Judicializao da questo
social: rebatimentos nos
processos de trabalho dos
assistentes sociais no Poder
Judicirio
Handling social problems in the courts:
repercussions for social assistants in the
Judiciary Branch
R esumo
Embora sejam inegveis as conquistas
civilizatrias dos direitos humanos, seu
reconhecimento e sua operacionalizao
tm demandado, alm de lutas histricas,
de modo cada vez mais intenso, a interpela-
o do Poder Judicirio. O fenmeno da
judicializao da questo social ocorre em
uma superposio de responsabilidades do
Judicirio s demais instncias da esfera
pblica. Esta forma de acesso justia se
d, via de regra, de forma individual e por
um segmento seletivo de sujeitos os que
conhecem ou conseguem acessar este canal
jurdico. Mas a efetivao dos direitos
depender de outros fatores que no so-
mente o seu reconhecimento, como a capa-
cidade de atendimento e de financiamento
demanda apresentada. Diante deste
quadro, discute-se este processo de
efetivao de direitos que, ao privilegiar cada
vez mais a via judicial, rebate no descom-
prometimento do Estado com o enfrenta-
mento da questo social e na despolitizao
da esfera pblica. Esta conjuntura adversa
desafia os assistentes sociais a fazerem
sentido tico-poltico em suas respostas
profissionais s demandas de judicializao
da questo social que se apresentam
cotidianamente ao Poder Judicirio.
Palavras-chave: questo social, direitos,
polticas pblicas, judicializao.
A bstract
Although the civilizing conquests of
human rights are undeniable, their
recognition and enactment have required,
in addition to increasingly intense historic
struggles, the involvement of the Judicial
Branch. The judicial treatment of social
issues overlaps the responsibilities of the
Judiciary with other public institutions.
Access to justice takes place, as a rule,
individually and by a select group of
subjects those who know how to Beatriz Gershenson
access this legal channel. But the effective
enactment of rights depends on other
Aguinsky
factors that include not only its
recognition, but the capacity to attend to Doutora em Servio Social pela PUCRS.
and finance the demand presented. Given Bacharel em Direito.
this situation, this paper discusses the
process of the effective enactment of Professora e Coordenadora do Ncleo de
rights, which by increasingly emphasi- Pesquisas e Estudos em tica e Direitos
zing judicial channels, leads to a reduced Humanos, Faculdade de Servio Social
commitment of the State as a whole, to da PUCRS.
face social issues and toward the depoli- Assistente Social do Poder Judicirio do
ticization of the public sphere. This Rio Grande do Sul.
adverse situation challenges social
assistants to take an ethical-political
direction in their professional responses
to the demands of judicialization of the
Ecleria Huff de Alencastro
social question that is presented daily to
the Judicial Branch. Assistente Social.
Key words: social question, rights, public Doutoranda em Servio Social na PUCRS.
policies, judicial involvement. Professora do Curso de Graduao em
Servio Social da UNISINOS.
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20 Beatriz Gershenson Aguinsky e Ecleria Huff de Alencastro
Introduo
E
ste artigo tem como objetivo discutir a judi-
cializao da questo social como uma ten-
dncia, hoje em tela, na construo social
de respostas s desigualdades sociais e efetivao de
direitos humanos que reconhece, no Poder Judicirio, a
institucionalidade privilegiada, no raro em detrimento de
um compromisso mais efetivo do Estado e da esfera pbli-
ca, em seu sentido mais amplo, para com as demandas de
direitos da populao. Para tanto, em um primeiro momen-
to contextualiza-se o processo contraditrio de afirmao
dos direitos na sociedade brasileira e, no momento seguin-
te, discute-se as diferentes posies acerca da supervalo-
rizao do Poder Judicirio no trato dos desdobramentos
da questo social. Finalizando, so tematizadas as mudan-
as processadas, por conta da Constituio Federal de 1988,
na esfera judiciria. So questionadas as repercusses da
centralidade desta instncia estatal, carregada, muitas ve-
zes, de autocracia e moralismo na gesto de conflitos e nas
mediaes com a realidade concreta, analisando o quanto
suas respostas individuais e focalizadas, a demandas que
so coletivas e estruturais, reverberam em um imaginrio
coletivo de concepo do Sistema de Justia quanto idia das dos processos de desregulamentao, flexibilizao e
de acesso justia em seu sentido mais amplo. Este quadro
analisado em suas repercusses enquanto desafios con-
cretos competncia das respostas profissionais dos assis-
tentes sociais que atuam junto ao Poder Judicirio.
