sada. Trata se de um circuito impresso
tral de Processamento), o crebro do sistema; constituda responsvel por interconectar os componentes.
por uma ULA (Unidade Lgica e Aritmtica), cuja funo A conexo realizada atravs de sockets (proces-
ser a de realizar clculos; e uma Unidade de Controle, sador), slots (memria principal ou RAM) e Conectores
gerenciadora da comunicao da CPU com os compo- ou portas para demais componentes de armazenamento
nentes externos. Os dois elementos listados, ULA e UC (HD) e entrada e sada (Teclado, Mouse e Monitores).
so partes integrantes dos processadores, somados aos Socket: dispositivo mecnico destinado a conectar o
registradores, pequenas unidades de memria integra- processador (CPU) por meio de um componente eltrico
das cuja funo realizar seus clculos internamente. que realiza a comunicao por meio de uma placa de
Outro elemento importante a unidade de memria, circuito impresso; o chamado barramento.
na qual dados e instrues utilizadas pelo processador Slots: sua funo conectar as memrias principais
sero armazenados temporariamente. ou memria RAM a placa me.
Andrew Tanenbaum, criador de sistemas operacio- Conectores e Portas: A placa-me possibilita inter-
nais e grande perito em computao. Redesenhou a ar- ligar novos dispositivos por meio de conectores e portas.
quitetura de von Neumann, demonstrando a presena de Por elas podemos conectar dispositivos de armazena-
dois elementos: os registradores e o barramento. mento e dispositivos de entrada e sada.
As portas que conectam novos dispositivos ao compu-
tador, como portas USB, serial e paralelas, so chamadas
CAPTULO 01 - Noes Bsicas (de Usurio) Sobre a Instalao de Aplicativos e Funcionamento de Computadores Pessoais

de Drive. Algumas bancas tentam confundir Drive (Har- Instruction Set Computer, temo caracterstica operar
dware) com Driver (Software). O ltimo tem a funo de com um conjunto muito menor de instrues, sendo as-
fazer funcionar o primeiro; trata se de um software de sim, os programadores tm a misso de desenvolver os
sistema (programa) que faz a comunicao entre a m- seus programas com o foco na combinao de instrues
quina e o sistema operacional. simples para operar tarefas complexas.
Em contrapartida, os processadores do tipo CISC, si-
Barramento gla que significa Complex Instruction Set Computer, ope-
ram um conjunto complexo (maior) de instrues, tendo
o caminho utilizado para haver a comunicao o programador maior facilidade na construo de pro-
entre os dispositivos conectados a uma placa-me. Sua gramas que exigem tarefas complexas, pois presente
transmisso compartilhada ou exclusiva de determi- neste tipo de processador, instrues mais complexas
nado componente. Em resumo, so vias de comunicao para operar algumas tarefas.
para a transmisso de informao utilizando circuitos Atualmente os processadores so mistos, ou seja, h
impressos na placa-me. uma combinao sendo chamado de RCISC. Os proces-
sadores considerados RISC utilizam algumas instrues
complexas, bem como os processadores CISC utilizam
algumas instrues simples.
Vale mencionar que os processadores da Intel e AMD
(maiores fabricantes do mercado) utilizando o CISC.

Processadores de 32 Bits e 64 Bits

comum lermos nas especificaes de vrios pro-


gramas o indicativo 32 bits e 64 bits. Os computadores
Processador podem possuir processadores que trabalhavam com pa-
lavras de 32 ou 64 bits. Para o termo Palavra, podemos
O processador o componente que recebe os dados definir como o tamanho mximo de bits que o processa-
da memria RAM e processa por meio de instrues da- dor pode operar de uma vez s, sendo indiferente o tipo
das pelo sistema. Aps o processamento dos dados, os de operao que ser executado; se de soma, subtrao,
mesmos so devolvidos em forma de informao. Sua etc. Por exemplo: um processador de 32 bits tem capaci-
funo ser o crebro do computador. Tambm pode dade de lidar com pacotes que armazenam at 32 bits. 239
ser chamado de CPU, termo em ingls que significa Uni- Para se comunicar com a memria RAM, o processador
dade Central de Processamento. responsvel por reali- utilizar essa palavra para determinar os caminhos
zar os clculos necessrios. de memria e, fazendo uso de uma palavra de 32 bits,
Sua principal funo controlar e executar instru- levando em considerao que o computador opera em
es contidas na memria principal atravs de opera- binrio (0 ou 1), implica em ler memrias de at 4GB
es bsicas como somar, subtrair, comparar e movi- (Gigabytes) de RAM.
mentar dados. basicamente composto por Unidade de Os computadores modernos, com seu contnuo avan-
Controle, Unidade Lgica e Aritmtica, e registradores. o, evidenciaram o fato de ser insustentvel operar so-
mente com a palavra de 32bits, sendo assim, foi de-
senvolvida a arquitetura x64, com palavras de 64bits,
resolvendo o problema de memria, permitindo com at
16TB (Terabytes) de memria RAM.
No momento da compra de um computador, im-
portante analisar qual arquitetura do processador, sendo
fator relevante ao desempenho e da verso do sistema
operacional.
Os processadores que utilizam a arquitetura de har-
dware de 64 bits so compatveis com software de 32
Processadores Risc e Cisc bits, porm, o inverso no verdadeiro; o mesmo se apli-
ca aos softwares do tipo aplicativo em relao ao sistema
Todos os dados enviados para processamento so operacional.
trabalhados dentro da ULA do processador, atravs do Sobre a velocidade de processamento, importante
auxlio dos registradores, porm, indiferente da comple- salientar que no apenas a velocidade do processador
xidade do software, todo processador opera um conjunto que determina o desempenho da mquina, sendo refe-
limitado de instrues. Com base nisso, os fabricantes rncia a velocidade utilizada para efetuar clculos in-
desenvolvem processadores com mais ncleos (cores) e ternos.
com maior capacidade. So fatores determinantes na velocidade e desempe-
As instrues so trabalhadas pela tica de duas ar- nho dos processadores:
quiteturas dos processadores: a RISC e a CISC.
Os processadores RISC, sigla que significa Reduced
NOES DE INFORMTICA

O clock da memria, velocidade na troca da- disco rgido. Como veremos, as unidades
dos com a memria RAM; de armazenamento so consideradas me-
Capacidade de armazenamento da memria
mrias secundrias e de acesso lento, no
cache;
Capacidade de armazenamento da RAM, ve- sendo necessrias para a execuo de um
locidade do disco rgido; programa (software). Qualquer programa,
Software utilizado; cada sistema operacional seja de qualquer tipo, sempre so carrega-
pode apresentar performance diferente, portanto,
dos na memria RAM ou Memria Prin-
temos o fator lgico como influncia.
cipal.
Considerando condies iguais, podemos dizer que:

Maior o clock do processador, mais rpida ; Memria ROM: sigla para Read Only Memory ou
Mais ncleos (core) presentes no processa- memria somente leitura, so do tipo no voltil, ou seja,
dor, melhor a performance; ao contrrio da memria RAM, no possvel gravar no-
Maior for a Capacidade de armazenamento vos dados, apenas o processador realizar a leitura dos
da memria cache, mais rpido ser o processa- dados contidos permanentemente nela. Os dados conti-
dor. dos neste tipo de memria no so perdidos quando o
computador desligado, podendo ser acessadas toda vez
Processadores ARM que o sistema for iniciado.
O principal exemplo de memria ROM a chamada
Atualmente os dispositivos mveis como smartpho- BIOS, sigla para Basic Input Output System ou Sistema
nes e tablets tem ganhado a preferncias dos usurios, Bsico de Entrada e Sada. Consiste num pequeno chip
fato devido ao fato de ser portteis e realizarem a maio- que contm um software responsvel por controlar o uso
ria das tarefas que um computador do tipo desktop ou dos dispositivos e manter informaes de data e hora.
notebook faria. Estes dispositivos so construdos com a Sua fonte de energia uma pequena bateria conectada
mesma arquitetura dos computadores, porm, com ele- na placa-me.
mentos mais compactos. Esses processadores no possu-
am a mesma performance dos x86 ou x64, porm, tam- Dica Focus: A maioria das ban-
bm podem ser multicore.
240
cas gosta de utilizar os temos voltil e no
Memrias voltil para definir a forma como os dados
so carregados pelo computador. Portanto,
Dispositivos que armazenam dados ou instrues, no esquea: Voltil leitura/gravao e
com o objetivo de transmiti-las ao processador (no caso no voltil apenas leitura.
da memria RAM) ou armazenar permanentemente
dados. As memrias so classificadas como principal e
secundria; o primeiro tipo composto pelas memrias Memria Cache: considerada como uma rea de
de acesso rpido e o segundo tipo so as chamadas uni- armazenamento temporrio, este tipo de memria tem a
dades de armazenamento. funo de acelerara transferncia de dados. tida como
H vrios tipos de memrias, cuja variao deter- ultrarrpida e consiste no armazenamento de dados
minada por fatores como proximidade e comunicao mais utilizados pelo processador.
com o processador, capacidade de armazenamento. Memria Virtual: uma forma de utilizao de
Memria principal: RAM sigla para Random Ac- unidades de armazenamento (memrias secundrias) no
cess Memory ou memria de acesso randmico ou alea- caso HDs, carto de memria e pen drives, como socorro
tria. voltil possibilitando a leitura e escrita de dados, no caso de as memrias principais terem chegado no seu
sendo considerada uma memria de acesso rpido. Os limite de armazenamento.
dados contidos neste tipo de memria so perdidos aps Registradores: memrias de altssima velocidade,
o desligamento do computador. integradas ao processador. Utilizada para a realizao
Este tipo de memria carrega as instrues e as interna de clculos pela ULA (Unidade Lgica Aritm-
transmite ao processador por meio de um barramento tica). A capacidade de armazenamento varia de acordo
e o processador, por sua vez, as devolve em forma de com cada processador, sendo sua ordem de medio es-
informao. Os sistemas operacionais so carregados di- tar na casa dos bytes. Este tipo de memria de alto
retamente na memria RAM. curso.
Levando em considerao aos apontamentos feitos
Dica Focus: Muita ateno! Al- sobre cada memria, notrio que existem diversos n-
veis de memria, sendo fatores classificatrios, elemen-
gumas bancas gostam de fazer perguntas
tos como proximidade e comunicao com o processa-
indicando que os sistemas e programas de dor, capacidade de armazenamento e custo.
um computador so carregados no HD ou
CAPTULO 01 - Noes Bsicas (de Usurio) Sobre a Instalao de Aplicativos e Funcionamento de Computadores Pessoais

bateria para manter estas informaes, mesmo aps o


desligamento do computador ou a remoo do cabo de
energia da tomada.

