OBSERVACIONES FRECUENTES DEL

CONTROL GUBERNAMENTAL EN LAS

ENTIDADES PBLICAS
(Segunda parte)
 OBSERVACIONES FRECUENTES
DEL CONTROL GUBERNAMENTAL
EN LAS ENTIDADES PBLICAS
(Segunda parte)

En esta segunda publicacin describimos otras observaciones

frecuentes en las que incurren los servidores pblicos,
que pueden conllevar a la determinacin de indicios de
responsabilidad por la funcin pblica.

1. Dotacin de ropa de trabajo b) Qu requisitos deben cumplir?

En relacin a la ropa de trabajo, se deben

a) Qu es ropa de trabajo y equipo de
proteccin personal?
Ropa de Trabajo, son las prendas de ves-
tir que, adems de cumplir con la funcin
bsica de toda vestimenta, son las ms
aptas para realizar determinados traba-
jos por razn de su resistencia o diseo.
Ejemplo: overoles, pantalones reforza-
dos, etc.
Equipo de proteccin personal, son todos
los aditamentos o substitutos de la Ropa
de Trabajo cuya funcin es estrictamen-
te de proteccin a la persona contra uno
o ms riesgos de un trabajo especfico.
Ejemplo: mscaras, lentes, guantes, cas-
cos protectores de odo, botas o zapatos de
seguridad, etc.
considerar el diseo, talla, ajuste, mante-
nimiento, confeccin, resistencia del mate-
rial, al uso, al fuego, a la degradacin por el
tiempo, con el objeto de que no se convier-
tan en riesgos inminentes de seguridad.
c) Es obligatorio el suministro y uso de
equipo de proteccin personal?
Slo cuando se ha constatado la existencia
de riesgos laborales permanentes y debe
regirse a normas nacionales y reglamen-
taciones, a fin de asegurar que el equipo
sea adecuado para proteger contra el ries-
go especfico para el que se lo usa.
d) Qu tipo de protecciones existen?
Las entidades, segn la naturaleza del
trabajo que realiza cada uno de los tra-

