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BSQUEDA DE NORMAS
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DECRETA:
TITULO PRELIMINAR
DISPOSICIONES GENERALES
a) Establecer las normas que regulan la actividad administrativa y el procedimiento administrativo del sector
pblico;
II. Los Gobiernos Municipales aplicarn las disposiciones contenidas en la presente Ley, en el marco de lo
establecido en la Ley de Municipalidades.
III. Las Universidades Pblicas, aplicarn la presente Ley en el marco de la Autonoma Universitaria.
IV. Las entidades que cumplan funcin administrativa por delegacin estatal adecuarn necesariamente sus
procedimientos a la presente Ley.
I. La presente Ley se aplica a todos los actos de la Administracin Pblica, salvo excepcin contenida en
Lley expresa.
c) El Ministerio Pblico;
d) Los Regmenes agrario, electoral y del sistema de control gubernamental, que se regirn por su
propios procedimientos;
e) Los Actos de la Administracin Pblica, que por su naturaleza, se encuentren regulados por
normas de derecho privado; y,
f) Los procedimientos internos militares y de polica que se excepten por ley expresa.
a) Principio fundamental: El desempeo de la funcin pblica est destinado exclusivamente a servir los
intereses de la colectividad;
b) Principio de autotutela: La Administracin Pblica dicta actos que tienen efectos sobre los ciudadanos y
podr ejecutar segn corresponda por s misma sus propios actos, sin perjuicio del control judicial
posterior;
c) Principio de sometimiento pleno a la ley: La Administracin Pblica regir sus actos con sometimiento
pleno a la ley, asegurando a los administrados el debido proceso;
e) Principio de buena fe: En la relacin de los particulares con la Administracin Pblica se presume el
principio de buena fe. La confianza, la cooperacin y la lealtad en la actuacin de los servidores pblicos y
de los ciudadanos, orientarn el procedimiento administrativo;
f) Principio de imparcialidad: Las autoridades administrativas actuarn en defensa del inters general,
evitando todo gnero de discriminacin o diferencia entre los administrados;
g) Principio de legalidad y presuncin de legitimidad: Las actuaciones de la Administracin Pblica por estar
sometidas plenamente a la Ley, se presumen legtimas, salvo expresa declaracin judicial en contrario;
i) Principio de control judicial: El Poder Judicial, controla la actividad de la Administracin Pblica conforme
a la Constitucin Poltica del Estado y las normas legales aplicables;
j) Principio de eficacia: Todo procedimiento administrativo debe lograr su finalidad, evitando dilaciones
indebidas;
m) Principio de publicidad: La actividad y actuacin de la Administracin es pblica, salvo que sta u otras
leyes la limiten;
o) Principio de gratuidad: Los particulares slo estarn obligados a realizar prestaciones personales o
patrimoniales en favor de la Administracin Pblica, cuando la Ley o norma jurdica expresamente lo
establezca; y,
TITULO PRIMERO
PROCEDIMIENTO ADMINISTRATIVO
CAPITULO I
SECCION PRIMERA
SUJETOS PUBLICOS
ARTICULO 5 (Competencia).
I. Los rganos administrativos tendrn competencia para conocer y resolver un asunto administrativo
cuando ste emane, derive o resulte expresamente de la Constitucin Poltica del Estado, las leyes y las
disposiciones reglamentarias.
II. Los conflictos por razn de competencia entre autoridades administrativas sern resueltos por la
autoridad que corresponda conforme a reglamentacin especial establecida para cada sistema de
organizacin administrativa aplicable a los rganos de la Administracin Pblica comprendidos en el
artculo 2 de la presente Ley. Contra esta resolucin no cabe recurso alguno.
ARTICULO 7 (Delegacin).
I. Las autoridades administrativas podrn delegar el ejercicio de su competencia para conocer determinados
asuntos administrativos, por causa justificada, mediante resolucin expresa, motivada y pblica. Esta
delegacin se efectuar nicamente dentro de la entidad pblica a su cargo.
II. El delegante y el delegado sern responsables solidarios por el resultado y desempeo de las funciones,
deberes y atribuciones emergentes del ejercicio de la delegacin, conforme a la Ley No 1178, de
Administracin y Control Gubernamentales de 20 de julio de 1990 y disposiciones reglamentarias.
III. En ningn caso podrn ser objeto de delegacin las competencias relativas a:
a) Las facultades que la Constitucin Poltica del Estado confiere a los poderes pblicos;
b) La potestad reglamentaria;
c) La resolucin de recursos jerrquicos, en el rgano administrativo que haya dictado el acto objeto
del recurso;
e) Las materias excluidas de delegacin por la Constitucin Poltica de Estado, o por una ley.
IV. Las resoluciones administrativas dictadas por delegacin indicarn expresamente esta circunstancia y se
considerarn dictadas por el rgano delegante, sin perjuicio de lo dispuesto en el numeral II de este
artculo.
V. La delegacin es libremente revocable, en cualquier tiempo, por el rgano que la haya conferido sin que
ello afecte ni pueda afectar los actos dictados antes de la revocacin
ARTICULO 8 (Sustitucin).
