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Acrdon01/CC/2011

de01deAbril

Processon4/CC/2010

AcrdoosJuzesConselheirosdoConselhoConstitucional:

I
Relatrio

O ProcuradorGeral da Repblica, usando da faculdade que lhe conferida pela


alneae)don2doartigo245daConstituiodaRepblica,solicitouaoConselho
Constitucional, em 26 de Novembro de 2010, a apreciao e declarao da
inconstitucionalidadedosartigos613a616doCdigodeProcessoPenal.

Na sustentao do pedido, o Requerente socorrese, basicamente, da


fundamentao que consta do Acrdo n 8/CC/2007, de 27 de Dezembro,
proferidonoProcesson5/CC/07,acrescentandooseguinte:

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As disposies legais impugnadas corporizam o Captulo V, do Ttulo VII do
Cdigo de Processo Penal, que regula os Processos por infraces cometidas
pelosjuzesdasRelaesoudoSupremoTribunaldeJustia,pelosmagistradosdo
MinistrioPblico,juntodeles,ououtrosdeigualcategoria.

Asmesmasdisposies,quedevemserlidaseinterpretadasnocontextodaLei
da Organizao Judiciria, Lei n 24/2007, de 20 de Agosto, atribuem
competnciaparaainstruopreparatrianosprocessosareguladosaosjuzes.

Estaconstruo,atentoaoestabelecidonon1doartigo217daConstituio
daRepblicaenoartigo4daLein7/2009,de11deMaro,colocaosjuzesna
situao de subordinao hierrquica em relao aos magistrados do Ministrio
Pblicoque,aoabrigododispostonoartigo236daConstituiodaRepblicae
na alnea c) do n 1 do artigo 4 da Lei n 22/2007, de 1 de Agosto, dirigem a
instruopreparatriadosprocessoscrime.

ORequerentecitaumdosargumentosvertidosnoAcrdon8/CC/2007,de27
Dezembro, no sentido de que o imperativo constitucional de se preservar a
direcodainstruopreparatriaenquantofunodoMinistrioPblico,nose
compaginacomadirectaatribuiolegaldacompetnciadeprocederamesma
instruoaojuiz,nosprocessosespeciais,namedidaemquenestecaso,terseia
que admitir a direco do juiz e dos seus actos pelo Ministrio Pblico, hiptese
queconflituariacomoprincpiodaindependnciadosjuzesconsagradonoartigo
217daConstituio.

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Refere tambm que, apesar desta argumentao, o Conselho Constitucional
abstevesedesepronunciarsobreaquestodeinconstitucionalidadeemapreo,
comfundamentonoartigo52daLein6/2006,de2deAgosto.

O Impetrante requer ao Conselho Constitucional que aprecie e declare a


inconstitucionalidade dos artigos 613, 614, 615 e 616 do Cdigo de Processo
Penal,porassimoimporacoernciaeajustia.

Juntoucincodocumentosqueconstamdefls.5a57.

Notificada no dia 30 de Dezembro de 2010, para se pronunciar, querendo, nos


termosdoartigo51daLein6/2006,de2deAgosto,aAssembleiadaRepblica
nadadisse(fls.58a60).

Oprocessoprosseguiuseustrmites,emconformidadecomodispostonoartigo
63daLeisupracitada.

Tudovisto,cumpreapreciaredecidir.

II
Fundamentao

O ProcuradorGeral da Repblica tem legitimidade para solicitar a apreciao e


declaraodeinconstitucionalidade,aoabrigodaalneae)don2doartigo245
daConstituio.

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O Conselho Constitucional competente para apreciar e decidir a questo de
inconstitucionalidade suscitada, por fora do disposto no n 1 do artigo 245,
conjugadocomaalneaa)don1doartigo244,ambosdaConstituio.

No existem outras questes prvias de que o Conselho Constitucional deva


conhecer.

Opedidoformuladonospresentesautosconsistenaapreciaoedeclaraoda
inconstitucionalidadedasnormasconstantesdosartigos613,614,615e616do
Cdigo de Processo Penal, em virtude das mesmas contrariarem o contedo do
artigo 236 da Constituio, na parte que atribui ao Ministrio Pblico a
competnciadedirigirainstruopreparatriadosprocessoscrime.