2 OBSERVACIONES FRECUENTES DEL CONTROL GUBERNAMENTAL EN LAS ENTIDADES PBLICAS (Segunda parte)
bajadores que pongan en riesgo su sa-
lud, deben proveer la dotacin de equi-
pos de proteccin para la cabeza, vista,
odo, extremidades superiores, miem-
bros inferiores, aparato respiratorio;
proporcionando cascos, proteccin para
la vista, protectores auditivos, mandi-
les, cinturones de seguridad, guantes,
mangas, mitones, calzados, botas, po-
lainas, rodilleras, musleras, proteccin
respiratoria slo en casos de emergen-
cia, mascarillas para aerosoles, respira-
dores de cartucho qumico, mascarillas
abastecidas con aire y aparatos de res-
piracin autnoma.
e) Existe norma legal que regule la do-
tacin de ropa de trabajo y equipo de
proteccin?
Las entidades pblicas deben analizar
los riesgos que puedan tener sus traba-
jadores en las actividades que cada uno
realiza y en base al mismo desarrollar las
caractersticas, requisitos y especificacio-
nes que debe tener el respectivo material.
La Ley General de Higiene, Seguridad
Ocupacional y Bienestar, establecido en
Decreto Ley N 16998 de fecha 02 de
agosto de 1979 regula la dotacin de ropa
de trabajo.
f) Quin ejerce el control del cumpli-
miento de especificaciones tcnicas?
El Ministerio de Trabajo, Empleo
y Previsin Social, a travs de la
Direccin General de Trabajo, Higiene
y Seguridad Ocupacional, ejerce el con-
trol del cumplimiento de las especifi-
caciones tcnicas y procedimientos de
OBSERVACIONES FRECUENTES DEL CONTROL GUBERNAMENTAL EN LAS ENTIDADES PBLICAS (Segunda parte)
dotacin de ropa de trabajo y equipo de
proteccin personal contra riesgos ocu-
pacionales. Debiendo considerarse las
atribuciones establecidas en el Decreto
Supremo N 29894 de fecha 07 de fe-
brero de 2009 referida a la Estructura
Organizativa del rgano Ejecutivo del
Estado Plurinacional.
g) La ropa de trabajo y equipo de pro-
teccin personal cuando las empresas
privadas presten servicios a las enti-
dades pblicas deben ser de produc-
cin nacional?
Segn el Decreto Supremo N 108 de fe-
cha 01 de mayo de 2009, existe la obli-
gatoriedad que en los procesos de con-
tratacin de obras y servicios generales
que realicen las entidades pblicas deben
incorporar en sus especificaciones tcni-
cas, un requisito que establezca que toda
persona natural o jurdica que brinde
servicios al Estado est en la obligacin
de proveer a sus trabajadores ropa de
trabajo y equipos de proteccin personal
adecuados contra riesgos ocupacionales,
los mismos que deben ser de produccin
nacional, siempre que stos cumplan con
los requerimientos tcnicos.
Observacin: Dotacin de telas y re-
cursos para confeccionar ropa de tra-
bajo
La adquisicin de telas en cantidades
con el objetivo de proporcionar ropa de
trabajo, es entregada a cada trabajador y
adicionalmente se otorgan recursos para
que ellos, de forma particular procedan a
confeccionar su vestimenta segn su talla
y medida, sin que se hayan determinado
3
los riesgos para el conjunto de trabajado-
res, siendo dicha vestimenta similar para
todos sin excepcin alguna.
Conclusin
La Ley General de Higiene, Seguridad
Ocupacional y Bienestar, aprobada por
Decreto Ley N 16998 de 02 de agosto
de 1979, refiere que la ropa de trabajo
son las prendas de vestir, que adems
son aptas para realizar determinados
trabajos por razn de su resistencia o
diseo. Ejemplos: overoles, pantalones
reforzados, etc. stas deben conformar-
se con relacin de normas de diseo, ta-
lle, mantenimiento, resistencia de ma-
terial al uso, al fuego, a la degradacin
por el tiempo, con el objeto de que no
se conviertan en riesgos inminentes de
seguridad.
Asimismo, esta norma, prev sobre los
Equipos de Proteccin Personal, in-
dicando que son los aditamentos a la
ropa de trabajo, ejemplo: mscaras,
guantes, cascos protectores para el
odo, botas, etc.
Consecuentemente se debe cumplir los
artculos 302, 371 al 402 de la referida
disposicin legal, a momento de otorgar
ropa de trabajo o equipos de proteccin
a servidores pblicos o trabajadores, que
en razn de sus funciones estn expues-
tos a riesgos; no pudiendo generalizar
la dotacin de ropa de trabajo a todo el
personal de la entidad, ni otorgar mon-
tos econmicos para este fin, ello impli-
cara uso indebido de recursos pblicos y
consiguiente dao econmico.
4 OBSERVACIONES FRECUENTES DEL CONTROL GUBERNAMENTAL EN LAS ENTIDADES PBLICAS (Segunda parte)
Implementar controles
En la entidad debe existir una sec-
cin o rea que identifique y elabore
un compendio de riesgos existentes
en una o varias unidades funcio-
nales, analizando con propiedad
dichos riesgos laborales a los que
estaran expuestos cada uno de los
trabajadores segn la naturaleza de
las actividades, debiendo preverse
la otorgacin de ropa de trabajo y
equipo de proteccin, cuyo material
debe cumplir requisitos o caracters-
ticas tcnicas que tiendan a eliminar
o minimizar el riesgo.
2. Agente de retencin del
impuesto RC-IVA
La entidad pblica es agente de retencin
del impuesto RC-IVA?
Las entidades pblicas son sustitutos,
que en su calidad de agentes de reten-
cin o de percepcin, de las personas na-
turales o jurdicas que en razn de sus
funciones, actividad, oficio o profesin
intervengan en actos u operaciones en
los cuales deban efectuar la retencin
o percepcin de tributos, asumiendo la
obligacin de empozar su importe, sien-
do stos los responsables ante el Fisco
por el importe retenido.
Una entidad pblica se constituye en
agente de retencin, segn lo establecido
por el Decreto Supremo N 21531 que en dose extinguida la deuda para el sujeto pa-
su artculo 8, refiere que los empleadores sivo por dicho importe.
del sector pblico que paguen a sus depen-
Asimismo, la falta de presentacin de la
dientes por cualquiera de los siguientes
Declaracin Jurada, genera una contra-
conceptos: sueldos, salarios, jornales, so-
vencin tributaria en aplicacin del art-
bresueldos, horas extras, categorizaciones,
culo 160 concordante con el artculo 162
participaciones, asignaciones, emolumen-
ambos del Cdigo Tributario, denomina-
tos, primas, premios, bonos de cualquier
da Incumplimiento de Deberes Formales
clase o denominacin, dietas, gratificacio-
estableciendo una sancin, que consis-
nes, bonificaciones, comisiones, viticos,
te en una multa que ir desde cincuenta
gastos de representacin y en general toda
Unidades de Fomento de la Vivienda (50.-
retribucin ordinaria y extraordinaria;
UFV) a cinco mil Unidades de Fomento de
debern efectuar las liquidaciones corres-
la Vivienda (5.000 UFV). La sancin para
pondientes por cada dependiente, debien-
cada una de las conductas contraventoras
do al efecto presentar la declaracin ju-
se establecer en esos lmites mediante
rada mensual hasta el da que correspon-
norma reglamentaria.
da segn el ltimo dgito del Nmero de
Identificacin Tributaria de la entidad. El pago de estas sanciones por parte de
las autoridades y servidores pblicos de
Pagos efectuados a dependientes sin la entidad pblica, genera responsabili-
realizar la retencin del RC-IVA
dades.
La falta de retencin por parte de las entida-
des pblicas har responsables a las mismas
Implementar controles
ante el Servicio de Impuestos Nacionales,
hacindose pasibles de las sanciones esta- En el Manual de Organizacin y
blecidas en el Cdigo Tributario. Funciones deber definirse la uni-
dad, seccin y el servidor pblico,
Conclusin responsable de efectuar las reten-
En base al artculo 25 del Cdigo Tributario, ciones al personal dependiente.
las entidades pblicas tienen la calidad de
sujetos pasivos bajo la denominacin de
sustituto, que es aquella persona natural o
3. Multas determinadas por
jurdica genricamente definida por dispo-
sicin normativa tributaria, quien en lugar
Impuestos Nacionales
del contribuyente debe cumplir las obliga-
Qu es una multa establecida por
ciones tributarias, materiales y formales.
Impuestos Nacionales?
Siendo as, que efectuada la retencin, el
sustituto es el nico responsable ante el Es una sancin econmica que es deter-
Fisco por el importe retenido, considern- minada por la autoridad competente ante

