14/2/2017 Lapolicaenperspectivahistrica:ArgentinayBrasil(delsigloXIXalaactualidad)

28y29deagostodel2008,BuenosAires

ENGUERRACONTRAELHAMPA.
POLICAYMODERNIZACINTECNOLGICA
ENELBUENOSAIRESDELOSAOSTREINTA
Textodisponibleenespaol LilaCaimari*
En su libro testimonial, elocuentemente titulado Los torturados (1931), Salvadora Medina Onrubia*ConicetUdeSA
describe el giro tomado por la polica portea desde el golpe de estado: Miles de personas han sido
encarceladas.Todalavidasocialargentinaseencontrderepenteenmanosdeesepersonajeinferiory 1.Lacoleccinms
anormal que encarcelaba impunemente, que insultaba, que amenazaba, que haca torturar. Siempre la completade
jerarqua,elprestigiosocial,unaactuacindestacada,fueronfrenoparaelmanoseoyparalasvenganzas. testimoniosest
ConLugonesno.OrdenPoltico,ensuaccintenebrosa,norespetnada. reunidaen:Los
torturados.Laobra
El relato de esta vctima prominente coincide con muchos ms, que dejan otras ms o menos clebres. criminaldeLeopoldo
Todasponenenelcentroalpersonajemssiniestro(ydesdeentonces,msemblemtico)delapolica Lugones(hijo).
porteadelostreinta:LeopoldoPoloLugones(h),jefedeladivisinOrdenPolticoyresponsabledela Relatodelas
persecucin, encarcelamiento y tortura de centenares de comunistas, anarquistas y radicales. Desde vctimas,s/datos.La
entonces,laSeccinEspecialregenteadaporLugonesyatendidaporsuscolaboradoresasllamada acumulacinde
porlaespecialdedicacinalarepresindelcomunismosintetizaconcrudezaelgirodelasprioridades denunciasculminaen
policialesdelperodo,delcrimencomnalcrimenpoltico.Centroneurlgicodelaescaladaautoritaria unainterpelacin
deladcada,susmetodologassoncopiosamentedocumentadasporvctimasyperiodistas.Allnacenlas parlamentariaal
primerasorganizacionesdederechoshumanosdelaArgentina.(1)CmonoverenlaSeccinEspecialel MinistrodelInterior,
preanunciodeladanzamacabradelosaossetenta?Asociadoparasiempreaaquellaexperiencia,donde ManuelIriondo.
la picana elctrica hace su entrada simblica en los anales de la represin, Lugones rene todos los
atributosparaganarseunlugarseminalenlagenealogadelospersonajesquecuatrodcadasmstarde 2.Ensubiografa
deloscentrosdedetencinclandestinadeladictaduramilitar.(2) noveladaLos
Lugones,Marta
Tambin sabemos que la represin fsica fue la cara ms cruenta de una polica poltica que tena Merkinhacedeeste
modalidades operativas subterrneas de muy largo plazo. La red de espionaje desplegada sobre los paralelounrecurso
adversarios del rgimen durante la administracin de Agustn P. Justo (19321938) un aparato de paraunirlahistoria
alcancesinditosanidabaenzonasneurlgicasdeunainstitucinpolicialmuyacostumbradaaespiara dePoloLugonesy
losenemigospolticosdeturno.Apesardelaspurgassucesivas,lospapelespersonalesdelexpresidente ladesuhijaPir,
mantienen los rastros del vasto dispositivo de informacin que alimentaba la trastienda de la poltica asesinadaenla
canalla: soplones a sueldo transcriben en cartas mecanografiadas sus conversaciones personales con ESMAluegode
yrigoyenistasdescontentos,burcrataspasanapapelconmembreteescuchastelefnicasdeadversariosde atrocessesionesde
fueraydentrodelrgimen(lasfichasincluyennombre,horaytemadelasmsnimiasconversacionesde tortura(Pir,quien
sospechosos, esposas, hijos, servicio domstico), infiltrados en filas peludistas aportan datos sobre el solapresentarse
prximo levantamiento, hay listas de empleados pblicos cesanteados por su afiliacin a ciertos comonietadelpoeta
comits...Atodoestohayquesumarlaexpansindelespionajeejercidosobrelosgruposcontestatarios, ehijadeltorturador,
que a esas alturas era una funcin tradicional de la polica. Su corazn estaba en Orden Social, sehabraburladode
dependenciadelaSeccinInvestigacionescreadaen1906paracontroldelanarquismo.En1910naca susvictimariosporno
Orden Pblico (luego rebautizada Orden Poltico), usina de un descomunal caudal de datos y atormentarasus
documentos producidos por los infiltrados en grandes y pequeas reuniones anarquistas primero, vctimascomo
comunistas despus. De all se desprende finalmente la clebre Seccin Especial sede de Lugones y pioneramentelo
escenariodelastorturasdeltreintapuntolgidodeunadedicacinalespionajeylarepresinpolticade habahechosupadre
laPolicadelaCapitalqueparaentoncestenatresdcadasdevidainstitucionalformal.(3)Ensutrabajo enlaSeccin
sobrelapolicapolticaportea,LauraKalmanowieckireconstruyeestesistemadecontroldelossectores Especial)Marta
opositoresalordeninstauradoen1930,mostrandolatransferenciadeinteligenciadelapolicaalejrcito, Merkin,LosLugones.
ytambinlavigilanciamutuadelasagenciasdelestado.Estaexpansindelascapacidadesdeespionaje, Unatragedia
argumenta,constituyeunmomentobisagraenlahistoriadelpoderpolicialsobrelasociedadargentina, argentina,Buenos
unvuelcodecisivohaciaelusopolticodelainstitucin,antecedenteprincipalsimodelasaberraciones Aires,Sudamericana,
delosaossetentaydelacorrupcinydiscrecionalidadinstitucionalesdelpresente.(4) 2004.Lahistoriade
laprisinpoltica
Comohaocurridoenotrospasesdelaregin,elexamendelahistoriadelapolicaargentinaseiniciaen argentinaaunnoha
losaosposterioresaladictaduramilitar,interrogndoseporsurelacinconelpoderpolticoymilitar,y sidoescrita.He
por su lugar en las sucesivas olas represivas de la disidencia. Esto no puede sino ser as all donde la ensayadoun
persecucin ideolgica es parte indisociable del relato histrico, y donde la identidad (policial) de la
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agencia persecutoria es un dato del ms elemental sentido comn. De este modo, la polica aparece reconstruccin
espasmdicamenteenlagranescenadelahistoria,parahacer lo que naturalmente se espera de ella: preliminardela
reprimir huelgas, perseguir y deportar anarquistas, matar trabajadores en la Semana Trgica, torturar experienciadelos
comunistasLalistapodraseguirsincambiardemasiadoelperfildeunactorautoevidente,instrumento detenidospolticosde
dcil de los grupos dominantes cuyo obvio significado histrico clausura de antemano el sentido de losaostreintaen:
interrogantesulteriores.(5)Enesterelato,laexcepcindelosaostreintaesdegrado:setratadeunode Apenasun
esosmomentosdesinceramientopblicodelafuncinltimadelapolicaenelpasadoargentino. delincuente.Crimen,
castigoyculturaenla
Amedidaquelasombraimantadadelasdictadurasmilitaresdelosaossetentasealeja,esposiblehablar Argentina,1880
deotrasdimensionesdelpasadodelasagenciasestatalesdelorden,yplantearuncuadromscomplejode 1955,BsAs,Siglo
lasmodalidadesdesuintervencin.Enlosltimosaos,elavancedelconocimientosobrelaspolicas XXI,2004,cap.3.
latinoamericanashaidoponiendolasprcticasrepresivasmsabiertasdentrodeuncontextoenelque Sobrelatortura:
constituyen una parte (la ms conspicua) de un amplio repertorio de presencia en la sociedad. En su RicardoRodrguez
amplsima definicin de la polica como multiforme instrumento del gobierno de los hombres y las Molas,Historiadela
cosas,MichelFoucaultsehacecargodelaesencialhibridezdeesteactor,yenfatizasuntimarelacin torturayelorden
conelcontroldel espacio y la circulacin. Su estudio de la gubernamentalizacin, cuya emergencia represivoenla
sita en el contexto de desarrollo capitalista y urbano del siglo XVIII, atiende a aquellas tcnicas Argentina.Textos
dedicadasalagestindelaspoblaciones,aencauzarlacirculacinenlascallesdelaciudadygestionar documentales,
dichoflujo.Losgobiernos(suspolicasurbanas)procuranmaximizarlacirculacinpositiva(mercantil)y BuenosAires,
minimizarlanegativa(delictivaoepidmica).Elespaciodelacirculacin,diceFoucault,esunobjeto Eudeba,1985,pp.87
privilegiadodelapolica.(6) 129.
