Las Propuestas para Sucre en El Plan Nacional de Desarrollo "Todos Por Un Solo Pais" 2015 - 2018

REPBLICA DE COLOMBIA
DEPART AMENTO DE SUCRE
GOBERNACIN
CONSEJO DEPARTAMENTAL DE PLANEACION
DEPARTAMENTO DE SUCRE
DOCUMENTO
LAS PROPUESTAS PARA SUCRE EN EL PLAN NACIONAL DE
DESARROLLO TODOS POR UN SOLO PAIS 2015 - 2018
PRESENTADO AL
DEPARTAMENTO NACIONAL DE PLANEACION
CONSEJO NACIONAL DE PLANEACION - CNP
CIUDADANIA ORGANIZADA
ELABORADO POR
CONSEJO DEPARTAMENTAL DE PLANEACION DE SUCRE
CDP - SUCRE
SINCELEJO, OCTUBRE DE 2014
Construyendo Regin Caribe ACCIONES CLARAS PARA DEJAR HUELLAS

www.sucre.gov.co Calle 25 N 25B - 35 Sincelejo - Sucre NIT 892280021-1
Tel.279947 Extension 903
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CONTENIDO
PRESENTACION
1 LA SITUACION FISCAL DE LA NACION
2 REFERENTES DEL PLAN NACIONAL DE DESARROLLO 2015 - 2018
3 RESULTADOS DEL PND 2011 - 2014
4 PROGRAMAS, PROYECTOS Y ORIENTACIONES DE POLITICA A SER

INCLUIDOS EN EL PND - TODOS POR UN SOLO PAIS - 2015 - 2018
4.1 LINEAMIENTOS DEL ACTUAL PND QUE DEBEN PERMANECER PARA EL

CUATRIENIO 2015 - 2018
4.2 PROGRAMAS Y PROYECTOS PARA EL PND 2015 - 2018
4.2.1 EL ACUEDUCTO REGIONAL
4.2.2 EL GOLFO DE MORROSQUILLO: ZONA FRANCA DE SERVICIOS

TURISTICOS Y AMBIENTALES
4.2.3 LA INVERSION EN EDUCACION
4.2.4 OTRAS INVERSIONES SOCIALES
4.2.5 LA ECOREGION DE LA MOJANA

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4.2.6 LOS MONTES DE MARIA
4.2.7 LA GENERACION DE INGRESOS
4.2.8 LA AUTONOMIA REGIONAL EN COLOMBIA
4.2.9 OTRAS INICIATIVAS
5 METAS FINANCIERAS Y FUENTES DE FINANCIACION

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PRESENTACION
Como es normal cada 4 aos cuando asume un nuevo gobierno nacional, se procede
por mandato de la ley 152 de 1994 a la formulacin del Plan Nacional de Desarrollo, el
cual debe ser concertado con todos los actores sociales del Pas
En ese orden de ideas, el CDP Sucre como instancia de participacin ciudadana,

quien representa a los sectores de la sociedad civil del departamento y lidera los
procesos de planeacin participativa, que conoce y ha estudiado los problemas del pas
y la regin, presenta diversas propuestas que tienen un alcance de carcter nacional,
regional y departamental.
Se espera por parte del DNP, la receptividad respectiva para que la construccin del
PND 2015 2018 sea desde la sociedad civil regional y se haga realidad la planeacin
participativa.

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1 EL BALANCE FISCAL DE LA NACION
Desde el punto de vista tcnico, es fundamental el estudio de los temas fiscales y

financieros en el marco del debate al proyecto del Plan 2015 2018.
Por ello, el conocimiento de la actual situacin de las finanzas nacionales y del

escenario financiero que propone el presente gobierno para alcanzar los objetivos y
metas propuestas, es una obligacin de la sociedad civil. Es tan importante lo anterior,
porque la ciudadana puede solicitar claridad y soluciones acerca de las necesidades de
financiacin del plan y de los efectos de los compromisos adquiridos con sectores
sociales y sindicales, Cul es el valor de las vigencias futuras y sus efectos en los
prximos 4 aos? Estrategias para financiar el dficit fiscal y los compromisos de
vigencias futuras? Cules sern las necesidades de financiamiento de este plan?
En ese sentido, las cifras oficiales, presentadas en el Marco Fiscal de Mediano Plazo
MFMP, 2014 muestran la situacin actual y las perspectivas a futuro, a travs de los
siguientes indicadores:
El dficit total del Gobierno Nacional Central pas del 3,9% del PIB en el ao 2010 a
2,4% del Producto Interno Bruto, PIB al cierre de 2013, cumpliendo segn el Gobierno
con la meta de la regla fiscal.
Veamos lo que dice el Marco Fiscal sobre el cierre fiscal de 2013 comparado con el ao
2012:
2.1 Cierre Fiscal 20131
El balance para 2013 del Sector Pblico Consolidado (SPC) registr un dficit fiscal de
$6.247 mm (0,9% del PIB), frente a un supervit de $1.826 mm (0,3% del PIB) en 2012
(Cuadro 2.1). Vale la pena resaltar que este resultado es superior a la meta inicialmente
establecida en el Marco Fiscal de Mediano Plazo (MFMP) de
2013 de -1% del PIB.
El resultado del SPC est explicado por un dficit del Sector Pblico No Financiero
(SPNF) de $6.691 mm (0,9% del PIB) y un dficit de $100 mm del Sector Pblico
Financiero. Finalmente, la discrepancia estadstica fue de $601 mm (0,1% del PIB).
R PERIODO
BALANCES POR PERIODO

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Cuadro 2.1: Balance fiscal del SPC (Cierre fiscal 2013 vs 2012)
Millones %
PIBBALANCES POR PERIODO
Como explica en detalle en el documento Asesores 004/2014, el Gobierno Nacional
Central (GNC) registr un dficit total de $16.645 mm (2,4% del PIB), producto de la
diferencia entre ingresos por $119.744 mm (16,9% del PIB) y gastos por $136.390 mm
(19,3% del PIB). Con este resultado, el Gobierno da cumplimiento a la meta establecida
en el MFMP 2013 (2,4% del PIB). Es de destacar que el 2013 se caracteriz por
presentar el monto de inversin ms alto de la historia, consistente con el paquete de
medidas anticclicas adoptadas en abril de 2013 en el marco del Plan de Impulso a la
Productividad y el Empleo (PIPE), que permiti retornar a la economa hacia su senda
de crecimiento potencial en el segundo semestre de ese ao. En trminos del
cumplimiento de la Ley de Regla Fiscal para el GNC, el balance estructural cerr en -
2,32% del PIB, en comparacin con la meta establecida de 2,42% del PIB.
Si bien es cierto que el Gobierno Nacional Central GNC cumpli con la meta de dficit
establecida en el MFMP 2013, no obstante, se incumpli la meta fijada en el MFMP

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2013 para el balance del Sector Pblico Consolidado SPC, ya que se proyect el -1%
del PIB y se lleg al 0,9% del PIB.
Para este ao, el Gobierno Nacional proyecta los siguientes indicadores en el Plan
Financiero 2014, dentro del MFMP.
2.2 Revisin Plan Financiero 2014
El balance del SPC que se presenta en esta revisin muestra un dficit de $12.191
mm, equivalente a 1,6% del PIB (Cuadro 2.2). Igualmente se estima un supervit fiscal
del SPNF de 1,5% del PIB, consistente con un supervit primario de 1% del PIB y un
nivel de deuda neta de 23,7%. Por su parte, el balance del SPF, compuesto por el
Banco de la Repblica y Fogafin, no presentar ningn cambi en trminos del PIB.
(Cuadro 2.3).
Cuadro 2.2: Balance Fiscal Sector Pblico Consolidado

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Las cifras que se proyectan reflejan un aumento del dficit del SPC como resultado de
un mayor dficit del GNC al pasar de -16.645 billones de pesos en 2013 a 18.462 en
el ao 2014, que representa un -2,4% del PIB y la baja en el supervit del sector
descentralizado que pasara de 1,4% del PIB en 2013 al 0,9% del PIB en este ao.
Es importante destacar que el Gobierno Nacional Central GNC mantiene la meta de

dficit para este ao igual a la del ao pasado, es decir, el 2,4% del PIB, la cual es
consistente con la ley de la Regla Fiscal que estableci una meta del dficit estructural
del 2,3% del PIB. As mismo, se observa un incremento del recaudo tributario, pero, al
mismo tiempo, un aumento de la inversin para atender aun los efectos de la ola
invernal 2010 - 2011, los compromisos para los campesino, entre otros aspectos, y la
gran inversin nacional en las diferentes regiones, comparada con lo registrado en el
periodo 2006 2010. .
2.2.1 Sector Pblico No Financiero (SPNF)
Para 2014 se proyecta un dficit de 1,5% del PIB para el SPNF. Esta cambio, frente al
balance observado de 2013 (-0,9% del PIB) se explica principalmente por:
i) una disminucin de 0,7% del PIB en el resultado fiscal del sector de Regionales y
Locales, como resultado de la aceleracin en la ejecucin de los presupuestos, al ser el
tercer ao de gobierno de gobernadores y alcaldes y ii) un aumento de 0,2% del PIB en
el supervit del sector de Seguridad Social. Esto se debe principalmente al aumento
estimado en los rendimientos financieros, particularmente los del rea de pensiones y
cesantas, debido a que en 2013 la rentabilidad de los fondos pblicos de pensiones
estuvo muy por debajo de su promedio histrico, mientras para la vigencia 2014 se
espera que est ms cercana a la media. Por otro lado, el balance del rea de salud
presentar un menor resultado debido a que el Fondo de Solidaridad y Garanta en
Salud (Fosyga) pretende financiar buena parte de los gastos, tanto del rgimen
contributivo como del subsidiado, con cargo a los excedentes financieros acumulados
en vigencias anteriores (Cuadro 2.3).
Cuadro 2.3: Balance Fiscal del Sector Pblico No Financiero

