Você está na página 1de 6

Ricci, Paolo; Zulini, Jaqueline Porto.

Partidos, competio poltica e fraude eleitoral: A


tnica das eleiesw na Primeira Repblica.

[INCIO]

Problema: Fraude eleitoral na Primeira Repblica. Os motivos do processo eleitoral se


fazer alvo de questionamento (quais as causas da denncia). Obs.: No se trata
(principalmente) de saber o motivo mais alegado, mas o porqu existiam tantas
denncias.

Mtodo: Anlise das contestaes ou peties formais. Acreditamos que essas


acusaes formais de irregularidade na seleo do corpo legislativo nos permitem
enveredar, por via endita, nas prticas fraudulentas ditas habituais ao jogo eleitoral da
Primeira Repblica [444]. 1) Anlise numrica. Constatao: A competio poltico
partidria o elemento determinante das alegaes de fraude eleitoral. 2) Contedo dos
processos. Constatao: A maioria das reclamaes no aponta o domnio oligrquico
sobre a mquina eleitoral como determinante para a fraude eleitoral.

Concluso: 1) (...) quanto mais acirrados os certames nas urnas, maior a propenso ao
protesto contro o pleito e, no esteio, a generalizao das acusaes de fraude [456].

AS ELEIES NA PRIMEIRA REPBLICA: A CENTRALIDADE DO MUNICPIO

A unidade territorial imediatamente inferior ao distrito era o municpio e eis o ponto


que nos interessa frisar: o mbito local constitua no somente o foro ordinrio dos
escrutnios, mas o espao privilegiado da competio poltica na era republicana [446].
Motivo: do processo eleitoral acontecia nos municpios.

Comentrio. Interessa estudar o municpio porque ele era o espao privilegiado de


competio.

Primeira fase. (Influncia de foras polticas locais). A diviso do municpio em seces


e o alistamento. Depois da Lei Rosa e Silva passou a ser necessrio a presena de um
juiz para aprovar o alistamento. Determinao dos membros das mesas coordenadores
do dia da votao (mesa eleitoral). A ata era enviada a uma junta distrital que realizava a
contagem final dos votos do distrito. Tambm eram enviados as reclamaes.

Primeira etapa (fase pr-eleitoral). Alistamento (levantamento dos eleitores). Sees


(distrito > municpio > seo) e edifcios eleitorais (local da votao). Mesas eleitorais
(supervisores, contegem dos votos na terceira etapa, etc.).

Segunda etapa (eleio).

Terceira etapa (apurao). Votos apurados nas sees, distrito e mbito estadual.

Mesas eleitorais: Afinal, os mesrios geriam a votao: regravam a chamada dos


eleitores, conferiam a lista dos qualificados, examinavam os ttulos apresentados por
cada cidado e afianavam a entrada dos fiscais apresentados pelos candidatos no
recinto. Mais relevante ainda: tratava-se dos homens que engatavam a apurao
preliminar dos votos, na seo, to logo encerrado o pleito [449]. O resultado era
colocado na ata.

Ata da seo (at 1916): Votos nas sees eram transcritos na ata da seo. No distrito, a
Junta Apuradora Distrital executava a soma dos votos das atas de sees. O resultado
tinha carter documental. Processo fraudulento: degola.

Obserao. Distrito (certo nmero de deputados a serem eleitos). Dentro do distrito, os


municpios: diviso dos municpios em sees eleitorais (cada uma controlada por uma
mesa eleitoral).

Observao II. Apurao (at 1916). Seo (ata das sees) > Distrito (Junta Eleitoral,
ata geral) > Estado. (Aps 1916). Seo > Estado. Reclamaes eram colocadas na ata
geral.

Edifcios eleitorais: Controle do lugar de votao. Constrangimento dos opositores.

A FRAUDE ELEITORAL: QUESTES METODOLGICAS

Via de regra, os estudos dedicados temtica endossam o emprego das contestaes


eleitorais como proxy para a medio da fraude [454].
Por tudo isso, cremos que o melhor uso analtico das peties no seja como proxy da
fraude. Da endossarmos, aqui, a crtica das contestaes enquanto to-somente
alegaes do fenmeno fraudulento j que a denncia no pode ser tomada como
evidncia do acontecimento apontado em si [454-5].

Ao mesmo tempo, tais documentos nos conduzem ao cerne do problema discutido


neste artigo, isto , encontrar o motivo de o processo eleitoral se fazer alvo de
questionamento [455].

