A MUDANA NA ESTRUTURA ETRIA DA POPULAO

BRASILEIRA:
O CASO DA REGIO COSTA OESTE DO PARAN

Adriana Eliane Casagrande

Edson Belo Clemente de Souza

RESUMO

O presente trabalho tem por objetivo analisar a mudana na estrutura etria da populao
brasileira, mudana a ser detectada atravs do estudo da populao por faixas etrias e em
comparao com a populao da regio Costa Oeste do Paran, composta por 504.306
habitantes (IBGE, 2010), localizada nas margens do Lago de Itaipu, na fronteira do Brasil
com o Paraguai. Metodologicamente, foram analisados dados da populao do Brasil e da
regio Costa Oeste atravs dos censos demogrficos de 1991, 2000 e 2010, avaliando a
evoluo da composio da populao, dividida entre jovens, adultos e idosos. Dentre os
resultados, observou-se que a transio demogrfica que atinge o perfil da sociedade
brasileira e da regio Costa Oeste do Paran a mesma, onde a populao predominante a
adulta, enquanto a populao jovem vem diminuindo e a populao idosa cresce
gradativamente. O porcentual das crianas de at 5 anos do Brasil, que, em 1991,
representavam 11,5% da populao, em 2000 caiu para 9,8% e, atualmente, se situa em torno
dos 7,6%. J os idosos representavam 4,8% da populao em 1991, 5,8% em 2000 e
chegaram a 7,4% em 2010. Na regio Costa Oeste, os jovens passaram de 46% em 1991, para
41% em 2000, chegando em 33% em 2010. Os idosos passaram de 5% em 1991, para 6% em
2000 e para 10% em 2010 (IBGE, 2010). A queda no nmero de jovens est relacionada ao
declnio na taxa de natalidade. Enquanto, no ano de 2000, a mdia de filhos por mulher era de
2,38, em 2010 essa mdia caiu para 1,86 (IBGE, 2010). J a expectativa de vida, de 73,4 anos
(IBGE, 2010), vem aumentando, nas ltimas dcadas, principalmente devido s melhorias no
sistema de sade e de saneamento bsico, que reflete no aumento no nmero de idosos.
Compreende-se que esse processo de envelhecimento da populao vem ocorrendo num
ambiente socioeconmico pouco favorvel expanso de um sistema de proteo social para
todos os grupos etrios. Desse modo, ser necessria a criao de polticas pblicas que deem
conta de assistir a essas mudanas, que garantam o acesso universal da populao sade,
educao, ao emprego, onde o planejamento promovido pelo Estado deve atingir desde a
escala nacional at a regional.

Palavras-chave: Populao; Transio Demogrfica; Regio Costa Oeste do Paran;

Polticas Pblicas.

Trabalho apresentado no XVIII Encontro Nacional de Estudos Populacionais, ABEP, realizado em guas de
Lindia/SP Brasil, de 20 a 24 de novembro de 2012.

Mestranda em Geografia pela Universidade Estadual do Oeste do Paran (Unioeste), Campus de Marechal
Cndido Rondon. Pesquisadora do Laboratrio de Estudos Regionais (LABER) e do Grupo de Estudos
Fronteirios (GEF). adri_casagrande@yahoo.com.br.

Professor dos Cursos de Graduao e Ps-Graduao em Geografia da Unioeste. Coordenador do LABER e

pesquisador do CNPq e do GEF. ebelo2003@yahoo.com.br, Edson.souza@unioeste.br.
INTRODUO

Nas ltimas dcadas, verificam-se mudanas significativas na estrutura da populao

brasileira, mudanas que indicam uma acelerao em direo ao envelhecimento da
populao. Nesse sentido, o presente trabalho tem por objetivo analisar a mudana na
estrutura etria da populao brasileira, atravs do estudo da populao por faixas etrias e
em comparao com a populao da regio Costa Oeste do Paran. Esse tipo de estudo
muito importante, pois assim se torna possvel verificar quais so os grupos etrios
predominantes, de forma a direcionar polticas pblicas a essa populao.
A regio Costa Oeste do Paran est localizada nas margens paranaenses do lago de
Itaipu, na fronteira do Brasil com o Paraguai (Figura 1).

