MANUAL OPERATIVO PARA AJUSTES, CAMBIO DE LA ENTIDAD

PBLICA DESIGNADA COMO EJECUTORA DEL PROYECTO O DE LA

ENTIDAD DESIGNADA PARA ADELANTAR LA CONTRATACIN DE LA
INTERVENTORA Y LIBERACIN DE RECURSOS DE LOS
PROYECTOS DE INVERSIN FINANCIADOS CON RECURSOS DEL
SISTEMA GENERAL DE REGALAS

Direccin de Inversiones y Finanzas Pblicas

Subdireccin de Proyectos e Informacin para la Inversin Pblica
2014

Versin Junio 16 de 2014

CONTENIDO

INTRODUCCIN ....................................................................................................................................... 3
1 Definiciones ........................................................................................................................................... 4
1.1 Proyecto de inversin ................................................................................................................ 4
1.2 Definiciones relacionadas con trmites a los proyectos de inversin ..................................... 4
2 Ajustes ................................................................................................................................................... 8
2.1 Ajustes que deben ser aprobados por el OCAD ...................................................................... 8
2.1.1 Flujo para los ajustes que deben ser aprobados por el OCAD .................................... 13
2.1.2 Flujo para los ajustes que deben ser aprobados por el OCAD para un proyecto que
no ha completado su ciclo (est viabilizado o priorizado nicamente) ........................................ 14
2.2 Ajustes que deben ser aprobados por la entidad pblica designada como ejecutora ......... 15
3 Cambios del OCAD competente para aprobacin de ajustes .......................................................... 17
4 Ajustes que se consideran nuevos proyectos ................................................................................... 18
5 Correcciones ....................................................................................................................................... 19
5.1 Tipos de correcciones ............................................................................................................. 19
5.2 Flujo para realizar una correccin .......................................................................................... 21
6 Cambio de la entidad pblica designada como ejecutora del proyecto o de la entidad designada
para la contratacin de la interventora ............................................................................................. 22
7 Liberacin de recursos ....................................................................................................................... 23
INTRODUCCIN

El Manual Operativo para ajustes, cambio de la entidad pblica designada como ejecutora del
proyecto o de la entidad designada para adelantar la contratacin de la interventora y liberacin de
recursos de los proyectos de inversin financiados con recursos del Sistema General De Regalas,
realiza precisiones en cuanto a los conceptos que sobre proyectos es necesarios conocer para
proceder a la solicitud de dichos trmites y as mismo, orienta a los usuarios acerca de los
procedimientos que se deben adelantar para tal fin.
1 Definiciones

Con el propsito de brindar una adecuada aplicacin de los ajustes a los proyectos de inversin
descritos en el presente manual, es conveniente unificar conceptos, para lo cual se presentan las
siguientes definiciones.

1.1 Proyecto de inversin

Se define como aquellas iniciativas que contemplan actividades limitadas en el tiempo, que utilizan
total o parcialmente recursos pblicos, con el fin de crear, ampliar, mejorar o recuperar la capacidad
de produccin o de provisin de bienes o servicios por parte del Estado (Art 6 Decreto 1949 de 19 de
septiembre de 2012).

Para la formulacin de un proyecto de inversin se define que la estructura metodolgica del mismo
involucra una cadena de informacin que inicia con el objetivo general, y se desagrega luego en
objetivos especficos. El logro de todos los objetivos especficos, deriva en el cumplimiento del
objetivo general, de tal manera que el incumplimiento de alguno de ellos impide lograr el resultado
esperado del proyecto. Es por esto, que modificar los objetivos especficos implica cambios en el
objetivo general y por lo tanto implicar un nuevo proyecto.

El formulador puede definir diferentes alternativas de solucin para alcanzar los objetivos
previamente identificados. Dentro de cada alternativa, la cadena de informacin debe identificar por
cada objetivo especfico, mnimo un producto, y por cada uno de estos, actividades e insumos. Cada
insumo se costea, lo cual permite que al final del ejercicio se conozca el valor total de la alternativa.
La alternativa de solucin que resulte financiera, tcnica y legalmente ms adecuada es aquella que
se convierte en proyecto de inversin.

1.2 Definiciones relacionadas con trmites a los proyectos de inversin

Actividad: Es la accin que contribuye a la transformacin de insumos en productos.

Beneficiarios: Corresponde a la poblacin objetivo. Se identifica como un subconjunto de la

poblacin afectada y se mide como el nmero de personas que recibirn el bien o el servicio que
generar el proyecto.

Bien: Objeto tangible, almacenable o transportable.

