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BOLILLA 1

Concepto de derecho penal.

El D. Penal es una ciencia jurdica y su estudio cumple idntica tarea misma finalidad que el de cualquier otra
rama del derecho: interpretar y elaborar los principios contenidos en la ley con las modalidades particulares
que resultan de su naturaleza de derecho de excepcin.
Sentido de la expresin: el derecho penal es la rama del derecho pblico que estudia al delito y su pena, al
conjunto de leyes y su interpretacin.
Zaffaroni define al derecho penal: es la rama del saber jurdico que mediante la interpretacin de las leyes
penales, propone a los jueces un sistema orientador de decisiones que contiene y reduce el poder punitivo,
para impulsar el progreso del estado constitucional de derecho.
En sntesis, para Zaffaroni, el derecho penal tiene, como carcter diferenciador el de cumplir la funcin de
proveer a la seguridad jurdica mediante la coercin penal, y sta, por su parte, se distingue de las restantes
coerciones jurdicas, porque tiene carcter especficamente preventivo o particularmente reparador.
Con la expresin derecho penal se designan:
1 el conjunto de leyes penales (la legislacin penal);
2 sistema de interpretacin de esa legislacin, es decirle saber derecho penal. Se puede decir
provisionalmente que el derecho penal (legislacin penal) es el conjunto de leyes que traducen normas que
pretenden tutelar bienes jurdicos y que precisan el alcance de su tutela, cuya violacin se llama delito y aspira
a que se tenga como consecuencia una coercin jurdica particularmente grave, que procura evitar la comisin
de nuevos delitos por parte del autor. En el segundo sentido, derecho penal (saber derecho penal) es el sistema
de comprensin o de interpretacin de la llamada legislacin penal.

Finalidad: Proteger bienes jurdicos o valores ticos sociales.

Entendindose como legislacin penal se suele dar dos respuestas distintas: 1) para uno el derecho penal tiene
por meta la seguridad jurdica, 2) para otros su objetivo es la proteccin de la sociedad, expresin sta que
suele reemplazarse por la defensa social.
Para los primeros (seguridad jurdica) la pena tiene efectos principalmente sobre la comunidad jurdica, como
prevencin general, es decir, para que los que no han delinquido no lo hagan.
Para los segundos (proteccin de la sociedad) la pena tiene efectos sobre el delincuente para que no vuelva a
delinquir, esto es, como prevencin especial.
En la actualidad, la pena entendida como prevencin general es retribucin, en tanto que, entendida como
prevencin especial es re educacin y re socializacin. La retribucin devuelve al delincuente el mal que este
ha causado socialmente, en tanto que la reeducacin y la re socializacin le preparan para que no vuelva a
delinquir. Ambas posiciones suelen combinarse por los autores, tratando de evitar sus consecuencias
extremas, siendo comn en nuestros das la afirmacin de que el fin de la pena es la retribucin y el fin de la
ejecucin de la pena es la re socializacin.
Dentro del sector de quienes opinan que la funcin del derecho penal es la seguridad jurdica, unos sostienen
que el derecho penal provee a esta tutelando primordialmente bienes jurdicos, en tanto que otros afirman
que la tutela penal es de valores tico-sociales. De una u otra opinin se concluye que lo decisivo es el
resultado del delito o la conducta delictiva en si respectivamente.

Caracteres del Derecho Penal

Pblico: porque en la actuacin humana infringe el orden jurdico. El hombre es tomado en su relacin con la
sociedad, predomina el inters pblico. La creacin de las figuras jurdicas y la amenaza al imponer una pena
al trasgresor de una actividad tpicamente del estado: es la expresin de su mximo poder interno.
La infraccin es definida y la sancin es individualizada e impuesta por los rganos correspondientes del
estado.
Normativo: a resultas de que esta compuesto por leyes.
Valorativo: porque el juez valora al aplicar la pena dentro de los lmites establecidos por las escalas penales,
el hecho concreto cometido y su autor. Carrara se confronta al efecto moral del delito con el efecto moral de la
pena. Dicho en otras palabras, se valora.
Finalista: protege bienes varios. Primero tiene una funcin preventiva; porque su propsito es la proteccin
de bienes jurdicos. Seala tambin Zaffaroni la pretensin tica del derecho penal: aspira a evitar la comisin
y repeticin de acciones que afectan en forma intolerable los bienes jurdicos penalmente tutelados.
Regulador de hechos externos: el mbito de la conciencia queda excluida de l. El pensamiento, deseo, la
intencin, el pecado, son ajenos al derecho represivo. Para que este entre a jugar es necesario una
manifestacin externa.
Judicialmente realizable: establece la inviolabilidad de la defensa en juicio y la garanta procesal de acuerdo
con la cual nadie puede ser obligado a declarar contra si mismo.
Fragmentario: porque no pena todas las conductas reguladas por el derecho, solo algunas.
Represivo: porque su objeto es ver si una conducta es merecedora de pena

Definiciones de derecho penal

Derecho Penal objetivo: conjunto de normas y disposiciones jurdicas que regulan el ejercicio del poder
sancionador y preventivo del estado, estableciendo el concepto de delito como presupuesto de la accin
estatal, as como la responsabilidad del sujeto activo y asociando a la infraccin de la norma, una pena
finalista o una medida aseguradora.
Es el conjunto de las reglas jurdicas establecidas por el estado, que asocian al crimen como un hecho y a la
pena como su legtima consecuencia.

Derecho Penal subjetivo: son las facultades del estado para definir los delitos y ejecutar las penas o las
medidas de seguridad. Es la facultad por que solo el estado puede dictar leyes penales, pero es deber antes,
porque es garanta indispensable de todo estado de derecho.
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Derecho Penal mixto: es un conjunto de normas dotadas de sancin retributiva (Soler).

Para Zaffaroni el Derecho Penal es el conjunto de leyes que tutelan bienes jurdicos cuya violacin se llama
delito e importa una coercin jurdica grave que procura evitar nuevas violaciones por parte del autor.

El delito: definicin dogmtica. Las consecuencias jurdicas del delito.

El delito es la conducta tipica antijuridica y culpable. Este concepto toma en cuenta primero a la conducta y
luego a su autor. Delito y hecho punible son sinnimos.
Zaffaroni: el delito es la conducta tipica, antijuridica y culpable.

Las acciones conflictivas de muy diferente gravedad y significado social se resuelven por va punitiva
institucionalizada, pero no todos los que las realizan sufren esa solucin. Otras acciones conflictivas se
resuelven por otras vas institucionalizadas y otras carecen de solucin institucional, la solucin punitiva
(eliminatoria o retributiva) es solo una alternativa que excluye la posibilidad de las otras formas de resolver
los conflictos (reparatoria).

Elementos o caracteres del delito (presupuesto de punibilidad)

Si falta uno de estos elementos la conducta no se considera delito.
ACCIN: llamada tambin conducta, manifestacin humana externa.
TIPICIDAD: conformidad legal del hecho concreto de la vida real con un tipo trazado por la legislacin.
ANTIJURICIDAD: contrariedad del hecho con el derecho.
CULPABILIDAD: vinculacin del hecho del sujeto con su acto ilcito.