Para fixar melhor as caractersticas de cada mem- Chipset


ria, veja a tabela abaixo:
um conjunto de chips cuja funo controlar a for-
TIPO VELOCIDADE VOLTILIDADE ma como os vrios componentes conectados a placa-me
se comunicam. Ele distribui e aloca as tarefas conforme
Registrador Altssima Sim
as instrues so encaminhadas pelo sistema. Possui cir-
Cache Muito Alta Sim cuitos integrados chamados ponte: ponte norte e ponte
sul.
RAM Alta Sim
A ponte Norte ou North Bridge tambm chamada de
Secundria Mdia/Baixa No MHC, sigla para Memory Controller Hub, respons-
vel por gerenciar as memrias, transferncia de dados
TIPO LOCAL ARMAZENAMENTO entre dispositivos de armazenamento como HDs e drives
Registrador Processador Bytes
de CD/DVD ROM; o barramento PCI (conector utilizada
para conectar novos componentes a placa-me). Est li-
Cache Processador KB/MB gado diretamente ao processador.
RAM Slots na Gigabytes A ponte Sul ou South Bridge tem conexo com a BIOS
Placa-me e o chip responsvel pelo mouse e teclado, portas seriais, 241
paralelas e USB.
Secundria Conexo GB/TB
externa comum estar presente em algumas provas de con-
offboard cursos o termo interface. Este termo faz referncia a co-
nexo de dispositivos de entrada e sada que interagem
como usurio, portanto, interface sinnimo de portas.
BIOS e CMOS Interface USB = Porta USB.
A BIOS, abreviao para Basic Input/ Output Sys-
tem, designao em ingls que pode ser traduzida como
Dispositivos de Armazenamento
Sistema Bsico de Entrada e Sada, um pequeno pro-
Os dispositivos de armazenamento so comumente
grama, portanto um software gravado em uma memria
chamados de memrias secundrias e sua principal fun-
do tipo ROM (no voltil) pelo fabricante da placa-me.
o e armazenar permanentemente os dados salvos pelo
Toda vez que um computador ligado, a BIOS inicializa
usurio. Aps o computador ter sido desligado os dados
os componentes conectados, realizando uma varredura
no so perdidos e podem ser acessados e modificados
nas memrias, discos rgidos e dispositivos de entrada e
novamente aps o sistema ter sido religado. um tipo de
sada. Aps esta verificao da BIOS que o sistema ope-
memria de acesso lento.
racional do inicializado.
Exemplos de dispositivos de armazenamentos:
O processador programado para procurar e execu-
tar o BIOS a cada nova inicializao do computador, sen-
HDs ou Disco Rgido
do sua funo processar da mesma forma que qualquer
Pen drive
outro software. A placa-me em si no funciona sozinha,
Carto de Memria
configurando como componente indispensvel o proces-
Leitoras de CD/DVD
sador e a memria RAM para acessar o Setup.
J o CMOS, abreviao de Complementary Metal-
-Oxide Semiconductor, designao em ingls que pode Questo Comentada
ser traduzida como Semicondutor Complementar de
xido-metal, um tipo de memria complementar, cuja Paulo possui R$ 3.500,00 para comprar um
funo armazenar as informaes configuradas para a computador para uso pessoal. Ele deseja um com-
BIOS funcionar, sendo necessrio que seu funcionamen- putador atual, novo e com configuraes padro
to no seja interrompido, o CMOS utiliza uma pequena de mercado. Ao fazer uma pesquisa pela Internet
CONHECIMENTOS
ESPECFICOS
PROFESSORA PROFESSOR
Katia Quadros Adriel S
Graduada em Processamento de Dados. Especia- Professor multidisciplinar, de Direito Administrati-
lista em TI Desenvolvimento Web PUC-PR. Ana- vo, Administrao Pblica e Administrao Geral em
lista de sistemas. Ex-examinadora para concursos cursos preparatrios. Servidor do Ministrio Pblico
pblicos. Professora desde 1998 em cursos tcnicos. da Unio - rea administrativa. Formado em Adminis-
Professora de Informtica e Arquivologia desde 2008 trao pela Universidade Federal de Santa Catarina,
para Concursos Pblicos. Comentarista de questes e especializao em Gesto Pblica. Coautor do livro Di-
autora de materiais de concursos pblicos.Orientadora reito Administrativo Facilitado para concursos, pelo
de estudos para concurso. Grupo Editorial Gen/Mtodo.

PROFESSOR PROFESSOR
Thiago Zanolla Everson Brugnolo
Professor de tica no Servio Pblico, Conheci- Administrador de Empresas, professor universit-
mentos Bancrios e Direito Regimental. Formado em rio, consultor empresarial e palestrante. Especialista
Engenharia de Produo pela Universidade Pan-A- em Marketing e especializando em Gesto de Pessoas.
mericana de Ensino. Tcnico Judicirio Cumpridor de Ministra as seguintes disciplinas para concursos p-
Mandados no Tribunal de Justia do Estado do Paran. blicos: Administrao Geral, Pblica, Materiais, Gesto
de Pessoas e Atendimento. Possui quase 10 anos de ex-
perincia com concursos pblicos.
SUMRIO

SUMRIO
1. ARQUIVOLOGIA....................................................................................................................................................................................321
Conceitos Iniciais...................................................................................................................................................................................................................................... 321
Classificao dos Documentos.............................................................................................................................................................................................................323
Classificao dos Arquivos....................................................................................................................................................................................................................324
Teoria das 3 Idades...................................................................................................................................................................................................................................325
Instrumentos de Pesquisa.....................................................................................................................................................................................................................327
Tipos de Arquivos.....................................................................................................................................................................................................................................327
Organizao de Arquivos......................................................................................................................................................................................................................329
Mtodos de Arquivamento................................................................................................................................................................................................................... 330
Microfilmagem...........................................................................................................................................................................................................................................335
Documento Digital....................................................................................................................................................................................................................................336
E-ARQ Brasil...............................................................................................................................................................................................................................................336
Gesto Arquivstica de Documentos.................................................................................................................................................................................................337
Protocolo.......................................................................................................................................................................................................................................................338
Classificao dos Documentos.............................................................................................................................................................................................................339
Arquivamento............................................................................................................................................................................................................................................ 340
Avaliao...................................................................................................................................................................................................................................................... 341
Equipamentos e Acessrios do Arquivo.......................................................................................................................................................................................... 341
Princpios Tericos...................................................................................................................................................................................................................................343
Preservao, Conservao e Restaurao de Documentos......................................................................................................................................................344
Acondicionamento....................................................................................................................................................................................................................................346
Higienizao de Documentos...............................................................................................................................................................................................................346
Principais Operaes de Conservao.............................................................................................................................................................................................347
Principais Operaes de Restaurao..............................................................................................................................................................................................347
Recomendaes para a Produo e o Armazenamento de Documentos de Arquivo, Elaborado pelo Conselho Nacional de Arquivos
(CONARQ).....................................................................................................................................................................................................................................................348

2. ESTOQUES...............................................................................................................................................................................................351
Estoque..........................................................................................................................................................................................................................................................353
Classificao dos Estoques....................................................................................................................................................................................................................355
Modelo Bsico de Gesto de Estoques.............................................................................................................................................................................................356
Estoques em Demanda Dependente e Demanda Independente............................................................................................................................................358
Compras no Setor Pblico.....................................................................................................................................................................................................................359
Sistemas Registro de Preos............................................................................................................................................................................................................... 360
319
3. RELAES HUMANAS E PROFISSIONAIS NO AMBIENTE DE TRABALHO...............................................................361
Relao Indivduo/Organizao.......................................................................................................................................................................................................... 361
Motivao..................................................................................................................................................................................................................................................... 361
Teorias da Motivao...............................................................................................................................................................................................................................362
Desempenho................................................................................................................................................................................................................................................365

4. COMUNICAO ORAL E ESCRITA.............................................................................................................................................. 366


Tipos de Comunicao ...........................................................................................................................................................................................................................370

5. TREINAMENTO, DESENVOLVIMENTO E EDUCAO......................................................................................................... 372


Conceitos Iniciais......................................................................................................................................................................................................................................372
Semelhanas e Diferenas entre Treinamento e Desenvolvimento.....................................................................................................................................374
Treinamento................................................................................................................................................................................................................................................374
Desenvolvimento.......................................................................................................................................................................................................................................378

6. CARTA DE SERVIOS AO CIDADO........................................................................................................................................... 380


Gesto do Atendimento ao Cidado ................................................................................................................................................................................................. 381
CAPTULO 1 - Arquivologia

1. ARQUIVOLOGIA
O SINAR tem por finalidade implementar a pol-
tica nacional de arquivos pblicos e privados, visan-
Conceitos Iniciais do gesto, preservao, e ao acesso aos documen-
tos de arquivo.
Introduo
Neste captulo vamos conhecer os conceitos iniciais Integram o SINAR, que tem como rgo central o CO-
da Arquivologia. Aprender que estamos falando de uma NARQ:
cincia e que regulamenta por leis e decretos.
Conhecer quais rgos so responsveis pela legisla- o Arquivo Nacional;
o e pela fiscalizao do cumprimento destas. os arquivos do Poder Executivo Federal;
Alm da letra da lei, d ateno aos conceitos de dis- os arquivos do Poder Legislativo Federal;
tino entre Arquivo, Biblioteca e Museu. os arquivos do Poder Judicirio Federal;
A classificao dos documentos tambm bastante os arquivos estaduais dos Poderes Executivo, Legis-
cobrada em prova. lativo e Judicirio;
A Teoria das Trs Idades o corao da arquivologia. os arquivos do Distrito Federal dos Poderes Execu-
So conceitos fundamentais para que voc gabarite sua tivo, Legislativo e Judicirio; os arquivos municipais dos
prova. Poderes Executivo e Legislativo.
A Tabela da Temporalidade de suma importncia
para a Arquivologia, logo, neste momento, importante CONARQ
para voc tambm. O Conselho Nacional de Arquivos - CONARQ
Arquivologia um rgo colegiado , vinculado ao Arquivo Nacional
a cincia que se encarrega do estudo da organi- do Ministrio da Justia, que tem por finalidade de-
zao dos acervos documentais, desde a produo do finir a poltica nacional de arquivos pblicos e priva-
documento, seu trmite administrativo e sua posterior dos, como rgo central de um Sistema Nacional de
destinao, seja ela a eliminao ou recolhimento per- Arquivos, bem como exercer orientao normativa
manente por valor histrico. visando gesto documental e proteo especial
Seu objetivo a organizao e o acesso informao. aos documentos de arquivo.
Conceitos fundamentais de arquivologia
O arquivo da instituio funcionar como o guardio Toda Legislao de Arquivologia pode ser encontrada
das informaes ali existentes. Assim, para entendermos no site do CONARQ, alm de muitas outras informaes 321
o conceito de arquivo, devemos antes conhecer trs con- sobre Arquivologia.
ceitos bsicos que integram a rea: informao, suporte http://www.conarq.arquivonacional.gov.br
e documento.
Informao: resultado do processamento, manipu- ARQUIVO
lao e organizao de dados de tal forma que repre- Segundo Slon Buck, arquivista dos EUA: Arquivo o
sente um acrscimo ao conhecimento da pessoa que a conjunto de documentos oficialmente produzidos e rece-
recebe. bidos por um governo, organizao ou firma, no decorrer
Suporte: meio no qual a informao registrada. de suas atividades, arquivados e conservados por si e
seus sucessores para efeitos futuros.
Exemplo: pen drive, folha A4. Segundo Marilena Leite Paes: Arquivo a acumula-
o ordenada dos documentos, em sua maioria textuais,
Documento: Documento toda informao registra- criados por uma instituio ou pessoa, no curso de sua
da em suporte material, que possa comprovar fatos e atividade, e preservados para a consecuo de seus obje-
que possa ser utilizado para consulta. tivos, visando a utilidade que podero oferecer no futuro.
Destacamos: Helosa Almeida Prado define arquivo como sendo a
reunio de documentos conservados, visando utilidade
que podero oferecer futuramente, destacando que, para
ser funcional, um arquivo deve ser planejado, instalado,
organizado e mantido de acordo com as necessidades
inerentes aos setores e que para realizar o trabalho de
arquivamento o arquivista precisa conhecer a natureza
do arquivo que lhe ser entregue.

