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Contextualizao do estudo da

AULA
administrao no Brasil
Alessandra Mello da Costa
Carlos Cunha

Meta da aula
Apresentar informaes acerca do contexto do estudo
da administrao no Brasil.
objetivos

Esperamos que, ao final desta aula, voc seja


capaz de:

1 definir a ideia de administrao;

2 identificar a importncia da administrao e


das organizaes na vida dos indivduos;

3 avaliar o estudo da administrao no Brasil.


Administrao Brasileira | Contextualizao do estudo da administrao no Brasil

INTRODUO O que administrao? Pode-se argumentar que a tarefa bsica da adminis-


trao interpretar os objetivos propostos pela organizao e transform-los
em ao organizacional, ou seja, tomar decises que promovam a utilizao
adequada de recursos de forma a alcanar resultados (MAXIMIANO, 2006).
Segundo Chiavenato (2001), a administrao se refere combinao e aplica-
o de recursos organizacionais (humanos, materiais, financeiros, informao
e tecnologia) para alcanar objetivos e atingir determinado desempenho. A
administrao movimenta a organizao em direo ao seu propsito atravs de
definio de atividades que os membros organizacionais devem desempenhar.
E qual o papel do administrador neste processo? A atividade do administrador
consiste em guiar e convergir as organizaes rumo ao alcance de objetivos.
A administrao possui quatro funes. A primeira funo planejar. A orga-
nizao no ocorre ao acaso. O planejamento define o que a organizao
pretende fazer no futuro e como dever faz-lo. Esta pode ser caracterizada
como a primeira funo administrativa e define os objetivos para o futuro
desempenho organizacional e decide sobre os recursos e tarefas necessrias
para alcan-los adequadamente.
A segunda funo organizar. Esta funo visa estabelecer os meios e recur-
sos necessrios para possibilitar a realizao do planejamento e reflete como
a organizao ou empresa tenta cumprir os planos. A organizao a funo
administrativa relacionada com a atribuio de tarefas, agrupamento de tarefas
em equipes ou departamentos e alocao dos recursos necessrios nas equipes
e nos departamentos.
A terceira funo liderar ou dirigir. Este o processo de influenciar e orientar
as atividades relacionadas com as tarefas dos diversos membros da equipe ou da
organizao como um todo. Envolve o uso de influncia para ativar e motivar
as pessoas a alcanarem os objetivos organizacionais.
A quarta funo controlar e representar o acompanhamento, a monitora-
o e a avaliao do desempenho organizacional para verificar se tudo est
ocorrendo conforme o planejado, organizado e dirigido. Este monitoramento
permite que as correes necessrias possam ser percebidas e implementadas.
E o que so organizaes? So entidades sociais desenhadas como sistemas de
atividades deliberadamente estruturadas, coordenadas e ligadas ao ambiente
externo. As organizaes esto em toda a parte criando vnculos difceis de
serem questionados. Existe uma multiplicidade de organizaes: (a) com a fina-
lidade de obter lucro; (b) com a finalidade de atender a necessidades espirituais;
(c) com a finalidade de proporcionar entretenimento; (d) com a finalidade de

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desenvolver arte e cultura; (e) com a finalidade de oferecer esportes; e (f) com

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a finalidade de cuidar de assuntos relevantes para a sociedade.

AULA
Apenas como exemplo, podemos perceber essa importncia ao pensarmos no
nosso cotidiano: ns nascemos em organizaes (maternidades); nossos nascimen-
tos so registrados em rgos do governo; somos educados em creches, escolas
e universidades; moramos em apartamentos e casas construdas e vendidas por
organizaes; trabalhamos cerca de 40 horas semanais em organizaes. Podemos
afirmar que hoje vivemos em um mundo organizacional: a vida das pessoas depende
das organizaes e estas dependem do trabalho das pessoas (CHIAVENATO, 2001).

Atividade 1
Voc j pensou o quanto a sua vida depende das organizaes? Escolha 1 2

um dia qualquer na ltima semana e o descreva pondo em destaque as


organizaes com as quais voc interagiu.
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Resposta Comentada
Voc deve ser capaz de perceber que, no decorrer de um dia, voc est o tempo
todo em contato e interao com as organizaes.

OS ESTUDOS SOBRE ADMINISTRAO

No entanto, apesar de toda relevncia, os estudos sobre a adminis-


trao so recentes e atrelados ao processo de modernizao da sociedade.
Antes de final do sculo XVIII e incio do sculo XX, a maior parte dos
textos sobre administrao abordava, apenas de forma superficial, as prti-
cas administrativas. O primeiro passo no sentido de modificar esta situao
foi proveniente da Escola da Administrao Cientfica, desenvolvida nos
Estados Unidos a partir dos trabalhos do engenheiro Frederick W. Taylor.

