Ficha de Monitoreo de los programas que se derivan del Plan Nacional de Desarrollo 2013-2018

Programa de Desarrollo Innovador 2013 - 2018

Seguimiento de los indicadores del plan de 2013 a 2015 Nmero de indicadores 12

Desempeo de los indicadores Desempeo y calidad de los indicadores
1

El programa cuenta con 12 indicadores para Calidad y desempeo de los indicadores El programa cuenta con 3 indicadores con calidad
5 Desempeo de los indicadores* monitorear el logro de sus objetivos. adecuada, 6 con calidad intermedia y 3 con calidad de
oportunidad de mejora.

120 <
4 Existen 5 indicadores (41%) cuyo desempeo es 1
4 Superado 1
inferior al 7 por ciento. Dado el resultado a 2015, Existen cuatro indicadores (1.1, 1.2, 4.2, 5.1) cuya Por qu buena?, esa clasificacin no
la probabilidad de cumplimiento para estos calidad es buena, sin embargo su avance a la mitad la tenemos. Si se refiere a adecuado,
Nmero de indicadores

seran 3 y no 4.

-18 a 7 32 a 68 68 a120
3 indicadores, una vez terminado el sexenio, es 1 del sexenio es inferior a 32% respecto de la meta
3 baja. Avanzado establecida para 2018.
2

Porcentaje de avance
2 2 Tan solo 2 indicadores (17%) del programa Aunque hay 3 indicadores del programa que
2 presentan un desempeo adecuado, es decir, su presentan un desempeo avanzado, 2 de ellos no
Adecuado 2
porcentaje de avance se encuentra entre 32 y 68 tienen un diseo deseable. Los problemas de estos
1 por ciento. A la mitad de la presente indicadores (3.2 y 4.3) se refieren a que no estn
1 administracin, el desempeo de estos midiendo efectivamente los factores relevantes de los
indicadores es el esperado. Rezagado 1 objetivos del programa y presentan problemas de
monitoreabilidad.
0
0 Adems, 3 indicadores (25%) presentan un
1

<-18
Muy Rezagado Insuficiente Adecuado Avanzado Superado desempeo superior a lo esperado (avanzado), Muy rezagado 2
rezagado por lo que la probabilidad de cumplimiento, al 1
1
finalizar el sexenio, es alta. Calificacin de calidad: se asigna a partir del cumplimiento de los criterios
<-18% -18% a 7% 7% a 32% 32% a 68% 68% a 120% 120% < 0 1 2 3 de claridad, relevancia, monitoreabilidad y pertinencia.
Finalmente, 2 indicadores (17%) ya cumplieron la Adecuado: cuando el indicador cumpla con al menos tres caractersticas.
Porcentaje de avance Intermedio: cuando el indicador presente dos caractersticas.
meta sexenal a la mitad de la Administracin, es Nmero de indicadores
Oportunidad de mejora: cuando el indicador presente una caracterstica o
posible que la meta haya sido subestimada. Adecuado Intermedio Oportunidad de mejora ninguna.
* El avance se calcul con base al ltimo valor reportado por el programa con respecto a la meta 2018.

Enfoque del Unidad de ltimo valor

Nombre del indicador Lnea base Meta 2018 Avance planeado Categora Desempeo
indicador medida reportado

1.1 Productividad Total de los Factores de las Industrias Manufactureras

Resultados ndice 100.0 98.5 106.0 -25% Muy rezagado
< -18%
(2014)
1.2 Calificacin de Mxico en el Pilar Sofisticacin Empresarial del Reporte Global de Competitividad del Foro Econmico
Mundial Resultados ndice 4.2 4.2 4.5 -20% Muy rezagado
< -18%
(2015)
2.1 Calificacin de Mxico en la variable Capacidad para Innovar del Reporte Global de Competitividad del Foro Econmico
Mundial Resultados ndice 3.5 4.0 3.7 250% Superado
120% <
(2015)
3.1 Diferencia de la tasa de crecimiento anual de la produccin bruta total (PBT) de las MIPYMES con respecto al perodo
anterior Resultados Porcentaje 0.4 0.6 0.4 300% Superado
120% <
(2015)