OBSERVACIONES FRECUENTES DEL CONTROL GUBERNAMENTAL EN LAS ENTIDADES PBLICAS (Segunda parte) 5
el incumplimiento de obligaciones esta-
blecidas en la norma legal.
Pago de multas por incumplimiento a
deberes formales
Las entidades pblicas son sanciona-
das con el pago de multas por la falta de
presentacin de declaraciones juradas
dentro del trmino establecido, mismas
que se consideran dao econmico al
Estado.
Pago de multas por la falta de entrega
de documentos requeridos por Impues-
tos Nacionales en Fiscalizaciones que
efecta
Cuando se realizan fiscalizaciones a las
entidades pblicas, stas no entregan en
tiempo oportuno la documentacin que
es requerida por Impuestos Nacionales,
consecuentemente, en el mbito de sus
competencias, se sanciona a la enti-
dad con una multa, la cual tambin es
considerada como dao econmico al
Estado.
Conclusin
En aplicacin del artculo 100 del Cdigo
Tributario, la Administracin Tributaria
dispondr indistintamente de amplias
facultades de control, verificacin, fisca-
lizacin e investigacin, a travs de las
cuales, podr entre otros, exigir al sujeto
pasivo o tercero responsable la informa-
cin necesaria, as como cualquier libro,
documento y correspondencia con efec-
tos tributarios. La falta de remisin de lo
solicitado le hace pasible a una sancin
por incumplimiento de deberes formales.
6 OBSERVACIONES FRECUENTES DEL CONTROL GUBERNAMENTAL EN LAS ENTIDADES PBLICAS (Segunda parte)
4. Transporte a favor de los
trabajadores
a) Qu son los gastos de transporte del
trabajador?
Es aquel costo econmico en el que incu-
rre el trabajador a efectos de constituirse
desde su domicilio a su fuente de trabajo.
b) Cul es el requisito para que se otor-
gue el beneficio de transporte a favor
del trabajador?
Cuando la fuente de trabajo se encuentre
ubicada en un lugar que dista a ms de
dos kilmetros de la residencia del traba-
jador, el Estado podr, mediante resolu-
ciones especiales, imponer a las entidades
contratantes la obligacin del traslado,
siempre y cuando estn bajo el mbito de
aplicacin de la Ley General del Trabajo
de fecha 08 de diciembre de 1942.
Pagos al personal por concepto de repo-
sicin de gastos de transporte
En las entidades pblicas que se encuen-
tran bajo el amparo de la Ley General del
Trabajo se estn realizando pagos bajo la
denominacin de reposicin de gastos de
transporte, a todo el personal sin excep-
cin alguna.
Conclusin
Se debe cumplir con lo dispuesto en el ar-
tculo 10 de la Ley General del Trabajo;
consecuentemente la entidad pblica que
decide otorgar este beneficio, deber ob-
tener la resolucin expresa y documentar
que el o los beneficiarios tienen su domi-
cilio a ms de dos kilmetros de su fuente
laboral. Su incumplimiento puede gene-
rar responsabilidades, por lo que se debe
considerar que un acto operativo sea con-
siderado lcito reuniendo los requisitos
de legalidad, tica y transparencia.
Implementar controles
Si la entidad pblica decide pagar
este beneficio deber verificar e
identificar con precisin, al personal
que realmente tiene su residencia a
ms de 2 kilmetros de su fuente
de trabajo, sugirindose, por ejem-
plo, la presentacin del Carnet de
Identidad, certificado domiciliario
otorgado por la FELCC, inspeccin
fsica de la residencia u otro proce-
dimiento que permita determinar
la distancia, a efectos de coadyuvar
con el traslado del trabajador.
Asimismo, deber considerarse
que no necesariamente debe efec-
tuarse dicha reposicin en efecti-
vo, sino tambin puede la entidad
contar con un vehculo que recoja
al personal dependiente.
5. Dietas de directorio
a) Qu es una Dieta?
Es una retribucin otorgada a los miem-
bros de directorios, por asistencia a re-
uniones ordinarias o extraordinarias.
OBSERVACIONES FRECUENTES DEL CONTROL GUBERNAMENTAL EN LAS ENTIDADES PBLICAS (Segunda parte)
b) Qu son dietas de directorio?
Son retribuciones a los miembros de
Directorio que no perciben sueldos y sa-
larios del Sector Pblico.
Pago de dietas a miembros del directo-
rio que son servidores pblicos
Existen entidades pblicas que reali-
zan pagos al pleno del Directorio, cuyos
miembros a su vez perciben sueldos en
otra entidad pblica.
Pago de dietas a miembros del directo-
rio que son rentistas
Tambin se efectivizan pagos a personas
jubiladas quienes perciben una renta.
Conclusin
Segn Resolucin Ministerial N 298
de fecha 28 de julio de 2011, aprueba el
Clasificador Presupuestario de la Gestin
2012, siendo as que refiere que las Dietas
son retribuciones a los miembros de
Directorios, por asistencia a reuniones or-
dinarias o extraordinarias y en el caso de
los Concejos Municipales, Asamblestas
Departamentales suplentes, de acuerdo a
la normativa vigente. Por ser miembros de
algn Directorio, los Servidores Pblicos
que perciben sus honorarios con recursos
pblicos, no pueden ser beneficiarios del
pago de dietas.
Asimismo, las Dietas de Directorio son re-
tribucines a los miembros de Directorio
que no perciben sueldos y salarios del
Sector Pblico, lo contrario podra gene-
rar responsabilidades.
7
 Implementar controles
Se debe identificar con precisin
a los miembros del Directorio que