Desse conceito importante destacar:

01. Os documentos de arquivo, alm de serem


SINAR: produzidos pela instituio, podem ser tambm
Em 25 de setembro de 1978, o Decreto n 82.308, insti-
tuiu o Sistema Nacional de Arquivos - SINAR. rgos colegiados so aqueles em que h representaes diversas e as de-
cises so tomadas em grupo, com o aproveitamento de experincias dife-
renciadas.
CONHECIMENTOS ESPECFICOS

recebidos pela mesma e nunca comprados, tro- ralmente ao longo do tempo.


cados, etc. As tcnicas arquivsticas auxiliam na gesto de um
02. Os documentos de arquivo podem estar re- arquivo, durante a produo, utilizao e destinao dos
gistrados em variados suportes e serem de vrios documentos.
tipos (sonoro, cartogrfico, etc), e no somente na
forma textual e em suporte papel. Finalidade do arquivo
03. Ao se produzir documentos no decorrer
de suas atividades, podemos destacar que os do- 01. Guarda dos documentos que circulam na
cumentos de arquivo possuem uma caracters- instituio, utilizando para isso tcnicas que per-
tica chamada organicidade, que significa que o mitam um arquivamento ordenado e eficiente;
mesmo foi criado em funo de uma atividade 02. Garantir a preservao dos documentos,
realizada pela instituio, de forma que o mesmo utilizando formas adequadas de acondicionamen-
servir de prova das transaes realizadas pela to, levando em considerao temperatura, umi-
organizao. Assim, ao se estudar os documentos dade e demais aspectos que possam danificar os
de um arquivo, pode-se ter uma ideia clara das mesmos;
atividades realizadas por aquele rgo. 03. Atendimento aos pedidos de consulta e
desarquivamento de documentos pelos diversos
Organicidade: Fique de olho nesse conceito to setores da instituio de maneira eficiente.
cobrado pelas bancas! Um documento ser produzido
em razo da atividade da instituio, ou seja, um ban- Requisitos para garantir a Finalidade:
co no produz certido de nascimento, mas documentos
pertinentes a uma instituio financeira. Dessa forma, 01. Pessoal qualificado e em nmero suficien-
se olharmos os documentos de um banco, logo veremos te;
que se trata de uma instituio financeira e no de uma 02. Instalaes em local apropriado;
indstria, ou um colgio, por exemplo. 03. Materiais adequados;
04. Utilizar sistemas racionais de arquiva-
Segundo a LEI No 8.159, DE 8 DE JANEIRO DE mento, fundamentados na teoria arquivstica mo-
1991, consideram-se arquivos os conjuntos de docu- derna;
mentos produzidos e recebidos por rgos pblicos, 05. Normas de funcionamento;
instituies de carter pblico e entidades privadas, 06. Dirigente qualificado, preferencialmente
322 em decorrncia do exerccio de atividades especfi- formado em arquivologia.
cas, bem como por pessoa fsica, qualquer que seja o
suporte da informao ou a natureza dos documen- Para Marilena Leite Paes, a principal finalidade dos
tos. arquivos servir a administrao, constituindo-se, com
o decorrer do tempo, em base do conhecimento da his-
tria. Destaca ainda que a funo bsica do arquivo
Decreto N 4.073, De 3 De Janeiro De 2002 tornar disponveis as informaes contidas no acervo
Este Decreto Regulamenta a Lei no 8.159, de 8 de documental sob sua guarda.
janeiro de 1991, que dispe sobre a poltica nacional
de arquivos pblicos e privados. Distino entre arquivo, biblioteca e museu
Embora os trs tenham a mesma funo de guardar
O arquivo tambm pode designar: e preservar possuem objetivos distintos.
Arquivo - Segundo a LEI No 8.159, DE 8 DE JA-
Mvel destinado guarda de documentos. NEIRO DE 1991, consideram-se arquivos os conjuntos
Local (Prdio ou uma de suas partes) onde de documentos produzidos e recebidos por rgos pbli-
guardado os conjuntos arquivsticos. cos, instituies de carter pblico e entidades privadas,
rgo Governamental (Unidade Administra- em decorrncia do exerccio de atividades especficas,
tiva) cuja funo de reunir, ordenar, guardar e bem como por pessoa fsica, qualquer que seja o suporte
dispor para o uso, conjuntos de documentos, se- da informao ou a natureza dos documentos.
gundo os princpios e tcnicas arquivsticas. Biblioteca - o conjunto de material, em sua maio-
ria impresso e no produzido pela instituio em que
Razes da importncia do arquivo est inserida, de forma ordenada para estudo, pesquisa e
consulta. Normalmente constituda de colees temti-
01. Reconstituio e preservao da memria; cas e seus documentos so adquiridos atravs de compra
02. Apoio administrativo; ou doao, diferentemente dos arquivos, cujos documen-
03. Fonte de informao; tos so produzidos ou recebidos pela prpria instituio.
04. Guardio de matria prima para trabalho e Museu - uma instituio de interesse pblico, cria-
pesquisa histrica. da com a finalidade de conservar, estudar e colocar
disposio do pblico conjuntos de peas e objetos de
Um arquivo importante para a instituio devido ao valor cultural.
grande nmero de documentos que se acumulam natu-
CAPTULO 1 - Arquivologia

sados. Ex: documentos eletrnicos: word, excel.


Arquivo Museu Biblioteca
Microgrficos: so os documentos em supor-
Documentos Colees te flmico resultante da microreproduo de ima-
nicos gens, mediante utilizao de tcnicas especficas.
Valor Administra- Valor Cultural/ Valor Cultural Ex: Microficha, microfilme em rolo.
tivo/Funcional Histrico Textuais: So os documentos manuscri-
tos, datilografados/digitados ou impressos. Ex:
Documentos pro- Compra/permuta/ Compra/permuta/
duzidos/recebidos doao doao Contratos, folha de pagamento, livros de contas,
requisies, atas, relatrios, regimentos, regula-
Resumo: mentos, editais, certides, tabela, questionrios,
Arquivologia - objetivo: organizao e o acesso in- correspondncia e outros. Podem ser datilografa-
formao. dos, impressos ou manuscritos.
Suporte - meio no qual a informao registrada. Ex. Filmogrficos: So os documentos em pelcu-
pen drive, folha A4. las cinematogrficas e fitas magnticas de ima-
Documento - informao registrada comprova fatos gem (tapes), conjugadas ou no a trilhas sonoras,
utilizado para consulta com bitolas e dimenses variveis, contendo ima-
Organicidade - o documento foi criado em funo de gens em movimento. Ex: Filmes e fitas videomag-
uma atividade realizada pela instituio, de forma que nticas.
o mesmo servir de provas para transaes realizadas Sonoros: So os documentos com dimenses
pela organizao. Assim, ao se estudar os documentos de e rotaes variveis, contendo registros fonogrfi-
um arquivo, pode-se ter uma ideia clara das atividades cos. Ex: Discos e fitas audiomagnticas.
realizadas por aquele rgo.
CONARQ - tem por finalidade definir a poltica nacio- Quanto espcie, formato, forma, tipo e tipo-
nal de arquivos pblicos e privados, bem como exercer logia
orientao normativa visando gesto documental e
proteo especial dos documentos de arquivo. Espcie: a configurao que assume um do-
SINAR - tem por finalidade implementar a poltica cumento de acordo com a disposio e a natureza
nacional de arquivos pblicos e privados, visando ges- das informaes nesse contidas. Exemplos: ata,
to, preservao, e ao acesso aos documentos de ar- relatrio, carta, ofcio, proposta, diploma, atesta-
quivo. do, requerimento, organograma).
Formato: a configurao fsica de um su- 323
porte de acordo com a sua natureza e o modo
como foi confeccionado: Exemplos: formulrios,
ficha, livro, caderno, planta, folha, cartaz, micro-
ficha, rolo, tira de microfilme, mapa.
Forma: Estgio de preparao. Exemplos:
rascunho ou minuta, original ou cpia.
Tipologia documental: apenas a designao
da atividade que gerou o documento. Exemplo: de
servio, de posse, de concurso.
Tipo documental: a configurao que as-
sume um documento de acordo com a atividade
que a gerou. Exemplos: Ata de Posse; Boletim de
Classificao dos Documentos Notas e Frequncia de Alunos, Regimento de De-
partamento, Processo de Vida Funcional, Boletim
Quanto ao gnero de Atendimento de Urgncia, Pronturio Mdico,
Quanto ao gnero, os documentos so classificados Tabela Salarial.
segundo a forma em que a informao foi registrada no
mesmo. Voc gosta de Matemtica? Vamos misturar Arqui-
Podemos destacar: vologia com Matemtica? Voc vai gostar!

Cartogrficos: So os documentos em forma-


tos e dimenses variveis, contendo representa-
es geogrficas, arquitetnicas ou de engenha-
ria. Ex: Mapas, plantas.
Veja no exemplo: Carta precatria. Carta espcie;
Iconogrficos: So os documentos em supor-
Precatria tipologia e Carta precatria um tipo do-
tes sintticos, em papel emulsionado ou no, con-
cumental.
tendo imagens estticas. Ex: Fotografias.
E se fosse um Contrato de Prestao de Servio?
Informticos ou digitais: So os documentos
produzidos, tratados e armazenados em computa-
dor. Necessitam de computador para serem aces-
CONHECIMENTOS ESPECFICOS