3.2 Participacin de la mujer en actividades productivas financiadas con recursos del FINAFIM Gestin Porcentaje 82.0 86.9 87.0 98% Avanzado
68% a 120%
(2015)

3.3 Nmero de das para inscribir una empresa

Gestin Das 9.0 6.0 5.0 75% Avanzado
68% a 120%
(2015)
4.1 Calificacin de Mxico en la variable Intensidad de la Competencia Local del Reporte Global de Competitividad del Foro
Econmico Mundial Resultados ndice 5.1 5.2 5.4 33% Adecuado
32% a 68%
(2015)
4.2 Calificacin de Mxico en la variable Impacto de las Reglas de Inversin Extranjera Directa en los Negocios del Reporte
Global de Competitividad del Foro Econmico Mundial Resultados ndice 4.8 4.9 5.8 6% Rezagado
-18% a 7%
(2015)
Porcentaje del
4.3 Medicin de la carga regulatoria Gestin 4.3 3.4 3.2 77% Avanzado
PIB
68% a 120%
(2015)
Miles de millones
5.1 Inversin Extranjera Directa Resultados 131.3 28.4 157.6 -391% Muy rezagado
de dlares < -18%
(2015)

5.2 Contenido nacional de las exportaciones de la Industria manufacturera, maquiladora y de servicios de exportacin (IMMEX)
Resultados Porcentaje 30.0 27.2 36.0 -47% Muy rezagado
< -18%
(2015)
Porcentaje del
5.3 Grado de apertura de la economa de Mxico
Resultados
63.0 68.0 70.5 67% Adecuado
PIB
32% a 68%
(2015)

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Anlisis Cuantitativo

Enfoque de los indicadores Criterios Mnimos

Indicadores del plan con enfoque de resultados y con Para los indicadores que miden las principales problemticas a nivel Criterios mnimos de los indicadores del plan Se esperara que los indicadores que monitorean el
enfoque de gestin y servicios nacional se esperara que su enfoque fuera de resultados. Los indicadores desempeo de las polticas nacionales cumplieran
del plan cuentan en su mayora con un enfoque de resultados lo que se con ciertos criterios mnimos como claridad,
considera adecuado. Pertinencia 58% monitoreabilidad, relevancia y pertiencia.

El 75 por ciento de los indicadores (9) mide la solucin de problemas Ninguno de los indicadores del porgrama cumple con
concretos, por lo que se considera con un enfoque hacia resultados. el criterio de monitoreabilidad; es decir, ninguno de
25%
Monitoreabilidad 0% los indicadores proporciona informacin suficiente
Enfoque de
Gestin y El restante 25 por ciento (3 indicadores) se dirige a monitorear aspectos acerca de sus fuentes.
Servicios sobre servicios y gestin.
La relevancia es el aspecto de mayor cumplimiento
en los indicadores (83 por ciento), es decir, 8 de cada
Enfoque de Relevancia 83% 10 indicadores miden algun aspecto fundamental del
Resultados objetivo al cual se encuentran alineados.

75% Por otro lado, la pertinencia y la claridad solo se

Claridad 58% cumplen en el 58 por ciento de los indicadores de los
planes; es decir, casi la mitad de los indicadores
presenta miden entrega de bienes o servicios y no
0% 20% 40% 60% 80% 100% necesariamente hacen referencia a soluciones de
problemticas de polticas sectoriales.

Vinculacin con los derechos sociales Vinculacin con los indicadores de propsito de los programas y acciones sociales