Sielpoderpolicialesentendidocomounaformarelacionaldeejercicio,cuyoamplsimoobjetoyamorfa 3.ArchivoGeneralde
naturalezaseextiendedelosgrandesdesplieguesdefuerzaalosrinconesmsrecnditosdelaciudad laNacin,Fondo
(pueslaciudadessuescenarioprincipal),lareconstruccindesupasadopuededecirnosalgomsquela AgustnP.Justo,
enumeracindesuperidicafaenadegendarmeraalserviciodelospoderosos.Esteensayosedetieneen Cajas45,46,47y48,
unadimensinmalconocidadelaintervencinpolicialenlasociedadporteadelostreinta,queataeel Ministeriodel
devenir de sus capacidades de control del desorden y el delito. Siguiendo la clave foucaultiana de la Interior.Laura
historiadelastcnicasdegobierno,seinternaenlacuestindelamodernizacindelapresenciapolicial Kalmanowieckiha
enlascallesdeBuenosAires.Ademsdeserunhitoenlahistoriadelatorturayelespionaje,argumenta reconstruidoesta
queladcadade1930loeseneldesarrollodetecnologasdecontroldelterritoriourbano.Deestemodo, secuenciaensutesis:
sita la red de inteligencia destinada a la persecucin de opositores en el contexto de un dispositivo MilitaryPowerand
mayor,queincluye(yseconfundecon)elprevistoparaelcontroldeotraspoblaciones.Asuvez,esta Policingin
reconstruccin invita a revisar los sentidos polticoideolgicos de la accin policial del perodo. La Argentina,1900
modernizacintcnicaqueessimultneaaladeotraspolicasmetropolitanasoccidentalesnoesel 1955,TesisDoctoral,
simplefrutodelaparanoiapolticoideolgicadelasclasesdirigentes:debesersituadaenelmarcodeun NewSchoolfor
diagnsticosobrelastransformacionesenlacriminalidadymsengeneral,enlasformasdelaviolencia SocialResearch,
queexcedelosestrechosinteresesdelossectoresfavorecidosporelgolpede1930.Lapotentedemanda 1995,p.100.
securitariaquecruzaaunaamplsimafranjadelaopininpblicaenBuenosAiresyelGranBuenos
Airesesotradesusfuentesdelegitimidad,argumentaesteensayo.Lapolica,entonces.Perotambin,las 4.Laura
expectativas de la sociedad en relacin a esa polica. Y ms en general, a las capacidades del estado Kalmanowiecki,
liberalparagarantizarelordenylaseguridad. Originsand
Applicationsof
PoliticalPolicingin
Argentina,Latin
Aggiornaralapolica:unaempresaportea American
Perspectivas,Vol.27,
Enlaprimeramitaddelosaostreinta,laPolicadelaCapitalincorporaelpatrullero,laradioylapistola No2,marzo2000,pp.
Colt45,artefactosqueyahabantransformadomuchasprcticassociales,incluyendolasdelictivas.(7)Se 3656.Police,
tratadeunasuertedecaptulosecretodelagranexpansindelainfraestructuraestatalocurridadurante Politicsand
larestauracinconservadora.Noobstante,loscaminosdesunacimientosondivergentesdelosdeotras RepressioninModern
zonasdeesteestadoqueestcreciendoymodernizndose. Argentina,in:Carlos
AguirreyRobert
Elsentidoatribuidoalcambiosedesprendedelamplioconsensosocialsobrelaincapacidaddelapolica Buffington(eds.),
paraenfrentarlacuestincriminaltalcomosepresentaeneseturbulentocambiodedcada.Hampa:el Reconstructing
trmino se utiliza diariamente para describir a un nuevo sujeto delictivo, encarnado en bandas CriminalityinLatin
motorizadas que efectan asaltos a mano armada a bancos y pagadores de empresas. A estos nuevos America,
delincuentes se adjudica una entidad unificada, profesional y equipada mucho ms intimidante, sin Wilmington,
duda, que las fuerzas estatales encargadas de reprimirlo, ese conjunto a todas luces disperso y ScholarlyResources,
disfuncional,anacrnicoycorrupto. 2000,cap.9.Martin
Andersenretomalas

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Losporteosllamanasupolicalamejordelmundo.Elsentidosocarrndeladescripcinespartede conclusionsde
unsentidocomnsobrelapolica(ylospolicas)comoblancodelingeniopopular.Enlosaosveinte,el Kalmanowieckien:
populistadiarioCrticaexplotamuyeficazmenteesaconocidaineficacia,queregalatantosflancosala LaPolica.Pasado,
burla.Monta,porejemplo,unacampaadefalsosasaltosdedicadaaponerenridculoalospretendidos presenteypropuestas
guardianes del orden callejero: noche tras noche, sujetos contratados por el diario actan escenas paraelfuturo,Buenos
delictivasantefotgrafosycuriosos,unamaneradeescenificarlaimpunidaddelosverdaderosasaltantes Aires,Sudamericana,
y la impotencia de los responsables estatales de control del delito.(8) Extravagantes y sensacionalistas, 2002,cap.3.
estas campaas no hacen ms que explotar con fines comerciales un sentimiento muy extendido: la
guerrasincuartelcontraelhampanoesmsqueunejercicioretrico,desmentidoporlosdiariosy 5.Coincidoeneste
revistasqueenfotos,historietasycaricaturasponenenescenaeljuegohabitualdeasaltos,fugas,yla puntoconla
esteladedesconciertoeimpotenciaquecadaepisodiodejatrass. evaluacincrticade
MarcosLuizBretas
LacrisisqueplanteaelpistolerismomotorizadoreabreproblemasdelaPolicadelaCapital,algunostan sobrelahistoriografa
aejos que remontan a las primersimas reformas profesionalizadoras de la institucin. Deficiencias de delapolica
equipamiento,depresupuesto,depersonal...Alasmltiplestareasdesplegadasporunprecarioserviciode brasilea,
lacalle,sehanagregadoenesosaoslastirnicasdemandasdeltrficoautomotor,unobjetonuevoy desarrolladaenOrden
urgentsimodeintervencin que drena recursos y distrae personal. Las disputas jurisdiccionales con la nacidade.Oejercicio
polica bonaerense complican ms la situacin. Aunque las rispideces datan de la mismsima divisin cotidianoda
institucional(en1880),elbrotedepistolerismoqueesasociadoalaporosidaddellmiteentreciudady autoridadepolicialno
provincialasexponenmuchomspblicamente.ElMundocomparalasiniciativasdelapolicaportea RiodeJaneiro:1907
con las del jardinero que lucha individualmente por erradicar las hormigas que se filtran de jardines 1930,RiodeJaneiro,
vecinos, menos cuidados por sus negligentes jardineros (muy parecidos en su descripcin a los Rocco,1997,p.11.
negligentespolicasbonaerenses).(9)MientraslaPolicadelaCapitalyladelaProvincianocoordinen
informacinyrecursosparacontrolarloslmitesdelaciudadylospuebloslimtrofes,laguerracontrael 6.MichelFoucault,
hampaesunacausaperdida,sediceenlospasillosdelajefaturadelacalleMoreno.(10)Laineficacia Seguridad,territorio,
represivatambinespuestaenlacuentadeunaseriededisfuncionalidadesmsgeneralesdelacadena poblacin.Cursoen
institucional de la represin al delito: deficiencias de la legislacin, indulgencias de la justicia penal, elCollgedeFrance
deberesincumplidosdelmunicipioCadaagenciatienesulista. (19771978),BsAs,
FCE,2006,p.374.