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O contexto histrico de surgimento dessa escola foi gerado pela


Revoluo Industrial e as mudanas que esta promoveu na sociedade,
como o crescimento acelerado e desorganizado das empresas, complexi-
ficando a administrao e as relaes de produo (produo em massa,
aumento no nmero de assalariados, diviso do trabalho, xodo rural
etc). De forma complementar, era necessrio aumentar a eficincia e a
competncia das organizaes para obteno de melhores rendimentos.
Cabe ressaltar, tambm, que administrao passa a ser considerada
um fenmeno universal, tornando-se estrategicamente to importante
quanto o prprio trabalho a ser executado. Assim, como um reflexo
institucional desse processo, neste momento foram fundadas as principais
escolas de administrao de elite nos Estados Unidos: Wharton School
em 1881 e Harvard Business School em 1908.
A ideia era conceber a administrao como cincia: ao invs de
improvisao, planejamento; ao invs de empirismo, cincia. Assim, os
seus elementos de aplicao so:
(a) estudo de tempo e padres de produo;
(b) superviso funcional;
(c) padronizao de ferramentas e instrumentos;
(d) planejamento de tarefas e cargos;
(e) princpio da exceo;
(f) utilizao da rgua de clculo e instrumentos para economizar
tempo;
(g) fichas de instrues de servio;
(h) ideia de tarefa associada a prmios de produo pela sua
execuo eficiente;
(i) classificao dos produtos e do material utilizado na manu-
fatura;
(j) delineamento da rotina de trabalho.

A partir deste momento e por meio de estudos e pesquisas emp-


ricas as concepes sobre o homem, a organizao e o meio ambiente
foram transformando-se e tornando-se mais complexas. A rea que
estuda este desenvolvimento do estudo da administrao a Teoria
Geral da Administrao.

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LEITURA COMPLEMENTAR: Texto 1 em anexo.

AULA
SARAIVA, L. A. S.; PROVINCIALI, V. L. N. Desdobra-
mentos do Taylorismo no setor txtil: um caso, vrias reflexes.
Caderno de Pesquisas em Administrao, So Paulo, v. 9, n. 1,
jan./mar., 2002.

Atividade 2
2

Mas e o indivduo que trabalha nas organizaes? Como a sua situao neste
momento? Este tambm passa a ser considerado um objeto de pesquisa e de estudo
relevante? Os trechos reproduzidos a seguir descrevem um dos aspectos da insero
dos indivduos no contexto organizacional durante o perodo inicial de estudo da
administrao das organizaes. Em sua opinio, importante que os estudos consi-
derem a relao entre organizaes e os indivduos que trabalham nas organizaes?
Justifique a sua resposta.

A diviso do trabalho (...) tornou-se intensa e crescentemente especializada, medida


que os fabricantes procuravam aumentar a eficincia, reduzindo a liberdade de ao dos
trabalhadores em favor do controle exercido por suas mquinas e supervisores. Novos
procedimentos e tcnicas foram tambm introduzidos para disciplinar os trabalhadores
para aceitarem a nova e rigorosa rotina de produo na fbrica. (MORGAN, 1996 p. 25)

(...) tornando os trabalhadores servidores ou acessrios das mquinas, completamente


controlados pela organizao e pelo ritmo de trabalho. (...) [onde] as pessoas desempenham
responsabilidades fragmentadas e altamente especializadas, de acordo com um sistema
complexo de planejamento de trabalho e avaliao de desempenho (MORGAN, 1996 p. 33).

Resposta Comentada
Para responder a esta questo, voc deve destacar a complexidade nas relaes
de trabalho nas organizaes.

ESTUDO DA ADMINISTRAO NO BRASIL

Os programas de graduao em Administrao de Empresas chegam


ao Brasil no mesmo formato dos cursos correspondentes ensinados em
Escolas norte-americanas, com o mesmo material e os mesmos professores.

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A forma mais recorrente de estudo da administrao no Brasil a


