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PROGRAMA DE APOIO AOS DIRIGENTES MUNICIPAIS DE

EDUCAO PRADIME
UNIVERSIDADE FEDERAL DA PARABA - UFPB

JOANA DARK ANDRADE DE SOUSA


MDULO VII METODOLOGIA CIENTFICA

ATIVIDADE II FICHAMENTO

DADOS BIBLIOGRFICOS:
Autor: DOURADO, Luiz Fernandes.
Credenciais do autor: Doutor em Educao e professor titular da Faculdade de Educao
da Universidade Federal de Gois (UFG). E-mail: douradol@terra.com.br
Dados da Obra.
Polticas e Gesto da Educao Bsica no Brasil: limites e perspectivas. Revista Educ.
Soc., Campinas, vol. 28, n. 100 - Especial, p. 921-946, out. 2007. Disponvel em
<http://www.cedes.unicamp.br>
RESUMO
O artigo aborda o cenrio poltico e pedaggico em que se realizam as polticas
direcionadas gesto da educao bsica, buscando explicitar concepes, aes e
programas governamentais, bem como suas interfaces com a suposta qualidade
preconizada para esse nvel de ensino no Brasil. Nesta perspectiva, ao analisar tais
polticas e programas no contexto de reforma do Estado, indica os limites e perspectivas
desse processo, sob a tica da construo de novos parmetros para a qualidade e gesto
democrtica da escola pblica.
CITAES COMENTRIOS
A caracterstica da descontinuidade das
[...] a trajetria histrica das polticas polticas educacionais ressaltada pelo autor,
educacionais no Brasil, em especial os fazendo referncia a desarticulao entre o
processos de organizao e gesto da processo de planejamento das polticas e sua
educao bsica nacional, tm sido execuo. As polticas tem origem atendendo
marcadas hegemonicamente pela lgica a um perfil de poltica de governo, de carter
da descontinuidade, por carncia de provisrio, em detrimento da articulao com
planejamento de longo prazo [...] (p. 925) os planos de educao, que tem durao
decenal, direcionados para elaborao de
polticas de estado.
No texto apresentado uma reflexo sobre as
[...] limites estruturais lgica poltico- contradies que permeiam a implementao
pedaggica dos processos de proposio das polticas educacionais no Brasil. So
e materializao das polticas questionados, especialmente, as polticas
educacionais, configurando-se, em [...] como o PDE, PDDE e Programa de
gesto centralizada e de pouca eficcia Fortalecimento dos Conselhos, que em sua
pedaggica [...]. Isto no redundou em gnese objetivam fortalecer a gesto
mudana e, sim, em um cenrio de democrtica e a autonomia da escola.
hibridismo no plano das concepes e das Contudo, essas polticas foram idealizadas
prticas que, historicamente, no Brasil, sem o envolvimento da sociedade, at dos
tm resultado em realidade educacional rgo voltados para a educao bsica que
excludente e seletiva. (p. 926) compe o Ministrio da Educao. Essa
postura retrata aes centralizadas, que so
colocadas no mbito das escolas, sem que as
mesmas possam questionar as estruturas do
programas, cabendo apenas a alternativa de se
moldarem as polticas, muitas vezes
desorganizando o contexto escolar.
Segundo Cury (2002, p. 199), sem a Nesse trecho destacado a necessidade da
elaborao de lei complementar que elaborao da lei, j mencionada na CF/88,
defina o que regime de colaborao que regulamente o regime de colaborao
entre os entes federados, [...] o pas entre os entes federados. Essa lei de grande
vivencia tenses no tocante ao pacto relevncia, haja vista a necessidade de
federativo, por meio de um regime de efetivar polticas descentralizadas, que
decises nacionalmente centralizadas e atendam aos contextos reais dos territrios
de execues de polticas sociais brasileiros. Polticas descentralizadas, pautado
subnacionalmente desconcentradas [...]. num regime de colaborao entre os entes
Tal cenrio contribuiu, para a federados, se contrapem ao que se observa
desarticulao de experincias e projetos no contexto atual das polticas, sendo estas
em andamento e para a adoo de caracterizadas pela centralidade na
medidas ligadas s polticas federais para formulao com destaque para o governo
a educao bsica, em funo da federal, trazendo como pano de fundo a
necessidade dos sistemas e escolas desresponsabilizao pela garantia da
buscarem fontes complementares de educao com qualidade social.
recursos. (p. 927)
preciso superar as contradies das polticas
educacionais, que em seus objetivos
[...] um conjunto de programas parece expressam a garantia da educao com
avanar na direo de polticas com qualidade e, por outro lado, na efetivao
carter inclusivo e democrtico, contribuem para a afirmao da desigualdade.
enquanto, de outro lado, prevalece a Isso por que grande parte dos programas
