Entre las principales responsabilidades de los ayuntamientos est velar por la

salud de sus ciudadanos, poniendo en marcha acciones encaminadas a reducir las

situaciones de riesgo y, entre ellas, prevenir el cambio climtico y vigilar y
mejorar la calidad del aire que respiramos.

La reduccin de la contaminacin atmosfrica y la lucha contra el cambio

climtico, permiten sinergias interesantes por lo que un planteamiento de
propuestas conjunto facilita la respuesta a dos de los principales retos a los que
se enfrentan las grandes urbes, entre las que se encuentra Madrid.

La adopcin de medidas no debe demorarse, dado que el impacto del cambio

climtico es cada vez ms patente en las ciudades, que son adems importantes
emisoras de gases de efecto invernadero, y que la contaminacin atmosfrica de
las ciudades es ya en la cuarta causa de muerte prematura en el mundo, segn un
informe hecho pblico por el Banco Mundial el pasado mes de septiembre.

En el presente documento de trabajo se plantean las principales lneas de

actuacin y propuestas para el desarrollo del definitivo nuevo Plan de Calidad del
Aire y Cambio Climtico.

Proceso Participativo

Para lograr la mxima participacin y consenso, el rea de Medio Ambiente y

Movilidad presentar las lneas generales del Plan al Consejo Coordinador de los
Distritos y va a iniciar el dilogo con los barrios, a travs de un cuestionario que
estar en la web municipal de Calidad del Aire a disposicin de todos los vecinos y
de sus asociaciones.

Tambin ha previsto una serie de encuentros con otras administraciones,

instituciones acadmicas, asociaciones y colectivos sociales y gremiales,
sindicatos, organizaciones empresariales, grupos polticos... con el objetivo de
explicar los objetivos y propuestas del Plan y recoger todas las sugerencias y
mejoras posibles en aras de un mejor Plan y un mayor consenso.

Con las aportaciones y mejoras fruto del proceso participativo, el borrador del
Plan de Calidad del Aire y Cambio Climtico se presentar a los grupos polticos
del Ayuntamiento, para llegar al mximo consenso posible sobre el documento
inicial. Posteriormente, la Comisin Informativa de Medio Ambiente y Movilidad a
finales de ao, y tras la aprobacin inicial por la Junta de Gobierno, se abrir un
proceso de informacin pblica de al menos un mes durante el cual cualquier
ciudadano o colectivo podr aportar y sugerir mejoras y modificaciones de la
propuesta. Una vez analizadas todas ellas, se espera que el Plan sea aprobado por
la Junta de Gobierno a principios de 2017.
2
Objetivo general:
Garantizar la proteccin de la salud frente a los efectos de los contaminantes
atmosfricos, contribuir a la lucha contra el cambio climtico reduciendo las
emisiones de gases de efecto invernadero (GEI) y potenciar la resiliencia urbana
frente a los efectos climticos.

Objetivos especficos:
Cumplir la legislacin europea y nacional en materia de calidad del aire.
Alcanzar niveles de calidad del aire para partculas acordes con el valor gua de
la Organizacin Mundial de la Salud (OMS).
Cumplir los objetivos de reduccin de GEI (2020 2030) en lnea con el Acuerdo
de Pars y la Agenda Climtica de la UE, as como el nuevo Pacto de Alcaldes para
el Clima y la Energa (reducir el 40% de de gases de GEI en 2030, respecto a 1990).
Cumplir el compromiso de reduccin del 50% de las emisiones causadas por la
movilidad urbana en 2030, con respecto a 2012.

3
 Propuestas de Movilidad sostenible
Actuaciones sobre la red viaria y el espacio pblico dirigidas a reducir la intensidad
del trfico privado y a la promocin de modos activos de movilidad

1 rea central de acceso restringido al vehculo privado

Creacin de un rea de acceso restringido para el vehculo privado (salvo
residentes) en la que se prioriza la movilidad peatonal, la bicicleta y el transporte
pblico. Dicha rea, de permetro continuo, estar definida por las calles Alberto
Aguilera, Carranza, Sagasta, Gnova, Paseo de Recoletos, Paseo del Prado, Ronda
de Atocha, Ronda de Valencia, Ronda de Toledo, Gran Va de San Francisco, calle
Bailn, Cuesta de San Vicente y Princesa.
Las medidas a contemplar en esta rea estarn dirigidas a un reparto del espacio
de aparcamiento en superficie exclusivamente para residentes y usos
dotacionales, garantizando el acceso de los vehculos de no residentes a los
aparcamientos de uso pblico en el interior del rea. Discriminacin positiva para
las tecnologas menos contaminantes en la distribucin de mercancas y
optimizacin del servicio del taxi.

