LEGISLAO AMBIENTAL

Constituio
Federal

Poltica Nacional Legislao

de Meio Ambiente Estadual

Resoluo Resoluo Resoluo

CONAMA CONAMA CONSEMA
001/86 237/97 05/98
EIA-RIMA Licenciamento Licenciamento
 De que forma o poder pblico assegura,
na prtica, o direito ao meio ambiente
ecologicamente equilibrado ?
Atravs dos instrumentos estabelecidos pela Poltica
Nacional do Meio Ambiente, no seu Artigo 9, sendo
os principais os seguintes:

o estabelecimento de padres de qualidade

ambiental;
a avaliao de impacto ambiental;
o licenciamento e a reviso de atividades efetivas
ou potencialmente poluidoras;
o zoneamento ambiental; e,
a fiscalizao.
 Lei da Poltica Nacional do Meio Ambiente
6.938/1981

Art. 10 - A construo, instalao, ampliao e

funcionamento de estabelecimentos e atividades
utilizadoras de recursos ambientais, considerados
efetiva e potencialmente poluidores, bem como os
capazes, sob qualquer forma, de causar
degradao ambiental, dependero de prvio
licenciamento de rgo estadual competente,
integrante do Sistema Nacional do Meio Ambiente -
SISNAMA, e do Instituto Brasileiro do Meio Ambiente e
Recursos Naturais Renovveis - IBAMA, em carter
supletivo, sem prejuzo de outras licenas exigveis.
Resoluo CONAMA n 237/1997

Regulamenta os aspectos de licenciamento ambiental

estabelecidos na Poltica Nacional do Meio Ambiente.

Dispe sobre:
os empreendimentos e as atividades sujeitos ao
licenciamento;
a competncia da Unio, Estados e Municpios;
as etapas do licenciamento;
e os estudos necessrios ao processo de
licenciamento.
Procedimento administrativo pelo qual o rgo
ambiental competente licencia a localizao,
instalao, ampliao e a operao de
empreendimentos e atividades utilizadoras de
recursos ambientais, consideradas efetiva ou
potencialmente poluidoras ou daquelas que, sob
qualquer forma, possam causar degradao
ambiental, considerando as disposies legais e
regulamentares e as normas tcnicas aplicveis ao
caso.
(Art. 1, inciso I, Res. CONAMA 237/97).
 O QUE LICENA AMBIENTAL?

Ato administrativo pelo qual o rgo ambiental

competente, estabelece as condies, restries e
medidas de controle ambiental que devero ser
obedecidas pelo empreendedor, pessoa fsica ou
jurdica, para localizar, instalar, ampliar e operar
empreendimentos e atividades utilizadoras de
recursos ambientais, consideradas efetiva ou
potencialmente poluidoras ou daquelas que, sob
qualquer forma, possam causar degradao
ambiental
(Art. 1, inciso II, Res. CONAMA 237/97).
 LICENCIAMENTO AMBIENTAL

No licenciamento ambiental so avaliados

impactos causados pelo empreendimento,
tais como:

seu potencial ou sua capacidade de gerar lquidos

poluentes (despejos e efluentes);
resduos slidos;
emisses atmosfricas;
rudos; e
o potencial de risco, como por exemplo, exploses
e incndios.
1 Desde 1981, de acordo com a Lei Federal 6.938/81,
o Licenciamento Ambiental tornou-se obrigatrio em
todo o territrio nacional e as atividades efetiva ou
potencialmente poluidoras no podem funcionar sem
o devido licenciamento.
Desde ento, empresas que funcionam sem a Licena
Ambiental esto sujeitas s sanes previstas em lei.

OBRIGAO LEGAL
Construir, reformar, ampliar, instalar ou fazer funcionar, em
qualquer parte do territrio nacional, estabelecimentos,
obras ou servios potencialmente poluidores, sem licena
ou autorizao dos rgos ambientais competentes, ou
contrariando as normas legais e regulamentares
pertinentes:

Pena - deteno, de um a seis meses, ou multa, ou

ambas as penas cumulativamente.
Multa - R$ 500,00 (quinhentos reais) a R$ 10.000.000,00
(dez milhes de reais).
2 - O Licenciamento Ambiental a base estrutural do
tratamento das questes ambientais pela empresa.
atravs da Licena que o empreendedor inicia seu
contato com o rgo ambiental e passa a conhecer
suas obrigaes quanto ao adequado controle
ambiental de sua atividade. A Licena possui uma lista
de restries ambientais que devem ser seguidas pela
empresa.

QUALIDADE AMBIENTAL
3 O mercado cada vez mais exige empresas
licenciadas e que cumpram a legislao ambiental.