Niveles analticos de la teora del delito:

La primera pregunta que se debe hacer para saber si un ente cometi o no delito es averiguar si hay conducta
o accin. Una ves que se puede afirmar que ese hecho constituye una conducta humana, se debe pasar a la
segunda capa analtica que es la tipicidad, es el encuadramiento de esa conducta en lo que dice o en lo que
individualice el cdigo penal en sus tipos penales, la tipicidad es la caracterstica de la conducta de
encuadrarse dentro del cdigo penal, cuando una conducta se adecua a algunos de los tipos legales decimos
que se trata de una conducta tpica. A excepcin de algunos casos donde podemos decir que no toda conducta
tpica es un delito por ej. El caso del art. 34 tambin podemos nombrar casos cuando no existe tipicidad como
por ej. En el cumplimiento de un deber, pero tambin hay casos donde no existe delito pese a tener una
conducta tpica. Luego de que la conducta encuadre en lo que dice el cdigo penal, pasamos al tercer capa de
la teora del delito, la antijuridicidad, es decir una conducta adems de tpica debe ser antijurdica. La
antijuridicidad es la contrariedad de la conducta con todo el ordenamiento jurdico. Se comprueba mediante el
hecho mediante el hecho de que no existe en todo el ordenamiento jurdico un permiso para realizar la
conducta tpica. Si vemos que hay permiso para realizar la conducta tpica (estado de necesidad, legitima
defensa) nunca llegara a ser delito por que el derecho le esta permitiendo en ciertos y determinados casos que
el sujeto realice la conducta tpica.
Cuando se puede afirmar que el hecho es conducta, es tpica y es antijurdica, se configura lo que
tcnicamente se denomina un injusto penal. Pero ese injusto penal no es aun delito sino que para serlo es
menester serle reprochable al autor en razn de que tuvo la posibilidad exigible de actuar de otra manera.

CARRARA, el delito como ente jurdico

Un acto se convierte en delito solo cuando choca con la ley pero si la ley no lo prohbe, no puede ser
reprochado como delito a quien lo ejecuta.
El delito no ha sido definido como accin sino que se deduce del conflicto entre el hecho material y la norma.

El derecho penal en el orden social. Derecho penal y control social. Concepto y formas
Control social, concepto y clasificacin
Influencia de la sociedad delimitadora del mbito de conducta del individuo.
Toda sociedad presenta una estructura de poder, con grupos que dominan y grupos que son dominados, con
sectores ms cercanos o ms lejanos a los criterios de decisin. Conforme a esta estructura, se controla
socialmente la conducta de los hombres, control que no solo se ejerce sobre los grupos ms alejados del
centro del poder, sino tambin sobre los grupos ms cercanos al mismo, a los que se les impone controlar su
propia conducta para no debilitarse.
De este modo, toda sociedad tiene una estructura de poder (poltico y econmico) con grupos ms cercanos al
poder y grupos mas marginados del poder, en los cuales, lgicamente puede distinguirse grados de
centralizacin y marginacin.
Esta centralizacin-marginacin, teje una maraa de mltiples formas de control social.
El mbito de control social es amplsimo y dada su proteica configuracin y la inmersin del investigador en
el mismo, no siempre es evidente.
Se ejerce a travs de la familia, de la educacin, de la religin, de los medios masivos, etc. Se vale de medios
ms o menos difusos hasta medios ms explcitos y especficos como el sistema penal.

Clasificacin:
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No punitivo:
formalmente no
Institucionalizado punitivo o con discurso
(escuela, universidad, no punitivos
polica, tribunales,
etc.) Punitivo: o con
discurso punitivo
(derecho penal)
CONTROL SOCIAL
Difuso (medios
masivos, familia,
rumores, modas, etc.)

El sistema penal es la parte del control social que resulta institucionalizado en forma punitiva y con discurso
punitivo. Dentro del sistema penal el derecho penal ocupa solo un lugar limitado.
Punicin es una accin y efecto sancionatorio que pretende responder a otra conducta, aunque no siempre la
conducta a la que responde es una conducta prevista en la ley penal, sino que pueden ser acciones que denoten
calidades personales, puesto que el sistema penal, dada su selectividad parece indicar mas cualidades
personales que acciones, porque la accin filtradora lo lleva a funcionar de esa manera. En la realidad, pese al
discurso jurdico, el sistema penal se dirige casi siempre contra ciertas personas ms que contra ciertas
acciones.

Ubicacin del derecho penal

Dentro del sistema penal, el derecho penal solo ocupa un lugar limitado, de modo que su importancia, pese a
ser innegable, no es tan absoluta, especialmente cuando le dimensionan el enorme campo de control social
que cae fuera de sus estrechos lmites.

Derecho penal de ltima ratio

El derecho se refiere siempre a las relaciones humanas, en el campo civil, o en el mbito administrativo, en
las relaciones socio-laborales, en la participacin electoral, etc.
En tales campos o mbitos el derecho regula siempre las relaciones mnimas que deben operar en cada caso,
pues se considera que el derecho solo debe entrar a remediar las infracciones al mnimo tico, pues bien, el
derecho penal regula las infracciones y las consecuencias de esas infracciones al mnimo de ese mnimo tico.
Actuando como ultima ratio, es la ltima opcin a la que debe recurrir una sociedad por las conductas
desviadas.

Derecho penal de mnima intervencin

El derecho penal actual en el principio de intervencin mnima, esto es cuando ha fracasado el derecho
premial, la religin, la tica, la educacin, la moral y cuantas otras vallas tratan de sustentar la convivencia
humana.

Medidas de Seguridad, concepto.

Son restricciones a la libertad de la persona, con el fin de protegerla, y se funda en la idea de peligrosidad.
Medidas curativas: son las que se destinan a los incapaces, para inimputables. Estas medidas, que son para
sujetos que se consideran sin capacidad psquica, como para ser acreedores de una pena, puede afirmarse que
no tiene carcter materialmente penal, sino formalmente penal por estar prevista en la ley penal.
Una de las razones ms fehacientes de que no puede ser otra su naturaleza es que, judicialmente, no pueden
llamarse sanciones, aunque en la prctica el sistema penal las distorsiona y les asigna eventualmente esa
funcin, situacin que es necesaria controlar y tratar de neutralizar.
Medidas educativas: son las que se aplican antes de cometer el delito para prevenirlo. Corresponden a lo que
se suele llamar Estado peligroso sin delito. Dentro de nuestro sistema legal estas medidas son inadmisibles.
Medidas eliminatorias: se aplican despus de cometido el delito y son para resocializar al autor. Estas son las
que se aplican en razn de un delito, justo o en lugar de la pena. La denominacin mas realista que se les
puede dar a estas medidas es la pena, toda vez que aun el objetivo sea rehabilitar, el sujeto deba ser confinado
y dicha confinacin es el perjuicio, y a su vez el perjuicio de penalidad.

Su pertenencia al Derecho Penal: en la doctrina se discute si la medida de seguridad y la pena son distintas o
son la misma cosa. Los que sostienen que son distintas afirman que las medidas son reguladas por el derecho
administrativo y las penas por el derecho penal. La relevancia es que si a un caso determinado lo regulo por el
derecho administrativo, le saco las garantas de otros derechos, como el penal y el constitucional.

El pensamiento penal. El derecho penal primitivo. La antigedad. El medioevo.