Figura 1. Regio Costa Oeste do Paran.

Elaborao: Maicol Rafael Bade e Adriana Eliane Casagrande, 2012.

A regio em estudo, composta por quinze municpios lindeiros ao Lago de Itaipu,

apresenta particularidades e passou por grandes transformaes, principalmente no que se
refere reconfigurao de seu territrio. Com a construo da Usina Hidreltrica de Itaipu e a
consequente formao do Lago em 1982, a regio passou por significativas mudanas no seu
arranjo espacial, culminando com os novos limites territoriais nos municpios em decorrncia
do alagamento de parte de suas terras, assim como desmembramento territorial em alguns
deles, passando de oito para quinze municpios lindeiros.

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 Outro aspecto importante da regio em estudo a sua localizao na faixa de
fronteira com o Paraguai, o que caracteriza o territrio por inmeras particularidades, com
caractersticas diferenciadas dos demais. Por localizar-se na faixa de fronteira com o
Paraguai, a Costa Oeste do Paran est envolvida em uma relao socioespacial diferenciada,
que se expressa nos fluxos, na cultura e na identidade dos povos fronteirios.
Dessa forma, por se tratar de um territrio com especificidades, a pesquisa pautou-se
na anlise da populao regional por faixas etrias, para visualizar quais mudanas vm
ocorrendo no perfil da populao, em comparao com as tendncias na estrutura etria que
se verificam na populao brasileira.
Para a realizao deste trabalho, a pesquisa se pautou inicialmente na coleta e
interpretao de dados municipais do censo demogrfico fornecidos pelo Instituo Brasileiro
de Geografia e Estatstica IBGE e pelo Instituto Paranaense de Desenvolvimento Econmico
e Social (Ipardes), onde foram analisados dados da populao da regio Costa Oeste do
Paran, atravs dos censos demogrficos de 1991, 2000 e 2010, analisando a evoluo da
composio da populao, que foi divida entre jovens (0 a 19 anos), adultos (20 a 59 anos) e
idosos (60 anos ou mais). Tambm se realizou um levantamento bibliogrfico, para
compreender o que esse processo de transio demogrfica, os problemas que esse processo
pode acarretar e que medidas devem ser tomadas pelo Estado para se adequar s mudanas
que vm ocorrendo no perfil da populao. E ainda foram realizadas entrevistas com
representantes de instituies pblicas e ligadas a movimentos populacionais, para
compreender a transio demogrfica e suas causas, e discutir que aes devem ser tomadas
para se adequar a esse processo.
Nos ltimos anos observa-se um processo de transio demogrfica que atinge a
sociedade brasileira desde a segunda metade dos anos sessenta do sculo XX. Do mesmo
modo, esse processo vem atingindo a regio Costa Oeste do Paran, onde se observou que a
populao predominante a adulta, enquanto a populao jovem tem sofrido um declnio e a
populao idosa vem crescendo gradativamente.
A transio demogrfica um processo definido como a mudana de um regime de
altos nveis de mortalidade e fecundidade para um regime de funes vitais de nveis
reduzidos e taxas de crescimento pequenas e at mesmo negativas
Conforme Alves & Bruno (2007, p.1), essa nova realidade abre vrias janelas de
oportunidades para a reduo da pobreza do ponto de vista das polticas pblicas, mas, ao
mesmo tempo, apresenta um desafio para as polticas macroeconmicas do pas.
O texto est estruturado da seguinte forma: alm desta breve introduo, discute-se,
no item seguinte, a transio demogrfica no Brasil e na regio Costa Oeste do Paran. A
seguir, o papel do estado frente s mudanas no perfil populacional e, por ltimo, as
consideraes finais.

A TRANSIO DEMOGRFICA NO BRASIL E NA REGIO COSTA OESTE DO

PARAN

Nas ltimas dcadas ocorreram muitas transformaes na organizao e distribuio

da populao brasileira. O Brasil apresentou grande crescimento populacional entre os anos
de 1970 e 2000 e se tornou o quinto pas mais populoso do mundo. J nos ltimos anos,
observa-se um decrscimo na taxa de crescimento populacional brasileiro, devido s
transformaes sociais das famlias, como a diminuio do nmero de filhos por casal e aes
voltadas ao planejamento familiar. Houve tambm uma melhoria nas condies de vida da
populao, diminuindo-se os ndices de mortalidade e aumentando a expectativa de vida
brasileira.