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Pero, no dejan de existir los nubarrones tanto externos como internos que pueden
impactar sobre las finanzas nacionales y afectar el cumplimiento de metas financieras y
sectoriales. Veamos:
- La cada estrepitosa de los precios del petrleo a nivel internacional que se

encuentran por debajo de 70 dlares el barril y va camino a estar en 50 o menos en
pocos das, muy por debajo al precio con el que se proyectaron los recaudos para el
ao 2015. No olvidemos que segn las cifras oficiales, los ingresos petroleros
representan el 20% de los ingresos corrientes de la Nacin. Habr que producir y
vender ms barriles para compensar, teniendo en cuenta que la economa
norteamericana se recuper y por ende existe una mayor demanda de bienes y
servicios.
- La rebaja del impuesto de renta a los grandes contribuyentes del 33% al 25%
efectuada con la reforma tributaria de 2012, presenta consecuencias hoy da, ya que el
presupuesto general de la Nacin 2015 esta desbalanceado en $12, 5 billones, lo que
ha obligado a efectuar otra reforma tributaria, para conseguir dicha suma y mantenerla
para los prximos 4 aos. Se propuso la creacin del Impuesto a la Riqueza, para
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aquellas personas con un patrimonio por encima de $ 1.000 millones, lo cual est bien,
porque los que ms tienen deben tributar ms, sobre todo cuando hace 2 aos fueron
premiados por el gobierno nacional.
Somos partidarios de una profunda revisin estructural al sistema tributario colombiano,

tanto nacional como territorial, para abordar de una vez por todas, el tema de las
exenciones tributarias al gran capital en Colombia, que incluye a las transnacionales
con asiento en el pas. Se dice que eliminando las grandes exenciones tributarias nos
evitaramos al menos 2 reformas tributarias.
- La fuerte devaluacin del peso frente al dlar supero la mata estimada de $2.000,
estando hoy en ms de $2.500, lo cual estimula las exportaciones, pero, encarece las
importaciones y lo peor, dispara la deuda externa de Colombia, afectando las metas
definidas, las cuales debern ser revisadas ante esta nueva situacin cambiaria, en
donde est jugando rol importante la cada de los precios del petrleo. El disparo de la
deuda externa impactara sin lugar a dudas en la inversin nacional.
De todas formas, el escenario fiscal y financiero propuesto en el Marco Fiscal de

Mediano Plazo MFMP 2015 2024, refleja optimismo en cuanto a que el Gobierno
Nacional se compromete a mantener un nivel mnimo de ingresos del 16% del PIB a
partir de 2015, que es superior a lo registrado en todos los aos anteriores a 2011.
Todo ello, a pesar que desde el ao 2019 se elimina el 4xMil, el impuesto al patrimonio,
entre otros aspectos. Creemos que el impuesto a la riqueza debe ser permanente y no
transitorio, si de verdad se quiere avanzar en el cierre de las brechas entre los ricos, los
pobres y la clase media a nivel nacional e internacional.
En cuanto a los gastos, se compromete a mantener un nivel de gastos ajustado al

cumplimiento de la ley de la Regla Fiscal, lo que exige gran eficiencia y eficacia en la
asignacin y ejecucin de los recursos. El gobierno espera que la economa crezca por
encima del gasto con el aporte del sector privado.
Sin lugar a dudas que la etapa del Posconflicto en Colombia exige cuantiosos recursos,
por las reformas que se deben efectuar, donde la cooperacin internacional ser
determinante como fuente de financiacin y apoyo en otros temas. .
Recomendamos entonces efectuar una nueva revisin a las proyecciones financieras

efectuadas para ajustarlas a los nuevos hechos que est viviendo la economa mundial

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y la colombiana. Determinar por ejemplo si los costos del Plan se modifican, as como
las metas de crecimiento de la economa, entre otros aspectos.
2 REFERENTES DEL PLAN NACIONAL DE DESARROLLO 2015 - 2018
2.1 El Programa de Gobierno 2015 2018
El plan de gobierno del presidente Santos, se convierte en la base central del PND,
cuyos pilares son: La Paz. La Equidad Social y la Educacin.
2.2 Las Recomendaciones de la OCDE.
Colombia sin ser invitada quiere entrar al Club de la OCDE y para ello, debe cumplir
una cascada de recomendaciones, que en buena medida se recogen en la propuesta
programtica gubernamental, y sern insumos claves para la definicin de las nuevas
polticas pblicas a implementarse en el prximo cuatrienio
Sin embargo, hay quienes consideran un error entrar a la OCDE Veamos:
El economista estadunidense Jan Kregel dice en entrevista en Portafolio.co del 22 de

agosto de 2014 lo siguiente
Es sano para Colombia ingresar a la Ocde?
Es un gran error. Mxico y Corea cometieron el mismo error y ambos sufrieron crisis financieras
sustantivas como resultado de esto. Si nos remontamos a las viejas teoras de los economistas
estructuralistas, se aleg que una de las condiciones bsicas para ingresar a cualquier tipo de acuerdo de
esta naturaleza es que hubiese un nivel similar de desarrollo, de productividad y de competitividad.
Colombia va a entrar a la Ocde sin preocuparnos por competir con Estados Unidos, y estamos hablando de
competir con Mxico. La pregunta es si Colombia va a ser capaz de competir en los mercados
internacionales con otros pases en desarrollo que ya estn en la Ocde y no parece prometedor. Por qu
se quiere entrar a la Ocde? Es bsicamente para darles confianza a los inversionistas extranjeros para que
inviertan en Colombia, pero esto implica empoderar ms la enfermedad holandesa.
A su vez, el peridico Las 2 Orillas en anlisis del 19 de agosto de 2014 expresa:

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Mxico y Chile, es decir su poblacin pobre, hasta ahora no se ha beneficiado del ingreso a ese exclusivo
club. En Mxico, miembro de la OCDE hace 20 aos, una de cada cinco personas es pobre y, segn ese
organismo, es uno de los pases con la tasa ms baja de trabajo entre las personas con 25 y hasta 54 aos
de edad, es el pas con menores ingresos de la OCDE, el 52% de las mexiquenses no tienen un empleo
remunerado, las mexicanas de entre 15 y 29 aos son nini, ni estudian ni trabajan. El pas azteca de
acuerdo al informe Panorama de la sociedad 2014, registra una de las ms altas tasas de empleo
informal, (segn el INEG Chiapas tiene 84.2% de informales).
Chile por su parte vive una pobreza dura, es uno de los pases ms desiguales del continente, se ubica
en el 3er peor lugar en mbito laboral, tiene una de las jornadas laborales ms grandes del planeta, ms de
2.000 horas anuales,( en la OCDE, el promedio es de 1.776 horas), su salario mnimo de 406 dlares, la
OCDE lo estima alto y 700.000 jvenes de entre 19 y 29 aos no estudian ni trabajan.
BUENAS PRCTICAS LABORALES RECOMENDADAS POR LA OCDE
Por la experiencia vivida por los tres pases mencionados miembros de la OCDE, en Colombia la clase
trabajadora se debe preparar a colocar su cuota para cumplir las condiciones exigidas para ingresar al
cincuentenario club.
Algunas de las recomendaciones que al final se convierten en exigencias, que ha hecho la OCDE en
Espaa, Chile y Mxico, y que prximamente se impondran en Colombia, son entre otras ampliar las
causales por las cuales un empleado puede ser despedido por justa causa, limitar los casos en que un
despido puede ser declarado nulo, restringir el reintegro de trabajadores, reducir la tabla de indemnizacin
por terminacin unilateral del contrato sin justa causa, para los nuevos empleados suprimir la
indemnizacin por despido, ampliar a 6 meses el periodo de prueba, subir salarios slo si aumenta la
productividad, desalentar sindicatos y convenios colectivos sectoriales en pro de organizaciones y pactos
empresariales, promover la flexibilizacin laboral, establecer una edad de retiro mnima del mercado laboral
so pena de sanciones econmicas, fomentar los sistemas privados de pensiones, supresin de los
sistemas pblicos de pensiones, aumento de la edad de jubilacin a 67 aos para el 2050 y mermar los
casos en que los despidos colectivos de trabajadores sean competencia de la rama judicial, fomentando
mediaciones extrajudiciales.
Colombia con un estndar de vida bastante inferior a la de los pases ms ricos del mundo, no podra
soportar ms recortes a sus derechos laborales. En su informe Todos a bordo: haciendo posible el
crecimiento incluyente, la OCDE seala la causa de esa gran brecha entre pobres y ricos, stos ltimos
han acaparado de manera abrumadora los beneficios del crecimiento, y este pas no es la excepcin.