1 O desafio da afirmao dos direitos na
sociedade brasileira
A luta pela conquista de direitos no Brasil tem seu marco
no prprio movimento de ocupao deste solo por euro-
peus e no processo de resistncia dos ndios que aqui vivi-
am e, mais tarde, dos negros trazidos como escravos do
continente africano.
Neste sentido, reflete Couto (2004, p.76):
Os 500 anos de Brasil foram marcados por in-
meras transformaes no que se refere tanto
formao do Estado brasileiro como constitui-
o da sociedade civil. Com caractersticas pecu-
liares e permeadas de fatores que conformaram a
sociedade brasileira, os direitos [...] foram se cons-
tituindo a partir de uma realidade histrica parti-
cular, na qual transcorreram os perodos coloni-
al, imperial, chegando ao republicano.
Com o advento das constituies brasileiras, a partir
de 1824, o Estado de Direito vai sendo conformado, in-
corporando, ainda, as grandes convenes internacionais
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que traduzem as diferentes geraes de direitos, desde os
direitos civis, reconhecidos no sculo XVIII, passando pelos
direitos polticos, institudos no sculo XIX, pelos direitos
econmicos e sociais, datados do incio do sculo XX e
culminando com os direitos de solidariedade, que surgem
no final da primeira metade do sculo XX (RITT, 2002).
Cabe ressaltar que o ano de 1988 constitui um impor-
tante marco na afirmao dos direitos humanos para a
sociedade brasileira. Naquele ano ocorre a promulgao
da atual Constituio Federal, considerada, pelo seu pro-
cesso de construo, assim como pelos seus avanos no
campo dos direitos humanos, como Constituio Cidad.
Entretanto, no ano seguinte promulgao desta Cons-
tituio, eleito presidente do Brasil Fernando Collor de
Melo, candidatura esta forjada pelos interesses do grande
capital, tendo, a partir do Consenso de Washington, a in-
cumbncia de introduzir no pas o iderio neoliberal.
Assim fazendo, a partir de 1990, Collor coloca o Esta-
do a servio das reformas ditadas pelo reordenamento do
capital internacional, subvertendo e negando a lgica cons-
titucional de defesa de direitos, alterando, inclusive, o seu
contedo, sob o argumento de inscrever o Brasil na moder-
nidade e no primeiro mundo, mesmo que sob o preo da
fragilizao e desproteo social de sua populao, advin-
privatizao (NETTO, 1999).
Neste sentido, as polticas sociais so operadas de for-
ma fragmentada, focalizada e com nveis de financiamen-
to que impedem a sua efetivao, tal como concebido no
processo constituinte e na prpria Carta Magna.
Mesmo aps o impeachement de Collor, a populao
brasileira, sobretudo os segmentos mais vulnerabilizados
do ponto de vista socioeconmico, no logrou ver suas
demandas enfrentadas pelo Estado. Ao contrrio, o go-
verno seguinte, de Fernando Henrique Cardoso, ao longo
de seus oito anos de mandato, procedeu viabilizao
operacional das recomendaes do Consenso de Washing-
ton, alargando as bases do modelo neoliberal e globalizante.
Conforme destaca NETTO (1999, p.79-80), a invia-
bilizao da alternativa constitucional da construo de
um Estado com amplas responsabilidades sociais, garan-
tidor de direitos sociais universalizados, foi conduzida por
FHC simultaneamente implementao do projeto polti-
co do grande capital e acrescenta que
[...] um projeto desta envergadura e significa-
o, colidindo com a ordem constitucional e com
as aspiraes da massa trabalhadora [...] s se-
ria vivel se pensado num lapso temporal mais
largo que o de um s mandato presidencial [...].