I. Los titulares de los rganos administrativos podrn ser sustituidos temporalmente en el ejercicio de sus
funciones en casos de vacancia, ausencia, enfermedad, excusa o recusacin. El sustituto ser designado
conforme a reglamentacin especial para cada sistema de organizacin administrativa aplicable a los
rganos de la Administracin Pblica comprendidos en el Artculo 2 de la presente Ley.
II. La sustitucin no implica alteracin de las competencias y cesar tan pronto como cese la causa que la
hubiera motivado.
ARTICULO 9 (Avocacin).
I. Las autoridades administrativas jerrquicas podrn avocar para s la competencia de conocer asuntos que
correspondan a sus rganos o autoridades administrativas dependientes. La avocacin se realizar
mediante resolucin expresa, motivada, pblica y cuando concurran circunstancias de ndole tcnica,
econmica o legal que as lo justifiquen.
II. La autoridad administrativa jerrquica avocante ser exclusivamente responsable por el resultado y
desempeo de las funciones, deberes y atribuciones emergentes de la avocacin, conforme a la Ley No
1178, de Administracin y Control Gubernamentales y disposiciones reglamentarias.
III. La avocacin no ser aplicable en las relaciones administrativas de tuicin ni en los Sistemas de
Regulacin sealados en el Artculo 2, pargrafo I, inciso a) de la presente Ley.
SECCION SEGUNDA
EXCUSA Y RECUSACION
I. En observancia del principio de imparcialidad, las excusas y recusaciones sern procesadas conforme a
reglamentacin especial para cada sistema de organizacin administrativa, aplicable a los rganos de la
Administracin Pblica comprendidos en el Artculo 2 de la presente Ley.
II. Ser causal de excusa y recusacin para la autoridad administrativa competente en la emisin de actos
administrativos:
III. Los procedimientos de excusa y recusacin no suspendern los efectos de los actos administrativos ni los
plazos para las actuaciones administrativas de mero trmite.
IV. La omisin de excusa ser causal de responsabilidad de acuerdo a la Ley N 1178 de Administracin y
Control Gubernamental y disposiciones reglamentarias.
CAPITULO II
ADMINISTRADOS
SECCION PRIMERA
LEGITIMACION
I. Toda persona individual o colectiva, pblica o privada, cuyo derecho subjetivo o inters legtimo se vea
afectado por una actuacin administrativa, podr apersonarse ante la autoridad competente para hacer
valer sus derechos o intereses, conforme corresponda.
II. Cualquier persona podr intervenir como denunciante, sin necesidad de acreditar inters personal y
directo en relacin al hecho o acto que motiva su intervencin.
III. El Defensor del Pueblo, podr actuar en el procedimiento administrativo, de conformidad a la Constitucin
Poltica del Estado y la Ley.
Cuando de los antecedentes de una actuacin administrativa se estableciera que, adems de las personas
comparecidas, otras pudiesen tener un derecho subjetivo o inters legtimo que pueda verse afectado, se les
notificar con las actuaciones para su participacin en el proceso, sin que proceda retrotraer el procedimiento.
ARTICULO 13 (Representacin).
I. Toda persona que formule solicitudes a la Administracin Pblica podr actuar por s o por medio de su
representante o mandatario debidamente acreditado.
II. El representante o mandatario, deber exhibir poder notariado para todas las actuaciones administrativas,
excepto en los casos sealados en el Artculo 59 del Cdigo de Procedimiento Civil, debiendo
entenderse para este caso que la obligacin de dar por bien hecho lo actuado, debe ocurrir antes de
dictarse la resolucin administrativa de carcter definitivo y con dispensa de fianza de resultas.
Las actuaciones administrativas de mero trmite, podrn ser realizadas por gestores o tramitadores
debidamente facultados mediante carta notariada. El Poder Ejecutivo mediante Decreto Supremo regular los
requisitos para el ejercicio de esta actividad.
II. La unificacin de representacin podr ser revocada de oficio o a pedido de parte, mediando causa
justificada debidamente fundamentada.
SECCION SEGUNDA
En su relacin con la Administracin Pblica, las personas tienen los siguientes derechos:
c) A participar en un procedimiento ya iniciado cuando afecte sus derechos subjetivos e intereses legtimos;
h) A obtener una respuesta fundada y motivada a las peticiones y solicitudes que formulen;
i) A exigir que las actuaciones se realicen dentro de los trminos y plazos del procedimiento;
j) A obtener certificados y copias de los documentos que estn en poder de la Administracin Pblica, con
las excepciones que se establezcan expresamente por ley o disposiciones reglamentarias especiales;
m) A exigir que la autoridad y servidores pblicos acten con responsabilidad en el ejercicio de sus
funciones.
I. La Administracin Pblica est obligada a dictar resolucin expresa en todos los procedimientos,
cualquiera que sea su forma de iniciacin.
II. El plazo mximo para dictar la resolucin expresa ser de seis (6) meses desde la iniciacin del
procedimiento, salvo plazo distinto establecido conforme a reglamentacin especial para cada sistema de
organizacin administrativa aplicable a los rganos de la Administracin Pblica comprendidos en el
Artculo 2 de la presente Ley.