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COLOMBIA, LLAMADO PARA ABORDAR
Chile fue invitado por la OCDE a participar de ese organismo, Colombia, no.
El presidente colombiano Juan Manuel Santos razon : Si la montaa no viene a Mahoma, Mahoma va a
la montaa, y secundado por Barack Obama quiere subirse a ese barco, porque segn manifest No
podamos continuar comparndonos con los chiquitos; por tanto hace unos meses en la Ciudad Luz,
efectu la solicitud formal, para lo cual ha de seguir una hoja de ruta que comprende al menos 23 reas
especficas y cerca de medio centenar de recomendaciones hechas por Gurra, con el fin de aprobar su
ingreso, lo cual es probable que no suceder antes de 2017. En 2012 la meta de este gobierno,
expresada por su ministro de CIT, Sergio Daz-Granados, era llegar a la OCDE para este ao 2014.
(Negrillas fuera de texto)
Se observa a las claras el uso de una estrategia equivocada como la utilizada para
firmar los tratados comerciales, cuando no se preparo al pas para afrontarlos con xito
y ah tenemos las consecuencias. Colombia debe abordar las transformaciones que
exige el posconflicto, muchas de las cuales van en contrava de las recomendaciones
de la OCDE en materia laboral, que pretenden ganar productividad y competitividad a
costa de los trabajadores colombianos
Por ltimo, el peridico El Colombiano en anlisis del 19 de marzo de 2014 seala:
EN DEFINITIVA
Colombia tiene todava un arduo camino para recorrer si quiere llegar a ser miembro de la OCDE,
empezando por la reduccin de la pobreza, la equidad y el mejoramiento educativo.
Lo anterior, confirma que el pas debe prepararse, a partir de una etapa de posconflicto,
de manera autnoma, para efectos de alcanzar las transformaciones que lleva consigo
alcanzar la Paz con Justicia Social
En esa perspectiva, el CDP Sucre considera que Colombia no debe entrar a la OCDE
bajo esas condiciones que favorecen a los inversionistas, o sea, al capital privado. Si ya
se tienen ms de 15 tratados comerciales firmados con buena parte de los ricos que
hacen parte de la OCDE, porque del afn para entrar a ese CLUB? El gobierno debe
priorizar los cambios estructurales que exige el pueblo colombiano para alcanzar una
Paz Justa. :

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2.3 La Misin Para la Transformacin del Campo
El gobierno nacional conformo una Misin de expertos para que produzca las
recomendaciones de poltica pertinentes que conduzcan a la transformacin del campo
colombiano. Veamos los aspectos centrales del documento denominado SALDAR LA
DEUDA HISTRICA CON EL CAMPO - Marco conceptual de la Misin para la
Transformacin del Campo
I. MARCO CONCEPTUAL
2. La Misin parte de tres ideas fuerza, que pueden entenderse tambin como los principios bsicos que
deben regir las polticas de desarrollo rural:
enfoque territorial participativo, que reconoce una ruralidad diferenciada y a

los habitantes rurales como gestores y actores de su propio desarrollo.
la inclusin, tanto social como

productiva, de todos los habitantes rurales. Esta visin implica la necesidad de superar la visin
asistencialista de las polticas rurales y considerar a los habitantes rurales tanto como agentes de
desarrollo productivo como sujetos de derechos y, por ende, como plenos ciudadanos.
todo, en la provisin adecuada de bienes pblicos que faciliten el desarrollo tanto de actividades
agropecuarias como no agropecuarias.
6. La visin expresada en estas tres ideas fuerzas reconoce que lo rural es estratgico para el desarrollo,
no subsidiario y no solamente por razones econmicas sino tambin por la necesidad de superar los
factores histricos del conflicto y construir la paz. Esta paz parte de entender el campo como un espacio
donde caben y pueden convivir armoniosamente los grandes, los medianos y los pequeos agricultores en
conjunto con actores de otras actividades econmicas. Para ello el Estado debe garantizar la seguridad
fsica y la seguridad jurdica de todos, reparar a aquellos que se vieron afectados por el conflicto y apoyar
preferencialmente a los pequeos y la poblacin ms vulnerable, al tiempo que provee bienes pblicos que
beneficien al conjunto de actores rurales. Todos los colombianos debemos entender que materializar esta
visin empieza por saldar la deuda histrica con el campo.
7. La Misin ha propuesto unas categoras de ruralidad. Estas categoras respetan las divisiones poltico-
administrativas, parten del sistema de ciudades y utilizan la densidad, el tamao de las cabeceras y la
distribucin entre la cabecera y el rea dispersa como criterios bsicos de clasificacin2. De acuerdo con
esta clasificacin, la vida rural sigue teniendo un peso muy elevado: cerca del 60% de los municipios que
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tiene Colombia deben considerarse como rurales y existe, adems, una poblacin rural dispersa en el resto
de municipios, con lo cual la poblacin rural representa poco ms de 30% de la poblacin del pas.
Adems, muchas de nuestras ciudades intermedias e incluso grandes siguen teniendo una relacin muy
estrecha con las actividades agropecuarias. La ruralidad debe entenderse, as, como un continuo, que de
hecho no desaparece an en nuestras grandes urbes
La Misin propone las siguientes estrategias, para avanzar en la materializacin de la visin propuesta:
III. LA ESTRATEGIA
15. Como fue mencionado en el marco conceptual, los ejes centrales de la Misin deben ser una visin de
largo plazo, que formule polticas de Estado y promueva un desarrollo integral (desarrollo sostenible, en su
triple dimensin de econmico, social y ambiental) construido desde el territorio con una mirada del rea
rural que trascienda lo agropecuario.
16. La realizacin de esta visin exige una estrategia que abarca cinco reas:
El cierre del dficit y las brechas sociales, y la dotacin consecuente de los bienes de inters social
(alimentacin, educacin, salud, proteccin social, vivienda, agua y saneamiento), con un enfoque de
derechos.
Una estrategia ambiciosa de inclusin productiva, que permita que los pequeos productores y los
trabajadores del campo accedan a recursos productivos, se integren a lo largo de toda la cadena de
produccin y comercializacin y perciban ingresos remunerativos.
una ruralidad competitiva, con nfasis en el sector agropecuario, basado

fundamentalmente en la provisin adecuada de bienes pblicos (innovacin, ciencia y tecnologa;
infraestructura de transporte, energa y TICs; adecuacin de tierras; proteccin de los derechos de
propiedad; informacin sobre mercados; seguridad y justicia) y en un ambiente macroeconmico y
financiero adecuado.
ambientalmente sostenible, que busque mantener e incluso mejorar el patrimonio del pas
en materia de aguas, suelos, biodiversidad y riqueza forestal al tiempo que gestiona el cambio climtico y
aborda los problemas de salud ambiental.

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Una reforma institucional profunda, que abarque no solo a las instituciones pblicas en todos los niveles,
sino tambin al fortalecimiento de la sociedad civil y de su participacin en la formulacin e instrumentacin
de las polticas y programas de desarrollo rural.
Estas estrategias estn estrechamente relacionadas y deben integrarse adecuadamente en las

condiciones especficas de cada territorio. As, por ejemplo, el cierre de las brechas sociales contribuye a la
inclusin productiva y las polticas de inclusin productiva deben estar orientadas a desarrollar actividades
competitivas. A su vez, tanto la estrategia de inclusin como la de competitividad deben ser
ambientalmente sostenibles, y el patrimonio ecolgico debe visualizarse como una fortaleza productiva. En
este sentido, cada una de las estrategias propuestas debe permitir la inclusin social y productiva de la
poblacin rural, y un patrn de crecimiento que sea competitivo y ambientalmente sostenible.
Las diferentes estrategias tendrn que diferenciarse segn las categoras de ruralidad propuestas por la
Misin. Las dinmicas complementarias entre la zona rural y las ciudades generan unas trayectorias de
desarrollo distintas por su cercana a mercados, alta conmutacin laboral, disponibilidad de infraestructura
y, en general, bienes pblicos, y economas de escala. A su vez, las zonas rurales dispersas, con baja
densidad de poblacin, implican un reto para la estrategia de derechos sociales e inclusin productiva por
baja infraestructura y altas ineficiencias asociadas a la provisin de servicios pblicos.
Los anteriores lineamientos deben estar contenidos en el Plan Nacional de Desarrollo

2015 2018, por lo que el CDP Sucre propondr programas y proyectos que respondan
a las anteriores estrategias.
2.4 LA MISION DE CIUDADES
Esta Misin propuso para el Pas las siguientes polticas, orientadas al fortalecimiento
del Sistema de Ciudades que se resumen en:
Visin Sostenible Reconocer y planear en funcin del Ordenamiento del Territorio

Coordinacin Facilitar el trabajo conjunto entre las entidades territoriales
Financiacin eficiente Identificar instrumentos para financiar actuaciones urbanas
Productividad Fortalecer los factores locales que promueven la productividad del Sistema de Ciudades
Conectividad Mejorar la conectividad en el Sistema de Ciudades
Calidad de Vida Disminuir las brechas sociales entre aglomeraciones urbanas
Desde esa perspectiva, las iniciativas del CDP deben apuntar al fortalecimiento del
sistema que existe en el Eje Sincelejo Montera, el cual presenta actualmente
debilidades.
GOBERNACIN
3 RESULTADOS DEL PND 2011 - 2014
De acuerdo con el DNP, el gobierno nacional invirti recursos provenientes del

Presupuesto General de la Nacin - PGN en el cuatrienio 2011 -. 2014 por valor de
$3,006 billones de pesos, de una meta financiera proyectada en el mismo periodo de
$3,031 billones, es decir, el 98% de cumplimiento, lo cual es un aspecto importante
frente al gobierno anterior que solo llego a $1,7 billones en 4 aos.
El CDP Sucre, presento en la reunin regional organizada por el CNP y el SNP

efectuada el pasado mes de mayo en Barranquilla, el documento denominado EL PND
2011 2014 EN SUCRE: SEGUIMIENTO Y EVALUACION PRELIMINAR. UNA
APROXIMACION, el cual fue publicado en la pgina del DNP, donde se establecen
lineamientos de poltica para ser incluidos en el PND- TODOS POR UN SOLO PAIS
2015 2018 as como un conjunto de programas y proyectos de orden estratgico.
4 PROGRAMAS, PROYECTOS Y ORIENTACIONES DE POLITICA A SER

INCLUIDOS EN EL PND - TODOS POR UN SOLO PAIS - 2015 - 2018
4.1 LINEAMIENTOS DEL ACTUAL PND QUE DEBEN PERMANECER PARA EL
CUATRIENIO 2015 - 2018
En la ley 1450 de 2011, que adopta el PND 2011 2014, se encuentran algunos
aspectos y normas que el CDP considera se deben mantener en el nuevo Plan. Ellos
son:
- Mantener vigentes en el CAPTULO I Convergencia y fortalecimiento del

desarrollo regional, los los artculos 9, 10, 13, 14, 20 y 23 en torno a las
acciones relacionadas con la superacin de la pobreza extrema, los recursos de SGP
para el Deporte y la Recreacin, entre otros aspectos.
- En el Captulo II Crecimiento Econmico y Competividad apoyamos la vigencia de los

siguientes artculos:

GOBERNACIN
Del 27 al 47 y del 50 al 52. Se destacan los siguientes aspectos dentro del articulado
mencionado:
La promocin de la contratacin pblica con las MIPYMES en Colombia

Apoyo a las Comisin Regional de Competitividad de Sucre CRC como
articuladora y coordinadora de las polticas de fomento al desarrollo productivo,
a la competitividad y al fortalecimiento de las MIPYMES.
Se deben mantener los beneficios tributarios para el desarrollo cientfico y
tecnolgico, con un enfoque de carcter regional
Asignar ms recursos al Fondo Nal de Garantas para mantener su nivel de

solvencia, que le permita ofrecer garantas y facilitar el acceso al crdito
institucional y a las lneas de redescuento disponibles en la banca de 2 piso.
Esto es muy importante para las MIPYMES, reforzando los alcances del
artculo 39 de la ley 1450 de 2011.
En el artculo 40 del actual PND se cre el FONTUR Fondo de Promocin

Turstica. Consideramos que deben regionalizarse los recursos del mismo, de
acuerdo con las condiciones existentes y el nivel de desarrollo de los
respectivos destinos tursticos.
Los recursos del FONMIPYME deben regionalizarse mediante la asignacin de

cupos por departamentos, teniendo en cuenta los niveles de competitividad y
de prosperidad.
La Unidad de Desarrollo de BANCOLDEX debe ser fortalecida con recursos y su

funcionamiento debe responder a la dinmica de las regiones en Colombia,
regionalizando su presupuesto de inversin.
El Programa de Transformacin Productiva debe fortalecerse y regionalizarse

con recursos por regiones y cupos departamentales. El departamento de Sucre
requiere con urgencia de un Programa de Transformacin Productiva,

GOBERNACIN
coordinado por la Comisin Regional de Competividad CRC, as como toda

la regin Caribe, entre otras.
Mantener y fortalecer los alcances de los artculos 58 y 59 que se refieren a la

masificacin del Internet Social para los estratos 1 y 2.
- En el numeral 2.3 Agropecuaria y desarrollo rural mantener los siguientes

artculos:
63 y 64 relacionados con los subsidios de tierras y a la energa para los distritos de

riego. Se excluye el pargrafo transitorio del artculo 64.
Las polticas de desarrollo rural deben responder a las exigencias de la fase del
posconflicto en Colombia, la cual exige transformaciones de fondo para el campo. En
ese sentido, las recomendaciones de la Misin de Transformacin del Campo sern
insumo principal para un nuevo desarrollo rural, sobre todo las estrategias diferenciales
por categoras de ruralidad que sugiere la Misin.
La asistencia tcnica debe ser fortalecida y prestada no solo por las UMATAS sino por
las EPSAGORO o Empresas Prestadoras de los Servicios de Asistencia Tcnica
Agropecuaria. En ese orden de ideas, los artculos 67,68 y 69 deben redimensionarse
- En el numeral 2.4 Infraestructura de transporte, mantener el artculo 91, el cual se

refiere a la ejecucin del Programa Caminos Para la Prosperidad, sin el pargrafo
correspondiente, ya que el Fondo Nacional de Regalas est en proceso de liquidacin.
- En el numeral 2.5 Desarrollo minero y expansin energtica, mantener el inciso

final del artculo 102 que dice:
El Gobierno Nacional apropiar en el PGN anualmente los recursos presupuestales necesarios

en su totalidad para pagar en forma oportuna y en primer orden los subsidios de los estratos 1 y
2 para los usuarios de gas natural domiciliario.
FOES $50 POR KILOVATIO EL PRONE FINANCIACION $1 POR KILOVATIO TRANSPORTADO
Se apoya la poltica nacional para el fomento de energas renovables en Colombia, al

igual que:

GOBERNACIN
La Estrategia para Mineros Informales y Reservas mineras estratgicas
El Plan Nacional De Ordenamiento Minero Participativo.
Servicios de Energa - Recursos del FAER FINANCIACION AJUSTAR EL $1,34 POR

KVATIO HORA despachado de la bolsa energa.
En el numeral 2.6 Vivienda y ciudades amables mantener los lineamientos

establecidos en el artculo 119 en torno a las metas mnimas de vivienda que deben
formular las entidades territoriales, apoyando aquellas que presentan ms rezagos,
como las de la Regin Caribe, que han sido azotadas por las olas invernales, la
violencia, tienen gran poblacin desplazada, entre otros aspectos.
La vigencia del artculo 125 referente a subsidios y contribuciones para los servicios de
acueducto, alcantarillado y aseo.se debe prorrogar para la vigencia del PND 2015
2018, favoreciendo a los usuarios de los servicios pblicos de acueducto, alcantarillado
y aseo.
Se recomienda prorrogar los artculos 126 sobre Tarifas para hogares comunitarios que
hoy son del estrato 1, el 127 sobre incentivos para el ahorro y el otorgamiento de
crdito para adquisicin de vivienda y el 130 relacionado con las conexiones
intradomiciliarias de agua potable y saneamiento bsico dirigidos a los estratos 1 y 2
Planteamos que se mantenga el apoyo a los sistemas de transporte. En Colombia,

especialmente para las ciudades de la regin Caribe y garantizar los recursos para la
construccin de la primera lnea del Metro de Bogot, D.C. Asi mismo, se recomienda
fortalecer el Programa de apoyo a la sustitucin de los vehculos de traccin animal por
vehculos automotores.
CAPTULO III: Igualdad de oportunidades para la prosperidad social
- Se propone la prrroga del artculo 178 sobre la priorizacin de recursos para

poblacin desplazada por la violencia. De igual manera, se apoya la poltica de equidad
de gnero
- Respaldo a las acciones de proteccin a las vctimas y a la aplicacin de la ley de

vctimas.
GOBERNACIN
CAPTULO V Sostenibilidad ambiental y prevencin del riesgo
En los ecosistemas de humedales no se podrn desarrollar las actividades

agropecuarias, de exploracin de alto impacto y explotacin de hidrocarburos y
minerales con base en estudios tcnicos, econmicos, sociales y ambientales
adoptados por el Ministerio de Ambiente y Desarrollo Sostenible.
De igual manera en los ecosistemas de paramos queda prohibida actividades

agropecuarias, ni de exploracin o explotacin de hidrocarburos y minerales, ni
construccin de refineras de hidrocarburos.
No se podrn desarrollar actividades mineras, ni se podrn sustraer para ese fin en las
reas de reserva forestal protectoras.
Se considera importante mantener los alcances del artculo 210, sobre la adquisicin
de reas de inters para acueductos municipales, tomando como mnimo el 1% de los
ingresos corrientes de los departamentos y municipios colombianos.
El Plan Nacional de Adaptacin al Cambio Climtico debe ser participativo y con criterio
regional. Hasta ahora, eso no ha ocurrido.
CAPTULO VI Soportes transversales de la prosperidad democrtica
- Se plantea la prrroga del artculo 231 sobre la promocin de la participacin

ciudadana y el capital social, agregndole un inciso que diga:
Los gobiernos departamentales, distritales y municipales impulsaran agendas de

participacin ciudadana y asignaran los recursos suficientes para su desarrollo, en los
correspondientes planes de desarrollo y en sus presupuestos anuales. .
Se propone mantener el alcance del artculo 251 sobre la eficiencia en el manejo de

residuos slidos. Los municipios donde operen rellenos sanitarios y estaciones de
transferencia.
Mantngase o prorrguese la vigencia del pargrafo 2 del artculo 275
4.2 PROGRAMAS Y PROYECTOS PARA EL PND 2015 - 2018

GOBERNACIN
A continuacin se proponen las siguientes iniciativas que son claves y estratgicas para
el desarrollo competitivo de Sucre y la Regin. Caribe. Veamos:
4.2.1 EL ACUEDUCTO REGIONAL
Recogemos la vieja propuesta de Construir el Acueducto Regional, ya sea con la fuente

del rio Magdalena o el Sin, entre otros, con la que se beneficiaran diversas
subregiones, siendo un proyecto macro y multipropsito. Esta iniciativa se debe ejecutar
en el corto plazo, es decir, en los prximos 4 aos, porque el pueblo de Sincelejo y
Sucre no van a esperar que el Acufero de Morroa se siga sobreexplotando y el agua se
siga agotando.
Esta propuesta est amparada por la Ley 37 de 1993, que en su artculo1, seala que
El Gobierno nacional adelantar a travs del Instituto Nacional de Fomento Municipal, Insfopal en el
menor tiempo posible los estudios correspondientes y las inversiones necesarias para la construccin y
funcionamiento del acueducto regional de Sincelejo, con aguas del ro Magdalena, con o de las fuentes
fluviales que sean aconsejables, que beneficie adems de la ciudad de Sincelejo a otras ciudades y
localidades del departamento de Sucre y departamentos vecinos"..
La norma citada est vigente y debe ser implementada por el gobierno nacional con el
apoyo de las entidades territoriales. Es decir, se debe incorporar este macroproyecto
que tiene 2 componentes:
El Estudio de Pre inversin
Las inversiones a ser ejecutadas
Sin agua no hay desarrollo y tampoco se lograra elevar los actuales niveles de
competitividad departamental y de prosperidad de Sincelejo.
El proyecto es estratgico para la Regin Caribe y beneficiara potencialmente a

municipios de Bolvar y Crdoba
4.2.2 EL GOLFO DE MORROSQUILLO: ZONA FRANCA DE SERVICIOS