Por isto mesmo, a questo da reeleio foi, no
plano poltico, uma questo crucial: somente a
segurana de poder disputar um segundo man-
dato poderia garantir a consecuo do projeto.
 Judicializao da questo social: rebatimentos nos processos de trabalho dos ... 21

Findo o governo de Fernando Henrique Cardoso, tem- de que, muitas das vezes, a prpria atividade
se a eleio de um candidato que se apresentava como governamental realizada pelo executivo que
representante dos interesses da maioria da populao bra- impede a consolidao dos direitos sociais, a
sileira, embora o conjunto de alianas forjadas, tendo em sociedade passa a incumbir o judicirio na ta-
vista a conquista do poder, denunciasse a ausncia de uma refa de possibilitar a efetividade dos direitos
maior coerncia com a base de onde partiu tal candidatura. sociais e realizao da cidadania social.
Na atual conjuntura, no governo Lula, renovam-se os
desafios pela afirmao de direitos j que, sob a batuta do O autor antes citado defende ainda, utilizando Garapon
capital internacional, um sem fim de concesses so fei- (1999, p. 227-228), que se no sculo XIX, da ordem liberal,
tas a favor da reproduo infinita dos interesses de acu- houvera uma preponderncia do legislativo, e no sculo XX,
mulao, em detrimento da garantia de condies de vida sob a gide da providncia, foi a vez do executivo, o sculo
digna maioria da populao brasileira. XXI caminha para ser o da supremacia do judicirio.
A prpria Declarao de Viena, datada de 1993, em
seu art. 27, determina que
2 As demandas histricas por afirmao de
direitos: a centralidade do Poder Judicirio Qualquer Estado dever dispor de um quadro
em questo efetivo de solues para reparar injustias ou
violaes dos direitos humanos. A administra-
Tendo por um lado a ampliao dos direitos positivados o da justia, incluindo departamentos polici-
na Constituio Federal de 1988, mas por outro, sua nega- ais e de promoo penal e, nomeadamente, a inde-
o pelo Estado em dife- pendncia do poder ju-
rentes instncias adminis- dicial e estatuto das
trativas, um novo fen- ... as declaraes de direitos, as profisses forenses em
meno aparece na esfera total conformidade com
pblica aqui concebida Constituies e as leis de um modo as normas aplicveis
como campo de disputa contidas em instrumen-
de diferentes interesses geral deixam de possuir qualquer tos internacionais de di-
sociais, demandando no- reitos humanos, so es-
vos padres de relao significao prtica se no tiverem senciais para a concre-
entre o Estado e a socie- tizao plena e no dis-
dade civil denominado a possibilidade de efetiva aplicao. criminatria dos direi-
por juristas como judi- tos do homem [...].
cializao dos conflitos
sociais ou, ainda, judicializao da poltica (VIANNA et Piovesan (2003, p. 149, 157), afirma que funda-
al., 1999; SORJ, 2000; ESTEVES, 2005; MELO, 2005). Este fen- mental adotar medidas para assegurar maior
meno caracteriza-se pela transferncia, para o Poder Judi- justiciabilidade e exigibilidade aos direitos econmicos,
cirio, da responsabilidade de promover o enfrentamento sociais e culturais e que a efetivao destes direitos
questo social, na perspectiva de efetivao dos direitos no apenas uma obrigao moral dos Estados, mas
humanos. uma obrigao jurdica, que tem por fundamento os tra-
Vianna et al. (1999, p. 42) refere que a sociedade ci- tados internacionais de proteo, justificando sua de-
vil, especialmente os setores mais pobres e desprotegidos, fesa de que a pobreza constitui-se em uma violao
depois da deslegitimao do Estado como instituio de dos direitos humanos.