Los tiempos primitivos
Durante siglos existi una lucha de modelos polticos de programacin primitiva:
a) uno era el modelo de partes, con la victima presente como personas.
b) el otro era el modelo de confiscacin de la victima, en que el Estado la sustitua y la degradaba a una cosa.
Cuando se estudia la legislacin penal de civilizaciones muy lejanas, se hace referencia a avances del segundo
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modelo, quiz la ms antigua sea el Cdigo de Hammurabi del siglo XXIII a.C., pero suelen mencionarse
tambin las leyes de Man en la India, la ley Mosaica, etc.
Recin en la republica romana hubo delitos pblicos perseguidos por iniciativa del Estado y delitos privados
perseguidos por iniciativa de los particulares.

Prohibiciones Tab
Intentan relacionar la idea de derecho penal con la de lo prohibido en grado supremo. Esta idea se muestra en
la prehistoria, constantemente vinculada a un sistema sumamente extendido y complejo, en el cual lo
prohibido se confunde en un solo principio mgico, fundamentalmente religioso.
Si bien tienen un carcter fundamentalmente religioso, tambin tienen un a funcin civil. Los tabes civiles
no son sino una extensin mas reciente de los tabes mgicos o religiosos, que son el fundamento de la
institucin.
Este tipo de prohibiciones tiene un fundamento mgico, el hechizo, constituye la accin mgica positiva, y su
opuesto, es decir la forma negativa, es el tab: si haces tal cosa, suceder tal desgracia.
La finalidad de los tabes es aislar a estar personas del resto del mundo para que el peligro espiritual no los
alcance a ellos o se expanda a los dems.

Venganza de Sangre
Alcanza su mayor desarrollo en el derecho germano, es una forma del modelo de partes, quiz la ms
conocida. As, cuando alguien lesionaba a otro, se refugiaba en la iglesia con lo cual eluda las consecuencias
del primer inevitable impulso vindicatorio. Se produca, entonces la faida o enemistad, entre los clanes de la
victima y el victimario, que obligaba a la venganza a los miembros del clan de la victima (la llamada
venganza de sangre).
Dado que la guerra con otro clan importaba un costo muy alto, los jefes de ambos clanes se reunan y trataban
de evitarla, es decir, de resolver el conflicto mediante una indemnizacin o mediante un procedimiento de
lucha u ordala (la prueba de Dios).
En conclusin, se trata de responsabilidad colectiva, ya que no es el hombre quien responde por el hecho, sino
el grupo al cual pertenece, esta responsabilidad es frente al grupo que integra el afectado. El mal inferido por
el miembro de un grupo puede ser retribuido contra cualquier miembro de ste y por cualquier integrante del
grupo ofendido.

Privacin o expulsin de la paz

Consiste en la separacin de un sujeto del conjunto social al que pertenece; es algo semejante a lo que hoy
llamamos destierro. La gravedad de esta institucin radica en que a la personas, los derechos le corresponden
no como persona aislada, sino como miembro de una gens, tribu o pueblo determinado. Cuando el poder
colectivo retiraba su proteccin a un individuo expulsndolo, su situacin equivala a la esclavitud o a una
muerte segura.
Parece admisible, que la hiptesis de que la expulsin de la paz constituye un progreso hacia la
individualizacin de la pena.

Sistema talional
Supone la existencia de un poder moderador y, en consecuencia, envuelve ya un desarrollo social
considerable. Por l, la venganza se limita en una cantidad exactamente equivalente al dao sufrido por el
ofendido.
La limitacin intensiva de la venganza es la primera forma de restriccin, solo con posterioridad hallaremos lo
que podemos llamar la limitacin extensiva, en el sentido de que la responsabilidad se circunscriba al
culpable. La responsabilidad era extensiva, por ejemplo, a los miembros del grupo del individuo.

La composicin
sta, significo una nueva limitacin a la venganza, al sustituirla al pago de dos precios, mediante el cual el
individuo lograba la cancelacin de su deuda al grupo ofendido (precio del hombre) y su admisin al grupo
social (precio de la paz).
La composicin se realizaba en bienes, particularmente ganado, y al circular la moneda, en dinero.

La pena publica
La instauracin de la justicia publica, no se produjo de golpe, ya que el Estado en un principio solo se ocupo
de los delitos que atentaban contra su propia existencia y organizacin, luego, lo hizo contra los que atentaban
contra el orden publico; y por ultimo, tomo a su cargo la aplicacin de la justicia contra todo tipo de delitos.

El Cdigo de Man. El Cdigo de Hammurabi.

En el cdigo de Man, se puede observar la indiferenciacin, por una parte, de los conceptos de delito y
pecado, y por las otras, de los de magia, moral, religin y derecho.
Para este cdigo la pena cumpla una funcin eminentemente moral, porque purificaba al que la soportaba.
Este texto daba adecuada importancia a los motivos y distingua ntidamente el dolo de la culpa y el caso
fortuito.
Su sistema de penas presentaba una caracterstica especial, frecuente en las legislaciones antiguas, la multa
aumentaba con la jerarqua social de la persona, al tiempo que a las personas de mayor jerarqua se las eximia
de ciertas penas corporales.

El Cdigo de Hammurabi es el mas antiguo que se conoce, fija claramente el carcter publico del derecho
penal. Su caracterstica ms destacada es el gran nmero de disposiciones de carcter talional. Tambin se
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encuentra la distincin entre dolo, culpa y caso fortuito. Se admite el juicio de Dios. La autoridad de la ley y
del rey mismo tiene un sentido firmemente protector de la victima de la injusticia.

Leyes mosaicas
El derecho del pueblo israelita se encuentra en el Pentateuco. En l, el derecho tiene un marcado carcter
religioso, la pena esta dotado de un sentido expiatorio, y es impuesta por mandato de la divinidad. Existen
numerosas prohibiciones de carcter tab; por otra parte, las formas de represin talional son muy frecuentes,
e incluso recepta algunas formas de venganza privada.

Derecho Penal Griego

A trabes de la evolucin de las instituciones helenas se produce la secularizacin del derecho penal y se
sustituye la venganza por la justicia.
A trabes de los siglos se pasa de la responsabilidad colectiva a la individual.
La ley penal griega no tena una base teocrtica: no juzgaban en nombre de los dioses.
Si bien el genio griego no mostr predileccin por lo jurdico, sent las bases por las que circularan las
primeras escuelas jurdicas romanas.
Zaffaroni dice que: pese a la laicizacin del derecho penal, la desaparicin de las formas tan brutales no
implica la desaparicin de las tendencias poltico-penales que les han dado origen, que aun subsisten en otras
formas diferentes..