Sin duda, el diagnstico de crisis es ms elocuente cuando pasamos de la retrica acusadora de las
instituciones a la movilizacin de la sociedad civil para organizar y pertrechar fuerzas de seguridad 7.Alrespecto:Lila
alternativas.VecinosycomerciantesdelaciudadylaslocalidadesdelGranBuenosAiresclamanporms Caimari,Anatoma
policasenlascalles,compranarmamentoparaequiparalosyaexistentes,oconvocanalaformacinde deunaoladelictiva,
miliciasdecivilesparahacersecargodelarepresindeldelito.(11)Sienlosdiariosporteoseltemaes BuenosAires,1920s
editorializadoconfrecuencia,esenlosdelaslocalidadesvecinasdondeencontramoslaevidenciams 1930s),en:Mximo
abrumadora de este clamor. El matutino La Libertad, editado en Avellaneda con cobertura de la Sozzo(ed.),La
cotidianeidaddelazona(Lans,VillaDominico,Sarand,ValentnAlsina,Wilde,etc)estsalpicadode cuestincriminalen
noticiasdeasaltosamanoarmadaaloscomerciosdetodalazona.Enlosaosveinteytreinta,hayvarios laArgentina,
porsemana.Publicadosenlaspginasinteriores,juntoademandasdereparacindecallesydesages,sin Barcelona,Gedisa,en
demasiado nfasis de titulares ni grandes ademanes de escndalo, construyen por acumulacin una prensa.
impresin de endmica violencia cotidiana. Ms expresivo que la enumeracin de las recurrentes 8.SylviaSatta,
peripeciasdeasaltoyrobosdepocamontaquedesfilanporlaspginasdeldiariodelGranBuenosAires Reguerosdetinta.El
sur es la noticia de un asalto no ocurrido. En la maana del 9 de octubre de 1929, dice el rgano de diarioCrticaenla
Avellaneda, un repartidor de pan y su acompaante creyeron sospechosa una persona que se hallaba dcadade1920,
estacionada cerca del vehculo, y suponiendo que las intenciones de sta era robar alguna mercanca, BuenosAires,
salieron a la va pblica el primero armado de revlver y el segundo de cuchillo y sin mediar palabra Sudamericana,1998,
alguna, Luis efectu cinco disparos contra el desconocido (...) Result que el transente (que sali p.199.Lacampaase
milagrosamenteileso)estabaallestacionadoinocentemente,yquelosrepartidoresdepanhabanestado desarrollaen1925.
viendofantasmas.(12)
9.Meterlemquina,
Nosorprende,entonces,quelareconfiguracindelsistemadecontrolpolicialdelterritorioporteo(yde citadoenRevistade
sussuburbiosmscercanos)nazcadeunasucesindecolectasPorlaseguridadpblica.Elimpulsopor Polica,1demarzode
lamodernizacindelequipamientorepresivonacedelcorazndelossectoreseconmicosmspoderosos, 1933.
queacusanaselimpactodelaolaasaltosorganizadosalascajasypagadoresdeinstitucionesqueya
llevaunadcada.Parareunirfondosconestefin,enfebrerode1931serenenenlaBolsadeComercio 10.Escasezde
representantesdelaUninIndustrialArgentina,laBolsadeCereales,UninMayoristas,Asociacinde personalenlas
Propietarios de Bienes Races, la Sociedad Rural, ferrocarriles, frigorficos, empresas de navegacin, comisarasdelos
seguros y transportes. Las donaciones se destinan a la compra de automviles patrulleros, camiones y puebloslimtrofes
motocicletas.LaprensaylaradioconvocanaunDadelaSeguridadPblica(7dejulio),pararecibir conlaCapital
donaciones espontneas de la poblacin. Dos comisiones se dedicarn a obtener financiamiento para Federal,Revistade
armamentoyunsistemadecomunicacinradial.Cadacomisaragestionalacolectaensujurisdiccin.El Polica,16demarzo
mayor aporte proviene de la seccin primera, la de esa city portea donde estn los banqueros y de1929,p.594.
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comerciantesquehaniniciadoestemovimientodefortalecimientodelapolica.Peroenvueltasenuna 11.EnMorn,para
competenciaalentadadesdelajefatura,todaslasseccionaleslogran,entre1931y1934,unarecaudacin defendersedelos
sinprecedentes.Elapoyocomunitarioalaspolicasbarrialesnoeraensunanovedaddesdecomienzos delincuentes,
delsiglosedonabadineromaterialypropiedadesaunapolicaencrnicodficitdematerialypersonal. organizarnlos
Pero en este caso, la alianza con la mayor cadena radial resulta un factor decisivo en la escala de la vecinosuncuerpode
empresa: regenteada por Jaime Yankelevich, Radio Belgrano difunde la causa de la solidaridad con la polica,ElMundo,
agenciadelordenenlaprivacidaddemilesdehogares.(13) 23demayode1933
Debemejorarsela
Lacolectaesunasagadeacercamientoentrepolicaypuebloqueinspiraoptimistaspronsticosenlas vigilanciaenSan
jefaturas.Porcierto,elaporteestatalenlaempresaesbienmodesto:enelcontextodecrisiseconmicay Fernando.Elservicio
austeridad presupuestaria, se limita a dar apoyo a las comisiones mediante la exoneracin de derechos policialresulta
aduanerosalarsenalimportadoconlosfondosrecaudadosenlossucesivosDasdelaSeguridad.La deficienteporla
incorporacindeefectivos (que no puede depender de colectas) recin ocurre en 1936 y 1941 y aun escasezdepersonal,
entonces, en proporciones muy limitadas. De modo que la empresa de modernizacin represiva de la LaNacin,21de
ciudadysuentornoessolventadaporsectoresaltosymediosdelasociedad,unrecurso()alauxilio marzode1927,p.7.
popularparaarmaralasfuerzaspolicialesenunmomentodifcilygraveparalacausadelordenpblico, Lasubcomisarade
debido al sorprendente recrudecimiento de la criminalidad, y a raz, precisamente, de sensacionales e Ciudadelanecesita
irreparables atentados llevados a efecto contra empleados bancarios y agentes de polica, que aumentodeagentes,
sucumbieronenlatraicioneraaccindelosmodernoscriminalesconocidosporasaltantespistoleros, LaNacin,6de
cuyatemibilidadnossorprendeyalarma(14)Elsaltotecnologcoqueexperimentalapolicaportea marzode1927,p.6.
provienedeestossectoresyseapoyaenestosargumentos.Veamossusexpresionesmssustantivas.
12.Inslitoatentado
enlavapblica,La
Libertad,10de
Detectareldesorden octubrede1929,p.3.