proteo social, vm procurando encontrar no judicirio Reforando esta tese, Lima Jnior (2002, p. 658-659)
um lugar substitutivo, como nas aes pblicas e nos afirma que:
Juizados Especiais, para as suas expectativas de direitos
e de aquisio de cidadania. [...] a exigibilidade (inclusive enquanto
Nesta mesma direo, Esteves (2005, p.16), coloca justiciabilidade a possibilidade de exigir di-
que: reitos face ao Poder Judicirio) , hoje, um
imperativo na teoria e na prtica dos direitos
Enfraquecidas as formas de reivindicao so- humanos. Afinal, as declaraes de direitos,
cial atravs do dilogo parlamentar possibili- as Constituies e as leis de um modo geral
tado pela cidadania poltica, atravs do qual deixam de possuir qualquer significao pr-
se reconheceram direitos que foram positivados tica se no tiverem a possibilidade de efetiva
mas no adquiriram eficcia, e da constatao aplicao.

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Entretanto, este autor (p.663) defende que o cami-
nho legal no esgota as possibilidades de realizao de
direitos e que h outra forma que se impe efetivao
dos direitos humanos, que dada pelas polticas pbli-
cas. E falar em polticas pblicas falar em um movi-
mento maior quele operado pelos trs poderes que com-
pem o Estado. Pressupe falar em sociedade civil or-
ganizada, em atores sociopolticos, que, na condio de
sujeitos histricos, buscam, atravs de um processo de
luta, a construo de uma nova histria, de uma nova
sociedade, com justia.
Reconhecendo a importncia do Poder Judicirio para
a garantia dos direitos individuais e coletivos, a discusso
que ora proposta refere-se responsabilidade do Esta-
do em responder as demandas colocadas pela questo
social, sem que haja um privilegiamento do Poder Judici-
rio, em detrimento da responsabilizao inicial dos Pode-
res Legislativo e Executivo, instncias fundamentais para
a normatizao, definio e execuo das polticas pbli-
cas, que so os instrumentos de reconhecimento e
viabilizao dos direitos. Mais ainda, sem coliso ou
desconsiderao com os mecanismos histricos de con-
trole social e de participao da sociedade organizada na
garantia de direitos.
Sempre que houver o desrespeito aos direitos
positivados, o Poder Judicirio tem, no somente a atri-
buio legal, mas a obrigao tica de interpelar a institui-
o que for, para que a lei seja cumprida. Entendemos,
entretanto, que este ente estatal teria uma ao infinita-
mente mais impactante e transformadora nas relaes
sociais se agisse na preveno dos conflitos sociais, de-
tendo-se mais ao interesse coletivo do que ao despacho
de aes ingressadas, via de regra de forma individual e
por um reduzido segmento da populao que conhece os
seus direitos e possui condies de acessar o Sistema de
Justia. Se, por um lado, comemora-se o ingresso de aes
judiciais que exigem a garantia de direitos, por outro, tem-
se a realidade do esgotamento da capacidade de resposta
a estas aes que tendem a ser, em larga escala, coinci-
dentes, pelo Sistema de Justia.
Esta, inclusive, a preocupao de Esteves (2005, p.14)
quando considera que ou os magistrados assumem o pa-
pel de guardies da Constituio e garantidores da cida-
dania, ou no futuro, talvez prximo, o judicirio seja colo-
cado no rol das instituies desacreditadas pela socieda-
de e termine como pea de retrica e legitimadora da de-
sigualdade social. Cabe questionar, todavia, se a forma
de assim faz-lo no poderia ser outra, aproximando-se
dos demais poderes, comprometendo-os em sua respon-
sabilidade, participando de diferentes fruns de constru-
o e deliberao de polticas pblicas.
Neste sentido e posicionando-se de forma contrria
defesa da judicializao dos conflitos sociais, Melo (2005,
p.1) coloca que
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A judicializao do pas traz um enorme preju-
zo sociedade e enriquecimento da classe ju-
rdica em face de conflitos infindveis que po-
deriam ser resolvidos de outra forma. bvio
que h o aspecto cultural, onde se confunde
Judicirio com Justia, mas esta no pode ser
monoplio de um grupo, todos podem fazer jus-
tia, principalmente a conciliatria. O Executi-
vo faz justia quando emprega bem as verbas,
o Legislativo faz justia quando faz boas leis, o
Ministrio Pblico tambm faz justia quando
fiscaliza e no omisso, a igreja faz justia, a
escola faz justia. E o Judicirio faz injustia
tambm, quando realiza concursos sem critri-
os de correo publicamente definidos, quan-
do promove os que agradam a cpula, quando
no participa da vida dos pobres, quando im-
pede a fiscalizao da sociedade [...].