Segundo a natureza do assunto


Chegamos a um ponto importante! A LEI N 12.527,
DE 18 DE NOVEMBRO DE 2011 que regulamenta o Aces-
so a Informaes.
Ostensivo ou Ordinrio: As informaes contidas no
documento, no prejudicam a administrao quando di-
Classificao dos Arquivos vulgadas.
Segundo as entidades mantenedoras
Qualquer interessado poder apresentar pedido
Os arquivos podem ser classificados segundo a insti-
de acesso a informaes aos rgos e entidades, por
tuio em que estejam inseridos da seguinte forma:
qualquer meio legtimo, devendo o pedido conter a
identificao do requerente e a especificao da in-
Arquivos Pblicos: Conjunto de documentos pro-
formao requerida.
duzidos ou recebidos por instituies governamentais de
mbito federal, estadual ou municipal, em decorrncia
Sigiloso: As informaes contidas no documento, por
de suas funes especficas, administrativas, judicirias
sua natureza devem ser de conhecimento restrito e, por-
ou legislativas. Ex.: arquivo do STJ, arquivo da Prefeitura
tanto, necessitam de medidas especiais de segurana,
Curitiba e arquivo do Senado Federal.
quanto a sua custdia e divulgao.
Arquivos Privados: Conjunto de documentos pro-
duzidos ou recebidos por instituies no governamen-
Informao sigilosa: aquela submetida tempora-
tais, famlias ou pessoas fsicas, em decorrncia de suas
riamente restrio de acesso pblico em razo de
atividades especficas. Ex.: arquivo do HSBC, arquivo das
sua imprescindibilidade para a segurana da socie-
Lojas Colombo e arquivo da Loja da Esquina.
dade e do Estado;
Segundo a natureza dos documentos
O grau de sigilo divide-se em trs categorias:
Arquivos especiais - Chama-se arquivo especial
quele que tem sob sua guarda documentos de tipos di-
ultra-secreto: 25 anos.
versos iconogrficos, cartogrficos, audiovisuais ou de
secreto: 15 anos
suportes especficos documentos em CD, documentos
reservado: 5 anos.
em DVD, documentos em microfilme e que, por esta
razo, merece tratamento especial no apenas no que se
324 Segundo os tipos de acesso
refere ao seu armazenamento, como tambm ao registro,
Franqueado ou ostensivo: Documento de consulta li-
acondicionamento, controle, conservao etc.
vre.
Arquivo especializado - Aquele que guarda docu-
Restrito: Limitao possibilidade de consulta, de-
mentos de determinado assunto especfico, indepen-
corrente de regulamentao que determina prazos ou
dentemente da forma fsica que apresentam, como, por
excluses gerais.
exemplo, os arquivos mdicos, os arquivos jornalsticos e
O conceito refere-se ao acesso ao arquivo: ostensivo
os arquivos de engenharia.
ou se h alguma restrio decorrente de regulamenta-
o.
Arquivo especial -> Depende do SUPORTE
Segundo os tipos de arquivamento
Arquivo especializado -> Depende do ASSUNTO
Horizontal os documentos ou fichas so colocados
uns sobre os outros e arquivados em caixas, estantes ou
RESUMO: escaninhos. amplamente utilizado para plantas, mapas
Grero - Cartogrficos, Iconogrficos, Informticos, e desenhos, bem como nos arquivos permanentes.
Microgrficos, Textuais, Filmogrficos, Sonoros.
Natureza do documento - Comercial, Cientfica, Ofi-
cial.
Formato - Configurao fsica de um suporte. Ex: Ca-
derno
Forma - Estgio de preparao. Ex: rascunho
Espcie - a configurao que assume um do-
cumento de acordo com a disposio e a nature-
za das informaes nesse contidas. Ex: contrato.
Tipologia - apenas a designao da atividade
que gerou o documento. Ex: Prestao de servio.
Vertical os documentos ou fichas so dispostos uns
Tipo - a configurao que assume um documento de
atrs dos outros
acordo com a atividade que gerou. Ex: Contrato de pres-
tao de servio.
TIPO = espcie + tipologia
NOES
DE DIREITO
ADMINISTRATIVO
PROFESSOR PROFESSOR
Adriel S Willian Prates
Professor de Direito Administrativo, Administrao Professor de Direito Constitucional, Administrativo,
Pblica e Administrao Geral em cursos preparat- Tributrio e Processo Civil em diversos preparatrios
rios presenciais e distncia. Servidor do Ministrio para concursos pblicos. Foi coordenador pedaggico
Pblico da Unio - rea administrativa. Formado em de diversos preparatrios para concursos. Palestrante
Administrao pela Universidade Federal de Santa sobre planejamento e tcnicas de estudos. Palestran-
Catarina, possuo especializao em Gesto Pblica. te motivacional. Foi Cadete do Curso de Formao de
Fui militar das Foras Armadas por 11 anos, atuando Oficiais da Polcia Militar do Estado de Minas Gerais
em diversas reas, tais como, Recursos Humanos, Co- aprovado no concurso aos 17 anos de idade. Apro-
municao Social e Licitaes e Contratos. Orientador vado em mais de 13 concursos pblicos e vestibulares
de grupos focais de estudos. Coautor do livro Direito de universidades pblicas, entre os quais: Ministrio
Administrativo Facilitado para concursos, pelo Grupo Pblico da Unio, Banco Central do Brasil, Corpo de
Editorial Gen/Mtodo. Bombeiros Militar do Estado de Minas Gerais e Polcia
Civil do Estado de Minas Gerais.
SUMRIO

SUMRIO
1. ORGANIZAO ADMINISTRATIVA..............................................................................................................................................391
Concentrao e Desconcentrao....................................................................................................................................................................................................... 391
Centralizao e Descentralizao...................................................................................................................................................................................................... 391
Administrao Direta..............................................................................................................................................................................................................................392
Administrao Indireta..........................................................................................................................................................................................................................394

2. AGENTES PBLICOS......................................................................................................................................................................... 398


Conceito........................................................................................................................................................................................................................................................398
Classificao................................................................................................................................................................................................................................................398
Cargos, Empregos e Funes...............................................................................................................................................................................................................399
Criao e Extino de Cargos Pblicos............................................................................................................................................................................................401
Classe, Padro, Carreira, Cargos Isolados, Quadro e Lotao.................................................................................................................................................401
Provimento de Cargos Pblicos .........................................................................................................................................................................................................401
Vacncia....................................................................................................................................................................................................................................................... 402
Aspectos Constitucionais...................................................................................................................................................................................................................... 402
Acessibilidade .......................................................................................................................................................................................................................................... 403
Acumulao de Cargos, Empregos e Funes.............................................................................................................................................................................. 404
Contratao Temporria....................................................................................................................................................................................................................... 404
Estgio Probatrio e Estabilidade..................................................................................................................................................................................................... 404
Associao Sindical e Direito de Greve...........................................................................................................................................................................................405
Direitos Sociais dos Servidores Pblicos........................................................................................................................................................................................405
Sistema Remuneratrio dos Agentes Pblicos............................................................................................................................................................................ 406
Regime Prprio de Previdncia dos Servidores Pblicos (RPPS)........................................................................................................................................ 408
Aposentadoria............................................................................................................................................................................................................................................410

3. ATOS ADMINISTRATIVOS................................................................................................................................................................412
Fato Administrativo................................................................................................................................................................................................................................. 413
Atos da Administrao........................................................................................................................................................................................................................... 413
Silncio Administrativo.......................................................................................................................................................................................................................... 413
Mrito do Ato Administrativo.............................................................................................................................................................................................................. 414
Elementos, Requisitos ou Pressupostos do Ato Administrativo............................................................................................................................................ 414
Atributos do Ato Administrativo........................................................................................................................................................................................................ 416
Classificao dos Atos Administrativos........................................................................................................................................................................................... 418
Espcies de Ato Administrativo......................................................................................................................................................................................................... 420
389
Extino do Ato Administrativo Eficaz............................................................................................................................................................................................422
Invalidao do Ato Administrativo....................................................................................................................................................................................................422
Convalidao...............................................................................................................................................................................................................................................424
Converso.....................................................................................................................................................................................................................................................424

4. PODER LEGISLATIVO........................................................................................................................................................................ 424


Consideraes Gerais..............................................................................................................................................................................................................................424
Estrutura e Funcionamento do Poder Legislativo.......................................................................................................................................................................425
Atribuies do Poder Legislativo........................................................................................................................................................................................................427
Estatuto dos Congressistas...................................................................................................................................................................................................................428
Incompatibilidades dos Parlamentares...........................................................................................................................................................................................429
Perda do Mandato.....................................................................................................................................................................................................................................429

5. PODER EXECUTIVO........................................................................................................................................................................... 429


Atribuies do Presidente da Repblica........................................................................................................................................................................................ 430
Responsabilidade do Presidente da Repblica............................................................................................................................................................................ 430

6. PODER JUDICIRIO........................................................................................................................................................................... 433


Generalidades.............................................................................................................................................................................................................................................433
As Garantias do Poder Judicirio.......................................................................................................................................................................................................433
Garantias dos Magistrados...................................................................................................................................................................................................................434
Vedaes aos Magistrados....................................................................................................................................................................................................................435
Estrutura do Poder Judicirio..............................................................................................................................................................................................................435
CAPTULO 01 - Organizao Administrativa

1. ORGANIZAO c) desconcentrao hierrquica ou fun-


cional: utiliza como critrio para repartio de
ADMINISTRATIVA competncias a relao de subordinao entre os
diversos rgos. Exemplo: tribunais administrati-
Introduo vos em relao aos rgos de primeira instncia.

A organizao administrativa estuda a estrutura in- Centralizao e Descentralizao


terna da Administrao Pblica, os rgos e pessoas ju-
rdicas que a compem. CENTRALIZAO o desempenho de competncias
Para cumprir suas competncias constitucionais, administrativas por uma nica pessoa jurdica governa-
a Administrao dispe de duas tcnicas diferentes: a mental. o que ocorre, por exemplo, com as atribuies
DESCONCENTRAO e a DESCENTRALIZAO. exercidas diretamente pela Unio, Estados, Distrito Fe-
deral e Municpios.
Concentrao e Desconcentrao A DESCENTRALIZAO (administrativa) ocorre
quando as competncias administrativas so exercidas
CONCENTRAO o modo de cumprimento de com- por pessoas jurdicas distintas e autnomas, criadas pelo
petncias administrativas por meio de rgos pblicos Estado para tal finalidade. Exemplos: autarquias, funda-
despersonalizados e sem divises internas em repar- es pblicas, empresas pblicas e sociedades de econo-
ties ou departamentos. No campo administrativo, a mia mista.
atuao centralizada por meio de um nico rgo (con- Convm destacar a diferena entre a descentrali-
centrada) de aplicao terica, haja vista as diversas zao poltica e a descentralizao administrati-
atribuies constitucionais dos entes polticos. va.
A DESCONCENTRAO o modo de cumprimento A descentralizao poltica, tambm chamada de
de competncias administrativas onde as atribuies vertical, decorre da prpria repartio de competncias
so repartidas entre rgos pblicos pertencentes a uma estabelecidas pela Constituio, partindo-se da Unio
nica pessoa jurdica, mantendo a vinculao hierrqui- (ente maior) at os Municpios (entes menores). A carac-
ca. terstica fundamental da descentralizao poltica que
o ente descentralizado exerce suas atribuies por meio
de seu corpo legislativo.
Comentrio: Exemplos de des-
A descentralizao administrativa, tambm cha-
concentrao so os Ministrios da Unio, mada de horizontal, ocorre quanto o ente poltico trans- 391

as Secretarias estaduais e municipais, as fere competncias no mbito administrativo de mesmo


delegacias de polcia, os postos de atendi- nvel, como por exemplo, a criao de uma autarquia.
O instituto fundamental da descentralizao a en-
mento da Receita Federal, as Subprefeitu-
tidade. Nos termos do art. 1, 2, II, da Lei 9.784/99,
ras, os Tribunais e as Casas Legislativas. entidade :