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 As alteraes no perfil da populao do pas so profundas e envolvem sobremaneira
a taxa de fecundidade da mulher brasileira. Foi registrado um declnio substancial no decorrer
das dcadas de 80/90, confirmando uma tendncia que j se delineava a partir dos anos 60
(MORAIS, 2000). possvel observar essa tendncia na Figura 2 a seguir, que apresenta as
taxas de crescimento da populao brasileira desde o primeiro censo demogrfico, realizado
em 1872, at projees para 2050:

Figura 2. Transio demogrfica no Brasil 1872-2050

Fonte: Alves (2008)

Analisando o grfico, verifica-se que o crescimento vegetativo da populao atinge

seu pico nas dcadas de 50 e 60, sendo que a partir desta ltima inicia-se o processo de
desacelerao da taxa de crescimento da populao, momento em que a taxa bruta de
natalidade (TBN) tambm inicia o processo de queda, juntamente com a taxa bruta de
mortalidade (TBM). Nesse momento, conforme Alves (2008, p. 5), as [...] diversas
transformaes econmicas, sociais e institucionais pelas quais vinha passando a sociedade
brasileira fez com que houvesse uma difuso do interesse pela reduo da fecundidade e a
adoo de um padro de famlia menor.
Um fator que foi muito importante para a diminuio da taxa de natalidade foi o
xodo rural, isto , a migrao da populao das reas rurais para as urbanas. At metade da
dcada de 1970, grande parte da populao vivia em reas rurais, e ter muitos filhos
significava ter maior disponibilidade de mo de obra para ajudar no trabalho no campo.
Com a migrao para as cidades, as pessoas tiveram oportunidades de acesso a
maiores informaes e preocupaes em relao quantidade de filhos por famlia. Questes
como despesas com alimentao, sade, educao, alm da violncia atual, passaram a ser
valorizadas na tomada de deciso de quantos filhos ter. Isso tem gerado uma srie de
mudanas nos modelos familiares clssicos. Segundo Karsch (2003), as estruturas familiares,
no mundo inteiro, esto sofrendo modificaes rpidas ocasionadas por diferenciados
motivos: separaes; divrcios e novas unies; instabilidade do mercado de trabalho e
movimentos migratrios nacionais e internacionais em busca de oportunidades de trabalho;
maior tempo de vida das geraes e um aumento do contingente de vivas, geralmente

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morando sozinhas nas cidades; idosos exercendo chefias de famlia; e a participao
crescente da mulher no mercado de trabalho.
Desde a revoluo industrial, a famlia ampla (avs, pais, filhos), que constitua uma
unidade de produo agrria, comeou a desaparecer e a ser substituda por uma famlia
nuclear (pais e filhos), mais reduzida e mais de acordo com as formas de trabalho e o modo
de vida urbano.
Entre os anos 40 e 60, o Brasil vivenciou perodo de declnio significativo da
mortalidade e aumento da fecundidade, produzindo, assim, uma populao quase-estvel
jovem e com rpido crescimento. Em relao queda na taxa de mortalidade, Alves (2008)
afirma que essa uma conquista mpar, onde a esperana mdia de vida da populao
mundial, que em 1900 estava em torno de 30 anos, ultrapassou os 60 anos no ano de 2000.
Para esse autor, a queda nas taxas de mortalidade se deve a dois fatores principais:

So duas as principais explicaes para a transio de altos a baixos nveis

de mortalidade: uma que reala a melhoria do padro de vida da populao
em decorrncia do desenvolvimento das foras produtivas e outra que
enfatiza as contribuies da inovao mdica, dos programas de sade
pblica, do acesso ao saneamento bsico e da melhoria da higiene pessoal.
Com certeza as duas juntas ajudam a explicar a ausncia de crises de
mortalidade e desmentem o sombrio princpio de populao malthusiano
com seus xeques positivos e que s considera a possibilidade de equilbrio
homeosttico da populao via fome, guerras e misria (ALVES, 2008, p.
3).