O referido autor adverte que, para efetivar o mono-
plio do judicirio, a sociedade impelida a crer que o
acesso Justia apenas acesso ao Judicirio. Mas
acesso justia no apenas entrar tambm sair
com a soluo definitiva. Assim, segundo ele, o que se
veda ao cidado o exerccio violento do seu direito
(MELO, 2005, p. 2).
Outro aspecto desta judicializao, segundo este autor
(p. 2-3), refere-se administrao do pas por instituies
jurdicas autocrticas e sem respaldo popular e acrescen-
ta:
[...] em geral decidem individualmente de acor-
do com interesses pessoais e dizem estar fazen-
do justia social, a melhor justia social a
preventiva e feita com a participao do povo.
A maioria dos juristas no sabe como obter
um auxlio recluso, ou penso por morte ou
uma assistncia social junto ao INSS, pois so-
mente conhecem o processo judicial (MELO, 2005,
p. 2-3).
Nesta linha de argumentao, de que justia no se
vincula diretamente ou necessariamente ao Poder Judici-
rio, Melo (2005, p. 5) tambm afirma que
[...] justia no pode ser monoplio dos juris-
tas, principalmente dos prticos judicialistas.
Justia democracia, e onde houver democra-
cia haver justia, mas esta no romntica,
pois democracia confronto [...]. Na verdade a
reforma jurdica ser feita por bem ou por mal,
melhor que seja por bem e que a classe jurdi-
ca participe deste momento, deixando o com-
portamento de apenas interpretar as leis e pas-
 Judicializao da questo social: rebatimentos nos processos de trabalho dos ... 23

sar a influenciar o legislativo para fazer boas vs de seu Cdigo de tica Profissional, tendo a edio de
leis, a funo do jurista muito mais nobre, no 1993 reafirmado, de forma veemente, esse compromisso.
mero despachante judicial [...]. Conforme Paiva e Sales (1996, p.178),

E exatamente esta a concepo de Justia Social O Cdigo de tica de 1993, como o foi tambm o
que defendemos, apoiando-nos, ainda, em Aguiar (1995) de 1986, no se pretende somente corporativo, mas
que toma como pressuposto o fato de a regra fundamen- tenciona assegurar vnculos com as prioridades da
tal ser o conflito e a har- sociedade. Dessa manei-
monia, ou seja, a exceo. ra, o atual Cdigo se pro-
Emergindo, assim, a ne- A defesa de direitos humanos pe a estabelecer nexos
cessidade da justia ser com essas prioridades,
concebida como um de- e de justia social tem sido as quais vo estar bem
ver-ser respaldado no expressas por meio de
compromisso com a cons- historicamente construda pelo princpios e valores. A
truo de uma ordem so- perspectiva , ento, bus-
cial que garanta a cada um Servio Social e expressa atravs car fortalecer uma clara
o direito que lhe devido identidade profissional
(AGUIAR, 1995, p. 44), de seu Cdigo de tica Profissional... articulada com um pro-
lastreado, segundo este jeto de sociedade mais
autor, na parcialidade. justa e democrtica.
A construo da justia, nesta perspectiva, e na de
qualquer segmento com ela comprometido, exige a Desta forma, o Cdigo de tica Profissional do Assis-
formatao de um processo qualificado, que passa, ne- tente Social, expressa em seu artigo segundo, a defesa
cessariamente, pelo aprofundamento do conhecimento intransigente dos direitos humanos e recusa do arbtrio e
acerca da realidade, em uma perspectiva de totalidade. do autoritarismo.