AsdisposieslegaisemquestionamentointegramoCaptuloV,doTtuloVIIdo
CdigodeProcessoPenal,relativoaosProcessosporinfracescometidaspelos
juzes das Relaes ou do Supremo Tribunal de Justia, pelos magistrados do
Ministrio Pblico, junto deles, ou outros de igual categoria, e o seu
denominadorcomumconsistenofactodeatriburemaosjuzesacompetnciade
instruir, na fase preparatria, os processoscrime de que sejam arguidos
magistradosjudiciaisedoMinistrioPblico.

Os artigos 613, 614, 615 e 616 do Cdigo de Processo Penal achamse conexos,
directa e materialmente, com os artigos 595 a 599; 603, 607 a 612 do mesmo
diplomalegal,jdeclaradosinconstitucionaispeloAcrdon8/CC/2007,de27
deDezembro,publicadono5SuplementoaoBoletimdaRepblicada1Srie,
n 52, de 31 de Dezembro de 2007, por contrariarem o artigo 236 da

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ConstituiodaRepblica,napartequeatribuiaoMinistrioPblicoadirecoda
instruopreparatriadosprocessoscrime.

Como bem refere o Requerente na fundamentao do pedido, no supracitado


Acrdo, o Conselho Constitucional posicionouse no sentido de que o
imperativo constitucional de se preservar a direco da instruo preparatria
enquanto funo do Ministrio Pblico, no se compagina com a directa
atribuio legal da competncia de proceder a mesma instruo ao juiz, nos
processos especiais, na medida em que neste caso, terseia que admitir a
direcodojuizedosseusactospeloMinistrioPblico,hiptesequeconflituaria
com o princpio da independncia dos juzes consagrado no artigo 217 da
Constituio.

Este posicionamento, assim como os demais fundamentos constantes daquele


Acrdo, inteiramente vlido em relao aos artigos 613, 614, 615 e 616 do
CdigodeProcessoPenal.Almdisso,aplicvel,nocasoemapreo,arazode
fundo que determinou a declarao, pelo Conselho Constitucional, da
inconstitucionalidadematerialdosartigos595a599;603,607a612doCdigode
ProcessoPenal,ouseja,aviolaodoartigo236daConstituiodaRepblica,na
parte que atribui ao Ministrio Pblico a direco da instruo preparatria dos
processoscrime.

Alis,aquandodoseupronunciamentonoProcesson5/CC/07,aAssembleiada
Repblica invocou, igualmente, a inconstitucionalidade dos artigos 613 e
seguintes do Cdigo de Processo Penal, tendo o Conselho Constitucional se

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pronunciado, no Acrdo n 8/CC/2007, de 27 de Dezembro, nos seguintes
termos:

OmaisplausvelseriaqueoProcuradorGeraldaRepblica,pautandose
por um especial dever de diligncia, devesse ter igualmente solicitado a
apreciao da sua inconstitucionalidade no mesmo processo, o que
contribuiriaparaacoernciaqueseimpeaoordenamentojurdico.No
tendoorequerenteprocedidodetalforma,esteConselhoabstmsedese
pronunciar sobre a questo por fora do disposto no artigo 52 da Lei n
6/2006,de2deAgosto.

A prevalncia das normas constitucionais sobre todas as restantes normas do


ordenamento jurdico, conforme o preconizado no n 4 do artigo 2 da
Constituio, constitui princpio fundamental do Estado de Direito Democrtico,
cuja observncia impese em nome da unidade e coerncia do ordenamento
jurdicointerno.

No caso em apreo, tal princpio recomenda que se declare a


inconstitucionalidadedasdisposieslegaisimpugnadas,vistoqueasmesmasso
contrriasConstituio,nostermosecomosfundamentosatrsexpendidos.


III
Deciso

Em face do exposto, o Conselho Constitucional declara a inconstitucionalidade


dosartigos613,614,615e616doCdigodeProcessoPenal,porcontrariaremo

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artigo 236 da Constituio da Repblica, na parte que atribui ao Ministrio
Pblicoadirecodainstruopreparatriadosprocessoscrime.

Registe,notifiqueepubliquese.

Dse cumprimento ao disposto no artigo 53 da Lei Orgnica do Conselho


Constitucional.

Maputo,01deAbrilde2011

OrlandoAntniodaGraa_____________________________________________

LciadaLuzRibeiro__________________________________________________

JooAndrUbisseGuenha____________________________________________

ManuelHenriqueFranque____________________________________________

DomingosHermnioCintura___________________________________________