A partir do final da dcada de 60, a reduo da fecundidade, que se iniciou nos

grupos populacionais mais privilegiados e nas regies mais desenvolvidas, generalizou-se
rapidamente e desencadeou o processo de transio da estrutura etria, que levar,
provavelmente, a uma nova populao quase-estvel, mas, dessa vez, com um perfil
envelhecido e ritmo de crescimento baixssimo, talvez negativo (CARVALHO e WONG,
2008).
Essas alteraes, ocorridas principalmente entre o final dos anos 60 e durante a
dcada de 1970, esto relacionadas s transformaes que estavam em curso na sociedade
brasileira: deslocamentos migratrios do campo para a cidade, intensificando a urbanizao;
avanos no processo de assalariamento da economia brasileira e o engajamento da mulher no
mercado de trabalho; disseminao de um modelo econmico voltado para o consumo de
bens durveis em associao com a generalizao das relaes de mercado e elevao dos
custos de reproduo familiar e social, o que repercutiu em mudanas no comportamento
reprodutivo. A intensa urbanizao da nossa sociedade foi um importante fator de
assimilao de valores e comportamentos racionalizadores, do ponto de vista da adequao
de novos padres familiares s transformaes sociais e econmicas (IBGE, 2009). Essa
tendncia est refletida nas pirmides etrias das dcadas seguintes.
Conforme Brito (2007, p. 7), as pirmides etrias, entre 1950 e 2050, mostram cada
vez mais a passagem de uma forma tpica de um pas com forte predominncia da populao
jovem para um novo formato, semelhante ao dos pases desenvolvidos, onde a proporo de
idosos tende a superar a proporo de jovens, conforme Figura 3:

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 Figura 3 Pirmides etrias Brasil 1950-2050
FONTE: Brito, 2007.

Ao comparar a mudana na estrutura da pirmide etria do Brasil, possvel

constatar que o nmero de jovens que compe a populao brasileira sofreu um declnio.
Assim como ocorreu um declnio nas taxas de natalidade, diminuiu tambm a taxa de
mortalidade brasileira, proporcionando o aumento do nmero de idosos entre a populao.
J na pirmide etria do Brasil em 2000, verifica-se a tendncia de passagem para
um pas maduro, com predomnio de sua populao na faixa etria dos adultos (20-59
anos). Pases maduros so considerados mais desenvolvidos, e podem enfrentar alguns
problemas; como conseguir manter boas condies de vida aos idosos devido ao aumento de
seu contingente; e baixa natalidade, que em poucos anos poder causar falta de pessoas no
mercado de trabalho.
Observa-se, portanto, atravs da anlise de dados disponibilizados pelos censos
demogrficos do IBGE, que atualmente a populao predominante a adulta, enquanto a
populao jovem vem diminuindo e a populao idosa cresce gradativamente. O percentual
de crianas de at 5 anos do Brasil, que em 1991 representavam 11,5% da populao, em
2000 caiu para 9,8% e, atualmente, se situa em torno dos 7,6%. J os idosos representavam
4,8% da populao em 1991, 5,8% em 2000 e chegaram a 7,4% em 2010 (IBGE, 2010).
Nesse sentido, o estudo da populao por faixas etrias de grande importncia,
pois assim se torna possvel verificar quais so os grupos etrios predominantes, de forma a
direcionar polticas voltadas a essa populao.
Na Figura 4, a populao da regio Costa Oeste do Paran foi dividida entre jovens
(0 a 19 anos), adultos (20 a 59 anos) e idosos (60 anos ou mais). Atravs da anlise entre os
censos de 1991, 2000 e 2010, verifica-se que a populao predominante a adulta, e que essa
faixa teve um crescimento gradativo ao longo dos trs censos.