TURISTICOS Y AMBIENTALES

GOBERNACIN
En Colombia aun continua vigente el hecho que la mayora de las Zonas Francas se
encuentran en los andes y reas alejadas de las costas, en contrava de las tendencias
mundiales sobre este tema.
Sin embargo, en las bases del PND 2014 2018, especficamente en el captulo 5
denominado Estrategias Transversales, se expresa sobre el sector turismo y las zonas
francas lo siguiente:
5. Estrategias transversales A. Competitividad Estratgica e Infraestructura

1. Competitividad empresarial a Diagnstico
En el inciso 3 de la pgina 65 se expresa la situacin diagnostica as:
En la experiencia adquirida por el Ministerio de Comercio, Industria y Turismo en la ejecucin de la poltica

de turismo se identificaron los siguientes problemas relacionados con el desarrollo de la actividad y su
materializacin en las regiones: i) baja calidad de los servicios tursticos que impide cumplir con estndares
internacionales; ii) deficiencias de la planta turstica as como de la infraestructura que limitan el desarrollo
de destinos tursticos; iii) bajos niveles de conectividad area, martima, fluvial y digital entre las regiones;
iv) limitada aplicacin de polticas nacionales en las regiones e inaplicabilidad de planes de desarrollo
turstico a nivel local; v) ausencia de coordinacin entre las entidades del orden nacional en torno a las
polticas del sector; y iv ) prdida de articulacin y manejo de los recursos pblicos por parte del Ministerio
de Comercio, Industria y Turismo
A lo anterior le agregaramos lo siguiente: Desarticulacin de las polticas seccionales y

locales de turismo donde existen, con las nacionales, as como la existencia de una
institucionalidad turstica con muchas deficiencias a nivel regional y la falta de nuevas
estrategias que le den mayor impulso al sector
En cuanto a las estrategias y metas de la poltica de desarrollo productivo que se

propone, el documento seala:
c. Estrategias y metas
La estrategia de desarrollo productivo contempla diversos objetivos especficos y

acciones concretas. Veamos lo referente al turismo:
1. Desarrollo Productivo

GOBERNACIN
1.1. Internacionalizar los sectores productivos de bienes y servicios
Como tercer objetivo se incrementarn los ingresos de las cuentas de viajes y transporte de la balanza de
pagos. Para ello se ampliarn los recursos destinados a la promocin y competitividad turstica, liderada
por el Ministerio de Comercio, Industria y Turismo y ejecutada a travs de Proexport y el Fondo Nacional
de Turismo (FONTUR). As mismo, se focalizarn las estrategias de atraccin de ms turistas en 3
mercados potenciales derivados de los procesos de integracin, como lo son Alianza del Pacfico, Estados
Unidos y Unin Europea
Finalmente se hace necesario fortalecer los esquemas de zonas francas como un instrumento
efectivo para la atraccin de inversiones nacionales y extranjeras. Este instrumento debe ser
evaluado con el fin de ampliar sus fortalezas y sus impactos positivos en la inversin y el desarrollo
productivo y social de las regiones del pas. (Negrillas fuera de texto)
En el mediano plazo, a travs de una nueva reglamentacin para las zonas francas el Ministerio de
Comercio, Industria y Turismo reasumir las funciones de revisin de las solicitudes, y aprobacin y
declaracin stas.
Como se observa, es importante que el Mincomercio, industria y turismo sea la

dependencia rectora de las decisiones sobre creacin de las zonas francas, para
efectos de corregir el error de instalarlas en los Andes y no en las zonas de frontera y
las regiones, crtica constructiva que efectuamos hace 4 aos atrs en el debate al PND
2011 - 2014.
En el contexto anterior, cobra mucha ms fuerza la estrategia de promover las zonas

francas de servicios tursticos y ambientales en el pas, lo cual contribuir al logro de los
objetivos de la poltica de desarrollo productivo y del sector. El servicio de turismo de
salud por ejemplo est avanzando en nuestro pas y ello se fortalecera con la
aplicacin de esta estrategia.
Se debe aprovechar la evaluacin de las zonas francas, para darles mayor alcance y
bondades a la inversin que se efectu en ellas, especialmente a la de servicios
tursticos como sector estratgico pata Colombia
Proponemos entonces que se incluye la estrategia de creacin de las Zonas Francas

Tursticas como instrumento mucho ms expeditos para materializar los lineamientos
estratgicos entes referenciados y se promueva la creacin de La Zona Franca de

GOBERNACIN
Servicios Tursticos y Ambientales en el Golfo de Morrosquillo, subregin de

vocacin turstica por naturaleza, campo en el cual presenta ventajas comparativas
importantes, que deben ser complementadas con la creacin de ventajas competitivas.
De igual manera, en el P N D 2014 - 2018 deben quedar incluidos los siguientes

proyectos como
- El apoyo a la Modernizacin del Aeropuerto del Golfo de Morrosquillo, con sede en el

municipio de Santiago de Tolu. Esta iniciativa se debe reflejar en el inciso 3 de la
pgina 77 de las Bases del Plan como parte de las acciones necesarias para mejorar la
conectividad area e este destino turstico.
- Continuar con el apoyo al Proyecto para el control de la erosin, preservacin y

generacin de playas en el Golfo de Morrosquillo, Islas de San Bernardo e Isla Fuerte
en su 2 fase, con el respaldo de las autoridades ambientales.
- Continuar con la implementacin del programa regional de malla vial para el Golfo de
Morrosquillo, considerando conexiones viales para unir corredores tursticos y
comerciales del Golfo de Morrosquillo en sectores que abarcan a los departamentos de
Sucre y Crdoba. En el programa deben participar los diferentes niveles de gobierno.
- Disear e implementar el producto y la marca Golfo de Morrosquillo, Islas de San

Bernardo e Isla Fuerte, como producto turstico de clase mundial de acuerdo con la
vocacin de la regin. En el marco de la competitividad y la responsabilidad social
empresarial, este producto debe estar en lnea con la poltica de turismo comunitario,
que adelanta el Ministerio de Comercio, Industria y Turismo, y con los lineamientos para
el desarrollo del ecoturismo comunitario, del Comit Interinstitucional de Ecoturismo de
Colombia.
As mismo, la construccin de la Ruta Turstica Vacacional en Sucre es un paso clave

en esa direccin, proyecto orientado por la Comisin Regional de Competitividad - CRC
y apoyado por INNPULSA. Es importante seguir apoyando esta iniciativa, en el marco
de los lineamientos propuestos en el proyecto de PND 2014 2018, especficamente
en las Bases del Plan. Por ello, proponemos que se incluya al Golfo de Morrosquillo
como uno de los tres destinos que sern certificados como destinos tursticos

GOBERNACIN
sostenibles a lo largo del cuatrienio, tal como se plantea en el inciso 2 de la pgina 77

de las Bases del Plan.
4.2.3 LA INVERSION EN EDUCACION
La educacin es uno de los 3 pilares del proyecto de PND 2014 2018. Se dice en las
Bases del Plan que:
La educacin, precisamente el tercer pilar de este plan, se concibe como el ms poderoso instrumento de
igualdad de la sociedad. La educacin no solo nivela, sino que abre puertas de progreso, y mejora la
calidad de la democracia.
En este aspecto, Sucre y la Regin Caribe requieren avanzar en la ampliacin de

cobertura, sobre todo en la media y la educacin superior, y en elevar los niveles de
calidad educativa.
Hace 4 aos propusimos que se establezca claramente en el Plan el proyecto de

Fortalecimiento de la Universidad de Sucre, al igual que las dems Universidades
Oficiales de la Regin Caribe, donde la educacin superior presenta baja cobertura y
calidad deficiente. Esperamos que se acoja esta iniciativa. Los recursos del CREE son
importantes, pero, no suficientes y se requiere de mayor presupuesto para las
universidades pblicas. Al menos que se asigne un cupo para la Universidad de Sucre
de $250.000.000.000 en los prximos 4 aos, provenientes del presupuesto general de
la Nacin.
De igual manera, la subregin de los Montes de Mara, que fue escenario del conflicto
armado, requiere de la creacin de una institucin de educacin superior, que atienda
las necesidades de la poblacin montemariana de los departamentos de Sucre y
Bolvar. En esa direccin se viene impulsando desde Sucre la puesta en marcha de la
Universidad Publica Virtual para los Montes de Mara, con sede en 16 Has al lado
del Liceo Carmelo Percy, en el municipio de Corozal, departamento de Sucre, en el
marco del Contrato Plan que se gestiona a nivel nacional.
Este es un proyecto estratgico para el desarrollo sostenible del departamento, la

regin y el Pas, sobre todo en el marco de una fase de posconflicto que se avecina.

GOBERNACIN
Retomar la implementacin de la Jornada nica, que ha sido una bandera de la

FECODE, implicara ms recursos para infraestructura, dotacin, nuevas tecnologas,
ms docentes, mejor remunerados y ms preparados, si se quieren obtener resultados
positivos en el mediano plazo. De acuerdo con la FECODE, se requiere una inversin
del 7,5% del PIB, algo as como unos $48 billones en el presupuesto del ao 2015 y
solo se asignaron $28,5 billones, que si bien es cierto es el monto ms alto en la
historia de la educacin, an falta mucho. Por ello, segn el Gobierno Nacional solo al
ao 2025 habr Jornada nica en todas las instituciones educativas oficiales del pas.
Llama la atencin que se pretenda involucrar al SENA y a instituciones de educacin

superior como complementariedad en la aplicacin de la Jornada nica.
4.2.3.1 LA EDUCACION TERCIARIA
Siguiendo las rdenes de la OCDE, el Gobierno Nacional propone la creacin del

Sistema de Educacin Terciaria, el cual concibe de la siguiente forma:
La educacin terciaria se concibe como la oferta educativa que se dispone luego de culminado el ciclo de
educacin bsica y media, la cual nace a partir de la articulacin de la oferta de carcter tcnico
profesional, tecnolgico y la oferta tcnica laboral de la llamada Formacin para el Trabajo y
Desarrollo Humano (FTDH), que cumpla con los estndares de calidad que se establezcan, conformando
el pilar de la formacin profesional, y el establecimiento de canales de comunicacin entre este tipo de
formacin y la educacin universitaria. De esta forma, hacen parte de la educacin terciaria dos pilares de
la educacin: el pilar de la educacin universitaria y el pilar de la formacin profesional (Negrillas fuera de
texto).
En otras palabras, se busca responder exclusivamente a la oferta laboral de los

empresarios, vinculando mano de obra de carcter tcnico y tecnolgico, separando
esta formacin de la Universitaria, como quien dice, se fractura el actual Sistema de
Educacin Superior que comprende los niveles tcnico, tecnolgico y universitario, es
decir lo que se denomina el pregrado y se le coloca la barrera de la educacin terciaria,
para hacer mas difcil y alejar la posibilidad de los pobres de llegar a niveles ms altos
de formacin. Se observa a las claras que la actual Ministra de Educacin pretende
imponerle al pas el Modelo Sena y a partir de ah, reconfigurar la educacin en
Colombia, cuando debe ser todo lo contrario.