sean jubilados y servidores pbli-
cos a los cuales no procede el pago
de dietas; correspondiendo este
pago nicamente a las personas
que no perciben rentas ni salarios
del Estado.
6. Viticos a consultores
Qu son los viticos?
Son recursos econmicos destinados a cu-
brir el alojamiento y manutencin de ser-
vidores pblicos que se encuentren en mi-
sin oficial. Son calculados de acuerdo con
las escalas establecidas en normas legales.
Viticos a consultores de lnea y por pro-
ducto
Las entidades pblicas otorgan viticos
a personas que realizan actividades re-
currentes como son los consultores de l-
nea; asimismo, a consultores que deben
entregar un producto determinado. Al
respecto, estos pagos no estn respalda-
dos por una norma legal vigente.
Conclusin
Segn Resolucin Ministerial N 298
de fecha 28 de julio de 2011, aprueba el
Clasificador Presupuestario de la Gestin
2012, estableciendo que los viticos slo
pueden otorgarse a servidores pblicos,
lo contrario podra generar responsabili-
dades.
8 OBSERVACIONES FRECUENTES DEL CONTROL GUBERNAMENTAL EN LAS ENTIDADES PBLICAS (Segunda parte)
Implementar controles
El Decreto Supremo N 1031 estable-
ce otorgar viticos solamente a servi-
dores pblicos segn la clasificacin
efectuada, por lo que deber verifi-
carse el cumplimiento del mismo.
Por otro lado, algunas entidades p-
blicas tienen financiamiento externo
a objeto de realizar distintas acti-
vidades, por lo que tienen suscrito
convenios, en este caso, habr que
verificar si el convenio establece la
otorgacin de viticos a consultores
de lnea, considerando que el mis-
mo fue aprobado por la Asamblea
Legislativa Plurinacional.
7. Pago de salario a rentista
Qu es un salario?
Es la remuneracin que percibe el traba-
jador como contraprestacin por el traba-
jo efectuado.
Pago de salario a rentista jubilado
En varias entidades pblicas, existen
personas que estando jubilados perci-
biendo una renta, ejercen funciones p-
blicas, recibiendo otro salario por la la-
bor realizada.
Conclusin
El artculo 6 del Decreto Supremo N1134
de fecha 08 de febrero de 2012, refiere que
independientemente de la fuente de finan-
ciamiento, tipo de contrato y modalidad
de pago, se prohbe la doble percepcin de
remuneraciones por concepto de ingresos
como servidor pblico o consultor de lnea
y simultneamente percibir renta como ti-
tular del Sistema de Reparto, dietas, hono-
rarios por servicios de consultora de lnea
o producto, u otros pagos por prestacin
de servicios con cargo a recursos pblicos.
Asimismo, las entidades pblicas a fin de
evitar la doble percepcin con recursos p-
blicos, debern contar con una nota escri-
ta de sus servidores y consultores de lnea,
que certifique la no percepcin de otras
remuneraciones con recursos pblicos, la
misma que tendr carcter de Declaracin
Jurada, con excepcin de los permitidos
por Ley.
Adicionalmente, las planillas de remune-
raciones remitidas mensualmente en me-
dio magntico y fsico, al Viceministerio
del Tesoro y Crdito Pblico, por las enti-
dades pblicas incluidas las Universidades
y los Gobiernos Territoriales Autnomos,
tienen la misma validez jurdica y fuerza
probatoria generando similares respon-
sabilidades administrativas y/o jurdicas;
debern contener la misma informacin
y ser refrendadas por autoridades compe-
tentes y/o firmas autorizadas.
Finalmente, las personas que perci-
ban Rentas del Sistema de Reparto o
Compensacin de Cotizacin Mensual en
calidad de titulares y que decidan prestar
servicios en el sector pblico, incluidas las
Universidades Pblicas y las Entidades
Territoriales Autnomas, debern con-
tar con la suspensin temporal expresa
del beneficio, mientras dure la prestacin
de sus servicios. Exceptuandose la pro-
OBSERVACIONES FRECUENTES DEL CONTROL GUBERNAMENTAL EN LAS ENTIDADES PBLICAS (Segunda parte)
hibicin sealada en el presente Artculo
a los derechohabientes del Sistema de
Reparto o Compensacin de Cotizacin
Mensual. Asimismo, se excepta a los
rentistas titulares del Sistema de Reparto
o Compensacin de Cotizacin Mensual
que presten servicio de ctedra en las
Universidades Pblicas; en este caso, la
renta sumada a la remuneracin por c-
tedra impartida, no deben sobrepasar el
nivel de remuneracin percibido por el
Presidente del Estado Plurinacional de
Bolivia, debiendo las entidades establecer
procedimientos administrativos para su
cumplimiento.
Implementar controles
Las entidades pblicas deben ve-
rificar que los actuales servidores
pblicos no sean jubilados que a la
fecha perciban una renta, debien-
do implementar, por ejemplo, una
Declaracin Jurada del personal
dependiente. Entendindose que si
la persona ejerce la funcin pblica
debe iniciar el trmite de suspensin
del pago de su renta; en caso de que
no suspenda el pago de dicho bene-
ficio y desea ejercer labores como
servidor pblico, puede ejercer sta
ltima sin percibir remuneracin al-
guna por las labores realizadas.
Con la finalidad de mejorar la opera-
tiva procedimental en la elaboracin
de planillas, las entidades pblicas
debern implementar un procedi-
miento especfico para el control y
conciliacin de los datos liquidados
9