A unidade de atuao dotada de personalidade jurdica


O instituto fundamental da desconcentrao o r- prpria.
go pblico, conceituado como um ncleo de compe-
tncias estatais sem personalidade jurdica prpria. De Tendo personalidade autnoma, tais entidades res-
acordo com o art. 1, 2, I, da Lei 9.784/99, rgo : pondem judicialmente pelos prejuzos causados por seus
agentes pblicos.
A unidade de atuao integrante da estrutura da Admi- Com base na doutrina, so identificados quatro tipos
nistrao direta e da estrutura da Administrao indireta. de descentralizao administrativa: descentralizao por
colaborao, descentralizao por servios, descentrali-
A doutrina classifica as desconcentraes em diver- zao territorial e descentralizao social.
sas espcies: a) A descentralizao por colaborao
a) desconcentrao territorial ou geogr- verifica-se quando a execuo de um servio p-
fica: aquela em que as competncias so dividi- blico transferida pessoa jurdica de Direito
das delimitando as regies onde cada rgo pode Privado, ou mesmo pessoa fsica, por meio de
atuar. A caracterstica fundamental dessa espcie contrato ou ato administrativo, conservando o Po-
de desconcentrao que cada rgo pblico de- der Pblico a titularidade do servio.
tm as mesmas atribuies materiais dos demais, o que ocorre, por exemplo, na concesso ou
variando somente o mbito geogrfico de sua atu- permisso de servios pblicos (formas de dele-
ao. Exemplos: Subprefeituras e Delegacias de gao de servios pblicos), cujo regramento
Polcia; encontrado na Lei 8.987/1995 (lei geral das con-
b) desconcentrao material ou temti- cesses e permisses de servios pblicos).
ca: a distribuio de competncias mediante a b) A descentralizao por servios, tam-
especializao de cada rgo em determinado as- bm denominada de descentralizao funcional
sunto. Exemplo: Ministrios da Unio; ou tcnica, aquela em que o Poder Pblico cria
NOES DE DIREITO ADMINISTRATIVO

uma pessoa jurdica de direito pblico ou privado,


RGOS ENTIDADES
atribuindo-lhe, alm da execuo, a titularidade de
determinado servio pblico. Nem todos gozam de autonomia Todos tm autonomia adminis-
No Brasil, a descentralizao por servios d-se trativa
exclusivamente por lei. Por vezes, a lei, diretamente, No tm patrimnio prprio Tm patrimnio prprio
cria a entidade, correspondendo figura das autar-
Regra: no tm capacidade pro- Possuem capacidade processu-
quias e das fundaes pblicas de Direito Pblico.
cessual, por serem despersona- al e personalidade jurdica
Por outras, a lei autoriza a instituio, corresponden- lizados.
do s fundaes pblicas de direito privado; socie- Exceo: alguns possuem per-
dades de economia mista; e empresas pblicas. sonalidade jurdica (ex.: rgos
independentes e autnomos)
c) A descentralizao territorial ocorre
quando uma entidade local, geograficamente deli-
mitada, dotada de personalidade jurdica prpria, Ainda sobre a relao entre rgos e entidades, temos
de Direito Pblico, com capacidade administrativa o controle por subordinao e o controle por vinculao.
ampla. No Brasil, os territrios federais so includos Na subordinao ocorre a sujeio hierrquica. Vigo-
nessa modalidade de descentralizao. ra aqui o poder de autotutela, que o poder decorrente
d) A descentralizao social caracterizada, da hierarquia existente nas relaes de subordinao
essencialmente, pela existncia de novos mecanis- entre os rgos integrantes de uma mesma estrutura de
mos de associao e parceria entre o Poder Pblico Poder.
e a iniciativa privada. Rompe-se com a ideia de que A hierarquia o princpio da Administrao Pblica
o Estado deve, com os prprios rgos e entidades, que distribui as funes dos seus rgos, ordenando e
arcar com todas as atribuies pblicas constitucio- revendo a atuao de seus agentes e ainda estabelece a
nais e legais. Afasta-se, enfim, o pressuposto de que relao de subordinao entre os servidores do seu qua-
o Poder Pblico deva ser o executor direto dos ser- dro de pessoal. Em suma, a ordenao vertical de che-
vios pblicos. fias e servios, tendo por fim a organizao administra-
tiva escalonada de acordo com uma relao predefinida
Relaes Entre Desconcentrao e Descentralizao de subordinao.
Na vinculao, a relao existente entre o rgo su-
Os institutos da desconcentrao e descentralizao pervisor e a entidade supervisionada de mera vincu-
possuem diferenciaes independentes, ou seja, possvel lao. Vigora o que a doutrina chama de tutela admi-
392 a combinao de quatro formas distintas de organizao nistrativa (superviso ministerial ou controle finalstico).
administrativa: Temos, como exemplo, o poder de fiscalizao do Minis-
I) centralizao concentrada: quando a com- trio da Previdncia Social sobre a autarquia INSS, vin-
petncia exercida por uma nica pessoa jurdica culada sua pasta.
sem divises internas. Seria o caso, improvvel na
prtica, de uma entidade federativa que desem- Administrao Direta
penhasse diretamente todas as suas competncias
sem diviso em rgos pblicos; De acordo com a CF/1988:
II) centralizao desconcentrada: a atribui-
o administrativa cometida a uma nica pessoa Art. 37. A Administrao Pblica Direta e Indireta de
jurdica dividida internamente em diversos rgos qualquer dos Poderes da Unio, dos Estados, do Distrito Fe-
deral e dos Municpios obedecer aos princpios de legalida-
pblicos. o que ocorre, por exemplo, com as com- de, impessoalidade, moralidade, publicidade e eficincia (...).
petncias da Unio Federal exercidas pelos Minis-
trios; A Administrao Direta se faz presente em todos os
III) descentralizao concentrada: ocorre Poderes e, segundo Jos dos Santos Carvalho Filho, cor-
quando so atribudas competncias administrati- responde ao conjunto de rgos que integram as pes-
vas a pessoa jurdica autnoma sem divises inter- soas federativas, aos quais foi atribuda a competncia
nas. Exemplo: autarquia sem rgos internos; para o exerccio, de forma centralizada, das atividades
IV) descentralizao desconcentrada: a administrativas do Estado.
situao surgida quando as competncias adminis-
trativas so atribudas a pessoa jurdica autnoma
dividida em rgos internos. Exemplo: autarquia A Administrao Direta corresponde a todos os
estruturada internamente em diversos rgos e re- rgos, desprovidos de personalidade, que sejam li-
parties. gados prpria pessoa poltica, seja ela federal, es-
tadual, distrital ou municipal.
DESCONCENTRAO DESCENTRALIZAO
Os rgos pblicos pertencem a pessoas jurdicas,
Tcnica administrativa Distribuio de competncia
mas no so pessoas jurdicas. So divises internas,
Ocorre no interior de uma pes- Existe mais de uma pessoa jur- partes de uma pessoa governamental, da receberem
soa jurdica dica ou fsica tambm o nome de reparties pblicas.
CAPTULO 01 - Organizao Administrativa

Todos os rgos tm, necessariamente, cargos, fun- necessrios para o cumprimento dos fins da pes-
es e agentes, sendo certo que esses elementos podem soa jurdica da qual fazem parte. Exemplos: Mi-
ser alterados, substitudos ou retirados, sem que isso im- nistrios e Secretarias.
porte a extino do rgo. b) de consulta: produzem os pareceres e as
Como no possuem personalidade prpria, os rgos opinies necessrias para a tomada de deciso
no podem ser acionados judicialmente para responder por parte dos rgos ativos. Exemplo: assessoria
por prejuzos causados por seus agentes. Cabe pessoa jurdica integrante da estrutura de Ministrio.
jurdica a que o rgo pertence ser acionada judicial- c) de controle: so aqueles responsveis por
mente para reparao de danos. acompanhar e fiscalizar outros rgos. Exemplo:
No entanto, a doutrina e a jurisprudncia reconhe- Tribunal de Contas da Unio.
cem casos raros de alguns rgos pblicos dotados de
capacidade processual especial. o caso da Presidncia - QUANTO ESFERA DE AO:
da Repblica e da Mesa do Senado. Essa capacidade a) centrais: so aqueles que exercem atribui-
processual especial restringe-se basicamente possi- es em todo o territrio nacional , estadual ou
bilidade de tais rgos realizarem a defesa de suas prer- municipal. Exemplos: Casas Legislativas, Minist-
rogativas em juzos, especialmente em sede de mandado rios, Secretarias de Estado e de Municpio.
de segurana. b) locais: atuam apenas sobre uma parte do
Os rgos pblicos podem ser classificados da se- territrio, como as Delegacias Regionais da Re-
guinte forma: ceita Federal, as Delegacias de Polcia, os Postos
- QUANTO POSIO ESTATAL OU HIERR- de Sade.
QUICA:
a) independentes ou primrios: aqueles Os agentes pblicos so verdadeiros veculos da
originrios da Constituio Federal e representa- expresso do Estado. Toda a conduta dos agentes im-
tivos da cpula dos Poderes Estatais, no sujeitos putada ao rgo. Assim, surgem as 4 (quatro) teorias
a qualquer subordinao hierrquica ou funcio- principais:
nal. Exemplos: Casas Legislativas, Chefias do Exe- I) teoria da identidade: a primeira tentativa
cutivo, Tribunais do Poder Judicirio, Ministrio de explicar o assunto afirmava que rgo e agen-
Pblico e Tribunais de Contas; te formam uma unidade inseparvel, de modo
b) autnomos: esto situados imediatamen- que o rgo pblico o prprio agente. O equvo-
te abaixo dos rgos independentes, gozando de co dessa concepo evidente, pois sua aceitao
ampla autonomia administrativa, financeira e tc- implica concluir que a morte do agente pblico 393
nica e dotados de competncias de planejamento, causa a extino do rgo;
superviso e controle sobre outros rgos. Exem- II) teoria da representao: influenciada
plos: Ministrios, Secretarias e Advocacia-Geral pela lgica do Direito Civil, a teoria da represen-
da Unio; tao defende que o Estado como um incapaz,
c) superiores: possuem competncias direti- no podendo defender pessoalmente seus pr-
vas e decisrias, mas se encontram subordinados prios interesses. Assim, o agente pblico atuaria
a uma chefia superior. No tm autonomia admi- exercendo uma espcie de curatela dos interesses
nistrativa ou financeira. Exemplos: Gabinetes, Se- governamentais suprindo a incapacidade.
cretarias-Gerais, Procuradorias Administrativas e Essa teoria tambm falha na tentativa de ex-
Coordenadorias; plicar o problema, na medida em que, sendo inca-
d) subalternos: so os rgos comuns dota- paz, o Estado no poderia nomear seu represen-
dos de atribuies predominantemente execut- tante, como ocorre com os agentes pblicos;
rias. Exemplo: protocolos. III) teoria do mandato: sustentava que en-
tre o Estado e o agente pblico haveria uma es-
- QUANTO ESTRUTURA: pcie de contrato de representao, de modo que
a) simples ou unitrios: constitudos so- o agente receberia uma delegao para atuar em
mente por um centro de competncias. Exemplo: nome do Estado. O erro dessa concepo est em
Presidncia da Repblica; no conseguir apontar em qual momento e quem
b) compostos: constitudos por diversos r- realizaria a outorga do mandato;
gos menores. Exemplo: Secretarias. IV) teoria da imputao volitiva ou do r-
- QUANTO ATUAO FUNCIONAL: go: aceita pela unanimidade dos doutrinadores
a) singulares ou unipessoais: compostos modernos, a teoria da imputao sustenta que o
por um nico agente. Exemplo: Prefeitura Muni- agente pblico atua em nome do Estado, titulari-
cipal; zando um rgo pblico (conjunto de competn-
b) colegiados ou pluripessoais: constitu- cias), de modo que a atuao ou o comportamento
dos por vrios membros. Exemplo: tribunal admi- do agente no exerccio da funo pblica juri-
nistrativo. dicamente atribuda(o) imputada(o) ao Estado.