III. Transcurrido el plazo previsto sin que la Administracin Pblica hubiera dictado la resolucin expresa, la
persona podr considerar desestimada su solicitud, por silencio administrativo negativo, pudiendo deducir
el recurso administrativo que corresponda o, en su caso jurisdiccional.
IV. La autoridad o servidor pblico que en el plazo determinado para el efecto, no dictare resolucin expresa
que resuelva los procedimientos regulados por la presente Ley, podr ser objeto de la aplicacin del
rgimen de responsabilidad por la funcin pblica, conforme a lo previsto en la Ley N 1178 de
Administracin y Control Gubernamentales y disposiciones reglamentarias.
V. El silencio de la administracin ser considerado como una decisin positiva, exclusivamente en aquellos
trmites expresamente previstos en disposiciones reglamentarias especiales, debiendo el interesado
actuar conforme se establezca en estas disposiciones.
I. Las personas tienen derecho a acceder a los archivos, registros pblicos y a los documentos que obren
en poder de la Administracin Pblica, as como a obtener certificados o copias legalizadas de tales
documentos cualquiera que sea la forma de expresin, grfica, sonora, en imagen u otras, o el tipo de
soporte material en que figuren.
II. Toda limitacin o reserva de la informacin debe ser especfica y estar regulada por disposicin legal
expresa o determinacin de autoridad administrativa con atribucin legal establecida al efecto,
identificando el nivel de limitacin. Se salvan las disposiciones legales que establecen privilegios de
confidencialidad o secreto profesional y aquellas de orden judicial que conforme a la ley, determinen
medidas sobre el acceso a la informacin.
III. A los efectos previstos en el numeral anterior del derecho de acceso y obtencin de certificados y copias
no podr ser ejercido sobre los siguientes expedientes:
a) Los que contengan informacin relativa a la defensa nacional, a la seguridad del Estado o al
ejercicio de facultades constitucionales por parte de los poderes del Estado.
b) Los sujetos a reserva o los protegidos por los secretos comercial, bancario, industrial, tecnolgico
y financiero, establecidos en disposiciones legales.
TITULO SEGUNDO
ACTOS ADMINISTRATIVOS
CAPITULO I
TERMINOS Y PLAZOS
De oficio o a pedido de parte y siempre por motivos fundados, la autoridad administrativa competente podr
habilitar das y horas extraordinarios.
ARTICULO 20 (Cmputo).
a) Si el plazo se seala por das slo se computarn los das hbiles administrativos
II. En cualquier caso, cuando el ltimo da del plazo sea inhbil, se entender siempre prorrogado al primer
da hbil siguiente.
I. Los trminos y plazos para la tramitacin de los procedimientos administrativos se entienden como
mximos y son obligatorios para las autoridades administrativas, servidores pblicos y los interesados.
II. Los trminos y plazos comenzarn a correr a partir del da siguiente hbil a aqul en que tenga lugar la
notificacin o publicacin del acto y concluyen al final de la ltima hora del da de su vencimiento.
III. Las actuaciones administrativas que deban ser realizadas por personas que tengan su domicilio en un
Municipio distinto al de la sede de la entidad pblica que corresponda, tendrn un plazo adicional de cinco
(5) das, a partir del da de cumplimiento del plazo.
CAPITULO II
ACTUACIONES ADMINISTRATIVAS
ARTICULO 22 (Registros).
Las entidades pblicas llevarn un registro general en el que se har constar todo escrito o comunicacin que
se haya presentado o que se reciba en cualquier unidad administrativa. Tambin se anotarn en el mismo
registro las salidas de los escritos y comunicaciones oficiales dirigidas a otros rganos o a particulares.
ARTICULO 23 (Formacin de Expedientes).
Se deber formar expediente de todas las actuaciones administrativas relativas a una misma solicitud o
procedimiento. Los escritos, documentos, informes u otros que formen parte de un expediente, debern estar
debida y correlativamente foliados.
ARTICULO 24 (Desglose).
El desglose de documentos deber ser solicitado por escrito, debiendo la autoridad administrativa o el servidor
pblico proceder al mismo en el plazo mximo de tres (3) das, dejando copia de ellos en el expediente.
II. Adems de la responsabilidad por la funcin pblica que pudiera corresponderles, los servidores pblicos
encargados de la custodia y guarda de los expedientes, debern correr con los gastos de la reposicin.
CAPITULO III
b) Causa: Deber sustentarse en los hechos y antecedentes que le sirvan de causa y en el derecho
aplicable;
e) Fundamento: Deber ser fundamentado, expresndose en forma concreta las razones que inducen a
emitir el acto, consignando, adems, los recaudos indicados en el inciso b) del presente artculo; y,
f) Finalidad: Deber cumplirse con los fines previstos en el ordenamiento jurdico.
Los actos administrativos se emitirn por el rgano administrativo competente y su contenido se ajustar a lo
dispuesto en el ordenamiento jurdico. Los actos sern proporcionales y adecuados a los fines previstos por el
ordenamiento jurdico.