Tal desvelamento levar, possivelmente, tomada de cons- Para tanto, torna-se fundamental o entendimento de di-
cincia do fenmeno ora, ou ainda, em curso, que se refe- reitos humanos como universais, indivisveis, interdepen-
re ao agravamento da questo social entendida por dentes e inter-relacionados (consoante art. 5 da Declara-
Iamamoto (1999, p. 27), como o de Viena1 , 1993). Implica reconhec-los como um con-
junto de direitos civis, polticos, econmicos, sociais, cul-
[...] o conjunto das expresses das desigualda- turais, incluindo tambm os direitos solidariedade, paz,
des da sociedade capitalista madura, que tem ao desenvolvimento e a um ambiente sadio.
uma raiz comum: a produo social cada vez Convm ressaltar que a busca pela efetivao destes
mais coletiva, o trabalho torna-se mais ampla- direitos implica em um processo de enfrentamento de in-
mente social, enquanto a apropriao dos seus teresses divergentes, fundamentalmente econmicos, que
frutos mantm-se privada, monopolizada por se processam nos mbitos nacional e internacional.
uma parte da sociedade. J o quinto princpio do Cdigo de tica Profissional
do Assistente Social expressa o posicionamento em fa-
Nesta perspectiva, conforme, com propriedade, coloca Melo vor da eqidade e justia social, que assegure universali-
(2005, p. 5-6), precisamos encontrar solues e no apenas dade de acesso aos bens e servios relativos aos progra-
identificar problemas, sendo que a questo no apenas ju- mas e polticas, bem como sua gesto democrtica.
rdica, mas tambm poltica e social, e transferir para o Po- Paiva e Sales (1996, p.190), ao comentarem este prin-
der Judicirio a atribuio de responder aos desdobramen- cpio, mais especificamente a questo da justia social,
tos da questo social pode ser positivo na medida em que a expressam que esta
fora da lei ser aplicada, entretanto, se esta prtica for ma-
cia ser, possivelmente, ineficaz e injusta, pois privar do [...] fala da necessidade imperiosa de se atri-
direito queles que no recorrerem a esta esfera estatal. buir a cada um o que seu, no sentido do res-
peito igualdade de direitos e aos indivduos.
Ela tenta corrigir as insuficincias e problemas
3 O Servio Social e a defesa dos direitos decorrentes do modo de os homens se organi-
humanos e da justia social zarem e produzirem a sua prpria vida. Logo,
numa sociedade como a capitalista, a justia
A defesa de direitos humanos e de justia social tem sido figura sempre como um ideal a ser perseguido,
historicamente construda pelo Servio Social e expressa atra- cuja objetividade se assenta, de um lado, sobre

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a legalidade, com todo o seu signo controver- um modo de ser construdo a partir das necessidades so-
so, e, de outro, sobre a igualdade. ciais e das demandas postas historicamente profisso e
nas respostas tico-morais dadas por ela nas vrias di-
Portanto, justia constitui-se em um devir e um cam- menses que compe a tica profissional.
po, por excelncia, para trabalhar a sua construo refe- Finalmente, pode-se considerar que o potencial de
re-se luta por direitos humanos, uma luta que, necessa- materializao do Projeto tico-Poltico Profissional dos
riamente se trava na esfera pblica e em uma dimenso assistentes sociais, no exerccio profissional junto ao Po-
maior que aquela expressa pelo Sistema de Justia. J der Judicirio, guarda direta relao com o reconheci-
para Aristteles, havia diferena entre o justo e o legal mento das particularidades desta referncia institucional
(lei escrita). A lei do eqitativo era superior, pois poderia como um espao de lutas de interesses distintos, subme-
corrigir a prpria lei escrita (CAOVILLA, 2003, p.21). tido a critrios de legitimao que dizem de uma disputa
fundamental ter clareza de que o legal nem sempre das formas de se dizer (ou no dizer) tanto o Direito,
se associa ao justo e nem tampouco que o justo alcana- quanto a sociedade. E o que est em luta neste campo
se meramente pela via legal. A ausncia de um Estado tem no ideal liberal da sociedade capitalista contempor-
que enfrente as desigualdades e a excluso social no nea o hegemnico. Os mecanismos de legitimao deste
ter resposta milagrosa junto ao Poder Judicirio. Nes- iderio so ideolgicos e se materializam nas prticas jur-
te sentido, Fvero, Melo e Jorge (2005, p.33) afirmam: dicas por diferentes critrios, dentre eles critrios morais
( AGUINSKY, 2003, p.
