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El antecedente inmediato del Plan Parcial Culiacn Zona Centro es el Plan Parcial Centro Histrico de
Culiacn (1995) cuyas acciones entonces ya orientaban hacia un ordenamiento del uso del suelo, la
reestructuracin del sistema de transporte y el respeto a las fincas histricas de gran relevancia para la
ciudad. La instrumentacin de este ha sido poco afortunada a 12 aos de su decreto.
Los principales motivos por los que no se han hecho patentes los cambios a corto plazo obedece a la
escasa participacin social de los actores que forman parte de la dinmica comn del sector, la carencia
de un organismo integrador del proceso de implementacin, al dbil compromiso institucional que no
perduraba por la falta de continuidad a largo plazo as como la falta de instrumentos novedosos que
indujeran a la inversin privada e incluso pblica.
A finales de 2006, en el IMPLAN se inician los estudios sobre las condiciones actuales del centro
histrico de Culiacn para luego convocar a la sociedad culiacanense a desarrollar un trabajo
participativo con el objetivo de lograr una intervencin adecuada, innovadora y que logre los cambios
esperados hacia un espacio urbano renovado, competitivo, atractivo y funcional.
En febrero de 2007, -luego de una intensa socializacin en los gremios, instituciones, organizaciones
sociales, etc.- se organiz el Foro de Opinin Ciudadana por el Centro de tu Ciudad, donde se
congregaron ms de 500 personas de diversos sectores a dar su opinin, exponer sus ideas y discutir
las propuestas. Durante dos das completos, en el patio del Museo de Arte de Sinaloa, se escuch la voz
de acadmicos, funcionarios, estudiantes, comerciantes organizados, vendedores ambulantes,
habitantes, propietarios, profesionistas, gente de la tercera edad, transportistas, discapacitados y dems
personas que tuvieron algo importante qu decir de nuestra ciudad y particularmente del centro histrico
de Culiacn.
Este fue el termmetro para evaluar la situacin y confirmar la gran preocupacin social que existe hacia
el futuro de este lugar y lo urgente que es su intervencin integral y ordenada. En ese momento se
convoc a la formacin del Comit Ciudadano por el Centro de tu Ciudad. Mismo que qued integrado
por 27 elementos y representaron la voz de las diversas organizaciones y sectores involucrados ms
directamente en la dinmica del lugar.
El Comit Ciudadano por el Centro de tu Ciudad asumi entonces el papel protagnico en la definicin
de las premisas bsicas para la elaboracin del Plan Parcial Culiacn Zona Centro, documento que a
travs de talleres de planeacin, reuniones de trabajo y una intensa dinmica de discusiones se logr
realizar bajo la conduccin del equipo tcnico del IMPLAN y la oportuna asesora de expertos en la
materia.
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La ltima fase de este documento, en el cul se integran los instrumentos normativos con los cuales se
propiciarn los cambios que se plantean en la estructura del Plan. Estos fueron elaborados y evaluados
detenidamente ante las instancias, gremios e instituciones ms representativos de acuerdo a cada tema
determinado. Posteriormente, el Consejo Directivo del IMPLAN lo revisa y aprueba para someterlo a la
valoracin del Consejo Municipal de Desarrollo Urbano, donde representantes de instituciones y
organismos relacionados con el desarrollo urbano de la ciudad estudian y plantean observaciones
puntuales al documento para finalmente elaborarse la versin final del Plan Parcial Culiacn Zona
Centro que aqu se presenta.
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1. ANTEDECENTES
El Plan Parcial Culiacn Zona Centro tiene sus bases jurdicas en la Constitucin Poltica de los Estados
Unidos Mexicanos, Ley de Planeacin, Ley General de Asentamientos Humanos, Ley de Obras Pblicas
y Servicios relacionados con las mismas, Ley General del Equilibrio Ecolgico y Proteccin al Ambiente,
Ley General de Bienes Nacionales, Ley de Asociaciones Religiosas y Culto Pblico, Reglamento de la
Ley de Asociaciones Religiosas y Culto Pblico, Ley Federal sobre Monumentos y Zonas Arqueolgicas,
Artsticas e Histricas, Reglamento de la Ley Federal sobre Monumentos y Zonas Arqueolgicas,
Artsticas e Histricas, Oficio Circular INAH-00-01, Constitucin Poltica del Estado de Sinaloa, Ley de
Desarrollo Urbano del Estado de Sinaloa, Ley del Equilibrio Ecolgico y la Proteccin al Ambiente del
Estado de Sinaloa, Ley de Gobierno Municipal del Estado de Sinaloa, Ley de Obras Pblicas del Estado
de Sinaloa, Ley de Transito y Transporte del Estado de Sinaloa, Reglamento de la Ley de Transito y
Transporte del Estado de Sinaloa, Ley de Catastro del Estado de Sinaloa, Ley de Agua Potable y
Alcantarillado del Estado de Sinaloa, Reglamento de Construcciones para el Municipio de Culiacn,
Reglamento de Ecologa y Proteccin al Ambiente del Municipio de Culiacn, Reglamento de Calles,
Parques y Jardines para el Municipio de Culiacn, Reglamento de Estacionamientos Pblicos para el
Municipio de Culiacn; as como en las normas y reglamentos afines aplicables en el Municipio de
Culiacn.
LEGISLACIN
Lo anterior fundamentado en los artculos 27, 73 fracciones XXIX-C y XXIC-G y 115 fraccin V de la
Constitucin Poltica de los Estados Unidos Mexicanos; 1 y 2 de la Ley de Planeacin; 1, 3, 4, 5, 6, 8
fracciones I, II, VI, VII y VIII, 9, 11, 12, 15, 16, 17, 18, 19, 27, 28, 31, 32, 33 fracciones I, II, III, IV, VI, VIII
y IX, 34, 35 fracciones I, II, III, IV, V, VI, VII y IX, 36, 37, 48, 49, 50, 51, 53, 54, 55, 56 y 57 de la Ley
General de Asentamiento Humanos; 1, 3 fracciones I, II, III, IV, V, VI, VII y VIII y 4 fracciones I, II, III, IV,
V, VI, VII, VIII, IX y X de la Ley de Obras Pblicas y Servicios relacionados con la misma; 1, 2, 4, 8 y 23
de la Ley General del Equilibrio Ecolgico y la Proteccin al Ambiente; 1, 2, 6 fracciones II, VIII y XV, 30,
37, 38, 39, 40, 41, 42, 43, 44, 45 y 58 de la Ley General de Bienes Nacionales; 9 fraccin VI, 16, 17
fraccin I y VI, 20 y 29 fraccin XI de la Ley de Asociaciones Religiosas y Culto Pblico; 8 fracciones II y
III, 20, 21, 22, 23, 24 y 26 del Reglamento de la Ley de Asociaciones Religiosas y Culto Pblico; 1, 2, 4,
5, 6, 7, 11, 12, 13, 15, 17, 22, 27, 28, 29, 33, 34 bis, 35, 36, 41, 44 y 45 de la Ley Federal sobre
Monumentos y Zonas Arqueolgicos, Artsticos e Histricos; 125 fraccin V de la Constitucin Poltica
del Estado de Sinaloa; 1, 2 fracciones VI, VII, X, XI, XII, XIII, XIV, XV y XVI, 3 fracciones II, III y V, 4
fracciones I, II, VI, VII y VIII, 6 fraccin III, 9 fracciones II, III, IV, V, VI, IX, X, XI, XII, XV, XVII, XXI, XXII y
XIII, 21, 22 fracciones I, IV y VI, 27, 28 fraccin IV inciso b), 29, 52, 53 fraccin II, 58, 59, 60, 61, 62, 63,
64, 68, 71, 72, 73, 74, 75, 76, 77, 78, 80, 81, 82, 84 prrafo segundo, 85, 86, 87, 90, 92, 98, 99, 100,
101, 109, 110, 114, 115, 117, 119, 120, 188, 189, 190, 191, 192, 193 y 194 de la Ley de Desarrollo
Urbano del Estado de Sinaloa; 1, 2, 4, 6, 20, 25, 26, 27, 28, 58, 82, 97, 117,127, 128 y 133 de la Ley del
Equilibrio Ecolgico y la Proteccin al Ambiente de Sinaloa; 3, 27, 28, 29 y 30 de la Ley de Gobierno
Municipal del Estado de Sinaloa; 1, 2, 4 y 5 de la Ley de Obras Pblicas del Estado de Sinaloa;1, 3, 4, 7,
8, 9,10, 131 y 132 de la Ley de Trnsito y Transporte del Estado de Sinaloa; 4, 5, 10 y 17 del
Reglamento de la Ley de Trnsito y Transporte del Estado de Sinaloa; 1, 2, 3 y 4 de la Ley de Catastro
del Estado de Sinaloa; 1 y 2 fraccin I de la Ley de Agua Potable y Alcantarillado del Estado de Sinaloa;
1, 2, 5, 6, 7, 9, 10, 14, 49, 223, 224, 346, 347, 348 prrafo segundo, 349 y 350 del Reglamento de
Construcciones para el Municipio de Culiacn; 10, 16, 17, 167, 203, 204, 232, 233, 234 y 236 del
Reglamento de Ecologa y Proteccin al Ambiente del Municipio de Culiacn; 4, 5, 10, 12, 13 y 14 del
Reglamento de Calles, Parques y Jardines para el Municipio de Culiacn; y 3, 4 y 9 del Reglamento de
Estacionamientos Pblicos para el Municipio de Culiacn.
El prrafo tercero del artculo 27 de la Constitucin Poltica de los Estados Unidos Mexicanos, dispone
que la Nacin tiene el derecho de imponer a la propiedad privada las particularidades que establezca el
inters pblico, regular, en beneficio social, el aprovechamiento de los elementos naturales aptos para
apropiacin, con el objetivo de distribuir equitativamente la riqueza pblica, cuidar su conservacin,
lograr el desarrollo equilibrado y el mejoramiento de las condiciones de vida de la poblacin rural y
urbana, establecer las medidas necesarias para ordenar los asentamientos humanos y que se
constituyan adecuadas provisiones, usos, reservas y destinos de tierras, aguas y bosques, a efecto de
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ejecutar obras pblicas y de planear y regular la fundacin, conservacin, mejoramiento y crecimiento de
los centros de poblacin.
La autoridad facultada para expedir las leyes que establezcan la concurrencia del Gobierno Federal, de
los Estados y de los Municipios, en el mbito de sus respectivas competencias, en materia de
asentamientos humanos, con objeto de cumplir los fines previstos en el prrafo tercero del artculo 27 de
la Constitucin, as como, en materia de proteccin al ambiente y de preservacin y restauracin del
equilibrio ecolgico es el Congreso de la Unin, esto segn lo establecido en las fracciones XXIX-C y
XXIX-G del artculo 73 constitucional, esa concurrencia otorgada por los preceptos antes sealados y lo
dispuesto por la fraccin V del artculo 115 constitucional, facultan al Municipio para formular, aprobar y
administrar la zonificacin y planes de desarrollo urbano municipal; participar en la creacin y
administracin de sus reservas territoriales; participar en la formulacin de planes de desarrollo regional,
los cuales debern estar en concordancia con los planes generales de la materia; autorizar, controlar y
vigilar la utilizacin del suelo, en el mbito de su competencia, en sus jurisdicciones territoriales;
intervenir en la regularizacin de la tenencia de la tierra urbana; otorgar licencias y permisos para
construcciones; participar en la creacin y administracin de zonas de reservas ecolgicas y en la
elaboracin y aplicacin de programas de ordenamiento en esta materia; intervenir en la formulacin y
aplicacin de programas de transporte pblico de pasajeros cuando aqullos afecten su mbito
territorial; y celebrar convenios para la administracin y custodia de las zonas federales.
La Ley General de Asentamientos Humanos y la Ley de Desarrollo Urbano del Estado de Sinaloa, tienen
como objeto establecer la fundacin, ordenacin, regulacin, conservacin, mejoramiento y crecimiento
de los asentamientos humanos y centros poblados en el territorio nacional y en el territorio sinaloense,
respectivamente; determinar las provisiones, usos y destinos de reas y predios que regulen la
propiedad de los mismos; as pues, en el artculo 9 de ambas leyes, encontramos que el Municipio tiene
como facultades formular, aprobar y administrar los planes o programas municipales de desarrollo
urbano, de centros de poblacin, y los que se deriven de ellos; evaluar y vigilar el cumplimiento de los
mismos; regular, controlar y vigilar las reservas, usos y destinos de reas y predios en los centros de
poblacin; y administrar la zonificacin prevista en los planes o programas de desarrollo urbano, de
centros de poblacin y los dems que de estos se deriven.
Bajo esta premisa se formula el Plan Parcial Culiacn Zona Centro en concordancia con las Leyes
Federales y segn lo dispuesto por los artculos 28 fraccin IV inciso B), 53, 58, 59, 60, 61, 62, 63 y 64
de la Ley de Desarrollo Urbano del Estado de Sinaloa; y las dems Leyes Estatales y Reglamentos
Municipales aplicables a la materia. El Plan Parcial Culiacn Zona Centro, establece la consolidacin,
fortalecimiento, promocin y/o diversificacin de actividades econmicas; el fortalecimiento del uso
habitacional; la proteccin al medio ambiente: la movilidad y accesibilidad en el espacio pblico; y la
recuperacin del patrimonio histrico, artstico y cultural, mediante una adecuada articulacin funcional
de estrategias y lneas de accin; incorporando un conjunto de polticas, lineamientos, estrategias,
reglas tcnicas, proyectos y disposiciones en concordancia con el Plan Nacional de Desarrollo 2007-
2012 y el Programa Estatal de Desarrollo Urbano, destinadas a promover el desarrollo racional y
equilibrado de esta ciudad.
Con la aplicacin del Plan Parcial Culiacn Zona Centro, se lograrn los escenarios deseados: el rescate
de la centralidad simblica de la zona centro de la ciudad, la regeneracin de las condiciones de
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habitabilidad en la vivienda y los espacios pblicos; el desarrollo econmico; el desarrollo social y los
instrumentos normativos para la adecuada aplicacin del mismo.
Este Plan define su polgono de aplicacin, seala de acuerdo a las caractersticas de la zona la
zonificacin permita, misma que es: Habitacional de Alta Densidad (HA), Habitacional, Comercio y
Servicios con Porcentaje Habitacional Alto (HCS-75), Habitacional, Comercio y Servicios con Porcentaje
Habitacional Medio (HCS-50), Comercio, Servicios y Oficinas (CSO), Corredor Urbano (CU),
Equipamiento (E) y rea Verde (AV).
Para lograr la zonificacin deseada son indispensables normas generales de ordenacin, mismas que el
Plan Parcial Culiacn Zona Centro tiene definidas, pues encontramos las normas generales que definen
la zona centro como zona con caractersticas patrimoniales, por lo que se dejan claras las
especificaciones a las que estn sujetas las reas libres de construccin y recarga de aguas pluviales de
los mantos freticos y el rea construible en zonificaciones designadas como reas verdes.
Por ser una zona con caractersticas patrimoniales debe contar con una normatividad y restricciones
especificas con el objetivo principal de resguardar la estructura de la zona, conservar, mantener y
mejorar el patrimonio urbano, arquitectnico, ambiental y paisajstico, la imagen urbana, las
peculiaridades de la traza, el funcionamiento de los barrios y calles, garantizando la proteccin,
conservacin y consolidacin de la zona, es por eso que el Plan define claramente las normas de
ordenacin para los coeficientes de ocupacin y utilizacin del suelo; las instalaciones permitidas por
encima del nmero de viviendas; el clculo de nmero de viviendas permitidas; la va pblica y
estacionamientos subterrneos; ampliacin de construcciones existentes, altura mxima y porcentaje en
de rea libre permitida en la zonificacin (E) Equipamiento; tabla de usos permitidos; impulso y
facilidades para la construccin de vivienda; usos del suelo prohibido; criterios para los predios
localizados en las secciones de la calle Venustiano Carranza, avenida Gabriel Leyva Solano, Lateral
Oriente y Paseo Nios Hroes; criterios para determinar alturas en la zona centro como zona con
caractersticas patrimoniales; normas para espacios pblicos, mobiliario urbano, pavimentos, vegetacin,
fisionoma urbana y estacionamiento en la va pblica, lo anterior en total concordancia por lo que dicen
los artculos 2 de la Ley de Planeacin; 1, 3, 4, 5, 8 fracciones I, VII y VIII, 11, 27, 28, 31, 32, 33
fracciones I, II, III, IV, VI y IX, 35 fracciones I, II, III, IV, V, VI, VII y IX, 36, 48, 49, 51, 53, 54, 55, 56 y 57
de la Ley General de Asentamientos Humanos; 1, 2, 8 y 23 de la Ley General del Equilibrio Ecolgico y
la Proteccin al Ambiente; 9 fraccin V, 16, 17 fracciones I y VI, 20, 29 fraccin XI de la Ley de
Asociaciones Religiosas y Culto Pblico; 8 fracciones II y III, 20, 21, 22, 23, 24 y 26 del Reglamento de
la Ley de Asociaciones Religiosas y Culto Pblico; 1, 2, 4, 5, 6, 7, 11, 12, 13, 15, 17, 22, 27, 28, 29, 33,
34 bis, 35, 36, 41, 44 y 45 de la Ley Federal sobre Monumentos y Zonas Arqueolgicos, Artsticos e
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Histricos; lineamientos del Oficio Circular INAH-00-01; 1, 2 fracciones VI, VII, XI, XII, XV y XVI, 3
fracciones II, III y V, 4 fracciones I, II, VI, VII y VIII, 27, 59, 61, 64, 82, 85, 92, 101, 109, 110, 115, 117,
120, 188, 189, 190, 191, 192, 193 y 194 de la Ley de Desarrollo Urbano del Estado de Sinaloa; 1, 2, 6,
25, 26, 27, 28, 97, 127, 128 y 133 de la Ley del Equilibrio Ecolgico y la Proteccin al Ambiente de
Sinaloa; 1, 2, 3 y 4 de la Ley de Catastro del Estado de Sinaloa; 1, 9, 10, 14, 49, 346, 347, 348 prrafo
segundo, 349 y 350 del Reglamento de Construcciones para el Municipio de Culiacn; 17, 167, 203, 204
y 232 del Reglamento de Ecologa y Proteccin al Ambiente del Municipio de Culiacn; 4, 5, 10, 12, 13 y
14 del Reglamento de Calles, Parques y Jardines para el Municipio de Culiacn y 9 del Reglamento de
Estacionamientos Pblicos para el Municipio de Culiacn.
Es importante tener claro que la Ley de Desarrollo Urbano del Estado de Sinaloa seala que todos los
actos, convenios y contratos relativos a la propiedad o cualquier otro derecho relacionado con el
aprovechamiento de reas y predios que contravengan este Plan Parcial no surtirn efectos, en apego al
artculo 53 de la misma, as mismo, el artculo 57 seala que de llevarse a cabo construcciones,
fraccionamientos, condominios, cambios de uso o destino del suelo y otros aprovechamientos de
inmuebles que contravengan este plan, se aplicaran las medidas de seguridad y sanciones procedentes.
Tanto autoridades como particulares, quedan obligados al cumplimiento de las disposiciones sobre
ordenamiento urbano en las legislaciones federales y locales, sus reglamentos, ordenamientos
municipales y a lo que seala este Plan Parcial Culiacn Zona Centro. Toda propiedad o posesin de
predios urbanos deber usarse o disponerse de ellos conforme los usos, destinos y modalidades que se
establezcan en este Plan Parcial, de conformidad con el artculo 78 de la Ley de Desarrollo Urbano del
Estado de Sinaloa. El gobierno estatal y municipal al ejercer acciones, inversiones y obras relativas al
aprovechamiento del territorio, est sujetos a lo dispuesto por este Plan Parcial, pues as lo estipula el
numeral 80 de la misma Ley antes mencionada.
De acuerdo con el artculo 95 de la Ley de Desarrollo Urbano del Estado de Sinaloa, todo propietario o
poseedor de inmuebles comprendidos en las zonas determinadas como reservas y destinos en este
Plan Parcial, slo utilizaran los predios de forma que no presenten obstculo con el aprovechamiento
previsto.
En estricto apego con los numerales 81 y 82 de la Ley mencionada en el prrafo anterior, el Plan Parcial
tiene como finalidad cumplir con los fines sealados en el prrafo tercero del artculo 27 de la
Constitucin Federal en materia de fundacin, conservacin, mejoramiento y crecimiento de los centros
de poblacin, el ejercicio de derecho de propiedad, de posesin o cualquier otro derivado de la tenencia
de bienes inmuebles, por lo que el polgono sealado en este Plan Parcial, se sujetar a las provisiones,
reservas, usos y destinos que se determinen en el mismo. Las reas y predios que se encuentren dentro
de la jurisdiccin del polgono determinado en el Plan Parcial, cualquiera que sea su rgimen jurdico
estn sujetos a las disposiciones que en materia de ordenacin urbana se dicten en el mismo, en las
Leyes y dems ordenamientos jurdicos aplicables.
El Plan Parcial Culiacn Zona Centro tiene como objetivo recuperar una nueva forma de expresin de la
centralidad para la ciudad ms importante del Estado, consolidar el uso habitacional de la zona,
promover inversiones pblicas, privadas y mixtas que coadyuven al fortalecimiento de la zona, promover
actividades econmicas compatibles con el proyecto estratgico de regeneracin integral, desarrollar
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instrumentos normativos para el mejor aprovechamiento del patrimonio construido, uso del espacio
pblico y edificaciones localizados dentro del permetro, as como el desarrollo de los proyectos
estratgicos contemplados en el plan para mejorar la calidad de vida de la zona centro de la ciudad de
Culiacn.
La Ley de Desarrollo Urbano del Estado de Sinaloa en su artculo 28 establece la composicin del
Sistema Estatal de Planeacin Urbana, integrado por las instancias, instrumentos, polticas, servicios y
acciones previstas en la misma ley, tendientes a cumplir con los objetivos y fines del ordenamiento
territorial, de los asentamientos humanos y de desarrollo urbano de los centros de poblacin del Estado
de Sinaloa.
El Sistema Estatal de Planeacin Urbana esta integrado por los planes y programas que se sealan en
cuadro que se muestra a continuacin, dentro de ese listado se estable el Plan Parcial Culiacn Zona
Centro, como se puede observar.
La Ley de Desarrollo Urbano del Estado de Sinaloa en su artculo 58 define al Plan Parcial como el
instrumento de planeacin que tiene por objeto determinar las polticas de mejoramiento, conservacin y
crecimiento previstas en los planes y programas de desarrollo urbano, aplicables a reas especficas
contenidas dentro del centro de poblacin.
La legislacin estatal mencionada, seala que el Plan Parcial contendr la descripcin grfica de las
propuestas de planeacin; normas y criterios aplicables en materia de zonificacin; y vialidad y diseo
urbano. El Plan Parcial debe basarse en los antecedentes, diagnsticos y propuestas de planeacin que
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constituyen al Plan de Desarrollo Urbano del cual se deriva, y estar integrado por estudios de desarrollo
urbano a nivel de detalle en el rea de su jurisdiccin territorial.
El Plan Parcial Culiacn Zona Centro, de acuerdo al artculo 61 de la Ley De Desarrollo Urbano del
Estado de Sinaloa, integrar en su contenido la referencia al Programa de Desarrollo Urbano de Centro
de Poblacin del cual se derive, las polticas y los objetivos que persigue, la delimitacin de la zona que
comprende, la descripcin del estado actual de la zona y de la problemtica que presenta, los estudios
necesarios de impacto ambiental y riesgos, el rgimen existente de tenencia de la tierra, las normas y
criterios tcnicos aplicables, en particular aquellas que definan la compatibilidad de usos del suelo,
densidad, intensidad, vialidad y coeficiente de aprovechamiento del suelo los proyectos de las obras o
servicios, sealando las etapas o condiciones para su ejercicio as como los lineamientos administrativos
y financieros para el aprovechamiento de las zonas comprendidas, las obligaciones y responsabilidades
a cargo de las autoridades en la ejecucin de acciones, las obligaciones y responsabilidades de los
propietarios o poseedores de fincas comprendidas en el rea de aplicacin del Plan Parcial y de sus
usuarios, respecto a modalidades en su aprovechamiento y acciones de conservacin, mejoramiento y
crecimiento, los plazos y condiciones para que las asociaciones de vecinos, usuarios, propietarios o
poseedores de fincas de la zona que resulten afectados, presenten sus inconformidades, o bien, den
cumplimiento a las obligaciones a su cargo en la ejecucin de las acciones definidas y la reglamentacin
para los usos de las reas o predios comprendidos en la zona de aplicacin del Plan.
Tratndose del fomento al Desarrollo Urbano, las reas de conservacin patrimonial y de actuacin en el
suelo de conservacin, sern exclusivamente reas emisoras de potencialidad de desarrollo, con el
propsito de rehabilitarlas, mejorarlas y conservarlas, de acuerdo con la fraccin I del artculo 196 de la
Ley de Desarrollo Urbano del Estado de Sinaloa; toda situacin relacionada con el sistema de
transferencia de potencialidades se sujetaran a lo dispuesto por los numerales 195, 196, 197 y 198 de la
Ley antes mencionada, as como a lo que disponga el Plan Director de Desarrollo Urbano de Culiacn.
1.1.3. Planes y Programas de los que se deriva el Plan Parcial Culiacn Zona Centro.
Para dar cumplimiento a lo sealado por la Ley de Desarrollo Urbano del Estado de Sinaloa, a
continuacin se abundan los niveles superiores de planeacin que son la base y de los cuales se deriva
el Plan Parcial Culiacn Zona Centro.
Los planes que dan sustento al Plan Parcial Culiacn Zona Centro son:
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A. Plan Nacional de Desarrollo 2007-2012.
Este tiene como finalidad establecer los objetivos nacionales, estrategias y prioridades que sern la
base para los programas sectoriales, especiales, institucionales y regionales. Asume como premisa
bsica la bsqueda del Desarrollo Humano Sustentable y su elaboracin se baso en gran medida en el
proyecto Visin Mxico 2030.
Para lograr dicho objetivo, el Plan establece cuatro estrategias especficas, mismas que son:
La accin pblica sobre las ciudades involucra a diferentes organismos y dependencias de los tres
rdenes de gobierno y a la propia sociedad, razn por la que se dar el impulso necesario a la
construccin del andamiaje institucional que permita y garantice el diseo y la conduccin de una
efectiva poltica nacional de suelo y desarrollo urbano.
El Plan Nacional de Desarrollo 2007-2012 encuentra base y fundamento en la Visin Mxico 2030, la
cual se puede definir como una apuesta comn por un Desarrollo Humano Sustentable y una des-
cripcin del Mxico deseable y posible por encima de las diferencias. Se construyo una visin de Mxico
al ao 2030, como resultado de la convocatoria y conjuncin de las distintas y numerosas visiones a lo
largo y ancho del pas, lo cual se desarroll en las siguientes fases: consulta ciudadana, anlisis de
documentos e integracin de la informacin.
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La Visin Mxico 2030 se estructur en torno a cinco ejes:
La planeacin urbana y territorial forma parte del tercer eje, denominado Igualdad de Oportunidades y
al respecto, la visin Mxico 2030 seala: La planeacin urbana y territorial debe garantizar un
desarrollo equilibrado, que cada mexicano tenga certeza sobre la propiedad de la tierra y oportunidades
para tener una vivienda digna con acceso a servicios bsicos de calidad, independientemente de su
nivel de ingreso o de la comunidad en la que se encuentre. Para el 2030 tendremos que haber
construido casi tantas viviendas nuevas como las hasta ahora existentes. Ello slo ser posible en el
marco de una estrategia ordenada y cuidadosamente planeada desde ahora.
Elaborado por el Gobierno Estatal y que a pesar de no ser un Plan de Desarrollo Urbano, contiene un
apartado dedicado al desarrollo urbano y al ordenamiento territorial, en el que se analizan los retos
primordiales para Sinaloa, dentro de los que destacan:
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II. Alinear el Sistema Urbano Estatal en sinergia con el Sistema Urbano Nacional.
Implementar el Programa Estatal de Ordenamiento Territorial, acorde con polticas nacionales y con
las nuevas dinmicas espaciales.
Impulsar proyectos estratgicos con visin integral y de largo plazo que garantice el desarrollo de las
regiones de la entidad.
En lo que se refiere al mbito Municipal, encontramos como normativa de este Plan Parcial, el Plan
Municipal de Desarrollo 2008-2010, Plan Director de Desarrollo Urbano de Culiacn, Plan Parcial de
Movilidad para el Desarrollo Urbano de la Ciudad de Culiacn Rosales, Sinaloa y Plan Parcial Centro
Histrico de la Ciudad de Culiacn.
Este Plan nacido de las inquietudes y necesidades de la sociedad, tras realizarse reuniones pblicas
para la conformacin de este documento, busca que Culiacn sea transformado en un municipio
moderno, saludable, innovador, vanguardista y competitivo; que permita un desarrollo integral de sus
ciudadanos que contribuyan de manera determinante a la Transformacin de Culiacn.
El eje I, Culiacn Confiable y Competitivo, en materia de desarrollo urbano integral tiene como prioridad
mantener un municipio con servicios eficientes, acordes al desarrollo competitivo de la regin y del pas,
en donde se implementan acciones para que Culiacn cuente con una urbanizacin moderna, funcional
y sustentable. Tener calles dignas con un mejor flujo vehicular y ms seguro tanto para los conductores
como para los peatones y espacios pblicos de convivencia social que favorezcan la calidad de vida de
los habitantes del Municipio. Este eje se encuentra clasificado en cuatro grandes temas: Seguridad
ciudadana, Desarrollo urbano estratgico, Desarrollo Sustentable y Promocin y Desarrollo Econmico.
En el apartado de Desarrollo Urbano Estratgico, dentro de las lneas de accin, encontramos las
siguientes:
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III. Crear un corredor que una la plazuela Antonio Rosales con la plazuela lvaro Obregn.
IV. Mejorar los servicios en los mercados municipales.
V. Evitar los asentamientos humanos irregulares en la ciudad, en reas protegidas y de
conservacin.
VI. Promover la peatonalizacin en ciertos sectores de la ciudad.
VII. Contribuir al desarrollo urbanstico de los terrenos de la estacin del ferrocarril junto al canal
principal.
VIII. Buscar reservas territoriales apropiadas y atender un crecimiento ms ordenado y regulado.
IX. Generar la normatividad necesaria para disminuir el nmero de lotes baldos urbanos y asignar
usos y destinos.
X. Contar con un programa de trabajo para regular, normar y ordenar el centro de la ciudad para
identificar y consolidar nuestro patrimonio histrico.
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D. Plan Director de Desarrollo Urbano de Culiacn.
El Plan Director de Desarrollo Urbano de Culiacn es un instrumento legal, tcnico y normativo, que
permite ordenar y regular el desarrollo urbano presente y futuro de la ciudad de Culiacn; establece con
claridad y transparencia los usos de suelo permitidos y los prohibidos en toda la ciudad y las reas de
crecimiento, as como otras normas urbanas, entre las que destacan las densidades y alturas mximas
de construccin.
En l qued establecido el permetro urbano de la ciudad, es decir, el lmite territorial hasta donde el
gobierno municipal puede introducir servicios pblicos, y hasta donde las autoridades catastrales podrn
ejercer su derecho de cobro para usos urbanos; y sobretodo, es un medio para contener la expansin
anrquica de la mancha urbana, orientando el crecimiento de manera planificada, sustentable y con
visin de largo plazo, haciendo ms eficiente la inversin pblica y privada.
En este plan se establecen las polticas urbanas para cada sector de la ciudad y propone diversos
instrumentos que permiten orientar de manera efectiva el desarrollo de la ciudad, hacia una visin de
largo plazo.
Sus objetivos resumen las necesidades de la ciudad en materia de ordenamiento territorial integral, con
el fin de avanzar en la construccin de una ciudad ordenada, justa, moderna y sustentable, que ofrezca
mejores condiciones de vida a sus habitantes y sea competitiva a nivel regional e internacional, es por
eso que busca una ciudad equitativa, compacta, con equipamiento e infraestructura, movilidad urbana,
medio ambiente, patrimonio y cultura urbana.
5. Proteccin ambiental.
Manejo de residuos slidos.
Proteccin de recursos naturales.
La estructura urbana se consolida con la sectorizacin de la ciudad, dentro del circuito exterior y la
aplicacin de polticas e instrumentos especficos para su ptimo desarrollo y ordenamiento, as como
con polticas muy especficas para el crecimiento futuro de las zonas que se encuentra fuera de dicho
circuito, donde se llevar a cabo una urbanizacin condicionada y programada.
Se apoya en las polticas territoriales que a manera de sntesis son las siguientes:
E. Plan Parcial de Movilidad para el Desarrollo Urbano de la ciudad de Culiacn Rosales, Sinaloa.
Este plan sienta las bases de una planeacin integral y estratgica para el orden urbano, plantea
soluciones para resolver la problemtica actual en materia de desarrollo urbano, usos de suelo,
transporte e infraestructura vial y establece las condiciones para mejorar la calidad de vida.
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Como objetivos particulares del plan encontramos que busca:
I. Determinar los mecanismos y acciones de infraestructura vial que resuelvan los problemas
actuales y mejoren la eficiencia del sistema vial en el corto, mediano y largo plazos.
II. Definir una propuesta de sistema integrado de transporte urbano, que reorganice el transporte
urbano e incentive su uso.
III. Disear propuestas de incentivos al uso de modos alternativos de transporte.
IV. Desarrollar orientaciones que mejoren la accesibilidad y seguridad en zonas marginadas de la
ciudad; as como la disminucin en la vulnerabilidad por riesgos.
V. Proponer programas que promuevan la cultura ciudadana y urbana, con atencin especial en la
niez.
VI. Proporcionar elementos para actualizar los ordenamientos legales e institucionales vinculados con
la movilidad.
VII. Proponer polticas tarifaras que otorguen viabilidad econmica y financiera al sector transporte.
VIII. Regular el estacionamiento y la seguridad vial.
IX. Desarrollar medidas que reduzcan al mnimo los efectos del sistema vial y de transporte urbano
sobre: contaminacin del aire, ruido, imagen urbana y efectos socioeconmicos.
X. Determinar las formas de instrumentacin y ejecucin de los proyectos y propuestas diseados.
Para atender la problemtica que se presenta en el tema de movilidad, se establecen las siguientes
polticas generales:
Por otra parte, las lneas estratgicas a desarrollar son las siguientes:
2. Infraestructura vial.
Estructura vial primaria: soluciones a intersecciones conflictivas, semaforizacin, accesos a
colonias, estacionamientos, sealizacin y nomenclatura, pavimentacin, ciclovas y rutas
peatonales, promocin del uso de la bicicleta y educacin y cultura vial.
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4. Desarrollo y fortalecimiento institucional.
Revisin y adecuacin de leyes y reglamentos en materia de vialidad, trnsito, transporte,
desarrollo urbano, ecologa y medio ambiente, para orientar el marco legal hacia el manejo y
control de la movilidad urbana sustentable.
Adoptar y aplicar el marco tcnico normativo relacionado con el diseo, proyecto,
especificaciones y dems lineamientos editados en los manuales de la Secretara de
Comunicaciones y Transportes y de la Secretara de Desarrollo Social entidades tcnico
normativas del Gobierno Federal en la materia.
Fortalecimiento del gobierno con reas tcnicas especializadas en la materia.
Capacitacin, actualizacin y equipamiento.
Banco y cartera de proyectos.
Gestin y financiamiento de acciones y proyectos.
Coordinacin interinstitucional.
El Plan Parcial Centro Histrico de la ciudad de Culiacn fue elaborado de manera conjunta por el
Gobierno del Estado y el Municipio de Culiacn y aprobado el 02 de diciembre de 1994, tena como
objetivo la planeacin, regulacin, creacin y establecimiento de normas, criterios y estrategias bajo las
cuales se deba orientar el ordenamiento urbano de la zona conocida como el centro histrico de la
ciudad y se determinaba en virtud del polgono aprobado para tal efecto.
El Plan Parcial Culiacn Zona Centro una vez aprobado, publicado e inscrito en el Registro Pblico de la
Propiedad y del Comercio, as como en el Sistema Estatal de Planeacin Urbana, suplir al Plan Parcial
Centro Histrico de Culiacn.
El Plan Parcial Centro Histrico de la Ciudad de Culiacn determina usos y destinos del suelo, vialidad
y transporte, infraestructura y estructura visual e imagen urbana. Dentro de sus objetivos seala:
I. Establecer las bases que permitan la congruencia de programas que sobre el Centro Histrico,
propongan los sectores pblico y privado.
II. Dotar al centro histrico de atractivos y satisfactores urbanos que lo consoliden como un polo de
desarrollo social, cultural y comercial.
III. Distribuir de manera equilibrada los equipamientos, en las reas aptas para el desarrollo urbano,
evitando la centralidad y el congestionamiento en el rea de estudio.
IV. Controlar el proceso de transformacin de centro histrico, evitando los cambios de uso de suelo, y
prohibiendo aquellos que repercuten directamente en la conservacin del patrimonio cultural.
V. Incrementar y promover el uso habitacional en el centro histrico y permitir actividades
permanentes y la animacin del mismo.
VI. Difundir la importancia que tiene la conservacin del patrimonio cultural y concientizar a la
sociedad, para que evite transformaciones, alteraciones y demoliciones a espacios urbanos y
edificaciones de carcter histrico, artstico y ambiental dentro del centro histrico.
VII. Promover el potencial cultural que contienen las zonas de valor patrimonial y establecer los
vnculos necesarios con el centro histrico.
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VIII. Establecer las bases necesarias para la proteccin y conservacin del patrimonio ecolgico.
IX. Impulsar con las autoridades responsables, una poltica integral de conservacin del centro
histrico.
I. Las avenidas de borde del rea de estudio, se consideraran corredores urbanos mixtos,
compuestos por comercio, oficinas y vivienda.
II. En el centro del rea de estudio se mantendra la zona comercial, con un rea de transicin, de
uso mixto, oficinas, comercio y vivienda.
III. La reubicacin de algunas escuelas de nivel bsico.
IV. Estructura general de nodos de diversas actividades que se vinculen entre si, mediante un
programa de mejoramiento de la imagen urbana de sus vialidades, con rea de viviendas al interior
de los corredores y ejes de uso mixto.
El Plan Parcial del Centro Histrico de 1995 estableci su rea de actuacin en base a la creacin de
dos polgonos; Polgono A, Por la concentracin de fincas patrimoniales y el rea de transicin, y el
Polgono B, Por la concentracin de fincas patrimoniales.
Resulta evidente que en la delimitacin del rea de estudio y que significara el polgono de actuacin de
dicho plan parcial, el aspecto histrico y patrimonial fue una condicionante importante, sin embargo,
debe hacerse una revisin de dicha rea, puesto que otros aspectos igualmente significativos no fueron
considerados y que inciden de manera directa o indirecta sobre el mismo.
El centro histrico de Culiacn es tambin el centro urbano de la ciudad, cualidad que despus de
realizar una evaluacin de las fincas y espacios patrimoniales que hasta la fecha prevalecen, predomina
sobre el aspecto histrico, y que conlleva ms dinamismos que los de un rea histrica por s sola
podra tener, por lo tanto, el rea en la que se desarrolla una dinmica urbana con actividades
estrechamente ligadas ya sea de manera econmica, social o territorial y que influyen o dependen en el
comportamiento de todo el centro histrico es ms extensa a la presentada en el Plan Parcial de 1995,
lo que hace necesaria su incorporacin para garantizar la continuidad de dichas actividades y la
permanencia del patrimonio histrico tangible e intangible todava existente.
Normatividad.
El Plan Parcial del Centro Histrico de 1995 contempla 5 clasificaciones de uso del suelo, sin considerar
las densidades en las que se permitiran dichas clasificaciones;
o H1 Habitacional
o C1 Comercial
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o MC1 Mixto (Oficinas/Comercio/Viviendas)
Imagen 1. Plano general de usos del suelo, Plan Parcial del Centro Histrico de 1995.
La zonificacin que se implement fue de carcter genrico, identificando sectores en los que la
estructura vial y las actividades econmicas ya establecidas influyeron notablemente para su
delimitacin, sin embargo, no se consideraron las caractersticas y necesidades especficas de cada
zona con una visin ms particular, ni la implementacin y regulacin de los ya establecidos corredores
comerciales, evidenciando la carencia normativa que permitira el desarrollo y ordenamiento de las
actividades que se dan en el centro a mediano y largo plazo.
Por otro lado, aunque se logr la identificacin del patrimonio histrico existente y su catalogacin, no
fue del todo clara, encontrndose diferencias en las ubicaciones y claves catastrales, lo cual dejaba
vacos en la normativa que pretenda brindar proteccin al patrimonio, adems dicho Plan Parcial
careci de los instrumentos normativos que brindaran la proteccin adecuada a tales predios, y que
ofrecieran alternativas de rescate e intervencin.