Los actos administrativos sern motivados con referencia a hechos y fundamentos de derecho cuando:
c) Se separen del criterio seguido en actuaciones precedentes o del dictamen de rganos consultivos o de
control; y,
Las entidades pblicas corregirn en cualquier momento, de oficio o a instancia de los interesados, los errores
materiales, de hecho o aritmticos que existan en sus actos, sin alterar sustancialmente la Resolucin.
CAPITULO IV
I. Los actos de la Administracin Pblica sujetos a esta Ley se presumen vlidos y producen efectos desde
la fecha de su notificacin o publicacin.
ARTICULO 33 (Notificacin).
I. La Administracin Pblica notificar a los interesados todas las resoluciones y actos administrativos que
afecten a sus derechos subjetivos o intereses legtimos.
II. Las notificaciones se realizarn en el plazo, forma, domicilio y condiciones sealadas en los numerales III,
IV, V y VI del presente artculo, salvo lo expresamente establecido en la reglamentacin especial de los
sistemas de organizacin administrativa aplicable a los rganos de la Administracin Pblica
comprendidos en el Artculo 2 de la presente Ley.
III. La notificacin deber ser realizada en el plazo mximo de cinco (5) das a partir de la fecha en la que el
acto haya sido dictado y deber contener el texto ntegro del mismo. La notificacin ser practicada en el
lugar que stos hayan sealado expresamente como domicilio a este efecto, el mismo que deber estar
dentro de la jurisdiccin municipal de la sede de funciones de la entidad pblica. Caso contrario, la misma
ser practicada en la Secretara General de la entidad pblica.
V. Las notificaciones se practicarn por cualquier medio que permita tener constancia:
b) De la fecha de la notificacin;
VI. Cuando los interesados en un procedimiento sean desconocidos, se ignore el domicilio de ellos o,
intentada la notificacin, sta no hubiera podido ser practicada, la notificacin se har mediante edicto
publicado por una vez en un rgano de prensa de amplia circulacin nacional o en un medio de difusin
local de la sede del rgano administrativo.
VII. Las notificaciones por correo, fax y cualquier medio electrnico de comunicacin, podrn constituirse en
modalidad vlida previa reglamentacin expresa.
ARTICULO 34 (Publicacin).
Los actos administrativos sern objeto de publicacin cuando as lo establezcan las normas de cada
procedimiento especial o cuando lo aconsejen razones de inters pblico. La publicacin se realizar por una
sola vez en un rgano de prensa de amplia circulacin nacional o en su defecto cuando corresponda, en un
medio de difusin local de la sede del rgano administrativo.
CAPITULO V
NULIDAD Y ANULABILIDAD
I. Son nulos de pleno derecho los actos administrativos en los casos siguientes:
a) Los que hubiesen sido dictados por autoridad administrativa sin competencia por razn de la
materia o del territorio;
c) Los que hubiesen sido dictados prescindiendo total y absolutamente del procedimiento legalmente
establecido;
II. Las nulidades podrn invocarse nicamente mediante la interposicin de los recursos administrativos
previstos en la presente Ley.
I. Sern anulables los actos administrativos que incurran en cualquier infraccin del ordenamiento jurdico
distinta de las previstas en el artculo anterior.
II. No obstante lo dispuesto en el numeral anterior, el defecto de forma slo determinar la anulabilidad
cuando el acto carezca de los requisitos formales indispensables para alcanzar su fin o d lugar a la
indefensin de los interesados.
III. La realizacin de actuaciones administrativas fuera del tiempo establecido para ellas slo dar lugar a la
anulabilidad del acto cuando as lo imponga la naturaleza del trmino o plazo.
IV. Las anulabilidades podrn invocarse nicamente mediante la interposicin de los recursos administrativos
previstos en la presente Ley.
I. Los actos anulables pueden ser convalidados, saneados o rectificados por la misma autoridad
administrativa que dict el acto, subsanando los vicios de que adolezca.
II. La autoridad administrativa deber observar los lmites y modalidades sealados por disposicin legal
aplicable, debiendo salvar los derechos subjetivos o intereses legtimos que la convalidacin o
saneamiento pudiese generar.
IV. Si la infraccin consistiese en la falta de alguna autorizacin, el acto podr ser convalidado mediante el
otorgamiento de ella por el rgano competente.
II. La nulidad o anulabilidad de una parte del acto administrativo no implicar la de las dems partes del
mismo acto que sean independientes de aqulla.
TITULO TERCERO
CAPITULO I
I. Los procedimientos se iniciarn de oficio cuando as lo decida el rgano competente. Esta decisin podr
adoptarse por propia iniciativa del rgano, como consecuencia de una orden superior, a peticin razonada
de otros rganos o motivada por denuncia de terceros.
II. Antes de adoptar la decisin de iniciar el procedimiento, el rgano administrativo competente podr abrir
un perodo de informacin previa con el fin de conocer y determinar las circunstancias del caso.