13.Rodrguez,
Enelcorazndeunarevolucineneltransporte,yenmedio del catico despegue de la modernidad
Historiadela
cintica introducida por la masificacin del automvil, las transformaciones en las modalidades de
Polica...,tomoVII,p.
circulacinenlaciudad(lapositivaylanegativa,laproductivayladesviada)desafan como
230.RamnCorts
nunca antes las tcnicas tradicionales de control del espacio urbano. En este plano, Buenos Aires se
Conde,Eldadela
inserta sin esfuerzo en un arco de espectaculares transformaciones de las policas occidentales, cuyas
SeguridadPblicay
capacidadesdecontrolexperimentanenesosaoscambioscomparables.(15)
elacercamientodel
Lomsinmediatoesrenovarelarmamento,queenelmomentodelareformanoesmayorqueelque puebloasuPolica,
tena un estanciero previsor, segn dicen sus observadores.(16) En armas se convierte el grueso de las MagazinePolicial,
donacionesobtenidasenlalargacolectapblica.Laspistolasexistentes(calibre38,introducidasdurante juliode1931,p.16
lagestindeRamnFalcnde190609)sonreemplazadosporunintimidantearsenal,paraestarcuando RadioNacionales
menosaniveldeesterecursomodernoquedesdehacatiempoycon las ms luctuosas consecuencias unacolaboradorade
esgrima la delincuencia: camiones blindados, ametralladoras, centenares de miles de municiones y nuestrapolica,
cargadores.(17)LaColt45seconvierteenelarmareglamentariadelosagentesdelacalle.Losagentes MagazinePolicial,
nosabenmanejarestepotentsimoarmamento,yparaellosseorganizancursosmasivosdeentrenamiento, agostode1933,s/p.
una nueva Inspeccin General de Tiro, y sendas competencias de tiro al blanco en el renovado
14.Colectapro
polgono. Pronto llegan policas norteamericanos, a participar en los certmenes internacionales
adquisicindearmas
simultneos,enBuenosAiresyLosAngeles.(18)Enlaeradelostiroteosmvilesnoalcanzaconpracticar
paralapolica,
sobre un punto fijo: un flamante artefacto adquirido en Estados Unidos proyecta en una pantalla
RevistadePolica,1
escenasdeasaltoenlavapblica,ypermitepracticarsobresiluetasenmovimiento: En el momento
dejuliode1933,p.
precisoenelqueseimponehacerfuegoyenmediodelaalarmadetodos,quecorrendeunladoaotro,
509.Policadela
trepandolosmalhechoresavehculosyrboles,sehadecolocarelimpacto,cuidandobiendealcanzaral
Capital,Ordendel
ladrn,siesposible,alquellevalavalija.Altocarenlapantallalabala,queescalibre22mm,adaptablea
Da,24dejuliode
lapistola45,separalacintayseapreciaelblancoparalasrectificaciones.(19)Paradefenderse de los
1931,p.706.
pistoleros,seincorporanrutilantesescudosantibalasnoobstantelaprofusindeimgenesdestinadasa
proyectarunasensacindeseguridad, parecen ms apropiados para las vitrinas del museo policial que 15.Algunostrabajos
parasuefectivousoenlacalle. clsicoshan
reconstruidolas
transformacionesms
generalesenla
policaurbanadeeste
perodo.Robert
Fogelson,BigCity
Police,Cambridge,
MA,1977Samuel

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14/2/2017 Lapolicaenperspectivahistrica:ArgentinayBrasil(delsigloXIXalaactualidad)

Walker,ACritical
HistoryofPolice
Reform,Lexington,
MA,Lexington
Books,1977Nathan
Douthit,Police
Professionalismand
theWaragainstCrime
intheUnitedStatus,
1920s30s,in:
GeorgeL.Mosse
(ed.),PoliceForcesin
History,Beverly
Hills,1975.Clive
EmsleyyBarbara
Weinberger(ed.),
PolicingWestern
Europe.Politics,
Ejerciciodetiroconblancomovible,ocinetiro Professionalism,and
Memoria,1934 PublicOrder,1850
1940,NewCork,
GreenwooedPress,
1991.
16.AmletoDonadio,
Aspectosdela
funcinpolicial,
RevistadePolica,1
deagosto,1937,p.
884.
17.En1933se
adquieren:8983
pistolasColt
calibre4525
ametralladoras
Thompson7
fusilesMonitor
120carabinas
Berretta12
pistolasFederal
paragasesyseales
14pistolasWalter
154caretas
defensivasparagases
lacrimgenos30
caretasparatodootro
Escudoantibalas, gascincocamiones
Memoria,1934 blindados.Policade
BuenosAires,Capital
Otraadquisicinvanguardista:laadopcin,pioneraenAmricaLatina,degaseslacrimgenos.Rodeado
Federal,Memoria
deargumentoshumanitarios,elgasesunejemplodelareconversindelaindustriablicaalostiempos
correspondienteal
depazcomolaametralladora,undeslizamientodelatrincheraalacalle.Disponibleengranadas,rifles,
ao1933,p.17.
cachiporrasodisimuladaslapiceras,elgasesapreciadoporsusefectosrpidoseinocuos.Sirveparala
represinpolticaylacomn,paradispersarmultitudesyliberaredificiostomadosporbandas,idealpara 18.Certamen
usopolicialycarcelario,yparalaproteccindeBancos,institucionesycaudales.(20) InternacionaldeTiro
dePistola,
Estapolicaarmadaganaenpoderintimidatorio.Perosenecesitamsqueesoparacontrolarlascalles.
Radipolis.
EstsuficientementevigiladaporlapolicaseccionallapopulosaciudaddeBuenosAires?,pregunta
MagazinePolicial,
pesimistamente un funcionario en 1933. Claro que no.(21) Hay que dar crdito a estos reclamos, tan
agostode1938,s/p.
parecidosalaeternaquejainstitucional?Pareceserelcaso.Sobreunabasedeunos7500sargentos,cabos
yagentes,slounos4o5000cumplenfuncionescallejerasenunaciudaddedosmillonesdehabitantes.

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Ydeesegrupo,muchosdebenserdestinadosalagestindeltrficoylacoberturadefuncionesbsicasen 19.Donadio,
losdistritosbarriales que se van poblando. Ms importante: los nmeros del personal de calle no han Aspectosdela
crecidoencincodcadas.ElltimoaumentoimportantehaocurridoentornoalCentenario(cuandolos funcinpolicial,p.
efectivos pasan de 4100 a 5300), pero considerando la explosin demogrfica ocurrida en el intern, 888.JorgeEduardo
encontramosquelapoblacindelaciudadhaaumentadoenun250%,yladesupolicaun20%.Como Coll,Ladefensadel
no habr incrementos importantes de personal por dcadas, la proporcin de agentes por habitante va ordenpblicoyla
bajando a niveles que estn por debajo del de ciudadespuerto comparables. (En Rio de Janeiro, por accindelapolica,
ejemplo, la preocupacin por la resistencia popular a la reforma urbana lleva a un aumento de los RevistadePolica,
efectivosenlosaosdelentresiglo,duranteloscualessetriplicalaproporcindepolicasporhabitante, octubrede1937,p.
deunopor345personasen1889aunocada172en1905.)(22)Latendenciadescendenteseprolongaen 977.
BuenosAiresmuchomsalldelboom,alcanzandosupuntomsbajoduranteelperododeentreguerras.
Recin se recupera en los aos cuarenta, cuando el aumento de efectivos registrado en el presupuesto 20.Gasescomoarma
operasobreunapoblacinconndicesdecrecimientorelativamenteestabilizados. policial,Magazine
Policial,AoXI,N
Proporcindepolicasdetropapor10.000habitantes 131,agostode1933,
p.37.Instrucciones
operativasparaeluso
degases
lacrimgenosen:
OrdendelDa,29de
agostode1933,p.
927.
21.Hayquevigilar
msymejorel
territoriodela
capital,Revistade
Polica,1dejuniode
1933,p.345.
Escasezdepersonal
enlascomisarasde
lospuebloslimtrofes
conlaCapital
Fuente:elaboracinpersonalapartirde:MemoriadelaPolicadelaCapital, Federal,Revistade
AnuarioEstadsticodelaCiudaddeBuenosAires,Rodrguez,HistoriadelaPolica,volVI. Polica,16demarzo
de1929,p.593.