En cuanto a los lotes baldos y sin uso, no se propuso la estrategia ni la normativa de utilizacin que
alentara su utilizacin y permitiera aumentar la rentabilidad de los mismos.
La imagen urbana careci de una normativa especial que tomar en cuenta las necesidades y potencial
de la zona, y se limit a someterse a lo establecido en el reglamento de construcciones y proponer el
mejoramiento de distintos ambientes que incidan directamente sobre inmuebles patrimoniales de
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importancia jerrquica, sin ser tratado con una visin zonal integral, por lo cual se hace necesario el
planteamiento de dicha normativa.
Operatividad.
Las polticas utilizadas en la zonificacin y normas de ordenamiento del rea del Centro Histrico
obedecieron a los planes y programas entonces vigentes, ahora derogados por la entrada en vigor de
nuevos planes de ordenamiento territorial, como el Plan Director de Desarrollo Urbano de Culiacn,
aprobado en 2008, siendo muy genricas en relacin a los usos encontrados actualmente en campo,
adems de que la zona se ve constantemente afectada por la intensa actividad econmica que se
desarrolla, atrayendo una gran cantidad de poblacin flotante.
Desde la misma delimitacin del rea en la que tendra incidencia el Plan Parcial del Centro Histrico de
1995 se observa la carencia de una integracin en las polticas normativas que buscaban el
ordenamiento de las actividades en el centro histrico y las clasificaciones que se implementaron para
dicha rea.
El desarrollo del centro histrico no se sujet a las clasificaciones que propona el anterior plan,
encontrndose bodegas, talleres e industria menor en una zona donde no estaba permitida, y
ocupndose predios destinados para vivienda, adaptndolos a otro uso, desplazando la misma fuera del
sector, generando el despoblamiento, el deterioro de la imagen urbana y la inseguridad.
En cuanto a equipamiento de tipo educativo la propuesta era desconcentrarlo para evitar los conflictos
viales y operativos que generan en el centro, estrategia tambin basada en las necesidades de dicho
equipamiento para los habitantes del centro histrico, de manera que no se haca empate con la
estrategia que pretenda la redensificacin poblacional de la zona.
El despoblamiento del centro histrico es tal vez uno de los indicadores ms importantes que sugiere la
falta de operatividad del Plan Parcial del Centro Histrico de 1995, que de haberse logrado su
implementacin y las polticas que persegua, su poblacin se habra incrementado o mantenido.
ASPECTOS METODOLGICOS
A partir de una convocatoria pblica, con una intensa difusin, para participar en el foro de opinin Por
el Centro de tu Ciudad, en febrero de 2007, se recibi un primer paquete de propuestas y se convoc
a formar un Comit Ciudadano donde exista representacin de los diferentes gremios, instituciones y
sociedad en general. A partir de este suceso, el esquema se ha basado en un continuo e intenso
proceso de consulta permanente a base de presentaciones a grupos, gremios y organizaciones
relacionadas con las acciones que se proponen en su instrumentacin.
Este procedimiento, posiciona al Plan como un documento tcnico-normativo gua para el desarrollo del
sector 2 de la ciudad de Culiacn, respaldado por todos los sectores sociales, siempre indispensables
para la construccin una visin a largo plazo, de objetivos y metas que quedan plasmadas en este
documento. El equipo tcnico del IMPLAN condujo, propuso y concili cada uno de los programas y
proyectos que en l se presentan, con la conviccin firme de reflejar la voz de quienes participaron en el
foro y de quienes opinaron durante los meses en que este proceso se realiz, as es como este plan
presenta una cartera de programas y proyectos, con objetivos generales que a su vez podrn
desarrollarse a detalle mediante procesos de participacin ms amplia para definir las particularidades
de su instrumentacin.
El plan presenta una cartera de programas y proyectos, con objetivos generales que a su vez debern
ser desarrollados a detalle mediante procesos de participacin ms amplia para definir las
particularidades de su instrumentacin.
Planeacin estratgica
La metodologa a seguir para la elaboracin del Plan Culiacn Zona Centro fue la planeacin
estratgica. Esta permiti generar, mediante un proceso participativo un documento con una visin
integral, incluyente, con proyectos a corto, mediano y largo plazo, que garantizan la sustentabilidad
social, ambiental y econmica del sector.
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Un Plan Integral
La elaboracin del plan se desarroll apoyada en las diversas vertientes atendidas en la planeacin de
la ciudad de Culiacn. A partir de la visin integral de ciudad y territorio y sus propuestas ya
encaminadas a nuevas formas de funcionar de la ciudad. El Plan de Movilidad y el Plan Director de
Desarrollo Urbano de Culiacn. As como diversos estudios que tienen directa relacin con el centro de
la ciudad como el Plan Maestro del Parque las Riberas, el Estudio Integral de Drenaje Pluvial, el Atlas de
Riesgos municipal u otros de no menor importancia. Todos los instrumentos tienen total congruencia en
las propuestas generadas, respondiendo as a la visin integral del proceso de planeacin de la ciudad.
Un Plan Incluyente
El plan rene la voz de quienes se han expresado para dar soluciones al actual problema del centro
histrico de la ciudad. Los programas y proyectos responden a lo expresado por la sociedad. El Plan
Culiacn Zona Centro suma y empata las propuestas para dar sentido al camino ms corto para llegar al
paradigma planteado. La visin se construy con ms de trescientos opiniones y se consens con la
opinin de cada uno de los representantes del Comit Ciudadano por el Centro de tu Ciudad.
Un Plan Sustentable
El Plan se orienta a garantizar resultados tangibles e inmediatos pero, ante todo, se orienta a dar
soluciones que fortalecen la estructura social, econmica y ambiental del sector a tal grado de garantizar
su sostenibilidad. Un futuro deseable para el centro histrico es en el que sus habitantes tengan
calidad de vida digna y sea adems, un lugar de encuentro para toda la poblacin culiacanense.
La calidad del espacio pblico es hoy una condicin principal para la adquisicin de la ciudadana. El
espacio pblico cumple funciones urbansticas, socioculturales y polticas. Cumple funciones de dar
conexin y continuidad a los diversos territorios urbanos y de proporcionar una imagen de identidad y
monumentalidad1
La complejidad del lugar que significa el sector comprendido como Culiacn Zona Centro, la variacin de
intereses que intervienen y el nivel de intervencin y deterioro propician la impostergable necesidad de
generar un plan de accin que d resultados tangibles a corto plazo pero que garanticen una
transformacin a largo plazo. Es por ello que la visin se proyecta al ao 2030. Esta deber cumplir
metas intermedias, no de menor rango ms si de carcter estratgico, que signifiquen los impactos
positivos que sean transformadores de pensamientos, usos y costumbres para que se impulsen los
cambios ms trascendentales para arribar al escenario deseable.
1
Borja Jordi.
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intensa promocin a travs de carteles y volantes en el sitio que provoc ms de 40 publicaciones en
prensa haciendo referencia al evento.
Los das 15 y 16 de febrero de 2007 acudieron al foro de opinin ms de 500 personas, donde
manifestaron los diversos puntos de vista de lo que actualmente es el centro de Culiacn y lo que debe
ser.
24
Imgenes 2, del Foro de Opinin Por el Centro de tu ciudad. 15 y 16 de febrero de 2007
El Foro de participacin fue el espacio donde se hizo pblica una convocatoria para integrar el Comit
Ciudadano por el Centro de tu Ciudad. Se recibieron propuestas institucionales y de representaciones
ciudadanas; de las cules se eligieron todas las de representacin institucional y se hizo una seleccin
de las de carcter ciudadano para quedar integrado el comit por 27 miembros, 19 representando a
alguna institucin y 8 de carcter ciudadano.
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Carlos Ramn Romero Btiz Cmara Nacional de Comercio, Servicios y Turismo de Culiacn
Sergio Antonio Valenzuela Escalante Facultad de Arquitectura - UAS
Asociacin de Propietarios de Estacionamientos Pblicos de
Jos Valenzuela Garca
Culiacn, A.C.
Gustavo Villa Velsquez Izbal Colegio de Arquitectos de Sinaloa, A.C.
A partir del Foro de Participacin Ciudadana, se integr el Comit Ciudadano Por el Centro de tu
Ciudad, cuyos integrantes fueron los protagonistas del taller de planeacin estratgica desarrollado los
das 27 y 28 de marzo del mismo ao.
En este evento se defini con mayor puntualidad la visin 2030 para Culiacn Zona Centro, as como los
objetivos, metas y estrategias a seguir para formalizar dicho escenario.
26
Imagen 4, Primer taller de planeacin estratgica
La base de la construccin del Plan fue el material logrado en el Taller de Planeacin Estratgica y el
producto de discusin de las
y Luego de dos das de intenso trabajo se conciliaron los primeros esbozos de una visin compartida y
los objetivos y polticas que debiera el plan seguir para llegar a esta proyeccin. El material que refleja la
opinin de todas las partes que representa el Comit Ciudadano fue integrado y con el se elabor el
primer borrador del Plan Parcial Culiacn Zona Centro, para que a partir de este se iniciara la ltima
etapa de participacin del Comit en el desarrollo del Plan. El Taller de Instrumentacin de Proyectos.
Para este proceso de trabajo el equipo tcnico del IMPLAN convoc a 14 reuniones ordinarias y 2 de
carcter extraordinarios, adems de dos reuniones especiales con el Dr. Ciro Caraballo, -experto
visitante de la UNESCO- que fue invitado para asesorar el Plan.
Una vez constituida una cartera de proyectos, clasificados de acuerdo a los ejes estratgicos en que
est distribuido el Plan, se convoc al Taller de Instrumentacin de Proyectos, donde se precis el nivel
de prioridad de cada uno de ellos y las estrategias a implementar para su instrumentacin. Este taller se
realiz el 27 de junio de 2007, donde el Comit cerro un captulo de su participacin.
1.3. rea de estudio
27
La Zona Centro de la ciudad de Culiacn es un espacio con caractersticas funcionales complejas y
diversas, pero es una zona unitaria en sus caractersticas fsicas y en la estructura resultante.
Es por ello, que la definicin del rea de estudio en donde se aplicar el Plan Parcial con sus criterios de
planeacin, estrategias, normatividad territorial y las acciones de regeneracin integral de la zona,
deber considerar factores del orden jurdico, administrativo, econmico, social e histrico cultural.
El permetro definido para la implementacin del Plan Culiacn Zona Centro obedece a:
I. Los lmites de colonia que define la Direccin General de Desarrollo Urbano y Ecologa.
II. La sectorizacin que presenta el Plan Director de Desarrollo Urbano de Culiacn, delimita a la
Zona Centro como el Sector 2 de la ciudad.
III. El uso y la tradicin por ser conocido como el Centro de la ciudad de Culiacn. Este tiene un
significado implcito de ser la ciudad antigua de Culiacn y se convierte en el centro histrico de
la misma a partir de la expansin urbana del siglo XX.
Culiacn, a finales del siglo XIX, funciona dentro de un permetro urbano determinado, al cual se le
suman nuevos equipamientos urbanos fuera del mismo, como: fbricas, iglesias, puentes, estaciones,
entre otros; producto de la pujante economa en la poca pre revolucionaria de principios de siglo XX.
De esta manera se conforma la mancha urbana de la primera mitad del siglo XX, con sus respectivas
extensiones lineales que forman los primeros corredores enfatizados por los caminos existentes hacia
los poblados aledaos.
En conclusin, la propuesta del rea de estudio como base del Plan Parcial Culiacn Zona Centro, toma
en cuenta las delimitaciones de las reas jurdicas y administrativas municipales, las actividades
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econmicas y sociales que se realizan, la tipologa arquitectnica y los espacios pblicos que concentra,
as como caractersticas sobre la recuperacin del patrimonio histrico, artstico y cultural.
El permetro definido en este Plan cubre la zona que se consolid en la primera mitad de siglo XX, bajo
la siguiente delimitacin:
La Zona Centro comprende una superficie de 247.123 has, y colinda con 43.30 has de superficie natural
protegida (Ribera sur del ro Tamazula). El polgono est subdividido en ocho cuarteles catastrales y
comprende la totalidad de la Colonia Centro.
29
Imagen 7. Cuarteles catastrales del Sector 2
La Villa de Culiacn surge a partir de la conformacin de la plaza principal (hoy plaza lvaro Obregn).
La primera noticia del trazo urbano de la villa de San Miguel de Culiacn procede de 1582. Este tuvo un
primer corte espaol, de acuerdo con las ordenanzas de las Leyes de Indias prevalecientes en todo el
imperio hispanoamericano, mostrando ya la parroquia, la plaza mayor y la casa consistorial como centro
del poblado y algunas casas desperdigadas a la vera del ro2.
La villa se consolid a finales del siglo XIX. Con la construccin del Ferrocarril Occidental surgieron
luego las primeras modificaciones a su traza urbana a cargo de Luis F. Molina donde surge el Boulevard
2 de abril, actualmente Avenida Francisco I. Madero.
Los lmites estaban definidos al norte por el ro Tamazula y al poniente por el paso del ferrocarril, donde
se ubica actualmente el puente negro y al oriente, el lmite era la caada que hoy se conoce como la
Avenida Aquiles Serdn.
Sin embargo, el lmite oriente era rebasado por la actividad industrial, concentrada en este sector; se
encontraban las fbricas del Coloso y la Aurora y al Sur, el borde era la va del ferrocarril. Lo que
conformaba a la zona como un rea con progreso parcialmente desarrollado hasta la Av. Aranjuez, hoy
calle Venustiano Carranza.
2
De la Vega Grajales, Katyna. Conservemos memoria. Organismos civiles rehabilitando poblados. Federacin Mexicana para el mejoramiento
de poblados y ciudades, AC; Mi Poblado y Universidad de Ciencias y Artes de Chiapas. Mxico DF. 2007. P 35.
30
La ciudad se extenda a partir de los corredores formados por las salidas a los poblados cercanos. Al
norte la Avenida lvaro Obregn se prolongaba como la salida a Tepuche; al norponiente, a partir del
vado que cruzaba el ro Culiacn.
Cada uno de estos caminos tena equipamiento y antiguas casas de campo, la mayora de finales del
siglo XIX y principios del siglo XX y que hasta el da de hoy perduran.
Por lo anterior, deben realizarse recomendaciones para estos sitios de gran importancia para la historia
de Culiacn, que busquen la conservacin y rescate integral a travs de programas de rehabilitacin de
zonas e inmuebles con valor patrimonial, como parte del sector en donde se encuentren situados, tal es
el caso del Hospital Civil, la Estacin del ferrocarril, la fbrica de la Aurora, la cervecera Cuauhtmoc, el
Acueducto en las Quintas, la Lomita e incluso las riberas de los ros Humaya y Tamazula como fieles
testigos de la fundacin y desarrollo de la ciudad.
Culiacn prehispnico se ubic entre Aguaruto y San Pedro. La provincia de Culiacn, segn los
conquistadores era la ms poblada que se ha visto en el Mar Ocano, y ms abastecida de
mantenimientos de maz y frijoles aj y pescado, muy abundosa de algodn. Los naturales de ella, sobre
manera dispuestos, especialmente las mujeres que en toda la tierra del Mar Ocano no se han visto
otras ms hermosas y tan bien dispuestas Hay muchos tianguis donde contratan ropa de algodn para
su servicio y pescado y fruta y cosas de comer Tienen buenas casas grandes con unas ramadas
grandes delante donde tejen las mujeres su ropa La poblacin de la provincia fue calculada por los
espaoles en unos doscientos mil habitantes, y segn el testimonio de las Relaciones, los pueblos se
sucedan en las mrgenes del ro. Adems de la ciudad de Culiacn, encontraron dos centros urbanos
31
de gran tamao: Colombo, al norte de la confluencia de los ros Humaya y Tamazula, el otro cuyo
nombre no dan3.
Por otro lado, de acuerdo a los datos recopilados por Antonio Pineda, revelan que los indios le dieron el
nombre de Batacudea a un pequeo casero que hoy es Culiacn y de la misma forma llamaban al ro
Tamazula.
Aguas abajo del ro Batacudea exista otro pequeo poblado al que los indios colhuas llamaban
Hueycolhuacan. Poco a poco, los colhuas hicieron amistad con los habitantes de Batacudea y fue tanta
la confianza que inspiraron, que dejaron en abandono a Hueycolhuacan por no haber piedras en que
grabar las memorias y conocimientos de los nahoas, es decir, los petroglifos, an no usaban el amate ni
el papel de maguey.
Sin embargo, se las ingeniaron para mantener el nombre de Hueycolhuacan, aunque despus lo
transformaron en Colhuacan y, finalmente en Culuacan4. En cuanto a Tecolhuacan que los cronistas
tradujeron como pueblo de Culebra, debe de tratarse de Tacuichamona y debi ser Tecoahuacan
Donde tiene la Culebra Dios5.
Don Jos Lpez Portillo y Weber, colonizador llegado a esta tierra en 1531, nos describe en sus
Relatoras; y quien conoci esta zona geogrfica privilegiada por la calidad de sus gentes, la fertilidad de
sus tierras y el don de sus ros6.
El valle de Culhuacan, limitado al Este por tierras angulosas, torturadas, recortadas, que revelan la
angustia de la tierra cuando las fuerzas tectnicas cavaron el profundo seno del Golfo de California; al
Oeste, un horizonte que por su extensin es marino, casi ilimitado. Arriba un cielo de luminosidad
esplendente, cuyos ocasos puede aplicarse el calificativo de dorados; la planicie es boscosa y llena de
vida.
Los espaoles respetaron los nombres indgenas geogrficos de todo el pas, fueron muchas las
gramticas, diccionarios y libros hechos en las lenguas regionales de todo Mxico. En el caso nuestro,
designaron casi todos los poblados con nombre indiano, por fe catlica les agregaron el nombre de
algn santo, por ejemplos: San Ignacio de Chois, San Francisco de Tacuichamona, etc.
Pero tambin sucedi el caso al revs, en donde no habiendo poblacin indgena y de asentamiento
puro espaol, al nombre castellano tambin se le agreg algn autctono, ejemplo: San Ignacio de
Piaztla, San Sebastin de Chiametla, etc. Esto representa lo que somos ahora nosotros, el resultado de
lo indgena con lo espaol.
1. Antonio Nakayama Arce, Sinaloa. UN BOSQUEJO DE SU HISTORIA, Instituto de Humanidades de Ciencias y Humanidades, Universidad
Autnoma de Sinaloa. Culiacn, Sinaloa, Mxico, 1982, pp. 63-79.
2. Pineda, Antonio, EL VAGO DE CULIACN, Culiacn, Sinaloa. Abril 1988.
3. Suplemento Cultural, Peridico NOROESTE, LA VILLA DE SAN MIGUEL ARCNGEL, Culiacn, Sinaloa, Domingo 13 de Septiembre de
1981.
4. Suplemento Cultural, Peridico NOROESTE, NUO BELTRN DE GUZMN: CRUELDAD Y SOBERBIA, Culiacn, Sinaloa, Domingo 27
de Septiembre de 1981
32
A la llegada de los espaoles en el ao de 1531, los pueblos prximos a Colhuacan convocaban a sus
guerreros. Concentrados en los bosques, en el supuesto de que la efectividad destructora de la
caballera disminuira en la espesura de los rboles. La concentracin fue imponente. La batalla se
prepar minuciosamente. Esta batalla le entreg a Nuo los confines de Amrica culta y rica: ya era
suya la inmensa pradera que llegaba hasta el mar.
El 29 de septiembre de 1531 Nuo Beltrn de Guzmn fund la Villa de San Miguel Arcngel. Para
finales del siglo XVII, segn Antonio Nakayama la poblacin tan slo llegaba a 57 familias7. En 1763,
segn el censo del Obispo Tamarn, Culiacn tena un total de 2,216 habitantes. En 1793, San Miguel
de Culiacn, cambia su nombre por el de Villa de Culiacn.
El da 6 de Octubre de 1821 se jura la Independencia de Culiacn, pero fue hasta la llegada de los
espaoles que por primera vez se habl de Culiacn. Se considera que este cambio de nombre fue
producto de la dificultad que representaba para los espaoles la pronunciacin indgena de Colhuacan o
Culuacan.
Diego de Proao, primer alcalde de San Miguel de Navito, incurri en incalificables excesos contra los
indios. Desde Chametla hasta ms all del centro geogrfico de Sinaloa, la poblacin fue herrada,
esclavizada y vendida a los ricos moradores de Cuba y Santo Domingo. Tan espantosa fue la
despoblacin, que fue necesario traer indios del Caribe y negros para repoblar el sur y el centro del
territorio saqueado.
Cuando en 1831 el Estado de Occidente se dividi en dos (Sonora y Sinaloa), la ciudad de Culiacn fue
designada capital del Estado. El da 29 de agosto de 1868, el diputado Francisco Verdugo Amador
present ante el Congreso del Estado que presida don Celso Gaxiola, una iniciativa de decreto para que
se diera a esta capital el nombre de Culiacn Rosales, en homenaje al General Antonio Rosales, quien
con sus tropas se haba cubierto de gloria en San Pedro, el 22 de diciembre de 1864, derrotando al
invasor francs el da 20 de diciembre.
En 1842 se termina el edificio sede del seminario y en ese mismo ao se inician las obras de la catedral,
concluidas cuarenta y cinco aos despus por diversas interrupciones en su proceso de construccin.
Tambin en 1842, se funda el panten San Juan y se hermosea la plaza principal construyendo ms
portales, se presume que ya existan unos del periodo colonial.
Imagen 8. Antiguo Seminario, a fines del siglo XIX, fuente: La Crnica de Culiacn
Es en 1901, cuando la ciudad expande su crecimiento un poco ms del doble, debido al impulso que
recibe del centro de la Repblica con el establecimiento inicial del Ferrocarril, que permiti una mejor
comunicacin con otras regiones.
En 1902 se realiza un plano por orden del gobernador Francisco Caedo. En este plano se aprecia el
ordenamiento de manzanas y el sistema vial es ms claro y citadino que el observado en 1861, y se
debe a los proyectos de urbanizacin y regulacin realizados por Arq. Lus F. Molina durante el gobierno
porfirista.
Con la construccin del Puente Caedo en 1909 sobre el ro Tamazula, se comienza a poblar zona norte
de la ciudad, dando pauta al crecimiento desmedido de Culiacn9.
En 1915 se crea el municipio de Culiacn por decreto publicado el 8 de abril del ao referido.
Anteriormente era distrito.
En 1928 se pavimentan las dos primeras calles de la ciudad: Gral. ngel Flores y Gral. Antonio Rosales,
partiendo de la Plaza de Armas hasta la Plazuela Rosales10.
En 1944 se lleva a cabo un proyecto muy significativo para el desarrollo de la ciudad: se construye la
primera gran obra hidrulica en el Estado, la presa Sanalona, sobre el ro Tamazula, que estimula el
despegue agrcola del Valle de Culiacn, y por ende el crecimiento acelerado de la ciudad.
A partir de los aos cincuenta, el centro de la ciudad empieza a lucir modernos edificios funcionalistas
promovidos por arquitectos formados en el Distrito Federal, con el fervor de la arquitectura moderna.
34
En 1960 la mancha urbana alcanza las 1,094.4 hectreas. Este crecimiento se origina debido
principalmente a la migracin campo-ciudad, al avance industrial, la terciarizacin de la economa y al
crecimiento de la administracin estatal. En ese tiempo una cuarta parte de la poblacin de Culiacn se
ubica en los terrenos del otro lado del ro Tamazula, hacia las colonias Tierra Blanca, Gabriel Leyva y
Chapultepec.
En 1970, el uso principal del suelo es residencial y el comercio se desarrolla en la parte central del
asentamiento original de la ciudad; posteriormente, la zona comercial se extiende lentamente en reas
concentradas y en ejes viales de la misma.
Imagen 9. Crecimiento Histrico de Culiacn hasta 1975, fuente: Plan General Urbano, Planeacin de Culiacn, Primera Etapa,
realizado por la Direccin de Planeacin Urbana Municipal, 1975
En 1980 se erige el nuevo Palacio de Gobierno y el Centro Sinaloa como nuevo centro financiero de la
ciudad, con la intencin de descentralizar las actividades comerciales y administrativas de la ciudad.
35
En 1990 se impulsa un nuevo proyecto urbano: El Desarrollo Urbano Tres Ros, con la finalidad de
potenciar el territorio de las riberas de los tres ros que cruzan la ciudad, generando mayor conectividad
y articulacin a travs de 10 puentes vehiculares.
Finalmente en la dcada de los noventas, en 1995 surge una reestructuracin como parte del Plan
Parcial el Centro Histrico de la ciudad, durante el periodo del Gobernador del Estado, el Lic. Renato
Vega Alvarado.
En los ltimos veinte aos, el centro de la ciudad sufri un proceso de deterioro fsico y social; un
proceso constante de despoblamiento y la prdida del patrimonio histrico y artstico. La contaminacin
del medio ambiente es notoria, al igual que la degradacin de los espacios pblicos y la imagen urbana.
La falta de polticas para el desarrollo econmico y social de la Zona Centro provoc que actividades
como la economa informal se apropie del espacio pblico, propiciando conflictos entre la poblacin que
habita en el centro, los comerciantes establecidos, los comerciantes en la va pblica y la poblacin
flotante, generndose disfuncionalidad e inequidad para los que habitan, invierten, trabajan o visitan la
Zona Centro.
Es importante sealar que las inversiones pblicas y privadas en la zona cada vez son en menor escala,
y las pocas que se han desarrollado, se localizan a lo largo las vas principales o en los lmites del
polgono que define el Plan Parcial del Centro Histrico de Culiacn de 1995.
En el 2004, el territorio del municipio se dividi en la alcalda central y 17 sindicaturas, siendo estas:
Jess Mara, Tepuche, Imala, Sanalona, Aguaruto, Villa ngel Flores (tambin conocida como El
Tamarindo), Culiacancito, Alcalda Central, Costa Rica, Las Tapias, El Salado, Quil, San Lorenzo,
Eldorado, Tacuichamona, Higueras de Abuya, Baila y Emiliano Zapata.
Dentro de la alcalda central se localiza la ciudad de Culiacn, caracterizada como la ciudad ms antigua
del noroeste de Mxico y la capital del estado, concentrando los poderes polticos y las actividades
econmicas ms representativas a nivel estatal, debido a su infraestructura productiva y ofertas de
servicio11.
El rea conocida como centro histrico de Culiacn, fue sede de la ciudad prehispnica y virreinal; y fue
la ciudad hasta fines del siglo XIX. Actualmente la Zona Centro representa el 1.49 % de la superficie
urbana de la ciudad y concentra el 2.49 % de la poblacin total. Sin embargo, es en este sector donde
se presentan casi todos los problemas que aquejan a la ciudad.
11
Plan Director de Desarrollo Urbano de Culiacn, IMPLAN, 2008.
36
A pesar del despoblamiento constante, el deterioro urbano y social, los altos ndices de contaminacin e
inseguridad, la Zona Centro es un espacio relevante por su localizacin, tradicin y patrimonio histrico y
artstico, su economa, vialidades y transporte, el nivel de servicios y el equipamiento que contiene.
Diariamente acuden a esta zona 361,432 personas aproximadamente para realizar actividades de
trabajo, gestin de trmites, consumo, recreacin, esparcimiento y/o turismo, de ellas, 151,554 lo hacen
en transporte pblico. 67 rutas de transporte pblico atraviesan la zona, stas comprenden el 92% de la
totalidad de rutas de transporte de la ciudad. Aunado a estos datos, se realizan 119,362 viajes en
automvil con destino al centro de la ciudad, de acuerdo con la encuesta origen-destino del 2005,
elaborada por el IMPLAN para el Plan Parcial de Movilidad para el Desarrollo Urbano de la Ciudad de
Culiacn Rosales, Sinaloa.
Imagen 10. Esquema general de impacto vial en la Zona Centro, Plan de Movilidad de Culiacn, 2007
Para la realizacin del Plan de Movilidad de la ciudad durante el ao 2007, se ubic una Estacin
Maestra12 en la Zona Centro, registrando un volumen de automviles del 88.15 %, con un porcentaje alto
de transporte pblico del 9.71%, dado que el centro es el principal sector atrayente de la ciudad y con un
flujo de personas predominantemente de oriente a poniente.
Asimismo, la Direccin de Turismo Municipal ha registrado una afluencia elevada de visitantes de las
sindicaturas y otros municipios del estado, mostrando la capacidad de atraccin de poblacin y el radio
de influencia de la Zona Centro es a nivel municipal y estatal.
12
Plan Parcial de Movilidad para el Desarrollo Urbano de la Ciudad de Culiacn Rosales, Sinaloa.
37
Por lo anterior, la Zona Centro debe ser objeto de programas y acciones para rescatar sus monumentos
y algunas actividades econmicas centralizadas en los llamados corredores comerciales, artsticos y
culturales, para contribuir a la ampliacin del inters y la conciencia por conservar el patrimonio cultural,
no slo de la poblacin que reside en el centro sino de la ciudad y el pas.
Como se describe en los antecedentes histricos, durante el siglo XVIII y XIX, la ciudad, el centro y la
centralidad se ubicaban en un mismo espacio. Sin embargo, la expansin territorial y el patrn de
crecimiento han modificado esta caracterstica. El centro pierde funciones con la creacin de otros
centros en distintos puntos, pero conserva otras como el carcter de centralidad simblica, dada por las
edificaciones o sitios de valor patrimonial con identidad cultural regional.
Otra funcin que conserva la Zona Centro es la concentracin de poderes polticos, servicios
municipales, servicios culturales y comerciales. Es decir, la centralidad de la Zona Centro se define por
la diversidad de funciones.
Asimismo, el proceso de despoblamiento que ha sufrido la zona, significa una subutilizacin del
equipamiento urbano, los servicios pblicos, infraestructura y del patrimonio cultural.
En este tenor, es de gran importancia el reforzamiento del uso habitacional de la Zona Centro, mediante
el impulso de programas de rehabilitacin y mejoramiento de la vivienda existente y en edificaciones con
posibilidades de adquirir una funcin habitacional, con el propsito primordial de mantener en pi los
edificios patrimoniales y darle vida las 24 horas del da, por lo tanto seguridad, pues la conservacin y
utilizacin fundamentada del patrimonio construido no puede darse en lugares deshabitados,
aprovechando la capacidad mxima del equipamiento urbano y los servicios pblicos.
El rea central de Culiacn y la estructura permanente de la ciudad, coincide en forma general con las
determinaciones de las Leyes de Indias (Felipe II ao 1573), segn Vzquez (1985)13 sobre esta traza
fundacional, la ciudad fue conformndose a partir de la Plaza principal (Plaza Gral. lvaro Obregn)
donde en las primeras dcadas del s. XVII, Culiacn contaba con 1 mil 583 habitantes.
13
Memoria del II Congreso de Historia Sinaloense, UAS, Maestra en Historia Regional, 1985, Pg. 137.
38
En 1804 ya contaba con una poblacin de 2 mil 662, incrementando en un 44.54%. Para 1869 se tenan
6 mil habitantes y un incremento del 55.64%. Para mediados del mismo siglo su poblacin se haba
incrementado en 48 mil 936 habitantes. Para el ao 2000, Culiacn sumo 540 mil 823 habitantes.
POBLACIN
POBLACIN ZONAZONA CENTRO
CENTRO DEAO
DEL 1775 DE
AL 2000
1765 AL 2000
AO PO BLACI N (ha b )
1765 1, 583
1804 2, 662
1869 6, 000
1900 10, 380
1910 13, 527
1981 19, 715
1990 14, 790
2000 9, 709
Cuadro 3. Poblacin de la Zona Centro, Censo General de Poblacin y Vivienda 2000, INEGI.
El Centro Histrico tiene una poblacin de 9,709 habitantes14, que representa el 2.49% de la poblacin
total de la ciudad, en una superficie de 247 hectreas, segn informacin catastral, con una densidad de
41.61hab/Ha.
Poblacin Primer
Cuadro de la ciudad
9709
Poblacin de Culiacn
531114
Grfica 1. Poblacin en la Zona Centro, Censo General de Poblacin y Vivienda 2000, INEGI.
A partir de 1990, la Zona Centro registra un proceso de despoblamiento y se debe a problemas urbanos,
sociales, econmicos y polticos difciles de solucionar. El proceso de despoblamiento implica prdida de
poblacin y vivienda, caracterstico de las transformaciones que sufren las zonas centrales de las
ciudades.
El proceso de despoblamiento ha sido marcado con mayor intensidad en algunos barrios de las reas
poniente y oriente del polgono del sector, que se han sujetado a transformaciones urbanas por
fenmenos econmicos y funcionales.
14
Censo INEGI, 2000
39
Entre las causas de este proceso encontramos:
El deterioro fsico de las edificaciones histricas y artsticas, debido a la falta de mantenimiento por
parte de propietarios y/o ocupantes.
La prdida constante de viviendas en renta.
Los congestionamientos vehiculares, el ruido y la inseguridad vial que generan
El cambio en los usos del suelo favoreciendo usos ms rentables como el comercio.
La descentralizacin de actividades del giro financiero.
La inseguridad no exclusiva de la zona, pero si con un alto ndice de delincuencia.
Las facilidades para adquirir vivienda en fraccionamientos de la periferia.
Favorecer las condiciones para el uso habitacional en zonas perifricas.
Es as, como estas causales producen una apropiacin de la Zona Centro por parte de actores con
intereses distintos, obtenindose una zonificacin caracterstica.
El escenario posible, sin acciones planeadas y concensuadas entre los actores sociales que habitan,
trabajan, visitan y/o invierten en la Zona Centro o en el municipio, es la tendencia al despoblamiento con
un grave desequilibrio entre el uso habitacional y los dems usos del suelo.
La mayora de la poblacin de la Zona Centro se encuentra dentro de las edades que van de 25 a 60
aos, lo cual se traduce en una poblacin adulta, independiente econmicamente y por encima del
rango de edad media para cursar estudios.
65 aos y ms
60-64 aos
25-60 aos
20-24 aos
15-19 aos
6-14 aos
0-5 aos
0.00% 5.00% 10.00% 15.00% 20.00% 25.00% 30.00% 35.00% 40.00% 45.00%
Por otra parte, podemos observar otros dos ncleos importantes de la poblacin de la zona, los cuales
son, la poblacin de 20 a 24 aos y la poblacin mayor a los 65 aos de edad.
Por lo tanto, se concluye que la Zona Centro es atractiva para la poblacin adulta mayor de 60 aos,
siendo los indicadores del sector evidentemente mayores en relacin con la poblacin total de Culiacn,
y para el grupo que va de los 6 a los 14 aos de edad, correspondiente a nios y adolescentes.
40
El grupo que menos porcentaje encontramos, comparado con la poblacin de Culiacn, es el que va de
los 0 a los 5 aos de edad. Dicha situacin probablemente se deba a que el nmero de matrimonios
jvenes sea menor en el Centro.
Respecto a la poblacin masculina y femenina en la Zona Centro, obtenemos que est habitado por un
mayor nmero de mujeres que hombres, siendo la diferencia porcentual del 4%.
La diferencia porcentual se encuentra dentro del rango normal en comparacin con la diferencia
porcentual de la ciudad, que corresponde al 3%.
52% 48%
Poblacin masculina
Poblacin femenina
Grfica 3. Perfil porcentual de poblacin masculina y femenina en la Zona Centro, Censo INEGI, 2000
La Zona Centro debe de ser un lugar habitable, y con las condiciones adecuadas de funcionamiento
para cualquier persona de la ciudad. Las personas con capacidades diferentes no deben ser la
excepcin, hasta el censo general de poblacin y vivienda de INEGI del ao 2000, el 4% de la poblacin
que viva en el Sector Centro, tenan alguna discapacidad, esto es con relacin a la poblacin total con
discapacidad de Culiacn.
Adems, cabe sealar que tanto en Culiacn, como en el sector de estudio, encontramos un alto
porcentaje de personas con alguna discapacidad en relacin con el total nacional, que es del 1.8%, lo
que conlleva a buscar con mayor mpetu, estrategias para garantizar a este sector de la poblacin
pueda acceder a transporte adecuado y garantizar su seguridad e integridad fsica.
Las principales actividades econmicas a nivel estatal, se dan en los sectores agropecuario, pesquero e
industrial, y en la cabecera municipal se centralizan las actividades comerciales.
41
Culiacn
C.H.
Grfica 4. Perfil porcentual de poblacin econmicamente activa en la Zona Centro, Censo INEGI, 2000
El reparto del trabajo est inclinado hacia los hombres, a pesar de que la poblacin femenina es mayor
en toda la ciudad, los porcentajes son contundentes en este aspecto, pero nos encontramos con una
diferencia significativa en relacin con los porcentajes imperantes en la ciudad confrontados con la Zona
Centro, mientras que en dicho sector contamos con un 58% de poblacin masculina econmicamente
activa en contra de un 42% de poblacin femenina econmicamente activa.
A nivel ciudad, Culiacn eleva por encima de estos nmeros su poblacin masculina activa a un 64% y
por ende, disminuye la poblacin femenina econmicamente activa a un 36%. Lo cual nos demuestra
que la poblacin femenina del Centro est en mayor actividad que la del resto de Culiacn.
En el caso de los sectores laborales que ocupan a la poblacin del sector 2, se han considerado 6, de
los cuales los ms significativos seran el sector terciario y empleados u obreros.
En general observamos una concordancia de los sectores laborales entre la Zona Centro y el resto de
Culiacn, con unas ligeras, pero significativas diferencias que abren ms el panorama econmico y
ocupacional del sector.
En el caso de la poblacin ocupada en el sector terciario corresponde al 45% de los habitantes, mientras
que a nivel ciudad desciende este indicador quedando en el 38% de la poblacin, y aumentando el
sector secundario, no siendo este ltimo una fuerte actividad en la que se ocupen los habitantes del
Centro.
42
Culiacn
C.H.
Grfica 5. Perfil porcentual de poblacin por sectores de trabajo en la Zona Centro, Censo INEGI, 2000
Respecto a los niveles econmicos de la poblacin de la Zona Centro, se aprecia que el grupo ms
fuerte se encuentra arriba de 2 salarios mnimos mensuales, lo que significara que la mayora de la
poblacin gana entre 2, 880 y 6,870 pesos mensuales (segn salario mnimo vigente al 2006 equivalente
a $45.81).
4%
29% 5%
21%
41%
43
Los niveles econmicos son mejores en la poblacin de la Zona Centro que en el resto de la ciudad, ya
que el grupo econmico que percibe ms ingreso por salario supera en un 9% en relacin con el total de
Culiacn.
Tambin se destacan otros dos indicadores que marcan la economa del sector; los tres primeros datos
se refieren a un ingreso hasta de 2 salarios mnimos, en los cuales, el valor de estos datos en Culiacn
representa un valor mayor al encontrado en la Zona Centro.
A pesar de que los ingresos de la poblacin en la Zona Centro pueden considerarse elevados, o por
encima de la media encontrada en Culiacn, se debe considerar el otro tercio de la poblacin que tiene
un ingreso menor para buscar alternativas de desarrollo para el Centro que impacten de manera positiva
e este sector ms vulnerable de la poblacin.
La zona centro es un rea privilegiada en comparacin con otras zonas de la ciudad, con una gran gama
de actividades y oficios. Segn clculos estimados, 151,554 personas llegan en transporte pblico,
119,362 en automvil y casi 50,000 caminando. Sumado a otras modalidades revela una cantidad de
ms de 360 mil personas que se trasladan diariamente de la ciudad a la Zona Centro por motivos
laborales o comerciales, en algn tipo de vehculo automotor.
Adems, la mayora de estas personas terminan sus recorridos, aunque sean muy breves, en calidad de
peatn, ms un nmero aun no calculado que no utiliza transporte motorizado, hacen del centro receptor
de una gran cantidad de peatones. Estos terminan siendo los ms afectados por los nmeros antes
sealados.
La dinmica comercial en la Zona Centro se ha venido mermando por diversos factores que tienden a
incrementarse y terminan siempre afectando a todos por igual, no solo al comerciante, sino tambin a
quien habita el centro, a quien lo visita o a quien labora en l.
44
Esto, que hoy se ve como un conflicto, puede convertirse en potencial si se aplica orden y regularidad en
las actividades diarias del sector. Bajo un esquema de ganar-ganar las condiciones del centro pueden
ser favorables para todos y principalmente para la ciudad.
En la Zona Centro se encuentran algunos grupos y organizaciones que gestionan diversas demandas
para participar en la toma de decisiones importantes.
Actan organismos civiles, la mayora son de asistencia privada que trabajan en diversos sectores,
como: nios, educacin, personas de la tercera edad, asistencia mdica, instituciones filantrpicas,
promocin de empleo y microempresas, asistencia social, entre otros.