Si el procedimiento se inicia a solicitud de los interesados, el escrito que ellos presenten har constar lo
siguiente:
a) El rgano o unidad administrativa al que se dirija;
c) El domicilio a efectos de notificacin, el cual deber estar en la jurisdiccin del Municipio en que tenga su
sede el rgano administrativo, asimismo sealar con precisin su domicilio o residencia;
d) Los hechos, motivos y solicitud en la que se concrete con toda claridad lo que se pretende;
f) El lugar y fecha; y,
g) La firma del solicitante o acreditacin de la autenticidad de la voluntad, expresada por cualquier medio.
Si la solicitud de iniciacin del procedimiento no rene los requisitos legales esenciales, la Administracin
Pblica requerir al interesado para que en un plazo no superior a cinco (5) das subsane la deficiencia o
acompae los documentos necesarios, con indicacin de que, si as no lo hiciera, se dictar resolucin teniendo
por desistida su solicitud.
ARTICULO 44 (Acumulacin).
I. El rgano administrativo que inicie o tramite un procedimiento, cualquiera que haya sido la forma de su
iniciacin, podr disponer de oficio o a instancia de parte su acumulacin a otro u otros procedimientos
cuando stos tengan idntico inters y objeto.
II. Cuando los procedimientos se estuvieran tramitando ante distintos rganos administrativos, la
acumulacin, de ser procedente, se efectuar ante el rgano que primero hubiera iniciado el
procedimiento. Si se suscita conflicto sobre la procedencia de la acumulacin, se resolver segn lo
previsto para los conflictos de competencia establecidos en el Artculo 7 de esta Ley.
III. Contra el acuerdo de acumulacin no proceder recurso alguno en va administrativa, sin perjuicio de que
los interesados puedan formular las alegaciones que procedan en el recurso que interpongan contra la
resolucin que ponga fin al procedimiento.
El Ministerio Pblico podr participar y actuar en procedimientos administrativos, conforme a su ley orgnica,
cuando de manera fundada, establezcan la necesidad de vigilar la legalidad de los procedimientos y la primaca
de la Constitucin y las leyes. No podr invocarse la nulidad de actuacin administrativa alguna, fundada en la
ausencia de intervencin del Ministerio Pblico.
CAPITULO II
ARICULO 46 (Tramitacin).
I. El procedimiento administrativo se impulsar de oficio en todas sus etapas y se tramitar de acuerdo con
los principios establecidos en la presente Ley.
II. En cualquier momento del procedimiento, los interesados podrn formular argumentaciones y aportar
documentos u otros elementos de juicio, los cuales sern tenidos en cuenta por el rgano competente al
redactar la correspondiente resolucin.
ARTICULO 47 (Prueba).
I. Los hechos relevantes para la decisin de un procedimiento podrn acreditarse por cualquier medio de
prueba admisible en derecho.
II. El plazo y la forma de produccin de la prueba ser la determinada en el numeral III del presente artculo,
salvo lo expresamente establecido conforme a reglamentacin especial establecida para cada sistema de
organizacin administrativa, aplicable a los rganos de la Administracin Pblica comprendidos en el
Artculo 2 de la presente Ley.
IV. La autoridad podr rechazar las pruebas que a su juicio sean manifiestamente improcedentes o
innecesarias. Las pruebas sern valoradas de acuerdo al principio de la sana crtica.
V. Los gastos de aportacin y produccin de las pruebas corrern por cuenta de los interesados que las
soliciten.
ARTICULO 48 (Informes).
I. Para emitir la resolucin final del procedimiento, se solicitarn aquellos informes que sean obligatorios por
disposiciones legales y los que se juzguen necesarios para dictar la misma, debiendo citarse la norma
que lo exija o fundamentando, en su caso, la conveniencia de ellos.
II. Salvo disposicin legal en contrario, los informes sern facultativos y no obligarn a la autoridad
administrativa a resolver conforme a ellos.
III. Si el informe debiera ser emitido por una entidad pblica distinta de la que tramita el procedimiento y
hubiese transcurrido el plazo sin evacuar el mismo, podr seguirse con las actuaciones y el informe
emitido fuera de plazo podr no ser tenido en cuenta al dictarse la correspondiente resolucin.
ARTICULO 49 (Alegatos).
Producida la prueba o vencido el plazo para su produccin, la administracin decretar la clausura del periodo
probatorio y si lo considera necesario por la complejidad de los hechos y las pruebas producidas, otorgar un
plazo de cinco (5) das al interesado para que tome vista del expediente y alegue sobre la prueba producida.
II. La incomparecencia en este trmite de audiencia pblica, no impedir en ningn caso a los interesados la
interposicin de los recursos que sean procedentes contra la resolucin definitiva del procedimiento.
CAPITULO III
TERMINACION DEL PROCEDIMIENTO
I. El procedimiento administrativo terminar por medio de una resolucin dictada por el rgano
administrativo competente, salvando los recursos establecidos por Ley.
II. Tambin pondrn fin al procedimiento administrativo, el desistimiento, la extincin del derecho, la renuncia
al derecho en que se funde la solicitud y la imposibilidad material de continuarlo por causas
sobrevinientes.