Derecho Penal Romano

En los comienzo de Roma el derecho penal tuvo origen sacro. No obstante, a partir de la ley de las XII tablas,
el derecho se encuentra laicizado y se establece la diferencia entre delitos pblicos y privados. Los delitos
pblicos se formaban en torno de dos grandes delitos: delitos contra el Estado y delito contra los particulares.
Con posterioridad, los mismos delitos privados, es decir, los cometidos contra los hombres libres, y en los que
el Estado originalmente no tena inters en perseguir, pasan a ser perseguidos por el Estado y sometido a pena
publica por medio del llamado procedimiento extraordinario, que termina convirtindose en ordinario. As fue
como el derecho penal afirma su carcter pblico. Este cambio tiene lugar con el advenimiento del Imperio.
Durante la Republica, el pueblo romano haba sido simultneamente legislador y juez, quedando como delitos
privados los ms leves. Paulatinamente se fue entregando la facultad de juzgar, que lo hacan por exigencias
de la majestad del pueblo romano y de la salud de la cosa pblica, lo que estaba bien distante de la
concepcin teocrtica oriental. El derecho penal romano se fundaba, as, en el inters del Estado.
Con la afirmacin del carcter pblico del derecho penal no se dio nada acerca de la naturaleza de los bienes
jurdicos tutelados, cuando sobreviene un periodo imperialista, no solo se hace pblica la tutela de los bienes,
sino tambin los bienes mismos. Ya no se trata de bienes jurdicos de particulares que son tutelados por el
Estado, sino que se pasa a considerar que los mismos bienes pertenecen al Estado.
En sntesis el derecho penal romano muestra una lucha que seguir a lo largo de toda la historia de nuestra
legislacin: el derecho penal republicano contra el derecho penal imperialista o viceversa.

Edad Media y Moderna

Derecho Penal Germnico
El predominio germnico se extiende desde el siglo V al XI d.C. El derecho germnico evoluciono durante
esos siglos, como resultado del reforzamiento de su carcter estatal. La pena mas grave que conoca el
derecho penal germnico era la perdida de la paz. En los delitos privados se produca la faida contra el
infractor y su familia. La faida poda terminar con la composicin consistente en una suma de dinero que se
pagaba al ofendido o a su familia, o tambin mediante el combate judicial que era una ordala.
Las caractersticas privatistas del los germanos se fueron perdiendo a lo largo de los Siglos, en que el derecho
penal tambin se fue haciendo publico, as la faida fue perdiendo terreno con la composicin que de optativa
devino en obligatoria.
Lo que hay que destacar del derecho germnico es su tendencia al restablecimiento de la paz social por va de
la reparacin, y por ende, su funcin verdaderamente reparadora del bien jurdico.

Derecho Penal Cannico

Se formo a trabes de varias fuentes y tratando de sintetizar el concepto publico de la pena de los romanos y el
privado de los brbaros. Aparece recopilado en el siglo XV en el Codex Juris Canonici.
Tuvo la virtud de reivindicar el elemento subjetivo del delito en mucho mayor medida que el derecho
germnico. Su concepto penitencial le inclinaba a ver en el delito y en el pecado la esclavitud y en la pena la
liberacin. De all que la pena se incline hacia un sentido tutelar que extremado, desemboca en el
procedimiento inquisitorial. Tuvo como merito introducir la prisin mediante la reclusin en celdas
monsticas.
Mediante el instituto del asilo estableci un lmite a la venganza de sangre. Se mostr contrario a los medios
procesales mgicos y a las ordalas.
El derecho penal cannico distingua entre delitos eclesisticos, en los que tena exclusividad, delitos
seculares y delitos mixtos, que afectaban tanto al poder divino como al humano.
Hay autores que entienden que este derecho permiti la distincin entre pecado y delito; otros, entre ellos
Zaffaroni, entiende lo contrario.

En 1484 una bula papal consagro como manual inquisitorial el Malleus Malleficarum (Martillo de las brujas).
Dice Zaffaroni que este libro no solo funda el discurso legitimante de emergencia, sino tambin el del propio
poder punitivo, en la etapa de su consolidacin definitiva. Constituye la primera gran obra sistemtica del
derecho penal integrado con la criminologa, el procesal penal y la criminalstica.
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Glosadores y Post-Glosadores
Cuando se produce el movimiento conocido como recepcin del derecho romano, se otorga gran autoridad
a los comentadores de los textos romanos que se llaman glosadores y post-glosadores.
Este movimiento de los prcticos se inicia en el Siglo XII y perdura hasta entrada la edad moderna. Eran
comentaristas de textos, es decir, que en el sentido moderno de la expresin era positivistas jurdicos.
Su mayor funcin fue que prepararon en gran medida la labor que posteriormente viene a cumplir la
dogmtica jurdica.
De inmediato comenz el saber penal a construir una interpretacin de estos textos que, muchas veces, no era
ms que una elaboracin libre de soluciones a casos particulares.
Uno de los ms importantes glosadores, smbolo de este nuevo saber penal, fue Brtolo.
El mtodo deductivo aplicado por los glosadores perduro durante aos, y luego los post-glosadores fueron
dndole una mayor sistemtica.
En realidad, su elaboracin no estaba regida por ningn principio constructivo general ni se asentaba en una
posicin filosfica; su mtodo pretenda ser deductivo, aunque en la prctica traicionaba con demasiada
frecuencia sus premisas.

Periodo humanitario y contemporneo

Montesquieu (1689-1755)
Se haba ocupado de cuestiones penales en sus Cartas Persas, al criticar las penas a los suicidas y al sostener
la necesidad de atenuar las penas y llegar a una justa proporcin entre ellas y el delito. Pero fue en el Espritu
de las leyes donde se ponen de manifiesto sus ideas esenciales al respecto.
La pena no es hija del capricho del legislador, sino de la naturaleza del delito. Se opone a la idea de los delitos
de hechicera y hereja, porque las leyes no deben penar ms que los hechos. Manifiesta asimismo su
oposicin a las penas contrarias a la dignidad humana. En los Estado republicanos es de rigor ajustarse a la
letra de la ley. No se puede acudir a interpretaciones cuando se trata del honor, de la vida, o de la hacienda de
un ciudadano.

Rosseau (1712-1778)
Sealo con toda claridad la naturaleza sancionatoria del derecho penal. En el Contrato Social expone con toda
claridad su posicin acerca de la pena. Aunque en el pacto pueda justificarse la pena de muerte, considera que
la frecuencia de los suplicios es signo de debilidad moral. No hay derecho a hacer morir ni como ejemplo,
sino a aquel que no pueda conservarse sin peligro.

El surgimiento de la polica, la prisin.

Como consecuencia de la revolucin industrial se produjo la perdida de poder de la nobleza y el ascenso de
los industriales. Contra ello no fue efectivo el poder punitivo ejemplarizante y se puso de manifiesto el
escassimo poder negativo del sistema penal, inaugurndose as un periodo de esplendor en la explotacin de
su formidable poder positivo o configurador, con la creacin de las policas, inspiradas bsicamente en la
polica borbnica.
Este proceso consagro la prisin casi como nica pena. Las personas molestas no poda ser eliminadas por
medio de la pena de muerte (no cometan hechos muy graves), las pestes se reducan, la poblacin aumentaba,
las posibilidades de deportacin se limitaban con la perdida de colonias o con el enriquecimiento de sus
habitantes.
En este marco se generalizo el uso de la prisin y del manicomio como instituciones fiscales o de secuestro.