Instituciones de Asistencia Privada y Asociaciones Civiles diversas ubicadas dentro del Polgono del Plan Parcial Culiacn Zona
Centro
Telfonos y/o Direccin
Nombre Objetivo social Representante Domicilio
electrnica
Tel: (667) 7 12 60 83 y 7 16 20
99
Casa del Estudiante de Cosal, IAP Alimentacin, vestido, Francisco Villa 291 Pte, Col. Centro,
Dr. Humberto Gmez Campaa Tel: (667) 716 16 40
Casa Albergue asilo y vivienda Culiacn, Sinaloa, C.P. 80000
crinamexcln.megared@cln.me
gared.net.mx
Academia Sinaloense de Investigacin, Dr. Gerardo Arturo Reyes Calle Rosales 82 Ote, Col. Centro Tel. 01-667713-72-55 y 716-
Investigacin
A.C. Moctezuma Culiacn, Sinaloa.C.P. 80000 29-82
Calle Aldama 443 Col. Centro, Culiacn, Tel. 01-667-716-80-21 y 712-
Alcance Victoria (1991) Adicciones C. Gilberto Hale Villavicencio
Sinaloa, C.P. 80000 39-29
Alcohlicos Annimos, Central Mexicana C. Carlos Humberto Lpez Ramos Calle Benito Jurez 13 Pte, Col. Centro,
Adicciones Tel. 01-667-712-47-00
de servicios Generales (1935) (Coordinador del rea Sinaloa I) Culiacn, Sinaloa, C.P. 80000
Cristbal Colon 3 Norte, 1er piso
Alianza para un Planeta Verde, A.C. C. Martha Petronila Gmez Soto
Ecologa Col.Centro, Culiacn, Sinaloa, C.P. Tel. 01-667-715-44-65
(1998) Biol. Miguel ngel Leal Jimnez
80000
Dr. Vctor Manuel Navarro Blvd. Zapata 193 Ote. 2do piso, Col.
Amistad sin Fronteras, A.C. (1996)
Hernndez Centro, Culiacn, Sinaloa, C.P. 80000
Blvd. Madero s/n, Col. Centro
Asociacin Civil Foro Sinaloa, A.C. Lic. Arturo Guevara Niebla
Culiacn, Sinaloa, C.P. 80000
Vicente Riva Palacio 357 Nte. esq. Con
Asociacin Estatal de Padres de Familia de
Lic. Isidro Salas Coronel Miguel Hidalgo, Col. Centro, Culiacn, Tel. 01-667-712-42-33
Sinaloa
Sinaloa, C.P. 80000
Asociacin Femenil Cvica Cultural, A.C. Juan Carrasco 140 Sur, Col. Centro Tel. 01-667-762-09-01 Cel.
Sra. Vernica Avils Vega
"Agustina Ramrez" (1999) Culiacn, Sinaloa, C.P. 80000 044-667-774-23-51
Asociacin Sinaloense de Especialistas de Calle Rafael Buelna 594 Ote, Col. Tel. 0-667-753-51-06 y 713-11-
C. Jess Uriarte Murgua
Odontopediatra, A.C. (1999) Centro, Culiacn, Sinaloa, C.P. 80000 16
Asociacin de Amigos de la Msica de Nicolas Bravo Nte 646, Col. Centro,
Culiacn, A.C. Culiacn, Sinaloa, C.P. 80000
Av. Aquiles Serdn 80 Sur, Depto. 7,
Asociacin Nacional de Rehabilitacin C. Vctor Jimnez Escutia
Col. Centro, Culiacn, Sinaloa, C.P. Tel. 01-667-716-74-22
Integral, A.C. (ANDERI) C. Ana Laura lvarez Guerrero
80000
Discapacidades
Tel. (667) 7 16 12 90
Asociacin Pro-personas con parlisis neuromotoras, Mara Dolores Inzunza de lvarez.
Miguel Hidalgo 540 Pte, Col. Centro apacc@cln.megared.net.mx
cerebral de Culiacn, IAP (APAC Culiacn, auditivas y de lenguaje, Sra. Mara Luisa Hernndez
Culiacn, Sinaloa, C.P. 80000 mariadoloresinzunza@hotmail.
IAP) visuales, intelectuales y Mendoza
com
mltiples.
Clnica Cemsi; Andrade 190 Esq. con
Tel. (667) 716 84 74
Asociacin de diabetes de Sinaloa, IAP Salud fsica y mental Dr. Alejandro Romero Zazueta Mariano Escobedo,Col. Centro, Culiacn,
a_romeroz@prodigy.net.mx
Sinaloa, C.P. 80000
Asociacin Sinaloense de Salud Sexual, Blvd. Francisco I. Madero 39-03 Pte, col.
Dr. David Uriarte Gastlum Tel. 716-51-92 y 716-52-92
A.C. (1994) Centro, Culiacn, Sinaloa, C.P. 80000
Asociacin Sinaloense para la Prevencin
Educacin para
de Defectos al Nacimiento, IAP, Calle Cristbal Coln 886 Ote, Col. Cel: 6677-3011-20 Fax. 712-
prevenir defectos al Sr. Gilberto Ascencio
(ASPREDENA) (2003) Centro, Culiacn, Sinaloa, C.P. 80000 29-05
nacimiento.
(INACTIVA)
Asociacin Nacional de Emergencia, A.C. Calle Ruperto Paliza 230 Sur, Col.
C. Valentn Prez Salas Tel. 712-36-03 y 713-22-45
(1998) Centro, Culiacn, Sinaloa, C.P. 80000
Boulevard Gabriel Leyva Solano e
Desarrollo comunitario Lic. Jorge Julin Chvez Murillo Tel: (667) 7 13 45 43
Bomberos Amigos, IAP Ignacio Aldama, Col. Centro, Culiacn,
y ecologa Lic. Alma Delia ngulo Prez bomberoscln@hotmail.com
Sinaloa, C.P. 80000
Calle Ruperto L. Paliza 118 101 Sur,
Tel: (667) 7 13 31 07
Buena Vista Sinaloa, IAP Salud fsica y mental Dr. Efran Romo Santos Col. Centro, Culiacn, Sinaloa C.P.
Fax: (667) 7 15 46 50
80000
45
Bufete de Orientacin y Gestora Escuela
Calle Gral. Antonio Rosales 355 Pte, Col.
de Trabajo Social y servicios Profesionales C. Blanca Palomares Lara Tel. 712-92-93
Centro, Culiacn, Sinaloa, C.P. 80000
(1996)
Tel. (667) 7 15 72 42 y 715 73
Alimentacin, vestido, Lic. Javier Romero Rodrguez Calle Francisco Villa 74 Pte, Col. Centro 01
Critas Lomita, IAP
asilo y vivienda Sr. Pedro Manuel Garay Lpez Culiacn, Sinaloa, C.P. 80000 caritascln@cln.megared.net.m
x
Discapacidades
Av. Carranza entre calle ngel Flores Tel: (667) 7 12 37 41 y 7 18 27
neuromotoras,
S/N; Lavandera del Ahorro (Escuela de 24
Centro Ocupacional y Recreativo, IAP auditivas y de lenguaje, Sra. Armida Urquidez Montoya
Educacin Especial) personas_primero@hotmail.co
visuales, intelectuales y
Culiacn, Sinaloa, C.P. 80000 m
mltiples.
Templo del Carmen
en Calle Francisco Villa y Jess G.
Casa Hogar Monseor Jos l. Barraza Mota
Andrade, col. Centro, Culiacn, Sinaloa,
C.P. 80000
Centro de Estudios de Antropologa Calle Mariano Escobedo 437 Pte, Col.
Profr. Felipe Lozano Flix Tel 712-56-73
Gnstica, A.C. Centro, Culiacn, Sinaloa, C.P. 80000
Centros de Integracin Juvenil, A.C. Calle Mariano Escobedo 651 Pte, Col.
Dr. Jorge Ernesto Loaiza Arellano Tel. y Fax. 716-41-46
Sinaloa Centro (1976) Centro, Culiacn, Sinaloa, C.P. 80000
Blvd. Francisco I. Madero 556 Pte, Col.
Club Rotario Culiacn (1939) C. Armando Javier Lpez Angulo Tel. 716-63-53 y 713-11-28
Centro, Culiacn, Sinaloa, C.P. 80000
calle Venustiano Carranza, entre calle
Gral. ngel Flores y Miguel Hidalgo Tel. 712-37-41 y 718-35-52
Proporcionar trabajo a
Centro Ocupacional Recreativo, IAP Armida Urquidez Montoya (Escuela de Educacin Especial) personas_primero@hotmail.co
discapacitados.
Col, Centro, Culiacn, Sinaloa, C.P. m
80000
Colectivo de Mujeres Activas en Sinaloa, Avenida Aquiles Serdn 353- B Nte, Col.
Lic. Mara de los Angeles Arechija Tel. 712-73-15
A.C (C-MAS) Centro, culiacn, Sinaloa, C.P. 80000
Avenida Gral. lvaro Obregn esq. con
Francisco I. Madero (Plaza Paladio local
Colegio de Abogados "Dra. Norma Corona Lic. Jess Manuel Martnez
37) Tel. 713-65-07 y 714-73-94
Sapien" A.C. (1994) Peuelas
Col. Centro, Culiacn, Sinaloa, C.P.
80000
Colegio Estomatolgico de Culiacn, A.C. Calle cristbal Coln 77 Ote, Col. Centro
Dr. Marco Vinicio Saldivar Higuera Tel. 712-97-18
(1989) Culiacn, Sinaloa, C.P. 80000
Comit de Consulta y Participacin de la
Calle Benito Jurez 13 Pte, Col. Centro
Comunidad del Consejo Municipal de Lic. Carlos de Doig Alvear Tel 716-45-65 y 7-16-45-79
Culiacn, Sinaloa, C.P. 80000
Seguridad Pblica de Culiacn (1999)
Calle Jess G. Andrade 457-8, Col.
Comisin de la Defensa de los Derechos Tel. 712-56-80, 715-65-20 y
Derechos Humanos Prof.. Oscar Loza Ochoa Centro
Humanos de Sinaloa, A.C. (1993) 715-65-10
Culiacn, Sinaloa, C.P. 80000
Comit Ciudadano de derechos y Mara Luisa de Jess Urrecha Pico Miguel Hidalgo 947 Pte, Col. Centro Tel: (667) 7 16 04 47 y 7 62
Salud fsica y mental
Asistencia Espiritual de los enfermos, IAP Sra. Mara Josefina Tapia Culiacn, Sinaloa, C.P. 80000 22 30
46
Calle Angel Flores 385 Pte. Col. Centro
Patronato Culiacn, A.C. (1993) Cultural C. Ren de Santiago Palomares Tel. 712-23-64 y 713-56-56
Culiacn, Sinaloa, C.P. 80000
Boulevard Gabriel Leyva Solano y
Patronato de la Cruz Roja Mexicana Ing. Mario Bernal Escobar Ruperto L.Paliza, Col. Centro, Culiacn, Tel. 712-19-94
Sinaloa, C.P. 80000
Calle Rafael Buelna y Vicente Guerrero.
Patronato del Centro Cvico Constitucin, Lic. Rubn Coppel Luken
S/N Tel. 7-13-26-29
A.C. (1984) Ing. Humberto Iriarte Salazar
Culiacn, Sinaloa, C.P. 80000
Calle Gabriel Leyva Solano e Ignacio
Patronato del H. Cuerpo de Bomberos Lic. Pablo Gastelum Castro Aldama Col. Centro, Culiacn, Sinaloa, Tel. 713-45-43
C.P. 80000
Avenida Francisco I. Madero 939 Ote,
Patronato Pro Ciegos de Sinaloa, A.C. Lic. Flor Pineda de Ley Col. Centro, Culiacn, Sinaloa, C.P. Tel. 713-17-47 y 715-42-25
80000
Tel: (667) 7 16 14 57 y 7 12 48
Calle Gral. ngel Flores 469 Ote, Col.
Promotora del Desarrollo Comunitario Desarrollo comunitario Adalberto Snchez Cruz 80 ext. 282
Centro
Ambiental, IAP y ecologa Ricardo Mimiaga jrmimiaga@cln.megared.net.
Culiacn, Sinaloa, C.P. 80000
mx
Calle Ruperto L. Paliza 87 Sur, Col.
Tel: (667) 7 16 20 99 y 7 12 60
Salud Digna para Todos, IAP Salud fsica y mental Alma Angelina Avendao Castro Centro
83
Culiacn, Sianloa, C.P. 80000
Calle miguel Hidalgo 132- B Ote, Col.
Sociedad Bblica de Mxico, A.C. Centro Tel. 712-80-52
Culiacn, Sinaloa, C.P. 80000
Calle Jess G. Andrade 60 Nte, Col.
Sociedad de Jesucristo, A.C. C.P. Rafael Espinoza Centro
Culiacn, Sinaloa, C.P. 80000
Calle Rafael Buelna 188 Ote. Col.
Desarrollo social Manuel Esteban Tarriba Tel. (667) 712 76 76 y 455 50
SUMA Sociedad Unida Centro, Culiacn, Sinaloa, Mxico,C.P.
ciudadano Urtuzustegui 37 suma@sumasinaloa.org.mx
80000.
Cuadro 6-1. Instituciones de Asistencia privada u organizaciones no gubernamentales localizadas en la Zona Centro,
Fuente Junta de Asistencia Privada e IMPLAN, 2008
1.7. Estructura urbana
La organizacin urbana se compone de dos elementos de gran importancia, tales como los usos del
suelo y las vialidades.
Los usos del suelo concentrados, forman zonas con caractersticas similares, que en algunos casos
corresponden a barrios incluidos en el rea de estudio.
La Zona Centro comprende 5, 364 predios, con una trama irregular tipo reticular en una superficie total
de 247 hectreas, que representa un 0.98 % de la superficie total de la ciudad; 172 hectreas estn
construidas y 71 hectreas estn destinadas a circulacin, infraestructura y a reas no ocupadas15 .
Superficie del polgono del Plan Parcial Culiacn Zona Centro (PPCZC)
15
Informacin catastral, 2008.
47
De los 3049.292 m2 construidos, el 25% es utilizado en vivienda, mientras que el 75% restante tiene
otros usos. Las 190 manzanas edificadas contienen 4.674 predios, con un promedio de 16 predios por
manzana y con un rea media de 695 m2 de construccin por predio.
El tejido urbano vincula funciones y actividades con diversa intensidad por medio de un sistema de
calles y plazas. Se trata de un todo continuo dentro del rea central pero con rupturas respecto a los
barrios que lo rodea, ya que podemos encontrar diferencias en las costumbres y tradiciones de los
habitantes con solo cruzar de un barrio a otro.
En el rea delimitada entre las avenidas Tefilo Noris al poniente, Ruperto Paliza al oriente, la calle
Rafael Buelna al norte y Francisco Villa al sur, es la zona donde se concentran alrededor de la Plaza
Obregn y otros entornos ambientales de significacin, un fuerte cerco comercial que se ha ido
fortaleciendo en las ltimas tres dcadas, como en el caso de las calles Gral. ngel Flores, Miguel
Hidalgo, Benito Jurez y Jos Ma. Morelos. Por contraste, las reas perifricas o envolventes a este
ncleo comercial an guardan su carcter barrial con uso habitacional primordialmente.
Por el crecimiento acelerado de Culiacn en la segunda mitad del siglo XX, la ciudad de
dimensiones reducidas compuesta de unidades barriales equilibradas, se fue haciendo ms
compleja y adquiriendo una imagen diferente en las reas de mayor concentracin.
48
Barrio del Callejn Zaragoza.
Barrio de la vaquita.
Barrio de la mosca.
Barrio de la Plazuela Rosales.
A. Barrio de la vaquita.
El barrio de la vaquita limita al norte con la calle Rafael Buelna, al sur con la calle Mariano
Escobedo, al oriente con la avenida Gral. Nicols Bravo y por ltimo, al poniente con el andador
Lateral Izquierdo.
El barrio de la vaquita signific el crecimiento al poniente de la ciudad a finales del siglo XIX,
propiciado con la construccin de la Plazuela Rosales. Actualmente se concentran unidades de
vivienda unifamiliar y algunas de carcter residencial hacia el Paso Nios Hroes.
El uso comercial se mezcla en la actualidad con el uso habitacional sin demeritar este ltimo
aunque algunos usos no recomendables (como talleres automotrices) requieren de control para
no afectar el entorno.
Es uno de los barrios con mayor dinmica habitacional en el centro histrico, donde todava se
aprecia un ambiente nocturno tranquilo.
49
El aislamiento de la estructura vial de la ciudad, hace que todava no sea un barrio con excesivo
trfico vehicular. Esto, ms el aporte de la Isla de Orab y la Plazuela Rosales como zonas
recreativas familiares le facilitan a este barrio propiedades muy favorables para el uso
habitacional.
B. Barrio de la mosca.
El barrio de la mosca est contiguo al barrio de la Vaquita. Este a su vez, junto con el barrio de la
plazuela Rosales, han propiciado actualmente una zona de carcter estudiantil muy dinmico, sin
perder la caracterstica habitacional.
El barrio de la Plazuela Rosales surge a partir de la construccin de la plaza del mismo nombre.
Concentra edificaciones patrimoniales de gran valor como el Edificio Central de la Universidad
Autnoma de Sinaloa, la galera Frida Kahlo, casa de cultura de la UAS , es un barrio que
comparte el uso habitacional con servicios y equipamiento educativo.
El barrio del pescado es una extensin al norte de la ciudad de mediados del siglo XX hacia la
ribera del ro Tamazula, a raz de la construccin del Paseo Nios Hroes.
50
Concentra los primeros edificios residenciales racionalistas de la ciudad as como antiguos
edificios habitacionales tipo multifamiliar y vecindades populares.
E. Barrio de la Escobedo-Coln.
Este barrio limita al norte con la calle Benito Jurez; al sur con el boulevard Francisco I. Madero;
al oriente con la avenida Aquiles Serdn; y al poniente por la avenida Ruperto L. Paliza.
Es un sector de origen totalmente habitacional que actualmente se transforma a comercial y de
servicios. Actualmente se distingue tambin por la proliferacin de clnicas, hospitales y centros
mdicos de carcter privado.
El barrio del callejn Corona es un pequeo barrio, entre las calles ngel Flores y Benito Jurez y
las avenidas Andrade y Aquiles Serdn. Con muy poco uso habitacional actualmente; fue la
primera prolongacin habitacional al oriente de finales del siglo XIX.
51
Actualmente, el uso comercial prolifera en el rea, al conformarse como un eslabn entre los
mercados municipales Gustavo Garmendia y Rafael Buelna; se mezclan adems, usos de
servicio y equipamiento educativo y centros nocturnos que perturban la vida habitacional que an
se conserva.
Es un barrio de carcter ms popular, todava con mucho uso habitacional, pero quizs uno de
los ms inseguros al quedar relegado de la dinmica econmica del centro de la ciudad.
Todava existen casas con las caractersticas de aquellos obreros del Coloso y se distingue por
contar con una manzana con calles al interior.
Este barrio es uno de los ms bellos y rescatables por su permanencia de uso habitacional y su
arquitectura monumental de finales del siglo XIX y principios del XX. Es una zona tranquila que
hoy mezcla el uso habitacional con algunos planteles educativos.
52
J. Barrio del Callejn Zaragoza.
Comprendido por un callejn, mantiene la privacidad que requiere para conservar el uso
habitacional donde la tranquilidad predomina. La vivienda es de nivel medio y no presenta algn
grado de homogeneidad vigente.
K. Barrio de la 27 de septiembre.
La calle 27 de septiembre, truncada entre la avenida Rub y boulevard Gabriel Leyva Solano
propicia una vialidad de trnsito casi local y ello propicia la tranquilidad para el desarrollo de este
barrio cuyo ambiente vecinal perdura aunque se ha venido a menos por el abandono de varios
predios.
Este barrio que sirve de conector entre el centro y el ensanche que signific ms adelante la
colonia Almada, se conform a raz del trazo de la va del ferrocarril, hoy boulevard Gabriel Leyva
Solano.
Lleva su nombre en honor al templo del Carmen, ubicado sobre la calle Francisco Villa, esquina
con avenida Jess G. Andrade, cuyo estilo funcionalista destaca y representa una de las
edificaciones ms caractersticas de la zona Centro.
Tanto el barrio del Carmen y el barrio del Alacrn se consolidaron por el desarrollo del nuevo
Panten Civil, al lmite sur del sector Centro Histrico. Ambos son de manufactura reciente.
El barrio del Carmen tiene auge por el equipamiento que lo rodeaba, tambin disminuido como lo
fue la central camionera, el Parque Revolucin o el mismo Panten Civil.
Es un barrio olvidado, de poco arraigo con la Zona Centro. Actualmente permeado de uso
comercial con imagen urbana discordante y se observa una creciente inseguridad entre sus
calles. La calle Francisco Villa destaca por el carcter comercial, industrial y de servicios.
53
1.7.2. Corredores urbanos de articulacin externa e interna.
Tienen la funcin de articular los diferentes sectores de la Zona Centro, y vienen a reforzar la
estructura urbana al interior de cada uno de los barrios mencionados, as como integrar las reas
segregadas de la zona. La clasificacin de los corredores de articulacin externa e interna es la
siguiente:
54
Corredores Urbanos de articulacin interna
Tipo de corredor urbano
Circulacin Seccin
Comercial Turstico - Cultural Mixto Local
De Av. Gral. lvaro
calle Gral. ngel
Poniente - Oriente Obregn a calle Vicente x x x
Riva Palacio
Flores
De calle Vicente Riva
Oriente - Poniente Palacio a Av. Gral. lvaro calle Miguel Hidalgo x x x
Obregn
De Av. Gral. lvaro
Poniente - Oriente Obregn a calle Vicente Av. Benito Jurez x x x
Riva Palacio
De calle Vicente Riva
calle Mariano
Oriente - Poniente Palacio a Av. Gral. lvaro x x x
Obregn
Escobedo
De Av. Gral. lvaro
Poniente - Oriente Obregn a calle Vicente calle Cristobal Coln x x x
Riva Palacio
De Avenida Francisco I.
Sur - Norte Madero a Av. Nios calle Juan Carrasco x x x
Hroes
De Av. Nios Hroes a Av.
Norte - Sur calle Domingo Rub x x x
Gabriel Leyva Solano
De Avenida Francisco I.
Sur - Norte Madero a calle Gral. ngel calle Jos Ma. Morelos x x x
Flores
De calle Gral. ngel Flores
Norte - Sur calle Donato Guerra x x x
a Av. Gabriel Leyva Solano
De Avenida Gabriel Leyva
Oriente - Poniente
Solano a calle Venustiano calle Francisco Villa x x x
Poniente - Oriente
Carranza
Cuadro 9. Corredores urbanos de articulacin interna de tipo comercial en el Centro Histrico de Culiacn
Cuadro 10. Corredores urbanos de articulacin interna de tipo turstico-cultural en el Centro Histrico de Culiacn
55
Corredores Urbanos de articulacin interna
Tipo de corredor urbano
Circulacin Seccin
Comercial Turstico - Cultural Mixto Local
Cuadro 11. Corredores urbanos de articulacin interna de tipo mixto en el Centro Histrico de Culiacn
56
Corredores Urbanos de articulacin interna
Tipo de corredor urbano
Circulacin Seccin
Comercial Turstico - Cultural Mixto Local
De acuerdo con catastro, los usos del suelo de la Zona Centro se distribuyen as; de 5006 predios, la
vivienda es el 23.20 %, el comercio ocupa el 28.70 %, el 2.80 % corresponde al uso mixto (comercio y
vivienda); el uso industrial apenas es el 0.85 %, el equipamiento en la zona es de 9.95% (siendo este de
salud, educacin y cultura, recreacin, deporte y administracin pblica), el 3.05 % son baldos,
aproximadamente 188 predios con una superficie de 5.29 hectreas en comparacin con los inmuebles
sin uso que representan el 7.55% y por ltimo los servicios con el 14.20%.
57
1.8.1. Vivienda
El uso habitacional en la zona tiene un porcentaje del 43.60 %; sin embargo, en recorridos realizados a
finales de 2006 y principios de 2007, se observ que dichas edificaciones mezclan este uso con
pequeos comercios establecidos y no establecidos.
La zona central del polgono es una zona despoblada, definida de Norte a Sur por las calles Mariano
Escobedo a Gral. Antonio Rosales; y de Oriente a Poniente por la calle Jos Ma. Morelos a la Av. Gral.
lvaro Obregn. Asimismo, el trabajo de campo, arroja que el sector despoblado est amplindose hacia
el Oriente y el Poniente, ya que la vivienda tambin mezcla este uso con comercio y servicios.
Es bien sabido que la tendencia general en los centros histricos de ciudades con desarrollos
acelerados ha sido la disminucin del uso habitacional que provoca el cambio de uso en muchas fincas
que se construyeron para este fin y terminan acondicionndose para uso comercial, aunque en la
mayora de los casos termina por desaparecer la finca para construirse nuevos edificios o simplemente
funcionar como estacionamiento pblico. El cambio de uso no es el principal problema, sino el nivel de
proporcin que termina por desaparecer en ciertos sectores a la vivienda.
Los centros histricos, como espacios pblicos de tradicin en las ciudades requieren mantener el uso
habitacional de calidad para garantizar la vida social, seguridad y pertenencia entre sus pobladores.
Cuando se habitan las fincas patrimoniales, se promueve su conservacin y dignificacin.
La vivienda en la Zona Centro es principalmente unifamiliar, lo cual propicia una densidad baja de
poblacin dentro de la ciudad, 9709 habitantes se distribuyen en 247 hectreas, con un total de 43.02
habitantes por hectrea. Existen pocos edificios multifamiliares de entre tres y cinco niveles
semiutilizados.
Las zonas de mayor concentracin de uso habitacional son las de los barrios perifricos de la zona
centro, cuyas caractersticas arquitectnicas son contemporneas. Existen reductos de fincas
patrimoniales con uso habitacional concentrados en pocos lugares como el barrio de la ngel Flores y el
de la Plazuela Rosales.
Actualmente el polgono cuenta con un total de 3320 predios equivalente al 43.60% de la totalidad del
rea de estudio. La calidad de vivienda en el Centro Histrico es variable, desde el tipo residencial -
comercial hasta viviendas de condiciones precarias.
58
Imagen 18. Vivienda en el Centro Histrico, IMPLAN, 2009
La mayora de las edificaciones son inmuebles de valor patrimonial, aunque existen desarrollos
verticales de vivienda media, as como zonas con edificaciones residenciales, concentradas en la parte
oriente del centro en el rea ocupada por el cuartel nmero 005, que cuenta con un total de 468 predios
con este uso, a este le siguen el cuartel 005 y 001, con 333 y 318 predios respectivamente, localizados
en la parte suroeste del Centro Histrico, y se extiende hasta la parte noroeste del rea de estudio.
Las caractersticas fsicas de las viviendas en estos cuarteles son igualmente variadas, dependiendo del
nivel de ingresos de los propietarios, en estado de abandono con un proceso de deterioro avanzado, o
bien con la presencia de construcciones con un alto nivel de cotizacin en acabados.
En cuestin de hoteles, el centro histrico actualmente cuenta con un total de 29 predios equivalente al
0.56% de la totalidad del rea de estudio.
En el rea ocupada por el cuartel nmero 001 que cuenta con un total de 9 predios con este uso, de
igual manera el cuartel 006 que de igual forma cuenta con un total de 9 predios de igual uso16.
Diversos conflictos.
Durante la elaboracin del diagnstico del Plan Parcial, el INAH ha estado actualizando su registro y
catalogacin de monumentos en la Zona Centro, el avance es que han detectado alrededor de 500
edificios posibles para ser considerados como monumentos.
16
Estudios, IMPLAN, 2007
59
Es necesaria la identificacin de inmuebles que afecten la imagen urbana del Centro, que por sus
caractersticas o ausencias, en el caso de lotes baldos, rompen con el contexto que se intenta proteger
y conservar.
Como parte de la estrategia, se podran considerar los inmuebles que tienen construcciones en mal
estado, incluyendo los baldos, como reservas potenciales para reciclamiento, siempre y cuando los
proyectos ah propuestos cumplan con los criterios que seale el INAH para integrarse al contexto.
Una queja generalizada es que la condicin de Monumento Histrico hace intocable al edificio al
pretender realizar algn proyecto de rehabilitacin o remodelacin, en particular los que tienen nivel de
proteccin alto.
Otro conflicto es que falta informacin suficiente y al alcance del pblico en general sobre edificaciones
catalogadas o inventariadas y la normatividad que regula su aprovechamiento o posible transformacin,
obstaculiza e inclusive impide a los propietarios, usuarios y posibles inversionistas planificar acciones.
Lo anterior propicia que se realicen actividades de demolicin de manera arbitraria para adecuar las
construcciones a las actividades que incrementan la rentabilidad o se argumentan supuestas situaciones
que podran ocasionar daos al propietario, de riesgo estructural, entre otras.
Es evidente la necesidad de coordinar los trabajos de la administracin pblica municipal y estatal con el
INAH, para difundir ampliamente los resultados actualizados de los registros de catalogacin de
edificaciones con caractersticas patrimoniales y acordar de manera conjunta las normas tcnicas que
favorezcan la conservacin del patrimonio cultural en las condiciones actuales del Centro en proceso de
regeneracin.
Se carece de informacin precisa sobre vivienda en renta, as como la situacin jurdica de la totalidad
de las propiedades en el Centro, entre los casos encontramos edificios intestados, en otros casos
supuestos propietarios o arrendatarios que no pueden comprobar la propiedad, inmuebles cedidos a
instituciones de beneficencia y organizaciones sociales por medio de permisos administrativos
temporales revocables y predios expropiados. Lo ms recomendable es realizar un padrn que registre
los casos mencionados.
Tipologa habitacional.
60
Otros casos son casonas histricas de finales del siglo XIX que fueron abandonadas por sus
propietarios, subdivididas y puestas en el mercado para venta o renta. El deterioro es notorio debido a la
antigedad y a la falta de mantenimiento.
Algunas edificaciones han sido vendidas, subdivididas o abandonadas por los mismos propietarios.
Casas habitacin. Tipologa que conforma el contexto general de las secciones oriente y poniente del
polgono, de principios y mediados del siglo XX, de un nivel de edificacin, pocos elementos
ornamentales, sistema constructivo de mediana calidad. Algunos casos se encuentran modificados
totalmente en su interior, sin embargo presentan un buen estado de conservacin.
Edificios de departamentos. Este tipo de vivienda colectiva se presenta poco en la zona, los edificios
varan de tres a cinco niveles de edificacin, las viviendas se ubican en torno a pasillos y cubos de luz.
No existe estrategia definida para atender la vivienda en el Centro Histrico. A pesar de que el INAH
como entidad competente de conservar monumentos, podra participar en un programa de rescate,
elaborando lineamientos y un reglamento para la restauracin y reconstruccin del patrimonio histrico a
partir del catlogo que desarrolla, normando las acciones de rehabilitacin y conservacin, que permitan
actividades compatibles con las caractersticas arquitectnicas de diversos inmuebles.
Una opcin sera la creacin de un programa de renovacin de vivienda popular que restituya vivienda
en corto plazo, mejore la calidad de vida de la poblacin beneficiada y que siga permitiendo la
habitabilidad del barrio.
Conviene analizar casos como el Fideicomiso Casa Propia, creado en 1987 para el Centro Histrico de
la Ciudad de Mxico con el objetivo de facilitar la adquisicin de inmuebles. El fideicomiso otorgaba
crditos, compraba inmuebles a los propietarios y los ofreca a organismos para que los sujetos a crdito
o posibles ocupantes pagaran en perodos relativamente cortos al fideicomiso.
Con este programa se construyeron edificios de departamentos de hasta cuatro niveles, posteriormente
ya consolidado el programa, el Instituto de Vivienda Municipal y Estatal podran incorporar la
expropiacin como una posibilidad ms de adquisicin de suelo, para que el fideicomiso se limite a
apoyar la realizacin de avalos y gestiones entre propietarios y posibles ocupantes.
Deficiencias y requerimientos.
Los efectos del despoblamiento en la zona central se visualizan en la subutilizacin de las viviendas
existentes, los censos se refieren a viviendas ocupadas y no existe un dato publicado que permita la
61
identificacin del nmero de viviendas desocupadas. En algunos casos los propietarios mantienen el
inmueble vaco pero en buen estado en espera de mejorar utilidades con usos ms rentables.
De continuar la tendencia histrica de despoblamiento ya conocida, los requerimientos de vivienda
tambin decrecern y el esfuerzo tendr que desarrollarse en la conservacin, mantenimiento y
sustitucin del inventario necesario para satisfacer la demanda de vivienda.
Modificar la tendencia tiene que ver con el impulso de programas que requieren la participacin conjunta
y concertada de gobiernos municipales, estatales, iniciativa privada y la poblacin, asegurando la
existencia de co-financiamientos que sumados a recursos pblicos y privados podran empujar acciones
de gran impacto.
El programa especfico que se proponga para la Zona Centro deber contemplar las necesidades de
vivienda de la poblacin residente, de la poblacin que se pretender atraer, las limitaciones y
potencialidades propias del espacio construido con caractersticas patrimoniales y los predios baldos.
1.8.2. Comercio
Esta actividad se realiza en casi toda la Zona Centro. Las excepciones son las reas habitacionales
localizadas al Oriente y al Poniente del Polgono. Sobresaliendo el rea central con uso exclusivamente
comercial con un 28.70 %, con aproximadamente 1621 predios de la totalidad que comprenden el Plan
Parcial. En este rubro podemos incluir las bodegas, ya que forman parte de los comercios grandes,
utilizando parte de los edificios para almacenar productos o vehculos.
El uso comercial se ha consolidado en el primer cuadro definido entre las calles Gral. Antonio Rosales,
Mariano Escobedo, Domingo Rub y Gral. lvaro Obregn, hasta el grado de desaparecer totalmente el
uso habitacional, incluso en segundos y terceros niveles donde todava permaneca hasta hace pocos
aos. La prosperidad de esta actividad se debe principalmente al desarrollo de vnculos con otros
espacios de la ciudad.
62
Imagen 19. rea comercial en la Zona Centro, IMPLAN, 2009
En trminos de volumen, los productos adquiridos en los mercados municipales Gustavo Garmendia y
Rafael Buelna, la compra de ropa y comida casera, representan una actividad mayoritaria ya que los
productos son de consumo inmediato y de adquisicin masiva, con precios ms accesibles que otros
productos comercializados.
Sin embargo el uso comercial crece hacia la periferia y lentamente desplaza al uso habitacional lo que
provoca sectores de la ciudad con poca o nula actividad nocturna. Adems existen giros comerciales
poco deseables por las caractersticas del lugar como son los de tipo industrial de bajo impacto o talleres
o lavados automotrices que demandan agua y sistemas ptimos de tratamiento de residuos peligrosos.
1.8.3. Mixto
El uso mixto corresponde a la mezcla de uso habitacional con comercio, oficinas y/o servicios. Ocupa
125 predios (2.91 %) de la totalidad del sector, siendo el cuarto uso con mayor ocupacin del polgono.
1.8.4. Equipamiento
Ocupan 78 predios que equivalen al 19.18 % de la superficie total del sector; correspondiendo 0.58 % a
equipamiento de cultura, 1.16 % a deporte, 4.07 % a educacin, 1.16 % a salud, 1.74 % a oficinas de
gobierno y 1.16 % a templos o servicios religiosos. Sin diferenciar entre servicios pblicos o privados.
63
El equipamiento existente en el sector es diverso y especializado, debido a la privilegiada ubicacin
central es de carcter urbano, municipal y estatal. Se considera suficiente o muestra un supervit en la
mayora de los subsistemas, debido al proceso de despoblamiento que ha sufrido la zona en la ltima
dcada.
Imagen 20. Equipamiento en el Centro Histrico, derivado de levantamientos realizados por IMPLAN, 2009
En el rea del centro Histrico representa 4.2% con un total de 28predios. Los niveles varan desde
preescolar hasta nivel profesional.
En la Zona Centro el uso educativo propicia una gran dinmica social en algunos sectores. Lejos de ser
una debilidad es uno de sus grandes potencialidades, pero requiere orden ya que tambin es el uso que
provoca grandes congestionamientos vehiculares en horas pico. Junto con los usos de tipo cultural
cubren un 5.01% de la superficie de la Zona centro.
Segn fuentes oficiales se cuenta con una matrcula del 36,737 desde guardera o estancias maternales
hasta el nivel profesional. Esta cantidad de gente se desplaza diariamente en diferentes turnos y muchos
de ellos traslados en automvil particular. De estos usuarios permanentes de la zona centro, ms de
29,000 son de niveles de secundaria o mayor, mismos que ya pueden hacer uso de transporte urbano,
caminar varias cuadras por el centro o gozar de servicios colectivos del propio plantel escolar.
La zona slo cuenta con las instalaciones de la Cruz roja con atencin municipal, adems existe el
servicio de asistencia que presta el Sistema DIF Municipal con consultas bsicas en las oficinas
ubicadas en el edificio del Teatro Ins Arredondo. Se requiere mayor equipamiento de este tipo, acorde
a las necesidades locales y municipales.
C. Recreacin y deporte.
Las plazas y parques localizados en la zona son elementos de importancia regional, ya que se realizan
actividades sociales, polticas y culturales como: eventos populares, plantones, entre otros.
Respecto a instalaciones deportivas, el Parque Revolucin cuenta con una superficie considerable pero
es subutilizado, adems el Centro Cvico Constitucin tambin sufre esa caracterstica, es un gran
espacio de aproximadamente 3 hectreas, que alberga espacios para realizar actividades de recreacin,
culturales y deportivas, carece de mantenimiento integral, tiene espacios poco articulados, que a lo largo
del tiempo han estado perdiendo el carcter pblico por el cual fueron generados.
C.1. Plazas.
Estos lugares son las principales zonas de concentracin de los habitantes en espacios pblicos,
cumplen la funcin de articular barrios y sectores de la Zona Centro. Son espacios prioritarios
para el rescate del uso cotidiano y del mejoramiento de la imagen urbana de la zona.
65
Las plazas localizadas en la Zona Centro son objeto de atencin por conformar sub centros, por las
actividades que en ellas se realizan.
Se cuenta con 6 elementos, dentro de los cuales 4 tienen cobertura municipal y regional. Se localizan las
oficinas de la Zona Centro de la CFE, El H. Ayuntamiento Municipal, el Instituto Municipal de Planeacin
Urbana y el Panten San Juan.
Se carece de estaciones de gasolina y bomberos, sin embargo, stos se satisfacen en las zonas
inmediatas o lmites del polgono. Dotar de estos servicios urbanos causara conflictos dadas las
caractersticas de la estructura urbana.
En lo que respecta a mdulos de vigilancia, estaciones de polica o seguridad, no existen, por lo tanto se
deber dotar de este equipamiento a la zona.
E. Comercio y abasto.
No existen plazas pblicas comerciales que concentren venta de productos regionales, solamente
encontramos tres mercados pblicos en el sector, con influencia regional que presentan condiciones
regulares de mantenimiento, estos son: Mercado Gustavo Garmendia, Mercado Rafael Buelna y
Mercado Izbal.
II. Mercado Rafael Buelna. El Mercado Buelna se construy en la segunda mitad del siglo XX
como una opcin de abastecimiento para la poblacin del ensanche de la ciudad al oriente. Pronto se
distingui como el mercado de abastecimiento regional y se incorpor una central camionera a su
instalaciones que luego dej de funcionar definitivamente con la apertura de la nueva central camionera
de Culiacn. El mercado Buelna sigue siendo de cobertura regional, pero en la actualidad est en estado
decadente por sus malas condiciones fsicas, de organizacin y de servicio. Es un centro de
abastecimiento que se requiere reactivar mediante un proceso de restauracin y regularizacin.
III. Mercado Izbal. El mercado Izbal es de dimensiones ms pequeas que los dos anteriores
y se construy para abastecer la zona sur del centro de la ciudad. En este lugar se estableci una zona
de comida popular de gran demanda y pronto se distingui tambin por ser lugar de reunin de msicos
populares de la ciudad. Actualmente, el lugar est casi en desuso, el edificio no tiene gran valor
arquitectnico aunque es importante resaltar la identidad cultural del lugar.
F. Comunicaciones.
En el centro se localiza la oficina de correos municipal, que da cobertura a la poblacin actual, as como
la oficina de telgrafos, haciendo la anotacin de que en este ltimo los avances tecnolgicos de hoy en
da terminarn por desplazarlo.
G. Culto.
Existen 5 elementos en la zona, relacionados con la religin catlica, dos templos son monumentos
histricos y el resto tienen caractersticas relevantes para ser considerados patrimonio artstico.
No est definida en una zona especfica dentro del polgono, se encuentra de manera dispersa hacia el
Poniente y Sur de la zona de estudio; son 570 establecimientos formando un 14.20% de los usos en
total.