Art. 12. PNMA - As entidades e rgos de financiamento e

incentivos governamentais condicionaro a aprovao de
projetos habilitados a esses benefcios ao licenciamento, na
forma desta Lei, e ao cumprimento das normas, dos critrios
e dos padres expedidos pelo CONAMA.

FACILIDADES NA OBTENO DE
FINANCIAMENTOS E CERTIFICAO
 Licena de operao
Licena de Instalao (LO)
Licena Prvia (LP)
(LI) autoriza a
o autoriza a instalao operao da
concedida na fase
preliminar do do empreendimento atividade ou
planejamento do ou atividade de empreendimento,
empreendimento/ acordo com as aps a verificao
atividade especificaes do efetivo
aprova a constantes dos cumprimento do
localizao e a planos, programas e que consta das
concepo do
empreendimento projetos aprovados licenas anteriores
estabelece os o inclui as medidas de inclui as medidas
requisitos bsicos e controle ambiental, de controle
condicionantes a e demais ambiental e
serem atendidos condicionantes, da condicionantes
nas prximas fases
de sua qual constituem determinados para
implementao motivo determinante a operao
Licena Prvia (LP)

Concedida na fase preliminar do planejamento do

empreendimento/atividade.
Aprova a localizao, a concepo e atesta a viabilidade
ambiental do empreendimento.
Estabelece os requisitos bsicos e condicionantes a serem
atendidos nas prximas fases de sua implementao
medidas compensatrias e mitigadoras.

Deve ser solicitada na fase de planejamento da

implantao, alterao ou ampliao do
empreendimento.

NO AUTORIZA O INCIO DAS OBRAS

 A realizao de projeto bsico e executivo antes da
expedio da LP pode acarretar prejuzos
desnecessrios. O encadeamento correto obter a LP e,
posteriormente, elaborar os projetos de engenharia, pois,
caso a licena imponha mudanas na localizao ou na
concepo do empreendimento, o projeto dever ser
necessariamente refeito para se adaptar ao que foi
aprovado.
Fase da LP

De incio o rgo licenciador determina, se a rea

sugerida para a instalao da empresa
tecnicamente adequada. Este estudo de viabilidade
baseado no Zoneamento Ambiental ou Ecolgico-
Econmico.

Lei Municipal n. 6.810, de 20 de dezembro de 2007. Disciplina o

parcelamento do solo para fins urbanos, a regularizao
fundiria sustentvel e d outras providncias.

Nesta etapa, podem ser requeridos estudos ambientais

complementares, tais como EIA/RIMA e PCA/RCA,
quando estes forem necessrios.
 A licena aprova a
localizao, a concepo
do empreendimento,
atestando a sua viabilidade
ambiental, mas no
autoriza sua implantao.

Obrigaes: publicar
concesso; solicitar LI;
comunicar qualquer
alterao nas informaes;
dar cumprimento s
condicionantes do
documento.
Licena de Instalao (LI)

Licena que autoriza a instalao do empreendimento

ou atividade, de acordo com as especificaes
constantes dos planos, programas e projetos aprovados,
incluindo as medidas de controle ambiental, e demais
condicionantes, de acordo com a LP.

A LICENA QUE AUTORIZA O INCIO DA

OBRA/EMPREENDIMENTO.
Licena de Operao (LO)

Licena que autoriza a operao da atividade ou

empreendimento, aps a verificao do efetivo
cumprimento do que consta das licenas anteriores, com
as medidas de controle ambiental e condicionantes
determinados para a operao.

AUTORIZA O INCIO DO FUNCIONAMENTO DO

EMPREENDIMENTO/OBRA.
Licena Prvia (LP) - dever ser, no mnimo, o estabelecido
pelo cronograma de elaborao dos planos, programas e
projetos relativos ao empreendimento ou atividade, no
podendo ser superior a 5 anos.

Licena de Instalao (LI) - dever ser, no mnimo, o

estabelecido pelo cronograma de instalao do
empreendimento ou atividade, no podendo ser superior a 6
anos.

Licena de Operao (LO) - dever considerar os planos de

controle ambiental e ser de, no mnimo, 4 anos e, no mximo,
10 anos.
O rgo ambiental poder estabelecer prazos de anlise
diferenciados para cada modalidade de licena, bem
como para a formulao de exigncias complementares,
desde que observado o prazo mximo de seis meses a
contar do ato de protocolar o requerimento at seu
deferimento ou indeferimento.

Ressalvados os casos em que houver Estudo de Impacto

Ambiental EIA e Relatrio de Impacto Ambiental - RIMA
e/ou audincia pblica, quando o prazo ser de at doze
meses.
 Licena de fontes mveis de poluio Transporte Rodovirio
de Produtos e Resduos Perigosos (LO).

