REPUBLICA BOLIVARIANA DE VENEZUELA

UNIVERSIDAD FERMIN TORO

VICE-RECTORADO ACADMICO
FACULTAD DE CIENCIAS JURDICAS Y POLTICAS
ESCUELA DE DERECHO
FUNDAMENTOS DEL DERECHO CONSTITUCIONAL

PRINCIPIO DE LEGALIDAD EN
VENEZUELA

AUTOR:
SUESCUN CASTILLO
MARIA DE LOS ANGELES
C.I. N 24.156.892
PROF.:
AIMARA PACHECO
SECCIN:
(SAIA G)

BARQUISIMETO, ENERO 2016

INTRODUCCIN
 El principio de legalidad es un principio de propio del derecho pblico,
que tiene por objetivo garantizar la seguridad jurdica. Rige entre otras
ramas, el derecho penal y el derecho tributario. En el derecho tributario
podemos definir que por medio de este se exige que la ley establezca de una
manera clara el derecho imponible, los sujetos obligados al pago, el sistema
o la base para determinar el hecho imponible, la fecha de pago, las
infracciones, las sanciones, y las exenciones, as como el rgano legalizado
para recibir el pago por los tributos.
La Constitucin Venezolana de 1999, adopta un sistema de justicia
constitucional emulando las tendencias de Espaa y algunos pases
latinoamericanos, ubicndose as dentro de los sistemas ms avanzados del
mundo actual, lo que nos motiva a realizar este anlisis a fin de profundizar
los conocimientos jurdicos, en la necesidad de nutrirnos en esta rea ya que
adems de lo apasionante de la misma, nos permite transmitirlo en la
actividad docente que desarrollamos impartiendo la asignatura Derecho
Constitucional. Un importante aporte de la Constitucin de 1999 para
garantizar la convivencia democrtica y consolidar el estado social de
derecho y de justicia que asegure el imperio de la Ley Superior, sustentado
sobre la base del principio de la supremaca constitucional, que nace en el
momento revolucionario francs, lo representa el sistema de justicia
constitucional y para garantizarlo se cre una Sala Constitucional en el
Tribunal Supremo de Justicia a los unes de ejercer la jurisdiccin
constitucional, as mismo se consagraron expresamente los principios
fundamentales sobre los cuales descansa la justicia constitucional y se
dise un sistema de control constitucional.

LEGALIDAD
 Cuando se habla de legalidad se est en presencia de un sistema de
leyes que debe ser cumplido y que otorga la aprobacin a determinadas
acciones, actos o circunstancias. La legalidad es, entonces, todo lo que se
realice dentro del marco de la ley escrita y que tenga como consecuencia
supuesta el respeto por las pautas de vida y coexistencia de una sociedad
dependiendo de lo que cada una de ellas entienda por tal concepto. En este
orden de ideas, la legalidad es un atributo y un requisito del poder. Un poder
legal es un poder que nace y se ejerce de acuerdo con las leyes. Lo contrario
del poder legal es el poder arbitrario, ejercido al arbitrio del gobernante,
basado en su voluntad y juicio personal sobre las situaciones.