I. Los procedimientos administrativos, debern necesariamente concluir con la emisin de una resolucin
administrativa que declare la aceptacin o rechazo total o parcial de la pretensin del administrado, sin
perjuicio de lo previsto en el pargrafo III del Artculo 17 de la presente Ley.
II. La Administracin Pblica no podr dejar de resolver el asunto sometido a su conocimiento aduciendo
falta, oscuridad o insuficiencia de los preceptos legales aplicables.
I. Los interesados en cualquier momento, y en forma escrita, podrn desistir de su pretensin o renunciar a
su derecho si ste es renunciable, lo que importar la conclusin del trmite y el archivo de las
actuaciones.
II. La autoridad administrativa dictar un acto aceptando el desistimiento o la renuncia en forma pura y
simple y sin lugar a ninguna otra formalidad, salvo que afecte al inters pblico o de terceros legalmente
apersonados.
III. El desistimiento no importa la renuncia al derecho de iniciar un nuevo procedimiento conforme a la ley.
CAPITULO IV
EJECUCION
ARTICULO 54 (Causa).
La Administracin Pblica no iniciar ninguna ejecucin que limite los derechos de los particulares sin que
previamente haya concluido el correspondiente procedimiento legal mediante resolucin con el debido
fundamento jurdico que le sirva de causa.
I. Las resoluciones definitivas de la Administracin Pblica, una vez notificadas, sern ejecutivas y la
Administracin Pblica podr proceder a su ejecucin forzosa por medio de los rganos competentes en
cada caso.
II. Se exceptan de lo dispuesto en el numeral anterior los casos en los que se suspenda la ejecucin de
acuerdo con el numeral II del Artculo 59 de esta Ley, y aquellos otros en los que se necesite aprobacin
o autorizacin superior.
III. La Administracin Pblica ejecutar por si misma sus propios actos administrativos conforme a
reglamentacin especial establecida para cada sistema de organizacin administrativa aplicable a los
rganos de la Administracin Pblica comprendidos en el Artculo 2 de la presente Ley.
CAPITULO V
SECCION PRIMERA
DISPOSICIONES GENERALES
ARTICULO 56 (Procedencia).
I. Los recursos administrativos proceden contra toda clase de resolucin de carcter definitivo o actos
administrativos que tengan carcter equivalente, siempre que dichos actos administrativos a criterio de los
interesados afecten, lesionen o pudieren causar perjuicio a sus derechos subjetivos o intereses legtimos.
II. Para efectos de esta Ley, se entendern por resoluciones definitivas o actos administrativos, que tengan
carcter equivalente a aquellos actos administrativos que pongan fin a una actuacin administrativa.
ARTICULO 57 (Improcedencia).
No proceden recursos administrativos contra los actos de carcter preparatorio o de mero trmite, salvo que se
trate de actos que determinen la imposibilidad de continuar el procedimiento o produzcan indefensin.
Los recursos se presentarn de manera fundada, cumpliendo con los requisitos y formalidades, en los plazos
que establece la presente Ley.
II. No obstante lo dispuesto en el numeral anterior, el rgano administrativo competente para resolver el
Recurso, podr suspender la ejecucin del acto recurrido, de oficio o a solicitud del recurrente, por
razones de inters pblico o para evitar grave perjuicio al solicitante.
Si con la impugnacin de una resolucin se afectasen derechos subjetivos o intereses legtimos de terceras
personas, individuales o colectivas, la autoridad administrativa deber hacerles conocer la correspondiente
impugnacin, mediante notificacin personal o por edictos a efectos de que los afectados se apersonen y
presenten sus alegatos en el plazo de diez (10) das.
Los recursos administrativos previstos en la presente Ley, sern resueltos confirmando o revocando total o
parcialmente la resolucin impugnada, o en su caso, desestimando el recurso si ste estuviese interpuesto fuera
de trmino, no cumpliese las formalidades sealadas expresamente en disposiciones aplicables o si no
cumpliese el requisito de legitimacin establecido en el Artculo 11 de la presente Ley.
II. El plazo para la prueba, en esta instancia, ser de diez (10) das, salvo lo expresamente determinado
conforme a reglamentacin especial para cada sistema de organizacin administrativa aplicable a los
rganos de la Administracin Pblica comprendidos en el Artculo 2 de la presente Ley.
III. El trmino de prueba proceder slo cuando hayan nuevos hechos o documentos que no estn
considerados en el expediente. A estos efectos, el escrito del recurso y los informes no tendrn carcter
de documentos nuevos ni tampoco lo tendrn aqullos que el interesado pudo adjuntar al expediente
antes de dictarse la resolucin recurrida.
I. Dentro del trmino establecido en disposiciones reglamentarias especiales para resolver los recursos
administrativos, deber dictarse la correspondiente resolucin, que expondr en forma motivada los
aspectos de hecho y de derecho en los que se fundare.
II. La resolucin se referir siempre a las pretensiones formuladas por el recurrente, sin que en ningn caso
pueda agravarse su situacin inicial como consecuencia exclusiva de su propio recurso.