Es la segunda actividad en la zona Centro despus del comercio; sin embargo este rubro est
subdesarrollado en el rea del Plan Parcial, mostrando ms el uso comercial que servicios.
Aunque se encuentra una amplia red de comercios en la parte centro norte del polgono, no se han
presentado servicios de apoyo como: despachos contables, jurdicos, administrativos, de capacitacin
y/o diseo, por mencionar algunos.
67
Tampoco predominan los servicios sociales, comunitarios y de esparcimiento. Sin embargo, si existe
concentracin de servicios educativos. Es el sector privado quien presta principalmente el servicio
educativo como escuelas de cualquier nivel escolar, escuelas de belleza, computacin e idiomas.
Tambin encontramos diversas asociaciones civiles, hay presencia de instalaciones de salud, hoteles y
restaurantes.
A pesar de las ventajas econmicas que puede acarrear el rubro de servicios, actualmente no es el
sector idneo y prefieren localizarse en otros espacios de la ciudad.
La industria es uno de los sectores que tambin aparecen en la Zona Centro con solo un 0.85%; las
empresas tienen que ver con envos a domicilio, talleres, imprentas y maquila de productos de acero y
aluminio.
Algunas edificaciones slo funcionan como bodegas, con plantas totalmente ocupadas o parcialmente
desocupadas.
1.8.6. Baldos
Existen 195 lotes baldos sumando una superficie de aproximadamente de 5 hectreas, correspondiente
al 3.05 % del Plan Parcial.
68
As mismo, 7.5% del total del suelo no tiene uso actualmente. Esta cifra es preocupante si consideramos
que va en aumento y es causado por una ineficiente instrumentacin de poltica pblica hacia los
propietarios de estos.
El porcentaje que se maneja del 7.45% pertenece a predios o edificios abandonados en la mayora de
los casos de valor patrimonial que con el deterioro se acaban perdiendo completamente. Esto a su vez
propicia una depreciacin del suelo y desarraigo cultural al perderse la identidad del lugar que
originalmente tena. Por consiguiente termina desplazndose el uso habitacional.
Imagen 23. Baldos Urbanos y predios sin uso en la Zona Centro, IMPLAN, 2007
Con programas de vivienda claramente definidos, en relacin con usos y destinatarios (vivienda media -
alta, inters social), en su tipo (en renta o propia), as como los instrumentos de operacin, el potencial
para ofertar vivienda en el rea del Plan Parcial sera considerable.
69
1.8.7. Distribucin de los usos del suelo
Imagen 24. Plano de usos de suelo actuales en Plantas Bajas, IMPLAN, 2009
La Zona Centro tiene reas y ejes con usos claramente identificables y especializados, referidos
anteriormente, como la zona de comercio establecido y en va pblica, localizada en el centro norte del
polgono y los ejes destacados por las sedes de gobierno municipal, instituciones culturales y sociales,
centros educativos y los corredores turstico culturales por la concentracin de oficinas privadas, casas
de cambio, comercios y fincas histricas.
Las reas al Oriente y Poniente se caracterizan por albergar usos mixtos de vivienda con comercio y
pequeos talleres; y hacia la periferia del polgono encontramos usos mixtos, servicios y pequea
industria. Es hacia el Norte del polgono donde encontramos la mayor parte de las reas recreativas y de
deporte, as como reas administrativas de ndole privado.
Son el rea oriente y el rea sur poniente las que muestran mayor olvido y deterioro en la Zona Centro,
son las zonas que tienen mayor densidad habitacional, donde predomina la vivienda popular, muchas
veces en psimas condiciones. Son sectores con ingresos medios a bajos.
La zona sur y norte se ubican el comercio y servicios destinados a los sectores con ingresos medios y
altos, la vivienda que se localiza en estas reas se encuentran en condiciones satisfactorias.
70
1.9. Incompatibilidad de usos
Mientras que en el pasado, la mezcla de usos del suelo gener soluciones arquitectnicas relevantes.
Hoy en da, las formas de los usos de suelo actuales, degradan a los edificios y el contexto urbano, en
particular ciertos giros comerciales, requieren espacios amplios y soluciones estructurales diferentes,
que las edificaciones histricas no les pueden ofrecer, por lo que son modificados de manera radical.
Otro ejemplo, que muestra la incompatibilidad de usos, es el comercio en la va pblica; que invade
zonas de circulacin peatonal como banquetas, plazas y hasta reas de circulacin vehicular
reflejndose en la reduccin de carriles.
1.10. Infraestructura.
La infraestructura de la Zona Centro se visualiza desde dos perspectivas, por un lado, la cobertura se
encuentra al 100% en redes de agua potable, drenaje, electrificacin y alumbrado pblico, pero a pesar
de que se cuenta con la infraestructura suficiente, en pocas de lluvia se presentan reas de
encharcamiento debido a la falta de mantenimiento y la sustitucin de redes que cuentan con ms de 2
dcada de servicio, apareciendo fugas en la red pblica como al interior de la vivienda, comercio y
servicios de la zona.
A. Agua potable
Imagen 25. Sistema de agua potable con tubera de 6 de dimetro, mostrando una zona considerada con rupturas y reposicin
de tuberas frecuentes, JAPAC, 2008
71
Se tiene en operacin 15, 144.79 metros de lnea de distribucin primaria, integrada por tuberas con un
dimetro de 150 mm (6), y tienen la funcin de captar el agua que le suministran los sistemas de
abastecimiento para llegar a la red secundaria.
La zona se abastece de los tanques de abastecimiento Pnjamo Bajo con capacidad total de 6,500m3 y
para completar el suministro del rea se utilizan 4 pozos de captacin (Captacin Tamazula y Captacin
Cinemas) con una produccin estimada de 78.61 l.p.s.
La zona con mayor incidencia de fugas o rupturas de lneas se localiza al sur poniente del polgono.
La descarga de los escurrimientos de la ciudad se hace sobre los ros que cruzan la mancha urbana y
sobre los canales de riego que nacen en la Presa Derivadora del Ro Culiacn y en dos canales que a
su vez salen de ellos.
La Presa Derivadora sobre el Ro Culiacn, en un tiempo ubicada en las afueras de la ciudad, ha venido
quedando localizada en el centro de la mancha urbana y tiene un nivel mximo de vertedor necesario
para elevar el agua y poder hacerla llegar hasta tierras de cultivo relativamente retiradas, presentando
en las grandes avenidas de los Ros Humaya y Tamazula, un problema de inundacin en la zona del
malecn Nios Hroes y de taponamiento de las descargas de colectores y canales pluviales17.
Como lo especifica el Estudio del sistema de Drenaje Pluvial de Culiacn, la conduccin de la red
principal del drenaje, tiene una longitud de aproximadamente 200 Km, de diferentes secciones y
distribuidos de manera subterrnea y superficial para el desfogue de las 55 cuencas hidrolgicas de la
ciudad.
En el primer cuadro de la ciudad con aproximadamente 200 Has de extensin, a excepcin del agua
captada por el colector de la Av. Rub, todo el escurrimiento se canaliza por las avenidas y calles,
concentrndose principalmente en la Venustiano Carranza, Francisco Seplveda, Aquiles Serdn, Riva
Palacio y Cristbal Coln, obstruyendo la circulacin vehicular y peatonal de oriente a poniente y
viceversa durante las lluvias, con las molestias y daos diversos.
Por ser esta zona la ms antigua de la ciudad, cuenta con todos los servicios y por estar junto al Ro
Tamazula, ha sido paso obligado de grandes colectores del drenaje sanitario y de tuberas de agua
potable para servicio de toda la ciudad, que en cierto modo dificultan la alternativa de construccin de
ductos subterrneos para el drenaje pluvial18.
17
ESTUDIO INTEGRAL DEL SISTEMA DE DRENAJE PLUVIAL DE CULIACN, INSTITUTO MUNICIPAL DE PLANEACIN URBANA DE
CULIACN, Culiacn, Sinaloa, diciembre de 2006
18
IDEM
72
Imagen 20. Arroyos en la Zona Centro, informacin derivada del Estudio Integral del Sistema de drenaje Pluvial de Culiacn,
IMPLAN, 2007.
C. Alcantarillado.
Imagen 26. Sistema de alcantarillado con tubera de 76 cm de dimetro, que en su totalidad presenta deficiencias y muestra una
zona considerada para reposicin de tuberas, JAPAC, 2008
73
La red de alcantarillado existente est comprendida aproximadamente por 9,222.63 metros, con
dimetros de tubera de 76 cm. hasta de 122 cm. La direccin de las descargas es de oriente a poniente
y de sur a norte.
Asimismo, la zona cuenta con alumbrado pblico en la totalidad de sector, destacando que parte del
problema en la carencia de este servicio, se debe a la falta de mantenimiento de las luminarias y en
algunos casos al vandalismo que destruye la infraestructura y a la cada de cargas.
Imagen 27. Subestacin y circuitos del sistema elctrico en la Zona Centro, informacin proporcionada por CFE, 2005
Se tiene un registro de la mayor parte de los propietarios de los inmuebles en el Centro. Sin embargo, a
partir de estos datos poco se puede hacer para tener un panorama de la situacin de la tenencia de la
tierra, pues una constante es la irregularidad que puede existir de la propiedad, generndose conflictos
entre los diferentes actores (propietarios, supuestos propietarios, arrendatarios, tanto en comercios,
habitacin, entre otros).
74
Entre la variedad de actividades ilcitas e irregulares generadas encontramos:
Inmuebles intestados.
Apropiacin ilcita de inmuebles, no pudindose comprobar la propiedad, pero que lucran con ellos,
en algunos casos para aparentar, los supuestos propietarios pagan el impuesto predial y consumo
de agua.
Apropiacin paulatina del inmueble y renta del mismo (edificios habitacionales y locales
comerciales), pagan agua e impuesto predial, con el propsito de facilitar la adquisicin en un lapso
corto, mediante Prescripcin.
1.12. Movilidad
En la zona centro se intensifican al mximo los problemas de movilidad que la ciudad de Culiacn sufre
diariamente; el uso excesivo del vehculo produce niveles de congestin y contaminacin alarmantes.
Esto provoca que la actividad primordial del sector se vea impactada funcionalmente, pues el sistema de
vialidades est pensado en funcin del automvil, pero en la actualidad su capacidad de servicio est
rebasada, segregando el confort de los peatones.
El problema del sistema vial del centro de la ciudad est en funcin de la seccin de sus vialidades y su
disposicin para el uso del transporte pblico, el vehculo y los peatones bsicamente.
Imagen 28. Porcentajes de banqueta, estacionamiento y arroyo vehicular segn Plan de Movilidad, 2007
La estructura vial del rea del Plan Parcial Culiacn Zona Centro es heredera de la traza de la histrica
del siglo XIX. La retcula forma una serie de pares viales que la atraviesan casi de extremo a extremo,
formando una red vial interna de jerarqua secundaria.
Segn el Plan de Movilidad de la ciudad de Culiacn19, a la Zona Centro la atraviesan por lo menos, dos
ejes troncales y vialidades primarias que conforman los lmites del sector en estudio.
19
Plan de Movilidad de la ciudad de Culiacn, 2007
75
Estructura vial de la Zona Centro
Longitud
No. Circulacin Jerarqua vial Nombre de calle aproximada
(metros lineales)
Oriente - Poniente
1 Primaria Avenida Paseo Nios Hroes 2785
Poniente - Oriente
2 Oriente - Poniente Local Ignacio Zaragoza 740
3 Poniente - Oriente Primaria Rafael Buelna 2500
4 Oriente - Poniente Secundaria Antonio Rosales 1700
5 Poniente - Oriente Local ngel Flores 2100
6 Oriente - Poniente Primaria Miguel Hidalgo y Costilla 2220
7 Poniente - Oriente Secundaria Benito Jurez 2220
8 Oriente - Poniente Secundaria Mariano Escobedo 2300
Cuadro 14-1. Estructura vial del sector 2 segn Plan de Movilidad de la ciudad de Culiacn, 2007
La estructura vial primaria est compuesta por las Avenidas Paseo Nios Hroes, Francisco I. Madero y
la calle Lic. Benito Jurez, con direccin Oriente - Poniente; y las avenidas Gral. Nicols Bravo, Gral.
lvaro Obregn, Aquiles Serdn y Venustiano Carranza con direccin Norte Sur.
76
Estructura vial de la Zona Centro
Longitud
No. Circulacin Jerarqua vial Nombre de calle aproximada
(metros lineales)
9 Poniente - Oriente Local Cristobal Coln 2220
Oriente - Poniente
10 Eje Troncal Francisco I. Madero 1880
Poniente - Oriente
Oriente - Poniente
11 Local Francisco Villa 1750
Poniente - Oriente
12 Norte - Sur Local Ramn F. Iturbe 390
Norte - Sur
13 Local Agustn Lara 450
Sur - Norte
Oriente - Poniente
14 Primaria Gabriel Leyva Solano 2300
Poniente - Oriente
15 Sur - Norte Secundaria Lateral Izquierdo 500
16 Norte - Sur Local Guadalupe Victoria 580
17 Sur - Norte Primaria Nicolas Bravo 650
18 Norte - Sur Secundaria Rodolfo G. Robles 570
19 Norte - Sur Secundaria Tefilo Noris 750
20 Sur - Norte Secundaria Vicente Riva Palacio 900
21 Norte - Sur Local Donato Guerra 1000
22 Norte - Sur Local Juan M. Banderas 70
23 Sur - Norte Local Jos Mara Morelos y Pavn 1130
Norte - Sur
24 Local Manuel Bonilla 200
Sur - Norte
25 Norte - Sur Secundaria Domingo Rub 1100
26 Sur - Norte Secundaria Juan Carrasco 1080
Norte - Sur
27 Eje Troncal lvaro Obregn 1090
Sur - Norte
28 Norte - Sur Local Ruperto L. Paliza 1050
29 Sur - Norte Secundaria Jess G. Andrade 1040
30 Norte - Sur Local Ramn Corona 1030
Norte - Sur
31 Primaria Aquils Serdn 1040
Sur - Norte
32 Norte - Sur Local Ignacio Aldama 620
33 Sur - Norte Local Jorge G. Granados 1010
34 Norte - Sur Local H. Galeana 140
35 Norte - Sur Local Francisco Seplveda 1050
36 Sur - Norte Local Vicente Guerrero 890
Norte - Sur
37 Primaria Venustiano Carranza 880
Sur - Norte
Norte - Sur
38 Local Presa Valsequillo 400
Sur - Norte
Cuadro 14-2. Estructura vial del sector 2 segn Plan de Movilidad de la ciudad de Culiacn, 2007
Las Avenidas Paseo Nios Hroes y Gral. Gabriel Leyva Solano cumplen con la funcin de vas de paso
hacia las localidades ms importantes del estado.
77
Imagen 29. Clasificacin de vialidades en la Zona Centro de Culiacn, segn el Plan de Movilidad, 2007
Segn investigacin de campo realizada por el IMPLAN y tomando en cuenta el diagnstico del Plan de
Movilidad de la ciudad, se han identificado tres reas generadoras de viajes dentro del polgono del Plan
Parcial Culiacn Zona Centro; traslados tanto a nivel estatal y local, los cuales se encuentran
clasificados de acuerdo a su accesibilidad y actividad econmica y sociocultural.
Delimitada al norte por la avenida Nios Hroes, al poniente por la calle Donato Guerra, al sur por la
avenida Gabriel Leyva Solano y al oriente por la calle Lateral Oriente.
Esta zona se distingue por la concentracin de actividades socioculturales, equipamiento y/o servicios
educativos, adems es un rea que an conserva el uso habitacional en una buena proporcin. Se
localizan edificios que albergan actividades administrativas, culturales y educativas de la UAS, la Galera
Frida Kahlo, el Instituto Sinaloense del Deporte, el Colegio de Sinaloa y tambin encontramos la plaza
Antonio Rosales; espacio pblico de tradicin en la zona.
Delimitada al norte por la avenida Nios Hroes, al poniente; al nivel del Centro Cvico Constitucin por
la calle Presa Valsequillo y continua por la calle Venustiano Carranza, el lmite sur es la avenida Gabriel
Leyva Solano y el lmite oriente es la avenida Aquiles Serdn.
78
En esta rea sobresalen varias actividades, tales como: comerciales, administrativas, recreativas y de
servicios. Se localiza el Panten Municipal San Juan, el mercado Rafael Buelna y el parque Centro
Cvico Constitucin.
Limitada al norte por la avenida Nios Hroes, al poniente por la avenida Aquiles Serdn, al sur por la
avenida Gabriel Leyva Solano y al oriente por la calle Donato Guerra.
Esta rea destaca principalmente por las actividades comerciales y administrativas. Encontramos venta
de productos variados y especializados, al menudeo y mayoreo, ropa, zapateras, papeleras, telas. Se
localizan edificios de dos cadenas de supermercados locales, el mercado municipal Gustavo Garmendia,
en esta rea se localizan varias actividades, tales como: comerciales, administrativas, recreativas y de
servicios.
Adems de las zonas de accesibilidad vehicular, se detectaron zonas potenciales para convertirse en
zonas peatonales:
a) rea donde se localiza la Plaza Gral. Antonio Rosales, limitada al norte por la calle Rafael
Buelna, al poniente por la calle Vicente Riva Palacio, al sur la calle Gral. ngel Flores y al oriente
la calle Rodolfo G. Robles.
b) Calle Gral. Antonio Rosales y Gral. ngel Flores, en el tramo comprendido entre la calle Vicente
Riva Palacio y avenida Gral. lvaro Obregn.
c) rea de la Plaza Gral. lvaro Obregn, limitada al norte por la calle Gral. Antonio Rosales, al
poniente por la calle Ruperto L. Paliza, al sur por la calle Miguel Hidalgo y al oriente la avenida
lvaro Obregn.
Estas zonas potenciales tienen elementos urbanos y sociales caractersticos, tales como: secciones
transversales reducidas, afluencia peatonal, paraderos del transporte pblico, actividades comerciales,
sociales y tursticas, servicios con frente a otras calles de mayor o igual importancia, actualmente
funcionan como corredores urbanos y comerciales.
Jerarqua
No. Calle y/o Avenida Circulacin Cruce conflictivo Causas
vial
- Gran afluencia vehicular en horas pico
1 Sur - Norte Primaria calle Cristbal Coln - Paradas irregulares de transporte pblico
- Inundaciones en temporada de lluvias
- Falta de sealizacin y semaforizacin
2 Poniente - Oriente Secundaria calle Benito Jurez vehicular y peatonal
- Paradas irregulares del transporte pblico
Nicols Bravo
- Falta de sealizacin y semaforizacin
3 Poniente - Oriente Primaria calle Gral. Rafael Buelna vehicular y peatonal
- Paradas irregulares del transporte pblico
80
Identificacin de cruces conflictivos
Jerarqua
No. Calle y/o Avenida Circulacin Cruce conflictivo Causas
vial
81
40
38 41 43
11 14 22 32
28
4 33
23 25
3 5 6 12 31 39
15 18 36
7 34
26
13 16 19 37
8 9 20
2 21 24 27
30
1 42
35
10 17
El modelo actual de transporte pblico en la ciudad es obsoleto y va empeorando da con da, como
consecuencia de la falta de planeacin y de la aplicacin de criterios que unifiquen la concesin de
rutas. Los nmeros que arroja el Plan de Movilidad respecto al transporte pblico es:
La Zona Centro, como el principal nodo del transporte pblico, est sufriendo los efectos de esta
situacin; donde domina la desorganizacin, duplicacin de paradas y la circulacin complicada de los
vehculos que conforman el servicio, dentro de la traza histrica.
En la Zona Centro, encontramos todas las modalidades del transporte pblico existentes en la ciudad.
Todo el sector est atendido de manera satisfactoria por todos los medios de transporte (camiones y
82
taxis), sin embargo existe una saturacin de unidades y se utilizan vehculos inadecuados para circular
en la zona.
Existen 67 rutas de transporte urbano en toda la ciudad. Actualmente, el 92% de las rutas de
transporte urbano pasan por el centro de la ciudad, de tal forma que existen tramos de vialidades
compartidas por ms de 25 rutas diferentes lo que hace totalmente insustentable su
funcionamiento.
Cuadro 16-1. Rutas del transporte urbano en la ciudad de Culiacn, informacin de la Direccin de vialidad y transporte
municipal, 2008
83
Rutas del transporte urbano en la ciudad de Culiacn
Nmero Nombre de la ruta
7 Barrio - Seguro Social
8 Buenos Aires
9 Zapata - Centro
10 Mercado de abastos
11 ISSSTESIN - Centro
12 INFONAVIT - Solidaridad
13 U de O
14 Juntas - CANACO
15 STASE
16 Recursos - Centro
17 10 de abril
18 U de O - 4 de marzo
19 Agustna Ramrez
20 INFONAVIT
21 Lomita - Vallado
22 Lomita - Caadas
23 Loma Linda
24 Libertad - C.U.
25 Lima - Seguro Social
26 INFONAVIT Las Flores
27 Normal - Centro
28 Ruz Cortines
29 Repblica Mexicana
30 Nuevo Culiacn
31 Loma de Rodriguera
32 Margarita
33 Lombardo Toledano - Centro
34 Vegas - Centro
35 Villa Universidad
36 21 de marzo - Palacio
37 Cucas - Centro
38 Tierra Blanca - San Miguel
39 Tierra Blanca - Lomita
40 Revolucin - Centro
41 Zapata - Panten
42 Petrleos - Quintas
43 Prepa - Huertas
44 Lzaro Crdenas
45 Vallado - Felipe ngeles
Cuadro 16-2. Rutas del transporte urbano en la ciudad de Culiacn, informacin de la Direccin de vialidad y transporte
municipal, 2008
84
Rutas del transporte urbano en la ciudad de Culiacn
Cuadro 16-3. Rutas del transporte urbano en la ciudad de Culiacn, informacin de la Direccin de vialidad y transporte
municipal, 2008
Nmero de rutas de transporte pblico que circulan por las vialidades con mayor
flujo vehicular en la Zona Centro
Porcentaje respecto al total
Cantidad de rutas que
Vialidad de rutas que circulan por la
circulan por la vialidad
zona ( % )
General Guadalupe Victoria 12 18
General Nicols Bravo 19 28
Tefilo Noris 4 6
Vicente Riva Palacio 16 24
Donato Guerra 13 19
Domingo Rub 26 39
Juan Carrasco 30 45
General lvaro Obregn 21 31
Cuadro 17-1. Cantidad de rutas del transporte urbano en la Zona Centro, informacin de campo, IMPLAN, 2007
85
Nmero de rutas de transporte pblico que circulan por las vialidades con mayor
flujo vehicular en la Zona Centro
Porcentaje respecto al total
Cantidad de rutas que
Vialidad de rutas que circulan por la
circulan por la vialidad
zona ( % )
Ruperto L. Paliza 5 7
Jess G. Andrade 7 10
Aquiles Serdn 7 10
Venustiano Carranza 14 21
General Rafael Buelna 20 30
General Antonio Rosales 22 33
General ngel Flores 17 25
Miguel Hidalgo 20 30
Lic. Benito Jurez 21 31
Mariano Escobedo 20 30
Cristbal Coln 12 18
General Francisco Villa 8 12
Francisco I. Madero 19 28
Gabriel Leyva Solano 16 24
Cuadro 17-2. Cantidad de rutas del transporte urbano en la Zona Centro, informacin de campo, IMPLAN, 2007
20-25
15-19
10-14
05-09
01-04
Imagen 32. Nmero de rutas de transporte pblico que pasan por las calles de la Zona Centro
86
Es evidente que la mayor parte del trnsito vehicular es de paso o acude a la Zona Centro para
trabajar o realizar actividades que toman poco tiempo; se observa que el parque vehicular
privado transporta un nmero reducido de personas y el transporte pblico transporta a la
mayora de la ciudadana que asiste al centro, y lo hace en condiciones no ptimas.
La Zona Centro carece de un sistema de transporte interno que comunique los distintos barrios
que la componen. La carencia de este sistema integral y no contaminante, as como las
deficiencias con la articulacin a la red de la ciudad, incentivan el uso del vehculo particular y el
uso de unidades de transporte pblico inadecuado, que han contribuido a entorpecer la
circulacin y generar grupos de poder econmico y poltico que pelean el permanente control de
las calles.
1.12.4. Estacionamientos
En la Zona Centro existen 227 estacionamientos en predios privados, 96 son estacionamientos para
todo pblico y 131 con acceso restringido, sumando entre ambos tipos de estacionamientos un total de
4037 cajones, en una superficie aproximada de 149, 060. m2.
Es importante resaltar que la mayora de estos estacionamientos son horizontales, de baja capacidad y
con caractersticas fsicas de baja calidad. No tienen una imagen atractiva al espacio urbano y muchos
de ellos significaron la demolicin de fincas histricas.
Aun as este no es un gran aliciente para utilizar el auto para asistir al centro de la ciudad pues existe
todava una gran demanda de cajones imposible de ser cubierta en su totalidad.
El estacionamiento en la va pblica afecta en gran parte la movilidad de los vehculos, del transporte
pblico y principalmente del peatn que ve siempre disminuido su espacio urbano seguro. Tiene un gran
costo de mantenimiento y prcticamente no es redituable para la administracin municipal.
Es necesario implementar una clara normatividad para lugares y horarios de carga y descarga de
productos. Se han impuesto las necesidades del comercio, servicios y residentes a la prohibicin del
estacionamiento en va pblica.
88
ESTACIONAMIENTOS EN LA ZONA CENTRO
CLASIFICACIN NOMENCLATURA UBICACIN ACERA SUPERFICIE EN M2 CARACTERISTICAS
Zaragoza, entre A. Obregn y Ruperto L.
Pblico Pu-1 Paliza
Norte 1473.51 Superficial a Nivel, uso Pblico, sombra carros
Zaragoza, entre A. Obregn y Ruperto L. Superficial a Nivel, uso Pblico, sombra para
Pblico Pu-2 Paliza
Sur 1327.92
carros
Zaragoza, entre A. Obregn y Ruperto L. Superficial a Nivel, uso Pblico, sombra
Pblico Pu-3 Paliza
Sur 1217.64
paracarros
Rafael Buelna, entre A. Obregn y J.
Pblico Pu-4 Carrasco Norte 185.64 Superficial a Nivel, uso Pblico, sin techar
Rafael Buelna, entre A. Obregn y J.
Pblico Pu-5 Carrasco Norte 489.15 Superficial a Nivel, uso Pblico, sin techar
Pblico Pu-6 Rafael Buelna, entre D. Rub y Morelos Norte 418.38 Superficial a Nivel, uso Pblico, sin techar
Blvd. Nios Hroes, entre Fco. Seplveda
Pblico Pu-7 y Callejn Granados
Sur 808.96 Superficial a Nivel, uso Pblico, sin techar
Superficial a Nivel, uso Pblico, techado para
Pblico Pu-8 Rafael Buelna, entre Morelos y D. Guerra Norte 1047.57
carros
Tefilo Noris, debajo del puente Juan de
Pblico Pu-9 Dios Btiz
Completa 1921.5 Superficial a Nivel, uso Pblico, techado
Donato Guerra, entre R. Buelna y A. Superficial a Nivel, uso Pblico, sin techar
Pblico Pu-10 Rosales
Este 311.74
(compartido pu-83)
A. Rosales, entre Donato Guerra y J. Ma.
Pblico Pu-11 Morelos
Norte 1922.55 Superficial a Nivel, uso Pblico, sin techar
A. Rosales, entre J. Ma. Morelos y D. Superficial a Nivel, uso Pblico, sin techar
Pblico Pu-12 Rub
Norte 1104.15
(compartido con pu-103)
Superficial a Nivel, uso Pblico, sombreado
Pblico Pu-13 D. Rub, entre R. Buelna y A. Rosales Oeste 494.54
estacionamiento
Blvd. Nios Hroes, entre Fco. Seplveda Superficial a Desnivel, uso Pblico, (Tribunal de
Pblico Pu-14 y Callejn Granados
Sur 304.99
justicia parte superior)
Superficial a 1,2 y 3 nivel, uso pblico, techado
Pblico Pu-15 D. Rub, entre R. Buelna y A. Rosales Este 1550.62
estacionamiento
Pblico Pu-16 J. Carrasco, entre R. Buelna y A. Rosales Este 727.54 Superficial a Nivel, uso Pblico, sin techar
Antonio Rosales, entre J. Carrasco y A. Superficial a Nivel, uso Pblico, techado
Pblico Pu-17 Obregn
Norte 967.52
estacionamiento
Ruperto L. Paliza, entre Rafael Buelna y Superficial a Nivel, uso Pblico, sombra para
Pblico Pu-18 A. Rosales
Este 959.21
carros
A. Rosales, entre Ruperto L. Paliza y Superficial a Nivel, uso Pblico, sombra para
Pblico Pu-19 Andrade
Norte 1073.59
carros
Miguel Hidalgo, entre Granados y Fco. Superficial a Nivel, uso Pblico, techado
Pblico Pu-20 Seplveda
Norte 595.26
estacionamiento
ngel Flores, entre Ramn Corona y Superficial a Nivel, uso Pblico, sin techar
Pblico Pu-21 Aquiles Serdn
Sur 1102.44
(compartido con pu-22 y pu-23)
ngel Flores, entre Ramn Corona y Superficial a Nivel, uso Pblico, sin techar
Pblico Pu-22 Aquiles Serdn
Sur 998.74
(compartido con pu-21 y pu-23)
Miguel Hidalgo, entre Ramn Corona y Superficial a Nivel, uso Pblico, sin techar
Pblico Pu-23 Aquiles Serdn
Norte 842.98
(compartido con pu-21 y pu-22)
Miguel Hidalgo, entre Ruperto L. Paliza y Superficial a Nivel, uso Pblico, sin techar
Pblico Pu-24 Andrade
Norte 951.04
(comparte una seccion con pu-25 y pu-26)
Superficial a Desnivel y Nivel, uso Pblico, sin
Miguel Hidalgo, entre Ruperto L. Paliza y
Pblico Pu-25 Andrade Norte 265.86 techar (comparte una seccion con pu-24 y esta
compartido con pu-26)
Superficial a Desnivel y Nivel, uso Pblico, sin
Ruperto L. Paliza, entre ngel Flores y
Pblico Pu-26 Miguel Hidalgo Este 376.58 techar (comparte una seccion con pu-24 y esta
compartido con pu-25)
Ruperto L. Paliza, entre A. Rosales y
Pblico Pu-27 ngel Flores Este 1292.06 Superficial a Nivel, uso Pblico, sin techar
J. Carrasco, entre A. Rosales y ngel Superficial a Nivel, uso Pblico, sombreado
Pblico Pu-28 Flores
Oeste 121.86
estacionamiento
ngel Flores, entre J. Ma. Morelos y D. Superficial a Nivel, uso Pblico, techado para
Pblico Pu-29 Rub
Norte 404.76
carros
ngel Flores, entre J. Ma. Morelos y D.
Pblico Pu-30 Rub Sur 954.01 Superficial a Nivel, uso Pblico, sin techar
ngel Flores, entre Donato Guerra y J.
Pblico Pu-31 Ma. Morelos Sur 821.46 Superficial a Nivel, uso Pblico, sin techar
ngel Flores, entre Donato Guerra y J. Superficial a Nivel, uso Pblico, techado
Pblico Pu-32 Ma. Morelos
Norte 1849.11
estacionamiento
ngel Flores, entre Donato Guerra y J. Superficial a desnivel, uso publico, techado
Pblico Pu-33 Ma. Morelos
Sur 888.24
estacionamiento, arriva calzzapato
A. Rosales, entre Donato Guerra y J. Ma.
Pblico Pu-34 Morelos Sur 322.74 Superficial a Nivel, uso Pblico, sin techar
Superficial a Nivel, uso Pblico, techado para
Pblico Pu-35 Miguel Hidalgo, entre Morelos y D. Guerra Norte 965.63
carros
Pblico Pu-40 Jurez, entre Morelos y D. Guerra Norte 191.94 Nivel de calle, uso publico.(en const.)
Superficial a Nivel, uso Pblico, techado
Pblico Pu-41 Miguel Hidalgo, entre Morelos y D. Guerra Sur 352.09
estacionamiento
Miguel Hidalgo, entre A. Obregn y Superficial a Nivel, uso Pblico, techado
Pblico Pu-42 Ruperto L. Paliza Sur 379.06
estacionamiento
Ruperto L. Paliza, entre Miguel Hidalgo y Superficial a Nivel, uso Pblico, techado
Pblico Pu-43 Jurez Este 541.73
estacionamiento
Miguel Hidalgo, entre Ramn Corona y Superficial a Nivel, uso Pblico, sombreado
Pblico Pu-44 Aquiles Serdn
Sur 298.81
estacionamiento
Miguel Hidalgo, entre Galeana y Fco.
Pblico Pu-45 Seplveda Sur 517.7 Superficial a Nivel, uso Pblico, sin techar
Miguel Hidalgo, entre Galeana y Fco.
Pblico Pu-46 Seplveda Sur 1501.25 Superficial a Nivel, uso Pblico, sin techar
Pblico Pu-47 Jurez, entre V. Guerrero y V. Carranza Sur 825.91 nivel de calle, uso publico.
Mariano Escobedo, entre Andrade y
Pblico Pu-48 Ramn Corona Norte 122.59 nivel de calle, uso publico.
Ruperto L. Paliza, entre Jurez y Mariano
Pblico Pu-49 Escobedo Este 512.94 nivel de calle, uso publico.
Pblico Pu-50 Jurez, entre Ruperto L. Paliza y Andrade Sur 278.51 nivel de calle, uso publico.
Mariano Escobedo, entre Morelos y D.
Pblico Pu-51 Guerra Norte 1362.2 nivel de calle, uso publico.
Pblico Pu-52 Jurez, entre Morelos y D. Guerra Sur 1701.15 nivel de calle, uso publico.
Pblico Pu-53 Jurez, entre Morelos y D. Guerra Sur 843.96 nivel de calle, uso publico.
Mariano Escobedo, entre Morelos y D.
Pblico Pu-54 Guerra Norte 536.74 nivel de calle, uso publico.
Pblico Pu-55 Jurez, entre G. Robles y Nicols Bravo Sur 606.65 nivel de calle,( clausurado).
Pblico Pu-56 C. Coln, entre D. Rub y Morelos Norte 727.21 nivel de calle, uso publico.
Mariano Escobedo, entre D. Rub y
Pblico Pu-57 Morelos Sur 322.76 nivel de calle, uso publico.
Mariano Escobedo, entre A. Obregn y J.
Pblico Pu-58 Carrasco Sur 188.56 nivel de calle, uso publico.
A. Obregn, entre Mariano Escobedo y C.
Pblico Pu-59 Coln Oeste 282.21 nivel de calle, uso publico.
Pblico Pu-60 C. Coln, entre A. Obregn y J. Carrasco Norte 211.46 nivel de calle, uso publico.
Mariano Escobedo, entre A. Obregn y
Pblico Pu-61 Ruperto L. Paliza Sur 716.8 nivel de calle, uso publico.
Ruperto L. Paliza, entre Mariano
Pblico Pu-62 Escobedo y C. Coln Este 709 nivel de calle, uso publico.
Ruperto L. Paliza, entre Mariano
Pblico Pu-63 Escobedo y C. Coln Este 597.2 nivel de calle, uso publico.
Mariano Escobedo, entre Ruperto L.
Pblico Pu-64 Paliza y Andrade Sur 666.72 nivel de calle, uso publico.
Andrade, entre Mariano Escobedo y C.
Pblico Pu-65 Coln Oeste 1037.59 nivel de calle, uso publico.
C. Coln, entre Ruperto L. Paliza y
Pblico Pu-66 Andrade Norte 736.99 nivel de calle, uso publico.
Mariano Escobedo, entre Andrade y
Pblico Pu-67 Ramn Corona Sur 1057.67 nivel de calle, uso publico.
Mariano Escobedo, entre A. Obregn y V.
Pblico Pu-68 Carranza Sur 1021.78 nivel de calle, uso publico.
C. Coln, entre Ruperto L. Paliza y A.
Pblico Pu-69 Obregn Sur 407.47 nivel de calle, uso publico.
Fco. I. Madero, entre A. Obregn y J.
Pblico Pu-70 Carrasco Norte 2770.82 nivel de calle, uso publico.
Pblico Pu-71 C. Coln, entre A. Obregn y J. Carrasco Sur 144.5 nivel de calle, uso publico.
Pblico Pu-72 C. Coln, entre D. Rub y Morelos Sur 174.12 nivel de calle, uso publico.
Pblico Pu-73 C. Coln, entre D. Rub y Morelos Sur 1094.49 nivel de calle, uso publico.
Pblico Pu-74 C. Coln, entre D. Rub y Morelos Sur 1533.89 nivel de calle, uso publico.
Pblico Pu-81 Fco. Villa, entre A. Obregn y J. Carrasco Sur 286.02 nivel de calle, uso publico.
Santa Rosa, entre A. Obregn y J.
Pblico Pu-82 Carrasco Norte 995.09 nivel de calle, uso publico.
A. Rosales, entre Donato Guerra y J. Ma. Superficial a Nivel, uso Pblico, sin techar
Pblico Pu-83 Morelos
Norte 1437.56
(compartido pu-10)
Mariano Escobedo, entre A. Obregn y V.
Pblico Pu-84 Carranza Sur 182.32 nivel de calle, uso publico.
Mariano Escobedo, entre A. Obregn y V.
Pblico Pu-85 Carranza (Callejn) Sur 348.6 nivel de calle, uso publico.
Mariano Escobedo, entre A. Obregn y V.
Pblico Pu-86 Carranza (Callejn) Sur 337.1 nivel de calle, uso publico.
I. Zaragoza, entre A. Obregn y J.
Pblico Pu-87 Carrasco
Este 649.93 Superficial a 1, 2 y 3 nivel, uso publico techado
Superficial a Nivel, uso publico, techado
Pblico Pu-88 J. Carrasco, entre I. Zaragoza y R. Buelna Oeste 470.96
estacionamiento
Superficial a Nivel, uso publico, sin techar
Pblico Pu-89 R. Buelna, entre J. Carrasco y D. Rub Norte 493.5
(compartido con pu-90)
Superficial a Nivel, uso publico, sin techar
Pblico Pu-90 R. Buelna, entre J. Carrasco y D. Rub Norte 474.08
(compartido con pu-89)
Pblico Pu-91 Morelos, entre I. Zaragoza y R. Buelna Oeste 263.06 Superficial a Nivel, uso Pblico, sin techar
ngel Flores, entre D. Guerra y J. Ma. Superficial a Desnivel, uso Pblico, (plaza
Pblico Pu-94 Morelos Sur 598.13
comercial parte superior)
ngel Flores, entre D. Guerra y J. Ma. Superficial a Desnivel, uso Pblico, (plaza
Pblico Pu-95 Morelos Sur 1528.07
comercial parte superior)
Blvd. Nios Hroes, entre Morelos y D. Superficial a nivel, uso privado (locales
Privado Pr-6 Guerra
Sur 2013.71
comerciales)
Blvd. Nios Hroes, entre Lateral Superficial a nivel, uso privado (comercio y
Privado Pr-7 Izquierdo y calzada recursos
Sur 3956.61
lavado)
Rafael Buelna, entre Callejn Granados y
Privado Pr-8 Fco. Seplveda Norte 244.89 Superficial a 1 nivel, uso privado (hielo)
Fco. Seplveda, entre Blvd. Nios Hroes
Privado Pr-9 y Callejn Zaragoza
Oeste 133.03 Superficial a nivel, uso privado (plaza comercial)
Blvd. Nios Hroes, entre Granados y
Privado Pr-10 Aquiles Serdan
Sur 1996.94 Superficial a nivel, uso privado (escuela ingles)
Blvd. Nios Hroes, entre quiles Serdn
Privado Pr-11 y Ramn Corona Sur 426.91 Superficial a nivel, uso privado
Ruperto L. Paliza, entre Blvd. Nios
Privado Pr-12 Hroes y Rafael Buelna Este 542.51 Supercial a desnivel, uso privado (difocur)
Calzada Recursos, entre Angel Flores y
Privado Pr-13 Miguel Hidalgo
Este 949.99 Superficial a nivel, uso privado (comercio)
Guadalupe Victoria, entre Miguel Hidalgo
Privado Pr-14 y ngel Flores Oeste 237.04 Superficial a nivel, uso privado (comercio)
Privado Pr-15 Jurez, entre Teofilo Noris y Riva Palacio Norte 192.6 Superficial a nivel, uso privado (Registro civil)
Miguel Hidalgo, entre V. Riva Palacio y D.
