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Direito Constitucional

XXI EXAME DE ORDEM UNIFICADO (2016.3) Preliminar


FGV - Prova aplicada em 22/01/2017

Pea Profissional

A Associao Alfa, constituda h 3 (trs) anos, cujo objetivo a defesa do patrimnio social e, particularmente, do
direito sade de todos, mostrou-se inconformada com a negativa do Posto de Sade Gama, gerido pelo Municpio
Beta, de oferecer atendimento laboratorial adequado aos idosos que procuram esse servio. O argumento das
autoridades era o de que no havia profissionais capacitados e medicamentos disponveis em quantitativo suficiente.
Em razo desse estado de coisas e do elevado nmero de idosos correndo risco de morte, a Associao resolveu
peticionar ao Secretrio municipal de Sade, requerendo providncias imediatas para a regularizao do servio
pblico de Sade.

O Secretrio respondeu que a situao da Sade realmente precria e que a comunidade precisa ter pacincia e
esperar a disponibilizao de repasse dos recursos pblicos federais, j que a receita prevista no oramento municipal
no fora integralmente realizada. Reiterou, ao final e pelas razes j aventadas, a negativa de atendimento laboratorial
aos idosos. Apesar disso, as obras pblicas da rea de lazer do bairro em que estava situado o Posto de Sade Gama,
nos quais eram utilizados exclusivamente recursos pblicos municipais, continuaram a ser realizadas.

Considerando os dados acima, na condio de advogado(a) contratado(a) pela Associao Alfa, elabore a medida
judicial cabvel para o enfrentamento do problema, inclusive com providncias imediatas, de modo que seja oferecido
atendimento adequado a todos os idosos que venham a utilizar os servios do Posto de Sade. A demanda exigir
dilao probatria. (Valor: 5,00)

Obs.: a pea deve abranger todos os fundamentos de Direito que possam ser utilizados para dar respaldo pretenso.
A simples meno ou transcrio do dispositivo legal no confere pontuao.

Padro de Resposta FGV / OAB

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Padro de Resposta / Espelho de Correo

A pea adequada nesta situao a petio inicial de uma Ao Civil Pblica. A petio deve ser endereada ao Juzo
Cvel da Comarca X ou ao Juzo de Fazenda Pblica da Comarca X, j que os dados constantes do enunciado no
permitem identificar a organizao judiciria do local.
O(A) examinando(a) deve indicar, na qualificao das partes, a Associao Alfa como demandante, e o Municpio
Beta, como demandado.
A legitimidade ativa da Associao Alfa decorre do fato de ter sido constituda h mais de 1 (um) ano e destinar-se
defesa do patrimnio social e do direito sade de todos, atendendo ao disposto no Art. 5, inciso V, alneas a e b, da
Lei n 7.347/85. A legitimidade passiva do Municpio Beta justificada por ser o responsvel pela gesto do Posto de
Sade Gama.
O cabimento da ao civil pblica decorre do fato de o objetivo da demanda judicial ser a defesa de todos os idosos
que procuram o atendimento do Posto de Sade Gama. Como se discute a qualidade do servio pblico oferecido
populao e esses idosos no podem ser individualizados, trata-se de tpico interesse difuso, enquadrando-se no Art.
1, incisos IV e VIII, da Lei n 7.347/85.
O que se verifica, na hiptese, a necessidade de defesa do direito vida e sade dos idosos que procuram os
servios do Posto de Sade Gama, bem como de sua dignidade, amparados pelo Art. 1, inciso III, pelo Art. 5, caput,
pelo Art. 6 e pelo Art. 196, todos da CRFB/88. Na fundamentao, deve ser indicado que esses direitos esto sendo
preteridos para a realizao de obras pblicas na rea de lazer, o que constitucionalmente inadequado em razo da
maior importncia dos referidos direitos. Afinal, sem vida e sade, no h possibilidade de lazer. O Municpio tem o
dever de assegurar o direito sade dos idosos e de cumprir a competncia constitucional conferida para fins de
prestao do servio pblico de sade (Art. 30, inciso VII, Art. 196 e Art. 230, todos da CRFB/88).
importante que o(a) examinando(a) formule pedido de concesso de medida liminar, a fim de compelir o Municpio
a regularizar o sistema de sade e prestar o atendimento laboratorial adequado aos idosos na localidade abrangida pelo
Posto de Sade. O examinando deve indicar a proteo constitucional dos direitos vida e sade, bem como da
dignidade humana, e o risco de ineficcia da medida final, se a liminar no for deferida, tendo em vista a urgncia da
situao, uma vez que os idosos esto sujeitos a complicaes de sade e a risco de morte, caso no recebam o
tratamento de sade adequado. Deve ser demonstrada, portanto, a presena do fumus boni iuris e do periculum in
mora.
Ao final, deve ser formulado pedido para que a medida pleiteada em carter liminar seja tornada definitiva.
Deve ser requerida a produo das provas necessrias demonstrao da narrativa inaugural.
Por fim, deve-se apontar o valor da causa.