Comparandoestacadaconlascurvasdeciudadespuertonorteamericanas,JuliaBlackwelderatribuyela
diferenciaalaescasarelacinestablecidaentrelapolicaporteaylospartidospolticoslocales,puesa 22.MarcosLuiz
pesardelapermanentedenunciadeldesordencallejeroydelautilizacindelapolicaparasucesivasolas Bretas,Ordemna
represivas,ningunotejelazosconlainstitucin,quenosebeneficiadesucrecimientodelargoplazoni Cidade,p.45.
encuentraenelestadounafuentefinancieragenerosa.(23)Laevidenciasugiere,efectivamente,unescaso
poderdenegociacinenesteplano:elfinanciamientodelapolicaprovendrdeunpresupuestonacional 23.JuliaKirk
queledejamrgenesrelativamentemagros,yquelaobliganarecurriracolectaspblicasenmomentosde Blackwelder,
crisis de equipamiento o vivienda. En ese mismo lapso, la revolucin del trfico motor introduce Urbanization,Crime,
demandasinditas,mientrasqueelcrecimientodelosbarriosimponemayorpresenciaenlascomisaras,y andPolicing,en:
aumenta las exigencias de cobertura territorial. Como ese personal de calle est distribuido muy LymanJohnson(ed.),
desigualmente, en las jurisdicciones nuevas hay comisaras sin comisarios y agentes de faccin TheProblemofOrden
encargadosdecustodiarporssolosmsde50manzanas.Lasguardiasconsistenenunayudanteysu inChanging
auxiliar,ynadams.(24) Societies.Essayson
CrimeandPplicingin
Ladistribucindeefectivosescasosenunespaciocadavezmayorymsdensamentepobladoponeen Argentinaand
riesgolaracionalidadclsicadecontrol visual del espacio urbano. Las funciones del vigilantes de la Uruguay,17501940,
esquina,quehansufridopocasvariantesdesdelasreglamentacionesestablecidasenelmomentodela p.80.
graninmigracin,prevnunadistribucindelamiradaestatallomsparejayexhaustivaposible,segn
un estricto criterio de equidistancia.(25) Ms all de ineficiencias y limitaciones materiales tema 24.Faltadepersonal
permanentedelaplaideramemoriainstitucionallaconcepcinmismadelavigilanciaestcayendo enlapolica,
en descrdito. El modelo decimonnico ocho horas de plantn en un punto fijo se ha vuelto MagazinePolicial,
insosteniblecuandolaaceleracindelacirculacineseldatodominantedelaexperienciadelacalle. mayode1930,s/p.
Plantadoenelpuntoasignado,elagentenopuedeintervenirmsqueenloqueocurreensurestringido 25.Sobreelservicio
campo perceptivo, como lo muestra el frondoso anecdotario de delitos cometidos a una cuadra de la delacalleafindel
parada,quetantoridiculizasuautoridad.Lospetitoriosvecinalesdeexpansindelserviciodelacallese sigloXIX:Mercedes
multiplican, demandando una distribucin ms pareja del control, y protestando el privilegio de GarcaFerrari,
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quienes residen junto a la esquina de faccin, que gozan de mayor proteccin que el resto de los Identificacin.
contribuyentes. Implementacinde
tecnologasy
En esa Buenos Aires de tasas monstruosas de crecimiento, la textura del campo visual sobre el que se construccinde
ejerce el control se transforma diariamente. Con su irregularidad de construcciones, terrenos baldos, archivosenlaPolica
edificiostransitorios,corredoresintersticialeseiluminacindespareja,lamiradaestataldebeadaptarsea delaCapital,Buenos
unterritoriosalpicadodebolsonescrimingenosquequedanalabrigodetodainspeccin.Msallde Aires,18801905,
latecnologarepresivadeldesorden,entonces,lapercepcinmismadeesedesordenseveobstaculizada TesisdeMaestraen
porelmovimientoylamultiplicacindebarrerasfsicas,quedesdibujancadadaunpocolautopade Investigacin
controltotal. Histrica,UdeSA,
Enloquepuedeserpensadocomoestrategiasdemaximizacinderecursosescasos,lasprimerasdcadas 2007,cap.I.
del siglo ven multiplicarse los proyectos destinados a corregir el hbito sedentario de los policas del 26.Policadela
servicio de las calles de Buenos Aires. De faros estatales deben pasar a flneurs estatales. En lugar de Capital,Ordendel
permanecerparadosenunaesquina,losagentessonllamadosacirculardeunaparadaaotraparaexpandir Da,3deagostode
elradioperceptivoenelreaasignada,detalmaneraquelasmiradascombinadasyenmovimientono 1932,p.1102.
pierdanlaequidistanciaycubranelmayorterritorioposibleenformasimultnea.
27.Ibidem,p.1104.
Lafaltadepersonalderecambioylasresistenciasdelatropalimitanelalcancedeestosproyectos.Enlos nfasisagregado.
aostreinta,cuandovuelvenasurgiryvuelvenaempantanarse,lacuestindelacoberturadelosbarrios
suburbanosyaescrtica.FueradelazonacntricalimitadaporlascallesCallao,Lavalle,25deMayoy 28.Alrespecto,
Avda de Mayo (donde la presencia policial funciona siguiendo un rgimen de mayor densidad), y de VivianaBarry,
aquellasinterseccionesenlasqueelflujodetrficoexigeintervencinpermanente,losagentesharnen OrdenenBuenos
cadahora10minutosdefaccinenlasesquinasinmediatasasuparada,siemprequeestnaunacuadray Aires,mimeo.
enlnearectadelaparadafirme.(26)
29.Policadela
Capital,Ordendel
Da,11demayode
1926,p.644.
30.Citadoen:
RevistadePolica,16
demarzode1929,p.
594.
31.EnEstados
Unidos,estavisin
crticadelasreformas
deentreguerrasest
directamente
Nuevoserviciodevigilancia,RevistadePolica,1deabrilde1933 vinculadaala
Obsrvese cmo el proyecto de 1933 encierra una promesa de incremento de la capacidad de bsquedade
identificacindeindiciosdedelitocomnypolticoalavez:respondiendoalasjustasreclamacionesde explicacionesdela
los vecindarios, ampla el radio de accin del agente facilitndole un mayor conocimiento del alienacinpolicial
vecindario, observacin y vigilancia en cuadras que antes estaban sustradas a la vista, siendo fcil delpresente.Un
advertir, desde el punto de vista policial, las consecuencias de esas posibilidades en lo que respecta a ejemplodeestetipo
reunionessospechosas,casasdejuego,infractores,etc.(27)Laexpresinreunionessospechosas,quees deaproximacin:
una categora fija de la jergapolicial, se llena de contenidos segn las pocas y los contextos. En los AlbertReiss,J.,
tempranos treinta, su sentido es: conatos subversivos (radicales, anarquistas, comunistas), y juego PoliceOrganization
clandestino. intheTwentieth
Century,Crimeand
El nuevo intento de reforma del tradicional servicio de la calle se ve completamente opacado por la Justice,Vol.15,
adopcindelatraccinmecnica,puntodellegadadeunlargoprocesodeaceleracindelamovilidadde (ModernPolicing),
lavigilancia,queincluyelautilizacindecaballosenlosbarriosalejadosyelequipamientodebicicletas 1992,pp.5197.La
pararondasvolantesnocturnasycontroldeltrfico,establecidosporRamnFalcn(19061909).(28)El premisadeunpasado
autopatrulleroinauguraunaformamuchomsconspicuadepresenciapolicialeneltejidourbano,que doradoquesustenta
cambialamodalidadderelacinyobservacindelacalle.Desdelaincorporacindesusprimerosautos estasinterpretaciones
(tambindurantelagestindelenrgicoFalcn),laflotillanohasidorenovadaniextendidamsalldel hasidorevisada
nivel de comisarios e inspectores.(29) Considerando el crecimiento del parque automotor, el dato es crticamenteen:
elocuentedelretrasorelativoenesteplano. ChristopherThale,
AssignedtoPatrol:
Elnuevomapadeldelitoplanteamuchosproblemasoperativosalarepresin,yunanuevarelacinentre Neighborhoods,
ciudad y suburbio. All est el problema principal, se asegura: en ese Gran Buenos Aires donde los Police,andChanging
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asaltantestienensusmadriguerasylosvecinosacusansobresaltoscotidianos.Enlospuebloslimtrofes, DeploymentTactics
laescasezdevigilanciaesuntemaacuciante,dicenlasnotaselevadasalgobiernodeLaPlatayaljefede inNewYorkCity
laPolicaBonaerense.ElejemplomscitadoeslapopulosaAvellaneda:consus300.000habitantes,el Before1930,Journal
partidofuncionacon51agentesdiurnos,81detarde,y100denoche.Unverdaderofarwestalapuertas ofSocialHistory,
delaCapital,seagitaLaRazn.(30) Verano2004,pp.