Em alguns espa- 270). O critrio do agir
os do Poder Ju- fundamental ter clareza de que moral que letigima o ide-
dicirio, [...] fun- al liberal na institucio-
es sociais se o legal nem sempre se associa nalidade do Poder Judi-
expressam mais cirio o da legalidade
nitidamente, ao justo e nem tampouco que o da moral (FLICKINGER,
como aqueles 1995).
nos quais trami- justo alcana-se meramente
tam as aes re- Esse critrio tem uma
lativas infn- pela via legal. dupla face perversa:
cia, juventude, ao restringir a racio-
famlia e crimi- nalidade do Direito (li-
nais. Nessa rea- beral) a uma posio
lidade, expresses da ausncia, insuficincia ou meramente organizadora do terreno do agir
ineficincia do poder Executivo na implementao social por parmetros legais, constri uma apa-
de polticas sociais redistributivas e rente igualdade para a efetivao de interesses
universalizantes se escancaram, na medida em que, subjetivos [...]; mas isso se d base da abstra-
alm de litgios e demandas que requerem a inter- o das desigualdades dos interesses em luta, e
veno judicial, como regulamentao de guarda que dizem da mediao material-econmica da
de filhos, violncia domstica, adoo etc., cada vida social(AGUINSKY, 2003, p.271).
vez mais se acentua uma demanda fora de lugar
ou uma judicializao da pobreza, que busca Se o prprio da tica da legalidade da moral um ethos
no judicirio soluo para situaes que, embo- moralizador da vida social pelo qual o Direito regula as
ra se expressem particularmente, decorrem das ex- relaes sociais atravs de uma homogeneidade lgica
tremas condies de desigualdades sociais. nos conflitos e contradies, o que resulta que este ethos
reproduz a vida social como particularidade em disjuno
Neste sentido, cabe ao profissional de Servio Social a possveis mediaes ao que, da questo social, o direito
procurar desvelar o cenrio em que est inserido e o con- liberal no diz, antes, abstrai (AGUINSKY, 2003).
junto de projetos societrios que esto em jogo, desenvol- O que as prticas jurdicas convencionais fazem movi-
vendo uma postura e uma prxis que supere a tendncia, mentar em represso contradio e ao conflito submeti-
resultado do acmulo de demandas, da adoo de um do deciso do Poder Judicirio, atravs da legalidade da
tarefismo burocrtico, moralizante e que no enfrenta moral, joga dialeticamente para inscrever a histria como
as condies que originam os processos judiciais. Proces- possibilidade do que falha nas prticas jurdicas. no co-
sos esses que, em grande medida, expressam particulari- rao desta falha que os assistentes sociais inscrevem
dades da questo social, necessitando, conforme, Barro- seu exerccio profissional no campo jurdico. No centro
co (2001, p.69), compreender o ethos profissional como dessa tenso dialtica que se desenham as possibilida-

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 Judicializao da questo social: rebatimentos nos processos de trabalho dos ...
des do assistente social tecer subverses no institudo des-
sas prticas por gestos de interpretao da contradio,
pondo-se a agir ao participar da interface do discurso jur-
dico (AGUINSKY, 2003, p. 275) com uma perspectiva
ampliada de acesso e garantia de direitos.