SECCION SEGUNDA
RECURSO DE REVOCATORIA
El recurso de revocatoria deber ser interpuesto por el interesado ante la autoridad administrativa que pronunci
la resolucin impugnada, dentro del plazo de diez (10) das siguientes a su notificacin.
El rgano autor de la resolucin recurrida tendr para sustanciar y resolver el recurso de revocatoria un plazo de
veinte (20) das, salvo lo expresamente determinado de acuerdo a reglamentacin especial establecida para
cada sistema de organizacin administrativa aplicable a los rganos comprendidos en el Artculo 2 de la
presente Ley. Si vencido el plazo no se dictare resolucin, el recurso se tendr por denegado pudiendo el
interesado interponer Recurso Jerrquico.
SECCION TERCERA
RECURSO JERARQUICO
I. Contra la resolucin que resuelva el recurso de revocatoria, el interesado o afectado nicamente podr
interponer el Recurso Jerrquico.
II. El Recurso Jerrquico se interpondr ante la misma autoridad administrativa competente para resolver el
recurso de revocatoria, dentro del plazo de diez (10) das siguientes a su notificacin, o al da en que se
venci el plazo para resolver el recurso de revocatoria.
III. En el plazo de tres (3) das de haber sido interpuesto, el Recurso Jerrquico y sus antecedentes debern
ser remitidos a la autoridad competente para su conocimiento y resolucin.
IV. La autoridad competente para resolver los recursos jerrquicos ser la mxima autoridad ejecutiva de la
entidad o la establecida conforme a reglamentacin especial para cada sistema de organizacin
administrativa, aplicable a los rganos de la Administracin Pblica comprendidos en el artculo 2 de la
presente Ley.
II. El plazo se computar a partir de la interposicin del recurso. Si vencido dicho plazo no se dicta
resolucin, el recurso se tendr por aceptado y en consecuencia revocado el acto recurrido, bajo
responsabilidad de la autoridad pertinente.
III. En los procedimientos emergentes del Sistema de Regulacin Financiera SIREFI, el plazo se computar a
partir de la interposicin del recurso. Si vencido dicho plazo no se dictare resolucin, el recurso se tendr
por rechazado y ratificado el acto administrativo impugnado, quedando expedita la va contencioso
administrativa.
I. Las resoluciones de los recursos jerrquicos debern definir el fondo del asunto en trmite y en ningn
caso podrn disponer que la autoridad inferior dicte una nueva resolucin, excepto lo dispuesto en el
numeral II del presente artculo.
II. El alcance de las resoluciones de los recursos jerrquicos de los Sistemas de Regulacin tales como
SIRESE, SIREFI y SIRENARE sern establecidas por reglamento, de acuerdo a la competencia y
caractersticas de cada sistema.
SECCION CUARTA
b) Cuando se trate de actos administrativos contra los cuales no proceda ningn recurso en va
administrativa conforme a lo dispuesto en esta o en otras leyes;
c) Cuando se trate de resoluciones de los rganos administrativos que carezcan de superior jerrquico,
salvo que una ley establezca lo contrario; y,
d) Cuando se trate de resoluciones distintas de las sealadas en los literales anteriores, siempre que una ley
as lo establezca.
Resuelto el Recurso Jerrquico, el interesado podr acudir a la impugnacin judicial por la va del proceso
contencioso-administrativo, ante la Corte Suprema de Justicia.
CAPITULO VI
PROCEDIMIENTO SANCIONADOR
SECCION PRIMERA
PRINCIPIOS GENERALES
Las sanciones administrativas que las autoridades competentes deban imponer a las personas, estarn
inspiradas en los principios de legalidad, tipicidad, presuncin de inocencia, proporcionalidad, procedimiento
punitivo e irretroactividad.
Las sanciones administrativas solamente podrn ser impuestas cuando stas hayan sido previstas por norma
expresa, conforme al procedimiento establecido en la presente Ley y disposiciones reglamentarias aplicables.
I. Slo podrn imponerse aquellas sanciones administrativas expresamente establecidas en las leyes y
disposiciones reglamentarias.
II. Slo podrn imponerse aquellas sanciones administrativas expresamente establecidas en las leyes y
disposiciones reglamentarias.
III. Las sanciones administrativas, sean o no de naturaleza pecuniaria, no podrn implicar en ningn caso ni
directa ni indirectamente la privacin de libertad.
El establecimiento de sanciones pecuniarias deber prever que la comisin de las infracciones tipificadas no
resulte ms beneficiosa para el infractor que el cumplimiento de las normas infringidas.
No se podr imponer sancin administrativa alguna a las personas, sin la previa aplicacin de procedimiento
punitivo establecido en la presente Ley o en las disposiciones sectoriales aplicables.
Slo sern aplicables las disposiciones sancionadoras que estuvieran vigentes en el momento de producirse los
hechos que constituyan la infraccin administrativa.
ARTICULO 78 (Responsabilidad).
I. Slo podrn ser sancionados por hechos constitutivos de infraccin administrativa, las personas
individuales o colectivas que resulten responsables.