en las planillas salariales y los regis-
tros individuales de cada empleado,
siendo las reas administrativas las
encargadas de su operativizacin y
cumplimiento.
8. Doble percepcin
En qu consiste la doble percepcin?
Es la retribucin econmica que percibe
el trabajador de distintas entidades p-
blicas, excepto las labores de docencia
universitaria con compatibilidad horaria.
Percepcin de un salario y adicional-
mente una renta
Se ha evidenciado que varias personas
que perciben renta de jubilacin, a su vez
ejercen funciones pblicas percibiendo
por dicha labor un salario, lo cual genera
la doble percepcin de haberes.
Percepcin de un salario y adicional-
mente un honorario como consultor
Se tiene que algunos servidores pblicos
ejerciendo funciones pblicas por las que
perciben un salario, a la vez tienen con-
tratos de consultora por producto suscri-
ta con otra entidad pblica, lo cual tam-
bin genera la doble percepcin.
Percepcin de doble aguinaldo
Se ha evidenciado que varios servidores
pblicos ejerciendo labores en una de-
terminada entidad pblica, a fin de ao
10 OBSERVACIONES FRECUENTES DEL CONTROL GUBERNAMENTAL EN LAS ENTIDADES PBLICAS (Segunda parte)
perciben un aguinaldo; adicionalmen-
te por ejercer funciones en otra entidad
pblica dentro la compatibilidad horaria,
por ejemplo el rea de salud y docencia
universitaria, perciben otro aguinaldo, lo
cual tambin genera la doble percepcin.
Conclusin
Considerar el artculo 6 del Decreto
Supremo N1134 de fecha 08 de febrero
de 2012 con relacin a la doble percep-
cin de un sueldo y renta, sueldo y hono-
rario como consultor.
Con relacin al pago doble de aguinal-
do, el artculo 6 del Decreto Supremo
N 19963 de 30 de diciembre de 1983,
vigente a la presente fecha, establece que
los empleados pblicos que presten ser-
vicios en ms de una reparticin, en vir-
tud de resolucin expresa de acumulo de
cargos, cobrarn el aguinaldo en aquella
que perciban la remuneracin mayor.
Asimismo, se prohbe la doble percepcin
o acumulacin de aguinaldo.
Del mismo modo, se tienen las siguien-
tes disposiciones, como el artculo 4 del
Decreto Supremo N2885 de 11 de di-
ciembre de 1951, el artculo 1 inciso d) del
Decreto Supremo N 5941 de 13 de di-
ciembre de 1961 y el artculo 4 del Decreto
Supremo N 9027 de 08 de diciembre de
1969. Consecuentemente, ningn servi-
dor pblico que presta servicios en ms
de una reparticin pblica, puede perci-
bir ms de un aguinaldo, siendo sujetos
de responsabilidad, por dao econmico
al Estado.