PRINCIPIO DE LEGALIDAD EN VENEZUELA

El principio de legalidad surge en las sociedades ms antiguas que

comenzaron a poner por escrito las leyes que antes se mantenan oralmente
y que eran resultado de las costumbres o tradiciones (leyes
consuetudinarias). Se puede decir que, si bien en el derecho Romano hubo
aplicaciones del mismo, su verdadero origen debe verse en la Carta Magna
de 1215, en donde el Rey Juan Sin Tierra hace concesiones a los nobles de
Inglaterra. Entre otras libertades, la Carta Magna expresa que nadie podr
ser arrestado, aprisionado sino en virtud de un juicio, segn la ley del pas, y
adems el Rey reconoce que slo el Parlamento podr dictar Leyes.
Posteriormente el principio es recibido por la Declaracin de Derechos del
Hombre y del Ciudadano (Francia, 1789), en la cual entre sus artculos se
destacan: 5: La ley no tiene derecho de prohibir sino las acciones
perjudiciales a la sociedad y el 8: Nadie puede ser castigado ms que en
virtud de una ley establecida o promulgada anteriormente al delito y
legalmente aplicada.
 En la actualidad el principio de legalidad o primaca de la ley es un
principio fundamental del Derecho pblico conforme al cual todo ejercicio del
poder pblico debe estar sometido a la voluntad de la ley de su jurisdiccin y
no a la voluntad de las personas (ej. el Estado sometido a la constitucin o al
Imperio de la ley). Por esta razn se dice que un Estado, es un Estado de
Derecho y de seguridad jurdica. As mismo, segn el pensamiento del
maestro Moles Caubet, citado por Santos Gabriel Ruan (1998), seala que el
principio de legalidad se determina jurdicamente por la concurrencia de
cuatro condiciones, cuyo conjunto forma la contextura del mismo. Estas
condiciones operan produciendo cuatro efectos correlativos, a saber: uno,
delimitando el espacio donde tan solo puede intervenir la ley; otro
asegurando el orden prelativo de las normas subordinadas a la ley; un
tercero, haciendo la seleccin de la norma o normas precisas que hayan de
aplicarse al caso concreto; y ltimamente, midiendo los poderes que la
norma confiere a la administracin.
Hay que recordar, que el principio de legalidad como su nombre lo
indica es un principio, entendido en el orden lgico, por principio una
proporcin con valor de postulado o de axioma, de la cual se derivan todas la
dems. En Venezuela, rige el principio de la legalidad consagrado en la
Constitucin de la Repblica Bolivariana de Venezuela (1999) cuando seala
en su artculo 137 La Constitucin y la ley definirn las atribuciones de los
rganos que ejercen el Poder Pblico, a las cuales debe sujetarse a las
actividades que realicen.
El principio de legalidad o primaca de la ley es un principio
fundamental del Derecho pblico conforme al cual todo ejercicio del poder
pblico debera estar sometido a la voluntad de la ley de su jurisdiccin y no
a la voluntad de las personas (ej. el Estado sometido a la constitucin o al
Imperio de la ley). Por esta razn se dice que el principio de legalidad
establece la seguridad jurdica.
 Se podra decir que el principio de legalidad es la regla de oro del
Derecho pblico y en tal carcter acta como parmetro para decir que un
Estado es un Estado de Derecho, pues en l el poder tiene su fundamento y
lmite en las normas jurdicas.

BASE LEGAL

La Constitucin precisa el carcter sub legal de la actividad

administrativa, en su artculo 137, cuando establece el principio de la
legalidad, con el que se impide que sta invada la esfera de regulaciones
que la Constitucin encarga con carcter de reserva legal al legislador, tales
como la creacin de leyes, impuestos, contribuciones, sanciones o faltas
administrativas ni limitar los derechos constitucionales salvo en los casos
previstos en la propia Constitucin. Se dice entonces que estamos en
presencia de una administracin reglada, es decir, obligada a
cumplir TODO aquello que le impone la Ley, y NADA puede hacer cuando no
tiene base legal. Este criterio definitorio, tiene su contrapartida en el principio
pro libertatis, que implicara que los particulares, pueden realizar todos
aquellos actos que no estn expresamente prohibidos por la Ley.
El artculo 3 de la Constitucin de 1999, establece como fines
esenciales del estado, la defensa y desarrollo de la persona y el respeto a su
dignidad, el ejercicio democrtico de la voluntad popular, la construccin de
una sociedad justa y amante de la paz, la promocin de la prosperidad y
bienestar del pueblo y la garanta del cumplimiento de los principios,
derechos, y deberes reconocidos y consagrados en la Constitucin, y,
adems establece como medios y proceso para alcanzar esos fines la
educacin y el trabajo.
Con ese texto, la constituyente acogi un criterio eclctico, amplio y
programtico, que resume los criterios doctrinarios tradicionales: El Orgnico
y Subjetivo que atiende a los sujetos de derecho con respecto a los rganos
que por su naturaleza cumplen el objetivo supremo del estado, es decir el
bien comn; El Material objetivo o funcional, que clasifica las funciones del
estado desglosndolo en ramas para establecer las funciones orgnicas; y, el
criterio Mixto, que pretende clasificar las funciones del estado, de acuerdo a
la finalidad de sus rganos con respecto a los sujetos de derecho. Estos
criterios de funcionalidad, nada aportan a la comprensin del tema, salvo
como intento doctrinario por encasillar las funciones del estado desde un
punto de vista formal, lo cual a nuestro modo de ver, adolece de utilidad
prctica ante el principio de legalidad, es decir, que podemos decir con
absoluta precisin que las funciones del estado son todas aquellas que le
son atribuidas por la Constitucin y Leyes de la Repblica.