Indicadores del plan vinculados a los derechos sociales y

Indicadores del plan vinculados a los indicadores de propsito Para asegurar el cumplimiento de los objetivos de los programas derivados
12 la dimensin del bienestar econmico La planeacin nacional, en especial los programas ligados a la poltica de del PND debera existir una articulacin con los programas presupuestarios.
desarrollo social, de acuerdo con sus enfoques esenciales y sin que sean
de los programas y acciones sociales
Una forma de analizar este vnculo es a travs de los indicadores,
10 desviados de sus objetivos principales, deberan presentar, parcial o asumiendo que el cumplimiento de los indicadores de los programas
10
totalmente, un enfoque hacia el cumplimiento efectivo de los derechos sociales vinculados influir en la probabilidad de xito del indicador del plan
sociales2 sobre la poblacin en su conjunto. asociado (analizado a travs de su vinculacin con los indicadores del
8 objetivo principal (Propsito) del programa.
Indicadores
6 33% del PND
El 67 por ciento de los indicadores del programa sectorial (8) se encuentran
De los 12 indicadores del plan el 92 por ciento (11 indicadores) tienen Vinculados
vinculados a algn indicador del objetivo principal (Propsito) de los
algn grado de vinculacin a algn derecho social o la dimensin de
4 Indicadores programas y acciones sociales; en estos indicadores la probabilidad de xito
bienestar econmico, mientras que el 18 por ciento restante (1 indicador)
del PND Sin de cumplimiento se potencializa, toda vez que los indicadores de los
no presenta ningn tipo de vinculacin a algn derecho social.
2 2 Vinculacin programas presupuestarios presenten un desempeo adecuado.
2
1 67%
La dimension del bienestar econmico es la que presenta el mayor
0
nmero de indicadores vinculados (10). Adems, dos indicadores miden El programa cuenta con 4 indicadores cuyas variables no son retomadas por
Bienestar Trabajo Seguridad Social Sin vinculacin aspectos relacionados con el derecho al trabajo y a la seguridad social, ningn indicador del objetivo principal de los programas y acciones sociales.
econmico respectivamente.
2
Alimentacin, educacin , salud, seguridad social, vivienda, trabajo, medio
ambiente sano, no discriminacin.

Conclusiones Recomendaciones

En relacin al seguimiento de los indicadores, se considera que el 58 por ciento de estos lograr su meta al finalizar el sexenio.
El Programa de Desarrollo Innovador presenta una alta proporcin de indicadores con enfoque de resultados, esto indica que existe mayor
probablidad de que efectivamente se estn atendiendo problemticas concretas, relacionadas con el sector econmico del pas.
En lo que respecta a los criterios mnimos de monitoreabilidad, relevancia, pertinencia y claridad; se identifica un nulo cumplimiento en cuanto a
una adecuada especificacin de los medios de verificacin con los que se estiman los indicadores.
En lo referente a la vinculacin con los derechos sociales, se ve un esfuerzo del programa por tomar en consideracin variables relacionadas con
el cumplimiento de los derechos al trabajo, seguridad social y la dimensin del bienestar econmico.
La mayor parte de los indicadores del plan se vinculan con las variables de los indicadores del objetivo principal (Propsito) de los programas
presupuestarios, lo que podra dar cuenta de una articulacin entre indicadores.
Es necesario que los responsables y coordinadores del programa sectorial tomen acciones y conjunten esfuerzos para asegurar el cumplimiento de la meta
sexenal de cada uno de los indicadores del programa; sobre todo, en aquellos cuyo desempeo no ha sido el esperado, a la mitad de la Administracin
(indicadores: 1.1, 1.2, 4.2, 5.1, 5.2).
Adems, los responsables del programa sectorial deben de presentar especial atencin en aquellos indicadores que cuentan con una calidad buena y adems,
su anvance es inferior al 32 por ciento (indicadores: 1.1, 1.2, 4.2, 5.1).
Es necesario que se planteen las fuentes de informacin para cada uno de los indicadores del programa, de tal forma que se puedan conocer la informacin con
la que fueron construidos los indicadores, permitiendo as su rplica y verificacin.
De manera general, los indicadores deben presentar, cada vez ms, enfoque de resultados, vinculacin con los indicadores de los programas sociales y en la
medida de lo posible, contribuir al cumplimiento de los derechos sociales y el bienestar econmico.
Si bien es cierto que el Programa de Desarrollo Innovador cuenta con indicadores que permiten monitorear los logros de los objetivos que instrumenta el programa;
se considera que estos indicadores, en la medida de lo posible, deben mejorar su calidad y su desempeo. Adems, resulta prioritario que los responsables del
programa den seguimiento a los indicadores, esto con el propsito de determinar los objetivos a los que efectivamente se les dar cumplimiento al finalizar el
sexenio.

Para conocer ms acerca del monitoreo de las polticas sociales consulta el Sistema de Indicadores de la Poltica Social en la liga electrnica: http://sistemas.coneval.org.mx/SIMEPS/MosaicoSipol.aspx