Privado Pr-16 Guerra
Norte 348.46 Superficial a nivel, uso privado (oxxo)
Privado Pr-17 I. Zaragoza, entre D. Rub y Morelos Sur 186.79 Superficial a nivel, uso privado
Privado Pr-18 R. Buelna, entre D. Rub y Morelos Norte 1999.17 Superficial a nivel, uso privado (bodega mz)
Privado Pr-20 I. Zaragoza, D. Guerra y V. Riva Palacio Norte 347.88 Superficial a nivel, uso privado (caf-muebleria)
Superficial a nivel, uso privado (locales
Privado Pr-21 I. Zaragoza, D. Guerra y V. Riva Palacio Norte 419.63
comerciales)
Blvd. Nios Hroes, entre Tefilo Noris y Superficial a nivel, uso privado (locales
Privado Pr-22 Nicols Bravo Sur 568.81
comerciales)
Blvd. Nios Hroes, entre Tefilo Noris y Supefircial a nivel, uso privado (locales
Privado Pr-23 Nicols Bravo
Sur 154.92
comerciales)
Blvd. Nios Hroes, entre Tefilo Noris y Superficial a nivel, uso privado (locales
Privado Pr-24 Nicols Bravo Sur 228.21
comerciales)
Blvd. Nios Hroes, entre Nicols Bravo y Superficial a nivel, uso privado (estacin de
Privado Pr-25 Guadalupe Victoria
Sur 181.68
radio)
Nicols Bravo, entre Blvd. Nios Hroes y Superficial a nivel, uso privado (estacin de
Privado Pr-26 Rafael Buelna Oeste 125.45
radio)
Nicols Bravo, entre Blvd. Nios Hroes y
Privado Pr-27 Rafael Buelna Oeste 413.18 Superficial a nivel, uso privado (comercio)
Nicols Bravo, entre Blvd. Nios Hroes y
Privado Pr-28 Rafael Buelna Oeste 403.9 Superficial a nivel, uso privado (comercio)
Privado Pr-29 Rafael Buelna, entre Morelos y D. Guerra Norte 248.5 Superficial a nivel, uso privado (ICAT)
Rafael Buelna, entre Lateral Izquierdo y
Privado Pr-30 Guadalupe Victoria Sur 65.61 Supercial a nivel, uso privado (JAPAC)
Prol. ngel Flores, entre Calzada Superficial a nivel, uso privado (locales
Privado Pr-31 Recursos Hidrulicos y Lateral Izquierdo
Sur 263.87
comerciales)
92
ESTACIONAMIENTOS EN LA ZONA CENTRO
CLASIFICACIN NOMENCLATURA UBICACIN ACERA SUPERFICIE EN M2 CARACTERISTICAS
Nicols Bravo, entre ngel Flores y
Privado Pr-36 Miguel Hidalgo Oeste 146.25 Superficial a nivel, uso privado (comercio)
ngel Flores, entre Nicols Bravo y
Privado Pr-37 Guadalupe Victoria Sur 48.22 Superficial a nivel, uso privado (laboratorio)
Nicols Bravo, entre ngel Flores y
Privado Pr-38 Miguel Hidalgo Este 71.43 Superficial a nivel, uso privado (comercio)
Nicols Bravo, entre ngel Flores y
Privado Pr-39 Miguel Hidalgo Este 90.67 Superficial a nivel, uso privado (comercio)
D. Guerra, entre ngel Flores y M.
Privado Pr-40 Hidalgo Oeste 420.51 Superficial a nivel, uso privado (iglesia)
D. Guerra, entre A. Rosales y ngel
Privado Pr-41 Flores
Este 88.03 Superficial a desnivel, uso privado (iglesia)
ngel Flores, entre D. Guerra y J. Ma.
Privado Pr-42 Morelos
Norte 438 Superficial a nivel, uso privado (salon de fiesta)
Blvd. Nios Hroes, entre J. Ma. Morelos
Privado Pr-43 y Donato Guerra Sur 780.8 Superficial a nivel, uso privado (salon de fiesta)
ngel Flores, entre D. Guerra y J. Ma.
Privado Pr-44 Morelos Sur 2693.27 Superficial a nivel, uso privado (comercio)
Blvd. Nios Hroes, entre Domingo Rubi y
Privado Pr-45 J. Ma. Morelos Sur 963.74 Superficial a nivel, uso privado (comercio)
Blvd. Nios Hroes, entre Domingo Rubi y
Privado Pr-46 J. Ma. Morelos Sur 587.39 Superficial a nivel, uso privado (comercio)
Miguel Hidalgo, entre Morelos y Donato Superficial a nivel, uso privado (restaurante-
Privado Pr-47 Guerra
Norte 1291.97
hotel)
A. Rosales, entre J. Ma. Morelos y D.
Privado Pr-48 Rub Sur 730.7 Superficial a desnivel, uso privado (coppel)
Blvd. Nios Hroes, entre Domingo Rubi y
Privado Pr-49 J. Ma. Morelos
Sur 1178.28 Superficial a nivel, uso privado (casa del PAN)
Privado Pr-50 D. Rub, entre A. Rosales y ngel Flores Este 763.5 Superficial a nivel, uso privado (correos)
Privado Pr-51 J. Carrasco, entre A. Rosales y R. Buelna Oeste 797.41 Superficial a 1 nivel, uso privado (banco)
I. Zaragoza, entre J.Ma. Morelos y
Privado Pr-52 Domingo Rubi Norte 525.79 Superficial a 1 nivel, uso privado (banco)
Blvd. Nios Hroes, entre J. Carrasco y
Privado Pr-53 Domingo Rubi Sur 1647.87 Superficial a 1 nivel, uso privado (comercio)
Blvd. Nios Hroes, entre J. Carrasco y
Privado Pr-54 Domingo Rubi Sur 610.64 Superficial a 1 nivel, uso privado (gobierno)
Andrade, entre Antonio Rosales y ngel Superficial a 1 nivel, uso privado
Privado Pr-55 Flores Este 367.42
(departamentos)
ngel Flores, entre A. Obregn y J.
Privado Pr-56 Carrasco
Norte 128.86 Superficial a nivel, uso privado (area descarga)
Rafael Buelna, entre Ruperto L. Paliza y
Privado Pr-57 Andrade Sur 574.73 Superficial a nivel, uso privado (restaurante)
Miguel Hidalgo, entre Andrade y Ruperto
Privado Pr-58 L. Paliza Sur 316.38 Superficial a nivel, uso privado (computacin)
V. Guerrero, entre A. Rosales y ngel
Privado Pr-59 Flores Este 168.57 Superficial a nivel, uso privado (megacable)
ngel Flores, entre Granados y Fco.
Privado Pr-60 Seplveda Norte 892.62 Superficial a nivel, uso privado (cobaes)
ngel Flores, entre Aquiles Serdn y Superficial a nivel, uso privado (locales
Privado Pr-61 Granados
Norte 252.67
comerciales)
A. Rosales, entre Aquiles Serdn y Superficial a nivel, uso privado (locales
Privado Pr-62 Granados Sur 613.23
comerciales)
Privado Pr-63 Jurez, entre Ruperto L. Paliza y Andrade Norte 164 Superficial a nivel, uso privado (Medico)
Miguel Hidalgo, entre V. Riva Palacio y
Privado Pr-64 Tefilo Noris Este 276.48 Superficial a nivel, uso privado (Registro civil)
Jurez, entre V. Riva Palacio y Tefilo
Privado Pr-65 Noris Este 264.57 Superficial a nivel, uso privado (Registro civil)
Privado Pr-66 I. Aldama, entre Miguel Hidalgo y Jurez Oeste 86.51 Superficial a nivel, uso privado (uso ambulancia)
Aquiles Serdn, entre ngel Flores y
Privado Pr-67 Miguel Hidalgo Este 92.87 Superficial a nivel, uso privado (jugueteria)
Privado Pr-68 I. Zaragoza, entre D. Rub y Morelos Sur 90.45 Superficial a nivel, uso privado
Miguel Hidalgo, entre I. Aldama y
Privado Pr-69 Granados Sur 150.58 Superficial a nivel, uso privado (mercadito)
Fco. Seplveda, entre ngel Flores y
Privado Pr-70 Miguel Hidalgo Oeste 70.79 Superficial a nivel, uso privado (mercadito)
Miguel Hidalgo, entre Galeana y Fco.
Privado Pr-71 Seplveda Sur 103.63 Superficial a nivel, uso privado (comercio)
Privado Pr-72 Jurez, entre Granados y Galeana Norte 333.44 Superficial a nivel, uso privado (mercadito)
93
ESTACIONAMIENTOS EN LA ZONA CENTRO
CLASIFICACIN NOMENCLATURA UBICACIN ACERA SUPERFICIE EN M2 CARACTERISTICAS
Miguel Hidalgo, entre V. Guerrero y V.
Privado Pr-73 Carranza
Norte 24.34 Superficial a nivel, uso privado (comercio)
Miguel Hidalgo, entre V. Guerrero y V.
Privado Pr-74 Carranza
Norte 45.16 Superficial a nivel, uso privado (comercio)
Mariano Escobedo, entre V. Guerrero y V.
Privado Pr-75 Carranza
Norte 1160.66 nivel de calle, uso privado.
Privado Pr-76 Jurez, entre Aldama y Granados Sur 60.76 nivel de calle, uso privado.
Privado Pr-77 Jurez, entre Aldama y Granados Sur 76.29 nivel de calle, uso privado.
Mariano Escobedo, entre Aldama y
Privado Pr-78 Granados
Este 211.91 nivel de calle, uso privado.
Mariano Escobedo, entre D. Rub y J.
Privado Pr-79 Carrasco
Norte 353.85 nivel de calle, uso privado.
Privado Pr-80 Jurez, entre D. Rub y Morelos Sur 555.89 nivel de calle, uso privado.
Mariano Escobedo, entre D. Rub y
Privado Pr-81 Morelos
Norte 241.24 nivel de calle, uso privado.
Publico Pu-82 Jurez, entre D. Rub y Morelos Sur 416.22 nivel de calle, uso publico.
Privado Pr-83 Jurez, entre Morelos y D. Guerra Sur 334.27 nivel de calle, uso privado.
Nicols Bravo, entre Jurez y Mariano
Privado Pr-84 Escobedo
Oeste 108.56 nivel de calle, uso privado.
Mariano Escobedo, entre Lateral
Privado Pr-85 Izquierdo y Gpe. Victoria
Sur 338.23 nivel de calle, uso privado.
C. Coln, entre Lateral Izquierdo y Gpe.
Privado Pr-86 Victoria
Norte 742.33 nivel de calle, uso privado.
Mariano Escobedo, entre Nicols Bravo y
Privado Pr-87 Gpe. Victoria
Sur 413.14 nivel de calle, uso privado.
Mariano Escobedo, entre G. Robles y
Privado Pr-88 Nicols Bravo
Sur 434.83 nivel de calle, uso privado.
Privado Pr-89 C. Coln, entre G. Robles y Nicols Bravo Norte 364.12 nivel de calle, uso privado.
V. Riva Palacio, entre Mariano Escobedo
Privado Pr-90 y C. Coln
Oeste 366.04 nivel de calle, uso privado.
D. Guerra, entre Mariano Escobedo y C.
Privado Pr-91 Coln
Oeste 562.82 nivel de calle, uso privado.
D. Guerra, entre Mariano Escobedo y C.
Privado Pr-92 Coln
Este 1035.94 nivel de calle, uso privado.
Privado Pr-93 C. Coln, entre Morelos y D. Guerra Norte 293.04 nivel de calle, uso privado.
Mariano Escobedo, entre D. Rub y
Privado Pr-94 Morelos
Sur 470.39 nivel de calle, uso privado.
Morelos, entre Mariano Escobedo y C.
Privado Pr-95 Coln
Este 228.11 nivel de calle, uso privado.
J. Carrasco, entre Mariano Escobedo y C.
Privado Pr-96 Coln
Oeste 229.91 nivel de calle, uso privado.
Mariano Escobedo, entre Fco. Seplveda
Privado Pr-97 y V. Guerrero
Sur 44.29 nivel de calle, uso privado.
Fco. I. Madero, entre A. Obregn y
Privado Pr-98 Ruperto L. Paliza
Norte 2366.02 nivel de calle, uso privado.
A. Obregn, entre C. Coln y Fco. I.
Privado Pr-99 Madero
Oeste 193.29 nivel de calle, uso privado.
A. Obregn, entre C. Coln y Fco. I.
Privado Pr-100 Madero
Oeste 491.04 nivel de calle, uso privado.
Privado Pr-101 Fco. I. Madero, entre D. Rub y Morelos Norte 710.31 nivel de calle, uso privado.
Privado Pr-102 Fco. I. Madero, entre Morelos y D. Guerra Norte 605.46 nivel de calle, uso privado.
Privado Pr-103 Fco. I. Madero, entre Morelos y D. Guerra Norte 180.56 nivel de calle, uso privado.
Fco. I. Madero, entre D. Guerra y V. Riva
Privado Pr-104 Palacio
Norte 288.53 nivel de calle, uso privado.
C. Coln, entre V. Riva Palacio y Tefilo
Privado Pr-105 Noris
Sur 94.49 nivel de calle, uso privado.
C. Coln, entre V. Riva Palacio y Tefilo
Privado Pr-106 Noris
Sur 537.49 nivel de calle, uso privado.
Leyva Solano, entre Nicols Bravo y Gpe.
Privado Pr-107 Victoria
Norte 440.13 nivel de calle, uso privado.
Privado Pr-108 Leyva Solano, entre Gpe. Victoria Norte 188.26 nivel de calle, uso privado.
C. Coln, entre Gpe. Victoria y Lateral
Privado Pr-109 Izquierdo
Sur 122.33 nivel de calle, uso privado.
C. Coln, entre Gpe. Victoria y Lateral
Privado Pr-110 Izquierdo
Sur 332.97 nivel de calle, uso privado.
V. Riva Palacio, entre Fco. I. Madero y
Privado Pr-111 Fco. Villa
Este 381.06 nivel de calle, uso privado.
Privado Pr-112 Fco. I. Madero, entre D. Rub y Morelos Sur 932.15 nivel de calle, uso privado.
Fco. I. Madero, entre J. Carrasco y D.
Privado Pr-113 Rub
Sur 136.37 nivel de calle, uso privado.
Privado Pr-120 D. Rub, entre Fco. Villa y Leyva Solano Este 110.34 nivel de calle, uso privado.
Ramn. F. Iturbe, entre D. Rub y Manuel
Privado Pr-121 Bonilla Norte 301.69 nivel de calle, uso privado.
Ramn. F. Iturbe, entre D. Rub y Manuel
Privado Pr-122 Bonilla Sur 53.1 nivel de calle, uso privado.
Privado Pr-123 Fco. Villa, entre Manuel Bonilla y Morelos Sur 67.17 nivel de calle, uso privado.
Privado Pr-124 D. Guerra, entre Fco. Villa y Leyva Solano Oeste 161.04 nivel de calle, uso privado.
A. Obregn, entre ngel Flores y M.
Privado Pr-125 Hidalgo Oeste 130.05 Superficial a desnivel, uso privado (comercio)
CIVICO
PRESA
RD
VA CONSTITUCION
U LE
BO
RERO
AVENIDA
S EPULVEDA
G UER
AUDITOR IO
. GRANADOS
GRANADOS
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GRAL. ALVARO
RAL
CRISTOBAL
CARR ASCO
CALLE
RUPE RTO
COLON
A G
JESUS
CRISTOBAL
AVENIDA
CALLE
A VENID
RUBI
V ICENTE
MARIA
DONATO
FRANCISCO
TEOFILO
A
A VENID
BOULEVARD
MADERO
A VENIDA
A VENIDA
FRANCISCO
A VENIDA
DA
MADERO BOULEVARD
DA
AVENI
IDA
FRANCISCO
AVENIDA
A VENI
BOULEVARD
AVENIDA
A VEN
DOMINGO
A VENIDA
A VENIDA
JUAN
IG VILLA
LE
SIA
FRA NCISCO
A VENIDA
A VENIDA
JOSE
GENERAL
VILLA CALLE
G ENERAL FRA NCISCO
VILLA CALLE
GRAL . FRANCISCO
BONILLA
C. FRANCISCO VILLA
AVENIDA
GAB RIEL
A VENIDA
RD
M ANUE L
CALLE
GAB RIEL
ING.
ROSA
SANTA
CALLE
AVE NIDA
RD
BOU LEVA
La zona que comprende el Plan Parcial Culiacn Zona Centro concentra la mayora de las fincas,
lugares patrimoniales y fiestas tradicionales con los que cuenta la ciudad.
Dentro del Patrimonio ecolgico se incluyen las riberas del ro Tamazula y las reas verdes al interior del
centro histrico.
95
Existe tambin un patrimonio intangible que comprende las fiestas y tradiciones populares, como los
festejos del aniversario de la fundacin de la ciudad, el desfile de las banderas, las fiestas patrias del
aniversario de la Independencia de Mxico y la Revolucin.
En cuanto al patrimonio urbano edificado, dentro del Plan Parcial para el Centro Histrico de 1995 se
definen los polgonos de estudio y el rea de actuacin en base a la concentracin de fincas
patrimoniales, evidencindose el valor de dichas edificaciones en la elaboracin del plan y la importancia
de su conservacin.
El inventario presentado en dicho documento refiere un total de 230 edificaciones consideradas como
patrimonio edificado, clasificadas en 4 grupos de acuerdo a sus caractersticas formales, tipologa, por
ser centros de reunin y atraccin social importante o por su relevancia.
Cuadro 19. Inventario del patrimonio edificado segn Plan Parcial para el Centro Histrico de 1995.
Sin embargo, a pesar de la existencia de dicho inventario desde la publicacin del plan parcial de 1995,
no se contempl la aplicacin de instrumentos legales precisos de conservacin o restauracin en
inmuebles ni en los espacios pblicos.
El INAH considera un aproximado de 500 inmuebles con caractersticas histricas patrimoniales para la
ciudad, sin contar con un nmero especfico para el permetro de estudio.
Pese a la existencia del inventario contenido en el anterior plan parcial, y debido a inconsistencias en las
claves catastrales y ubicacin exacta de los predios, que no todos los inmuebles que debieran ser
considerados como patrimonio haban sido catalogados, y algunos de los que s se encontraron en
alguna catalogacin han sufrido modificaciones al punto de no encontrarse caractersticas que debieran
ser conservadas, o en algunos casos han sido demolidas por completo, se realiz una actualizacin del
inventario.
IMPLAN elabor en 2008-2009 un registro de inmuebles con caractersticas patrimoniales. Segn dicho
estudio, existen 387 edificios patrimoniales. Estos se definen en el siguiente plano con los usos de suelo
que actuales.
96
Imagen 35. Mapa de los inmuebles patrimoniales registrados con uso actual.
Se obtuvieron 464 cdulas bsicas de informacin para inmuebles patrimoniales, que fueron llenadas
durante el levantamiento de campo y gabinete, con una visin ms clara del patrimonio an existente en
el centro histrico que permite establecer lneas de accin para la proteccin y revitalizacin del mismo,
as como los niveles de proteccin a los que debern sujetarse las intervenciones en las fincas,
informacin considerada en el captulo de estrategia de desarrollo urbano del Plan Parcial Culiacn Zona
Centro. (Ver anexos)
La temporalidad del patrimonio edificado vara entre los siglos XIX y XX, sin descartar la presencia de
fundaciones ms antiguas, los estilos arquitectnicos son igualmente variados.
Existen inmuebles del eclecticismo porfiriano, un art-dco local, arquitectura civil con influencias
neoclsicas, arquitectura contempornea regional, arquitectura verncula y conjuntos de arquitectura de
valor ambiental. Relevancia adquiere el Panten San Juan por contener ejemplares conmemorativos de
una gran calidad esttica, forma y tcnicas.
El trazo urbano de la ciudad de Culiacn es tambin parte del patrimonio; denota una influencia
renacentista, de traza ortogonal. Se conservan como patrones la lnea recta, remates visuales y
uniformidad en las edificaciones, que dan el efecto de la perspectiva y la monumentalidad.
En sntesis, existe ya una catalogacin por parte del municipio bastante clara que permitir establecer
lineamientos y acciones especficas encaminadas a la proteccin del patrimonio, es tarea pendiente an
lograr el reconocimiento de algunos inmuebles con valor artstico por parte del INBA.
97
Estado de conservacin general del patrimonio histrico
Aunado a lo anterior, diversos procesos y factores han provocado el deterioro actual del patrimonio
histrico; el despoblamiento de la zona, reflejado en el desuso de los inmuebles, bajo o nulo
mantenimiento de las edificaciones, que terminan por destruir los atributos de los monumentos
histricos.
En general las transformaciones del patrimonio se manifiestan en los cambios de proporciones por
alturas excesivas que rebasan los promedios que rompen ritmos del entorno patrimonial, la apertura
excesiva de vanos, la utilizacin de materiales discordantes y contaminacin visual por el uso de
anuncios y propaganda comercial discordante.
A pesar de la prdida de una cantidad considerable de monumentos durante la ltima dcada, el Centro
Histrico an conserva un rico acervo patrimonial. El valor mayor de contexto o de imagen urbana es el
patrimonio histrico y artstico que concentra.
Nuestro Centro Histrico ha sido reproducido a travs del tiempo, su valor de imagen y de uso estn en
lucha. Los organismos encargados de velar por la conservacin del patrimonio slo atienden las leyes y
las normas que protegen al inmueble, las piedras, las zonas y los sitios monumentales, pero no su
contenido. Las intervenciones han concentrado sus acciones en fachadismo, cosmtica urbana que
salvaguarda apariencias.
Es momento de ampliar esta visin que se tiene de la imagen urbana atendiendo alturas, alineamientos,
fachadas (texturas, formas, color, relacin vanos y macizos), proporcin de puertas y ventanas, cornisas,
98
marquesinas, mobiliario urbano, sealamientos, anuncios, esculturas y monumentos urbanos, as como
plazas y parque pblicos.
La visin escenogrfica debe ser rebasada, rescatando la imagen urbana en forma y contenido, y que
para el rescate integral de la Zona Centro, ms que un proyecto urbano, se trata de procesos a corto,
mediano y largo plazo, detonados a partir de proyectos y acciones puntuales inscritos en una estrategia
general.
La estructura y la imagen urbana cumplen un papel importante en la calidad de vida de los habitantes.
Identificar y estructurar a la ciudad permite movilidad y uso de quienes la viven, la legibilidad urbana
depende de la facilidad para reconocer las partes y organizarlas coherentemente.
Hay espacios en la zona como senderos e hitos que debido a la apropiacin, simbolismo, percepcin y
visuales, la poblacin los ha convertido en referencias espaciales y culturales.
99
Imagen 36. Hitos en la Zona Centro
100
Imagen 38. Sendas, plazas y parques en la Zona Centro
A. Volumetra.
En la zona del Plan Parcial las cubiertas de los inmuebles son planas, sobresalen las torres y la
cpula del templo de Nuestra Seora del Rosario.
Se tiene un Coeficiente de Ocupacin del Suelo (COS) del 52%, que equivale a 142.29 hectreas
ocupadas del rea neta, mientras que el 48% es suelo no ocupado. El Coeficiente de Uso del Suelo
(CUS) alcanza el 91%, con una altura promedio de 2 pisos. Hay edificios de hasta 5 niveles,
localizados de manera dispersa en los lmites del polgono.
101
Entre las principales afectaciones se encuentran las relacionadas con la contaminacin visual con
anuncios luminosos, espectaculares, antenas, redes areas de infraestructura, transformadores de
luz y la basura.
Otras afectaciones se dan por la competencia del control del espacio urbano, pretendiendo
rentabilizar el uso del suelo mediante la construccin de edificios de alta densidad y totalmente
ajenos a la imagen del rea, pero tambin existen proyectos actuales que pretenden transformar los
edificios histricos en comercios o estacionamientos sin respetar la edificacin y el contexto urbano.
Existe discrepancia sobre lo que es la zona Centro entre gobiernos, acadmicos, intelectuales y
organismos encargados de la salvaguarda del patrimonio por un lado; residentes, propietarios,
comerciantes y usuarios diversos por el otro; esto tambin demuestra la falta de programas serios de
difusin sobre que es el Patrimonio Cultural.
Entre los elementos ms potentes de la estructura de la Zona Centro son sus barrios, los signos
arquitectnicos, formas habitacionales y espacios pblicos: calles, plazas y parques pblicos forma en
su conjunto un sistema que articula la traza urbana. Las plazas son hitos importantes, son los espacios
de encuentro, de descanso, de recreacin y de convivencia de la poblacin que habita o visita el centro.
La calidad del espacio depende en gran parte de la posibilidad de acceso universal, es decir que tenga
las caractersticas fsicas para no dificultar la posibilidad de ser utilizado por la totalidad de la poblacin.
Son 5 espacios pblicos que se encuentran en el rea del plan parcial, cada uno con uso, morfologa y
caractersticas diferentes.
I. Calles y banquetas.
La calle (el arroyo vehicular) es un espacio relativamente pblico al limitarse su derecho a quien tiene
automvil y aunque tambin es utilizada por quien hace uso del transporte pblico, la mala calidad y
limitada cobertura de este ultimo limita su uso a un alto porcentaje de la poblacin.
102
Las banquetas de la zona centro tendran que ser el espacio pblico por excelencia, el que de conexin
a todos los sectores y seguridad a los peatones y en consecuencia merecen la calidad necesaria para
que sea accesible a toda la poblacin ms la realidad dista mucho de esta necesidad. Existen problemas
clave en la zona centro y quizs el de las condiciones de las banquetas es uno de los ms importantes y
sentidos por toda la poblacin.
Actualmente no existen tramos largos de banquetas en esta zona que puedan catalogarse como ptimos
para su objetivo bsico que es el de facilitar el trnsito peatonal. Entre varios factores negativos
podemos contar los pavimentos deteriorados, innumerables obstculos habilitados por propietarios de
predios (escalones, ventanas, barandales, macetas, anuncios, aires acondicionados a baja altura),
cambios de superficie (muchos de ellos derrapantes), venta en va pblica, falta de rboles que
sombreen y sobre todo, lo ms comn, la preferencia de la rampa para acceso de vehculos rompiendo
la horizontalidad de la banqueta que el peatn necesita, esto ltimo casi asumido como una prioridad
necesaria.
A todo ello habra que aadir la cada vez ms angosta dimensin de las banquetas y en algunos casos
la no existencia de ella. Por otro lado, las posibilidades de acceso en sillas de ruedas son casi nulas por
un lado por la falta de rampas adecuadas y por otro lado por la cantidad de cambios de nivel y de tipo de
superficie en muchos casos imposible de transitar por l. En este apartado es importante hacer notar la
necesidad en determinados sectores de disear pasos a nivel de banqueta para cruzar las calles,
muchas de ellas convertidas en verdaderos arroyos que impiden transitar al peatn de una manzana a
otra.
Tambin tendramos que aadir una dosis de desatencin de autoridades y sociedad en general al no
respetar el espacio del peatn con vehculos estacionados sobre la banqueta, o en esquinas y rampas.
Es un lugar de paseo vespertino, actualmente se le hizo una remocin en su jardinera, se ampliaron las
banquetas, se cambi toda la superficie de calles y banquetas y se reinstal la venta en la va pblica
que obstrua el paso peatonal del andador ngel Flores. Esta intervencin se hizo con la pretensin de
sumar a esta gran plaza los tramos de calles ngel Flores (de Paliza a Andrade) y la Av. Paliza (de
Hidalgo a Rosales) bajo el esquema de extender el espacio accesible al peatn, siempre iluminado, sin
cambios de nivel y de grandes dimensiones.
103
Plaza Gral. Antonio Rosales.
La Plaza Rosales es la segunda plaza con caractersticas similares a la Obregn, ms pequea y con
actividades siempre ms relacionadas con la vida universitaria y cultural.
Esta tuvo una remodelacin general en la dcada de los noventas, donde recuper gran parte de su
fisonoma original. Varios de los edificios que la rodean son propiedad de la universidad y estn
destinados a uso cultural. El problema principal que la plaza enfrenta en la actualidad es que est
flanqueada por dos vialidades de trfico continuo (Av. Riva Palacio y Av. Tefilo Noris) que significan la
conexin al puente Juan de Dios Btiz que comunica al norte de la ciudad.
III. Parques.
Existen tres parques en la zona centro de Culiacn: Parque Constitucin, Parque Revolucin y Parque
las Riberas.
Parque Revolucin
Ms que un parque es otra plaza que cuenta con las instalaciones de un gimnasio de usos mltiples
para funciones de box, juegos de bsquetbol y vlibol y lo que inicialmente fueron talleres para
actividades culturales actualmente se ocupan como oficinas administrativas del ayuntamiento. El parque
en su totalidad est en malas condiciones y es poco visitado. Es un sitio que merece ser rescatado y
explotado como un punto de atraccin en este sector.
Las riberas de los ros Tamazula y Humaya prcticamente no han sido utilizadas como reas
recreativas, con excepcin de la Isla de Orab que fue habilitada como sitio de esparcimiento con juegos
infantiles, andador y un espacio para eventos entre otros atractivos temporales. Actualmente el Parque
las riberas ya muestra las primeras instalaciones de lo que ser sin duda, el parque urbano ms grande
e importante de la ciudad. Es el sitio de recreo ms antiguo de la ciudad, era el lugar de esparcimiento
de sus primeros pobladores y poco a poco se fue olvidando sin dejar de estar ah.
Esta primera intervencin ya incluye ciclovas, juegos infantiles, ejercitadores, tirolesa y algunas otras
actividades de deporte extremo, paseos en lancha, etc. Falta complementar estas actividades con
baos, accesos universales, y pasos peatonales o conexiones con el centro de la ciudad pues la vialidad
que lo separa (paseo Nios Hroes) ha incrementado su flujo vehicular intensamente. Requiere de
104
conexin principalmente con otros espacios pblicos como la plazuela Rosales, ISIC o el Parque
Constitucin.
Los espacios pblicos de la zona funcionan como espacios comunitarios considerando que en torno a
ellos existen vivienda, equipamiento de barrio y comercio, se desarrollan actividades socioculturales, y
deportivas que atraen a la poblacin de toda la ciudad.
Teniendo en cuenta las actividades antes mencionadas, se consideran los siguientes niveles de
funcionalidad:
Funciones socioculturales: existe poca vivienda entorno al espacio, los edificios adyacentes
albergan equipamientos culturales, comerciales y/o de servicio que atraen a la poblacin y no son
compatibles con las actividades de barrio, fomentan tradiciones y actividades masivas en el centro.
Funciones deportivas: existe poca vivienda entorno al espacio, los edificios adyacentes
albergan equipamientos comerciales y/o de servicio que atraen a la poblacin y no son compatibles con
las actividades de barrio, fomentan actividades masivas de ndole recreativas y deportivas.
A pesar del estado fsico regular pero favorable de los espacios, existe inseguridad, aparecen algunas
conductas antisociales y violentas, deterioro en kioscos, ambulantaje dejando basura en la va pblica y
obstruyendo el paso de peatones.
Por otro lado se reconoce que el uso habitacional da seguridad a las calles y barrios, contrario a los
excesivos usos de comercio y servicios, que alrededor de las 20.00 horas convierten a grandes zonas
del centro en una ciudad desierta, propicia para los asaltos.
Comercio en la va pblica
La venta en la va pblica es un fenmeno que existe en todas las ciudades. Este puede variar de
ser un servicio requerido y tradicional como pueden ser los boleros o la venta de revistas y
peridicos, paletas, aguas frescas o alguna comida rpida. Ms del 50% de los puestos o
establecimientos en el centro de la ciudad ofrecen este tipo de servicio.
105
El comercio se ofrece en puestos fijos o semifijos. Tomando en cuenta las malas condiciones de
las banquetas adems de los congestionamientos vehiculares, el problema de la venta en la va
pblica se convierte en parte grave del problema.
COMERCIO EN LA VA PBLICA EN LA ZONA CENTRO DE CULIACN
La descripcin de los tipos de comercios que encontramos en la va pblica de la zona centro son
los siguientes:
Es la persona que habiendo obtenido el permiso respectivo, ejerce el comercio durante tiempo
determinado en la va pblica, utilizando muebles rodantes de cualquier tipo para transportar la
mercanca, sin instalarse en un solo lugar, sino que se desplaza constantemente y nicamente se
detiene momentneamente para atender los consumidores que le solicitan sus productos.
106
Para diagnosticar este fenmeno, se realizaron recorridos por las calles de la Zona Centro, en
horas pico, con el propsito de conocer la dinmica de este tipo de comercio.
Es posible generalizar, salvo lo establecido en las plazas y parques de la ciudad que los puestos
instalados fijos o semifijos en el centro de la ciudad provocan problemas de movilidad, higiene e
imagen a la ciudad.
30.0% Comida
27.2%
25.0% Frutas
25.0% Aguas
Chcharas
Libros
20.0%
Camisas
14.0% Tiendas (chuchearas)
15.0%
Boleros
Revistas
10.0% Paleteros.
5.2% 5.2% 5.9%
Celulares
3.6%
5.0% 3.6% 2.2% Relojes
1.5%
0.7% Pan
2.2% 1.5% 2.2%
0.0% Discos (piratera)
Grfica 7. Tipo de comercio en va pblica dentro del Plan Parcial, fuente, IMPLAN, 2007
La mayor concentracin del comercio en va pblica se encuentra al sur poniente y al centro del
polgono del Plan Parcial, definindose una zona crtica que se describe ms adelante. Es
necesario hacer nfasis en las similitudes y diferencias entre el comercio establecido y el
comercio en va pblica, porque contribuye a explicar porqu algunas polticas de
reordenamiento han tenido poco xito.
Por una parte, tenemos el valor de las ventas en los puestos ambulantes es menor que el del
comercio establecido; ya que el comerciante de va pblica no tiene la capacidad para vender al
mayoreo; el capital que invierte es menor y est orientado a las ventas del da, misma que
determina el tipo de producto a vender.
Otro punto importante es el sistema de organizacin del comercio en va pblica, diferente al del
comercio establecido, ya que en la medida que se cuestione la legalidad de los productos, se
presta al desarrollo de intereses con fines polticos y territoriales.
Los productos que ofertan los comerciantes en la va pblica, son productos de consumo
inmediato donde el precio es el factor determinante para asegurar la venta. Los costos de
comercializacin en va pblica son ms bajos o casi nulos, comparados con los costos del
comercio establecido. En consecuencia, no pueden adaptarse fcilmente al comercio establecido
en tiendas o plazas comerciales donde dichos costos son mayores.
107
Existen giros predominantes de comercio en va pblica, similares a los establecidos, y se puede
observar que algunos comerciantes establecidos cuentan con puestos colocados en va pblica,
ya que cuentan con la solvencia para comprar un mdulo fijo en va pblica.
Los habitantes de la ciudad y de la zona reconocen la importancia del comercio como fuente de
empleo, y adems facilita compras a menor precio. Pero tambin reconocen los problemas
asociados a la actividad como el congestionamiento vial, dificultad en cuestiones de accesibilidad
y movilidad, competencia desleal, manipulacin poltica y actos de corrupcin.
Comercio ubicado en la Zona Centro de la ciudad de Culiacn
u
Tipo de Comercio
Comercio Comercio Comercio en Comercio en
No. Calle/Avenida Mercado Total Porcentaje
con puesto en puesto va pblica va pblica
fijo semifijo con vehculo sin vehculo sobre ruedas
Cuadro 5. Tipo de comercio con ubicacin en va pblica dentro del Plan Parcial, fuente, IMPLAN, 2007
108
La permanencia del comercio en va pblica en el Plan Parcial Culiacn Zona Centro radica en
torno a la falta de una poltica econmica para la zona. Adems de que los habitantes de la zona
combinan en la vivienda el uso habitacional con el comercial, por generar ingresos; estas razones
conducen a la utilizacin parcial de las edificaciones.
Imagen 39. Ubicacin del comercio en va pblica dentro del Plan Parcial, fuente, IMPLAN, 2007
El cuadrante formado entre las calles Miguel Hidalgo y Gral. Antonio Rosales; y las avenidas
Ruperto Paliza y Domingo Rub ocupa poco ms de 7 hectreas y en ella se encuentran 84
comercios en la va pblica principalmente con puesto fijo.
s
Ruperto l. Pali
Ro sal e
Antonio
Jos M a. Mo
relos
Benit o Jurez
za
Imagen 40. Zona crtica del comercio en va pblica dentro del sector 2
109
Son dos razones principales para la permanencia del comercio en va pblica en el rea del Plan
Parcial Culiacn Zona Centro; la primera radica en torno a la falta de una poltica econmica para
la zona. La segunda es que los habitantes combinan en su vivienda el uso habitacional con el
comercial o con bodegas, pues esto les genera ingresos.
El Plan Parcial se ubica en el centro del rea urbana de la ciudad de Culiacn, entre las coordenadas
geogrficas: al norte 2510 y al sur 2400de latitud norte del Ecuador y al oeste en el meridiano
10743 y este en el meridiano 10656de longitud oeste20.
El clima de Culiacn est catalogado como clido semiseco, de acuerdo con la clasificacin Koppen-
Garca, y como clido seco segn Figueroa Fuentes; sin embargo, el perodo del ao que ms atencin
requiere en cuanto a la solucin bioclimtica de sus espacios arquitectnicos (de junio a octubre), revela
un comportamiento climtico propio del clima clido hmedo21.
La ciudad est a una altura media de 38.60 metros sobre el nivel del mar. El tipo de suelo es variado,
encontrando predominantemente vertisoles (VR), que es un suelo donde hay alto contenido de arcilla
expansiva que forma profundas grietas en las estaciones secas, donde la expansin y contraccin
provoca una mezcla constante del material.
Tambin encontramos Phaeozems (PH), que es un tipo de tierra negruzca originada por depsitos no
consolidados como el aluvin, la topografa que genera este tipo de suelo es plana totalmente.
20
Rojo Carrascal, Juan Carlos, 2007; Culiacn, clima y arquitectura habitacional.
21
Idem.
110
Imagen 41. Confluencia de los ros Humaya y Tamazula, formndose el ro Culiacn, toma area, IMPLAN 2007
El promedio de la temperatura media anual es de 24.90C y una humedad relativa media anual de
70%22. En colindancia con el sector centro, la unin de los ros Humaya, Tamazula y Culiacn, queda
ubicada en una zona urbana de intensa dinmica de crecimiento y desarrollo de la ciudad de Culiacn.
A partir de este sitio, las aguas de los ros son distribuidos para la irrigacin del valle agrcola de los
municipios de Culiacn y Navolato, concretamente el Distrito de riego 010 Culiacn Humaya23.
La confluencia de los ros Humaya y Tamazula colinda con la Zona Centro en su extremo norte,
presentando en su totalidad, la cuenca del ro Culiacn una superficie aproximada de 18,800 km24.
La Zona Centro es reflejo de los problemas a los que se enfrenta una ciudad de rpido crecimiento como
Culiacn. Los altos ndices de delincuencia, el caos vial, la contaminacin del aire, del ruido y visual, el
deterioro de la infraestructura pblica, la pobreza, entre muchos otros conflictos urbanos, aquejan a los
habitantes de toda la ciudad.
Los espacios pblicos de la zona estn conformados por parques, plazas y algunos puntos de reunin al
aire libre, con una superficie de 15 has. Actualmente, estos espacios presentan algn grado de deterioro
y se consideran insuficientes y subutilizados.
La gran afluencia de poblacin que asiste a la zona y el excesivo trnsito de vehculos privados y
transporte pblico agudizan los problemas del medio ambiente. La posibilidad de encontrar monxido de
carbono, generado por los vehculos automotores; dixido de azufre y ozono originados por los vientos
que provienen de las zonas con desarrollo industrial, son contaminantes latentes en la zona.
La contaminacin por ruido es generada por vehculos automotores y las ventas en la va pblica, as
como del comercio organizado con sonidos de altos decibeles. Este tipo de contaminacin requiere de
una normatividad conveniente.
Por las condiciones del entorno fsico y la escala del espacio pblico, el Centro Histrico es un rea ms
propensa que el resto de la ciudad a concentrar los efectos de la contaminacin del aire.
Uno de los factores que influye en gran medida a incrementar los efectos medioambientales en la Zona
Centro es la escasa forestacin urbana. Los rboles en gran medida han sido evitados en el medio
urbano (y principalmente en el sector comercial) por considerarse elementos que obstruyen las
posibilidades de anunciar y de vender. Adems, los espacios cada vez ms reducidos en las banquetas,
22
Normales climatolgicas para la ciudad de Culiacn, Observatorio sinptico del Servicio Meteorolgico Nacional de la CNA;
smn.cna.gob.mx/productos/observatorios/historica/culiacan.pdf
23
Plan Maestro Parque Las Riberas, 2007.
24
dem.
111
conforme fue creciendo el arroyo vehicular para dar ms espacio a los autos, se fue minimizando la
posibilidad de contar con la necesaria capa vegetal que requieren las calles.