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Figura 4 - Populao da regio Costa Oeste do Paran por faixas etrias 1991, 2000 e 2010.
FONTE: IBGE/Ipardes. Elaborao: CASAGRANDE, A. E. 2011

Com relao populao jovem, percebe-se que houve um declnio durante as

ltimas dcadas, o que pode ser explicado pelo declnio na taxa de natalidade. Enquanto no
ano de 2000, a mdia de filhos por mulher era de 2,38, em 2010 caiu para 1,86 (IBGE, 2012).
Por outro lado, a populao idosa vem crescendo nos ltimos anos, o que evidncia um
aumento na expectativa de vida.
A expectativa de vida indica quantos anos, em mdia, as pessoas podero viver se
forem mantidas as condies de vida do momento em que a previso foi realizada. A
expectativa de vida ou esperana mdia de vida no Brasil de 73,4 anos (IBGE, 2010) e vem
aumentando nas ltimas dcadas, principalmente devido s melhorias no sistema de sade e
de saneamento bsico, melhoria que se reflete no prolongamento da vida de maior nmero de
idosos. Verifica-se, no entanto, diferena entre a expectativa de vida feminina e masculina,
culminando no predomnio da populao feminina. Esse predomnio se d principalmente nos
grupos etrios acima dos setenta anos, devido ao fato de a expectativa de vida feminina ser
maior que a masculina; pois a esperana mdia de vida para as mulheres de 77,3 anos e para
os homens 69,7 anos (IBGE, 2010).
Essa diferena na expectativa de vida entre os homens e mulheres se deve a fatores
como o fato de indivduos do sexo masculino estarem expostos a maiores taxas de morte por
causas externas (acidentes em geral, acidentes de trnsito, homicdios), alm de que as
mulheres vivem, em geral, mais atentas ao aparecimento de sintomas e tm um conhecimento
melhor das doenas e de sua preveno (VERAS, 1987).
Assim, percebe-se que vm ocorrendo alteraes no perfil da populao, no s da
regio Costa Oeste, mas do Brasil de modo geral. Essas alteraes envolvem sobremaneira a
taxa de fecundidade da mulher brasileira, taxa que se vem reduzindo de maneira substancial
nas ltimas dcadas.
Como j discutido, a reduo na taxa de natalidade se deve a fatores como: (i) maior
acesso da populao a informaes sobre sade, (ii) maior acesso a mtodos contraceptivos,

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(iii) um maior nmero de mulheres passa a trabalhar fora de casa e (iv) o aumento, nos
ltimos anos, da prtica do planejamento familiar entre os casais. Segundo Carlos Alberto S,
tcnico em pesquisas do IBGE (Regional de Toledo-PR), os fatores que influenciam a queda
da taxa de fecundidade brasileira so:

Os motivos so os mesmos que provocaram a queda na maior parte do

planeta: Um dos principais a migrao do campo para as cidades. 1 Na
rea rural as crianas faziam parte da fora de trabalho, na cidade aliment-
las e educ-las custa caro. Outro motivo que as mulheres comearam a
participar mais ativamente da fora de trabalho e optam primeiro por estudar
e ter uma carreira profissional e s depois ter filhos. A deciso de ter menos
filhos no se limita a mulheres de classes sociais elevadas, mulheres de
classes sociais mais pobres e com pouca formao educacional tambm
optam por gerar menos filhos. Fatores polticos e religiosos deixaram, ainda,
de ser determinantes no tamanho da famlia. O avano e a disseminao de
mtodos anticonceptivos contriburam para a queda da fecundidade. O
aumento da urbanizao e a complexidade da sociedade brasileira faz com
que famlias decidam postergar o primeiro filho para um perodo mais
tardio. Consequentemente, o nmero de filhos por cada mulher muito
menor. (Entrevista concedida em 10/10/2011).

Essas alteraes verificadas na composio da populao da Costa Oeste e do Brasil

apontam para uma transio demogrfica, transio em que se observa que o nmero de
jovens est diminuindo ao passo que aumenta a populao idosa e h o predomnio dos
adultos. De acordo com Alves e Bruno (2007, p. 1):

O processo de transio demogrfica, fruto da queda das taxas de

mortalidade e natalidade, tem provocado uma rpida mudana na estrutura
etria brasileira, com uma reduo da proporo jovem da populao, uma
elevao imediata da populao adulta e uma elevao significativa, no
longo prazo, da populao idosa.