EL CONTROL DIFUSO

El Control Difuso, como Control de la Constitucionalidad de las Leyes

tiene su origen en los principios del constitucionalismo norteamericano en el
cual, se le reconoce a la Constitucin el carcter de Norma Suprema y se le
da a los jueces la funcin de velar por la proteccin de la misma. Al juez lo
obliga la ley y por encima de sta la Constitucin.
El significado de Control Difuso es el de una facultad constitucional
concedida a los rganos revestidos de potestad jurisdiccional para revisar la
constitucionalidad de las normas, haciendo prevalecer la Constitucin sobre
la ley y sta sobre cualquier otra norma de rango inferior.

El Control Difuso presenta las siguientes caractersticas:

Naturaleza Incidental:
 Esto es, se origina a partir de un proceso existente en el cual se estn
dilucidando pretensiones o cuestiones con relevancia jurdica.
Efecto Inter Partis:
Esto es, de efecto entre partes, significando ello que los efectos de la
aplicacin del control difuso slo afectarn a las partes vinculadas en el
proceso. No Erga Omnes.
Declaracin de Inaplicabilidad de la Norma Cuestionada:
Esto es, en el caso concreto, ms no su declaracin de
inconstitucionalidad o ilegalidad. Consecuentemente, la misma norma puede
volver a ser invocada en otros procesos, en tanto no se la derogue, a travs
de los procesos legislativos correspondientes o la declaracin de
inconstitucionalidad.

BASE LEGAL

Este control se encuentra establecido en el artculo 334 de la CRBV.

TTULO VIII DE LA PROTECCIN DE ESTA CONSTITUCIN

Captulo I De la garanta de esta Constitucin

Artculo 334: Todos los jueces o juezas de la Repblica, en el mbito de sus

competencias y conforme a lo previsto en esta Constitucin y en la ley, estn
en la obligacin de asegurar la integridad de esta Constitucin.
En caso de incompatibilidad entre esta Constitucin y una ley u otra norma
jurdica, se aplicarn las disposiciones constitucionales, correspondiendo a
los tribunales en cualquier causa, aun de oficio, decidir lo conducente.
Corresponde exclusivamente a la Sala Constitucional del Tribunal Supremo
de Justicia, como jurisdiccin constitucional, declarar la nulidad de las leyes y
dems actos de los rganos que ejercen el Poder Pblico dictados en
ejecucin directa e inmediata de esta Constitucin o que tengan rango de ley,
cuando colidan con aquella.

CONTROL CONCENTRADO

Es aquel que le confiere la facultad a la Sala Constitucional del

Tribunal Supremo de Justicia, como jurisdiccin constitucional, declarar la
nulidad de las leyes y dems actos de los rganos que ejercen el Poder
Pblico dictados en ejecucin directa e inmediata de la Constitucin o que
tengan rango de ley, cuando coliden con aqulla.

BASE LEGAL

Este control se encuentra establecido en el artculo 336 de la CRBV.