A Lei Estadual n 7.877, de 1983, dispe sobre o transporte

de cargas perigosas no Estado do Rio Grande do Sul.

Art. 3 - As empresas que realizam o transporte de cargas

perigosas no territrio do Estado do RS devero, atendidas s
exigncias da legislao federal pertinente, cadastrar-se
perante o Departamento do Meio Ambiente.
 Manifesto de Transporte de Resduos - MTR.

MTR - Instrumento de controle que permite aos rgos

ambientais conhecer e monitorar a destinao dada pelo
gerador, transportador e receptor aos resduos.

A movimentao dos resduos dever ser acompanhada de

MTR.

A empresa geradora de Resduos Slidos Classe I, e os de

Classe II que vierem a ser definidos pelo rgo ambiental
estadual, devem emitir o MTR.

*Projeto de Resoluo do CONAMA.

 localizadas ou desenvolvidas
conjuntamente no Brasil e em pas
limtrofe; no mar territorial; na
IBAMA plataforma continental; na zona
atividades com econmica exclusiva; em terras
significativo impacto indgenas ou em unidades de
ambiental de mbito conservao do domnio da Unio
nacional ou regional localizadas ou desenvolvidas em dois
ou mais Estados
cujos impactos ambientais diretos
ultrapassem os limites territoriais do Pas
ou de um ou mais Estados
 localizados ou desenvolvidos em mais
de um Municpio ou em unidades de
conservao de domnio estadual ou
do Distrito Federal
localizados ou desenvolvidos nas
florestas e demais formas de
RGO ESTADUAL vegetao natural de preservao
(RS SEMA/FEPAM)
permanente
cujos impactos ambientais diretos
ultrapassem os limites territoriais de um
ou mais Municpios
delegados pela Unio aos Estados ou
ao Distrito Federal, por instrumento
legal ou convnio
 licenciamento ambiental de
RGO MUNICIPAL empreendimentos e atividades de
(Caxias do sul
impacto ambiental local e
SEMMA)
daquelas que lhe forem delegadas
pelo Estado por instrumento legal ou
convnio
Pretende-se construir uma estrada:

possibilidade 1 - tal estrada possui um trecho que atravessa

rea indgena: o licenciamento ser a cargo do(a):

possibilidade 2 - a estrada atravessa mais de um estado, o

licenciamento ser pelo(a):

possibilidade 3 - a estrada e seus impactos ambientais diretos

esto limitados a um nico estado, o licenciamento ser pelo
(a):

possibilidade 4 - a estrada e seus impactos ambientais diretos

esto limitados a um nico municpio, o licenciamento ser
pelo(a):

possibilidade 5 - a estrada est adstrita a apenas um municpio,

mas atravessa uma unidade de conservao de domnio da
Unio, o licenciamento ser pelo(a):
I Definio pelo rgo ambiental competente, com a
participao do empreendedor, dos documentos, projetos
e estudos ambientais, necessrios ao incio do processo de
licenciamento correspondente licena a ser requerida;

II Requerimento da licena ambiental pelo empreendedor,

acompanhado dos documentos, projetos e estudos
ambientais pertinentes, dando-se a devida publicidade;

III Anlise pelo rgo ambiental competente, dos

documentos, projetos e estudos ambientais apresentados e
a realizao de vistorias tcnicas, quando necessrias;
IV Solicitao de esclarecimentos e complementaes
pelo rgo ambiental competente, uma nica vez, em
decorrncia da anlise dos documentos, projetos e
estudos ambientais apresentados, quando couber,
podendo haver a reiterao da mesma solicitao caso
os esclarecimentos e complementaes no tenham sido
satisfatrios;

V Audincia Pblica, quando couber, de acordo com a

regulamentao pertinente;
VI Solicitao de esclarecimentos e complementaes,
pelo rgo ambiental competente, decorrentes de
audincias pblicas, quando couber, podendo haver
reiterao da solicitao quando os esclarecimentos e
complementaes no tenham sido satisfatrios;

VII Emisso de parecer tcnico conclusivo e, quando

couber, parecer jurdico;

VIII Deferimento ou indeferimento do pedido de licena,

dando-se a devida publicidade.
Sim. A qualquer momento...
Se a fiscalizao ambiental constatar irregularidades
do tipo:

Falsa descrio de informaes nos documentos

exigidos pelo rgo ambiental para a concesso da
licena;
Graves riscos ambientais ou sade;
Alterao do processo industrial sem que o rgo
ambiental seja informado; entre outras.