Provas 2 Etapa
Direito Constitucional

XXI EXAME DE ORDEM UNIFICADO (2016.3) Preliminar


FGV - Prova aplicada em 22/01/2017

Situao-Problema

Questo 1

O Governador do Estado Z, no decorrer de seu mandato, processado por agredir fisicamente um funcionrio do hotel
em que se hospedara no decorrer de suas frias, pois esse funcionrio no teria tido o devido cuidado no transporte de
suas malas. O fato ganhou as manchetes dos meios de comunicao, o que deu origem a uma forte presso popular
para que o agente poltico respondesse penalmente pelo desvio de conduta cometido.

O Governador, preocupado, alega em sua defesa que se trata de conduta no passvel de responsabilizao, pois,
quando a Constituio estabelece que o Presidente da Repblica no responde por crimes estranhos ao exerccio de
sua funo, estende tal direito, com base no princpio da simetria, a todos os chefes de Poder Executivo.

Sobre o fato descrito, responda aos itens a seguir.

A) Tem razo o Governador quando afirma que, se a conduta descrita fosse praticada pelo Presidente da
Repblica, este no responderia criminalmente? Justifique. (Valor: 0,60)

B) No caso em tela, o Ministrio Pblico poderia ajuizar a ao penal, de imediato, em face do Governador?
Justifique. (Valor: 0,65)
Obs.: o(a) examinando(a) deve fundamentar as respostas. A mera citao do dispositivo legal no confere pontuao.

Padro de Resposta FGV / OAB

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A) No possui. O que o Art. 86, 4, da CRFB/88 confere ao Presidente da Repblica uma prerrogativa de
ndole processual, ou mesmo uma imunidade temporria persecuo penal. O preceito no dispe que o Presidente
irresponsvel por crimes no funcionais praticados no curso do mandato, mas apenas que, por tais crimes, no poder
ser responsabilizado enquanto no cessar sua investidura na Presidncia da Repblica.

B) Sim. De acordo com o sistema jurdico-constitucional brasileiro, as prerrogativas contempladas nesse


preceito da Lei Fundamental, por serem unicamente compatveis com a condio institucional de Chefe de Estado, e
no com a de Chefe de Governo, so aplicveis apenas ao Presidente da Repblica, no sendo extensveis aos
Governadores. Alm disso, poder-se-ia alegar que a aplicao da simetria no caso em tela medida violadora ao
princpio republicano. Nessa linha, o Governador do Estado Z, no gozando dessa prerrogativa, no possui nem
mesmo direito imunidade temporria persecuo penal garantida ao Presidente, podendo a ao penal ser ajuizada
de imediato.