4
2 Rediseo de la seccin en las principales vas de distribucin del trfico y vas de
conexin de los distritos de la periferia con el centro
Se propone intervenir en las calles de fcil penetracin en la ciudad reduciendo el
espacio dedicado al automvil a favor de los medios ms sostenibles. Con ello se
persigue disuadir a los usuarios del vehculo privado del uso del viario central para
atravesar la ciudad en viajes con origen y destino en la periferia.

3 Priorizacin de la movilidad peatonal

Esta propuesta define un nuevo modelo de espacio pblico ligado a la
regeneracin urbana en las reas residenciales. Conjunto de acciones que inciden
directamente en la movilidad de proximidad en los barrios como el calmado de
trfico (velocidad mxima a 30 Km/h) y la mejora del espacio peatonal, dotndolo
de las dimensiones adecuadas, haciendo seguros y cmodos sus cruces,
proporcionndoles el mobiliario urbano y el arbolado conveniente para
conformar una red peatonal adecuada.

4 Mejora y ampliacin de la red y la movilidad ciclista

Revisin de la red actual y ampliacin de la red ciclista con nuevos carriles bici.
Definicin y establecimiento de red de aparcamientos para bicicletas.

5 Ampliacin del sistema de bicicleta pblica y coordinacin con el sistema del

Consorcio Regional de Transportes de Madrid (CRTM)
Extender la red de BICIMAD a zonas de gran demanda, que permitan su uso de
forma generalizada como un autntico modo de transporte diario y recurrente.
Estudiar las formas de interaccin con el CRTM para la ubicacin fsica de la red
en los nodos de transporte existentes y de prevista implantacin, as como los
instrumentos de tecnologa de la informacin para el uso comn de medios de
pago.

5
6 Plataformas reservadas y priorizacin semafrica para autobuses EMT
Redistribucin funcional del viario y establecimiento de plataformas reservadas
para el transporte pblico en superficie, en aquellas vas de especial inters y de
mayor demanda de viajeros. Establecimiento, en las intersecciones de vas en la
ciudad reguladas por semforo, de un sistema de priorizacin semafrica para el
autobs, controlado con gestin centralizada.

7 Regulacin del aparcamiento con criterios de calidad del aire

Incremento de las bonificaciones y penalizaciones en la tarifa del Servicio de
Estacionamiento Regulado (SER) en funcin de las emisiones del vehculo.
Diferenciacin de zonas para el aparcamiento en superficie: rea interior M-30 y
rea exterior (resto de la ciudad).

rea interior M-30: Optimizacin de los tiempos de rotacin y ratio de plazas

para residentes y no residentes (verdes y azules).

rea exterior M-30: Implantacin de un sistema de regulacin de

estacionamiento en los barrios que as lo demanden, sin coste para los residentes
y regulacin mediante tarifa para los no residentes.

8 Limitacin de la velocidad en accesos metropolitanos

Limitacin de velocidad en las vas de acceso a la ciudad y en la M 30 a 70 km/h.

6
9 Red de aparcamientos disuasorios
Constitucin de una red de aparcamientos en la corona metropolitana, conectada
con nodos de transporte pblico, que facilite la transferencia del vehculo privado
al transporte colectivo, evitando la entrada del vehculo privado hasta el centro
de la ciudad.

10 Plataformas reservadas en accesos a la ciudad

Accin conjunta con otras Administraciones para dotar a las entradas a la ciudad
de carril BUS-VAO exclusivo y anlogo al existente en la A-6, iniciando esta
actuacin en la A-42, va de especial congestin de trfico diario. La accin debe
extenderse al resto de vas de acceso. Acondicionar en todos los viarios radiales
de Madrid un carril para uso exclusivo de acceso a los aparcamientos disuasorios
de la corona metropolitana.

