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Los derechos humanos son realidades histricas construidas y a construir socialmente por mujeres,
hombres y pueblos. Esto es necesario tener en cuenta, para comprender tanto el significado de las
normas como el contexto en el que fueron sancionadas.
Los Derechos Humanos regulan el proceso general de desarrollo de la persona, desde que es
concebida hasta que deja de existir y la acompaan tratando de garantizar que logre sus mximas
posibilidades de realizacin. La vulneracin de derechos comprendera a todas aquellas situaciones
que atentan o dificultan este proceso.
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Algunas definiciones
Los derechos humanos se fundamentan en la dignidad de la persona. Por eso todo ser humano,
sin importar su edad, religin, sexo o condicin social, goza de ellos.
Los derechos humanos son las facultades, prerrogativas y libertades fundamentales que
tiene una persona por el simple hecho de serlo, sin los cuales no se puede vivir como tal.
Existen diversas formas de clasificar los derechos humanos; una de las ms conocida es la llamada
tres generaciones, en la que se toma en cuenta su proteccin progresiva.
Primera generacin, o derechos civiles y polticos
Surgen con la Revolucin francesa (finales del siglo XVIII), como rebelin contra el absolutismo del
monarca. Imponen al Estado el deber de respetar siempre los derechos fundamentales del ser
humano como por ejemplo:
A la vida
A la libertad personal
A la seguridad personal
La constituyen los derechos de tipo colectivo, los sociales, econmicos y culturales. Surgen como
resultado de la Revolucin Industrial, por la desigualdad econmica. Mxico fue el primer pas en
incluirlas en su Constitucin, en 1917.
Los derechos econmicos, sociales y culturales son consagrados en instrumentos internacionales
recien despus de la Segunda Guerra Mundial. Estn integrados de la siguiente manera:
Derechos econmicos
A la propiedad (individual y colectiva)
A la seguridad econmica
Derechos sociales
A la alimentacin
A la seguridad social
A la salud
A la vivienda
A la educacin
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Derechos culturales
A participar en la vida cultural del pas
Estos derechos fueron promovidos a partir de la dcada de 1970, como respuesta a la necesidad
de cooperacin entre las naciones, as como de los distintos grupos que la integran. Se forma por
los llamados derechos de los pueblos:
A la paz
Al desarrollo econmico
A la autodeterminacin
A un ambiente sano
A la solidaridad
Al hablar de derechos humanos, tambin tenemos que hablar del concepto de CIUDADANIA,
entendida como:
A travs de la historia podemos observar como en las distintas pocas y lugares, se han
establecido diferentes nociones de cuidadana, a partir de las cuales algunas personas quedan
afuera de la misma, y en consecuencia de poder ejercer determinados derechos.
Las mujeres, lo nios y los inmigrantes han sido excluidos histricamente de la idea de ciudadana,
aspecto que empez a revertise a partir de las luchas que los distintos grupos sociales
emprendieron por su reconocimiento como sujetos de derechos, es decir, como ciudadanos plenos.
Ser ciudadano implica la posiblidad de ser titular de determinados derechos y deberes y por tanto
de exigir su cumplimiento. La idea de ciudadania, tradicionalmete asociada a los derecho civiles y
polticos, como el derecho a elegir y ser elegido a travs del voto, en la actualidad abarca otros
derechos como el derecho a la participacin, a la educacin, a la salud, etc.
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La Infancia
La manera de mirar a los nios y adolescentes ha variado a lo largo de la historia. La infancia tal
cual la conocemos hoy, es resultado de un largo y complejo proceso de construccin social cuyos
orgenes se remontan al siglo XVII. Antes de esa fecha, la infancia no era percibida como una
etapa especfica, los adultos no prestaban demasiada atencin y cuidado a los nios. Los retratos
de la poca muestran a quienes hoy consideramos natural y obviamente como nios, vistiendo las
mismas ropas que los adultos y realizando sus mismas actividades.
Comenzado el siglo XVII se produce una transformacin importante, separando el mundo de los
nios del mundo de los adultos. Apartir de esa fecha, los nios aparecen en las pinturas
mostrando ropas diversas a los adultos, y en el centro del retrato familiar. La infancia adquiere
centralidad, nace la idea de proteccin pero se la va a asociar a la de incapacidad. La escuela
cumplir un importante papel en la costruccin de esta nocin de infancia.
Apartir de esta definicin de infancia, como universo abarcativo de sujetos incapaces, se abre una
nueva divisin al interior de la misma, entre aquellos que sern socializados en el mbito escolar
y familiar, y los que quedan excluidos y que debern ser socializados a travs de otras
instituciones: los nios y los menores.