Grfico: Municpios com pelo menos uma alegao de fraude.

A CAUSA DAS ALEGAES DE FRAUDE ELEITORAL

Grfico II (competio eleitoral e denncias). Quanto maior competio, maior o


nmero de denncias.

Obs.: Os analistas cocnrodam que a competio eleitoral gera fraude. Especificamente


com respeito nossa adaptao desta bordagem, a sentena pode ser assim reescrita:
quanto mais acirrados os certames nas urnas, maior a propeno ao proesto contro o
pleito e, no esteio, a generalizao das acusaes de fraude [456]. Qual a diferena?
quanto mais acirrados os certames = competio? Suponho que sim, porque eles
criam um ndice de competio. O que difere parece ser a ltima parte: enquanto que
no exterior a competio gera fraude verdadeira, no Brasil a competio gera acusaes
de fraude (ou seja, no necessariamente fraudes verdadeiras). Dane-se. O que importa :
eles fazem uma constatao banal: quanto mais competio, mais denncia. O eles
fazem a seguir explicar essa constatao

Explicao I (Rodolpho Telarolli). (...) a fraude s vem tona em virtude da


existncia de dissidncia no distrito eleitoral, e ao fato de circunstancialmente o
resultado ter favorecido inicialmente o candidato independente [458]. Consequncia:
em distritos com alta competio e nenhuma denncia, o tipo de competio
intrapartidria. Dados: Os dados confirmam essa hiptese, porque evidencia que as
denncias acontecem mais quando existe alta competio e os candidatos so de siglas
diferentes.
Dados no agregados (distritos com denpuncia e distritos sem denncia). 1)
Equivalentes; 2) Com mais denncia; 3) Com menos denncia.

Explicao. (2) Em todos estes casos, no seria surpresa o recorrente apelo s


contestaes e, por conseguinte, fraude eleitoral - , j que as siglas no dominavam
as disputas polticas como desejavam e nem tinham condies reais de faz-lo, to
frgeis fossem [461].

Explicao. (3) Monopolizando as candidaturas, as legendas garantiam que a


competio poltica se desse entre colegas de chapa, que logicamente descartavam a
possibilidade de questionar a eleio de correligionrios [462].

COMPETIO POLTICA PARA QU

De fato, o estudo qualitativo ilumina a relevncia do monoplio partidrio sobre o


aparato administrativo-eleitoral, desde o servio de alistamento at a fase de apurao
dos votos nas prprias sees e, sucessivamente, nas Juntas Apuradoras privilgio que
ofertava garantias de sucesso eleitoral [464].

No cabe mais interpretar o controle sobre a mquina administrativa que respaldava a


execuo dos pleitos como prtica fraudulenta em si. Afinal, h elementos empricos
suficientes sinalizando para o fato da fraude se manifestar de forma contundente quando
o domnio do aparto burocrtico atrelado realizao dos escrutnios, normalmente
imperfeito, se mostrava ainda mais falho [465].

Dito de outro modo: a princpio, destaque para o primor pelo controle sobre a
burocracia eleitoral. Ao falhar deste mecanismo, a opo pelo exerccio das prticas
fraudulentas se fazia ordinria [465-6].

CONCLUSO
Estrutura

Questes. (A) Causas das denncias. (B) Contedo das denncias.

Concluso. (A) Endossando a anlise de Rodolpho Telarolli (a fraude acontece porque


existe dissidncia e o candidato independente foi favorecido na eleio), os autores
concluem que as denncias de fraude so formalizadas majoritariamente em disputas
competitivas e interpartidrias. A razo da maior ou menor formalizao de denncias
vem da descentralizao partidria de cada estado. Em estados com baixa centralizao
(e, portanto, maior nmero de partidos opositores entre si e com fora equivalente) as
denncias so maiores, enquanto que em estados com alta centralizao ela menor,
porque a competio tende a ser intrapartidria. (B) Ao contrario do que a historiografia
argumenta, a fraude eleitoral na Primeira Repblica no estava associada ao controle da
mquina burocrtico-administrativa (o alistamento, as mesas eleitorais, a definio das
sees, etc.), mas sim justamente ausncia do seu controle por parte de um partido
dominante. Nos estados em que isso acontecia, o recurso fraude era muito mais
frequente, enquanto naqueles em que um partido controlava tudo, a fraude era apenas
um ltimo recurso.