II. Cuando el cumplimiento de las obligaciones previstas en una disposicin legal corresponda a varias
personas conjuntamente, todas ellas respondern en forma solidaria por las infracciones que en su caso
se cometan y por las sanciones que se impongan.
ARTICULO 79 (Prescripcin de Infracciones y Sanciones).
Las infracciones prescribirn en el trmino de dos (2) aos. Las sanciones impuestas se extinguirn en el
trmino de un (1) ao. La prescripcin de las sanciones quedar interrumpida mediante la iniciacin del
procedimiento de cobro, conforme a reglamentacin especial para los rganos de la Administracin Pblica,
comprendidos en el Artculo 2 de la presente Ley.
SECCION SEGUNDA
I. El procedimiento sancionador se regir por lo previsto en este Captulo y por las disposiciones de los
captulos I, II. III y IV del Ttulo Tercero de esta Ley.
II. Los procedimientos administrativos sancionadores que se establezcan para cada sistema de organizacin
administrativa aplicable a los rganos de la Administracin Pblica comprendidos en el Artculo 2 de la
presente Ley, debern considerar inexcusablemente las sucesivas etapas de iniciacin, tramitacin y
terminacin previstas en este Captulo y respecto de ellos el procedimiento sancionador contenido en esta
Ley, tendr en todo caso, carcter supletorio.
II. Cuando as est previsto en las normas que regulen los procedimientos sancionadores particulares, se
podr proceder mediante resolucin motivada a la adopcin de medidas preventivas que aseguren la
eficacia de la resolucin final que pudiera dictarse.
La etapa de iniciacin se formalizar con la notificacin a los presuntos infractores con los cargos imputados,
advirtiendo a los mismos que de no presentar pruebas de descargo o alegaciones en el trmino previsto por
esta Ley, se podr emitir la resolucin correspondiente.
I. Los presuntos infractores en el plazo de quince (15) das a partir de su notificacin podrn presentar todas
las pruebas, alegaciones, documentos e informaciones que crean convenientes a sus intereses.
Vencido el trmino de prueba, la autoridad administrativa correspondiente en el plazo de diez (10) das emitir
resolucin que imponga o desestime la sancin administrativa. Contra la resolucin de referencia procedern los
recursos administrativos previstos en la presente Ley.
DISPOSICIONES TRANSITORIAS
Disposicin Transitoria Primera.
I. En el plazo mximo de ocho (8) meses a partir de la promulgacin de la presente Ley, el Poder Ejecutivo
a travs de los Ministerios de Justicia y Derechos Humanos y de la Presidencia de la Repblica,
proceder al anlisis y presentacin de los proyectos reglamentarios para cada sistema de organizacin
administrativa, conforme establece el Artculo 2 de esta Ley.
En el mismo plazo, el Poder Judicial y el Poder Legislativo debern elaborar las normas internas
respectivas.
II. En tanto se dicten las disposiciones reglamentarias sealadas en el numeral I, los sistemas de regulacin
del SIRESE, SIREFI y SIRENARE, aplicarn los procedimientos administrativos consignados en sus
disposiciones legales sectoriales correspondientes.
Las disposiciones reglamentarias de carcter general y los actos administrativos que hayan sido dictados con
anterioridad a la entrada en vigencia de la presente Ley en las materias a las que sta se refiere, conservarn
su vigencia en todo aquello que no sea contrario a ella.
I. Los procedimientos administrativos que se hallen en trmite a la entrada en vigencia de esta Ley, se
regirn por las leyes y disposiciones anteriores.
II. Los recursos administrativos, cualquiera que sea su denominacin y rgimen jurdico, que se hallen en
trmite a la entrada en vigencia de esta Ley se regirn por las leyes y disposiciones anteriores en todas
sus fases e instancias y contra la resolucin final que se dicte en dichos recursos quedar expedita la va
contencioso administrativa.
Las disposiciones sobre el procedimiento sancionador contenidas en el Captulo IV del Ttulo Tercero de la
presente Ley, sern aplicables a los hechos causantes que se produzcan a partir de la fecha de entrada en
vigencia de la presente Ley.
DISPOSICIONES FINALES
Se derogan todas las disposiciones de igual o inferior jerarqua contrarias a la presente Ley.
Es dada en la Sala de Sesiones del Honorable Congreso Nacional, a los veintids das del mes de abril de dos
mil dos aos.
Fdo. Enrique Toro Tejada, Luis Angel Vsquez Villamor, Wilson Lora Espada, Flix Alanoca Gonzles, Fernando
Rodrguez Calvo, Juan Huanca Colque.
Por tanto, la promulgo para que se tenga y cumpla como Ley de la Repblica.
Palacio de Gobierno de la ciudad de La Paz, a los veintitrs das del mes de abril de dos mil dos aos.
FDO. JORGE QUIROGA RAMREZ,Alberto Leytn Aviles, Jos Luis Lupo Flores, Oscar Guilarte Lujn,
Jacques Trigo Loubiere, Carlos Alberto Goitia Caballero, Carlos Kempff Bruno, Amalia Anaya Jaldn, Ramiro
Cavero Uriona.
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