De acuerdo con el pensamiento de Montesquieu, Beccaria se opone a la interpretacin de las leyes penales:
la autoridad para interpretar las leyes tampoco puede residir en los jueces en lo criminal, por la misma razn
de no ser legisladores. Los jueces tienen la misin de aplicar las leyes en virtud de estar investidos de esa
misin por la sociedad. El legtimo intrprete de las leyes es el soberano (legislador) depositario de la
voluntad general. La misin del juez se reduce a investigar si el procesado ha cometido o no una accin
contraria a lo establecido por las leyes.
Podemos resumir diciendo que en su libro realiza una critica del sistema penal vigente en su poca y propone
un nuevo sistema penal, dando los siguientes principios:
a) Racionalidad: las leyes penales deben elaborarse en base a presupuestos racionales.
b) Legalidad: las leyes penales deben ser claras y precisas, de modo tal que no den lugar a varias
interpretaciones, ni al arbitrio judicial
c) Publicidad: las leyes penales solo puede ser creadas y aplicadas por el Estado.
d) Igualdad: las penas deben ser iguales para todos.
e) Proporcionalidad: la pena debe ser proporcional al delito.
f) Mayor severidad: si se establecen penas muy severas, el delincuente har todo lo posible por evitarla.
g) Pena de muerte: la crtica considerndola innecesaria o injusta ya que, si luego se demuestra que el
condenado no era culpable no hay lugar a la reparacin.
h) Aplicacin de la pena: cometido el delito, la pena se debe aplicar rpidamente.

Howard (1726-1790)
Mediante su libro El Estado de las prisiones, y a causa de sus visitas a las crceles europeas, sostuvo que las
crceles deban tener las siguientes condiciones:
a) crceles higinicas para evitar enfermedades epidmicas
b) separar a los condenados por delitos mayores, de los condenados por delitos menores
c) incentivar el trabajo de los condenados dentro de las crceles
d) adopcin del sistema celular, o sea, la aislamiento del condenado en una celda, de manera que se evite la
promiscuidad y la corrupcin moral de los presos.
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La codificacin. Escuelas de derecho penal.

La revolucin Francesa y la codificacin
Las ideas de la poca, principalmente de los contractualistas, fueron receptadas por la Revolucin Francesa,
principalmente mediante los cdigos revolucionarios de 1791 y 1795, siendo un claro ejemplo de
humanizacin de las penas la guillotina, la cual era para todos iguales.
El enciclopedismo fue un movimiento del siglo XVIII que trato de sintetizar y organizar todo el saber
humanos por ramas: cada seccin pretenda resumir ordenadamente lo que se sabia de esa materia. Una
tendencia paralela se dio en el campo legislativo con el movimiento codificador. Se distinguen dos conceptos
de cdigo: a) el tradicional o antiguo, de Justiniano, que denota una recopilacin ordenada de leyes; y b) el
moderno, hermano del enciclopedismo, que trata de resumir y ordenar toda la materia referente a una rama
particular del derecho, en una nica ley.
El primer cdigo importante del siglo XIX fue el de Napolen de 1810, el cual estuvo vigente en Francia con
reformas hasta 1994, siendo modelo del de Prusia de 1851, que fue adoptado como cdigo Alemn tras la
unificacin.
Con este cdigo confronta otro de verdadera inspiracin alemana, que fue el de Baviera de 1813 elaborado
por Feuerbach. Era un cdigo tcnicamente muy superior, de gran precisin conceptual y de base liberal
contractualista. Es el texto que inspiro el cdigo Tejedor en nuestro pas.

Evolucin Moderna de las ideas penales

Escuela Clsica
La denominacin clsica no es correcta, ya que es una invencin de Ferri que agrupa muy diversos autores.
Pero como grandes rasgos se puede sealar:
Mtodo: considera a la ley como un dogma, como algo que no admite discusin, porque emana de una ley
Suprema del Orden, de una ley natural dictada por Dios. As, cuando la ley del Estado impone pena al que
matare a otro, no hace ms que recoger los enunciados de una ley Suprema que prohbe matar. Por tanto,
siendo esa ley del Estado u dogma indiscutible, solo habr que ver si el acto externo del hombre esta
contemplado en ella.
Delito: no es otra cosa que la trasgresin a la ley del Estado. No importa la conducta en si misma, sino en la
medida en que aquella constituyere una trasgresin a la ley. El delito era considerado como ente jurdico, y
no como conducta. Con esto se destaca la tendencia lgica y abstracta.
Imputabilidad (responsabilidad): este aspecto se relaciona con la pregunta Por qu se hace al delincuente
responsable de un delito? Porque ese hombre es libre de elegir lo bueno y lo malo, entre lo justo y lo injusto,
lo legal y lo ilegal. Por lo que si se inclina por lo malo, lo injusto o lo ilegal debe sufrir la consecuencia
(sancin) impuesta por la ley.
Sancin: la escuela clsica ve en la pena, un modo de proteger el orden jurdico, de evitar transgresiones que
alteren el orden social. La ley se vale de la sancin como un castigo para quien violo sus enunciados, como
una retribucin por el dao que el causo a la sociedad.

Carrara
Es un clsico por su permanencia, por su solidez, por su lgica y por su armonioso desarrollo. Su obra
mxima es el Programa del Curso de Derecho Criminal.
Carrara ha formulado el sistema cientfico mas perfecto de la teora Jurdica Pura del Derecho Penal Liberal y
su valor reside en representar un cuerpo de principios esenciales que sealan los criterios rectores para que el
legislador proceda con Justicia en la determinacin de los delitos y de las penas, sirviendo a su vez para la
interpretacin del derecho penal positivo.
Algunos de los aspectos fundamentales del pensamiento de Carrara pueden sintetizarse en los siguientes
puntos:
1- La pena es un medio de tutela jurdica, esto significa que la razn de castigar se encuentra en la necesidad
de que el derecho sea soberano de la humanidad, de que esta soberana y esa soberana sea mantenida
inclume contra cualquier ataque. Si el delito constituye un ataque a esa soberana, la forma de restablecer la
misma es mediante la aplicacin de una pena al delincuente.
2- El delito es un ente jurdico, no es ms que una idea de relacin contradictoria entre el hecho del hombre y
la ley.
3- Responsabilidad moral del hombre, presupone aceptada la teora del libre albedro y la imputabilidad moral
del hombre. ste decide por el mal y por el ha de ser castigado.
Existencia de un orden natural: el derecho de castigar que posee la autoridad del Estado emana de la ley
natural.
4- El delincuente como sujeto de derecho: Carrara concibe al delincuente como un ser dotado de derechos,
cuya condicin no ha perdido por haber cado en falta y que esta comprendido en el mbito de la tutela
jurdica. El culpable tiene derecho a no ser martirizado y a que la autoridad social en el ejercicio del poder
punitivo respete ciertos lmites.
5- La pena: es un mal, es retribucin. El fin primario es el restablecimiento del orden externo de la sociedad,
lo cual no descarta fines secundarios como la enmienda, la intimidacin y la justicia.