7
Actuaciones sobre el parque mvil y la ordenacin de sectores clave con alto
impacto en los patrones de movilidad en la calidad del aire

11 Ampliacin y renovacin de la flota de la EMT hacia una flota 100% Eco

Adquisicin de autobuses de elevadas prestaciones ambientales (Gas Natural
comprimido y tecnologa hbrida) y sustitucin progresiva de la flota actual, con el
objetivo de alcanzar en 2020 una flota de 2000 autobuses en uso con categora
ECO o superior.

12 Proyecto e implantacin de autobs de alta capacidad

Estudio de ejes viarios y lneas de autobuses urbanos para transformarse en lneas
de alta capacidad e implantacin de al menos una lnea de estas caractersticas
antes de 2020.

13 Taxi (incentivos para transformacin a vehculos menos contaminantes)

La finalidad de la propuesta es conseguir la eliminacin gradual de la utilizacin de
vehculos diesel en el servicio de autotaxi. Para ello se establecern subvenciones
para su sustitucin por vehculos Cero emisiones o ECO y exenciones fiscales a
vehculos Cero emisiones. Adems, se modificar la normativa para establecer la
exigencia de que los vehculos autotaxi que se sustituyan a partir de 2020 sean
ECO o Cero emisiones.

14 Taxi (optimizacin de recorridos)

Incremento del nmero de paradas de taxi y aumento del espacio reservado en
las paradas actuales para reducir el nmero de viajes en vaco.

8
 15 Optimizacin de la gestin de las reservas de carga y descarga en va pblica.
Implementacin de un sistema de gestin de la carga y descarga en la ciudad de
Madrid con criterios de calidad del aire, facilitando mayor tiempo de uso de las
mismas a los vehculos ms limpios. Desarrollo de una App que facilite
informacin al usuario sobre disponibilidad de plazas libres.

16 Restricciones de entrada al rea central en funcin de la tecnologa de los

vehculos y horarios extendidos para los vehculos menos contaminantes dedicados
a la distribucin urbana de mercancas

Vehculos permitidos para la Distribucin Urbana de Mercancas en el rea central

Distintivo desde 2018 desde 2020 desde 2025

ambiental
<3.500 >3.500 <3.500 >3.500 <3.500 >3.500
DGT
kg kg kg kg kg kg

CERO

ECO

Sin
distintivo

9
17 Colaboracin pblico-privada para la innovacin y eficiencia en los procesos
logsticos urbanos
Implementacin de plataformas piloto para la distribucin urbana de mercancas
de ltima milla y desarrollo de prototipos de vehculos para la distribucin,
mediante colaboracin pblico-privada.

18 Flotas de servicios municipales de bajas emisiones

Las flotas adscritas a contratos de servicios y las flotas gestionadas directamente
por las distintas reas municipales (renting o propiedad) se renovarn para
alcanzar los siguientes objetivos:
Vehculos tipo ciclomotor, motocicleta y turismo con masa mxima autorizada
inferior a 3.500 kg (clases L, M1 y N1): 75 % flota con categora CERO o ECO en
2020 y 90 % en 2030.
Vehculos con masa mxima autorizada superior a 3.500 kg (clases M2, M3, N2,
N3): 60 % flota con categora CERO o ECO en 2020 y 80 % en 2030.

10
19 Plan de movilidad laboral municipal
Planes de movilidad en las dependencias del Ayuntamiento de Madrid y acuerdos
con otras administraciones para aprobar e implantar planes en las instalaciones
ubicadas en el municipio de Madrid.

20 Red de recarga para vehculos elctricos

Desarrollo de una red de recarga rpida y semirrpida, de acceso pblico, que d
cobertura a la ciudad y dote de una infraestructura de recarga de oportunidad en
aparcamientos de titularidad municipal. Definicin de un modelo de explotacin
de la infraestructura de recarga en aparcamientos de rotacin y disuasorios y
fomento de la carga vinculada en los aparcamientos de residentes (P.A.R).