Assim, o Brasil passa por um processo de transio demogrfica, uma transio to

acelerada que pode lev-lo a ser [...] um pas com condies demogrficas semelhantes aos
dos pases desenvolvidos e com condies sociais e econmicas que no ultrapassam aquelas
dos pases em desenvolvimento (BRITO, 2010, p. 7).
Atravs da anlise dos ltimos censos, verifica-se que so notveis as modificaes
na estrutura etria brasileira, indicando um envelhecimento acelerado da populao.
Verifica-se, portanto, que a pirmide etria brasileira vem se modificando nas
ltimas dcadas, deixando a forma tpica de um pas com predominncia da populao
jovem, para um formato semelhante s pirmides de pases desenvolvidos, com predomnio
da populao adulta, e aumento da populao idosa. Com o processo de envelhecimento
populacional verificado em nosso pas, surgiro novas prioridades em relao s polticas
pblicas a serem direcionadas a grupos especficos.

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O PAPEL DO ESTADO FRENTE S MUDANAS NO PERFIL POPULACIONAL

Ao contrrio dos pases desenvolvidos, a transio demogrfica em pases em

desenvolvimento tem sido muito mais acelerada. A transio demogrfica no Brasil vem
sofrendo um rpido declnio nos nveis de fecundidade e do ritmo de crescimento
demogrfico.
A transio da estrutura etria traz consigo efeitos positivos, tanto nos servios de
educao e sade voltados para as crianas, assim como a diminuio da presso demogrfica
por novos empregos na populao em idade ativa. Existem, no entanto, grandes desafios em
relao populao idosa, pois ainda existe uma grande carncia no aspecto poltico e social,
reas que precisam dar suporte a um envelhecimento saudvel (SIVIERO et alii, 2009).
Ao contrrio do Brasil, nos pases desenvolvidos a transio demogrfica ocorreu
num quadro de bem-estar social consolidado. No basta, portanto, ter a pirmide etria
semelhante aos pases desenvolvidos, se a realidade de nosso pas ainda marcada pela
pobreza e pela intensa desigualdade social. Esse processo de envelhecimento da populao
vem ocorrendo num ambiente socioeconmico pouco favorvel expanso de um sistema de
proteo social para todos os grupos etrios, em especial para os idosos (KRELING, 2010).
Devido s alteraes na estrutura etria da regio Costa Oeste, e do Brasil como um
todo, ser necessria a criao de polticas pblicas que deem conta de assistir a essas
mudanas, que garantam o acesso universal da populao sade, educao e ao emprego.
Segundo Brito (2007, p. 10):

A transio demogrfica no Brasil, como foi visto, ao contrrio daquela dos

pases mais desenvolvidos, tem sido rpida e generalizada e a sociedade
brasileira, sem dvida, j est sentindo o seu impacto. Cresce rapidamente o
peso relativo dos idosos, as famlias esto ficando cada vez menores e com
arranjos sociais extremamente diversificados, a longevidade da populao
tem aumentado velozmente e a populao em idade ativa ainda permanecer
crescendo nas prximas dcadas. As bases demogrficas da economia e da
sociedade tm se transformado rapidamente, exigindo um ajuste adequado
que no se realizar sem a intermediao do Estado atravs de polticas
pblicas fundamentais.

As polticas pblicas voltadas educao, sade, ao mercado de trabalho e

previdncia devem levar em conta a transio que vem ocorrendo na estrutura etria. No caso
da educao, por exemplo, a reduo do tamanho da populao jovem favorecer a
universalizao da cobertura e a melhoria da qualidade de ensino. Por outro lado, com o
aumento da expectativa de vida, maior ser o tempo de participao dos idosos nos
programas de seguridade social (BRITO, 2007).
O Brasil poder alcanar alguns efeitos fortes e positivos a partir da mudana em sua
estrutura etria. O tamanho menor das geraes de jovens e crianas possibilita um maior
retorno dos recursos nelas investidos. de se esperar um aumento do investimento
governamental per capita na educao, mormente nos nveis fundamental e mdio. Deriva
disso que a sociedade necessita, vitalmente, investir na atual gerao de crianas,
particularmente nas reas de sade e educao (CARVALHO e WONG, 2008).
importante ressaltar que as mudanas que vm ocorrendo na estrutura etria
variam de acordo com os diferentes estratos da populao, onde o envelhecimento da
populao muito mais acentuado nas camadas mais ricas da populao. Por outro lado, em
relao aos jovens, a grande maioria se encontra nas classes mais pobres da populao. Desse
modo, conforme Brito (2010, p. 8), [...] retirar os jovens da situao de pobreza uma