- QUANTO S FUNES EXERCIDAS:


a) ativos: so os que produzem aes, os atos
NOES DE DIREITO ADMINISTRATIVO

Administrao Indireta quias somente podem desempenhar atividades tpicas


da Administrao Pblica, como prestar servios pbli-
Nos termos da CF/1988 (inc. XIX do art. 37), a Admi- cos, exercer o poder de polcia ou promover o fomento;
nistrao Indireta ou Descentralizada do Estado com- e) SO IMUNES A IMPOSTOS: por fora do art. 150,
posta por: autarquias, sociedades de economia mista, 2, da Constituio Federal, autarquias no pagam im-
empresas pblicas e fundaes pblicas. Acrescenta-se postos sobre o patrimnio, renda e servios, relativa-
que, com a Lei 11.107/2005 (Lei dos Consrcios Pblicos), mente s finalidades essenciais ou s que dela decorram;
o inc. IV do art. 41 do Cdigo Civil de 2002 foi alterado, f) SEUS BENS SO PBLICOS: os bens pertencentes
para inserir, ao lado das autarquias, as associaes p- s autarquias so revestidos dos atributos da impenho-
blicas. rabilidade, inalienabilidade e imprescritibilidade;
A Administrao Pblica Indireta ou Descentralizada i) O REGIME NORMAL DE CONTRATAO ESTA-
composta por pessoas jurdicas autnomas com natu- TUTRIO: em regra, os agentes pblicos pertencentes s
reza de direito pblico ou de direito privado. A natureza autarquias ocupam cargos pblicos, compondo a catego-
jurdica de direito pblico ou de direito privado determi- ria dos servidores pblicos estatutrios;
na diversas caractersticas jurdicas especiais, definindo j) POSSUEM AS PRERROGATIVAS ESPECIAIS DA
qual o regime jurdico aplicvel. FAZENDA PBLICA: as autarquias possuem todos os
privilgios processuais caractersticos da atuao da
Fazenda Pblica em juzo, como prazos em dobro para
DIREITO PBLICO DIREITO PRIVADO recorrer e em qudruplo para contestar, desnecessidade
Autarquias Empresas pblicas de adiantar custas processuais e de anexar procurao
do representante legal, dever de intimao pessoal, exe-
Fundaes pblicas Sociedades de economia mista
cuo de suas dvidas pelo sistema de precatrios etc.;
Associaes pblicas Fundaes governamentais k) RESPONSABILIDADE OBJETIVA E DIRETA: as
autarquias respondem objetivamente, isto , sem neces-
Autarquias sidade de comprovao de culpa ou dolo, pelos preju-
zos causados por seus agentes a particulares. Alm de
O conceito doutrinrio para as autarquias pode ser objetiva, a responsabilidade tambm direta, porque
sintetizado como o de pessoas jurdicas de direito pbli- a prpria entidade que deve ser acionada judicialmente
co interno, pertencentes Administrao Pblica Indire- para reparar os danos patrimoniais que causar. A Ad-
ta, criadas por lei especfica para o exerccio de ativida- ministrao Direta (entidades federativas) s poder ser
394 des tpicas da Administrao Pblica. acionada em carter subsidirio, vale dizer, na hipte-
O conceito legislativo de autarquia apresentado se de a autarquia no possuir condies patrimoniais e
pelo art. 5, I, do Decreto-Lei 200/67: oramentrias de indenizar a integralidade do valor da
condenao;
Servio autnomo, criado por lei, com personalidade ju- l) OUTRAS CARACTERSTICAS: alm das caracte-
rdica, patrimnio e receita prprios, para executar ativida- rsticas mencionadas, as autarquias sofrem controle dos
des tpicas da Administrao Pblica, que requeiram, para
tribunais de contas, tm o dever de observar as regras de
seu melhor funcionamento, gesto administrativa e financei-
ra descentralizada contabilidade pblica, esto sujeitas vedao de acu-
mulao de cargos e funes pblicas, devem realizar
As autarquias possuem as seguintes caractersti- licitao e seus dirigentes ocupam cargos em comisso
cas: de livre provimento e exonerao.
a) SO PESSOAS JURDICAS DE DIREITO PBLICO:
significa dizer que o regime jurdico aplicvel a tais en- O autor Jos dos Santos Carvalho Filho sugere as se-
tidades o regime jurdico pblico, e no as regras de guintes categorias de autarquias:
direito privado; a) autarquias assistenciais: visam a pro-
b) SO CRIADAS E EXTINTAS POR LEI ESPECFICA: mover auxlio a regies menos desenvolvidas ou a
a personalidade jurdica de uma autarquia surge com a categorias sociais especficas, para o fim de dimi-
publicao da lei que a institui, dispensando o registro nuir as desigualdades regionais e sociais. Exem-
dos atos constitutivos em cartrio. Lei especfica a que plo: SUDENE Superintendncia do Desenvolvi-
trata exclusivamente da criao da autarquia; mento do Nordeste;
c) SO DOTADAS DE AUTONOMIA GERENCIAL, b) autarquias previdencirias: voltadas
ORAMENTRIA E PATRIMONIAL: autonomia capa- para a atividade de previdncia social oficial.
cidade de autogoverno representando um nvel de liber- Exemplo: INSS (Instituto Nacional do Seguro So-
dade na gesto de seus prprios assuntos, intermedirio cial);
entre a subordinao hierrquica e a independncia. c) autarquias culturais: dirigidas educa-
Assim, as autarquias no esto subordinadas hierarqui- o e ao ensino. Exemplo: UFSC (Universidade
camente Administrao Pblica Direta, mas sofrem Federal de Santa Catarina);
um controle finalstico chamado de superviso ou tutela d) autarquias profissionais (ou corpora-
ministerial; tivas): incumbidas da inscrio de certos pro-
d) NO EXERCEM ATIVIDADE ECONMICA: autar- fissionais e de fiscalizao de suas atividades.
Exemplo: CRM (Conselho Regional de Medicina).
CAPTULO 01 - Organizao Administrativa

Registre-se que alguns autores e o STJ costumam da autarquia e autorizada a instituio de empresa pblica,
se referir aos Conselhos como autarquias sui ge- de sociedade de economia mista e de fundao, cabendo
lei complementar, neste ltimo caso, definir as reas de sua
neris, afinal desempenham atividade tpica de atuao.
Estado (poder de polcia), mas no se vinculam a
qualquer rgo ministerial. Associaes Pblicas
Cabe ainda reforar que a jurisprudncia do
STF confirma a natureza autrquica dos Conse- O art. 241 da Constituio Federal prescreve que a
lhos de fiscalizao profissional. No entanto, a Unio, os Estados, o Distrito Federal e os Municpios dis-
Ordem dos Advogados do Brasil (OAB) um caso ciplinaro por meio de lei os consrcios pblicos e os
todo particular. Na viso do STF, a OAB no au- convnios de cooperao entre os entes federados, au-
tarquia. torizando a gesto associada de servios pblicos, bem
e) autarquias de controle: nessa categoria como a transferncia total ou parcial de encargos, servi-
esto as agncias reguladoras, que, regularmente, os, pessoal e bens essenciais continuidade dos servi-
possuem natureza autrquica. Tm a funo pri- os transferidos.
mordial de controle sobre as pessoas que prestam Regulamentando a citada norma constitucional, a Lei
servios pblicos ou atuam na rea econmica 11.107/2005 disciplinou o instituto do consrcio pblico.
por fora de concesses e permisses de servios Consrcio pblico o negcio jurdico plurilateral de
pblicos. Exemplo: ANATEL (Agncia Nacional de direito pblico que tem por objeto medidas de mtua
Telecomunicaes); cooperao entre entidades federativas, resultando na
f) autarquias associativas: so as associa- criao de uma pessoa jurdica autnoma com natureza
es pblicas, ou seja, os consrcios pblicos, re- de direito privado ou de direito pblico.
gidos pela Lei 11.107/2005. Exemplos: consrcios A maior novidade do regime estabelecido pela Lei
pblicos intermunicipais; 11.107/2005 a personificao dos consrcios. As enti-
g) autarquias administrativas: essa uma dades consorciadas podem optar entre duas naturezas
categoria residual, a ser composta pelas entidades distintas para a pessoa jurdica criada aps a celebrao
que se destinam a vrias atividades administrati- do contrato (art. 6):
vas, inclusive de fiscalizao, quando essa atribui- a) CONSRCIO COM NATUREZA DE DIREITO PRI-
o for da pessoa federativa a que estejam vincu- VADO SEM FINS ECONMICOS: basicamente submete-
ladas. Exemplo: INMETRO (Instituto Nacional de -se s regras da legislao civil, mas tem que seguir a
Metrologia, Normalizao e Qualidade Industrial). legislao administrativa quanto licitao, celebrao
395
de contratos, prestao de contas e admisso de pesso-
Fundaes Pblicas al sob regime celetista. Os consrcios de direito privado
no integram a Administrao;
Fundaes pblicas so pessoas jurdicas de direito b) ASSOCIAO PBLICA: se as entidades consor-
pblico interno, institudas por lei especfica mediante ciadas optarem por conferir natureza jurdica de direito
a afetao de um acervo patrimonial do Estado a uma pblico, a nova pessoa jurdica recebe a denominao
dada finalidade pblica. Exemplos: FUNAI e IBGE. de associao pblica. De acordo com a regra prevista
Vejamos como o Decreto-Lei 200/67 conceitua a fun- no art. 6 da Lei 11.107/2005, a associao pblica inte-
dao pblica (grifou-se): gra a Administrao Pblica Indireta de todos os entes
consorciados. A associao pblica poder ser ao mesmo
Art. 5, II - A entidade dotada de personalidade jurdica
de direito privado, sem fins lucrativos, criada em virtude de tempo federal, estadual e municipal, integrando todas as
autorizao legislativa, para o desenvolvimento de ativida- esferas federativas das pessoas consorciadas.
des que no exijam execuo por rgos ou entidades de
direito pblico, com autonomia administrativa, patrimnio As associaes pblicas possuem alguns privil-
prprio gerido pelos respectivos rgos de direo, e funcio-
namento custeado por recursos da Unio e de outras fontes. gios, tambm extensivos aos consrcios com natureza
de direito privado, tais como:
Grifou-se, pois, de acordo com o entendimento ado- a) poder de promover desapropriaes e de
tado pela maioria da doutrina e pela totalidade dos con- instituir servides art. 2, 1, II;
cursos pblicos, as fundaes pblicas so espcies de b) possibilidade de serem contratadas pela
autarquias autarquias fundacionais ou fundaes au- Administrao Direta ou Indireta, com dispensa
trquicas (direito pblico) - revestindo-se das mesmas de licitao art. 2, 1, III;
caractersticas jurdicas aplicveis s entidades autr- c) o dobro do limite para contratao direta
quicas. Podem exercer todas as atividades tpicas da por dispensa de licitao em razo do valor art.
Administrao Pblica, como prestar servios pblicos 24, I e II, Lei n. 8.666/93.
e exercer poder de polcia. Portanto, dotada de persona-
lidade jurdica de direito PBLICO. Empresas Pblicas
Sobre a rea de atuao das fundaes, diz a Consti-
tuio Federal (grifou-se): O conceito legislativo de empresas pblicas est pre-
visto no art. 5, II, do Decreto-Lei 200/1967:
Art. 37, XIX somente por lei especfica poder ser cria-
QUESTES
GABARITADAS
ORGANIZADOR
Tiago Zanolla
Professor multidisciplinar, com nfase em tica
no Servio Pblico, Conhecimentos Bancrios e Direi-
to Regimental. Formado em Engenharia de Produo
pela Universidade Pan-Americana de Ensino. Tcni-
co Judicirio Cumpridor de Mandados no Tribunal de
Justia do Estado do Paran. Envolvido com concursos
pblicos desde 2009 professor em diversos estados
do Brasil.
SUMRIO

SUMRIO
Breves Consideraes.............................................................................................................................................................................................................................445

1. PORTUGUS ......................................................................................................................................................................................... 445

2. RACIOCNIO LGICO-MATEMTICO......................................................................................................................................... 452

3. LEGISLAO APLICADA AO SUS................................................................................................................................................. 457

4. ESTATUTO DA CRIANA E DO ADOLESCENTE.................................................................................................................... 468