Escuela Positiva
Fueron sus mayores representantes Ferri, Garfalo y Lombroso; la denominacin positiva se la dieron ellos
mismos.
Mtodo: apartndose del mtodo lgico empleado por los clsicos, los positivistas prefieren dejar de lado la
ley, lo abstracto, y dedicarse al estudio de los hechos concretos y de los individuos que lo llevan a cabo. El
mtodo empleado es de carcter inductivo experimental: se estudia determinado nmero de actos delictivos,
se estudia la personalidad de sus autores, y con esos datos experimentales, se elabora una norma penal
adecuada a esa realidad.
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Se parte de hechos concretos, particulares para elaborar una norma general que los abarque.
Delito: es un hecho humano, concreto, un fenmeno natural que se produce como consecuencia de la
convivencia del hombre en sociedad; y que perjudica a las mismas. Este modo de considerar el delito como un
fenmeno natural, explica el mtodo usado.
Responsabilidad (Imputabilidad): niegan el libre albedro, y sostienen un fatalismo, un determinismo propio
de los fenmenos naturales: el individuo delincuente no delinque porque quiere, sino porque existe en l cierta
tendencia a delinquir. El no es libre de elegir entre una conducta buena o mala; si ejecuta un hecho que
perjudica a la sociedad, es porque una fuerza natural en l lo impulsa a ello.
Cabe preguntar: si el delincuente no elige libremente el camino del delito, Por qu se le hace responsable de
sus actos delictivos? La escuela positiva responde que es porque tales actos jurdicos perjudican a la sociedad
con la cual convive. Esto es la denominada responsabilidad social. El hombre no responde por ser libre, sino
por el hecho de vivir en sociedad, porque esa sociedad necesitar evitar el dao proveniente del delito.
Sancin: no tiene carcter de pena, de castigo, de retribucin por el mal causado, sino mas bien cumple
funciones de medida de seguridad, es decir: a la vez que preserva el bienestar de la sociedad procura la
readaptacin del delincuente a la vida social.
La sancin no tiene carcter punitivo, sino tuitivo y educativo.

Lombroso
Las ideas euro cntricas de Spencer fueron desarrolladas orgnicamente por Lombroso, quien era un mdico
alienista italiano, a quien con su libro El hombre delincuente se lo considera el padre de la criminologa
etiolgica, lo que no es as, ya que esta nace con el Martillo de las Brujas (Zaffaroni).
Para Lombroso el delincuente era un ser atvico, un europeo que naca mal terminado, que no culminaba su
desarrollo embriofetal, por lo que se pareca al salvaje colonizado. As cientifizaba el estado de guerra de
hobbes, el cual era el del colonizado.
La polica seleccionaba personas con esos caracteres y las aprisionaba y Lombroso verificaba que los presos
tenan esos caracteres. La conclusin de Lombroso era que esas caractersticas eran la causa del delito, cuando
en realidad solo eran la causa de la prisionizacion.
Como haba menos mujeres prisonizadas, se conclua que en la mujer la prostitucin operaba como
equivalente del delito.

Escuela Clsica Escuela Positiva

1. Mtodo deductivo apriorstico a base de
razonamiento lgico. Lgico-abstracto.
2. Delito: ente jurdico
3. El delito es producto de una voluntad inteligente
y libre.
4. Responsabilidad: libre albedro e imputabilidad
moral.
5. No se aplica a quienes no obran voluntaria,
inteligente y libremente.
6. Normalidad del delincuente no se adapta la
pena.
7. No estudia al delincuente.
8. Pena retributiva
9. Pena cierta (Dogma), conocida, segura y justa.
10. Pena proporcional
1. mtodo inductivo de observacin y experiencia.
Experimental
2. Delito: hecho humano y social.
3. El delito es el concurso de un complejo de
causas antropolgicas, fsicas y sociales.
4. Responsabilidad social.
5. Se impone una sancin a todos los autores de un
delito.
6. Anormalidad del delincuente, se adapta la
sancin al grado o condicin de esa anormalidad.
7. Es uno de sus postulados principales (El estudio
del delincuente)
8. sancin represiva
9. Pena indeterminada
10. Pena adecuada a la peligrosidad.

Evolucin del Derecho Penal Argentino

Normas penales de la Constitucin Nacional
Los lineamientos fundamentales a que debe ajustarse la legislacin penal argentina han sido fijados por la
Constitucin Nacional, sancionada en 1853 y reformada en 1860; las reformas posteriores (hasta 1957) no
afectan la materia penal.

a) Principios generales
El Art. 18 consagra en primer lugar el principio de legalidad de los delitos y las penas: ningn habitante de
la Nacin puede ser penado sin juicio previo fundado en ley anterior al hecho del proceso. La ley es la
nica fuente del Derecho Penal y debe ser anterior al hecho. Este principio se complementa con el de reserva,
que se comprende en el art. 19, en fin: ningn habitante de la Nacin ser obligado a hacer lo que no
manda la ley, ni privado de lo que ella no prohbe. Ambos preceptos se refuerza con la disposicin del art.
31, que establece la supremaca Constitucional, las leyes de la Nacin que en su consecuencia se dictan y los
tratados con las potencias extranjeras.
La primera parte del art. 19 fija el carcter del Derecho Penal como regulador de hechos externos, al reservar
el mbito de la intimidad y de lo que no trasciende de la esfera del pensamiento: las acciones privadas de
los hombres que de ningn modo ofendan al orden y a la moral publica ni perjudiquen a un tercero, estn
solo reservadas a Dios, y exentas de la autoridad de los magistrados.
En el art. 18 queda establecido el principio de judicialidad.
El art. 16 de la Constitucin establece el principio de igualdad ante la ley, cuyo significado, en el mbito
penal, se desprende de sus primeras referencias: La Nacin Argentina no admite prerrogativas de sangre, ni
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de nacimiento: no hay en ella fueros personales ni ttulos de nobleza. Todos su habitantes son iguales ante la
ley.
El art. 119, al establecer el delito de traicin establece firmemente el principio de la personalidad e
individualizacin de la pena: pero ella no pasara de la persona del delincuente, ni la infamia del reo se
transmitir a sus parientes de cualquier grado.
b) Disposiciones sobre penas
La Constitucin proscribe en forma absoluta las penas corporales (toda especie de tormentos y los azotes,
(art. 18) y la confiscacin de bienes (art.17). La prohibicin de la confiscacin resulta concordante con el
principio establecido en el art. 119, ya que ello afectara, no solo al as penado, sino a su ncleo familiar.
Consagra asimismo la abolicin de la pena de muerte por causas polticas. La parte final del art. 18 dispone,
con referencia a las penas privativas de la libertad: Las crceles de la Nacin sern sanas y limpias, para
seguridad y no para castigos de los reos detenidos en ellas, y toda medida que a pretexto de precaucin
conduzca a mortificarlos mas all de lo que aquella exija, har responder al juez que autorice.

c) Definiciones de delitos
La Constitucin se anticipa al cdigo penal, prefigurando diversos delitos que, consecuentemente no pueden
ser omitidos:
El art. 15, al abolir la esclavitud. El mandato constitucional se recoge en el art. 140 CP, que pena al que
redujere a una persona a servidumbre o a otra condicin anloga y el que la recibiere en tal condicin para
mantenerla en ella.
La traicin se define en el art. 103, cuya norma inspira el texto del art. 214 CP.
El art. 29 asimila a la traicin, en cuanto a la pena, el acto de los legisladores de conceder facultades
extraordinarias y la suma del poder publico, y otorgar sumisiones o supremacas, por las que la vida, el honor
o las fortunas de los argentinos queden a merced de gobiernos o personas. El art. 227 CP recepta este
mandato.
La constitucin anticipa la configuracin de dos formas de sedicin. El art. 22 dispone: Toda fuerza armada
o reunin de personas que se atribuya los derechos del pueblo y peticione a nombre de ste, comete delito de
sedicin, y esta formulacin se recoge en el art. 230 CP. El art. 127 califica de sedicin o asonada las
hostilidades de hecho entre provincias, principio que se refleja en el art. 229 CP.