abordagem das principais teorias administrativas por meio do estudo das
escolas de administrao. De forma esquemtica, podemos categorizar
as principais teorias da administrao a partir da nfase em cinco pontos
diferentes (CHIAVENATO, 2001):
(1) nfase nas tarefas;
(2) nfase na estrutura;
(3) nfase nas pessoas;
(4) nfase na tecnologia;
(5) nfase no ambiente.
A principal teoria da administrao vinculada nfase nas tarefas
como j foi mostrada a Administrao Cientfica.
As teorias da administrao vinculadas nfase na estrutura so a
Teoria Clssica, a Teoria da Burocracia, a Teoria Estruturalista e a Teoria
NeoClssica. Seus principais pontos norteadores so: desenho organizacio-
nal, especializao vertical (hierarquia) e especializao horizontal (depar-
tamentalizao), os princpios da administrao e a organizao formal.
As teorias da administrao vinculadas nfase nas pessoas so
a Teoria das Relaes Humanas e a Teoria Comportamental. Seus prin-
cipais pontos norteadores so: organizao informal, grupos e dinmica
de grupos, liderana, motivao e comunicao.
As teorias da administrao vinculadas nfase na tecnologia
so a Teoria Estruturalista, a Teoria NeoEstruturalista e a Teoria da
Contingncia. Seus principais pontos norteadores so: interao entre
organizao formal e informal, administrao de conflitos, tecnologia,
mudana e inovao.
As teorias da administrao vinculadas nfase no ambiente so a
Teoria Estruturalista, a Teoria de Sistemas e a Teoria da Contingncia. Seus
principais pontos norteadores so: interao entre organizao e ambiente
externo, incerteza, mudana, inovao, flexibilidade e ajustamento.

LEITURA COMPLEMENTAR: Texto 2 em anexo.


HSM MANAGEMENT. Dois sculos de management, 50,
maio/junho, 2005.

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De qualquer forma, cabe uma ltima ressalva em relao a estas

1
teorias. Como a Administrao e o processo de administrar so fen-

AULA
menos dinmicos e atrelados aos seus respectivos contextos sociais,
econmicos, polticos e culturais torna-se imprescindvel uma constante
atualizao do que se ensina e se pratica. E essa atualizao diz respeito
tanto aos gestores quanto s prprias organizaes.

LEITURA COMPLEMENTAR: Texto 3 em anexo.


DRUCKER, P. F. Os novos paradigmas da administrao.
Exame, So Paulo, 24 fev. 1999.

CONCLUSO

O estudo da administrao no Brasil um fenmeno recente e


caracterizado pela ocorrncia da incorporao de teorias e modelos
estrangeiros sem uma preocupao com a adequao destes realidade
brasileira (MOTTA, ALCADIPANI; BRESLER, 2000). Em outras pala-
vras, este processo ocorre sem o que Guerreiro Ramos (1996) denominou
de um procedimento crtico-assimilativo da experincia estrangeira. A
ideia no inviabilizar a difuso de procedimentos no brasileiros, mas
sim de proceder uma releitura que considere as nossas particularidades
e especificidades sociais, econmicas, polticas e culturais.
No entanto, como esta situao poderia ser diferente? Existe uma
forma especfica e particularmente brasileira de administrar?

Atividade Final
1 2 3

Esta terceira atividade como uma preparao para a prxima aula. Voc dever refletir
sobre a existncia ou no de um jeito brasileiro de gesto e apresentar (no espao a seguir)
um exemplo de empresa que justifique o seu posicionamento.

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Resposta Comentada
O que administrao brasileira? Existe uma forma brasileira de planejar, organizar,
dirigir, liderar e controlar? Sim. No possvel desvincular um estilo de administra-
o dos seus fatores culturais. As heranas culturais brasileiras promovem estilos e
caractersticas prprias na relao entre lderes e liderados: a concentrao de poder,
o paternalismo, o personalismo, a lealdade s pessoas, o formalismo, a flexibilidade
e a impunidade aceitvel.
Como exemplo, podemos citar a Semco (Ricardo Semler), Gol (Constantino de Oliveira
Jr), Embraer, Habbis (Antonio Alberto Saraiva) ou Irineu Evangelista de Souza, o
Baro de Mau.

RESUMO

A cincia da administrao se baseia em utilizao adequada e racional de recursos


e sua transformao em ao com intuito de alcanar os objetivos organizacionais.
Para isso, so tomadas decises em todos os nveis hierrquicos. Essa tomada de
deciso inerente funo de administrar.
Por sua vez, as organizaes so entidades sociais estruturadas, coordenadas e
ligadas ao ambiente externo, cujos vnculos tecem uma rede com capilaridade global.
Podemos afirmar que hoje vivemos em um mundo organizacional: a vida das
pessoas depende das organizaes e estas dependem do trabalho das pessoas.
Esse ciclo dinmico depende do administrador para coorden-lo.
A formao do administrador no Brasil comea na dcada de 1940 com a
necessidade de mo de obra qualificada. Nesse momento, a sociedade brasileira
passa de um estgio agrrio para a industrializao. Esse processo de formao
e qualificao leva o Brasil a ocupar posio econmica privilegiada no cenrio
internacional no incio do sculo XXI.

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INFORMAO SOBRE A PRXIMA AULA

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AULA
A prxima aula falar sobre autores clssicos em administrao brasileira,
tais como Alberto Guerreiro Ramos, Fernando Prestes Motta e Mauricio
Tragtenberg.

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