10371064.
Laadopcindelpatrulleroesuncaptuloimportanteenlahistoriadelapolicaurbana,conmodelosen
las experiencias de Los Angeles, Chicago o Nueva York. Se ha argumentado que en esos casos la 32.CortsConde,
incorporacin de la flotilla tuvo consecuencias negativas en los modos de insercin en la sociedad. Historiadelapolica,
Encerrados en sus autos, conectados a la central de informacin por medio de sus radios, los policas p.311.Consu
habranidoperdiendoelhbitodelcontactodirectoconlosciudadanosdelacalle.Latecnologaque equipamientode
expandesusposibilidadesdecontrol,tambinlosseparadelacomunidad.(31) radiosytelfonos,las
casillasfueron
No parece haber sido el caso en Buenos Aires. Por un lado, los patrulleros porteos no reemplazan al exhibidasenla
tradicionalvigilantedeapie,queconservaalolargodeesteperodounimportantelugarsimblicoenla ExposicinNacional
institucin (y en el imaginario urbano). Y luego, todo indica que el peso de la rutilante flotilla de delaIndustriaen
automvilessehacesentirmenosenaquelentramadobarrialenplenaexpansinqueenlavigilanciade 1933.
los lmites entre la ciudad y su entorno. O incluso fuera de ellos: en ningn plano es tan evidente la
incorporacindelequipamientorepresivocomoenelescrutiniodelacirculacinnocturnaentreBuenos 33.AdrinGorelik,
Airesysuperiferia,oenlaintervencinenlosincidentesocurridosenlasinmediacionesaamboslados BuenosAires
deeseborde. europea?Mutaciones
deunaidentificacin
Aprincipiosdelosaostreinta,lanocindebordemunicipaladquiereuntintedefensivo.Entre1932y controvertida,en:
1933,selevantan16destacamentosenlasinterseccionesdelaAvenidaGeneralPazylasprincipalesvas MiradassobreBuenos
de acceso a la ciudad, cada uno a cargo de dos vigilantes (tres a la noche), armados con pistolas Aires,BsAs,Siglo
automticas y carabina. Cada puesto es bautizado con el nombre de un agente subalterno cado en veintiunoeditores,
tiroteos.(32)Esterosariodevigilanciaperimetraltransformaalviejoandurrialdelmitesborrososenuna 2004,p.93.
frontera precisamente demarcada, punto de control de la circulacin, lnea de separacin formal de la
ciudad y su entorno. La pavimentacin de la Avenida General Paz, cuatro aos ms tarde, remata el 34.Modernos
significado oscuro de la lnea que une esos puntos: una emergente geografa del miedo, la del sistemasadoptados
adentro/afuera,cristalizaenmaterialidadcadavezmscontundente.Sehahablado,apropsitode esta porlaPrefectura
obra, del repliegue de la ciudad sobre s misma, del egosmo de la urbe europea que se separa, para GeneraldePolica
acomodarse a espaldas del resto del pas.(33) Descripcin pesimista, que puede ser ms pesimista aun contrala
cuando esa semntica del aislamiento se conecta con los datos que informan un sentido comn ms delincuencia,
pedestre:elreplieguedeaquellaBuenosAirestambinesthechodelosademanesdefensivosquedestila MagazinePolicial,
esanuevaconfiguracinespacialdeltemor. juniode1931,p.26.
nfasisagregado.
Desactivarlaamenazadeextramuros,entonces,vigilarellmitequeseparaalaciudaddelGranBuenos
Aires.Elhitomeramenteadministrativosetransformaenunpuntodecontrolprioritario,ejercidoporuna 35.Ibidem,p.336.
flotilla de autos doce Ford y dos voiturettes blindadas, que se agregan a los cincuenta automviles RevistadelaCajade
adquiridosparausodelascomisaras.Yencadavehculoquevigilalasproximidadesdelajurisdiccin SocorrosdelaPolica
provincial,tresagentesentrenadosenelmanejodeautos,enelequipoderadioallinstalado,eneldelas yBomberosdela
nuevasColt45,eneldelacarabinaametralladoraincluidaenelequipamientodepatrulla.Mientrastanto, Capital,diciembrede
una flotilla de motocicletas con sidecars provistas de ametralladoras Thompson, recorre en 1936,p.17.
permanencialaciudad.(Diseadasoriginalmenteparalaguerradetrincheras,lasfamosasTommyguns
ya han sido incorporadas por las policas de otras grandes ciudades del mundo en la lucha contra la 36.Policadela
delincuencia organizada y la represin del desorden social.) Cada una de las jurisdicciones policiales Capital,Ordendel
cuentacontrespatrullasdedosmotocicletasque,ademsdecooperar en los diversos hechos con los Da,22deseptiembre
agentes de seguridad y la seccin de trfico, debern efectuar continuas recorridas por las arterias de1934,p.1141.
principalesdelaciudad,especialmenteporaquellasqueconducenalaprovincia.(34) 37.Latransmisin
Ladefensadellmiteurbanosecombinaconunaexpansindelejerciciodelpoderpolicialporfuerade diariadelBoletn
sus bordes jurisdiccionales. Si bien la Polica de la Capital siempre haba intervenido en territorios Policial,Revistade
provinciales,elsaltoenlamovilidadesunhitodecisivoenelcaminoalafederalizacin(queseconsagra Polica,1deenerode
legalmenteen1943).Enlosaosdeaugedelpistolerismosuburbano,lascapacidadesdeinteligenciade 1933,p.20.
la Seccin Investigaciones elite de los servicios de deteccin y crmenes complejos se van 38.Losserviciosde
extendiendoenunarutinadeintervencionesmsalldeloslmiteslaCapital.Enesasrazzias,el delito radiocomunicaciones
comnyelcrimenpolticosonobjetivosigualmenteimportantes.Veamoslacadadelabandaquellev delapolicadela
acaboelespectacularasaltodelasucursalFloresdelBancodeLondresyAmricadelSur,ocurridoel3 capital,Revistade
deenerode1933,yescenificadoporlaprensaenfotosehistorietas.Siguiendopistasconfidenciales, Polica,1deabrilde
Viancarlos dispone el procedimiento final mediante el envo de una quincena de empleados del 1933,p.235.
serviciodeinteligenciaalalocalidadvecinadeAldoBonzi.Lospolicasporteospartenenuncamin
rumbo al partido de Matanza, acompaados de una compaa de gases lacrimgenos y diez agentes
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armados con fusiles ametralladoras y musers para secundar a los pesquisantes en un momento 39.Loquenodebe
determinado. La expedicin culmina con un tiroteo sembrado de disparos de ametralladora de ambas serpropaladoen
partes,yelusodelosflamantesgaseslacrimgenosparaexpulsaralosemboscadosdesuguarida.Nuevo nuestraBroadcasting
tiroteo.Finalmente,ambosforajidossoncontenidosporlasbalasdelapolica. Policial,Revistade
Paraquelasnuevastcnicasdeluchacontraeldelitocumplanconsufuncindereversindelaimagen Polica,16deenero
de ineficacia, la flotilla de autos blindados y policas tecnologizados ingresa a los desfiles patriticos de1933,p.44.En
tradicionales.ElDadelPolica,ritualiniciadoen1926paralaentregadepremiosalmritodeagentesy rigor,estedebate
oficiales,sevatransformandoenunaocasintriunfanteymilitarizada.Enoctubrede1933(yluego,1934 continadiscusiones
y 1935) la poblacin admira en la Costanera al lado de la marcialidad de los cadetes, las rpidas previassobrelos
maniobrasdelospatrullerosmotociclistas,ylaimponenciadelosautomvilesblindados.(35) contenidosdelsaber
policialqueeslcito
LametamorfosisdelDadelPolicaespartedeunincrementomsgeneraldelosritualesinstitucionales revelaralperiodismo.