d) Disposiciones jurisdiccionales
Las ms importantes disposiciones jurisdiccionales referentes al Derecho Penal son las que deslindan los
correspondientes mbitos legislativos de la Nacin y las provincias.
Corresponde al Congreso de la Nacin la sancin del cdigo Penal (art. 67 inc.11; actual 75 inc.12), la
concesin de amnistas generales (art. 67 inc. 17, actual 75 inc. 20), y la formacin de reglamentos y
ordenanzas para el gobierno de las Fuerzas Armadas (cdigo de Justicia Militar) (art. 67 inc. 23, actual 75 inc.
27). Las provincias conservan, de acuerdo con el art. Actual 121, el poder no delegado por esta Constitucin
al Gobierno Federal.
El art. 32 que veda al Congreso la sancin de leyes que establezcan jurisdiccin federal sobre la prensa, ha
sido interpretado tradicionalmente en el sentido de prohibir dictar leyes que definan los delitos de prensa.
El art. actual 126 veda a las provincias dictar el cdigo Penal despus de su sancin por el Congreso Nacional.
Mientras este no cumpli el mandato del art. 67 Inc. 11, las provincias pudieron legislar al respecto para
cubrir el vaco existente, as sucedi con el Cdigo Tejedor y el Proyecto Villegas-Garca-Ugarriza.
El Art. 8 ordena: La extradicin de los criminales es de obligacin reciproca entre todas las provincias. Es
sta una consecuencia de la unidad del ordenamiento jurdico penal, emergente del art. 67 Inc. 11.
De conformidad con el citado principio de judicialidad, se dispone que el presidente no puede ejercer
funciones judiciales (art. 95, actual 109), ni aun durante el estado de sitio, ocasin en la cual no podr
condenar por s ni aplicar penas (Art. 23). La nica facultad de ndole judicial acordada al Presidente de la
Nacin es la de indultar y conmutar penas (art. 99 inc. 5).

La criminalizacin primaria en la Argentina hasta el cdigo de 1886

La primera tentativa de codificacin tuvo lugar en Buenos Aires, en la poca de Borrego, que encargo un
proyecto a un jurista francs. El control social punitivo durante muchos aos se ejerci en funcin de leyes
especiales contra cuatreros, vagos y mal entretenidos, a los que se incorporaba forzosamente al ejrcito.
Sancionada la Constitucin Nacional e incorporada la Provincia de Buenos Aires, adviene la guerra del
Paraguay y la guerra civil en la regin centro norte y Cuyo. Como resultado de esta ultima guerra, en 1863 se
sanciono la ley 49. Consista en un listado de tipos de delitos federales sin parte general, que junto con la ley
29 de 1862 y las leyes 48 y 50 (procesal), estableca la justicia federal.
En 1864, por delegacin del Congreso, el poder ejecutivo encargo la elaboracin del proyecto de cdigo penal
a Carlos Tejedor (1817-1903). El proyecto de Tejedor fue publicado en 1868 y el Congreso lo someti a la
revisin de una comisin finalmente integrada por Sixto Villegas, Andrs Ugarriza y Juan Agustn Garca que
con trece aos de demora, se expidi en 1881 elevando un proyecto completamente diferente al de Tejedor.
Ante las dificultades que presentaba una ley penal prcticamente inexistente, el proyecto Tejedor fue
sancionado por varias provincias y en 1881 el Congreso lo sanciono como ley local de la Capital. Crdoba,
por su parte, sanciono el proyecto de Villegas, Garca y Ugarriza.
El cdigo de Tejedor tomo como modelo al de Baviera de Feuerbach de 1813 a travs de la traduccin
francesa. El texto de Villegas, Garca y Ugarriza no era obra de tericos, sino de tres magistrados que optaron
por el modelo espaol en la versin de 1870.
El ejecutivo presiono al Congreso para que sancionase un cdigo penal, lo que finalmente se hizo en 1886 por
ley 1920, con un texto que tenia por base el cdigo de Tejedor con reformas bastante incoherentes. Este fue el
primer cdigo penal nacional, pero legislaba nicamente delitos de competencia ordinaria, pues para los
federales sigui vigente la ley 49.
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La criminalizacin primaria desde 1886 hasta el cdigo de 1922

En 1885 se haba sancionado en Francia la segunda ley de deportacin cuyo objetivo no eran los delincuentes
condenados por delitos graves sino los indisciplinados. Esta ley fue copiada por el proyecto de 1891, que
mantena tambin la pena de muerte. Este proyecto fue elaborado por Rodolfo Rivarola, Nicols Matienzo y
Norberto Piero. El proyecto de 1891 fue el primero que propona unificar la legislacin penal. Tuvo la virtud
de combinar la racionalidad y el sentido liberal del cdigo Tejedor con otros textos adelantados de la poca.
Lisandro Segovia publico en 1895 un proyecto privado, sin alejarse sustancialmente del proyecto de 1891. La
ms importante innovacin era la incorporacin de la condena condicional. En 1895 se sanciono la llamada
ley Bermejo, que fue la primera ley argentina de deportacin que estableca que los reincidentes por segunda
vez cumplieran su condena en el sur, pero no tuvo resultado practico, porque las condenas eran cortas. A
instancias de la jefatura de polica de la Capital, en 1903 se reformo el cdigo de 1886 mediante la ley 4189
que introdujo la deportacin en la forma proyectada en 1891.
La reforma de 1903 se enmarca en un general proyecto represivo del que formaron parte la llamada ley de
residencia y la ley de juegos de azar, ambas de 1902. La primera autorizaba al poder ejecutivo a expulsar
extranjeros y la segunda al jefe de polica a allanar domicilios, en ambos casos sin orden judicial. En 1910,
por efecto del atentado en que muriera el jefe de polica y del estallido de un explosivo en el Teatro Coln, se
sancion la una ley antianarquista llamada de defensa social.
El diputado Rodolfo Moreno (h) presento a la Cmara en 1916 el proyecto de 1906 con escasas
modificaciones. En 1916 la Cmara de Diputados nombro una comisin presidida por Moreno para estudiar el
proyecto. La comisin realizo una encuesta a profesores universitarios y legisladores. Habiendo recibido un
respetable nmero de respuestas la comisin produjo despacho presentando lo que se conoce como proyecto
de 1917. Despus de un largo tramite, durante el cual la comisin de la Cmara de Senadores introdujo
algunas reformas, el 30 de septiembre de 1921, el Congreso Nacional sanciono la ley 11.179, que estableci el
cdigo penal vigente: el 29 de octubre del mismo ao, el Presidente Hiplito Irigoyen lo promulgo y casi dos
aos despus, la ley 11.221 declaro autentica la edicin oficial, con las correcciones de fe de erratas que el
introdujo. El cdigo penal entro en vigencia seis meses despus de su promulgacin, es decir, el 29 de abril de
1922.