nfase gerencial, com forte vis tecnicista educacionais do governo esto relacionados
e produtivista, que vislumbra nos testes ao desempenho dos alunos nos testes
estandardizados a naturalizao do padronizados, desvirtuando o sentido da
cenrio desigual em que se d a educao avaliao, restringindo-se ao ranqueamento
brasileira. (p. 928) das escolas, reforando a excluso no campo
educacional.
Com relao ao PDE, Freitas et al. (2004, Analisando as proposies do PDE, ressalta-
p. 71) afirmam que este plano estrutura- se o carter centralizador da poltica. O
se por meio de uma nova cultura programa, em sua concepo desconsidera o
organizacional firmada sobre princpios carter social da escola, e assemelha o
de gesto estratgica e do controle da processo de gesto educao gesto
qualidade total, [...] Desse modo, empresarial, transferindo as noes de
ideologicamente, o PDE, desde a sua eficincia e eficcia para a rotina escolar.
concepo, busca criar o consenso em Contudo, ao aderir ao programa, a escola se
torno da ideia de que a melhoria da direciona a atender as metas da poltica, o que
educao estaria na adoo dos compromete o processo democrtico da
parmetros de mercado. [...] concepo gesto escolar. Soma-se a esse processo a
restrita de autonomia (restrita dimenso compreenso restrita de autonomia escolar,
financeira) e ao carter diretivo e que no mbito do programa, se limita a
centralizador do PDE [...] (p. 931). questo financeira, de modo que escolas
recebem os recursos do PDE, sendo sua
aplicao pr-determinada pela estrutura do
prprio programa.
[...] descompasso entre o Programa O texto destaca o confronto entre as polticas
Nacional de Fortalecimento dos do governo federal, que a exemplo do PDE e
Conselhos Escolares, em tese centrado o Programa de Fortalecimento dos Conselhos
em premissa articulada a instncias de Escolares, apresentam contrariedades em seus
participao e deliberao coletivas, e, de objetivos. O PDE que valoriza a lgica da
outro, o Plano de Desenvolvimento da gesto empresarial, com foco na qualidade
Escola (PDE), cuja lgica e dinmica total, de carter centralizador, se contrape
pedaggica enfatiza, sobretudo, a aos objetivos do Programa de Fortalecimento
organizao gerencial dos processos de dos Conselhos Escolares, que em tese
gesto, secundarizando a efetiva valoriza e fomenta a participao da
participao da comunidade local e comunidade na gesto escolar.
escolar nos destinos da escola [...] (p.
936)
[...] a democratizao do ensino no se d O direito a educao, expresso pela CF/88
somente pela garantia do acesso, precisa ser compreendido na sua totalidade,
requerendo sua oferta com qualidade de modo que o governo juntamente com a
social, para otimizar a permanncia dos sociedade em geral se responsabilize pela
estudantes e, desse modo, contribuir para oferta de uma educao que proporcione tanto
a melhoria dos processos formativos e a o acesso, quanto a permanncia e, em
participao cidad. (p. 940) especial, o sucesso dos alunos.
O conceito de qualidade, nessa preciso superar a viso restrita de qualidade
perspectiva, no pode ser reduzido a educacional que est preconizada pela poltica
rendimento escolar, nem tomado como das avaliaes externas, onde se entende,
referncia para o estabelecimento de erroneamente, que o desempenho dos alunos
mero ranking entre as instituies de reflete a qualidade do processo educativo. As
ensino. Assim, uma educao com polticas educacionais precisam estar voltadas
qualidade social caracterizada por um para a efetivao de uma qualidade
conjunto de fatores intra e extra-escolares socialmente referenciada no processo
que se referem s condies de vida dos educativo. preciso ter um olhar ampliado
alunos e de suas famlias, ao seu contexto sobre os diversos contextos que influenciam o
social, cultural e econmico e prpria processo educativo.
escola. (p. 940-941)
IDEAO
Ao aderir aos programas do governo federal, os Estados, municpios no mbito das
Secretarias de Educao, assim como no contextos das escolas, importante a
reflexo coletiva sobre a estrutura dos programas, de modo a pensar formas de
redirecionar as polticas para atender as necessidades locais. Ex.: No meu
municpio, Bernardino Batista PB, as escolas ao aderirem ao Programa Mais
Educao, pensaram estratgias de associar as aes do programa priorizando o
atendimento dos alunos com dificuldade de aprendizagem, ampliando o tempo das
oficinas de orientao de estudo.

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