de legitimacin social. Es en estos aos cuando la conmemoracin de la muerte del Coronel Ramn
FalcnysusecretarioLartigauamanosdeunatentadoanarquista,ocurridaen1909,adquiereellugarque 40LaRadioal
desde entonces ocupa en el imaginario institucional. En una polica profundamente implicada en la serviciodela
represinpoltica(comolohabaestadobajoFalcn),latransformacindelepisodioenelhitofundante polica,Revistade
de la identidad institucional brinda un manto legitimador eficaz. Recordar a Falcnvctima del Polica,16de
anarquismo tambin es recordar a Falcnmodernizador y profesionalizador de la polica, en un noviembrede1929,
momentoenelqueambasdimensionesdominanlaagenda.Alhacerdeljefecadoencumplimientodel p.1349.Esta
deber el mximo hroe institucional, los discursos sobre la abnegacin policial pronunciados en las publicacinseguade
comidasdecamaraderaproyectanunhaloheroicosobrelospolicascadosenlostiroteosdelpresente cercalasnovedades
nuevosmrtiresdelafamiliapolicial.Paraelevarelestatusdelosagentessubordinados,enesasmismas delosradioclubsy
ceremonias se entregan medallas (al mrito, a la virtud, a la abnegacin), con nuevas categoras, para revistasderadio
expresarelaplausoalosfuncionariosyagentesque,destacndoseporsucapacidad,valor,abnegacin, aficionadosqueen
serenidad y conducta ejemplar, contribuyen eficazmente a elevar el prestigio de la institucin y sus esosaosse
componentes () Una condecoracin especial se agrega a los heridos con armas de fuego en multiplicaban.
cumplimientodeldeber.(36)
41.Lasdirectivas
Desfilesyceremoniascumplenconesafuncincomunicacionalindispensable,quebuscareemplazarla parausodelservicio
imagen del polica dbilmente reactivo por una de eficiencia y profesionalismo. Pero distrae de la radiotelefnicoen:
transformacin principal en las capacidades de control urbano, aquella que est conmoviendo los PolicadelaCapital,
cimientos del tradicional principio de percepcin y circulacin de la informacin sobre el desorden OrdendelDa,17de
urbano.Laescasavisibilidadsocialdelaradio,cuyotendidocasiinvisiblecontrastaconlacontundencia marzode1933,pp.
escnica de patrulleros y ametralladoras, no debe distraer de las expectativas que despierta la 29394.Unareforma
comunicacininalmbricacomoinstrumentodeconocimientodelordenyeldesordendelaciudad.Por complementaria,
primeravez,laecuacinentrecontrolterritorialypercepcinvisualpierdesusentidomsdirectoyliteral. acasosorprendenteen
laeradela
Resulta difcil exagerar los trminos de la utopa policial que suscita la radio, aun si consideramos el comunicacin
contexto general de maravillado optimismo en relacin al potencial benfico de este invento. La inalmbrica,fuela
institucin tiene desde 1875 un telgrafo propio. En el cambio de siglo se instalan redes telefnicas organizacindel
interconectando todas las comisaras seccionales. Pero ninguno de estos adelantos ha cambiado servicio
sustantivamente las modalidades de mantenimiento del orden en la calle y represin del crimen. El colombfilo,
advenimientodelaradio,quepermiteutilizarlatecnologaenlacalle,ensimultneoconelincidenteen compuestode
cuestin, abre una gama inusitada de alternativas y toda clase de proyectos de apropiacin de la decenasdepalomas
tecnologa disponible. (En este marco de desarrollo de las capacidades cognitivas debe incluirse la mensajerasque
expansin de la red de espionaje poltico de la polica de Justo.) Nos detenemos en los cambios ms llevabanytraan
directamenteligadosalcontroldelaciudadysushabitantes. mensajesdela
Laprimeraaproximacinpolicialalaradioseabocaaexplotarsuspotencialespropagandsticas(yeneste fronteraurbanaala
plano, las estaciones de broadcasting comercial son aliadas fundamentales en la transformacin de la centralde
imagendelainstitucin).ElDepartamentoCentralinaugurasupropiaestacin,desdedondesetransmite, informacin,encalle
a las 11:15 hs., un Boletn Policial, repetido simultneamente por Radio Splendid. Su funcin es Moreno.
multiplicar la eficiencia de la tarea preventiva y represiva: () instruir al pueblo sobre los graves, 42.Policadela
gravsimospeligrosaqueestconstantementeexpuestoporlasactividadesdelmalviviente()porsu Capital,Ordendel
propia negligencia y culpable descuido cuando se trata, por ejemplo de accidentes de trfico () Se Da,17deagostode
informa a la poblacin de la consumacin del ltimo salteamiento, indicndose la numeracin del 1934,p.994.
infaltable automvil empleado por los delincuentes y las seales personales de stos.(37) Adems de
soldar el vnculo con el ciudadano, el boletn espera tener un efecto moralizador en los mismos 43.NarcisoRobledal,
delincuentes,aquellospequeosygrandestransgresoresdelaurbeque,sentadosjuntoaestepoderoso LaPolicalucha
instrumentodeinstruccin,seenterarndelasgravesconsecuenciasdesusfaltasyeldesprecioquepor contraelenemigo
ellosabrigaelpueblobienpensante: pblico,Revistade
Policay

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Criminologa,enero
marzode1936,p.92.
Losqueinfringenlasdisposicionespolicialessobremoralpblicalosquecontravienenlasde
(publicado
trficolosqueeludenlaaccindelaautoridadagravandosusfaltasalasordenanzas que lo
originalmenteen
rigenlosquetienencuentaspendientesconlaautoridad,etc.Pocoapocovaninteresndosepor
Atlntida,26de
estegnerodetransmisionesoficiales.Hasta los pistoleros cuando estn desocupados
diciembrede1935).
tambin concentran su atencin escuchando la suave y bonachona lectura del Boletn
Policial,rememorandosuscrmenesrecientes,tanvulgarescomoodiosos.Elhampapuchoen 44.Unainteresante
bocasonreytiembla.(38) pelculademuestrala
perfeccindelos
resortespoliciales,
Claroquelosefectosdelboletnpolicialsonimpredecibles.Yconesacomprobacinseabreundebate MagazinePolicial,
sobreloscontenidosdeseablesenlaprogramacin.Puessitodalacomunidadescuchalavozinformativa AoXIV,n155,
delapolica,hayquedecidirhastadndedebellegardichainformacin.Juntoalniitodeochoaosque agostode1935,p.19.
sesientacon su madre a informarse sobre los deberes del ciudadano y aprende por esta va a respetar Porejemplo:Rafael
temerosamente las artes y oficios del polica armado y uniformado, est el potencial transgresor que, Montenegro,
graciasalasemisionesdondesecelebranlostriunfossobreeldelito,tomanotasobrelasmanerasenque HistorialdelaPolica
eldetectivedelaSeccinInvestigacionesencuentrahuellasenlaescenadelcrimen:Noenseemosal delaCapitalFederal
delincuenteocasionaloprimerizoaqueseaprudenteenlaaccininevitabledesufugadelescenariodel (1934).R.Corts
delito,paranodejarhuellasasupaso!(...)Nodivulguemosdesdelamaravillosatribunamicrofnicadel Conde,Historiadela
Departamento de Polica, los medios legales, inteligentes y nobles de que echa mano el personal de polica,p.306yss.
seguridadparadescubrirlaceladadelcrimen()(39)

MagazinePolicial,agosto1933RadipolisMagazinePolicial,marzo1934
Lasilustracionesdelarevistadeentretenimientodelacorporacin,elMagazinePolicial,exhibenelgiro
deimagendelpolicametropolitano.Enlaprimera,losagentesuniformadoscorrenenauto,motocicletay
avinalldondehaypeligro,guiadosporlosrayosdeinformacinquefluyendelosparlantesdelaradio,
en el centro de la composicin. En el segundo, una radipolis portea imaginada sobre el modelo
neoyorquinodelaciudaddelosrascacielosdespliegasusescenasdecrimenyrepresinmvilesalritmo
de las ondas sonoras de un remoto locutor radial. Jugando con el vnculo entre transmisin y accin
policial, estos sueos tecnolgicos del orden no sitan la gran promesa de la radio en el campo de la
difusinideolgicasinoendosgrandesutopasdecontroldelterritoriourbano,ydeuninentrepolicay
pueblo.