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La Convencin Internacional de los Derechos del Nio
Los nios son considerados las personas mas vulnerables en relacin a las violaciones a los
derechos humanos y que requieren de proteccin especfica. Pero esta proteccin no puede ser
encarada desde miradas asistencialistas y tutelares, ya que dichas perspectivas han cedido frente a
una discusin en trminos de ciudadana y derechos para los ms chicos.
Esto implica una transformacin en las relaciones del Estado con la niez, donde las polticas de
proteccin de la infancia no pueden basarse ms en la idea de que la naturaleza del nio esta
asociada a la incapacidad y debilidad, as como a ser sujeto de malas influencias. Tambin supone
un cambio en la relacin de los adultos con los nios al considerarlos no como carentes e
inmaduros, sino como sujetos en formacin, caracterstica que compartimos todos los seres
humanos de cualquier edad.
En trminos tericos, se ha sostenido que las leyes que regulan la situacin de la infancia y la
adolescencia con anterioridad a la Convencin pertenecen a lo que se ha dado en llamar la
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doctrina de la situacin irregular. Estas leyes conciben a los nios y a los jvenes como
objetos de proteccin a partir de una definicin negativa de estos actores sociales,
El juez de menores, deja de cumplir funciones de naturaleza jurisdiccional para cumplir funciones
mas propias de polticas sociales. El mayor porcentaje de trabajo de los juzgados de menores que
funcionan segn las previsiones de las leyes de las situacin irregular es de naturaleza tutelar o
asistencial. Los nios y adolescentes son privados de su libertad y sacados de su mbito familiar
por cuestiones meramente sociales.
La Convencin de los derechos del nio y la reciente ley 26.061 significan un cambio
paradigmtico en las formas de entender a la infancia:
La CIDN fue entendida como un piso mnimo por debajo del cual no se puede descender en
materia de derechos y garantas, aunque s que se puede superar y trascender, tal como lo hace
en varios artculos la ley 26.061, por ejemplo el articulo 27 que dispone la obligatoriedad de la
defensa tcnica por abogado. Otro ejemplo es el artculo 3 que define el concepto de inters
superior del nio, lo que cierra definitivamente la posibilidad de que sea utilizado de diferentes
maneras segn el concepto que se le atribuya.
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Promover los derechos de la infancia y adolescencia es una tarea que
cuestiona las relaciones entre los nios, adolescentes y adultos y presenta el
desafio de establecer nuevas y mas equitativas formas de vincularse sin dejar
de tomar en cuenta los diversos momentos del desarrollo de los nios y jvenes
Los nios, nias y adolescentes tienen derecho a crecer y desarrollorse en su mbito familiar,
para lo cual el Estado deber realizar polticas tendientes a posibilitar que los padres puedan
cumplir con sus responsabilidades.
La comunidad adquiere un rol protagnico en esta nueva visin, siendo responsable, junto con el
Estado y la familia, de hacer efectivos los derechos y garantas de la infancia y adolescencia.
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privacin de la libertad.
El Estado interviene frente a los problemas El Estado no es Patrn, sino promotor. interviene
econmico-sociales a travs del Patronato, que a travs de polticas pblicas universales e
ejerce el sistema judicial como un patrn que integrales, planificadas con participacin de los
dispone de la vida. nios y la comunidad.
El sistema judicial trata los problemas asistenciales El sistema judicial trata de diferente manera los
y jurdicos, civiles o penales, a travs del juez de problemas jurdicos segn sean civil o penal. Las
menores. problematicas sociales son tratadas por rganos
descentralizados compuestos por el Estado, las
ONG, las Iglesias, la comunidad y los nios y
jvenes.
Se considera abandono, no solo la falta de La situacin socioeconmica nunca debe dar lugar
padres, sino situaciones generadas por la pobreza a la separacin del nio de su familia. Pero debe
del grupo familiar, pudiendo separar al nio del tenerse en cuenta para apoyar a la familia en
mismo. programas de salud, educacin, vivienda.
El juez puede resolver el destino del nio, sin El nio en dificultades no es competencia de la
orlo y sin tener en cuenta la voluntad de los justicia, los organismos de proteccin especial
padres. estn obligados a or a los nios y a sus
padres para incluirlos en programas de apoyo.
El nio que ha sido autor de un delito y el que ha El nio que ha sido vctima de un delito no puede
sido vctima de un delito reciben el mismo ser objeto de tratamiento judicial. La justicia no
tratamiento. puede victimizar ulteriormente a la vctima sino
actuar sobre el victimario.
A pesar del panorama positivo que abren estas legislaciones, en la prctica se observa que en
distintas decisiones que se adoptan donde estan involucrados los nios, aunque se nombra a la
Convecin, sus derechos y el inters superior, se sustenta an la concepcin que los mira como
incapaces, no se tiene en cuenta su opinin, considerndolo incluso como objeto de tutela o
intervencin.
