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FUNDAMENTACIN:
Jams acepte que la prctica educativa debera limitarse solo a la lectura de la palabra, a la
lectura del texto, sino que debera incluir la lectura del mundo El mundo no es, el mundo esta
siendo P. Freire
La propuesta para la materia de Estado y Polticas Publicas tiene que ver con la estructura del
aparato estatal y su funcionamiento. En este recorte analtico se incluyen tanto las dimensiones
globales que definen la relacin Estado-Sociedad como los aspectos ms especficos de las
agencias estatales, las polticas pblicas concretas y la gestin en s misma. Se pretende
desarrollar la reflexin sobre el tipo de organizacin social en la que vivimos, centrndose en el
Estado como articulador de la misma y las Polticas Pblicas que el mismo Estado ejecuta. No se
puede entender al Estado sin comprender las relaciones sociales que lo atraviesan y su propio
desarrollo histrico, ni tampoco comprender que son las polticas publicas si no se tienen en cuenta
el contexto, las disputas polticas y sociales que se dan al alrededor de cada poltica implementada
por el Estado. En los ltimos aos se ha producido un profundo cambio en las relaciones entre el
Estado y la sociedad. Esta transformacin va ms all de la modificacin del rgimen poltico. Este
profundo cambio indica que nos estamos dirigiendo hacia otro modelo de sociedad, donde se
manifiesta una transfiguracin del comportamiento de los sujetos y sus prcticas. Habida cuenta de
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estos cambios en la estructura socio-poltica se hace necesario un estudio sistemtico que permita
abordar la complejidad de las transformaciones que estamos asistiendo.
Para esta asignatura es necesario estudiar los procesos sociales pero tambin generar una base
terica que haga referencia al funcionamiento del Estado, sus caractersticas actuales, las
diferencias entre los distintos tipos de Estado a lo largo de la historia y en particular del ltimo siglo.
A su vez es necesario estudiar en profundidad los distintos niveles del Estado, ya sea el ejecutivo,
el legislativo y el judicial, como as tambin el Estado Nacional, Provincial y Municipal.
Esta diversidad temtica se suma a una tensin constante entre la dimensin terica y el anlisis
histrico a la luz de ciertos ncleos tericos por una parte, y la adquisicin de conocimientos
prcticos, por otra. Este curso no trata de establecer una dicotoma insalvable entre teora y
prctica ni de desechar alguna de ellas. Sin embargo, parte de la premisa de que la comprensin
de los aspectos ms concretos de la realidad y, consecuentemente, la posibilidad de actuar sobre
ellos- requiere contar con las herramientas conceptuales apropiadas para hacerlos inteligibles.
Esos saberes prcticos cambian constantemente y se van perfeccionando con la experiencia, por
lo que es la capacidad de reflexin, de anlisis conceptual, precisamente, lo que permite discernir
su utilizacin apropiada en cada caso.
La materia se divide en cuatro grandes bloques temticos. En el primer bloque se incluyen las
cuestiones que tienen que ver con la relacin Estado - sociedad. Para ahondar en el conocimiento
del sector pblico y los aparatos estatales es necesario ubicar la problemtica terica del Estado en
su perspectiva histrica. La relacin entre Estado y mercado, entre economa y poltica, cobra aqu
un significado especial. Sin pretender agotar la riqueza del debate acerca de la naturaleza y
funciones del Estado moderno, es un requisito ineludible que los alumnos conozcan las lneas
centrales de ese debate. Estos debates son imprescindibles para el anlisis y la discusin de las
tendencias de reforma y transformacin del estado argentino que tambin forman parte de los
objetivos de esta materia. Un segundo bloque est destinado a tratar los diferentes modelos
estatales y particularmente su desarrollo en el siglo XX, desde el Estado de bienestar y sus
caractersticas hasta las transformaciones de la Reforma del Estado y su crisis posterior y los
debates actuales en torno a la estructura del Estado y los modelos de desarrollo que se discuten.
El tercer bloque se refiere a la organizacin concreta del Estado Argentino, en su faz institucional,
desde la organizacin republicana y los poderes Ejecutivo, Legislativo y Judicial hasta las
burocracias internas y agencias que lo conforman desde lo nacional, lo provincial y lo municipal. El
cuarto bloque se refiere a las polticas pblicas. La reflexin acerca de las polticas estatales
permite una visin del Estado "en accin", desagregado y descongelado como estructura global y
operando en un proceso social en el que se entrecruza complejamente con otras fuerzas sociales
(clases, fracciones de clase, organizaciones, grupos, eventualmente individuos). El campo propio
de este enfoque es ms dinmico y menos estructural es el proceso social tejido alrededor del
surgimiento, tratamiento y resolucin de cuestiones ante las que el Estado y otros actores adoptan
polticas. Aqu se trata de conocer las distintas interpretaciones acerca del proceso de formulacin
e implementacin de las polticas estatales, atendiendo al tipo de racionalidad predominante, a los
actores y a las situaciones problemticas que son destacadas por las distintas perspectivas
tericas. Este nivel de anlisis permite revisar la dicotoma entre poltica y administracin prestando
atencin a la articulacin de los regmenes polticos y las polticas estatales.