GOBERNACIN
La educacin se debe concebir de manera integral, es decir, una Educacin Para La

Vida y no solo para el Trabajo. Esa debe ser la premisa fundamental de todo Sistema
Educativo Humanista. En ese sentido, el Sistema debe propiciar un continuo entre
niveles de formacin, pasando de la Media a la Educacin Superior (Ciclos Tcnico,
Tecnolgico y Universitario).
Por lo tanto, el CDP rechaza la propuesta de crear el Sistema de Educacin Terciara y

propone fortalecer el actual sistema, afianzando la articulacin entre la Media y la
Educacin Superior, profundizando la formacin mediante los ciclos propeduticos, de
acuerdo con los lineamientos legales vigentes. De esta manera, se obtiene mayor
movilidad de los estudiantes en el Sistema y hacia el mundo laboral, logrando una
educacin con calidad y pertinencia.
Con respecto a la asignacin de recursos del SGP, con nfasis en la educacin, el

gobierno nacional no debe seguir utilizando criterios generales para distribuir los
recursos como si Colombia fuera un Pas nico y no de Regiones con grandes
diferencias y desigualdades en todos los aspectos.
Por lo tanto, creemos que los criterios se deben aplicar gradualmente y de forma
diferenciada, teniendo en cuenta la categora de cada entidad territorial, ya que no es lo
mismo la eficiencia de una gran capital que la de un municipio de 4, 5 o 6 categora.
Con criterios generales los recursos se van mayoritariamente para los ms fuertes
institucionalmente.
Es la hora de fortalecer criterios asociados a la poblacin por atender y darle mayor

peso a indicadores institucionales y de pobreza que a los de eficiencia.
Si no se modifican los criterios de eficiencia propuestos para repartir los recursos de

SGP Calidad, estos se concentraran en los municipios con mayores capacidades y
fortalezas institucionales, lo cual genera ms desequilibrio y acrecentamiento de
brechas.
4.2.4 OTRAS INVERSIONES SOCIALES
Es clave fortalecer los programas sociales vigentes, en manos del Departamento para
la Prosperidad Social DPS, lo que implica reorientarlos, especialmente en lo atinente
GOBERNACIN
a preparar y apoyara a los beneficiarios para la puesta en marcha y fortalecimiento de

proyectos productivos, que posibiliten avanzar en el mejoramiento de los ingresos y de
su calidad de vida, de tal manera que avancen socialmente y no dependan totalmente
de los subsidios. Esto es importante para comprender que el apoyo es integral y no
limitarlo solo a la entrega de una dadiva a los pobres para toda la vida.
Los niveles de pobreza exigen doblar la inversin social en este cuatrienio, con
respecto al anterior. Por ello, proponemos las siguientes metas:
Pasar de atender 94.064 familias en accin a 110.000, es decir, un incremento de

alrededor de 15.900 familias en el prximo cuatrienio.
Pasar de atender 13.457 personas con el programa de Generacin de Ingresos a

26.914.
Doblar la atencin en primera infancia al pasar de 34.410 nios a 68.820
Pasar de 4.994 familias con seguridad alimentaria al menos a 14.982

. Pasar de 77.174 familias acompaadas para superar la pobreza a 90.106 en el
prximo cuatrienio
Dinamizar la atencin a las vctimas, desburocratizando el proceso de reparacin
integral, incrementando el Nmero de atendidos.
En vivienda, el gobierno nacional construyo 4.068 viviendas gratis en este cuatrienio,

favoreciendo solo a 5 municipios, Proponemos doblar esa cifra a 8.136 para otros
municipios en su rea urbana. En el rea rural, se construyeron 1.840 viviendas, frente
a lo cual se propone al menos doblar la meta a 3.680 entre 2015 a 2018.
De igual manera, planteamos que el programa de vivienda para ahorradores que ganen
hasta 2 SMLMV debe entregar al menos 4.000 subsidios.
Con las iniciativas anteriores se beneficiaran al menos 15.816 familias sucreas,

contribuyendo a reducir el dficit de vivienda que supera las 25.000.
Ello implica una inversin en vivienda superior a los $440.000.000.000 en el cuatrienio.

GOBERNACIN
En materia de salud, se requiere para el pas de un nuevo modelo de salud, basado en

la promocin y prevencin y de la estrategia del mdico familiar. Eso exige ms
recursos para este componente, remplazando el modelo de la medicina curativa.
Afortunadamente se est trabajando en esa direccin, pero, se requiere de mayores
esfuerzos. El pas est exigiendo la Reforma Ordinaria a la Salud para eliminar la
intermediacin financiar y fortalecer el Sistema de Salud Pblica que se ha marchitado
a lo largo de estos 21 aos.
4.2.5 LA ECOREGION DE LA MOJANA
La mojana an no se recupera de los embates de las Olas Invernales de los aos 2010
y 2011, a pesar delos esfuerzos del actual Gobierno Nacional, a travs del Fondo de
Adaptacin, que ha financiado un nuevo estudio, del cual no se conocen sus alcances,
para emprender los programas y proyectos que ataquen las causas estructurales de la
problemtica generada por los desbordamiento de los ros que la baan. Todava
existen compatriotas sin vivienda, habitando en las partes altas de las orillas de las vas
como la que conduce de San Marcos a Majagual.
Mantenemos la propuesta para la incorporacin en el Plan de un Programa Especial de

Reconstruccin Social Econmica y Ambiental, el cual por lo menos garantice su
supervivencia y sostenibilidad a futuro.
De igual manera, el manejo del tema de la mojana no puede seguir siendo centralizado.
Eso ha fracasado por su lentitud y burocratizacin. Consideramos que se debe crear
una estructura regional, a partir de una Gerencia Regional con sede en Sincelejo que
administre el Programa propuesto, en donde tengan participacin los departamentos y
municipios que integran la mencionada Ecoregin.
En el mencionado programa se incorporaran proyectos integrales que recuperen,

generen y consoliden capital social y ciudadana.
4.2.6 LOS MONTES DE MARIA
En los Montes de Mara, se debe materializar la propuesta de crear la Zona de

Reserva Campesina como instrumento clave para el desarrollo agropecuario y la
proteccin de los pequeos y medianos productores de su actividad, as como la
GOBERNACIN
defensa de su tierra y de los recursos naturales y del medio ambiente, ante el embate
de otras actividades de carcter comercial y de la minera sin control.
El Programa de Retorno debe ser integral para garantizar la tierra, un trabajo digno y la
seguridad de los campesinos y sus familias. La celeridad de la aplicacin de la ley de
vctimas y restitucin de tierras debe ser un hecho real para materializar un exitoso
retorno de las vctimas de la violencia, en el contexto del posconflicto. Bien es sabido
cmo fueron despojados y presionados los campesinos para salir de sus tierras.
La poltica de atencin y reparacin integral de las victimas debe responder a las

exigencias de las vctimas y respetar sus tradiciones, costumbres, entre otros aspectos.
Mencin especial y de mucho cuidado requiere la iniciativa de firmar un Contrato Plan

en los Montes de Mara, propuesta que debe ser socializada y concertada con los
actores de la regin montemariana, para estudiar sus ventajas y desventajas y a
quienes beneficiara.
Reiteramos el nfasis que ha puesto la Misin de Transformacin del Campo, acerca de

incorporar tecnologa a la produccin para mejorar la competitividad rural y de disponer
del recurso agua, En ese contexto, volvemos a proponer el siguiente proyecto:
-La recuperacin de los Minidistritos de Riego, que son ms de 25 y se convierten en

instrumentos importantes para mejorar la produccin y la productividad.
4.2.7 LA GENERACION DE INGRESOS
El tema de la inclusin productiva se convierte en una prioridad, dentro de la

reorientacin que se le debe dar al manejo econmico del pas, por parte del Gobierno
Nacional. En el proyecto de Plan Nacional de Desarrollo Todos por un Nuevo Pas
2014 2018, se prioriza la poltica de generacin de ingresos, cuando seala en las
Bases del PND:
2. Fomentar una verdadera inclusin productiva con mecanismos efectivos de

generacin de ingresos y empleo

GOBERNACIN
Para reducir la pobreza es necesario potenciar la generacin de ingresos de la poblacin a travs de la

generacin de empleo, el fomento al emprendimiento y la consolidacin de proyectos productivos
inclusivos. Pagina 29
De igual manera, seala que:
As mismo, se avanzar en una reingeniera de la poltica de generacin de ingresos, buscando mayor