5. TICA E CIDADANIA......................................................................................................................................................................... 472

6. NOES DE INFORMTICA........................................................................................................................................................... 476

7. GABARITOS...........................................................................................................................................................................................480

443
CAPTULO 01 - Portugus

Breves Consideraes no mbito do nosso pequeno foro e em que pesem as


tantas dvidas e posies entre ns, resolvemos exercer
Resoluo de Questes uma importante ferramen- o nosso direito democrtico de associao, de opinio e
ta em sua preparao para o concursos, pois, alm de de manifestao, levando a pblico o nosso propsito de
aprender a parte terica, voc aprende a fazer a prova. defender o direito privacidade como elo importante da
Quanto mais questes fizer, melhor tende a ser o ndice cadeia da cidadania soberana, chamando a ateno de
de acertos. toda a sociedade para a necessidade de amplo e profun-
O objetivo do nosso curso melhorar o seu desempe- do debate em torno desse tema, da delicada situao em
nho em provas (tenha certeza que estas questes faro que se encontra esse prato da balana do direito civil
uma tremenda diferena). Como diria Abraham Lincoln: em nosso tempo, a privacidade, o que ela significa, o que
"Se eu tivesse nove horas para derrubar uma rvore, gas- ainda possvel fazer para que ela tenha sentido, para
taria as primeiras seis a afiar o meu machado". isso que os que ainda nela creem e confiam possam encon-
que vamos fazer neste curso. trar nas regras, nas normas e nas leis alguma garantia.
E por que to importante resolvermos questes? O O debate afinal toma corpo, podendo contribuir para po-
motivo muito simples. Quando falamos em provas de si-cionamentos mais conscientes, mais maduros e mais
concurso, todo aluno deve ter em mente que seu objetivo equilibrados sobre que tipo de vida queremos e podemos
no aprender a disciplina, mas sim a resolver ques- viver, se os indivduos nos confins de suas vidas privadas
tes da forma como elas so elaboras e cobradas pelas ainda devem ser levados em conta, ainda reconhecidos e
bancas. respeitados em seus direitos ou se j no importam mais.
Completando este material, teremos resolvido nada Temos tido sempre justificado apreo pelos que, ao
mais nada mesmo que 220 questes. Assim, podere- longo da Histria, se mostram capazes de compreender
mos cercar bem as possibilidades de cobrana em sua os dilemas e contradies da vida em sociedade e que,
prova. apesar da dor e do sofrimento dessa condio trgica,
Importante destacar que daremos preferncia para esto dispostos a reconhecer de que lado esto. Como
questes da banca IBFC, porm, para complementar o disse Francisco Bosco referindo-se ao dilema entre o in-
estudo, poderemos trazer questes de outras bancas, as- teresse pblico e o privado, em seu escrito neste jornal,
sim como inditas. semana passada, o princpio da soberania decisria
sobre a vida privada que deve prevalecer. a mesma,
nossa opinio.
1. PORTUGUS
(Gilberto Gil, O Globo, 15/10/2013) 445
UTILIZE O TEXTO ABAIXO PARA RESPON-DER AS Texto II
QUESTES 01 10

Texto I

O direito privacidade como elo da cidadania

Quando o STF vier a julgar a ao de inconstitucio-


nalidade movida pela Associao Nacional dos Editores
de Livros contra o artigo do Cdigo Civil que prev a au-
torizao para biografias comercializadas, os juizes esta-
ro, mais uma vez, diante do dilema da Justia, dos dois
pratos da balana e qual deles fazer pesar mais com sua
fora. A liberdade de expresso de um lado e o direito
privacidade do outro, e cada juiz, ainda uma vez, diante
do ato de decidir pela garantia de ambos estabelecida na
Carta Magna. Questo 1: IBFC - Tec RC (JUCEB)/JUCEB/2015
Ora, se preferirem dar ganho de causa Adin dos As preposies so importantes elos na or-
editores, fortemente apoiada pelos meios de comunica- ganizao textual. Percebe-se, na fala do pai na
o (TVs em especial), estaro contrariando os que, do charge acima, a construo acaba de chegar.
outro lado, clamam pela garantia do seu direito priva- Assinale a opo em que se destaca, em um frag-
cidade. Se a estes contemplarem com seu voto, estaro mento do texto I, uma preposio que cumpra o
contrariando os primeiros, os grandes interessados em mesmo papel sinttico da que foi sinalizada neste
que vidas pessoais sejam livremente retratadas, trans- enunciado.
formadas em ativos comerciais de grande valor para a a. O direito privacidade (ttulo)
montagem do espetculo miditico que est, hoje em dia, b. Quando o STF vier a julgar (1)
para muito alm do interesse pblico na circulao da c. Ora, se preferirem dar ganho de causa
informao, o jornalismo. (2)
Independentemente do que venha a decidir o STF d. Se a estes contemplarem com seu voto,
em relao questo, ns da associao Procure Saber,
QUESTES GABARITADAS

(2) Questo 5: IBFC - Tec RC (JUCEB)/JUCEB/2015


e. O debate afinal toma corpo, podendo con- No ltimo pargrafo, a palavra apreo pode-
tribuir para posicionamentos (3) ria ser substituda, sem prejuzo de sentido, por:
a. rancor
Questo 2: IBFC - Tec RC (JUCEB)/JUCEB/2015 b. desprezo
Leia o trecho a seguir e, sobre ele, responda c. estima
questo: d. desejo
Se a estes contemplarem com seu voto, esta- e. temor
ro contrariando os primeiros, os grandes inte-
ressados em que vidas pessoais sejam livremente Questo 6: IBFC - Tec RC (JUCEB)/JUCEB/2015
retratadas, transformadas em ativos comerciais Ao longo do texto, o autor faz uso da primei-
de grande valor para a montagem do espetculo ra pessoa do plural em verbos e pronomes como
miditico que est, hoje em dia, para muito alm no fragmento no mbito do nosso pequeno foro e
do interesse pblico na circulao da informao, em que pesem as tantas dvidas e posies entre
o jornalismo. (2) ns,(3). Nesse fragmento, tal uso representa:
A respeito da classe gramatical das palavras a. a opinio de Gil e de todos os demais mem-
em destaque, a alternativa que as classifica cor- bros da Associao Procure Saber.
retamente, na ordem em que se encontram no b. que se trata de uma opinio consensual dos
trecho, : membros do STF.
a. pronome demonstrativo e conjuno c. que os leitores em geral compartilham da
b. pronome indefinido, e pronome relativo mesma opinio de Gil.
c. pronome demonstrativo e pronome relativo d. a opinio da maioria da populao de acor-
d. pronome indefinido e conjuno do com pesquisas.
e. pronome pessoal e conjuno e. o posicionamento articulado pelos veculos
de comunicao em geral.
Questo 3: IBFC - Tec RC (JUCEB)/JUCEB/2015
Analisando-se, sintaticamente, o trecho Como Questo 7: IBFC - Tec RC (JUCEB)/JUCEB/2015
disse Francisco Bosco referindo-se ao dilema en- Quanto observao das diversas modalida-
tre o interesse pblico e o privado, em seu escri- des de uso da lngua, percebe-se que o texto de
to neste jornal, semana passada, presente no Gil apresenta:
446 ltimo pargrafo, percebe-se que se comete um a. predomnio de registro informal em uma
ERRO na indicao da funo sinttica de um dos tentativa de aproximar o leitor do posicionamento
termos que o estrutura em: defendido.
a. Francisco Bosco - sujeito simples b. uma linguagem simblica, comumente ex-
b. ao dilema - objeto indireto plorada em suas canes, com o objetivo de reve-
c. pblico e o privado - adjunto adnominal lar a subjetividade de seu discurso.
d. em seu escrito neste jornal - aposto c. a opo por um vocabulrio predominante-
e. semana passada - adjunto adverbial mente tcnico em acordo com a temtica jurdica
explorada.
Questo 4: IBFC - Tec RC (JUCEB)/JUCEB/2015 d. um registro coloquial, que lana mo de g-
Leia o trecho a seguir e, sobre ele, responda rias e traos tpicos de sua regio de origem.
questo: e. predominantemente, a variante formal da
Se a estes contemplarem com seu voto, esta- lngua em adequao ao tipo de texto que produz
ro contrariando os primeiros, os grandes inte- e ao veculo em que publicado.
ressados em que vidas pessoais sejam livremente
retratadas, transformadas em ativos comerciais Questo 8: IBFC - Tec RC (JUCEB)/JUCEB/2015
de grande valor para a montagem do espetculo Em seu artigo, j no primeiro pargrafo, Gil-
miditico que est, hoje em dia, para muito alm berto Gil procura estabelecer os limites de sua
do interesse pblico na circulao da informao, abordagem, apresentando-nos o tema que ser
o jornalismo. (2) desenvolvido . A alternativa em que isso est cor-
Respectivamente, a alternativa cujos referen- retamente indicado :
tes das palavras em destaque esto corretamente a. O texto de Gilberto Gil falar sobre a neces-
indicados : sidade de respeitar, sempre, todas as decises do
a. os que clamam pela garantia do direito STF, independente da questo, embora tambm
privacidade; espetculo miditico. abra espao para apresentar vises opostas a sua.
b. Adin dos editores; o jornalismo. b. O texto fala sobre a livre comercializao
c. os que clamam pela garantia do direito das autobiografias, temtica cuja discusso envol-
privacidade; a Adin dos editores. ve argumentos de ordem financeira e emocional.
d. as Tvs em especial; o espetculo miditico. c. O texto falar sobre alguns problemas en-
e. meios de comunicao; jornalismo. contrados no Cdigo Civil, e a polmica das bio-
grafias servir como exemplo para Gil embasar
CAPTULO 01 - Portugus