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manera responsable y solidaria. Se hace imprescindible entonces, fomentar de manera continua el
dilogo de sus integrantes, donde cada uno tenga un espacio para expresarse libremente sabiendo
que va a ser escuchado y respetado. Se piensa adems en el rol de un docente democrtico,
crtico, que pueda trabajar con la diversidad.
OBJETIVOS:
CONTENIDOS PROPUESTOS:
Unidad I: Concepto de Estado. Genealoga del Estado. El Estado y sus instituciones. Formacin
del Estado Moderno. Procesos socio-histricos. Estado y sociedad.
Unidad II: La relacin entre la sociedad civil y las instituciones estatales. Modelos econmicos
sociales, rol estatal y gestin pblica en Amrica Latina. El Estado de Bienestar, evolucin histrica.
El Estado de Bienestar en crisis. Estado Mnimo. La reforma del Estado. Las polticas de ajuste:
consecuencias. El fin de la historia. El Estado posneoliberal. Modelos de desarrollo.
Unidad III: El sistema republicano. Las leyes fundamentales de la Nacin - Constitucin argentina.
La Constitucin de la provincia de Buenos Aires. Los municipios en la provincia de Buenos Aires.
Organizacin institucional.
Unidad V: Las Polticas Pblicas. Eficacia de la administracin. Aplicacin de las Polticas Pblicas
en el orden Nacional, Provincial, Municipal. Anlisis del impacto en el orden local. Descentralizacin
y Focalizacin.
PROPUESTA DE DIAGNSTICO:
Se realizarn diferentes actividades y trabajos grupales para indagar y poder apreciar cual es la
base que traen de los contenidos a abordar, teniendo en cuenta sus saberes previos para la
concrecin del proyecto y el proceso de enseanza aprendizaje.
ESTRATEGIAS DIDCTICAS:
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Desarrollar un proceso de teorizacin sobre esa prctica.
Utilizacin de diferentes tipos de dinmicas: vivenciales, de anlisis, de
dramatizacin, auditivas y audiovisuales, grficas, escritas etc.
Socializar el conocimiento individual, para enriquecerlo y potenciarlo con el
conocimiento colectivo.
Desarrollar una experiencia de reflexin educativa comn.
Promover clases participativas y abiertas.
Desarrollar clases explicativas.
Participacin de los alumnos en charlas con profesionales.
Participacin de los alumnos en diferentes proyectos comunitarios.
Indagacin sobre conceptos y acciones ya aprendidos.
Presentaciones de consignas, situaciones o problemas cotidianos que les permita a
los alumnos el descubrimiento y el autoaprendizaje.
- Planificar y poner en prctica las actividades educativas que propicien la comunicacin entre los
estudiantes y los docentes.
- Garantizar y proponer que los estudiantes y el docente ocupen la doble posicin de emisores y
receptores de la comunicacin.
- Lograr una comunicacin ininterrumpida y diversa con los estudiantes dentro y fuera del aula en
temas diversos. No evadir ningn tema de conversacin por complejo que resulte y estar siempre
abierto al dilogo con los estudiantes y a la resolucin de sus interrogantes.
- Orientar con un lenguaje claro y preciso la actividad por ejecutar.
- Precisar qu tipo de acciones se van a desarrollar en cada clase.
- Aclarar con qu medios los estudiantes disponen para su concrecin.
- Brindar la posibilidad a los estudiantes de satisfacer sus expectativas de conocer: hablando,
discutiendo y profundizando sobre temas actuales, vinculando el contenido de la clase con sus vida
familiar y la prctica profesional, formulando interrogantes que propicien la duda y la motivacin
hacia lo que desea conocer.
- Utilizacin de tcnicas y procedimientos que estimulen el desarrollo intelectual y el aprendizaje,
por ejemplo: bsqueda de las principales caractersticas, indagar mediante la utilizacin del
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contraejemplo, aprendiendo a valorar, aprendiendo a argumentar y aprendiendo a preguntar sin
temor a equivocarse.
MATERIALES DIDCTICOS:
Materiales bibliogrficos.
Documentos de apoyo.
Sitios de Internet, pginas Web sobre la diversidad de temas que hacen al campo de
formacin.
Recursos flmicos.
Charlas de capacitacin y formacin. (Realizada por profesionales en el rea)
ACTIVIDADES DE EVALUACIN:
Instrumentos de evaluacin:
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-Producciones personales, presentacin de trabajos prcticos.
-Autoevaluacin y coevaluacin.
-Examen final: oral y escrito.
O' Donnell G., "Apuntes para una teora del Estado". En Oszlak O., "Teora de la burocracia
estatal". Paids. Bs. As. Cap. V.
Rosanvallon P., La nueva cuestin social. Los limites del Estado Providencia pasivo.
Editorial Manantial Bs. As. 1995 Cap. iv
Fukuyama F., El fin de la historia. Revista Doxa. 1990.
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Compilacin de textos realizada por el profesor en base a su bibliografa.