Dentre os desafios que se apresentam aos assistentes
sociais, atravs de uma leitura atenta desta realidade, que
se apresenta no cotidiano de seu exerccio profissional no
Poder Judicirio, destaca-se a necessidade de investimento
no desenvolvimento de competncias em resposta
judicializao da questo social. Argumenta-se a favor de
uma competncia para o desenvolvimento de um trabalho
interdisciplinar, que se comprometa com a viabilizao de
direitos sociais invisveis jurisdio pela tica da legalida-
de da moral. Vale dizer, competncias capazes de articular
as demandas dos usurios dos servios jurdicos s polti-
cas pblicas e universalizao de direitos em oposio ao
que a reproduo do cotidiano como particularidade tende
a transformar em problemas morais, defeitos individuais ou
casos de boa vontade [...](AGUINSKY, 2003, p.275). Tais
competncias so mediaes de sentido ao trabalho dos
assistentes sociais ao se colocarem intencionalmente em
um movimento de resistncia injuno potencialmente
violadora e opressiva dos mecanismos do direito, levada a
efeito atravs do monoplio da coero pelo Estado.
Consideraes finais
O Poder Judicirio vive hoje um momento diferencia-
do daquele que historicamente lhe foi atribudo. Se at h
pouco menos de duas dcadas, seu papel era eminente-
mente controlador e coercitivo, a partir da Constituio
Federal de 1988, com o avano, por um lado, no plano da
conquista de direitos humanos e, por outro, com a
responsabilizao do Ministrio Pblico em garantir a de-
fesa dos direitos de cidadania, o judicirio passa a ser cha-
mado para responder a um conjunto de demandas sobre
as quais no possua uma maior aproximao ou mesmo
vinculao, excetuando-se casos em que havia a opo
pessoal de determinados juristas.
No entanto, a tendncia em curso de judicializao da
questo social, ao transferir para um poder estatal, no caso
o Judicirio, a responsabilidade de atendimento, via de regra
individual, das demandas populares coletivas e estrutu-
rais, nas quais se refratam as mudanas do mundo do
trabalho e as expresses do agravamento da questo so-
cial ao invs de fortalecer a perspectiva de garantia de
direitos positivados, pode contribuir para a desresponsabi-
lizao do Estado, sobretudo dos Poderes Legislativo e
Executivo, com a efetivao destes direitos, atravs das
polticas pblicas.
Assim procedendo, cabe questionar se o que se est
construindo a justia social em seu sentido amplo, atra-
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vs do acesso ao Poder Judicirio. Tal acesso no garan-
te necessariamente a resoluo do problema, uma vez que
h entraves que independem da boa vontade de operado-
res de justia e que dizem respeito ao papel do Estado e
do seu atrelamento aos interesses ditados pelo capital. No
anverso deste acesso, no havendo o enfrentamento des-
te status quo, reproduz-se, em verdade, a injustia social.
Isto porque a justia social se constri coletivamente, no
interior da esfera pblica, em um movimento contraditrio
onde se encontram presentes diferentes interesses em
disputa pela direo da sociedade.
Finalizando, no se trata de negar a importncia ao
acesso justia em seu sentido estrito. Entretanto, impor-
ta reconhecer que esta via no poder dar conta, sozinha,
do enfrentamento questo social, que histrica e es-
trutural, demandando um movimento maior que possui, junto
esfera pblica, seu palco privilegiado de disputa. Desta
forma, h que se empreender uma prxis de acesso
justia em seu sentido amplo, sem uma anlise reducionista
e ingnua de que a justia ser outorgada pelo Estado,
como um ator neutro e comprometido com o bem comum.
Este compromisso pertence sociedade, ou sua maio-
ria. E os assistentes sociais que realizam seu processo de
trabalho junto ao Poder Judicirio, alm de leitura atenta
desta realidade, so desafiados a contribuir com o que, da
esfera pblica, abstrado nas formas de operar e de res-
ponder s prticas jurdicas convencionais.
Recebido em 19.10.2005.
Aprovado em 08.12.2005.
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Nota
1 A Declarao de Viena est disponvel em: <http://
www.dhnet.org.br>.

Beatriz Gershenson Aguinsky

aguinsky@pucrs.br
Pontifcia Universidade Catlica do Rio Grande do Sul
PUCRS
Faculdade de Servio Social, prdio 15
Campus Universitrio Central
Av. Ipiranga, 6681 Partenon
Porto Alegre Rio Grande do sul
CEP: 90619-900

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