Questo 2

O Governador de um Estado-membro da Federao vem externando sua indignao mdia, em relao ao contedo
da Lei Estadual n 1234/15. Este diploma normativo, que est em vigor e resultou de projeto de lei de iniciativa de
determinado deputado estadual, criou uma Secretaria de Estado especializada no combate desigualdade racial.
Diante de tal quadro, o Governador resolveu ajuizar, perante o Supremo Tribunal Federal, uma Arguio de
Descumprimento de Preceito Fundamental (ADPF) impugnando a Lei Estadual n 1234/15.

Com base no fragmento acima, responda, justificadamente, aos itens a seguir.

A) A Lei Estadual n 1234/15 apresenta algum vcio de inconstitucionalidade? (Valor: 0,60)

B) cabvel a medida judicial proposta pelo Governador? (Valor: 0,65)


Obs.: o(a) examinando(a) deve fundamentar as respostas. A mera citao do dispositivo legal no confere pontuao.

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A) A referida lei estadual apresenta vcio de inconstitucionalidade formal, j que somente lei de iniciativa
privativa do Chefe do Poder Executivo pode criar rgo de apoio a essa estrutura de poder. o que dispe o Art. 61,
1, inciso II, da CRFB/88, aplicvel por simetria aos Estados, tal qual determina o Art. 25, caput.

B) No. A resposta deve ser no sentido de negar o cabimento da ADPF diante da ausncia das condies
especiais para a propositura daquela ao constitucional, ou seja, a observncia do princpio da subsidiariedade,
previsto no Art. 4, 1, da Lei n 9882/99. A jurisprudncia do STF firme no sentido de que o princpio da
subsidiariedade rege a instaurao do processo objetivo de ADPF, condicionando o ajuizamento dessa ao de ndole
constitucional ausncia de qualquer outro meio processual apto a sanar, de modo eficaz, a situao de lesividade
indicada pelo autor.
Questo 3

Lus, governador do estado Beta, pertence a uma famlia de grande prestgio na esfera poltica estadual e casado com
Carla, que pertence a outro importante cl poltico do mesmo estado. Aps alguns desentendimentos pblicos, todos
devidamente acompanhados pela mdia, o casal se divorciou. Imediatamente, Carla busca um advogado e solicita
orientao sobre a possibilidade de concorrer ao cargo de governador do estado Beta. Porm, passadas duas semanas
da consulta, Lus tem um infarto, no resiste e falece.

De acordo com o caso concreto acima narrado e tendo por referncia os aspectos jurdico-constitucionais que
fundamentam o sistema jurdico brasileiro, responda aos itens a seguir.

A) Qual a resposta corretamente dada a Carla pelo advogado? (Valor: 0,60)

B) O advogado daria a mesma resposta, caso Carla o tivesse procurado aps o falecimento de Lus? (Valor: 0,65)

Obs.: o(a) examinando(a) deve fundamentar as respostas. A mera citao do dispositivo legal no confere pontuao.

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A) Carla no pode se candidatar ao cargo de governador do estado Beta. Segundo a Smula Vinculante 18,
editada pelo STF, a dissoluo da sociedade ou do vnculo conjugal, no curso do mandato, no afasta a inelegibilidade
prevista no Art. 14, 7, da CRFB/88.

B) No. Nesse caso, no h de ser seguida a orientao constante na Smula Vinculante 18 do Supremo
Tribunal Federal, a qual no se aplica nos casos de extino do vnculo conjugal pela morte de um dos cnjuges. Essa
posio foi reconhecida pelo STF como tese de repercusso geral, no RE 758461.
Questo 4

O prefeito do Municpio Sigma envia projeto de lei ao Poder Legislativo municipal, que fixa o valor do subsdio do
chefe do Poder Executivo em idntico valor ao subsdio mensal dos ministros do Supremo Tribunal Federal. Tal
projeto aprovado pela Cmara de Vereadores e sancionado pelo Chefe do Poder Executivo. No dia seguinte ao da
publicao da referida norma municipal, o vereador Jos, do municpio Sigma, ajuizou Ao Direta de
Inconstitucionalidade, perante o Supremo Tribunal Federal, a fim de que fosse tal lei declarada inconstitucional.