eficiencia, cobertura y resultados. El Departamento para la Prosperidad Social (DPS) liderar, junto con las
entidades participantes de la Mesa Tcnica de Generacin de Ingresos, la modificacin de la actual poltica
de generacin de ingresos, centrada en estructurar los programas de la poltica para poblacin vulnerable,
asegurando su mayor cobertura y haciendo ms eficiente la intervencin mediante estrategias de: ()
articulacin nacin-territorio e interinstitucional; (2) focalizacin tanto poblacional como territorial; y (3)
fortalecimiento al componente de seguimiento y evaluacin de los programas. De manera adicional, se
deber establecer una ruta de operaciones de los diferentes programas de generacin de ingresos, para
garantizar la adecuada prestacin de los servicios y evitar duplicidades. Finalmente, se debern
definir con claridad los alcances de los conceptos de generacin de empleo y generacin de ingresos, en el
marco de la poltica de atencin y reparacin de la poblacin vctima. En la misma lnea, la Unidad
Administrativa Especial de Organizaciones Solidarias deber desarrollar una estrategia para promover el
modelo asociativo solidario como herramienta para la poltica de generacin de ingresos. Este insumo
ser presentado y validado en la Mesa Tcnica de Generacin de Ingresos. Pgina 30.
Como se puede observar, el mismo Gobierno Nacional reconoce la necesidad de dar un

vuelco total a los lineamientos de poltica para la generacin de ingresos, teniendo en
cuenta que los resultados han debido ser mejores a lo alcanzado hasta ahora, sobre
todo en cobertura y calidad a nivel regional. .
Precisamente, hace 4 aos propusimos varias iniciativas para aterrizar las polticas
nacionales a los territorios, que retomamos para este cuatrienio as:
Consideramos que es necesario para alcanzar las metas nacionales, la definicin de

Programas de Empleo Local, a travs de los cuales se puedan materializar los
lineamientos de poltica y las estrategias generales que se proponen. Con dichos
programas se efectan los diagnsticos reales del mercado laboral y se plantean las
acciones de apoyo para su materializacin
Loa planes de empleo anteriores han fallado porque han partido desde el centro a las
regiones. Es fundamental conocer el problema desde lo local que permita la
canalizacin de recursos nacionales y externos

GOBERNACIN
Proponemos que se incorpore al plan, la creacin del Fondo Nacional de Empleo,

donde se articulen los dems fondos existentes sobre el particular, con especial nfasis
en el apoyo a las organizaciones solidarias, privilegiando los esquemas de asociatividad
que son claves en la generacin de trabajo, empleo e ingresos
Por otra parte, es importante el compromiso que adquiere el Gobierno Nacional en

materia productiva cuando seala:
Objetivo 3. Promover el desarrollo econmico incluyente del pas y sus regiones.
Para alcanzar una sociedad ms equitativa e incluyente es fundamental lograr una mayor
articulacin entre las polticas de desarrollo econmico y las de desarrollo social. En este sentido, la
poltica de desarrollo productivo asumir el reto de propiciar un proceso de diversificacin productiva, con
componentes de poltica en el mercado de trabajo y de proteccin social. Para enfrentarlo, se trabajar en
los siguientes lineamientos: (Negrillas fuera de texto)
1. Diversificar y sofisticar las apuestas productivas de las regiones

propendiendo por mayores niveles de inclusin productiva y social.
Es necesario priorizar, ajustar y focalizar la actual oferta de desarrollo empresarial del MINCIT para
atender sectores estratgicos para la generacin de empleo e ingresos de la poblacin pobre y vulnerable
en las diferentes regiones del pas. En este contexto, las iniciativas de poltica de competitividad
empresarial se articularn con las polticas de generacin de ingresos y de fortalecimiento de capacidades
productivas rurales para promover la creacin de ms y mejores oportunidades de inclusin productiva de
la poblacin en situacin de pobreza y exclusin.
Entiende el Gobierno Nacional que es fundamental para reducir la pobreza y la

desigualdad reorientar el modelo de desarrollo articulando efectivamente el crecimiento
y los beneficios econmicos al desarrollo social, a lo que le agregamos la sostenibilidad
ambiental para materializar la promocin del desarrollo sostenible, en favor de los
pobres de este pas.
Sin Embargo, al querer entrar a la OCDE deber cumplir con lineamientos que van en
contrava del cambio de modelo econmico, pues, este CLUB se orienta por el modelo
del Libre Mercado, o sea, mas Mercado y menos Estado
Por ello, insistimos en que se requiere de un modelo de desarrollo propio y no impuesto

por las agencias financieras internacionales, que responda a nuestros problemas, con
GOBERNACIN
nfasis en lo social, en privilegiar la recuperacin de la industria, la transformacin del

campo como lo pregona este proyecto de Plan y en sntesis, una competitividad
incluyente y una prosperidad general.
En ese orden de ideas, el fortalecimiento de las empresas y organizaciones del sector

social y solidario es necesario e indispensable para efectos de alcanzar los objetivos
propuestos.
Por ltimo, se debe apoyar la puesta en marcha de los programas y proyectos

contenidos en los Planes Departamentales de Empleo PDE, los cuales deben ser
socializados con los actores sociales locales, para consolidarlos en cada territorio y
convertirlos en instrumentos tiles para la generacin de ingresos, a travs del empleo
y el emprendimiento. .
4.2.8 LA AUTONOMIA REGIONAL EN COLOMBIA
El Plan 2014 2018 est construido sobre 2 enfoques, uno de los cuales es la
Orientacin Territorial, en donde se expresa a nivel de la Introduccin del documento,
entre otros aspectos lo siguiente:
Por su parte, si bien la orientacin territorial tampoco es nueva, en este plan por primera vez se transita
de un enfoque conceptual hacia una estructura territorial lo que implica explicitar las estrategias
nacionales en lineamientos y cursos de accin para cada una de las regiones de la geografa nacional. Las
regiones, as como el eje articulador del desarrollo de cada una de ellas, son: (Negrillas fuera de texto)
Caribe: Prspero y sin pobreza extrema,

Pacfico: Equidad, integracin y aprovechamiento sostenible de mercados,
Centro-Oriente: Conectividad para la integracin,
Centro-Sur: Desarrollo del campo y conservacin ambiental,
Llanos: Medio ambiente, agroindustria y desarrollo humano,
Eje Cafetero: Talento humano innovador en territorios incluyentes
Como no poda ser de otra manera, los lineamientos regionales que propone el Plan Nacional de
Desarrollo no pretenden sustituir la autonoma regional, ni impedir que las regiones sean las
protagonistas de su propio desarrollo. Por el contrario, han sido identificados y definidos con ellas en el
propsito de lograr que la estructura territorial garantice la necesaria armonizacin de los objetivos de

GOBERNACIN
poltica de la nacin con los de las regiones, atendiendo sus justas y diferenciadas demandas. (Negrillas
fuera de texto)
El Gobierno Nacional se ve obligado a reconocer que se requiere de una estructura

territorial, lo cual es importante, para pasar de lo conceptual a las acciones de poltica
concretas en las regiones. Dice que los lineamientos regionales del Plan fueron
definidos con las regiones. Sin embargo, sabemos que el Sistema Regional de
Planeacin del Caribe Colombiano CORPLANIFICAR - Ramiro Fernndez Badel,
integrado por los Consejos de Planeacin de los departamentos y municipios no fue
consultado, y es donde estn los actores de la sociedad civil.
De igual manera, la distribucin por regiones que se propone es la misma que el

Gobierno Central defini para el Sistema General de Regalas SGR en el ao 2012, a
travs del organismo rector del mencionado Sistema y cambio con respecto al presente
PND. Por ende, es necesario que en el debate nacional se revise esta propuesta y se
consulte con los actores regionales, para conocer sus puntos de vista. Por ejemplo,
porque en el eje articulador del Pacifico se incluye el aprovechamiento sostenible de
Mercados y no se considera lo mismo para la Regin Caribe, teniendo en cuenta que
por ambas regiones sale el grueso de las exportaciones colombianas.
En cuanto a la implementacin de las acciones identificadas y focalizadas por el PND

en los territorios, el Gobierno Nacional se remite a los instrumentos convencionales y
enfatizara en la figura de los Contratos Plan y de las Alianzas Pblico Privadas.
Nos preguntamos: Cual es el verdadero alcance de la estructura territorial propuesta en

el PND 2014 2018? Porque se soslaya una vez ms, la implementacin de la Regin
Autnoma como la estrategia central para la generacin de una institucionalidad
regional fuerte como lo ordena el artculo 307 de la Carta Poltica de los Colombianos?
El CDP Sucre al lado del Comit Pro Regin Caribe Sucre han liderado la lucha
poltica por la Autonoma Regional en Colombia. En ese orden de ideas, el CDP
Sucre insiste en la propuesta hecha hace 4 aos cuando sealo en documento
denominado Sucre en el Plan Nacional de Desarrollo 2010 2014:
Por ello, proponemos la inclusin de un Captulo Regional que establezca una poltica orientada al impulso
de la Autonoma Regional, a travs de la instrumentalizacin legal y el afianzamiento de los recurso y no
como se pretende ahora de ir afectando los mismos, para quitarles el manejo directo a las regiones de los
recursos de regalas, entre otros, en una nueva fase de la recentralizacin del pas. Una poltica que
reconozca las verdaderas causas del problema regional. Si el pas no avanza hacia el Estado Regional,
terminar con ms desigualdades, menos oportunidades, conflictos, violencia y porque no totalmente
desintegrado. Quienes manejan el establecimiento deben entender que las regiones tiene el legtimo
GOBERNACIN
derecho constitucional de administrar sus recursos, su destino y que no es ni una calentura de los costeos
ni un embeleco sino la constante e histrica reafirmacin del pueblo Caribe por su autonoma.
As mismo, se retoma lo dicho en comunicado de prensa a propsito de la celebracin

el 10 de Octubre de 2014, especialmente en torno a la Sentencia C-489/12 sobre la
exequibilidad de la ley 1454 de 2011 o LOOT.
Es prioritario entonces, insistir en el cumplimiento de la sentencia de la Corte Veamos algunos apartes de

la misma:
2.8.47. Teniendo en cuenta lo anterior se verifica que en la Ley 1454 de 2011, se omite de manera
absoluta un desarrollo directo de las regiones como entidades territoriales del artculo 307 de la C.P., as
como de las entidades territoriales indgenas previstas en el artculo 329 de la C.P., ya que solo se
establecen normas que remiten a una posterior regulacin de dichos deberes constitucionales. Por tal
motivo, se advierte que en el presente caso lo que se presenta en el caso concreto es una ausencia total
de legislacin producindose de esta manera una omisin legislativa absoluta no sujeta de control por
parte de esta Corte.
Por ello, en dicha sentencia la Corte resolvi lo siguiente:
Segundo. EXHORTAR al Gobierno Nacional y al Congreso de la Repblica para que

regule lo concerniente a las regiones como entidades territoriales y expidan el proyecto
de ley especial que reglamente lo relativo a la conformacin de las Entidades
Territoriales Indgenas.
Es importante recordar que el Buen Gobierno significa tambin cumplir con los fallos
judiciales.
4.2.9 OTRAS INICIATIVAS
El proyecto Diamante Caribe Santanderes debe ser revisado y concertado con el