9. Sueldo mayor o igual a
Bs15.000.-
En qu consiste la remuneracin mxi-
ma?
Que un trabajador puede percibir uno o
ms salarios de distintas entidades sea
por ejemplo el rea de salud, docencia
universitaria, etc., permitido por nor-
ma legal, cuyas sumas de remuneracio-
nes no pueden ser superiores al sueldo
del Excelentsimo Presidente del Estado
Plurinacional de Bolivia, es decir no pue-
de exceder a Bs15.000.
Percepcin de uno o ms salarios que
superan el mximo permitido
Se ha evidenciado que algunos servidores
pblicos perciben un salario que supera
el mximo de Bs15.000, en su caso por
el trabajo que realizan en distintas enti-
dades (dentro el marco legal permitido)
perciben remuneraciones cuyas sumas
superan el mximo de Bs15.000.
Conclusin
El artculo 21 del Decreto Supremo N1134
de fecha 08 de febrero de 2012 refiere que
los ingresos que sean similares o exceden
a la remuneracin mxima permitida, las
reas administrativas financieras de las
entidades contratantes verificarn la ade-
cuacin de las remuneraciones percibidas
hasta el lmite fijado por Ley. Los servido-
res pblicos podrn afectar su carga ho-
raria en el caso de docencia universitaria,
acordar con la entidad contratante la dis-
minucin de sus remuneraciones o auto-
rizar a su entidad empleadora el descuen-
to por planillas del importe excedentario,
debiendo ser depositado en la cuenta
corriente fiscal N 3987069001 - Cuenta
nica del Tesoro - CUT aperturada en el
BCB. El monto excedentario depositado,
deber incluir los aportes de Ley, como
ser Aporte Patronal, Vivienda, Seguro
Social a Corto Plazo y Prima por Riesgo
Profesional y Aporte Patronal Solidario.
Asimismo, los montos excedentarios a
la remuneracin mxima establecida
para el sector pblico, constituyen deu-
das imprescriptibles por dao econmi-
co al Estado, cuya recuperacin corres-
ponde ser efectuada institucionalmente
por la MAE de la entidad contratante.
Por lo que aquellos servidores pblicos
que no cumplan dicha disposicin, po-
dran ser sujetos de responsabilidades.