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condio necessria para potencializar as mudanas estruturais da sociedade brasileira que
podem ser facilitadas pelo benefcio da transio demogrfica.
Nesse sentido, a transio demogrfica pode tanto criar possibilidades demogrficas
que potencializem o crescimento da economia e bem-estar social da populao, como pode
ampliar as desigualdades sociais existentes em nosso pas. As consequncias sociais das
mudanas no perfil da populao, tanto a nvel nacional, como regional, no caso da regio
Costa Oeste do Paran, vo depender das polticas pblicas que visem atender a essas
mudanas.
Assim, em relao aos jovens, de extrema importncia que sejam criadas polticas
voltadas melhoria do sistema educacional. Com a reduo na proporo de jovens, a
demanda por servios educacionais tem diminuindo, o que facilita as polticas pblicas de
universalizao das matrculas no ensino fundamental e mdio. Diante do quadro de
precariedade verificado na qualidade do ensino brasileiro, torna-se clara a necessidade de se
reorientar os investimentos em educao, de modo a melhorar a sua qualidade (BRITO,
2010).
Outro problema que se verifica, com o aumento do nmero de idosos, o sistema de
proteo social, que ainda deficitrio em nosso pas. O grande desafio ainda o da excluso
de milhes de trabalhadores que esto na informalidade e no contribuem para o sistema
previdencirio. Caso no sejam tomadas medidas, o aumento dos idosos poder levar ao
esgotamento do sistema previdencirio (KRELING, 2010).
Torna-se importante, tambm, a criao de postos de trabalho, assim como a
qualificao profissional desses trabalhadores. Atravs de empregos formais, muitos direitos
conquistados pelos trabalhadores, como jornada de trabalho, direito a frias, a dcimo
terceiro salrio, a seguro desemprego so respeitados. Alm disso, os trabalhadores passam a
contribuir para o sistema previdencirio, garantindo, futuramente, o direito ao recebimento da
aposentadoria, que de grande importncia para a garantia da qualidade de vida para os
idosos. Segundo Brito (2008, p. 14):

J a situao futura depender das possibilidades criadas pelo crescimento

da economia, principalmente da gerao de mais empregos e ocupaes que
aumentem o nmero de contribuintes, somando-se, como mencionado, as
polticas pblicas referentes aos jovens pobres, que devem ser objetivo
prioritrio do Estado. Caso isso no ocorra agora, a situao previdenciria
ficar comprometida, pois, no mdio prazo, provavelmente, haver maior
proporo de trabalhadores no-contribuintes e, no longo prazo, mais
dependentes de programas de transferncia de renda.

Desse modo, deve-se compreender que os jovens de hoje constituiro, no futuro, a

fora de trabalho que suportar as crescentes razes de dependncia dos idosos. Assim,
muito importante que o Estado invista em sade e em educao, no s para garantir a
melhoria da qualidade de vida dessas geraes, mas tambm o equilbrio de toda a sociedade.
Conforme Carvalho e Wong (2008, p. 604):

Depender das atuais geraes de jovens a garantia, em mdio e longo

prazo, de uma vida digna s geraes de idosos. Ademais, nesta fase que a
sociedade deve se preparar, mediante reformas institucionais na rea da
seguridade social (previdncia e sade), para conviver, no futuro prximo
com altas e sustentadas taxas de dependncia de idosos.

10
 Para autores como Alves (2008), esse momento da transio demogrfica
denominado de janela da oportunidade, um momento na histria do Brasil em que as
condies so favorveis para romper com o crculo vicioso da armadilha da pobreza:

Na primeira metade do sculo XXI, o Brasil vai ter uma populao

crescendo a taxas cada vez menores, com aumento da proporo de pessoas
em idade de trabalhar e menores razes de dependncia, com maior insero
feminina no mercado de trabalho e com um nmero crescente de homens e
mulheres com maior escolaridade e, portanto, maior potencial produtivo. A
queda da mortalidade infantil e o aumento da esperana de vida significam
anos de vida mais longa e que podem se transformar em capital humano a
servio da elevao do padro de vida e de aumento do capital social. O
Brasil tem todas as condies para entrar em um ciclo virtuoso e se
aproximar dos pases mais desenvolvidos. (ALVES, 2008, p. 11).