Historia de la legislacin argentina:

La historia de nuestra legislacin puede dividirse en 4 periodos:
Periodo colonial: el origen del derecho penal argentino esta en la legislacin espaola, dado que rigi en
nuestro periodo durante la poca colonial. La legislacin espaola estaba constituida por las partidas, el
ordenamiento de Alcal, el ordenamiento de Montalvo, las leyes de toro, la nueva recopilacin de 1567, la
novsima recopilacin de 1605, las leyes de india. En nuestro territorio durante la epoca colonial debido a su
carcter de colonia espaola, se aplicaron, las leyes de india, la legislacin espaola especialmente las
partidas, disposiciones locales de carcter policial o municipal, dictadas por los virreyes o los gobernadores.
Periodos de los primeros gobiernos patrios: despus de la revolucin del 25 de mayo de 1810 e incluso luego
de la independencia, se continuo aplicando la legislacin espaola, pero como ala ves los gobiernos provincial
dictaban leyes, decretos, etc., segn sus necesidades inmediata, muchas veces aquellas se contradecan con
estas ultimas, causando un desorden legislativo.
Periodo de la constitucin nacional: en 1853 se sanciona la constitucin nacional y a partir de ese momento
comienza la organizacin de la legislacin penal argentina. La constitucin sienta principios bsicos de
nuestro derecho penal: -principio de legalidad, -principio de igualdad ante la ley.
Periodo de la codificacin: segn la constitucin, el congreso es el que dicta el cdigo penal, adems en 1862
y 63 se dictan importantes leyes.

Proyectos de estados peligrosos sin delitos:

El golpe de estado de septiembre de 1930 someti a civiles a la ley marcial y fusilo a 2 anarquistas italianos,
adems de varias ejecuciones in situ. Prcticamente desde la sancin de 1921 se intento destruir el CP
mediante leyes impulsadas por los jefes de la polica de la capital. A esta tendencia respondieron los proyectos
de estados peligrosos que se prepararon durante la presidencia de Alvear (proyecto de estados peligrosos sin
delito en 1924 y proyecto de estado peligroso posdelictual en 1928). En 1932 el poder ejecutivo remiti al
senado un proyecto que reiteraba lo de estado peligroso de 1928 y reformaba represivamente algunas
disposiciones del cdigo penal, que fue debatido por el senado en 1933 siendo aprobado por este que, no
conforme le agrego la pena de muerte por electrocucin. Varios proyectos fueron presentados luego entre
1936 y 1953, en esos aos tuvieron lugar importantes reformas penitenciarias, entre las cuales debe contarse
el cierre del penal de Ushuaia 1947, la supresin de los grillos y tirajes cebrados, la creacin de la direccin
nacional de institutos penales.

El proceso de codificacin en Argentina. El cdigo de 1921. Sus reformas.

1. EPOCA DE LA COLONIA: durante la dominacin Espaola, las colonias de Amrica se rigieron por las
leyes de la metrpolis; aun cuando como legislacin especial existi las leyes de Indias. Tambin se aplicaron
la nueva recopilacin y los Ordenamientos de Alcal, De Montalvo y las Leyes de Toro. La Novsima
Recopilacin no regio por entero en nuestro pas porque la emancipacin se produjo antes de que el
ordenamiento fuese implantado.
2. EPOCA DE LA INDEPENDENCIA: los primeros gobiernos patrios preocupados por la guerra con la
metrpolis no pudieron concederle a la reforma legislativa la atencin que mereca, por lo que sigui rigiendo
la nueva recopilacin.
Con la presidencia de Urquiza se instituye una comisin codificadora, pero los sucesos polticos ocurridos con
posterioridad hicieron que dicha comisin no llegara a cumplir su cometido.
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3. LA CODIFICACIN: La ley 36 de1863 faculta al poder ejecutivo para nombrar comisiones encargadas de
redactar los proyectos de cdigos civil, penal, de minera y de ordenanzas de ejercito,
En cumplimiento de esa ley el Presidente Mitre dicta en 1864 un decreto designando al doctor Carlos Tejedor
para redactar el proyecto del cdigo penal,
EL PROYECTO TEJEDOR: Tejedor presenta la parte general del proyecto en el ao 1865, y en 1867 la parte
especial. Se inspira en el cdigo de Bavieras, pero no deja de tener en cuenta los cdigos espaoles de 1822,
1848. 1850.
EL PROYECTO DE VILLEGAS, UGARRIZA, Y GARCIA: En el ao 1868 el poder ejecutivo nombra a
estos abogados para que estudien el proyecto de tejedor y presenten las conclusiones derivadas de ese estudio.
En 1881 esta comisin excedindose en un mandato presento otro proyecto. El Presidente Roca mand a
publicar este proyecto y lo distribuyo entre magistrados, legisladores y lo remiti al congreso.
EL CODIGO DE 1886: Una nueva comisin, limitada a la consideracin del proyecto, redacto otro y en 1885
solicito la aprobacin criticando el proyecto de 1881. Se lo aprob en general remitindose al debate al ao
siguiente.
En definitiva se sanciona la ley 1920 que ordena observar en la Argentina el cdigo penal de tejedor con las
modificaciones aconsejadas por la comisin de cdigos de la cmara de diputados.
EL PROYECTO DE 1891: El cdigo, no obstante sus defectos, fue bien recibido por que llenaba lagunas y
pona fin a la anarqua legislativa, pero sus imperfecciones motivaron criticas e indujo al poder ejecutivo a
designar a Piedo, Rivarola y Matienzo para que proyectaran la reforma. Estos presentaron su trabajo en 1891
el cual estuvo inspirado en el cdigo italiano de 1889 que es el aporte ms valioso del pensamiento jurdico
penal de la poca. El proyecto fue enviado al congreso y sometido al dictamen de la comisin la cual opino
que no era necesario remplazar el cdigo vigente en su totalidad bastando con la sancin de una planilla de
reformar el cdigo vigente.
EL PROYECTO DE 1906: Las criticas suscitadas por esta reforma fragmentaria originaron el nombramiento
de otra comisin que tendra a su cargo la preparacin de otro proyecto de reforma ms orgnica.
EL CODIGO DE 1921: El proyecto de 1906 sirvi de base del Diputado Moreno, diez aos mas tarde
proponga la reforma de la legislacin penal Argentina. La cmara despacho favorablemente el proyecto,
pasando a la cmara de senadores en 1919 la despacho con algunas modificaciones, por lo que volvi a la
cmara de origen en 1921 donde recibi sancin definitiva. El cdigo rige desde el 29 de abril de 1922 Ley
11.179. El cdigo vigente adems de abolir la pena de muerte y de introducir la condenacin y la libertad
condicionales, supo escapar a la influencia positivista del ambiento, siendo escueto y formal. Unifico la
legislacin penal.
El golpe de estado de 1930 someti a civiles a la ley marcial. En 1932 se remiti un proyecto que retiraba a
los del estado peligroso y se agrego la pena de muerte por electrocucin. En 1936, se encomend a Eusebio
Gomez un cdigo con marcada tendencia peligrosista.
1641 Jose Peco proyecto de corte neopositivista.
1951 Isidoro de Beneditti
1953 Levene
1958 Soler. Era un texto de lnea muy retributiva y dura fundado en la legislacin y proyectos europeos de la
primer posguerra.
En la planificacin de la criminalizacin primaria en la Argentina hubo una tendencia que puede considerarse
fiel a la lnea iniciada por Tejedor, contra otra que sucesivamente encabezada por jefes de polica, los
positivistas, los dictadores militares introdujeron reformas como la pena de muerte, la ley de estupefacientes,
de terrorismo, fundada en la doctrina de la seguridad nacional.