Losradioaficionadosdelosaosveinte,pronosticalaRevistadePolica,sernlosaliadosinfaliblesenla
gran empresa de la defensa social. Esta poblacin calificada, exponente de civilizacin y cultura,
constituyeunafuerzanecesariamenteidentificada con las instituciones del orden, puesto que Ningn
aficionadoalatransmisinderadioesegosta.(40)Consuayuda,ygraciasalatecnologainalmbrica
que permite la comunicacin instantnea desde los rincones ms recnditos, los ojos del estado se
diseminanenlasociedadmisma.Lasventajasdelaradiosobrelosmtodostradicionalesdevigilanciade
lacallesonsiderales:lamultiplicacindelasfuentesdeinformacin agilizar todos los mbitos de la

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intervencinpolicialdesdelapersecucindeunautoalolargoyanchodelterritorionacional,hastael
socorroenaccidenteseincendios.
Lamisinfundamentaldelbroadcastingpolicialesrecibiryretransmitirlosmensajesenviadosporlos
patrullerosquerecorrenlaciudad,ycoordinarlaaccindemandadaporunaapretadatramadealarmas
inauguradaen1934:141avisadorespblicosenlascalles,y47enlascomisarasdeseccininstalados
por la empresa Siemens van a lograr en contados segundos el control policial de toda la ciudad.
Medianteunsistemaconcampanilla,luzrojaymicrotelfonoconectadosconlacentralradial,elaviso
del polica (o el del vecino autorizado, que posee la llave del aparato) alerta a los patrulleros que se
presentaninmediatamenteenlaescena.
Ningnincidentepuedeescaparalosojosdelaagenciaestatalmsntimamenteimbricadaconlacalle
(que en este caso ha financiado el equipamiento con su propio presupuesto). Todos los rincones de la
ciudadquedanarticuladosaunareddecomunicacininstantnea,consedeenlaJefaturadePolicadela
calleMoreno:expansincognitiva,entonces,ytambincentralizacindelconocimiento.Elmapailustra
la relativa densidad de la red, mayor donde la actividad econmica es ms intensa (y los aportes
pecuniarios han sido ms importantes), y espaciada en los barrios de poblacin reciente (y presencia
policialescasa).(41)
ReddedistribucindelosServiciosdeAlarmaySeguridaddela
PolicadelaCapital

Fuente:PolicadeBuenosAires.CapitalFederal.Memoriacorrespondientealao1934,p.383.
Patrullerosycomunicacinradialtransformanlarelacinentrepolicaysociedad.Porunlado,introducen
unaexpectativadecolaboracinindita:porcadaalarma,unvecinodelbarriocustodiaunadelasllaves
deacceso.As,lainformacinquemovilizaalospatrullerostambinbrota de los llamados de civiles,
revirtiendolatradicionaldinmicadeestmuloyrespuesta.Aunquenosfaltandatossobreelusodeeste
recurso,puedeestablecersesobrelaexperienciadeotrasurbesquemodificalasmanerasdepensarelpoder
delapolica,enlamedidaenqueexpanderepentinamenteelaccesoalainformacinsobrecadaincidente
enlaciudadyalmismotiempo,lasexpectativassocialesdeintervencinendichosincidentes.
Nada de esto, dijimos, aparece en los pomposos desfiles. Pero abundan en la iconografa de la poca,
comenzandoporlaavalanchadeinformes,memorias,historiasdelainstitucinylibrosfotogrficosque
describenlaoladeoptimismosuscitadaporestasnovedades.Todoslospolicastieneneldebermoral
deconocerlasntimamente,porqueafectaelprestigioprofesionaldelempleadoantesusrelacionesyel
vecindarioconfesarsuignoranciacuandoesobjetodepreguntasprovenientesdelajustificadacuriosidad
depersonasajenasalaPolica,quedeseanconoceresosperfeccionamientos.(42)
Mientrastanto,laprensaponelosrecursosgrficosdelespectculodeldelitoalserviciodelaexcitante
cruzadadelorden.Veamoscmorelataelfuncionamientodelnuevosistemadecomunicacinelpopular
magazineAtlntida. Un comercio de Leandro Alem, entre Sarmiento y Corrientes, es asaltado por tres
individuosarmados,quehuyenenunautomvilenmarchaestacionadofrentealestablecimiento. Una
vezms,elagentedefaccinseenteradeloocurridocuandoelbreveepisodiohaterminado.Correal
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telfonoensuesquinaysuministralosdatosalaCentraldePolica.Nomsde25segundosenesta
operacin,subrayaelperiodista.DesdelaCentral,sesuministralainformacinyseimparteporradio
rdenes a todos los patrulleros y comisaras de la ciudad. El operador llama simultneamente a los
telfonos de emergencia de todos los agentes de calle para transmitir la consigna. Los asaltantes son
capturados en 11 minutos. No cabe mayor celeridad en el procedimiento concluye la crnica
mientras,acaso,noseapliquelatelevisin.(43)
ElvanguardismopolicialtambinestemadeloslocutoresdelacadenaradialdeYankelevichaesas
alturas, la ms importante del pas cuya grilla est salpicada de boletines y programas preventivos y
propagandsticos. Tambin se filtra en los cines: Sombras de Buenos Aires, la pelcula publicitaria
filmadaen1935,poneenescenaelnuevosistemadecomunicacinpolicial:unaordendecapturadel
juzgado llegaba a la seccin Comunicaciones, pasa a la subseccin Alarma y Radio, donde un
inmaculadospeaker la transmite, con la filiacin completa del delincuente, a comisaras seccionales,
destacamentos,gendarmeras,patrullerosycasillasextramuros,mientraseltelegrafistadeguardiahacelo
propioenlaigualmenteinmaculadasubseccinTelgrafosyTelfonos.(44)Lacomunicacininalmbrica
tambinhapasadoalcentrodelosrelatosdelaluchaentreelbienyelmalquetantoentretienealos
lectoresdeCarasyCaretas.Ydespusdeunadcadadeimpactantesescenasdeasaltoimpune,elcentro
degravedaddelasfotocrnicas del crimen da un vuelco. Actores y personal policial son convocados
paraunanuevasecuenciadeaccin,quecomienzaconundelitocallejeroyculminaconpersecuciny
tiroteo en los caminos suburbanos. Desdibujados en una sinfona de personajes impecablemente
uniformados manipulando conmutadores y micrfonos, telfonos callejeros, automviles blindados,
motosconsidecaryarmamentodeltimageneracin,losasaltantesamateurdelaprimeraescenaslo
vuelvenaaparecenparaseratrapadosporlaautoridad.Protagonismoyespectacularidadsehandeslizado
delaejecucindelcrimenaltriunfodelestadosobreeldelincuente.

Laredpolicialpuedeextenderseenunminutosobrelametrpoli
CarasyCaretas,17deagostode1933
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Caimari,Lila"ENGUERRACONTRAELHAMPA.
POLICAYMODERNIZACINTECNOLGICAENEL
BUENOSAIRESDELOSAOSTREINTA,enBohoslavsky,
Ernesto,Caimari,LilaySchettini,Cristiana(org.),Lapolicaen
perspectivahistrica.ArgentinayBrasil(delsigloXIXala
actualidad),CDRom,BuenosAires,2009.

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