TTULO VIII DE LA PROTECCIN DE ESTA CONSTITUCIN

Captulo I De la garanta de esta Constitucin

Artculo 336: Son atribuciones de la Sala Constitucional del Tribunal

Supremo de Justicia:
1. Declarar la nulidad total o parcial de las leyes nacionales y dems
actos con rango de ley de la Asamblea Nacional, que colidan con esta
Constitucin.
2. Declarar la nulidad total o parcial de las Constituciones y leyes
estadales, de las ordenanzas municipales y dems actos de los
cuerpos deliberantes de los Estados y Municipios dictados en
ejecucin directa e inmediata de esta Constitucin y que colidan con
ella.
3. Declarar la nulidad total o parcial de los actos con rango de ley
dictados por el Ejecutivo Nacional, que colidan con esta Constitucin.
4. Declarar la nulidad total o parcial de los actos en ejecucin directa e
inmediata de esta Constitucin, dictados por cualquier otro rgano
estatal en ejercicio del Poder Pblico, cuando colidan con sta.
5. Verificar, a solicitud del Presidente o Presidenta de la Repblica o de
la Asamblea Nacional, la conformidad con esta Constitucin de los
tratados internacionales suscritos por la Repblica, antes de su
ratificacin.
6. Revisar en todo caso, aun de oficio, la constitucionalidad de los
decretos que declaren estados de excepcin dictados por el
Presidente o Presidenta de la Repblica.
7. Declarar la inconstitucionalidad de las omisiones del poder legislativo
municipal, estadal o nacional cuando haya dejado de dictar las normas
o medidas indispensables para garantizar el cumplimiento de esta
Constitucin, o las haya dictado en forma incompleta; y establecer el
plazo y, de ser necesario, los lineamientos de su correccin.
8. Resolver las colisiones que existan entre diversas disposiciones
legales y declarar cul debe prevalecer.
9. Dirimir las controversias constitucionales que se susciten entre
cualesquiera de los rganos del Poder Pblico.
10. Revisar las sentencias definitivamente firmes de amparo constitucional
y de control de constitucionalidad de leyes o normas jurdicas dictadas
por los tribunales de la Repblica, en los trminos establecidos por la
ley orgnica respectiva.
11. Las dems que establezcan esta Constitucin y la ley.

CONCLUSIN
 El Principio de Legalidad es la Regla de Oro del Derecho Pblico y en
tal carcter acta como parmetro para decir que un estado es un estado de
derecho, pues en l, el poder tiene su fundamento y lmite en las normas
jurdicas.
En ntima conexin con este principio, la institucin de la Reserva
Legal obliga a regular la materia concreta con normas que posean rango de
ley, particularmente aquellas materias que tienen que ver la intervencin del
poder pblico en la esfera de derechos del individuo. Por lo tanto, son
materias vedadas al reglamento y a la normativa emanada por el Poder
Ejecutivo. La Reserva de Ley al resguardar la aceptacin de derechos al
Poder Legislativo, refleja la doctrina liberal de la separacin de poderes.
Recibe un tratamiento dogmtico especial en el derecho administrativo,
Derecho Tributario y Derecho Penal.
El Estado de Derecho y de Justicia que informa al Estado venezolano,
prev la institucin de la justicia constitucional, enmarcada en los principios
de supremaca y fuerza normativa de la Constitucin, separacin de los
poderes, legalidad y competencia de los rganos que ejercen el Poder
Pblico. La coexistencia del Control Difuso y el Control Concentrado
conformando un sistema integral de justicia constitucional, existe en
Venezuela desde el siglo XIX, reafirmndose en la Constitucin actual, al
permitir a los distintos jueces la aplicacin preferente de la Constitucin
respecto a leyes o normas inconstitucionales en un caso concreto, ejerciendo
el control difuso y al conferirle a un rgano especializado del Poder Judicial,
como es la Sala Constitucional del Tribunal Supremo de Justicia, la facultad
para declarar la nulidad de las leyes y dems actos de los rganos que
ejercen el Poder Pblico dictados en ejecucin directa e inmediata de la
Constitucin o que tenga rango de ley, en cuanto al control concentrado.
REFERENCIAS BIBLIOGRFICAS
 LIBROS, FUNDAMENTOS DEL DERECHO Univer. Yacambu
LA CONSTITUCIN BOLIVARIANA DE VENEZUELA 1999,
Comentada - Editoral Atenea.
INTROCUCCION AL ESTUDIO DEL DERECHO, Editorial Porrua S.A.
COSAS, BIENES Y DERECHOS REALES, Editorial Ex Libris, C.A.

Enlaces Web:

www.monografias.com
www.wikipedia.com
www.elrincondelvago.com