Desse modo, conforme Brito (2008), a janela da oportunidade est relacionada s

oportunidades demogrficas que podem ser usufrudas pela sociedade e pela economia entre
2010 e 2030, em funo do crescimento da populao em idade ativa (PIA), acompanhada
pela queda da razo de dependncia, devido ao nmero reduzido de jovens, e onde o peso
relativo dos idosos ainda ser menor que o dos jovens. Para cada 100 pessoas em idade ativa,
haveria 50 dependentes, com predominncia de jovens. Conforme o IBGE (2009, p. 16):

Um primeiro indicador, razo de dependncia total, relaciona o total da

populao em idade potencialmente inativa (menores de 15 anos e 60 anos
ou mais) com a populao em idade potencialmente ativa (15 a 59 anos).
Este indicador reflete o peso ou carga econmica do grupo formado por
crianas/adolescentes e idosos sobre o segmento populacional que poderia
estar exercendo alguma atividade produtiva. A tendncia dessa carga
econmica de reduo at 2020 (50,9 inativos para cada 100 pessoas em
idade ativa), iniciando-se reverso dessa tendncia a partir dessa data,
principalmente em funo do aumento do contingente de idosos, tanto em
termos absolutos quanto relativos, chegando, em 2050, a uma relao de 75
pessoas inativas para cada 100 em idade ativa.

Tais tendncias devem, portanto, ser levadas em considerao no planejamento e na

formulao de polticas de cunho social e econmico. Tais polticas devem atuar em todas as
instncias administrativas (federal, estadual e municipal). Verifica-se, no entanto, atualmente,
um problema em relao criao de polticas pblicas, pois os seus formuladores
geralmente planejam considerando um perodo curto, ligado ao seu perodo de gesto.
muito importante que se criem polticas pblicas pensando no curto, no mdio e no longo
prazos.
Assim, compreende-se que o papel do Estado de grande importncia,
principalmente no que se refere criao de aes e de polticas pblicas que visem ao
desenvolvimento e ao bem-estar de sua populao. necessrio que o poder pblico esteja
preparado para atender a essas novas demandas, decorrentes da transio demogrfica em
curso.

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CONSIDERAES FINAIS

Este trabalho teve por objetivo analisar a transio que vem ocorrendo na estrutura
etria da populao, mudana em que se percebe, atravs dos ltimos censos demogrficos,
que a populao jovem vem diminuindo, principalmente devido queda na taxa de
fecundidade, ao passo que vem aumentando a expectativa de vida, o que indica um nmero
maior de idosos.
Nos ltimos anos se observa um decrscimo na taxa de crescimento populacional
brasileiro, isso devido s transformaes sociais das famlias, transformaes como a
diminuio do nmero de filhos por casal e aes voltadas ao planejamento familiar. Houve
tambm uma melhoria nas condies de vida da populao, diminuindo-se os ndices de
mortalidade e aumentando a expectativa de vida brasileira.
Quando h a queda na taxa de natalidade e na de mortalidade, seja na escala de um
municpio ou mesmo de um pas, a principal consequncia desse processo o envelhecimento
da populao. Ao que tudo indica, no futuro a proporo de jovens ser inferior ao nmero de
idosos, e, portanto, teremos consequncias negativas como a falta de mo de obra e o
sobrecarregamento do sistema previdencirio. Assim, de extrema importncia que o Estado
esteja preparado para essa transio demogrfica, criando polticas e aes visando reverter
esses impactos futuros.
Por outro lado, com h diminuio do nmero de jovens, o governo tem a
oportunidade de melhorar a qualidade do ensino, uma vez que esse vai abranger menos
pessoas do que alguns anos atrs. Assim, com investimentos em educao, futuramente
teremos adultos mais qualificados, realmente preparados para o mercado de trabalho. Outro
passo aumentar o nmero de empregos formais, valorizando essa mo de obra qualificada.
Com a diminuio da informalidade, um contingente maior de pessoas contribuir para o
sistema previdencirio, de maneira que no fique saturado. Assim, o investimento em
polticas voltadas educao e ao emprego de grande importncia para se garantir a
qualidade de vida da populao e, principalmente, da populao idosa, que vem aumentando
consideravelmente.

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