21 Red de suministro de combustibles alternativos

Impulso al desarrollo de la red de suministro de Gas Natural Comprimido (GNC) y
Gas Licuado del Petrleo (GLP), tanto a travs de colaboracin con
comercializadores para su implantacin en estaciones de servicio, como mediante
procedimientos de concesin administrativa de uso privativo de la va pblica
para la instalacin y explotacin de estaciones de suministro.

11
 Propuestas de regeneracin urbana

Gestin urbana baja en emisiones y eficiencia energtica

22 Regeneracin y rehabilitacin de barrios

Rehabilitacin y mejora de los edificios de vivienda (programa de subvenciones
orientado a mejorar la eficiencia energtica). Intervenciones prioritarias en
barrios vulnerables.

23 Fomento de la sustitucin de combustibles de calefaccin contaminantes

(carbn y gasleo) y control del uso de la biomasa
Eliminacin del uso del carbn en 2020.
Establecer requisitos de las nuevas calderas: combustible utilizado, clase
energtica (la ms exigente en lo relativo a las emisiones de NOx, de acuerdo con
lo establecido en la norma UNE correspondiente), etc.
Colaboracin en proyectos de despliegue de redes de calor y fro de alta
eficiencia.

24 Generacin distribuida y uso de energas renovables

Anlisis de idoneidad de energas renovables en distintas tecnologas y fuentes
para la ciudad de Madrid, compromisos concretos relativos a la potencia instalada
en edificios y el mobiliario urbano propio, necesidades de normativa municipal y
herramientas de gestin y seguimiento.
Facilitar al ciudadano informacin accesible sobre trmites y lneas de ayuda y
financiacin y revisin de las bonificaciones del IBI por instalaciones de energa
solar, conforme a lo acordado por unanimidad en el Pleno Municipal de abril de
2016.
Exploracin y explotacin del potencial energtico del subsuelo.

12
25 Reduccin de emisiones en la gestin de residuos urbanos
(Plan de residuos: Minimizacin de residuos y mejora del reciclaje).
Incremento de la recuperacin de materiales mediante una nueva lnea de
recuperacin de envases.
Mejora del rendimiento de la Planta de Tratamiento de Biogas (PTB) para
incrementar la produccin de biometano y su inyeccin en la red de distribucin
de Gas Natural.
Aprovechamiento energtico con generacin elctrica a partir del gas
procedente de la descomposicin de los residuos de los vertederos mediante
motogeneradores de biogas de bajas emisiones, as como el aprovechamiento del
biogas de biometanizacin excedente no destinado a la PTB para producir
electricidad cerca de los puntos de consumo, evitando consumos asociados al
transporte y permitiendo el autoabastecimiento del complejo tecnolgico.
Estudio de viabilidad para el aprovechamiento del calor residual de la planta
de incineracin de Las Lomas para de una red de calor de barrio (district
heating).

Gestin energtica en edificios e instalaciones municipales

26 Monitorizacin energtica y gestin de consumos

Comisin seguimiento actuaciones energticas.
Reforzar el papel de los gestores energticos.
Plataforma abierta de consumos (objetivo 80 % del consumo monitorizado).
Contrato integral de instalaciones energticas.

27 Intervenciones en edificios e instalaciones municipales

Plan de desarrollo de energa solar fotovoltaica.
Programa de edificios de consumo casi nulo - energa positiva.
Sustitucin de calderas.
Rehabilitacin energtica.

13
28 Incorporacin de criterios de sostenibilidad en la contratacin municipal
Elaboracin de instrucciones especficas de obligado cumplimiento en los
procedimientos de contratacin con criterios que determinarn el
comportamiento ambiental de las empresas concesionarias de servicios
municipales. Extender los criterios ambientales a la cadena de suministro
municipal (proveedores).

Estrategias de adaptacin y soluciones basadas en la naturaleza (vulnerabilidad y

resiliencia frente al cambio climtico del aire)

29 Programa Madrid + Natural

Intervenciones urbanas para adaptacin de la ciudad a los efectos del cambio
climtico implementando soluciones basadas en la naturaleza. Renaturalizacin
urbana a escala edificio, barrio y ciudad.

Propuesta de sensibilizacin y comunicacin

30 Sensibilizacin y educacin ambiental
Acciones de sensibilizacin y educacin ambiental. Estudios de exposicin y
vulnerabilidad de grupos de poblacin sensibles.

14