El primer cuadro de la ciudad, el sector de mayor intensidad comercial, prcticamente carece de rboles,
lo cual, sumado al intenso trfico vehicular y los pavimentos siempre expuestos al sol, ocasionan
incrementos considerables de temperaturas de ms de 5 grados centgrados que en otras calles
sombreadas.25
Otro factor preocupante, a partir de lo antes sealado es la capacidad de permeabilidad del suelo en la
Zona Centro. La superposicin de capas de asfaltos y concretos en las calles y banquetas y la escasa
forestacin estn propiciando un suelo cada vez ms rido e impermeable. El suelo requiere respirar e
infiltrar agua para mitigar efectos secundarios de erosin. La negacin paulatina de esta posibilidad es
un comportamiento tendencial que debe redireccionarse.
Dado que el Centro Histrico es un rea de mximo valor patrimonial y presenta una alta vulnerabilidad
ante eventos naturales, es preciso contar con un adecuado plan de mitigacin de riesgos. Las
principales amenazas del sector es la cercana al ro Tamazula que histricamente ha significado
inundaciones a las calles cercanas al Paseo Nios Hroes.
Por otro lado, existen avenidas que desde su conformacin natural son arroyos que concentran gran
cantidad de agua en precipitaciones abundantes como la Avenida Aquiles Serdn, Venustiano Carranza,
Granados y Domingo Rub.
El sistema de alcantarillado tiene una lnea colectora sobre el lmite del polgono del Plan Parcial definido
por la Avenida Nios Hroes, donde actualmente se realizarn trabajos de sustitucin de tuberas con
mayor capacidad y mejor conduccin, para evitar posibles inundaciones.
25
Un estudio de campo hecho en agosto de 2009 por IMPLAN. Se comprob un incremento sensible de temperatura entre las calles Antonio
Rosales (entre Rub y Morelos) y la Av. Andrade (entre Coln y Escobedo) esta ltima dotada de una intensa capa de rboles. A las 14:00 hrs
del da 10 de agosto se midi una temperatura de 42 C en la primera y 36.5C en la segunda.
112
Imagen 42. Identificacin de riesgos naturales por escurrimiento pluvial
La problemtica del agua potable est relacionada con la falta de limpieza de tinacos, dao y
obstruccin de tuberas, donde es necesario tomar medidas preventivas de control.
El primer sistema de agua potable y alcantarillado data de 1887; es hasta 1953 que se realiza un estudio
para la renovacin de la tubera26, desde entonces, la red de agua potable y alcantarillado se ha
sustituido paulatinamente, aunque los afluentes de aguas grises y aguas negras se siguen vertiendo en
un mismo caudal. Los contaminantes ms frecuentes son: materia orgnica, limpiadores lquidos y
slidos, detergentes, desinfectantes, jabones, entre otros.
La contaminacin por residuos slidos es considerable, debido al insuficiente servicio de limpia, la mala
operatividad de las rutas de recoleccin y, ante todo, la falta de cultura ecolgica y social de la
poblacin.
Se han localizado tiraderos de basura en plena va pblica dentro de la zona; en encuestas realizadas
por el IMPLAN en los barrios que componen al sector, el problema de la basura se encuentra entre las
principales preocupaciones de vecinos y comerciantes.
26
JAPAC, 2001, Culiacn y el agua a travs del tiempo; breve historia del abastecimiento del agua en la ciudad.
113
Imagen 9. Muestra de contaminacin ambiental en la Zona Centro
Los riesgos generados por fenmenos naturales y tecnolgicos de mayor incidencia en la zona son
hidrolgicos, constructivos, sociales, normativos y organizativos.
Los riesgos hidrolgicos fueron descritos en el apartado de infraestructura cuando se describi el estado
actual de agua potable, drenaje y alcantarillado, donde se explica lo que especifica el Atlas de Riesgos
Municipal.
Entre los riesgos tipo socio-organizativos se encuentran las concentraciones masivas en espacios
pblicos, no han sido gran problema pero representan un riesgo latente, al igual que el comercio informal
ubicado sobre banquetas y calles cercanas al mercado municipal Gustavo Garmendia y el contexto
inmediato.
Adems de los riesgos mencionados, cabe sealar anuncios de gran formato, algunos que no cumplen
con las medidas de seguridad, apoyndose en edificios, sujetos a volcarse en poca de fuertes vientos.
114
administracin de justicia, provocan un aumento de la delincuencia en el pas. Las ciudades son las ms
afectadas por los problemas de delincuencia e inseguridad.
La inseguridad no es un fenmeno exclusivo de Culiacn, ni sus ndices son muy diferentes a los de
otras ciudades. Sin embargo, en Culiacn la percepcin de inseguridad se ha incrementado
notablemente en los ltimos tiempos.
Esta percepcin es mayor en aquellas zonas en las que la poblacin ha dejado de actuar solidariamente,
con un sentido de vecindad. Es notable que en aquellas zonas en las que los barrios se han mantenido
habitados, la seguridad aun prevalece.
115
2. VISIN CULIACN ZONA CENTRO (AL 2030)
Las etapas del proceso de Consulta fueron el camino para trazar la Visin de futuro para Culiacn Zona
Centro.
Ms de 500 personas dejaron patente en el Foro de Opinin los diversos puntos de vista sobre lo que el
centro de Culiacn debe ser. Ms de 100 ponencias fueron ledas e incorporadas al proceso de
construccin de la visin. Posteriormente, en el Taller de Planeacin Estratgica, organizado con el
Comit Ciudadano por el Centro de tu Ciudad se defini con ms puntualidad la visin 2030 para
Culiacn Zona Centro, as como los objetivos, metas y estrategias a seguir para llegar a este escenario.
A partir de un primer borrador surgido del taller y de la suma de opiniones logradas anteriormente, se
expuso a una muestra de 364 habitantes de la ciudad seleccionados de forma aleatoria con una
diversidad socioeconmica y generacional, para reforzar la idea inicial. Sumado a ello se tuvo expuesta
en la pgina electrnica del IMPLAN durante 30 das de donde tambin se recibieron observaciones.
Finalmente, se sintetiz el texto en una frase concreta, donde se incluyan los factores ms significativos
y requeridos por la sociedad adems de un desglose particular de los aspectos que distinguirn al sitio.
Calles sealizadas, limpias y sombreadas con amplias banquetas accesibles para todos.
Un sistema moderno e integral de transporte colectivo, que es la principal modalidad de
transporte para acceder al centro.
Condiciones ptimas y cmodas para el desplazarse a pi.
Condiciones seguras para recorrerlo en bicicleta.
Modernos estacionamientos estratgicamente ubicados.
Un nuevo alumbrado pblico con atencin especial al peatn.
Todas las condiciones para habitar en l.
Permanente actividad cultural, comercial y educativa.
Sistema de video vigilancia de sus calles y plazas y personal de seguridad las 24 hrs. del da.
especialmente capacitado.
Caractersticas para ser un destino turstico nacional e internacional.
Rentabilidad y competitividad para las actividades econmicas.
Un patrimonio arquitectnico, histrico y cultural bien protegido y recuperado.
Los edificios ms emblemticos bien iluminados.
Antiguos barrios habitacionales rehabilitados y dignificados.
116
3. OBJETIVOS Y LINEAS ESTRATEGICAS
El Plan Parcial concibe a la Zona Centro de Culiacn como un espacio que estar sujeto a un
permanente proceso de regeneracin urbana y desarrollo integral estructurado en etapas sucesivas. Los
proyectos estn programados a corto, mediano y largo plazo. Para lograrlo, ser necesario definir las
bases del ordenamiento territorial a travs de normas, acciones y proyectos definidos con una visin
integral.
El Plan Parcial en conjunto con las leyes y reglamentos existentes que norman y regulan el desarrollo
urbano de la Zona Centro de Culiacn, deber apoyar la consolidacin de una estrategia que tenga
como objetivo crear una nueva centralidad econmica, social y poltica.
El plan se estructura en cinco lneas estratgicas de accin que sern abordadas con una visin integral.
Solo la atencin concurrente de estas lneas permitir resultados tangibles desde la puesta en marcha
del Plan. Las cinco lneas son:
Una condicin esencial para garantizar la seguridad en la Zona Centro es la multiplicacin del nmero
de personas que residen en l. Para ello es necesario recuperar las condiciones de habitabilidad que
alguna vez tuvo y sumarle a ello la opcin de aprovechar, -de manera ordenada y respetuosa con el
entorno- nuevas tecnologas alternativas, siempre enfocado a la seguridad y armona del espacio urbano
y arquitectnico.
La rehabilitacin fsica de los espacios para su mejor uso ser la principal va para recuperar las
condiciones de habitabilidad. Esto solo ser posible con un estricto mejoramiento ambiental, un
reordenamiento de usos de suelo, mayores condiciones de seguridad vial y un permanente respeto y
valoracin de la arquitectura patrimonial.
117
La rehabilitacin es una prctica no limitada al inmueble de valor histrico o artstico, sino un proyecto
de mejora generalizada del hbitat urbano en el que deben considerarse factores tales como la
adecuacin de las viviendas a los estndares de habitabilidad exigidos, obra de mejora en
infraestructura, intervenciones en espacios libre y acciones encaminadas a la difusin del patrimonio
inmueble (Garca, 1998:p3)
La definicin de los antiguos barrios ser objetivo esencial para recuperar el tejido urbano. La estructura
de barrios antiguos en el centro puede ser tangible territorialmente a travs de las polticas de
intervencin en ellos al orientar una investigacin hacia las condiciones de su formacin y su desarrollo.
Todo el proceso de rehabilitacin y recuperacin de las condiciones de habitabilidad del centro deber
ser plenamente incluyente, a partir de la formacin de los Comits de Gestin de los barrios
habitacionales. Estos sern los encargados de gestionar los programas y proyectos y cada accin
enfocada al desarrollo ambiental, social y econmico de los habitantes de cada barrio.
Los usos debern ser regulados y controlados para un mejor aprovechamiento del suelo. El centro
puede ser un sitio de gran atractivo para el comercio sin que esto tenga que sacrificar la posibilidad de
que sea un lugar ideal para habitar en l y ofrecer verdaderas alternativas de esparcimiento y cultura.
La integracin entre los barrios antiguos, la zona comercial y el ambiente natural que ofrecen los ros
est actualmente desarticulada. Es necesario restaurar el tejido urbano y definir sitios con vocaciones
controladas, que signifiquen atractivos para la poblacin y el turismo que visita la ciudad.
El uso habitacional no deber ser excluido de ningn sector del centro aunque evidentemente existirn
zonas con una vocacin totalmente para el uso habitacional y otras con mayor prioridad al uso
comercial. En estos ltimos debe procurarse el aprovechamiento de los niveles superiores de las
edificaciones as como los interiores de predios o manzanas para potenciar usos habitacionales. Entre
las zonas de mayor vocacin habitacional y las de mayor vocacin comercial se plantearan zonas mixtos
(con uso de comercio servicios y oficinas) donde siempre se procurar mantener condiciones ptimas
para el uso habitacional.
Esta lnea de accin est orientada a la rehabilitacin en calles, plazas, parques y espacios de uso
pblico para mejorar la imagen urbana y fortalecer la seguridad de la poblacin que radica, visita y
trabaja en el centro, asimismo, orienta a propiciar vialidades que favorezcan la accesibilidad a travs del
transporte pblico y todas las condiciones de seguridad para el uso peatonal y el uso de la bicicleta.
Las banquetas del centro requieren convertirse en verdaderos senderos peatonales donde la gente se
pueda desplazar cmodamente, sin barreras en la va pblica que limiten su movimiento. A partir de
esto, la prioridad es un sistema de transporte eficiente, solo con la implementacin de este sistema
podr darse el siguiente paso que consistira en la extensin del sistema a base de rutas alimentadoras
que recorran todo el centro de la ciudad con unidades de baja contaminacin, que circulen
preferentemente por carriles confinados y tengan paradas constantes para distribuir a las zonas de
mayor actividad peatonal.
118
Otra modalidad, no menos importante es la bicicleta, como una opcin no motorizada de movilidad que
mediante programas deber ir ganando espacio para su uso. Las ciclo vas ser una nueva
infraestructura como complemento a las dems modalidades propuestas y las calles donde sta tenga
posibilidades de compartir de forma segura con otras modalidades automotoras.
Es importante desarrollar mecanismos para prevenir y controlar la contaminacin del aire, agua y suelo;
adems, se requiere recuperar e incrementar la superficie verde como una medida mitigatoria de las
altas temperaturas, y como una forma de multiplicar el suelo permeable para mitigar inundaciones y
evitar mayor erosin al suelo; la vegetacin regional debe ser la frmula para oxigenar el centro y
rescatar adems el patrimonio e identidad local que significan las especies de flora regional.
Culiacn Zona Centro es, en esencia, un espacio que pertenece a la ciudadana, todos los habitantes de
la ciudad y del municipio lo utilizamos con frecuencia y lo hacemos nuestro espacio pblico por
excelencia, esto nos da a todos sentido de pertenencia y nos debiese generar el compromiso de
participacin para su proteccin y conservacin.
No hay condicin ms esencial para la seguridad de un lugar que la frecuencia y la intensidad de su uso.
Las actividades que se logren hacer mediante la participacin ciudadana del residente, el comerciante, o
el usuario del sector; sern las herramientas de restauracin de los tejidos sociales y urbanos de la
ciudad y sus diferentes sectores. Proyectos de regeneracin de infraestructura urbana debern
desarrollarse mediante un esquema de coparticipacin entre el sector privado y el sector pblico, para
conducir los destinos de Culiacn Zona Centro hacia un lugar de gran seguridad y de gente orgullosa de
su ciudad, su barrio o su sector.
Esta lnea de accin pretende apoyar el desarrollo y fortalecimiento de las micro y pequeas empresas
particularmente aquellas que significan un complemento para el desarrollo de los espacios
habitacionales. El apoyo al desarrollo de actividades econmicas se orientar con los servicios, el
turismo y la cultura a travs del establecimiento de corredores comerciales.
Se visualiza a la Zona Centro como un espacio central en el cual se han logrado regenerar importantes
reas de valor histrico, artstico, cultural y comercial con gran potencial de desarrollo, que por su
continuidad fsica van creando o fortaleciendo ejes, articulando sitios y objetos urbano-arquitectnicos
que simbolizan el dinmico desarrollo de la ciudad.
119
LINEA E. CULTURA Y PATRIMONIO
Recuperacin del Patrimonio tangible e intangible (Arquitectnico, Urbano, Histrico, Artstico y
Cultural.
El patrimonio Cultural es una herencia colectiva, un capital social no renovable, por lo que su
conservacin y uso sostenible son responsabilidad de cada ciudadano. Ello permite asegurar el
continuado disfrute de los sitios patrimoniales por las futuras generaciones, as como su uso social y
econmico sostenible. (Caraballo, 2006:p3).
Culiacn es la ciudad ms antigua del noroeste del pas y eso fortalece su condicin de liderazgo
regional. Hoy no perdura en la ciudad la estructura edilicia que floreci en el siglo XIX y la hizo la ciudad
ms importante del estado. El centro de Culiacn hoy muestra una mezcla de edificios de diversas
pocas que suman una singular muestra del proceso histrico de la ciudad. Las diversas pocas
construyen la memoria colectiva que hoy llama a proteger y dignificar para su uso.
Hoy la poblacin exige la adecuacin ordenada de los espacios urbanos de Culiacn, el reto es lograr su
intervencin sin propiciar la descomposicin del espacio pblico ms aun procurar siempre su mayor
aprovechamiento para todos. Carrin se refiere al concepto de patrimonio as el patrimonio hace
referencia a la construccin de la sustentabilidad de los centros histricos, deducida de la transmisin
patrimonial de un periodo y de una comunidad especfica hacia un momento y una sociedad distinta.
(Carrin, 2001:p.39).
120
POLTICA OBJETIVO
121
4. ESTRATEGIAS
En la Zona Centro de Culiacn, representada por el 1.49% de la superficie de la ciudad, estn presentes
una parte importante de los problemas de la ciudad entera. Sin embargo, a pesar de su despoblamiento,
del grave deterioro urbano, habitacional y ambiental, la prdida progresiva del patrimonio edificado, la
desestructuracin de su economa, as como la vulnerabilidad social que prevalece; es un espacio
urbano y social que rene los factores para lograr su regeneracin y desarrollo integral, ya que posee
una economa slida y dinmica, cuya poblacin residente tiene un nivel significativo de movilizacin y la
poblacin flotante que es de aproximadamente 273,000 personas por da.
En este sentido, la estrategia general es disear las polticas y acciones de los elementos que integran
la estructura urbana del centro de la ciudad en compatibilidad con lo que se establece en el Plan Director
de Desarrollo Urbano de la Ciudad y promover un centro ordenado en cuanto usos del suelo, articulado
en materia de movilidad y conservado en materia de patrimonio artstico e imagen urbana, que conlleven
a convertirlo en un sitio de atraccin y de mayor inversin, dndole el carcter como el centro de
negocios ms importante del Estado de Sinaloa.
Creacin de una Comisin de Evaluacin y seguimiento del Plan Parcial Culiacn Zona Centro.
Por la importancia histrica y econmica de la Zona Centro, as como la afluencia de los distintos niveles
de gobierno en la ciudad y en virtud del contenido y condicin de norma vigente que tiene el Plan
Parcial, se propone crear una Comisin responsable de evaluar y dar seguimiento al Plan, que podr
estar conformada por miembros del H. Cabildo, INAH, INBA, IMPLAN, representantes de los Colegios de
Arquitectos, Ingenieros y/o urbanistas, representantes del Fideicomiso de la Zona Centro y
representantes vecinales (la propuesta de integrantes es indicativa ms no limitante).
Conforme al marco legal vigente del pas, se propone la evaluacin y en su caso, la realizacin de
acuerdos o convenios de coordinacin entre autoridades Municipales, Estatales y Federales que tengan
competencia dentro del mbito de aplicacin de este Plan Parcial para su ejecucin y la instrumentacin
de acciones que se deriven.
La propuesta de programas sectoriales requerir la participacin de distintas reas del Gobierno del
Estado y seguramente implican cambios de carcter administrativo. Los estudios y programas
propuestos para la Zona Centro son los siguientes:
122
b. Programa de regularizacin de tenencia de la tierra.
Acorde a las acciones estratgicas y proyectos urbanos especficos planteados en este Plan
Parcial, se proponen:
5. Estimular los proyectos de co inversin con los sectores social y privado para la ejecucin de
proyectos estratgicos y prioritarios.
Para el desarrollo integral y regeneracin urbana de la Zona Centro, es fundamental la consolidacin del
uso habitacional para mantenerlo vivo, adecuar el equipamiento y estacionamientos existentes a las
necesidades de su poblacin residente y potencial, garantizar la seguridad pblica y fomentar la
generacin de empleos para la poblacin en general.
La estrategia del Plan Parcial es revertir la tendencia de despoblamiento conocida, por lo tanto se ha
generado un cuadro de crecimiento programtico para el rea del Plan Parcial, que se muestra como
una estrategia de consolidacin de la zona:
123
Crecimiento Programtico
Cuadro 22. Crecimiento programtico de la poblacin para la Zona Centro, IMPLAN, 2008.
124
d. Coordinacin interinstitucional para la elaboracin de programas de atencin a los grupos
vulnerables en la zona centro.
g. Para el caso de personas indigentes, se requiere apoyo financiero para crear albergues y
desarrollar programas de vinculacin de desarrollo econmico, relacionados con la
capacitacin y el empleo.
1. Rescatar y mejorar los centros de cada barrio y la creacin de corredores que los vinculen,
apoyndose sobre espacios pblicos y patrimoniales, creando una dinmica socio-cultural y
econmica alrededor de estos puntos, como elementos detonadores de una nueva dinmica barrial,
y a travs de proyectos que permitan reforzar el uso habitacional mediante rehabilitacin y
mejoramiento de las viviendas existentes, la creacin de viviendas nuevas para venta o renta,
acciones de mejoramiento y el reordenamiento de los espacios pblicos.
2. Este Plan Parcial propone la consolidacin de los 13 barrios. En todos los casos se trata de
barrios consolidados, la mayora constituyen adems zonas de valor patrimonial y cultural de
diferentes caractersticas y condiciones de conservacin.
Las intervenciones debern realizarse a partir de la informacin de los comits de barrio donde
debern participar activamente un 50% de los habitantes. Las acciones en estos barrios deben
orientarse al mejoramiento de la imagen urbana y mobiliario urbano, con el propsito de fortalecer su
carcter e identidad, as como la recuperacin de los espacios abiertos y sitios o edificaciones
patrimoniales.
I. Barrio de la vaquita.
Limita al norte con la calle Rafael Buelna, al sur con la calle Mariano Escobedo, al oriente con
la avenida Gral. Nicols Bravo y al poniente con la calle Lateral Izquierdo.
125
III. Barrio de la Plaza Gral. Antonio Rosales.
Es el barrio que se encuentra rodeando la plaza que lleva el mismo nombre.
126
Barrio del Callejn Zaragoza.
Barrio de la vaquita.
Barrio de la mosca.
Barrio de la Plazuela Rosales.
Para lograr el reordenamiento de los usos del suelo del Plan Parcial Culiacn Zona Centro, se deben
reforzar las zonas o sectores que por vocacin propia han mantenido vigente un determinado uso:
habitacional, habitacional con comercio, usos comerciales, de servicios, tursticos, culturales, oficinas
y equipamiento, entre otros.
Por lo que se deben consolidar zonas homogneas, conservando aquellas actividades compatibles
dentro de la misma rea de manera que favorezcan el desarrollo y mejoramiento de su entorno
urbano. En el caso de los predios y corredores urbanos, se debe permitir un uso de suelo ms
denso.
Al no existir deficiencias en la dotacin del equipamiento dentro del Plan Parcial, las acciones
estratgicas estarn por el lado del mantenimiento y mejoramiento de las instalaciones existentes.
El funcionamiento en el equipamiento existente es ineficiente y los espacios son subutilizados.
Aunque existe un dficit de equipamiento del tipo: recreacin, deporte y reas verdes; dentro de
esta zona existen posibilidades de construir y habilitar nuevos espacios destinados a la recreacin y
al deporte, con opciones tales como:
Cuadro 28. Cuadro relacionado con Proyectos sobre la Ampliacin y rehabilitacin del equipamiento barrial, IMPLAN,
2008
128
B. Ampliacin y mayor difusin de la oferta cultural radicada en la Zona Centro
Cuadro 29. Cuadro relacionado con Proyectos para la ampliacin y mayor difusin de la oferta cultural radicada en la
Zona Centro IMPLAN, 2008
Cuadro 30. Cuadro relacionado con Programa de desarrollo y regulacin de actividades nocturnas de cultura y
esparcimiento en la Zona Centro IMPLAN, 2008
129
En lo correspondiente a servicios urbanos las propuestas son:
Vivienda.
Acciones propuestas.
ACCIONES PROPUESTAS
ESTRATEGIA GENERAL
REHABILITACIN
MEJORAMIENTO PRIORITARIO VIVIENDA NUEVA
PRIORITARIA
Rehabilitacin de fachadas en el
Modificacin de fachadas, en el caso de
caso de edificios no clasificados
edificios no catalogados o inventariados
por el INAH para
para contextualizarlos y mejorar la
contextualizarlos y mejorar la
imagen urbana de los espacios
imagen urbana de los espacios
patrimoniales
patrimoniales
Cuadro 31. Cuadro relacionado con la estrategia para la vivienda en la Zona Centro IMPLAN, 2008
130
Localizacin territorial de las acciones
La estrategia de actuacin del Plan Parcial Culiacn Zona Centro en vivienda, propone la
clasificacin del territorio en funcin de criterios de prioridad determinados por la calidad de la
vivienda, el estado fsico de los inmuebles, la concentracin de sitios y edificios de valor patrimonial
y los ndices de expulsin de poblacin de la ltima dcada.
En el rea del Plan Parcial, la prioridad uno se localiza al poniente del polgono, en la prioridad dos
estn las reas localizadas al sur y al oriente, y la prioridad 3 son los espacios que se localizan al
centro del polgono propuesto, donde se concentra la actividad comercial.
ACCIONES PROPUESTAS
ESTRATEGIA GENERAL
REHABILITACIN
MEJORAMIENTO PRIORITARIO VIVIENDA NUEVA
PRIORITARIA
Cuadro 32. Tabla relacionada con la priorizacin de la estrategia de vivienda en la Zona Centro, IMPLAN, 2008
131
El nmero de acciones de vivienda
Para determinar el nmero de acciones de vivienda en las tres modalidades sealadas, ste Plan
propone dos formas de actuacin en funcin de dos metas estratgicas diferentes, pero
complementarias en su realizacin:
La primera opcin significa actuar sobre el inventario de vivienda existente que se encuentre en
condiciones de deterioro y sobre aquellos predios baldos o posibles de reciclar con uso
habitacional, se requiere entonces elaborar estudios de factibilidad que nos generen:
De estos estudios podremos obtener totales de vivienda y beneficiarios, proponiendo como plazo
de ejecucin el ao 2030.
Con apego a lo que seala el Plan Parcial, el H. Ayuntamiento de Culiacn, INVIES, Instituto
Municipal de Vivienda, IMPLAN y el Fideicomiso de la Zona Centro, se deber realizar el Programa
de Regeneracin Habitacional de la Zona Centro, en el cual se determinarn:
TIPO DE
CLAVE DESCRIPCIN LINEAS DE ACCIN PROYECTOS
INTERVENCIN
Las edificaciones que Definicin genrica del dao estructural de los Creacin de un fondo revolvente para la
presenten este tipo de inmuebles, y asentar qu autoridad es responsable de rehabilitacin de edificaciones previamente
daos tienen especial declarar la edificacin de alto riesgo. adquiridos por ocupantes.
4 habitacin con
actividades
diversidad y compatibilidad Aplicacin de esquemas de crdito y subsidios
de usos, que a su vez transparentes y simples.
generen mayor cantidad de Establecer el sistema de propiedad en condominio en
econmicas
compatibles actividades, contribuyendo las leyes que correspondan.
a la economa de la ciudad
Fomentar la rehabilitacin de edificaciones con plantas
y el municipio.
altas desocupadas o subutilizadas para ser usadas
como vivienda en propiedad en condominio o en renta.
Cuadro 33-1. Cuadro relacionado con el Programa de Regeneracin Habitacional en la Zona Centro IMPLAN, 2008
133
PROGRAMA DE REGENERACIN HABITACIONAL EN LA ZONA CENTRO DE LA CIUDAD DE CULIACN
TIPO DE
CLAVE DESCRIPCIN LINEAS DE ACCIN PROYECTOS
INTERVENCIN
Se pretende revertir el
Intervenir inicialmente en las reas prioritarias
proceso de despoblamiento
consideradas en el Plan Parcial.
de la Zona Centro, y una de
las estrategias para
conseguirlo, es la
construccin de vivienda Contemplar estmulos fiscales (ver captulo de
nueva en lotes baldos y instrumentacin) para la edificacin de vivienda en la
edificios ruinosos, lo que Zona Centro.
Programa de vivienda Proponer a Gobierno del Estado y Gobierno
permitira un mayor
8 nueva en lotes baldos
y edificaciones en
aprovechamiento de la
capacidad de
Municipal que se elabore un decreto donde se
considere la expropiacin concertada de predios
condiciones ruinosas
infraestructura y Contemplar una carga fiscal adicional a los dueos de en la Zona Centro.
equipamiento urbano ya predios desocupados en la Zona Centro.
instalado, y constituye
adems, una lnea de
accin para ampliar la
oferta de vivienda e impide Definir conjuntamente INAH-INBA-Gobierno Municipal;
el encarecimiento del una estrategia para vivienda nueva en lotes baldos.
suelo.
Cuadro 33-2. Cuadro relacionado con el Programa de Regeneracin Habitacional en la Zona Centro IMPLAN, 2008
134
Infraestructura.
Como se presenta en el diagnstico dentro del rea del Plan Parcial Zona Centro, las redes de
dotacin de agua potable, drenaje, energa elctrica y comunicaciones no presentan dficit
importante.
El drenaje cubre las necesidades actuales del rea, sin embargo se debe aplicar un programa de
mantenimiento y desazolve de la red de drenaje. La JAPAC cuenta con un programa de prevencin
de inundaciones para la poca de lluvias, en el cual se realiza el mantenimiento y reforzamiento de
las que encuentren en mal estado.
Con el propsito de mejorar la imagen urbana y contribuir a una mayor seguridad en la zona centro,
se recomienda la instalacin de un sistema de iluminacin artstica en los monumentos ms
importantes de la zona, es decir, en los edificios ms emblemticos del rea. Con la
implementacin de sistemas de iluminacin, por medio de reflectores y lmparas, se iluminan los
edificios resaltando elementos arquitectnicos; estos proyectos debern efectuarse a travs de la
coordinacin de un Fideicomiso de la Zona Centro, la participacin del INAH, INBA y CONACULTA.
El Fideicomiso de la Zona Centro deber llevar a cabo programas que consistan en mejorar las
condiciones de iluminacin de las zonas ms inseguras, as como mejorar la iluminacin de los
espacios pblicos.
En general, se busca mejorar la imagen urbana del sector, se debe programar el cambio del
cableado areo por el subterrneo en la totalidad del polgono e implementar este programa en los
contratos nuevos.
135
Imagen Urbana
Es prioridad del plan conservar el contexto urbano que sirve de marco al patrimonio edificado, ya
que el propio entorno forma parte de esta riqueza y es pieza sustancial del inters del municipio,
para el turismo Local, Nacional e Internacional.
La rehabilitacin de la imagen urbana de la Zona Centro tiene efectos directos sobre la identidad y
la capacidad de apropiacin del medio, en la medida en que sea posible revertir su deterioro ser
posible rescatar la identidad social y cultural de sus habitantes.
Para mejorar la imagen urbana de este importante espacio, se requiere de normas tiles y
especficas para regular su cumplimiento, las cuales estn contenidas en el apartado de normas de
Ordenacin del presente documento.
Asimismo debe ser eficiente y mejorarse el espacio pblico mediante la rehabilitacin de calles y
banquetas, las cuales deben contemplar rampas y sealizacin adecuadas para el paso libre de
personas con alguna discapacidad en avenidas, calles y espacios pblicos y la inclusin de
ciclovas (o condiciones seguras en las calles para el uso de la bicicleta).
VII.Mejoramiento de los espacios pblicos a travs del diseo de pavimentos y mobiliario urbano.
136
Programa de Rehabilitacin de la imagen urbana
En este aspecto, se debe conservar y rehabilitar la imagen urbana, con el propsito de restituir la vida
comunitaria de las plazas y los espacios abiertos que constituyen elementos importantes de la Zona
Centro y la ciudad entera, que ligados a equipamientos educativos, culturales, de abasto, de
administracin pblica y servicios, se constituirn como importantes corredores de vocacin cultural,
recreativa y comercial.
La apropiacin del espacio pblico y de las riberas de los ros por los habitantes y usuarios de la Zona
Centro, es determinante para el mejoramiento de su hbitat; en cuanto a la disminucin de la
delincuencia, mayor seguridad, mejores condiciones para actividades de esparcimiento, ms
posibilidades de oferta cultural como exposiciones y conciertos.
EN MATERIA DE
EN MATERIA DE EN MATERIA DE
POR SU CALIDAD DE VIDA PARTICIPACIN
GOBERNABILIDAD DESARROLLO SOCIAL
CIUDADANA
Parque Las Riberas Parque Las Riberas Parque Las Riberas Parque Las Riberas
Centro Cvico Constitucin Centro Cvico Constitucin Centro Cvico Constitucin Plaza Gral. Antonio Rosales
Plaza Gral. Antonio Rosales Plaza Gral. lvaro Obregn Plaza Gral. Antonio Rosales Plaza Gral. lvaro Obregn
Plaza Gral. lvaro Obregn Parque Revolucin Plaza Gral. lvaro Obregn Parque Revolucin
Cuadro 36. Intervencin de espacios pblicos de la zona Centro y contexto inmediato, segn prioridades, de la Zona
Centro y contexto inmediato, IMPLAN, 2008
138
As mismo, es necesaria la elaboracin de un estudio-diagnstico para la reclasificacin del espacio
pblico que asigne valores ptimos hasta los mnimos en los siguientes factores:
II. Participacin ciudadana: focos de molestia social, inters por la participacin, grupos
organizados o lderes.
III. Capacidad de respuesta social: estado fsico y diseo de los espacios, imagen urbana,
mobiliario y sealamientos urbanos.
IV. Limpieza: sitios que producen basura, sitios con basura acumulada, mobiliario para depsito,
sistema de recoleccin de basura, cultura de limpieza y socializacin.
Se ha propuesto un circuito que articule los espacios abiertos existentes que sin ser peatonales
necesariamente, consideren el mejoramiento de la imagen urbana como prioridad: tratamiento de
pavimentos, incorporacin de ciclovas, mantenimiento de luminarias en la va pblica, pintura de
fachadas, incorporacin de la sealizacin, tratamiento de banquetas y mejoramiento de mobiliario
urbano.
El entorno urbano de la ciudad ha sufrido un deterioro progresivo, no slo por la falta de inversiones en
el mantenimiento de las edificaciones y del espacio pblico, sino tambin por la falta de uso y las
grandes discrepancias constructivas y de diseo del mobiliario urbano, donde predomina la
improvisacin y la ausencia de normatividad tcnica.
139
RECUPERACIN COLECTIVA DE ESPACIOS PBLICOS
Cuadro 37. Recuperacin colectiva de espacios pblicos en la Zona Centro, IMPLAN, 2008
Es notoria la ausencia de reas verdes y el poco espacio para construir parques y jardines, por
ello, es de gran importancia la arborizacin de los espacios pblicos, en donde debemos
considerar todas las banquetas del centro como tales. El clima de la ciudad requiere la plantacin
de rboles adecuados y resistentes que mejoren sustancialmente la calidad del ambiente urbano.
140
ARBORIZACIN ADECUADA DE CALLES Y PLAZAS
Sustitucin de especies vulnerables y/o inapropiadas para el Arborizacin de la calles Gral. Antonio Rosales, Gral.
entorno urbano ngel Flores, Rafael Buelna, Jos Mara Morelos y
Pavn, Miguel Hidalgo, Mariano Escobedo, Ruperto L.
Paliza, Juan Carrasco y Domingo Rub.
Cuadro 38. Arborizacin adecuada de calles y plazas la Zona Centro, IMPLAN, 2008
Las reas verdes, parques y jardines, as como la arborizacin son elementos de gran importancia para
la regeneracin del centro, como tambin el estado de conservacin en el que se encuentran.
La Plaza Gral. lvaro Obregn constituye una de las reas verdes ms importantes de la Zona Centro;
aunque recientemente fue intervenida de manera satisfactoria, an continua con problemas de deterioro
de la vegetacin por contaminacin y basura. Se propone regenerar la arborizacin de la zona con
vegetacin acorde a las caractersticas de la regin, la distribucin del mobiliario es apropiada, sin
embargo, es conveniente llevar a cabo una campaa de concientizacin y cultura ambiental permanente,
con sealamientos informativos para el cuidado y proteccin de la vegetacin.
La Plaza Gral. Antonio Rosales, el Parque Revolucin y el Centro Cvico Constitucin son otros espacios
que requieren una intervencin arquitectnica y urbana integral, que contemplen programas de limpieza
y reforestacin de elementos vegetales.
En varios espacios pblicos es posible ampliar las reas arboladas como es el caso de los espacios
abiertos en el complejo de ISIC, espacios residuales bajo los puentes que conectan la Zona Centro con
el norte de la ciudad, lo que contribuira a mejorar la dotacin de reas verdes en la zona, para beneficio
de los residentes y visitantes.
141
Entre los proyectos bsicos que contempla la estrategia fsicoambiental se encuentran:
Asimismo, se busca aumentar la superficie verde en el espacio construido como medida mitigatoria
de contaminacin en la zona Centro, incluyendo las medidas necesarias en el Reglamento de
Construcciones para la ciudad de Culiacn.
Otro aspecto de la problemtica que debe ser considerado por el impacto que tiene en la
poblacin residente y usuaria de la Zona Centro, es el control de la contaminacin en sus
diversas manifestaciones.
Si bien, las fuentes emisoras en su gran mayora se encuentran fuera del permetro; existen
algunas acciones complementarias que pueden contribuir a reducir su impacto:
142
5. Aplicacin del Reglamento de Construcciones para el Municipio de Culiacn y el Reglamento
de Ecologa y Proteccin al Ambiente del municipio de Culiacn, con la finalidad de no
propiciar daos al medio ambiente y al subsuelo.
7. Para controlar la contaminacin del suelo, se deben incrementar los trabajos de limpieza en
calles y desazolve en la red de drenaje.
El Plan Parcial Culiacn Zona Centro mantendr su estructura a partir de las vialidades actuales,
primarias, secundarias y locales establecen su integracin no slo con el rea central de la ciudad sino
con el municipio en general.
Se compondr por dos circuitos complementarios: las vialidades principales o ejes troncales Gral.
lvaro Obregn y Francisco I. Madero, y el segundo subcircuito vial est conformado por las
calles interiores de la Zona Centro.
En los subcircuitos compuestos por las vialidades que delimitan el polgono del Plan Parcial no se
permitir el estacionamiento y comercio en va pblica, la carga y descarga se permitir en
143
horarios determinados por el reglamento correspondiente, as como tambin, contarn con la
sealizacin necesaria y semforos sincronizados.
Cuadro 23. Vialidades que componen la delimitacin del Plan Parcial con restricciones diversas, IMPLAN, 2008
La funcin de estas vialidades radica en dar entrada y salida de manera gil y sin interrupciones
en el trayecto de la misma, por lo que se deber prohibir el comercio en va pblica,
estacionamiento en la misma y la aplicacin del reglamento de carga y descarga
correspondiente, asimismo deber contar con la sealizacin necesaria y semforos
sincronizados.
En cuanto a la jerarqua de las calles que conforman la estructura vial, se conservan las vas
primarias: Av. lvaro Obregn, Av. Nicols Bravo y Av. Aquiles Serdn, adems de que debern
efectuarse los estudios necesarios para reducir un carril de circulacin que permita la integracin
de una ciclova.
Las vas primarias, que cruzan la Zona Centro de Oriente a Poniente y viceversa, conservan sus
sentidos de circulacin, sin embargo a las Avenidas Gabriel Leyva Solano, Francisco I. Madero y
Paseo Nios Hroes tendrn que incluir un carril para transporte alternativo.
Se ampliarn banquetas y se reducirn carriles para el vehiculo automotor en algunas calles, con
el objeto de favorecer la apropiacin y recuperacin del espacio pblico, debido a su ubicacin y
por estar inmersas en un contexto con caractersticas patrimoniales y de gran actividad
comercial. En estas calles, el uso de la bicicleta es permitido y hasta deseable, aprovechando la
baja velocidad e intensidad del vehculo automotor, no requerir carril exclusivo, estas podrn
compartir el arroyo vehicular como un vehculo ms.
144
Estas restricciones de circulacin vehicular permitirn el desarrollo de otras acciones,
encaminadas al mejoramiento de la imagen urbana, dotacin de mobiliario urbano, arborizacin y
una mayor seguridad para el residente y visitante, as como un detallado estudio que determine
cada uno de los casos a estudiar, dadas las caractersticas de cada una de estas vas.
PROYECTO PARA
VIALIDADES PROPUESTAS PARA SEMIPEATONALIZACIN (AMPLIACIN DE
BANQUETAS Y REDUCCCIN DE CARRILES PARA EL VEHICULO AUTOMOTOR
CON ACABADOS EN PAVIMENTOS QUE PERMITEN BAJAS VELOCIDADES)
(TRABAJAR CONJUNTAMENTE ESTUDIOS SECTORIALES-GESTIN DE
PROYECTOS Y PROYECTOS ESTRATGICOS)
VIALIDAD SECCIN
En estas vas deber restringirse el flujo de vehculos, bajo un tratamiento de pisos que
jerarquice el sentido semipeatonal, donde el trnsito de vehculos ser lento y en algunos casos
podr limitarse slo para dar acceso a los estacionamientos que se localicen sobre estas calles,
a vehculos de emergencia y los de transporte de carga y descarga, cuyo tiempo en estas calles
deber estar establecido en el reglamento correspondiente. Estas vialidades podrn ocuparse
totalmente como espacio peatonal durante eventos programados de carcter cvico, cultural o
comercial, previamente autorizados y de manera temporal.