Diante do exposto, responda aos itens a seguir.

A) H vcio de inconstitucionalidade na norma municipal? Justifique. (Valor: 0,85)

B) A medida judicial adotada pelo Vereador est correta? Justifique. (Valor: 0,40)

Obs.: o(a) examinando(a) deve fundamentar as respostas. A mera citao do dispositivo legal no confere pontuao.

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A) A norma formalmente inconstitucional, pois deveria ter sido iniciada pela Cmara Municipal, conforme
determina o Art. 29, inciso V, da CRFB/88. Alm disso, tambm h inconstitucionalidade material na lei municipal,
pois o vcio de iniciativa ofende, em consequncia, o princpio da separao dos poderes, previsto no Art. 2 da
CRFB/88. Por outro lado, em relao ao valor fixado, no h vcio de inconstitucionalidade, pois est de acordo com o
Art. 37, inciso XI, da CRFB/88, que limita o subsdio dos prefeitos ao teto constitucional.

B) O vereador no possui legitimidade para ajuizar Ao Direta de Inconstitucionalidade perante o Supremo


Tribunal Federal e a norma municipal no pode ser objeto de ADI, conforme estabelecem o Art. 102, inciso I, alnea a,
e o Art. 103, ambos da CRFB/88.

XX EXAME DE ORDEM UNIFICADO (2016.2) (Reaplicao Porto Velho/RO)


FGV - Prova aplicada em 09/10/2016

Pea Profissional
Maria, domiciliada no Municpio Y, operria em uma fbrica de panelas, laborando das 8.00h s 17.00h , com
intervalo de uma hora para o almoo. Recebe, por seu trabalho, a quantia mensal de R$ 900,00 (novecentos os reais).
me de Helena, que hoje conta com 02 (dois) anos e no dispe de ningum que possa auxili-la a nos cuidados de
sua filha. Em razo do baixo salrio que recebe, no dispe de recursos para contratar algum para cuidar de sua filha,
tampouco possui condies de matricul-la em uma creche particular. Necessita, portanto, deix-la em uma creche
pblica para que possa trabalhar durante o dia e, dessa forma, prover a mantena de sua famlia.

Diante disso, procurou todos os rgos municipais de sua cidade para conseguir uma vaga em uma creche pblica.
Entretanto, suas investidas restaram infrutferas, sempre obtendo como justificativa, para a inexistncia de vaga, que o
Municpio Y no disponibilizou mais vagas nas creches j existentes e no h qualquer indicativo de que novas vagas
sero criadas ainda este ano.

Em sua ltima tentativa de alocar sua filha em uma creche, Maria protocolizou um requerimento direcionado ao
Secretrio Municipal de Educao, obtendo, em 29 de agosto de 2016, a resposta, por escrito, de que no existe mais
vaga disponvel em nenhuma creche municipal.

Assim, Maria, de posse do referido documento, procurou-o(a) para ajuizar a medida judicial mais gil e efetiva, com
fundamento em prova pr-constituda, para conseguir urgentemente uma vaga em creche em favor de Helena, de
modo que esta possa ficar amparada enquanto ela trabalha.

Considerando o rito mais clere, elabore a medida judicial adequada com todos os fundamentos jurdicos que possa
tutelar o direito de Helena. (Valor: 5,00)

Obs.: a pea deve abranger todos os fundamentos de Direito que possam ser utilizados para dar respaldo
pretenso. A simples meno ou transcrio do dispositivo legal no ser pontuada.

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A pea adequada nesta situao a Petio Inicial de Mandado de Segurana. A petio deve ser endereada ao Juzo
Cvel da Comarca X ou ao Juzo de Fazenda Pblica da Comarca X, j que os dados constantes do enunciado no
permitem identificar a organizao judiciria do local.