Sistema Regional de Planeacin - CORPLANIFICAR Ramiro Fernndez Badel y las
Alcaldas de la regin y dems actores locales, para efectos de garantizar que no
termine favoreciendo ms el inters particular que el general, sobre todo cuando hay de
por medio recursos pblicos de todo orden, especialmente regalas.
De igual manera se propone el fortalecimiento de la poltica energtica basada en la

Energa Solar, teniendo en cuenta las bondades que ofrece ambientalmente y como
alternativa a las energas convencionales.

GOBERNACIN
Proponemos una poltica ambiental centrada en el fortalecimiento de la cultura

ambiental, en defensa de los recursos naturales y del medio ambiente, as como el
debate, la participacin y concertacin con los actores sociales del Plan Nacional del
Cambio Climtico. Planteamos incluir como proyectos estratgicos la defensa de los
siguientes ecosistemas:
La Cinaga de la Caimanera, ubicada en el municipio de Coveas.

El Complejo de Cinagas de la Subregin San Jorge
La Sierra Flor en el municipio de Sincelejo
La Reserva forestal protectora de la Serrana de Coraza y Montes de Mara.
Por ltimo, se proponen los siguientes proyectos ambientales de gran impacto en

Sucre:
La Recuperacin del Rio Grande las Sabanas o ms conocido como el Arroyo

Grande de Corozal
Proyecto de Banco de Aguas para la Produccin Agropecuaria en las
subregiones de Sucre.
Programa de Reforestacin para la Zona de Recarga del Acufero de Morroa, por
ser una iniciativa que favorece a las sabanas y es de carcter estratgico para
Sucre.
5 METAS FINANCIERAS Y FUENTES DE FINANCIACION
Consecuentes con la situacin y el escenario propuesto en el Marco Fiscal de Mediano

Plazo para el Pas, as como con las iniciativas propuestas en este documento, el CDP
Sucre ha propuesto que se debe como mnimo en el cuatrienio 2014 . 2018 doblar la
inversin financiada con el Presupuesto General de la Nacin PGN y otras fuentes En
ese sentido se plantea:
Recursos del PGN Mnimo $6 Billones

Recursos de la Cooperacin Internacional
Recursos del Sistema General Regalas (Son recursos de las Regiones Bienios
2015 2016 y 2017 2018) Mnimo $900.000 Millones
Otros Recursos (Privados, Sector descentralizado, entre otros)

GOBERNACIN
Recursos del SGP (Son de las Entidades Territoriales)

Asignados por el GNC
CDP SUCRE
ANGEL HERAZO VILORIA EDER FIGUEROA FLOREZ

Presidente Secretario
WALTER VILLALBA TOBIO NELLY MEDRANO BENEDETTY

Vicepresidente Tesorera
ELOY ANAYA OLIVERA AGUSTIN AGRESOTT D.

Vocal Consejero
TULIO ALMARIO PEREZ JULIAN CARDONA

Consejero Fiscal
INILIDA DE LA TORRE BUSTAMANTE WILLIAM ROCHA

Consejera Consejero
ALFREDIS TOVAR MERCADO

Consejero
BLAS OJEDA PUGLIESSE

Asesor

GOBERNACIN
CDP SUCRE
ANGEL HERAZO VILORIA EDER FIGUEROA FLOREZ

Presidente Secretario
WALTER VILLALBA TOBIO NELLY MEDRANO BENEDETTY

Vicepresidente Tesorera
ELOY ANAYA OLIVERA AGUSTIN AGRESOTT D .

Vocal Consejero
TULIO ALMARIO PEREZ JULIAN CARDONA

Consejero Fiscal
INILIDA DE LA TORRE BUSTAMANTE WILLIAM ROCHA

Consejera Consejero
ALFREDIS TOVAR MERCADO

Consejero
BLAS OJEDA PUGLIESSE

Asesor

GOBERNACIN


Las Propuestas para Sucre en El Plan Nacional de Desarrollo "Todos Por Un Solo Pais" 2015 - 2018

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REPBLICA DE COLOMBIA

DEPART AMENTO DE SUCRE

SINCELEJO, OCTUBRE DE 2014

Construyendo Regin Caribe ACCIONES CLARAS PARA DEJAR HUELLAS

1 LA SITUACION FISCAL DE LA NACION

2 REFERENTES DEL PLAN NACIONAL DE DESARROLLO 2015 - 2018

3 RESULTADOS DEL PND 2011 - 2014

4 PROGRAMAS, PROYECTOS Y ORIENTACIONES DE POLITICA A SER

4.1 LINEAMIENTOS DEL ACTUAL PND QUE DEBEN PERMANECER PARA EL

4.2 PROGRAMAS Y PROYECTOS PARA EL PND 2015 - 2018

4.2.1 EL ACUEDUCTO REGIONAL

4.2.2 EL GOLFO DE MORROSQUILLO: ZONA FRANCA DE SERVICIOS

4.2.3 LA INVERSION EN EDUCACION

4.2.4 OTRAS INVERSIONES SOCIALES

4.2.5 LA ECOREGION DE LA MOJANA

Construyendo Regin Caribe ACCIONES CLARAS PARA DEJAR HUELLAS

4.2.6 LOS MONTES DE MARIA

4.2.7 LA GENERACION DE INGRESOS

4.2.8 LA AUTONOMIA REGIONAL EN COLOMBIA

4.2.9 OTRAS INICIATIVAS

5 METAS FINANCIERAS Y FUENTES DE FINANCIACION

Construyendo Regin Caribe ACCIONES CLARAS PARA DEJAR HUELLAS

En ese orden de ideas, el CDP Sucre como instancia de participacin ciudadana,

Construyendo Regin Caribe ACCIONES CLARAS PARA DEJAR HUELLAS

1 EL BALANCE FISCAL DE LA NACION

Desde el punto de vista tcnico, es fundamental el estudio de los temas fiscales y

Por ello, el conocimiento de la actual situacin de las finanzas nacionales y del

2.1 Cierre Fiscal 20131

Construyendo Regin Caribe ACCIONES CLARAS PARA DEJAR HUELLAS

Construyendo Regin Caribe ACCIONES CLARAS PARA DEJAR HUELLAS

2.2 Revisin Plan Financiero 2014

Cuadro 2.2: Balance Fiscal Sector Pblico Consolidado

Construyendo Regin Caribe ACCIONES CLARAS PARA DEJAR HUELLAS

Es importante destacar que el Gobierno Nacional Central GNC mantiene la meta de

2.2.1 Sector Pblico No Financiero (SPNF)

Cuadro 2.3: Balance Fiscal del Sector Pblico No Financiero

Construyendo Regin Caribe ACCIONES CLARAS PARA DEJAR HUELLAS

- La cada estrepitosa de los precios del petrleo a nivel internacional que se

Somos partidarios de una profunda revisin estructural al sistema tributario colombiano,

De todas formas, el escenario fiscal y financiero propuesto en el Marco Fiscal de

En cuanto a los gastos, se compromete a mantener un nivel de gastos ajustado al

Recomendamos entonces efectuar una nueva revisin a las proyecciones financieras

Construyendo Regin Caribe ACCIONES CLARAS PARA DEJAR HUELLAS

2 REFERENTES DEL PLAN NACIONAL DE DESARROLLO 2015 - 2018

2.1 El Programa de Gobierno 2015 2018

2.2 Las Recomendaciones de la OCDE.

Sin embargo, hay quienes consideran un error entrar a la OCDE Veamos:

El economista estadunidense Jan Kregel dice en entrevista en Portafolio.co del 22 de

Es sano para Colombia ingresar a la Ocde?

A su vez, el peridico Las 2 Orillas en anlisis del 19 de agosto de 2014 expresa:

BUENAS PRCTICAS LABORALES RECOMENDADAS POR LA OCDE

Construyendo Regin Caribe ACCIONES CLARAS PARA DEJAR HUELLAS

COLOMBIA, LLAMADO PARA ABORDAR

Por ltimo, el peridico El Colombiano en anlisis del 19 de marzo de 2014 seala:

Construyendo Regin Caribe ACCIONES CLARAS PARA DEJAR HUELLAS

2.3 La Misin Para la Transformacin del Campo

enfoque territorial participativo, que reconoce una ruralidad diferenciada y a

la inclusin, tanto social como

una ruralidad competitiva, con nfasis en el sector agropecuario, basado

Construyendo Regin Caribe ACCIONES CLARAS PARA DEJAR HUELLAS

Estas estrategias estn estrechamente relacionadas y deben integrarse adecuadamente en las

Los anteriores lineamientos deben estar contenidos en el Plan Nacional de Desarrollo

2.4 LA MISION DE CIUDADES