Para la ejecucin y aplicacin de las diferentes estrategias del presente Plan Parcial, es
necesario que a partir de la aprobacin de este, se realicen proyectos puntuales como:
145
ELABORACIN PRIORITARIA DE ESTUDIOS Y PROYECTOS URBANOS PEATONALES
Y/O CRUCES PEATONALES
VIALIDAD OBSERVACIONES
Este circuito tiene como propsito integrar a todos aquellos espacios, que por sus caractersticas
arquitectnicas, cvicas, culturales e histricas es de suma importancia rescatar. Espacios que
tendrn un uso especfico, de acuerdo a lo que determine un estudio detallado de cada uno de
estos tramos, mismos que a continuacin se mencionan:
146
EJES ARTICULADORES DE ESPACIOS PBLICOS
Cabe recordar que parte de la estructura vial que se plantea en este Plan Parcial, es
complementado por el estacionamiento en la va pblica y la ubicacin de parqumetros, mismo
que se desarrolla de manera puntual en el captulo 3.4.5 de estacionamientos.
En lo que respecta a vialidades y transporte, se propone que la Avenida lvaro Obregn funcione
como un circuito vial con circulacin vehicular preferente y la inclusin de una ciclova lateral o al
centro de la vialidad, permitiendo el acceso al polgono del Plan Parcial en un solo sentido, de
147
manera rpida con la opcin de transporte pblico y/o alternativo como la bicicleta, en donde se
prohibir el estacionamiento y comercio en va pblica.
Tambin se pretende implementar circuitos viales debidamente normados para que el transporte
pblico en circule sin dificultad y en armona con el peatn, con la finalidad de desalentar la
circulacin del vehiculo privado al interior del rea y que a la vez el servicio pblico de transporte
eficiente articule a la Zona Centro con la ciudad.
148
4.4.1 Transporte
Los estudios recomendados debern tomar en cuenta lo que especifica el Plan Parcial de Movilidad
para el desarrollo urbano de la ciudad de Culiacn, Rosales, en su apartado de lneas estratgicas.
La accesibilidad a la Zona Centro deber tender a ser, en su mayora, a travs del transporte
pblico, siempre y cuando ste logre transformarse en un sistema integral que beneficie ante todo
al usuario para con ello reproducir la demanda del mismo. Los destinos podrn ser de fcil acceso a
los puntos definidos como paraderos de transporte pblico. Esto se facilitar con el mejoramiento
cualitativo y cuantitativo de las superficies de rea destinada al peatn.
La bicicleta como un medio de transporte ms en la Zona Centro, gozar de todas las facilidades
para que sea utilizada por las calles locales del sector.
Imagen 43. Propuesta general de movilidad en la Zona Centro, incluyendo esquema de circuitos de transporte pblico, IMPLAN,
2008
149
III. Reubicacin de las bases de taxis existentes y evitar bases en reas con trnsito
vehicular conflictivo de la Zona Centro, as como la definicin de vialidades de circulacin
especfica.
XI. Procurar instrumentos normativos que incentiven el uso de transporte escolar en las
escuelas del centro para mitigar el uso del auto particular para el traslado de educandos.
4.4.2 Estacionamientos
El Plan Parcial tiene como objetivo, liberar las vialidades ocupadas como estacionamiento en la va
pblica, con la finalidad de disminuir los conflictos de trnsito, no afectar los inmuebles
patrimoniales y las zonas habitacionales sobre todo.
La Zona Centro rene condiciones muy particulares en lo que a estacionamientos se refiere, por
una parte cuenta con la dotacin ms amplia de estacionamientos pblicos de la ciudad. De
acuerdo con el diagnstico existen 227 estacionamientos con 4037 cajones en total (sin contar los
de uso particular), no cubriendo la demanda de manera satisfactoria.
27
Estudio de campo, IMPLAN, 2007
150
calles Rafael Buelna y Miguel Hidalgo, siendo los cuarteles 5 y 8 los que tienen menor proporcin
de estacionamientos.
El problema del sistema vial del centro de la ciudad est en funcin de la seccin de sus vialidades
y su disposicin para el uso del transporte pblico, el vehculo y los peatones bsicamente.
El Plan Parcial plantea que el estacionamiento en va pblica estar prohibido en el rea con mayor
actividad comercial y existirn tramos en donde estar permitido el estacionamiento momentneo
para carga y descarga y en zonas perimetrales del polgono donde se ubicarn parqumetros para
un mejor uso de la va pblica.
Como hemos visto, se han impuesto las necesidades del comercio, servicios y de los residentes en
la zona. En las calles con categora de va primaria y secundaria, se considera adecuado mantener
esta restriccin de estacionamiento en va pblica, en el resto de las calles se considera que es
posible permitir el estacionamiento, dando prioridad a los propietarios de locales comerciales y
residentes. Sin embargo, para adoptar esta medida es necesario elaborar un levantamiento
detallado de las condiciones de cada calle y tramo.
28
Fuente: Coordinacin de Proyectos Estratgicos, IMPLAN, 2008.
151
En consecuencia la adopcin de un conjunto de medidas tendientes a influir en esta decisin ser
uno de los factores claves de la poltica de trfico y vialidad en la ciudad y del Gobierno Municipal.
Zona
Zona de polticas
de polticas para favorecer
para favorecer el movimiento
el movimiento peatonal peatonal
1097
1097 cajones
cajones en vaen va pblica
pblica
Zona
Zona factible
factible para parqumetros
para regular el estacionamiento
5734
5734 cajones
cajones en vaen va pblica
pblica
s
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Pa se o N i
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Blv d . L
Imagen 44. Polgono en donde se prohbe el estacionamiento en va pblica y la colocacin de parqumetros, la zona
que tiene achurado verde, se permitir el estacionamiento pero controlado por medio de parqumetros inteligentes,
IMPLAN, 2008
El objetivo principal de regular la utilizacin de la va pblica es generar una rotacin del uso de los
cajones de estacionamiento disponibles y con ello disminuir el caos vehicular, adems de reordenar
el uso de la vialidad para dar facilidades a la circulacin peatonal.
Para la aplicacin del sistema es necesario considerar:
152
Un sistema de control de estacionamiento en va pblica debe cumplir con los siguientes requisitos
indispensables:
a. Se debe buscar un sistema integral que logre la unificacin tecnolgica con otras soluciones
que sern propuestas por el IMPLAN, tales como un sistema integrado de trasporte pblico
que utilice tarjetas de pago inteligentes. Esto permite una recaudacin municipal eficiente.
b. Para establecer este mecanismo y que sea socialmente aceptado, debe generar un valor
agregado que se reintegre a la ciudad a travs de programas efectivos de regeneracin
urbana de la ciudad.
c. La propuesta deber incluir un programa preferencial para habitantes de la Zona Centro que
les permita estacionarse sin problemas en horarios nocturnos y facilidades durante los
horarios diurnos, con la finalidad de no desincentivar la redensificacin de la Zona centro.
Con relacin al estacionamiento para vehculos de carga y descarga, se deber aplicar de forma
inmediata el Reglamento vigente correspondiente y en su caso, se debern elaborar las
adecuaciones pertinentes para reordenar este servicio, donde slo depender de la voluntad
poltica de los funcionarios de su aplicacin y de una cultura ciudadana que respete las zonas
donde se prohbe el estacionamiento.
Tambin se recomienda que las autoridades correspondientes lleven a cabo acercamientos entre
los propietarios de los estacionamientos con los diferentes usuarios del sector pblico o privado, e
incluso los propios comerciantes, donde se lleguen a acuerdos que garanticen la ocupacin de los
estacionamientos a bajos costos, y con ello propiciar el desalojo de los automviles de la va
pblica.
153
Definicin de calles para uso de estacionamiento nocturno.
Como parte de la estructura vial, y las condiciones de la traza urbana de la Zona Centro; las calles
locales, callejones y cerradas que por sus caractersticas, pueden aprovecharse para
estacionamiento nocturno de los propios residentes, los cuales tendrn la obligacin de administrar
dichos espacios.
Asimismo, en las calles que en horario diurno est prohibido el estacionamiento, podrn utilizarse
para estacionamiento, bajo supervisin de la Direccin de Trnsito Municipal.
Los nuevos estacionamientos que se propongan debern encontrarse en la periferia del polgono
delimitado para el Plan Parcial Culiacn Zona Centro, previo estudio especfico y autorizacin de la
Direccin de Trnsito y Transporte y la Direccin de Desarrollo Urbano y Ecologa.
c. Lmite Sur-Poniente del polgono del Plan Parcial (Avenidas Lateral izquierda y Gabriel Leyva
Solano).
154
NORTE
VALSEQUILLO
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CENTRO
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CIVICO
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SIMBOLOGA
Imagen 46. Zonas idneas para la construccin de estacionamientos verticales en la Zona Centro, IMPLAN, 2008
G. Organismos de representacin vecinal por manzana, barrio y/o condominio, segn sea el caso.
155
Se requiere que el Consejo Ciudadano de la Zona Centro participe en la organizacin de las instancias
que se plantean. Asimismo, se deber indicar que a travs de consultas vecinales, los habitantes de la
zona podrn emitir opiniones y formular propuestas para solucionar la problemtica que les aqueja en el
rea que residen, as como externar sus necesidades e intereses.
Este Plan Parcial propone como resultado de los talleres de participacin ciudadana y consultas
pblicas:
El programa contempla:
d. Promocin de actividades universitarias coordinadas por todas las instituciones educativas del
Estado y del Municipio.
A. Lneas de accin.
156
IV.Promocin de la formacin de comits ciudadanos, para la prevencin de delitos y para la
contralora social del desempeo de los agentes de seguridad.
V.Creacin de un programa de polica de barrio con una estrecha vinculacin con los comits
vecinales, residentes y comerciantes.
Esta estrategia se deriva de las ventajas que tiene por s mismo el Plan Parcial, que son resultado de
factores como:
I. La ubicacin cntrica.
II. El vnculo econmico con otras zonas de la ciudad.
III. Las inversiones acumuladas.
IV. La trayectoria de adaptacin a nuevos ajustes que ha presentado y sigue presentando la zona.
V. Las actividades especializadas.
VI. Las atracciones turstico-culturales.
Planear las actividades concentradas en un bloque definido es clave para el inicio del proceso de
ordenamiento, control y desarrollo econmico del rea del Plan Parcial. Las estrategias que se clasifican
en la tabla siguiente, no slo aplican para este bloque, sino en toda el rea del polgono del Plan Parcial,
ante la identificacin de economas diversas, el sector informal tiene menor presencia, y existe un mayor
consenso sobre los problemas econmicos de la zona y no resultara difcil lograr la ejecucin de las
mismas.
157
ESTRATEGIA ECONMICA PARA LA ZONA CENTRO DE CULIACN
Cuadro 39-1. Estrategia econmica con sus lneas de accin, IMPLAN, 2008
158
ESTRATEGIA ECONMICA PARA LA ZONA CENTRO DE CULIACN
6 un Foro Econmico
Permanente para la
planeacin econmica, para definir la
cantidad y el rango o tipo de
las autoridades.
7 desarrollo de las actividades tursticas, turismo en el rea del Plan Parcial Culiacn Zona Centro.
Impulso del turismo
mismas que generan empleo y
recursos para la zona en comento, 2. Consolidacin de corredores existentes con vocacin turstica,
otras zonas de la ciudad y del estado. comercial y cultural, a travs de los proyectos de regeneracin urbana.
Al tiempo de extenderlos al oriente, poniente y sur del polgono
establecido.
Cuadro 39-2. Estrategia econmica con sus lneas de accin, IMPLAN, 2008
159
ESTRATEGIA ECONMICA PARA LA ZONA CENTRO DE CULIACN
9 poblacin de
escasos recursos y
Zona Centro en trminos laborales, la tercera edad, que incluyan: comedores, talleres, espacios de
poblacin joven desconoce el mercado esparcimiento, entre otros.
la poblacin de la laboral de la ciudad.
tercera edad y
joven de la ciudad Los programas de vivienda y de
mejoramiento barrial deben incorporar
el aspecto comunitario en los diseos,
tanto de los inmuebles como de 3. Programas dirigidos a la poblacin joven.
espacios y servicios comunes en el
contexto.
Cuadro 39-3. Estrategia econmica con sus lneas de accin, IMPLAN, 2008
160
Programa sectorial de comercio.
El Plan Parcial seala la necesidad de impulsar un Programa Sectorial de Comercio para la Zona Centro
que deber tener los objetivos principales de reordenamiento del comercio establecido y regulacin del
comercio en va pblica. La propuesta deber estar acompaada por instrumentos de fomento para
apoyar las modalidades deseadas y desalentar las actividades que contravengan a los objetivos del
programa.
b. Determinacin de espacios con un rgimen de propiedad pblica que puedan ser habilitados y
concesionados para comercio.
c. Los procedimientos que impulsen la produccin y venta de productos que fortalezcan los objetivos de
desarrollo econmico que plantea el Plan Parcial.
El inventario o catlogo aprobado desde 1995 no considera todos los inmuebles y sitios con valor
patrimonial, slo contempla la mayora de las edificaciones histricas y no ha sido actualizado; hace falta
un esfuerzo de las instituciones correspondientes para ampliar y depurar el inventario existente.
Las edificaciones con estos rasgos no deben considerarse como objetos artsticos o histricos
nicamente, deben tratarse y entenderse por su significado cultural, valor esttico y memoria social; as
como su papel urbano actual. El entorno urbano cobra significado a partir de su componente patrimonial,
a fin de que se perciba como elemento de valor histrico, artstico, paisajstico y que consolida la
identidad urbana.
El Plan se complementar con lo que seala el Catalogo de Bienes Patrimoniales el cual consiste en un
inventario comprendido por 464 cdulas con informacin bsica de las edificaciones y sitios
patrimoniales del rea, los cuales debern ser atendidos y conservados de acuerdo a lo que establece el
catalogo y tomndose en cuenta tambin los lineamientos que se especifican en este plan parcial en el
captulo de Ordenamiento Territorial (ver anexos).
161
ESTRATEGIA PARA SITIOS Y EDIFICACIONES CON CARACTERSTICAS PATRIMONIALES
LNEAS DE ACCIN PROYECTOS
Actualizacin del catlogo y/o inventario de patrimonio urbano y arquitectnico y Realizacin de
cdulas bsicas de levantamiento de inmuebles y sitios patrimoniales.
Revitalizacin de la Plaza Gral. lvaro Obregn y calles adyacentes: Gral. Antonio Rosales,
Ruperto L. Paliza, Miguel Hidalgo y Gral. ngel Flores.
Mejoramiento del entorno urbano de los 2 templos histricos de la Zona (Catedral y el Santuario)
Iluminacin artstica de monumentos y edificios con caractersticas patrimoniales de gran
relevancia para la ciudad.
Elaboracin del Plan de iluminacin de la Zona Centro.
Iluminacin artstica de las Plazas de la Zona Centro y los elementos escultricos, fuentes y
monumentos importantes que alojan (Plaza Gral. Antonio Rosales, Plaza Gral. lvaro Obregn,
Parque Revolucin y Centro Cvico Constitucin).
Intercambio de experiencias Revitalizacin de la Plaza Gral. Antonio Rosales y su contexto inmediato; calles Tefilo Noris,
en trabajos de regeneracin de Vicente Riva Palacio y Rafael Buelna.
inmuebles y espacios pblicos Revitalizacin del Centro Cvico Constitucin y su contexto, calles Vicente Guerrero, Presa
con otros centros histricos Valsequillo, y Rafael Buelna.
nacionales y del exterior. Revitalizacin del Corredor Paseo Nios Hroes
Revitalizacin del Parque Revolucin
Elaborar convenio INAH-INBA-
Restauracin del Mercado Gustavo Garmendia y rehabilitacin del contexto urbano inmediato
H. AYUNTAMIENTO DE
CULIACN para realizar Revitalizacin urbano arquitectnica del Mercado Rafael Buelna
normas de intervencin sobre Revitalizacin del Mercado Izabal y su entorno; calles Francisco Villa y Domingo Rub
los inmuebles inventariados, Rehabilitacin del Panten San Juan y Restauracin de elementos mortuorios relevantes
con el propsito de aumentar Reutilizacin de espacios residuales como plazas pblicas (bajo puentes)
el acervo. Creacin de la Plaza Cultural de la Juventud
Restauracin del templo del Sagrado Corazn (El Santuario)
Revitalizacin de edificios pblicos con caractersticas patrimoniales: H. Ayuntamiento de
Culiacn, Archivo Histrico del Estado, MASIN, Sede del IMPLAN
Restauracin y rehabilitacin de edificios patrimoniales bajo el resguardo de la UAS; Edificio
Central, Casa de la Cultura, Galera Frida Kahlo, Escuela de Artes
Rehabilitacin de fincas histricas que armonizan el entorno
Restauracin de edificios artsticos emblemticos; CAADES, Casino Culiacn, DIFOCUR, entre
otros.
Elaboracin del diagnstico del estado actual del Templo de nuestra Seora del Rosario
(Catedral), y en su caso, desarrollar proyecto integral de restauracin de reas o elementos
deteriorados del inmueble histrico)
Revitalizacin del Teatro Ins Arredondo
Cuadro 34. Proyectos para Sitios y Edificaciones con caractersticas patrimoniales en la Zona Centro IMPLAN, 2008
162
5. ORDENAMIENTO TERRITORIAL
De acuerdo con los artculos 1 y 2 de la Ley de Desarrollo Urbano del Estado de Sinaloa, el
ordenamiento territorial comprende las disposiciones que tienen por objeto establecer la distribucin de
los usos del suelo, la zonificacin y las normas de ordenacin que aplicaran en este Plan Parcial.
El polgono de aplicacin del Plan Parcial Culiacn Zona Centro, est delimitado por:
I. Norte: Paseo Nios Hroes, desde calle Primera hasta la calle Venustiano Carranza, incluyendo
el Centro Cvico Constitucin.
II. Oriente: Calle Venustiano Carranza, desde el Centro Cvico Constitucin ubicado sobre Paseo
Nios Hroes hasta la Avenida Gabriel Leyva Solano.
III. Sur: Avenida Gabriel Leyva Solano, desde Calle Primera hasta la calle Venustiano Carranza.
IV. Poniente: Calle Primera, desde Paseo Nios Hroes hasta Avenida Gabriel Leyva Solano.
Imagen 47. Delimitacin del polgono del Plan Parcial, IMPLAN 2008
163
5.1. Zonificacin
Se determina la divisin del suelo en zonas, para asignar usos del suelo especfico o una mezcla de
ellos predio por predio, con relacin a las caractersticas socioeconmicas, de funcionamiento y
caractersticas arquitectnicas.
Conforme a lo anterior y en concordancia con la zonificacin secundaria del Plan Director de desarrollo
Urbano de Culiacn, los usos de suelo se definen como:
Los usos de giro comercial y de servicios permitidos, solo podrn llevarse a cabo en una fraccin del
predio en cuestin, respetando el resto de la superficie para uso habitacional. Solo se permitirn
actividades comerciales y de servicios compatibles en un cien por ciento del rea del predio, cuando
ste se localice en esquina de manzana.
El porcentaje de lotes con uso habitacional no deber disminuir del 75%. Es decir, cada permiso de
construccin otorgado deber prever que un mnimo del 75% de la superficie de cada una de las
manzanas de este sector ser de uso exclusivamente habitacional, el resto podr ser de tipo comercial y
de servicios.
El porcentaje de lotes con uso habitacional no deber disminuir del 50%. Es decir, cada permiso de
construccin otorgado deber preveer que un mnimo del 50% de la superficie de cada una de las
manzanas de este sector ser de uso exclusivamente habitacional, el resto podr ser de tipo comercial y
de servicios.
164
del uso comercial, no se dispondr al frente de fachadas en cualquiera de los niveles de la construccin
del lote.
Podr incorporarse el uso habitacional hasta alta densidad en corazn de manzana, segunda planta y
niveles posteriores, siempre respetando planta baja al giro comercial de servicios y oficinas.
(E) Equipamiento.
Conjunto de inmuebles, instalaciones, construcciones y mobiliario utilizado para prestar a la poblacin
los servicios pblicos y posibilitar el desarrollo urbano. Se dividen en educacin, cultura, salud,
asistencia pblica, abasto, comunicaciones y transporte, recreacin y deporte, culto, mortuorio,
administracin pblica y servicios urbanos.
Blvd. Nios Hroes: Desde Presa Valsequillo, al oriente hasta Calle Primera, al poniente.
Blvd. Francisco Villa: Desde Venustiano Carranza al oriente, hasta Lzaro Crdenas al poniente.
Blvd. Leyva Solano: Desde Venustiano Carranza al oriente, hasta Lzaro Crdenas al poniente.
Av. Venustiano Carranza: Desde Gral. Rafael Buelna al Norte y Blvd. Leyva Solano al Sur.
Av. Aquiles Serdn: Desde Blvd. Nios Hroes al norte hasta al Blvd. Leyva Solano al Sur.
Av. lvaro Obregn: Desde Blvd. Nios Hroes al norte hasta al Blvd. Leyva Solano al Sur.
Av. Nicols Bravo: Desde Blvd. Nios Hroes al norte hasta al Blvd. Leyva Solano al Sur.
Los usos de suelo, as como su relacin con distintos giros y actividades se reflejan en la tabla de
compatibilidad, que expone los usos prohibidos o permitidos para otorgar las licencias de zonificacin
correspondientes segn sea el caso. Ver tabla anexa.
165
Imagen 48. Zonificacin establecida para la Zona Centro
Coeficiente de ocupacin del suelo (COS) y coeficiente de utilizacin del suelo (CUS).
El coeficiente de ocupacin del suelo (COS): es el factor que multiplicado por la superficie total del lote,
nos da como resultado el total de m2 que se pueden construir nicamente en planta baja.
El coeficiente de utilizacin del suelo (CUS) es la relacin entre la superficie mxima de construccin y la
superficie de terreno medido en niveles.
166
La construccin bajo el nivel de banqueta no cuantifica dentro de la superficie mxima de construccin
permitida y deber cumplir con lo sealado en la norma general referente al rea libre de Construccin y
Recarga de Aguas Pluviales de los Mantos Freticos.
Dentro del PPCZC, la propuesta del Coeficiente de Ocupacin del Suelo, se plantea segn los distintos
usos que conformarn el polgono. Existe as, una agrupacin de los usos: HA, HCS-75, HCS-50 Y
CSO, que manejan el mismo COS, CUS y nmero de niveles permitidos de construccin,
diferencindose del tratamiento dado, a los corredores urbanos, que por sus particularidades se agrupan
en 3 grupos con niveles, COS y CUS distintos.
167
6. NORMATIVIDAD
De conformidad con lo sealado en la Ley de Desarrollo Urbano del Estado de Sinaloa, en sus artculos
1 y 2; este Plan Parcial determina las normas de ordenacin que permiten el ordenamiento de la zona
con base en la estrategia de desarrollo urbano propuesta.
Son las normas a las que se sujetan los usos del suelo de la ciudad, segn la zonificacin y las
disposiciones expuestas en el Plan de Director de Desarrollo Urbano de Culiacn. El polgono del Plan
Parcial Culiacn Zona Centro, en congruencia con lo establecido por el Plan Director de Desarrollo
Urbano, se designa como sector 2.
6.1. rea libre de construccin y recarga de aguas pluviales de los mantos freticos.
En los casos de vivienda de inters social y popular, podr pavimentarse hasta el 50% del rea libre con
materiales permeables.
En esta zonificacin, el porcentaje de rea total construida ser de hasta el 5% de la superficie del
predio y el rea de desplante o espacio abierto ser de hasta 2.5%.
Las instalaciones permitidas por encima del nmero de niveles especificados por la zonificacin debern
sujetarse a las normas especficas del INAH y del INBA y lo definido en la norma general descrita en el
inciso 4.3.1.1.
En caso de presentarse instalaciones por encima de las alturas que se permiten en la zonificacin, no
podrn realizarse modificaciones al perfil de pretiles y/o azoteas.
Las azoteas podrn utilizarse como reas verdes y actividades de recreacin, donde sus estructuras
materiales no conformen un nivel de edificacin extra, ni rebasen un rea mayor al 30% de la superficie
de la azotea, siempre y cuando no se infrinja lo que disponga en el Reglamento de Construcciones para
el municipio de Culiacn.
168
En ningn caso las azoteas podrn visualizarse de manera independiente, y su aprovechamiento ser
limitado a actividades no permanentes.
De no ser posible ocultar el elemento, deben plantearse soluciones de integracin a la imagen urbana.
Para los predios o fincas con zonificacin equipamiento y que se encuentren sobre corredores urbanos y
comerciales de la Zona Centro, les corresponde la especificacin del nmero de niveles y rea libre
asignada para los predios con frente al tramo de la vialidad en la que se localicen.
Los predios con zonificacin equipamiento y que no tengan frente hacia los corredores urbanos del
polgono del Plan Parcial, se determinarn conforme a los criterios para determinar alturas en zona con
caractersticas patrimoniales o las normas que indique la zonificacin de la manzana en que se ubique la
edificacin, segn sea el caso.
En la Zona Centro podr modificarse la va pblica en trazo y seccin transversal, siempre y cuando no
afecten la imagen urbana e integridad de la zona, asimismo se permitir cuando justificadamente mejore
las condiciones actuales del rea a intervenir.
No podr realizarse ampliaciones a las edificaciones patrimoniales con nivel de proteccin alto. Cuando
se trate de edificios o fincas patrimoniales construidas con niveles de proteccin medio y bajo, se podrn
realizar ampliaciones a la construccin existente, siempre y cuando cumpla con la normatividad
sealada. El nivel de proteccin de las edificaciones esta definido en el Catalogo de Bienes
Patrimoniales.
169
6.7. Usos del suelo Prohibido.
Ser aplicable en el polgono del Plan Parcial, donde la zonificacin lo especifique. Para la autorizacin
de proyectos y construccin de vivienda, se deber atender lo siguiente:
b. Deber acreditarse como nivel de vivienda de inters social y/o vivienda de nivel medio.
c. Los proyectos que se vayan a construir, debern cumplir con la normatividad vigente en todo aquello
que no refute lo establecido en esta norma particular.
Para los proyectos que cumplan con los requisitos mencionados, se autorizar lo siguiente:
I) Alturas de hasta 7 niveles (Planta baja ms 6 niveles) para la rehabilitacin de inmuebles con nivel de
proteccin baja y construcciones nuevas, observando los criterios para determinar alturas en zona con
caractersticas patrimoniales establecidos en este Plan Parcial, quedando sujetas a las disposiciones del
INAH, INBA y el H. Ayuntamiento de Culiacn, as como a las dems disposiciones normativas de este
Plan Parcial.
II) El porcentaje mnimo de reas libres ser de acuerdo al que se establece en la zonificacin
correspondiente.
IV) Cuando los proyectos de vivienda rebasen los 3000 m2 de construccin, y se encuentren sobre
corredor urbano y/o comercial debern elaborar un estudio de impacto urbano previo al trmite de la
licencia de construccin.
170
6.9. Sistema de transferencia de potencialidad.
Se aplicar en la Zona Centro, de acuerdo a las disposiciones del Plan Director de Desarrollo Urbano de
Culiacn, como instrumento de fomento para el cumplimiento de las polticas y estrategias contenidas en
los mismos.
El objetivo es lograr el mayor aprovechamiento de los bienes y servicios de la Zona Centro de la ciudad
para generar recursos que sean destinados al mejoramiento, rescate y proteccin de todos los
inmuebles con valor patrimonial, el entorno urbano y paisajstico de la misma.
La Zona Centro ser rea emisora y receptora de potencialidad de desarrollo, con el propsito de
rehabilitarla, mejorarla y conservarla. Los beneficiados por la adquisicin de las potencialidades de
desarrollo autorizadas, podrn aumentar la intensidad de construccin de sus predios o inmuebles, en
funcin de los derechos obtenidos por la transferencia.
1. Sern Zonas Emisoras en la Zona Centro todos los predios que estn contenidos en el Catlogo
de Bienes Patrimoniales, en funcin del nmero de niveles permitidos en la zona que le
corresponde.
2. Sern Zonas Receptoras todas aquellas que de acuerdo a la normatividad establecida le permita
incrementar el nmero de niveles mnimo permitido. Los corredores urbanos y corazones de
manzanas tendrn mayor prioridad de ser receptoras.
I.El incremento de niveles de edificacin en el predio receptor, sujetndose siempre a los usos del
suelo permitidos por el Plan Parcial y por el Plan Director de Desarrollo Urbano de Culiacn.
II.El aprovechamiento de las reas libres que se requieren para la realizacin de un proyecto
determinado y que excedan lo permitido en el predio receptor por la normativa que seala el Plan
Director de desarrollo Urbano de Culiacn o, en su caso, por el certificado de acreditacin del uso
de suelo por derechos adquiridos correspondiente.
171
6.10. Normas de Ordenacin Particulares.
6.10.1 Norma que define a la Zona Centro como Zona con Caractersticas
Patrimoniales.
Es una zona que contar con normatividad y restricciones especficas con el objetivo principal de
resguardar la estructura de la zona, conservar, mantener y mejorar el patrimonio urbano,
arquitectnico, ambiental y paisajstico, la imagen urbana, las peculiaridades de la traza, el
funcionamiento de los barrios y calles con valor histrico-artstico y su entorno, los monumentos y
todos aquellos elementos que sin estar formalmente catalogados o inventariados merecen una
garanta de proteccin, conservacin y consolidacin.
La zona con caractersticas patrimoniales que defina el Plan Parcial, incluir la zona u zonas de
monumentos histricos y artsticos que delimite el INAH (Instituto Nacional de Antropologa) y/o
INBA (Instituto Nacional de Bellas Artes) de manera correspondiente, adems de las zonas que
seale el Plan Director de Desarrollo Urbano de Culiacn y los Planes Parciales del Municipio.
Cualquier gestin referente al uso del suelo, licencia de construccin, autorizacin de anuncios y/o
publicidad en la zona definida, se sujetar a las normas y restricciones que a continuacin se
desglosan y que, a juicio del H. Ayuntamiento de Culiacn, a travs del Instituto Municipal de
Planeacin (IMPLAN) y por sus propias caractersticas sean aplicables:
a. Se emplear en edificios o zonas que estn sujetas a la normatividad del INAH y del INBA, y
es preciso contar con la autorizacin correspondiente, adems del H. Ayuntamiento de
Culiacn, quien podr asesorarse a travs de opinin tcnica emitida por el IMPLAN.
c. Las demoliciones totales o parciales de edificios con tipologa o temtica arquitectnica urbana
y paisajstica caracterstica de la zona, as como las construcciones que sean discordantes con
la tipologa local en cuanto al tema, volumen, forma, textura y acabados arquitectnicos de los
inmuebles en zona con caractersticas patrimoniales, tendrn como condicionante para solicitar
la licencia respectiva, contar con un dictamen del H. Ayuntamiento de Culiacn; en todos los
casos el elemento que restituya la demolicin parcial o total, deber considerar su integracin
al paisaje urbano de la zona.
d. Las construcciones nuevas que tengan permitida una mayor altura a la de la zona en general,
debern contemplar mayor cantidad de rea libre, tomando como base el rea mnima que se
172
presenta en el plano de niveles de edificacin, lo anterior con la finalidad de generar visuales
hacia y desde el interior de la construccin.
h. Se permitir la modificacin del trazo y seccin transversal de las vialidades que conforman la
traza original; siempre y cuando no afecten de algn modo la imagen urbana e integridad de la
zona, asimismo se permitir cuando justificadamente mejore las condiciones actuales del rea
a intervenir.
j. Las actividades relacionadas con exposiciones, ventas de pasillo, tianguis y otros usos
situados en la calle, sern emplazados de manera provisional, sin permitir instalaciones
adosadas a los edificios ni a elementos o monumentos considerados histricos y/o artsticos.
Tampoco se permitir utilizar reas jardinadas para estos fines.
Cuando este tipo de actividades se realicen y obstruyan el paso de vehculos y/o peatones,
debern darse a conocer rutas alternas sealadas en los tramos de calle utilizados; ubicando a
173
oficiales de trnsito municipal en los puntos de desvo para agilizar la circulacin e informen a
los automovilistas de los cambios, rutas y horarios de las actividades e instalaciones.
Si dicha actividad tendr una duracin mayor de un da, se avisar a la poblacin, a travs de
un sealamiento que se identifique fcilmente, instalado mnimo con dos das de anticipacin
especificando la duracin, motivo, horario, puntos de desvo del trnsito peatonal y vehicular,
as como medidas de precaucin que se determinen.
l. Los colores que se utilicen en aplanados o cualquier acabado de las fachadas debern ser
aquellos similares o iguales a las gamas empleadas en las edificaciones histricas y/o
artsticas de la zona, avaladas por el INAH o INBA segn corresponda.
m. Los aparadores o reas de exhibicin de las edificaciones en las cuales la planta baja se
asigne para comercio, debern adaptarse a las dimensiones y proporciones de los vanos del
edificio en general, adems no deber cruzar completamente el paramento de la construccin,
de tal manera que las aberturas no compitan o predominen en relacin con la fachada.
Asimismo, los materiales utilizados debern resistir el peso de vehculos de carga que avalen
el Reglamento de Trnsito y Transportes del Estado de Sinaloa, el Reglamento de Calles,
Parques y Jardines para el Municipio de Culiacn, el Reglamento de Construcciones de
Culiacn y las dems normas tcnicas que emita el H. Ayuntamiento.
o. El H. Ayuntamiento por conducto del Presidente Municipal o quien tenga representacin legal,
podr elaborar convenios con los propietarios de construcciones que sean discordantes con la
tipologa predominante de la zona con caractersticas patrimoniales, como se manifiestan en el
inciso b, para que dichas construcciones puedan ser rehabilitadas en armona con el entorno
urbano.
174
6.10.2 Criterios para determinar alturas en la Zona Centro como Zona con
Caractersticas Patrimoniales.
Estos criterios permiten el establecimiento de alturas permitidas para cada edificacin o predio en
funcin de las alturas de los inmuebles colindantes. Los inmuebles con caractersticas
patrimoniales a los que se refieren estos criterios, estn sealados en el plano de Zonificacin y
Normas de Ordenacin, los cuales se clasifican en tres tipos: Nivel de Proteccin Alto, Nivel de
Proteccin Medio y Nivel de Proteccin Bajo.
Criterio A.
Los predios o edificaciones que colinden con una edificacin religiosa con valor histrico y/o
artstico, no podrn rebasar la altura de su pretil bajo. Dichos predios o edificios, debern
respetar los sealamientos que a nivel federal existan sobre este tipo de inmuebles.
Edificio Religioso
Altura Mxima
Imagen 49. Grfico que ilustra el Criterio A para determinar alturas en la Zona Centro
Criterio B.
Cuando el proyecto a desarrollar colinde con una edificacin con caractersticas patrimoniales
con nivel de proteccin alto, medio o bajo, deber tener la altura de la edificacin patrimonial con
el nivel de proteccin ms alto de la manzana en la cual est emplazado.
Altura Mxima
Imagen 50. Grfico que ilustra el Criterio B para determinar alturas en la Zona Centro
175
Criterio C.
Altura Mxima
Imagen 51. Grfico que ilustra el Criterio C para determinar alturas en la Zona Centro
Criterio D.
En los casos donde en el mismo lado de la acera no existan inmuebles con caractersticas
patrimoniales, se deber tomar como referencia de altura mxima, la altura promedio de los
colindantes.
En el caso de que la altura referida sea menor a 4 niveles, se autorizarn 4 niveles de altura, con
excepcin de los proyectos de vivienda, en los que se podr autorizar 7 niveles (Planta Baja y 6
niveles), siempre y cuando a partir del 4 nivel se aplique un remetimiento determinado por la
aplicacin del criterio E para especificar la altura en inmuebles dentro de zona con caractersticas
patrimoniales.
Altura promedio
176
Criterio E.
Una vez que se defina la altura mxima del edificio a rehabilitar o construir, acorde con los
criterios A,B,C y D segn sea el caso, los cuartos o volmenes al interior del predio, podrn tener
una altura mayor a la de la fachada principal, de acuerdo a lo siguiente: la altura se determinar a
partir del paramento opuesto de la calle, a 1.50m de altura del nivel de banqueta, a partir de
donde se traza una lnea imaginaria que pase tangente a la altura resultante del primer espacio o
cuarto.
La altura resultante de los espacios ubicados hacia el interior del inmueble, deber armonizar con
las alturas de los inmuebles colindantes, adems de que deben plantear un tratamiento de las
colindancias y muros ciegos.
a
in ari
mag
l I
a
isu
e aV
L n
1.50 mts
Primer cuarto
y/o volmen
de la edificacin
Imagen 53. Grfico que ilustra el Criterio E para determinar alturas en la Zona Centro
Para la aplicacin del Plan Parcial, se establecen tres niveles de proteccin para las
edificaciones o fincas con caractersticas patrimoniales permitiendo diferentes intervenciones:
I. Nivel de proteccin alto.
Edificacin histrica o artstica con proteccin determinada por su alto valor urbano,
arquitectnico, paisajstico y significado histrico y/o artstico.
177
III. Nivel de proteccin bajo.
La clasificacin de las edificaciones, est sujeta a cambios en funcin de los estudios del
INAH y/o del INBA. Con base a estos niveles de proteccin, y para efectuar algunas
intervenciones que se indican a continuacin, se deber contar con la aprobacin del
INAH, INBA y del H. Ayuntamiento de Culiacn, asesorado por el IMPLAN.
178
INTE R VE NC IONE S Y NIVE L E S DE P R OTE C C IN
NIVE L E S DE P R OTE C C IN
NIVE L DE NIVE L DE NIVE L DE
TIP O DE INTE R VE NC I N DE S C R IP C I N
P R OTE C C IN P R O TE C C IN P R O TE C C IN
AL TO ME DIO B AJ O
S us tituc iones
E lementos es truc turales c on E n el nivel de proteccin bajo s er pos ible
prdida de propiedades s iempre y cuando exis ta una autorizacin
previa
mec nic as previa, y condicionada a las es pecificaciones prohibido prohibido
autoriz acin
materiales y procedimientos cons tructivos que
dictamine el INAH.
Ac abados , herrera y c arpintera Intervencin permitida en cualquier nivel de
no es truc tural proteccin, s iempre y cuando la propues ta es t
encaminada al res cate de materiales originales permitido permitido permitido
exis tentes , as como las caracters ticas
formales de la edificacin.
C olor de pintura No s e permitir s us tituir parcialmente en
fachadas exteriores e interiores , que alteren la
imag en integral del inmueble. S lo s e permitir
s iempre y cuando el color propues to es te
incluido en la gama de colores autorizada por
permitido permitido permitido
el INAH; y a res erva de que s e encuentren
ves tigios his tricos que indiquen colores
diferentes . E l color en es malte y lacas acrlicas
s lo s e podrn utilizar en inmuebles del s iglo
XX.
179
INT E R VE NC IO NE S Y NIVE L E S DE P R O TE C C IN
NIVE L E S DE P R O TE C C IN
NIVE L DE NIVE L DE NIVE L DE
TIP O DE INTE R VE NC IN DE S C R IP C I N
P R OT E C C I N P R O TE C C IN P R OTE C C I N
AL T O ME DIO B AJ O
Adic iones
Niveles s uperiores a la las adiciones a niveles es tn permitidas en
edific ac in patrimonial, edificaciones con nivel de proteccin bajo,
res petando niveles de s iempre y cuando res peten los niveles
c ons truc c in permitidos por el permitidos en el criterio de alturas es pecificado
previa autorizacin previa autorizacin permitido
P lan P arc ial y las Normas de en el P lan. E n los inmuebles con niveles de
F is onoma Urbana proteccin alto y medio podrn realizars e,
s olamente previa autorizacin del INAH .
Anexos pos teriores en reas C ualquier tipo de cons truccin en rea libre
libres es t permitida en edificaciones con nivel de
proteccin bajo, s iempre y cuando s e res peten
las normas de ocupacin determinadas en el
P lan P arcial. E n el nivel de proteccin medio s e prohibido previa autorizacin permitido
permitirn, s iempre y cuando no s e alteren
vis uales del conjunto o edificacin. Mientras
que en las edificaciones con nivel de proteccin
alto es tn prohibidos .
Herrera nueva en fac hada, de la colocacin de elementos nuevos de herrera
ac uerdo a las Normas de imag en es tn permitidos en el nivel bajo de proteccin,
Urbana s iempre y cuando s e res peten las Normas de
F is onomia Urbana es pecificadas . E n los previa autorizacin previa autorizacin permitido
niveles de proteccin medio y alto s e permitirn
previo dictmen tcnico y autorizacin del
INAH.
balc ones y volados fuera del la adicin de balcones y volados al es quema
paramento original de la edificacin es tar permitido en el
nivel de proteccin bajo.E n las edificaciones
con nivel de proteccin medio podr permitirs e
prohibido previa autorizacin permitido
previa autorizacin, des pus de analizar la
propues ta arquitectnica. E n inmuebles con
nivel alto de proteccin queda prohibida es ta
adicin.
Ins talac iones c on vis ta a la c alle L as ins talaciones con vis ta a la calle, es tar
condicionada al dictmen tcnico del INAH en
previa
las edificaciones con nivel de proteccin bajo. prohibido prohibido
autorizacin
E n los niveles de proteccin medio y alto es tn
prohibidas .