EJEMPLO:
Juan Prez Prez percibe los siguientes salarios:

Entidades Total Ganado

Universidad de la Plata Bs. 3.500.-
Entidad Pblica xyz Bs.12.000.-
Total Bs.15.500.-
*La norma refiere que ningn servidor pblico puede percibir una remuneracin similar o ma-
yor que el Excelentsimo Presidente del Estado Plurinacional de Bolivia.

OBSERVACIONES FRECUENTES DEL CONTROL GUBERNAMENTAL EN LAS ENTIDADES PBLICAS (Segunda parte) 11
Clculo:
En cualquiera de las entidades pblicas se debe proceder con la retencin conforme a
lo siguiente:

a) Paso 1: Descuento salarial

Total ganado Bs.15.500.-
Mximo permitido Bs.14.999.-
Diferencia Bs. 501.- (Descuento de salario)
b) Paso 2: Descuentos por aportes patronales
Caja Nacional de Salud 10% sobre la Diferencia de Bs. 501.- = 50,10 Bs.
Comisin AFPs 1,71% sobre la Diferencia de Bs. 501.- = 8,57 Bs.
Aporte Solidario 3% sobre la Diferencia de Bs. 501.- = 15,03 Bs.
Aporte Vivienda 2% sobre la Diferencia de Bs. 501.- = 10,02 Bs.
Total Descuento para aportes patronales 83,72 Bs.

c) Paso 3: Total descuento

Diferencia Bs.501.-
Aportes patronales Bs.83,72
Total descuentos Bs.584,72

Nota.- Los aportes patronales son descontados al servidor pblico cuya remuneracin
excede el mximo permitido, mismo que no es asumido por la entidad pblica.

Implementar controles
En cada entidad pblica podra implementarse, por ejemplo, una Declaracin
Jurada en la que especifique entidades en las que trabaja, remuneraciones que
percibe (total ganado), pudiendo respaldarse con el extracto de las AFP, lo cual
permite cumplir con las Leyes Financiales y los Decretos Supremos correspon-
dientes, que establecen el mximo legal permitido.

Coordinacin de la publicacin:
Despacho del Contralor, Subcontralora General, Gerencia de Comunicacin
Institucional.
Impresin y publicacin:
Comunicaciones El Pas S.A. LA RAZN
Esta publicacin ha sido realizada con el apoyo financiero de la Cooperacin
Canadiense.
Su versin electrnica se encuentra disponible en:
www.contraloria.gob.bo
Bolivia, noviembre de 2012

12 OBSERVACIONES FRECUENTES DEL CONTROL GUBERNAMENTAL EN LAS ENTIDADES PBLICAS (Segunda parte)