O examinando deve indicar, na qualificao das partes, a impetrante Helena, representada por sua me, Maria e a
autoridade coatora, o Secretrio Municipal de Educao.

O examinando deve indicar o fundamento relevante e o risco de ineficcia da medida final, se a liminar no for
deferida, tendo em vista a urgncia da situao. O fundamento da escolha do instrumento processual (MS) o Art. 5,
inciso LXIX, da CRFB/88 e/ou o Art. 1, caput, da Lei n 12.016/09.

No que tange ao mrito, o examinando deve explicitar os fundamentos de sustentao da pretenso acerca da vaga em
creche, isso em razo da flagrante violao CRFB/88, pois o Art. 208, inciso IV, determina, expressamente, que
dever do Estado garantir a oferta da educao infantil, em creche e pr-escola, s crianas de at cinco anos de idade.
O examinando deve ainda, sobre o mrito, indicar que esta garantia constitucional acerca do direito de creche deve ser
prestada pelos Municpios, nos termos do Art. 211, 2, da CRFB/88, que dispe sobre a atuao prioritria dos
Municpios na educao infantil.

O examinando deve igualmente apresentar, como fundamento de mrito, a necessidade de efetivao dos direitos
fundamentais postos na CRFB/88, em especial o direito social educao.

A pea ainda deve conter os pedidos

(i) de notificao da autoridade coatora, para prestar informaes sobre o caso objeto da demanda bem como ao
rgo de representao judicial da pessoa jurdica interessada;

(ii) de concesso da medida liminar para de determinao de disponibilidade de vaga em creche na rede pblica
municipal, de modo que Maria possa continuar trabalhando e, dessa forma, prover a mantena de sua famlia;
e, ao final,

(iii) procedncia do pedido com confirmao da concesso da ordem, convertendo em definitivo a Tutela liminar.

Ao final o examinando deve apresentar o requerimento de notificao do Ministrio Pblico e ainda dever atribuir
valor causa.

XX EXAME DE ORDEM UNIFICADO (2016.2) (Reaplicao Porto Velho/RO)


FGV - Prova aplicada em 09/10/2016

Situao-Problema

Questo 1

Sob o argumento de subrepresentao das regies mais populosas do pas, bem como de desigualdade entre os
Estados-membros da Federao e, at mesmo, discriminao ente eles, o governador de um determinado Est ado
prope Ao Direta de Inconstitucionalidade (ADI) contra a expresso " para que nenhuma daquelas unidades da

Federao tenha menos de oito ou mais de setenta Deputados", constante do Art. 45, 1, da CRFB/88, dispositivo
nela inserido desde a sua promulgao.

Alm desse problema, o mesmo governador fez uma outra consulta ao seu corpo jurdico para saber sobre a
possibilidade de no aplicar determinada emenda constitucional que, no seu entender, no era benfica ao seu Estado,
isso apesar de o Supremo Tribunal Federal j ter reconhecido a sua compatibilidade com a CRFB/88 . Nesse
particular, um de seus assessores sugeriu a adoo da tese de que a norma constitucional originria hierarquicamente
superior, ao menos no plano axiolgico, norma constitucional derivada.

Diante de tais fatos, responda, justificadamente, aos itens a seguir.

A) Cabe ADI contra o Art. 45, 1, da CRFB/88, norma constitucional que existe desde a promulgao
da Constituio da Repblica, em 1988? (Valor: 0,70)

B) A emenda constitucional pode deixar de ser aplicada com base na tese sugerida pelo assessor do
Governador? (Valor: 0,55)
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A)No, porque a jurisprudncia do STF no admite o cabimento de Ao Direta de Inconstitucionalidade (ADI) contra
norma constitucional originria, por impossibilidade jurdica do pedido, tendo em vista que se trata de norma
formulada pelo poder constituinte originrio, que no tem nenhum tipo de limitao, sendo, portanto, incondicionado,
ilimitado, inaugural e soberano. A Suprema Corte no pode exercer o papel de fiscal do poder constituinte originrio, a
fim de verificar se este teria, ou no, violado os princpios de direito suprapositivo.