suas crticas. UTILIZE O TEXTO ABAIXO PARA RESPONDER


d. O texto falar sobre a polmica da libera- AS QUESTES 11 20
o das biografias no autorizadas evidenciando
os distintos posicionamentos a respeito, inclusive Cace a liberdade
o do autor.
e. O texto falar sobre os dilemas vivenciados (Martha Medeiros)
pela justia em vrias esferas, seja nas propostas
da Carta Magna seja nos entraves do Cdigo Civil. Arroz, feijo, bife, ovo. Isso ns temos no prato, a
fonte de energia que nos faz levantar de manh e sair
Questo 9: IBFC - Tec RC (JUCEB)/JUCEB/2015 para trabalhar. Nossa meta primeira a sobrevivncia
Percebe-se que h uma relao entre os dois do corpo. Mas como anda a dieta da alma?
textos desta prova em funo: Outro dia, no meio da tarde, senti uma fome me revi-
a. da proximidade na viso de seus atores so- rando por dentro. Uma fome que me deixou melanclica.
bre o mesmo tema. Me dei conta de que estava indo pouco ao cinema, con-
b. da identificao na estrutura dos textos que versando pouco com as pessoas, e senti uma abstinncia
foram produzidos. de viajar que me deixou at meio tonta. Minha geladeira,
c. do uso do humor como estratgia argumen- afortunadamente, est cheia, e ando at um pouco acima
tativa sobre um mesmo tema. do meu peso ideal, mas me senti desnutrida. Voc j se
d. de posicionamentos divergentes sobre um sentiu assim tambm, precisando se alimentar?
tema polmico. Revista, jornal, internet, isso tudo nos informa, nos
e. da referncia a uma mesma temtica com situa no mundo, mas no sacia. A informao entra den-
abordagens diferenciadas. tro da casa da gente em doses cavalares e nos encontra
passivos, a gente apenas seleciona o que nos interessa
e despreza o resto, e nem levantamos da cadeira neste
Questo 10: IBFC - Tec RC (JUCEB)/JUCEB/2015 processo. Para alimentar a alma, obrigatrio sair de
O segmento do texto que MELHOR representa casa. Sair caa. Perseguir.
o posicionamento assumido pelo autor do artigo Se no h silncio a sua volta, cace o silncio onde ele
quanto liberao das biografias no autorizadas se esconde, pegue uma estradinha de terra batida, visite
: um stio, uma cachoeira, ou v para a beira da praia, o
a. A liberdade de expresso de um lado e o litoral bonito neste poca, tem uma luz diferente, o mar
direito privacidade do outro, e cada juiz, ainda parece maior, h menos gente. 447
uma vez, diante do ato de decidir pela garantia de Cace o afeto, procure quem voc gosta de verdade,
ambos estabelecida na Carta Magna (1) tire frias de rancores e mgoas, abrace forte, sorria,
b. Como disse Francisco Bosco referindo-se permita que o cacem tambm.
ao dilema entre o interesse pblico e o privado, Cace a liberdade que anda to rara, liberdade de
em seu escrito neste jornal, semana passada, o pensamento, de atitudes, v ao encontro de tudo que no
princpio da soberania decisria sobre a vida pri- tem regra, patrulha, horrios. Cace o amanh, o novo, o
vada que deve prevalecer (4) que ainda no foi contaminado por crticas, modismos,
c. O debate afinal toma corpo, podendo con- conceitos, v atrs do que surpreendente, o que se ex-
tribuir para posicionamentos mais conscientes, pande na sua frente, o que lhe provoca prazer de olhar,
mais maduros e mais equilibrados sobre que tipo sentir, sorver. Entre numa galeria de arte. V assistir a
de vida queremos e podemos viver, se os indi- um filme de um diretor que no conhece. Olhe para a
vduos nos confins de suas vidas privadas ainda sua cidade com olhos de estrangeiro, como se voc fosse
devem ser levados em conta, ainda reconhecidos um turista. Abra portas. E pginas.
e respeitados em seus direitos ou se j no impor- Arroz, feijo, bife, ovo. Isso me mantm de p, mas
tam mais. (3) no acaba com meu cansao diante de uma vida que, se
d. Ora, se preferirem dar ganho de causa eu me descuido, se torna repetitiva, montona, entedian-
Adin dos editores, fortemente apoiada pelos te. Mas nada de descuido. Vou me entupir de calorias na
meios de comunicao (TVs em especial), estaro alma. H fartas sugestes no cardpio. Quero engordar
contrariando os que, do outro lado, clamam pela no lugar certo. O ritmo dos meus dias to intenso que
garantia do seu direito privacidade (2) s vezes a gente se esquece de se alimentar direito.
e. Temos tido sempre justificado apreo pelos
que, ao longo da Histria, se mostram capazes de Questo 11: IBFC - Ag Ad (CM Vassouras)/CM
compreender os dilemas e contradies da vida Vassouras/2016
em sociedade e que, apesar da dor e do sofrimen- O emprego de um sufixo pode conferir valor
to dessa condio trgica, esto dispostos a reco- semntico ao vocbulo refletindo juzos, valora-
nhecer de que lado esto(42) o. Assim, dentre as palavras abaixo, assinale a
nica cujo sufixo explicita um sentido crtico:
a. "sobrevivncia" (1 )
b. "melanclica" (2 )
QUESTES GABARITADAS

c. "geladeira" (2 ) e. "Arroz, feijo, bife, ovo." (7 )


d. "obrigatrio' (3 )
e. "modismos" (6 ) Questo 17: IBFC - Ag Ad (CM Vassouras)/CM
Vassouras/2016
Questo 12: IBFC - Ag Ad (CM Vassouras)/CM Cace a liberdade
Vassouras/2016 Na ltima frase do texto, a autora provoca um
No 5 pargrafo, os verbos esto, predominan- efeito de sentido por meio:
temente flexionados em um modo verbal que evi- a. da negao de uma desculpa corriqueira.
dencia a nfase: b. da apropriao figura de um discurso usual.
a. no leitor c. da abordagem descontextualizada sobre
b. no assunto alimentao.
c. na autora d. do exagero na referncia ao ritmo dos dias.
d. na linguagem e. da valorizao de alimentos saudveis to-
e. na argumentao dos os dias.

Questo 13: IBFC - Ag Ad (CM Vassouras)/CM Questo 18: IBFC - Ag Ad (CM Vassouras)/CM
Vassouras/2016 Vassouras/2016
Em "Minha geladeira, afortunadamente, est Ao empregar a referncia "Outro dia, no meio
cheia" (2 ), o termo em destaque classifique-se, da tarde" (2 ), a autora confere sua experin-
morfologicamente, como: cia relatada um carter que MELHOR entendido
a. adjetivo como:
b. advrbio a. casual
c. substantivo b. didtico
d. verbo c. cerimonioso
e. conjuno d. factual
e. atemporal
Questo 14: IBFC - Ag Ad (CM Vassouras)/CM
Vassouras/2016 Questo 19: IBFC - Ag Ad (CM Vassouras)/CM
Em "O ritmo dos meus dias to intenso que s Vassouras/2016
vezes a gente se esquece de se alimentar direito" Considerando as ideias defendidas pela auto-
448 (7 ), a conjuno em destaque introduz um valor ra, correto afirmar que:
semntico de: a. a alimentao da alma deve ser mais im-
a. condio portante que a do corpo.
b. finalidade b. o silncio contribui para que a alma fique
c. causa melanclica e triste.
d. concesso c. o bom aproveitamento da vida corresponde
e. consequncia energia para a alma.
d. a grande quantidade de informao viabili-
Questo 15: IBFC - Ag Ad (CM Vassouras)/CM za a saciedade da alma.
Vassouras/2016 e. a dieta com calorias para a alma to pre-
Considerando a estrutura do perodo "Quero judicial quanto para o corpo.
engordar no lugar certo." (7 ), pode-se afirmar,
sobre o verbo em destaque que: Questo 20: IBFC - Ag Ad (CM Vassouras)/CM
a. no apresenta complemento Vassouras/2016
b. est flexionado no futuro do presente O texto marcado pela postura subjetiva uma
c. seu sujeito inexistente vez que apresenta relatos pessoais. Dentre os
d. constitui uma orao fragmentos transcritos abaixo, assinale a opo
e. expressa a ideia de possibilidade cujo elemento lingustico em destaque NO ilus-
tre pessoalidade.
Questo 16: IBFC - Ag Ad (CM Vassouras)/CM a. " a fonte de energia de nos faz levantar"
Vassouras/2016 (1 )
Considerando o contexto, percebe-se que, em b. "Outro dia, no meio da tarde, senti uma
todas as alternativas abaixo, a vrgula foi empre- fome" (2 )
gada pela mesma razo, EXCETO em: c. "Uma fome que me deixou melanclica." (2
a. "estava indo pouco ao cinema, conversando )
pouco com as pessoas" (2 ) d. "Minha geladeira, afortunadamente, est
b. "Revista, jornal, internet" (3 ) cheia," (2 )
c. "abrace forte, sorria, permita que o cacem e. "Isso me mantm de p" (7 )
tambm." (5 )
d. "Para alimentar a alma, obrigatrio sair
de casa." (3 )
CAPTULO 01 - Portugus

UTILIZE O TEXTO ABAIXO PARA RESPON-DER Texto II


AS QUESTES 21 29

Texto I

Nem anjo nem demnio

Desde que a TV surgiu, nos anos 40, fala-se do seu


poder de causar dependncia. Os educadores dos anos
60 bradaram palavras acusando-a de chupeta eletrni-
ca. Os militantes polticos creditavam a ela a alienao
dos povos. Era um demnio que precisava ser destrudo.
Continuou a existir, e quem cresceu vendo desenhos ani-
mados, enlatados americanos e novelas globais no foi
mais imbecilizado ao menos no por esse motivo. Pon-
to para a televiso, que provou tambm ser informativa,
educativa e (por que no?) um timo entretenimento. Questo 21: IBFC - Tec (HMDCC)/HMDCC/Ad-
Com exceo da qualidade da programao dos canais ministrao/2015
abertos, tudo melhorou. Mas comearam as preocupa- Considerando a estrutura das frases e a pontu-
es em relao aos telespectadores que no conseguem ao como ferramenta de delimitao de sentidos,
dormir sem o barulho eletrnico ao fundo. Ou aos que observe o trecho abaixo e responda questo.
deixam de ler, sair com amigos e at de namorar para Muitos telespectadores assumem esse com-
dedicar todo o tempo livre a ela, ainda que seja pulando porta-mento.
de um programa para o outro. Nada nem ningum me Tanto que um grupo de estudiosos da Univer-
faz sair da frente da TV quando volto do trabalho, afir- sidade de Rutgers, nos Estados Unidos, por meio
ma a administradora de empresa Vnia Sganzerla. de experimentos e pesquisas, concluiu que a ve-
Muitos telespectadores assumem esse comportamen- lha histria do vcio na TV no s uma metfo-
to. Tanto que um grupo de estudiosos da Universidade ra. (2 )
de Rutgers, nos Estados Unidos, por meio de experimen- Observando que a expresso tanto que esta-
tos e pesquisas, concluiu que a velha histria do vcio belece com a frase anterior uma relao semn-
na TV no s uma metfora. Todo com-portamento tica, pode-se afirmar que tal expresso possui o 449
compulsivo ao qual a pessoa se apega para buscar al- valor de:
vio, se fugir do controle, pode ser caracterizado como a. Causa
dependncia, explica Robert Kubey, diretor do Centro b. Consequncia
de Estudos da Mdia da Universidade de Rutgers. c. Concluso
Os efeitos da televiso sobre o sono variam muito. d. Comparao
Quando tenho um dia estressante, agitado, no durmo
sem ela, comenta Maurcio Valim, diretor de programas Questo 22: IBFC - Tec (HMDCC)/HMDCC/Ad-
especiais da TV Cultura e criador do site Tudo sobre TV. ministrao/2015
Outros, como Martin Jaccard, sonorizador de ambientes, Considerando o modo pelo qual o assunto
reconhecem que demoram a pegar no sono aps uma apresentado no texto, possvel perceber o pre-
overdose televisiva. Sinto uma certa irritao, at rai- domnio da seguinte funo da linguagem:
va, por no ter lido um bom livro, namorado ou ouvido a. metalingustica
uma msica, mas ainda assim no me arrependo de ver b. conativa
tanta TV, no. Gosto demais. uma das mais prosaicas c. emotiva
facetas desse tipo de dependncia, segundo a pesquisa d. referencial
do Centro de estudos da Mdia. As pessoas admitem que
deveriam maneirar, mas no se incomodam a ponto de Questo 23: IBFC - Tec (HMDCC)/HMDCC/Ad-
querer mudar o hbito. Sinal de que tanto mal assim ministrao/2015
tambm no faz. No trecho Continuou a existir, e quem cres-
ceu vendo desenhos animados, enlatados ameri-
(SCAVONE, Mriam. Revista Claudia. So Paulo: Abril, canos e novelas globais no foi mais imbecilizado
abr. 2002. P.16-7) ao menos no por esse motivo. (1), percebe-se
que a autora assume uma postura que pode ser
MELHOR entendida como:
a. humorstica
b. irnica
c. idealizada
d. exagerada