Esta en cada uno de nosotros empezar a romper con concepciones que hemos naturalizado
respecto a nuestra mirada de la infancia, y asumir que el cambio que se proyecta desde la CIDN y
ahora desde la ley 26.061 es una cambio sustancial, y que es necesario llevarlo a la prctica para
la construccin de una sociedad democrtica respetuosa de los DDHH de los nios, nias y
adolescentes.
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Algunas consideraciones sobre la Ley 26.061
Los problemas centrales que surgen de la aplicacin de los criterios relativos al modelo del
Patronato son: la judicializacin e institucionalizacin de chicos y chicas.
la respuesta estatal que lleva a la justicia los problemas no resueltos por las
polticas sociales para la infancia, en el que paradjicamente no se reconoce los
principios generales del derecho, empezando por la falta de reconocimiento del
ciudadano como sujeto activo de derechos
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El sistema est integrado por organismos administrativos, judiciales y de control, de acuerdo a la
instancia de ejecucin que corresponda. Interviene a travs de polticas, planes y programas de
promocin y proteccin de derechos, para lo cual utiliza un procedimiento marco conformado en
tres instancias: las polticas pblicas, las medidas de proteccin de derechos, y las
medidas excepcionales de proteccin.
En este sistema de proteccin integral los derechos constituyen las Polticas Pblicas
Universales y el Estado debe garantizar el pleno acceso, la gratuidad y prioridad en la atencin.
Es obligacin del Estado adoptar las medidas administrativas, judiciales, legislativas,
presupuestarias y de cualquier ndole, destinadas a garantizar la plena efectividad de los derechos
y garantas fundamentales de nios, nias y adolescentes. La doctrina de la situacin irregular se
bas en la incapacidad de las polticas pblicas de universalizar los servicios bsicos, de atender a
las cuestiones de carcter estructural y colectivo. El diseo de polticas focalizadas, promovi la
resolucin de caso por caso, tratando individualmente cada situacin. Esto conllev a la falta de
resolucin concreta para el colectivo niez, y la inequidad entre los propios nios, es decir entre
los que lograron ejercer sus derechos y aquellos que no.
En la segunda instancia la ley define como Medidas de Proteccin Integral aquellas emanadas
del rgano administrativo de infancia a nivel local y deben estar dirigidas a restituir los derechos
vulnerados y la reparacin de sus consecuencias (art 33 y 34). Tambin detalla la forma de
aplicacin y los mecanismos que las hacen exigibles. Prev aquellas situaciones en las que, por
ausencia u omisin de polticas pblicas, se vulneren u omitan cualquiera de los derechos
aludidos en los primeros captulos de la ley.
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La tercera instancia slo est prevista para aquellos casos considerados excepcionales, cuando
se evala como necesaria la separacin temporal o permanente del nio de su familia o cuando su
inters superior as lo exija. Son limitadas en el tiempo y slo pueden prolongarse mientras
persistan las causas que le dieron origen. Sern procedentes nicamente una vez que se hayan
agotado todas las posibilidades de implementar las medidas de proteccin integral. En este caso
tambin es la autoridad administrativa la que toma la decisin, pero con el deber de fundar la
medida en sede judicial.
Esta nueva operatoria, permite que la rbita judicial asuma el rol que jams debera haber
perdido: administrar justicia y ser garante del sistema. El control de la legalidad en este
procedimiento, introduce adems la garanta de un mecanismo de control cruzado, entre el poder
administrativo y el judicial, con el objeto de evitar los abusos u omisiones que el patronato
facilitaba.
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Institucionalidad de la Ley
La concepcin que trae la ley sobre las Polticas Pblicas resuelve adems un serio problema
institucional e intersectorial: la superposicin de funciones entre el Poder Ejecutivo y el Poder
Judicial, la cual ha generado histricamente una fuerte tensin entre poderes a la hora de definir
la situacin de nios y adolescentes, que se pone en juego al momento de establecer las
intervenciones del Estado
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LOS CHICOS Y LAS CHICAS TIENEN DERECHO
A tener un nombre, una nacionalidad y una familia
A recibir un buen nivel de educacin
A pedir y recibir informacin con libertad
A recibir alimentacin y abrigo
A tener una vivienda digna
A recibir una adecuada atencin mdica
A opinar y ser escuchados
A organizarse y participar en la vida de su comunidad
A que se respete su vida privada y su correspondencia
A jugar, descansar y practicar deportes
A no sufrir ningn tipo de discriminacin
A que nadie haga con sus cuerpos lo que los nios y las nias no quieran
A tener libertad de pensamiento y religin
A no ser explotados econmicamente
A ser escuchados por los jueces y tener defensa en juicio cuando son acusados de algn delito
A que el Estado garantice a las familias la posibilidad de cumplir con sus derechos y deberes
A crecer con sus familias y a no ser separados de ellas
A que sus intereses sean lo primero a tenerse en cuenta en cada tema que los efecte
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Bibliografia
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Ley 26.061
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