B) No. O sistema constitucional brasileiro no admite a hierarquia de normas constitucionais. Portanto, h que se
reconhecer que as emendas constitucionais tm a mesma fora normativa das normas constitucionais originrias.
Portanto, as emendas constitucionais que modifiquem as normas constitucionais originrias, desde que observem os
requisitos constitucionais, no ocupam um plano inferior na hierarquia constitucional.

Questo 2

Joaquim Silva, portugus equiparado em direitos civis e polticos, preocupado com a probidade na Repblica,
impetrou habeas data contra ato do Presidente da Assembleia Legislativa de seu Estado, pois este no respondera a
pedido de expedio de certido que comprovaria a suposta participao de deputados estaduais em fraudes a
licitaes de obras pblicas. Aduziu que o Presidente da Casa Legislativa j havia se negado a expedir a certido e que
ela seria fundamental para as investigaes que vinham sendo realizadas pelo Ministrio Pblico.

Em resposta ao writ, o Presidente da Assembleia Legislativa requer que a ao no seja conhecida, sob a alegao de
que todo e qualquer remdio constitucional garantia concedida pela Constituio da Repblica Federativa do Brasil
apenas a brasileiros natos.

Considerando a situao hipottica apresentada, responda, de forma fundamentada, aos itens a seguir.

A)Ser cidado brasileiro nato condio para a impetrao do habeas data? (Valor: 0,60)

B) cabvel a impetrao do habeas data na hiptese? (Valor: 0,65)

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A) No, conforme se depreende da Lei n 9.507/97 e do disposto no Art. 5, inciso LXXII, da CRFB/88.
O status de cidado brasileiro somente exigido para o ajuizamento de Ao Popular.

B) No cabvel a impetrao de habeas data na hiptese, pois, de acordo com o Art. 5, inciso LXXII, da
CRFB/88, este remdio constitucional destina-se a assegurar o conhecimento de informaes relativas pessoa do
impetrante, constantes de registros ou bancos de dados de entidades governamentais ou de carter pblico.

Situao-Problema

Questo 3

A Assembleia Legislativa do Estado X elaborou Lei Estadual que determina que os veculos apreendidos pelas polcias
militar e civil, caso no sejam reclamados no perodo de trs anos, sero levados a hasta pblica, repartindo-se o
produto do leilo entre o Estado e o Municpio. O Governador do Estado, preocupado com a constitucionalidade da
lei, visto que ela atingir patrimnio privado, consulta o Procurador Geral do Estado. Com base no caso apresentado,
responda aos itens a seguir.

A) A Lei Estadual est de acordo com as normas da Constituio da Repblica Federativa do Brasil de
1988 ? (Valor: 0,65)

B) O Governador do Estado X pode propor, perante rgo da Unio, alguma medida judicial visando
impugnao da Lei Estadual? Justifique. (Valor: 0,60)

Obs.: o examinando deve fundamentar suas respostas. A mera citao do dispositivo legal no confere pontuao.

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A) O examinando dever responder que estamos diante de um vcio formal de constitucionalidade, pois a Lei
Estadual viola o Art. 22, inciso I, da CRFB/88, que dispe ser da competncia privativa da Unio legislar sobre
Direito Civil, j que trata de perda da propriedade.

B) O examinando dever responder que o Governador um dos legitimados ativos propositura de ADI, de
acordo com o Art. 103 da CRFB. A pertinncia temtica est presente, sendo possvel questionar esse ato
normativo por meio de Ao Direta de Inconstitucionalidade, de acordo com o Art. 102, inciso I, a, da CRFB/88 e
a Lei n 9.868/99.