Ins talac iones de aire L a adicin de es te tipo de elementos quedar
ac ondic ionado, de condicionada al dictmen tcnico que expida el
previa
c omunic ac iones , es pec iales , de INAH para cualquier nivel de proteccin (bajo, previa autorizacin previa autorizacin
medio y alto). autorizacin
s eg uridad y para equipos de
informtic a
Ac abados c ontemporneos en E l us o de acabados contemporneos en las
fac hada y/o interiores edificaciones deber s eg uir las Normas de
Imag en Urbana del P lan P arcial C uliacn Z ona
C entro y es t permitido en el nivel de
previa autorizacin previa autorizacin permitido
proteccin bajo. P ara inmuebles con nivel de
proteccin medio y alto es tar condicionado a
la autorizacin del INAH y/o autoridad
corres pondiente.
180
Las edificaciones con caractersticas patrimoniales con sus usos propuestos correspondientes, estn
definidas en el siguiente plano y en el Catalogo de Bienes Patrimoniales, as mismo se anuncia en
ellas su nivel de proteccin y los predios contiguos afectados por la caracterstica patrimonial de los
inmuebles descritos.
Estas normas tienen la finalidad de regular las obras que se lleven a cabo dentro del polgono de la
Zona Centro de Culiacn, con el propsito de que dichas obras contribuyan al enriquecimiento del
entorno urbano y a la preservacin del espacio pblico, con nfasis en la preservacin del patrimonio
urbano arquitectnico y paisajstico. Estas normas tienen el propsito de regular cualquier accin de
construccin, demolicin o transformacin que pueda afectar el espacio pblico y la imagen urbana de
la Zona Centro.
181
NORMAS DE FISONOMIA URBANA
OBJETIVOS ESPECIFICOS Proporcionar una gua prctica que permita a los responsables de obra, tomar
decisiones correctas.
Cuadro 43. Objetivos y criterios de aplicacin de las normas de fisonoma urbana para la Zona Centro
Estas normas no exoneran a los propietarios y responsables de obra del cumplimiento de otras
instrucciones relacionadas con el desarrollo urbano, especialmente lo referido en la Ley de Desarrollo
Urbano del Estado de Sinaloa y en el Reglamento de Construcciones para el Municipio de Culiacn.
C R IT E R IO S G E NE R AL E S P AR A ANUNC IO S P UB L IC IT AR IO S
DE S C R IP C I N T IP O DE C R IT E R IO
182
C R IT E R IO S G E NE R AL E S P AR A ANUNC IO S P UB L IC IT AR IO S
DE S C R IP C I N T IP O DE C R IT E R IO
Iluminac in
F uente de iluminac in y ac c es orios oc ultos obligatorio
Utilizac in de foc os s enc illos de luz direc ta intermitentes o indic ando
prohibido
movimiento
Utilizac in de foc os de c olores para la iluminac in prohibido
Utilizac in de foc os de c olor blanc o y mbar para la iluminac in obligatorio
O tros
P royec c in de anunc ios por medios elec trnic os o s imilares en muros
prohibido
o pantallas vis ibles des de va pblic a
Us o temporal de mantas , banderolas y c aballetes , as c omo elementos
prohibido
c olg antes , pendientes o ados ados a rboles , pos tes y c olumnas .
Anunc ios c omerc iales s onoros que s e es c uc hen en la va pblic a prohibido
C R IT E R IO S G E NE R AL E S P AR A E S P AC IO S AB IE R T O S
T IP O DE
DE S C R IP C I N T IP O DE C R IT E R IO
E S P AC IO
P arques no previs tos en el P lan P arc ial condicionado
P avimentac in de has ta el 30% de la s uperfic ie del parque oblig atorio
P avimentac in c on materiales ptreos naturales c omo c antera,
recomendado
los etas de barro, adoqun, rec into, entre otros
P avimentac in c on materiales prefabric ados c omo: as falto, c onc reto
condicionado
(c on textura y ac abado), mos aic o
P AR QUE S P avimentac in c on c ermic as o materiales vidreados prohibido
G uarnic iones de piedra en andadores permitido
G uarnic iones de c onc reto en andadores permitido
Arboriz ac in de has ta el 70% de la s uperfic ie del parque oblig atorio
rea c ubierta o tec hada de has ta el 15% de la s uperfic ie del parque
permitido
(para reas de almac enamiento, kios kos de venta, entre otros )
183
C R IT E R IO S G E NE R AL E S P AR A E S P AC IO S AB IE R T O S
T IP O DE
DE S C R IP C I N T IP O DE C R IT E R IO
E S P AC IO
Z onas deportivas no c ontempladas en el P lan P arc ial condicionado
P avimentac in de has ta el 30% de la s uperfic ie de la zona deportiva obligatorio
P avimentac in c on materiales ptreos naturales c omo c antera,
recomendado
los etas de barro, adoqun, rec into, entre otros
P avimentac in c on materiales prefabric ados c omo: as falto, c onc reto
permitido
Z O NAS (c on textura y ac abado), mos aic o
DE P O R T IVAS P avimentac in c on c ermic as o materiales vidreados prohibido
G uarnic iones de piedra en andadores permitido
G uarnic iones de c onc reto en andadores permitido
Arboriz ac in de por lo menos el 30% de la s uperfic ie de la z ona
obligatorio
deportiva
rea c ubierta o tec hada de has ta el 20% de la s uperfic ie de la zona
obligatorio
deportiva
C R IT E R IO S G E NE R AL E S P AR A VO L ME NE S Y C UB IE R T AS
DE S C R IP C I N T IP O DE C R IT E R IO
Volmenes
Volumen c on forma rec tang ular recomendado
Volmenes rec tang ulares as oc iados o
condicionado
integ rados a elementos c ilndric os o c urvos
Volmenes c on formas c ilndric as condicionado
Volmenes c on formas piramidales o c ualquier
prohibido
tipo de pris ma
Volmenes c on formas irreg ulares condicionado
C ubiertas
C ubiertas planas permitido
C ubiertas inc linadas a una o dos ag uas recomendado
B vedas de c an c orrido recomendado
C pulas condicionado
C ubiertas c nic as prohibido
C ubiertas alabeadas condicionado
O tras condicionado
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C R IT E R IO S G E NE R AL E S P AR A F AC HADAS
DE S C R IP C I N T IP O DE C R IT E R IO
R emetimientos
F ac hadas frontales s ig uiendo el alineamiento permitido
R emetimientos en planta baja o niveles s uperiores para g enerar
recomendado
jardines , terrazas o prtic os has ta c on 5.00 m de profundidad
Volados
Marques inas , faldones y volados s obre va pblic a condicionado
B alc n individual por vano permitido
B alc n que ag rupe has ta dos vanos c ons ec utivos permitido
B alc ones c orridos condicionado
P ortales permitido
F orma de vanos
Vanos rec tang ulares c on el lado ms c orto en s entido horiz ontal recomendado
Vanos rec tang ulares c on el c erramiento de arc o de medio punto y arc o
permitido
rebajado
Vanos horiz ontales o c uadrados condicionado
O tros condicionado
Ac abados
Aplanados o repellados lis os recomendado
R ec ubrimientos c on c antera formando s illares permitido
L adrillo aparente tradic ional condicionado
Mixtos : c ombinac in de c ualquiera de ac abados anteriores condicionado
R odapi de c antera u otra piedra natural permitido
R odapi de ladrillo permitido
B loc k de c onc reto aparente prohibido
R ec ubrimientos pls tic os o metlic os laminados condicionado
R ec ubrimientos c ermic os condicionado
O tros condicionado
Herrera
P erfiles de fierro forjado permitido
P erfiles de hierro es truc tural o tubular permitido
P erfiles de aluminio natural condicionado
P erfiles de aluminio de c olor condicionado
C R IT E R IO S G E NE R AL E S P AR A L A S UB DIVIS I N, AG R UP AC I N O F US I N DE P R E DIO S
DE S C R IP C I N TIP O DE C R IT E R IO
S ubdivis in de predios
S ubdivis in de predio que c onteng a una c ons truc c in
previa autorizacin
c on c arac ters tic as patrimoniales
S ubdivis in de predio c on lado c olindante a edific ac in
previa autorizacin
c on c arac ters tic as patrimoniales
S ubdivis in de predio que no inc luya edific ac in c on
c arac ters tic as patrimoniales y no c olinde c on un edific io previa autorizacin
patrimonial
185
C R IT E R IO S G E NE R AL E S P AR A L A S UB DIVIS I N, AG R UP AC I N O F US I N DE P R E DIO S
DE S C R IP C I N T IP O DE C R IT E R IO
Ag rupac in o fus in de predios
F us in de predios que inc luyan edific ac iones c on
previa autorizacin
c arac ters tic as patrimoniales
F us in o ag rupac in de predios que c olinden por alg uno
de s us lados c on edific ac iones c on c arac ters tic as previa autorizacin
patrimoniales
F us in de predios que no inc luyan c ons truc c iones c on
c arac ters tic as patrimoniales y no c olinden c on edific ios previa autorizacin
c on c arac ters tic as patrimoniales
Interrelac in de edific ios s ituados en predios c olindantes previa autorizacin
DE S C R IP C I N T IP O DE C R IT E R IO
S ituac in en el predio
P arte frontal condicionado
P arte intermedia condicionado
P arte pos terior condicionado
O c upac in total del predio c on patios para ventilar prohibido
C ons truc c iones exentas condicionado
Cuadro 44-9. Normas para la situacin y/o localizacin de obra nueva en el predio
C R IT E R IO S G E NE R AL E S P AR A INF R AE S T R UC T UR A
DE S C R IP C I N T IP O DE C R IT E R IO
P rimaria
O bras s uperfic iales prohibido
O bras s ubterrneas condicionado
S ec undaria
R educ c in de impac to vis ual de redes areas obligatorio
R educ c in de impac to vis ual de todo tipo de
ins talac iones areas o a nivel c omo antenas , obligatorio
trans formadores elc tric os , vlvulas , entre otros
Afec tac in de la veg etac in exis tente condicionado
O bs truc c in de vis uales pais ajs tic as prohibido
S obrepos ic in a edific ac iones c on c arac ters tic as
condicionado
patrimoniales
Utilizac in de c elos as , muros o c ualquier elemento
para evitar la vis ualizac in de tinac os , c is ternas y/o obligatorio
tendederos de ropa
Utilizac in de c elos as , muros o c ualquier elemento
para evitar la vis ualizac in de antenas y otro tipo de obligatorio
elementos
Adec uac iones al dis eo de las luminarias condicionado
187
C R IT E R IO S G E NE R AL E S P AR A VIAL IDADE S
DE S C R IP C I N T IP O DE C R IT E R IO
Vialidad s emipeatonal (c on mayor s uperfic ie de banqueta)
Materiales en arroyo
P treo (c antera, rec into, entre otros ) P ermitido
C onc reto es tampado P ermitido
Adoqun P ermitido
T abique C ondicionado
P ieza prefabric ada de c onc reto P ermitido
E ntrec alle de c onc reto es tampado P ermitido
E ntrec alle de adoqun P ermitido
E ntrec alle de tabique C ondicionado
C onc reto para trfic o pes ado C ondicionado
C arpeta as fltic a P rohibido
O tros C ondicionado
Materiales en banquetas
P treo (c antera, rec into, entre otros ) P ermitido
C onc reto es tampado P ermitido
Adoqun P ermitido
T abique C ondicionado
P ieza prefabric ada de c onc reto P ermitido
E ntrec alle de c onc reto es tampado P ermitido
E ntrec alle de adoqun P ermitido
E ntrec alle de tabique C ondicionado
O tros C ondicionado
I. Los pavimentos autorizados para la va pblica, sern aquellos que cumplan con las
especificaciones determinadas en este Plan Parcial, en el Reglamento de Construcciones para
el Municipio de Culiacn y dems disposiciones administrativas municipales.
II. Para arroyos vehiculares se requiere emplear materiales resistentes al trnsito pesado,
pudiendo optar por concretos, adocretos o similares, con juntas a no ms de 4 metros de
distancia (Ver grfico f).
188
PAV I M EN TO S
Adocretos
Piedra natural Considerar la resistencia al trnsito
(diferentes orgenes, formas y tamaos) dependiendo del uso que va a tener, su
ca p a ci d a d d e p e r m e a b i l i d a d o
Losas artificiales drenaje y la seguridad que ofrece
Concreto hidrulico al derrape, as como su comportamiento
(estampado, pigmentado) ante la necesidad de realizar obras y
reparaciones en el sistema de redes
Especiales subterrneas, incluyendo su reposicin.
Prefabricados
Cambio de material
en ciclovia
Rampa Rampa
Ciclovia
Cambio de material en
cruce peatonal
Rampa Rampa
Cambio de material en
rampa y rea de aproximacin
para dbiles visuales
V. Los pavimentos debern tener integrada pigmentacin, pudiendo contar con combinaciones
de color siempre y cuando se empleen gamas similares.
VI. No se colocarn losetas cermicas en pavimentos, en caso de existir en reas pblicas, stas
debern ser retiradas.
VII. Se podrn emplear cambios de pavimentos o franjas tctiles para sealar pasos peatonales,
indicaciones para invidentes y elementos relevantes como equipamientos pblicos
significativos, monumentos conmemorativos, entre otros.
189
VIII. Elementos como los pasos de peatn, reductores de velocidad, ciclovas, cruceros
importantes, etc., podrn marcarse con un cambio de pavimento o un tratamiento diferente
tanto en arroyos y banquetas y podra integrarse alguna pigmentacin especfica.
IX. Los particulares no podrn realizar modificaciones de niveles y acabados de los pavimentos,
esto con la finalidad de no perder la continuidad actual de las circulaciones en la Zona Centro
de Culiacn.
II. Los usos de suelo permitidos en las diferentes zonificaciones, contemplan que las actividades
permitidas tienen que desarrollarse de forma exclusiva dentro de los predios o fincas y, de
ninguna manera en la va pblica, excepto en las calles semipeatonales o peatonales para uso
de cafeteras, restaurantes, y/o actividades o programas de venta de pasillo, exposiciones,
entre otros.
III. Quedar restringida la instalacin de elementos de publicidad en los espacios pblicos, salvo
en los lugares o perodos que establezca la autoridad correspondiente, siempre y cuando
respeten las normas para edificaciones con caractersticas patrimoniales de la Zona Centro.
Tampoco se permitir subir vehculos al espacio pblico (plazas o banquetas) a menos que
sea para carga y descarga en horarios permitidos.
V. Est prohibido el uso del espacio pblico para actividades de mantenimiento y reparacin de
cualquier tipo de vehculos.
190
VI. No est permitido el establecimiento de construcciones permanentes de uso comercial o de
servicios, ni estacionamiento de vehculos que impidan el libre trnsito de peatones en plazas,
explanadas, andadores y banquetas.
II. Cuando un particular requiera de la colocacin de algn tipo de mobiliario urbano al exterior de
su predio o inmueble; ste solicitar permiso al Ayuntamiento y deber presentar un soporte
documental que soporte el requerimiento, para que la estancia municipal correspondiente
avale y genere el permiso y finalmente realice las recomendaciones pertinentes sobre el
mobiliario y sea congruente con los modelos y criterios establecidos en el Plan Parcial y las
dems normatividades vigentes.
III. El mobiliario urbano debe ser acorde con el uso de cada espacio y las actividades que se
desarrollan en l; todo mobiliario urbano debe tener un propsito de uso y no nicamente
esttico.
IV. El emplazamiento del equipamiento y mobiliario sobre banquetas y todo espacio abierto
deber prever el libre trnsito de peatones con un ancho mnimo de 1.20 metros a partir de la
barda o fachada hasta el rea ocupada por el mueble y de por lo menos 0.20 metros desde el
mueble a la guarnicin (ver grfico a). En el caso de una seccin menor de banqueta; slo se
colocar el mobiliario indispensable, dejando siempre mayor espacio entre el mueble y la
barda o fachada que entre el mueble y la guarnicin.
Grfico a.
191
V. No debern dejarse reas ajardinadas ni elementos que obstaculicen la circulacin sobre la
banqueta, excepto elementos histricos existentes, rboles, mobiliario e iluminacin
debidamente autorizado y diseado para el espacio.
VI. El mobiliario urbano se debe localizar en sitios que no impidan la visibilidad de semforos
vehiculares o peatonales y la sealizacin.
VII. Cualquier elemento de mobiliario urbano colocado sobre la banqueta incluyendo semforos y
postes de sealizacin deber estar separado de las rampas para silla de ruedas y de los
cruceros cuando menos a una distancia de 5.00 metros (ver grfico b).
Grfico b.
VIII. La placa de nomenclatura se colocar sobre el muro a una altura mnima de 2.50 m y hasta
3.00 m como mximo, verificando que la separacin de la arista del paramento y la placa sea
de 0.20 m. Cuando esto no sea posible por la existencia de ornamentos u otro elemento de la
construccin, se buscar el lugar ms prximo posible a la arista del paramento (ver grfico c).
192
Nomenclatura Cuando la
en muro nomenclatura no
pueda colocarse en
el muro, podr
2.50 m de colocarse en
altura mnima semforos o postes
para colocar de alumbrado
placa de
nomenclatura 2.10 m altura
mnima para
follaje
Grfico c.
IX. Preferentemente deber evitarse la colocacin de mobiliario urbano frente a edificaciones con
valor histrico o artstico. En ningn caso de colocarn puestos de revistas, casetas
telefnicas y mdulos para aseo de calzado.
ancho mximo
paramento
paramento
0.70m de
1.20m de
mueble
mueble
Grfico d.
XI. Los muebles para venta de revistas, peridicos, flores, billetes de lotera y boleros se podrn
colocar de acuerdo al ancho de banqueta y longitud de la cuadra (ver cuadro e).
XII. No se podrn colocar mdulos para venta de jugos y alimentos en calles vehiculares, slo
podrn colocarse sobre plazas pblicas.
193
Colocacin de 1 mdulo como puede ser: para venta de revistas, Colocacin de 2 mdulos tales como: mdulo de venta de revistas, flores,
flores, billetes de lotera o bolero de hasta 0.70 m de ancho billetes de lotera o bolero de hasta 0.70 m de ancho
1 2
Venta de
Bolero(*) Billetes
flores(*) Banqueta de
de lotera(*) mueble de 0.70m 2.50 a 3.00 m
mueble de 0.70m de ancho
de ancho Colocacin de mdulo de venta
Venta de Billetes de jugos y alimentos de hasta
Bolero(*)
Banqueta de revistas(*) mueble de 1.20m de lotera(*)
1.20 m de ancho y bebederos de
ms de 3.00 m de ancho hasta 0.70 m de ancho
Venta de
Colocacin de hasta 3 mdulos como: mdulo de venta de revistas, revistas(*)
flores, billetes de lotera y bolero con un ancho no mayor a 1.20 m mueble de 1.20m
de ancho
Grfico e.
XIII. La distancia entre los muebles urbanos fijos del mismo tipo, caractersticas y funcin ser de
acuerdo a un anlisis representado en la tabla siguiente, exceptuando los postes de
alumbrado, muebles para aseo de calzado y cabinas telefnicas:
Mdulo Venta de
1 mdulo 2 mdulos 2 mdulos
billetes de lotera
XIV. La colocacin de mdulos para venta y boleros estar regida por el ancho de la banqueta y la
longitud de las calles.
XV. La colocacin de botes de basura sobre banquetas ser como se especifica en la tabla
siguiente. Se recomienda que estn diferenciadas para desechos orgnicos e inorgnicos.
CO LO CA C I N D E PAP EL ER A S O BO T E S D E BA S U R A
Longitud de acera Cantidad de papeleras
Hasta 50 metros 1
De 50 - 100 metros 2
De 100 - 150 metros 3
XVI. Se permitir la colocacin de bancas sobre banquetas, siempre y cuando tengan un ancho no
menor a 3.00 m.
194
XVII. El mobiliario que se instale deber ser el mnimo posible.
XVIII. Debern seleccionarse muebles con la menor cantidad de superficie susceptible a sufrir actos
vandlicos y graffiti.
XXI. El lado ms largo del puesto de revistas, flores y lotera ser paralelo a la calle.
XXII. El locatario, voceador o dueo del puesto de revistas, flores y lotera deber apegarse y
ejecutar las actividades del servicio dentro del permetro que abarque el mueble urbano, sin
agregar o colocar accesorios externos.
XXIII. Quedan prohibidos los puestos comerciales que no forman parte del mobiliario urbano
autorizado.
XXV. nicamente podrn ser contemplados para sustitucin por muebles nuevos los puestos de
revistas existentes o que cuenten con los permisos correspondientes, ubicados en zonas
donde no obstruyan el libre trnsito peatonal. Si esto ocurre se deber reubicar.
XXVII. La empresa proveedora del mueble deber garantizar el mantenimiento y reemplazo de piezas
o unidades completas en caso de requerirse.
195
II. La forestacin en banquetas deber ser un elemento integral en el proceso de remodelacin
de ellas. Todas las banquetas debern tener incluida una propuesta de arborizacin con altura
media o alta segn el tipo de alumbrado que deber quedar por debajo de la copa del rbol en
su altura de mximo crecimiento. La distancia mxima entre cada especie ser de 8 m. Las
nuevas especies a sembrar sern solo especies regionales procurando variar especies,
colores y tipos de rboles, siempre dando preferencia a las que mayor sombrar podrn
generar.
III. En ningn caso se permitirn alteraciones que tiendan a degradar las reas verdes, como
tampoco se permitir la poda o corte de rboles en va pblica, salvo previa autorizacin de la
Direccin de Servicios Pblicos de la administracin municipal.
IV. Las construcciones de cualquier tipo que alteren las dimensiones o la fisonoma de las plazas,
parques y jardines, podrn autorizarse previo dictamen del INAH y Ayuntamiento, y en ningn
caso, se autorizarn cuando impidan el libre trnsito de peatones.
V. Por ningn motivo, se autorizarn obras que puedan daar las especies vegetales que se
encuentren en espacios pblicos y predios que contengan edificaciones histricas o artsticas.
Se deber dar apoyo a las obras que incluyan arborizacin o reproduccin de especies que se
integren en el polgono del Plan Parcial.
VI. La vegetacin en espacios pblicos como plazas, parques y andadores deber matizar las
extremosas condiciones de asoleamiento, por lo que el denso follaje, capas mltiples de
vegetacin o de follaje abierto, debern ser las caractersticas primordiales al momento de
seleccionar la especie a utilizar. Todo criterio de poda deber enfocarse a procurar mayor
altura de follaje y liberar fronda a baja altura con la finalidad de liberar la imagen de fachadas y
no obstruir el alumbrado pblico.
I. El estacionamiento en va pblica se permitir en casi todo el polgono del Plan Parcial, condicionado
a partir del programa de regulacin de estacionamiento en va pblica; slo estar prohibido en el
polgono que muestra la imagen y las calles que especifica la tabla:
196
Imagen 55. Polgono en donde se prohbe el estacionamiento en va pblica (achurado de color rosa). En la zona que no
tiene achurado, se permitir el estacionamiento mediante le programa de regulacin IMPLAN, 2008
II. Algunos tramos de las vialidades propuestas como peatonales o semipeatonales, podrn cerrarse al
trnsito vehicular, a excepcin de vehculos de emergencia o servicios pblicos bajo las siguientes
condiciones:
197
El estacionamiento vehicular slo podr ser acordado por los propios vecinos residentes en
comn acuerdo con el H. Ayuntamiento, siempre que no se obstruyan las banquetas y quede
libre un carril de circulacin durante el periodo que permanezca cerrada la vialidad.
c. La ubicacin de paraderos deber atender las normas que establece la Ley y Reglamento
de Trnsito y Transportes del Estado, las recomendaciones del Plan Parcial de Movilidad
y las que determine este Plan Parcial.
198
7. Instrumentacin.
Para la operacin del plan ser necesaria una serie de instrumentos en mbitos especficos, esto como
propuesta de restructuracin de polticas pblicas que en los distintos ramos encontramos; planteando
as, como ejes centrales de gestin los mencionados a continuacin.
El objetivo es estimular las actividades acorde con lo establecido en el Plan Parcial, para esto, deber
analizarse la adecuacin del catastro, con base en la zonificacin de los usos determinados en este
plan, lo cual se justifica plenamente ya que obedece a condiciones de homogeneidad del territorio en
trminos de valores del suelo.
La adecuacin de la zonificacin de usos con la catastral, ser establecerla a los valores que legalmente
pueden darse en la zona, esto significa que, no slo se refuerzan los objetivos de poltica urbana, sino
que se logra un esquema fiscal equitativo, al fijar los valores y por tanto el impuesto, en funcin de las
actividades permitidas.
El polgono del Plan Parcial corresponde a la colonia Centro definida catastralmente, siendo as, que la
zonificacin secundaria propuesta coincidir con dicha delimitacin.
A. Propuestas particulares.
1. Adecuacin del valor del suelo en actividades no compatibles para la Zona Centro,
aumentando la carga de impuesto predial por ser una actividad no viable para la zona.
El aumento deber coincidir con la normatividad y en funcin de los usos del suelo permitidos
en la Zona Centro.
2. Establecer descuentos directos en el pago del impuesto predial a las actividades compatibles
con la Zona Centro, segn lo establecido en el Plan Parcial. Estos descuentos pueden ser
diferenciados segn la actividad o rea dentro del polgono general y debern definir una
temporalidad.
199
estimulacin de actividades iguales, es probable que la combinacin de usos y montos de
descuento sean diferentes de acuerdo a las caractersticas vigentes y objetivos que se
persigan en cada rea, esperando obtener esquemas variantes de estmulos.
Los descuentos aplicados permitirn que las actividades compatibles en dichas reas,
continen pagando un impuesto predial similar al actual, o podra disminuir para los usos que
se desea que predominen como el habitacional. Por el contrario, las actividades menos
compatibles debern pagar un impuesto significativamente mayor.
El periodo de aplicacin del descuento predial para cada propietario deber fijarse con un
plazo mnimo, definido conjuntamente con la Direccin de Catastro del Estado y el
Ayuntamiento, y para inscribirse a la aplicacin de descuentos corresponder con la duracin
del Plan Parcial.
Para que este instrumento sea operativo, deber reconocerse el beneficio en la Ley de Hacienda
Municipal y en la Ley de Ingresos del Municipio de Culiacn, haciendo referencia al Plan Parcial,
y esto permita que los descuentos se incorporen directamente por el contribuyente en su
declaracin sin necesidad de aprobacin, pero si sujeto a fiscalizacin.
B. Reducciones fiscales.
Este rubro busca favorecer la inversin para la rehabilitacin de edificaciones en general y obra
nueva en la Zona Centro. Ya que la redefinicin de usos y valores catastrales favorecern las
actividades que se desean, las reducciones fiscales inciden en la inversin, por lo que debern
aplicarse de manera simultnea.
Se pretende estimular todo el aparato inmobiliario sobre la base de que los nuevos compradores,
los regir la lgica de una inversin comercial o patrimonial que llevar a la rehabilitacin y uso
eficiente de un bien inmueble, haciendo frente al desinters de los actuales propietarios. Adems
se busca apoyar la renta de bienes en la Zona Centro, pues en el contexto actual escasea el
crdito y hay falta de liquidez.
200
Asimismo, los propietarios desconocen en muchos casos el valor comprobado de adquisicin,
lo que dificulta las operaciones inmobiliarias de compra-venta. Este tipo de transacciones
debern estar claramente consideradas en la Ley de Impuesto sobre la Renta, por tratarse de
inmuebles deteriorados que suponen responsabilidad social y una rehabilitacin costosa, por
lo que en el mercado estn en desventaja, respecto a la generalidad de los inmuebles en la
ciudad.
Entre los principales obstculos para la inversin en la Zona Centro es el riesgo que implica
cualquier operacin inmobiliaria. Se trata de una zona que se encuentra en proceso de
desvalorizacin, por lo que la expectativa de beneficios a largo plazo es incierta: mientras que
en el corto plazo no existe expectativa alguna, se debe a que la inversin inmobiliaria tiene
una tasa de recuperacin lenta comparando con otros espacios en la ciudad.
La renta de inmuebles se plantea como una solucin parcial al problema, ya que si bien no
reduce el riesgo para el propietario que renta, beneficia al inversionista no inmobiliario que
podra establecerse en la Zona Centro, tanto desde el punto de vista comercial como
habitacional. En otros trminos; para la mayor parte de la poblacin puede resultar peligroso
instalarse en la Zona Centro, a travs de la compra de un bien inmueble, pero lo podra hacer
a travs de arrendamiento.
Por lo tanto, se requiere fortalecer el mbito jurdico para los inversionistas, generar certeza
por medio de polticas integrales de recuperacin, aumentar los niveles de beneficio y reducir
el tiempo de recuperacin de las inversiones a travs de obligaciones fiscales.
Atendiendo lo anterior, se propone que los contribuyentes que otorguen el uso o goce
temporal de edificaciones para el uso habitacional en la Zona Centro, tendrn la opcin de
deducir el 80% de los ingresos a los que se refiere el Captulo III, Artculo 89 de la Ley de
Impuesto sobre la Renta en substitucin a las deducciones a que hace referencia el Artculo
90.
201
En los casos de usos deseables, pero diferentes al uso habitacional, en los trminos que
seale este Plan Parcial, la deduccin podr ser del 60% de los ingresos.
Este descuento no ser acumulable al subsidio del impuesto predial que se otorgue por
invertir en cualquier tipo de intervencin como: restauracin, rehabilitacin, remodelacin u
obra nueva, pero si a los impuestos establecidos en el apartado de usos deseables definidos
en el Plan Parcial de acuerdo a la zonificacin.
Son acciones que por s solas no permitirn lograr objetivos claros de funcionamiento y
revalorizacin, pero son componente esencial de una poltica integral, siendo significativas
para la conservacin de dichas edificaciones.
Cuadro 46. Propuesta de subsidios al impuesto predial en edificaciones con caractersticas patrimoniales.
202
7.2. INSTRUMENTOS ADMINISTRATIVOS.
Se propone que los proyectos presentados para conseguir permiso de construccin en la Zona Centro,
sean evaluados en un Gabinete de Proyectos, conformado por las Secretaras Estatales con
competencia en la zona, la Direccin de Desarrollo Urbano y Ecologa, Direccin de Obras Pblicas,
IMPLAN, INAH e INBA.
Esta mesa de trabajo ser a travs del reforzamiento de convenios y acuerdos, con el objetivo de valorar
y realizar recomendaciones al proyectista cuando ingrese su propuesta a la Direccin de Desarrollo
Urbano y Ecologa para obtener el permiso de construccin; esta direccin municipal presentar el
proyecto a las instancias mencionadas para llevar a cabo la evaluacin del proyecto; en caso de
realizarse alguna observacin.
Ser la Direccin de Desarrollo Urbano y Ecologa, quin expida un oficio al proyectista para que elabore
lo necesario y finalmente obtenga el permiso de construccin solicitado, bajo los trminos de seala la
instancia. La presencia del proyectista en la mesa de trabajo, slo se requerir cuando existan dudas del
proyecto.
Es necesario sealar que las instituciones federales, slo participarn en el mbito de su competencia.
203
3. Concepcin de los trmites en dos niveles de evaluacin:
Para que esto pueda realizarse, Gobierno Estatal y Municipal, INAH y/o INBA debern haber
firmado previamente los convenios en la materia, para que pueda operarse este mecanismo a la
brevedad.
Dentro del Plan se han definido reas de atencin prioritaria, que podrn constituirse como
polgonos de actuacin, que funcionen bajo el sistema de cooperacin, con base a lo que
dispone la Ley de Desarrollo Urbano del Estado de Sinaloa.
Una vez constituidos los polgonos de actuacin con el acuerdo de los integrantes, se podr crear
una asociacin civil y/o fideicomiso que verificar el cumplimiento de los objetivos definidos, y
donde podrn realizarse aportaciones de la Administracin Pblica, propietarios beneficiados,
inversionistas interesados, entre otros.
a. El proyecto deber ser integral, considerando el funcionamiento del circuito, las acciones
necesarias de construccin, referente a infraestructura, pavimentos, mobiliario urbano,
sealizacin y cualquier elemento urbano que lo complemente.
b. Para asegurar la continuidad del proyecto, deber abrirse una subcuenta que transfiera
bienes u aportaciones de personas fsicas y/o morales al fideicomiso y/o Patronato de la
Zona Centro, que servir para el manejo transparente de los recursos que se obtengan de
la Administracin Pblica del Estado y/o Municipio, los propietarios de predios
beneficiarios, as como de particulares interesados en la concesin o asociacin que
prefieran.
204
E. Acuerdos de coordinacin entre autoridades municipales, estatales, federales y
dependencias prestadoras de servicios para la ejecucin del Plan Parcial Culiacn Zona
Centro.
El Plan Parcial propone diversos proyectos con carcter prioritario, corredores tursticos,
culturales, circuitos viales, transporte e infraestructura, que requieren la intervencin de
diferentes reas de la Administracin Pblica Federal, del Estado de Sinaloa y del Municipio de
Culiacn, de acuerdo al rea de responsabilidad.
Asimismo, cada uno de los proyectos integran variedad de obras y servicios, como accesos y
vialidades, rehabilitacin de cruceros viales, tratamiento de pavimentos en arroyos vehiculares y
banquetas, estacionamientos, dotacin de equipamiento y mobiliario urbano, restauracin de
edificaciones patrimoniales, incorporacin de nuevos servicios tursticos, un mejor sistema de
transporte pblico, el mantenimiento y control de redes de infraestructura como agua potable,
drenaje, electricidad, entre otras.
Entre los principales problemas del diseo de polticas para el desarrollo urbano de los Centros
Histricos en general, es la falta de claridad, unidad y congruencia entre instituciones que toman
decisiones en estas reas, lo que deriva desintegracin administrativa, que podemos interpretarla
de la siguiente forma:
2. Relaciones entre instituciones del mismo nivel de gobierno, pero con dificultades de
coordinacin.
Podemos decir que, la intervencin de diferentes dependencias al interior de una misma rea
geogrfica, sin una coordinacin adecuada, tiene como resultado la desintegracin de
responsabilidades y falta de control, ocasionando un paro de actividades y programas,
posiciones encontradas con largos periodos para conseguir una solucin.
205
F. Creacin de Comit para la evaluacin y el seguimiento del Plan Parcial Culiacn Zona
Centro.
La participacin dentro del comit, de las entidades federales que se mencionan, slo ser en el
mbito de las atribuciones que por ley les correspondan.
Para que los proyectos se logren, deber abrirse una subcuenta especial que administre dentro
del Fideicomiso y/o Patronato de la Zona Centro, para tener un manejo transparente de los
recursos que aporten los propietarios de predios que se vean beneficiados, la tesorera del H.
Ayuntamiento de Culiacn, as como las aportaciones de particulares interesados en la
participacin, asociacin y/o concesin de los proyectos, segn su eleccin.
La operatividad de estos instrumentos, permitir ejecutar los componentes de obra cada proyecto
especificado en el Plan. Se propone un proceso jurdico y administrativo que garantice la transparencia
en:
El Plan Parcial establece diversos proyectos que se relacionan con el fomento de actividades
econmicas, mediante el uso de edificaciones de carcter patrimonial y el aprovechamiento de
espacios pblicos, donde la participacin integral del H. Ayuntamiento Municipal y particulares es
primordial.
Por lo anterior, es fundamental que para inversiones de gran magnitud, el fideicomiso y/o la
conformacin de asociaciones civiles seran los instrumentos operativos eficaces.
Es importante acentuar que la propuesta general del Plan Parcial no concibe los instrumentos
como elementos aislados, sino como un sistema articulado para lograr un impacto significativo y
eficiente en la Zona Centro.
Los apoyos directos como medio de instrumentacin, se definen respecto a las lneas
estratgicas marcadas para este plan:
SEGURIDAD PBLICA Y
PARTICIPACIN CIUDADANA. Elaboracin de Planes de Desarrollo Comunitario,
apoyados por la Secretaria de Desarrollo Social
(SEDESOL).
208
DESARROLLO ECONMICO
FONAES: Fondo Nacional de Apoyo para las
Empresas en Solidaridad.
LNEA
D Diversificacin, fortalecimiento y
Fondo de Apoyo para la Micro, Pequea y Mediana
consolidacin de actividades econmicas.
Empresa (PYME) de la Secretara de Economa.
CULTURA Y PATRIMONIO
Programa Hbitat: Centros de ciudad, histricos y
patrimoniales. Apoyo del Fondo Hbitat,
gestionado por medio de las Agencias de
Desarrollo.
209
8. Del Catlogo de Bienes Patrimoniales
Entre las obligaciones encomendadas al Municipio por la legislacin estatal, se encuentra la de
mantener el inventario y registro de las zonas y monumentos histricos y culturales existentes en su
jurisdiccin, para su adecuado control y fomento de su mejoramiento y conservacin, lo anterior segn lo
sealado por el artculo 190, fraccin IV de la Ley de Desarrollo Urbano del Estado de Sinaloa; as
mismo, tanto el Reglamento de Construcciones para el Municipio de Culiacn en los numerales 347 y
348, como el Reglamento de Ecologa y Proteccin al Ambiente del Municipio de Culiacn, en sus
artculos 203 y 204, lo autorizan para elaborar un inventario de los inmuebles, espacios y elementos que
se consideren representativos del patrimonio arquitectnico y cultural del territorio municipal.
Para la seleccin de los inmuebles que integraran el catlogo se consideraron las edificaciones con
valor patrimonial de calidad manifestada en sus proporciones, elementos estructurales y funcionales,
que se distinguen por ser las ms antiguas, por sus caractersticas plsticas, por mantener una tipologa,
los vinculados a la historia del pas o la regin a partir del establecimiento de la cultura hispnica en el
pas, porque han sido testigos de algn hecho relevante en la historia de Culiacn, pieza clave para el
desarrollo de la ciudad, por conmemorar algn acontecimiento histrico, por su peculiaridad o por ser
centros de reunin y atraccin social importantes, en general, edificaciones que sobresalen de su
conjunto.
8.2.1 Caractersticas generales y elementos constantes en los inmuebles histricos con nivel
arquitectnico:
8.2.2 Caractersticas generales y elementos constantes de los inmuebles con nivel de contexto:
Este grupo se distingue por ser de caractersticas arquitectnicas modestas o de menores cualidades
plsticas, en algunos casos se trata de viviendas que armonizan el contexto, que por su poca de
construccin se consideran como histricas, pero que no aportan gran valor esttico o plstico.
210
- En su mayora cuentan con uno o dos niveles de construccin
- Los elementos decorativos son austeros , sin perder la jerarqua de los inmuebles
- Vanos resaltados por repisn como arranque y cornisa como cerramiento
- Herrera de fierro vaciado, de diseos austeros
- Conserva contrafuertes en esquina, ligeramente resaltados y sin decoracin
- Presenta cornisas sencillas como remate
- Acceso jerarquizado
- Cubiertas planas con pendientes hacia el interior
- Materiales de construccin de menor calidad que los inmuebles histricos con nivel
arquitectnico
Es tambin considerada dentro de esta categora la arquitectura verncula, aunque con pocos ejemplos,
se distinguen por:
8.2.3 Caractersticas generales y elementos constantes en los inmuebles artsticos con nivel
arquitectnico y nivel de contexto:
Estos grupos se distinguen por no encuadrar dentro de la catalogacin de patrimonio histrico, por haber
sido construidos durante el siglo XX, pero guardan caractersticas arquitectnicas de cualidades
plsticas dignas de conservar, por lo general, se trata de viviendas y edificios que contienen elementos
caractersticos del Racionalismo Arquitectnico, Art Nouveau, Art Dec y Funcionalismo Arquitectnico,
ya sea como elementos puros, o como un eclecticismo de los mismos.
Se encuentran dentro de este grupo las plazuelas y plazas pblicas, que en el caso del Centro Histrico,
se trata de los espacios pblicos ms antiguos de la ciudad, testigos de acontecimientos histricos
importantes de la ciudad.
211
9. ANEXOS
212
10. BIBLIOGRAFA
1. Caraballo Perichi, Ciro (RESPONSABLE DEL PROGRAMA). Programa de
Fortalecimiento de la Gestin Municipal. UNESCO, 2006.
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10. Llanes Gutirrez, Ren A. Luis F. Molina El arquitecto de Culiacn. 2002. Colegio de
Bachilleres del Estado de Sinaloa, y Instituto La Crnica de Culiacn. Culiacn, Sin.
12. Movilidad Amable. Revista Nmero 04. 2007 Publicacin del CTS Mxico. Centro de
Transporte Sustentable. Mxico
213
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16. Rojo Carrascal, Juan Carlos, 2007; Culiacn, clima y arquitectura habitacional.
Coleccin ABC- Fontamara, Gobierno del Estado de Sinaloa.
214