Costos: Corresponde al valor monetario que se paga por los insumos (a precios de mercado)
programados para llevar a cabo una actividad.
 Para los proyectos de inversin, los costos se organizan de acuerdo con la etapa en que se
realicen sus actividades:
i. Costo de preinversin: Son aquellos que el inversionista debe realizar para disminuir el
riesgo de la inversin (estudios) y que en algunos casos no pueden recuperarse (costos
muertos).
ii. Costos de inversin: Corresponden a los egresos necesarios para realizar las actividades del
proyecto en la etapa de ejecucin y que se encaminan a la entrega del producto (bien o
servicio).
iii. Costos de operacin y mantenimiento: Son los desembolsos requeridos en la etapa de
produccin del proyecto, para el pago por insumos y otros rubros necesarios para el ciclo
productivo de la alternativa a lo largo de su funcionamiento, como pago de arrendamiento de
infraestructura, servicios pblicos domiciliarios, gastos generales y gastos propios del
mantenimiento de los activos fijos, necesarios para cumplir el objeto del proyecto y que no
podrn ser permanentes o recurrentes.

Fuente de Financiacin: Se refiere al origen de los recursos con los cuales se financiarn los
costos de las actividades del proyecto de inversin.
La fuente de financiacin se identifica por la entidad aportante, el tipo de recurso que confiere, el
monto y la vigencia presupuestal
En el Sistema General de Regalas las fuentes de donde provienen los recursos que se tienen
son:
- Fondo de Desarrollo Regional (FDR)
- Fondo de Ciencia, Tecnologa e Innovacin (FCTeI)
- Fondo de Compensacin Regional 60%
- Asignaciones Especficas (40% del Fondo de Compensacin Regional)
- Asignaciones Directas
- 0,5% del Sistema General de Regalas para proyectos de inversin de los municipios
ribereos del Rio Grande de la Magdalena, incluidos los del Canal del Dique.

Otras fuentes que podran financiar los proyectos de inversin pblica son:

- Presupuesto General de la Nacin

- Recursos propios de los departamentos, distritos o municipios
- Recursos del Sistema General de Participaciones
- Recursos de las Empresas Pblicas, Industriales y Comerciales del Estado
- Recursos del sector privado
- Recursos de Cooperacin Internacional
- Recursos de Crdito
- Aportes de la comunidad
- Aportes en especie, el cual debe ser valorado para incorporar al proyecto (oficinas, papelera,
computadores, funcionarios, etc.)

Horizonte de Evaluacin: Periodo de tiempo que contempla el anlisis de las etapas de

preinversin, inversin y operacin del proyecto.
 Indicador de producto: Mide el avance y la cantidad de bienes y servicios generados por el
proyecto. Est asociado al elemento producto en la cadena de valor, es decir, mide la
consecucin de los productos en dicha cadena, tal como se muestra a continuacin:

Insumos Actividades Productos Resultados Impactos

Indicador de
Producto

La cuantificacin del producto puede hacerse desde la oferta o la demanda. Desde el punto de
vista de la oferta, se mide la generacin del producto, que en el caso de los bienes es la
cantidad producida y en el caso de los servicios es la capacidad de prestacin del mismo.
Desde el punto de vista de la demanda, se mide la generacin del producto teniendo en cuenta
su entrega a los sujetos de poltica, que cuantifica la cantidad consumida.
Localizacin Es la ubicacin tanto de la poblacin objetivo como la alternativa seleccionada. La
ubicacin puede detallarse en cada proyecto a un nivel diferente: regin, departamento,
municipio, centro poblado, resguardo indgena o detalles adicionales como localidad, zona,
coordenadas.

Meta: Corresponde a la expresin cuantitativa de los logros que se pretenden obtener con el
proyecto. Refleja la medicin de los productos y de los indicadores en trminos de tiempo y
cantidad.

Objetivo General1: Es el propsito de la intervencin. Corresponde a la situacin deseada para

la poblacin con relacin al problema. El objetivo general se obtiene al convertir en positivo el
problema central identificado en el rbol de problemas.

Objetivos Especficos2: Son los medios cuantificables que surgen de pasar a positivo las
causas del problema y conllevan al cumplimiento del objetivo general. As mismo, corresponden a
los resultados especficos del proyecto.

Producto: Es el bien o servicio que se genera en un proceso productivo y contribuye a la

materializacin de un objetivo especfico del proyecto de inversin.

1Un objetivo debe contar con las siguientes caractersticas: Realistas: Se pueden alcanzar con los recursos disponibles.
Eficaces: No solo responden a problemas presentes sino al tiempo futuro en que se ubica el objetivo. Coherentes: el
cumplimiento de un objetivo no imposibilita el cumplimiento de otro. Cuantificables: Deben ser susceptibles de
medicin en el tiempo.
2 dem.
 Proceso Productivo: Conjunto de actividades secuenciales bajo el control del responsable del
proyecto, que generan valor econmico y pblico.

Servicio: prestacin intangible y nica que se produce y consume al mismo tiempo. Es no

almacenable y no transportable.

Valor del proyecto: Es el monto total de los costos del proyecto, durante todo el horizonte de
evaluacin.
2 Ajustes
Se consideran ajustes, a aquellos cambios que se realizan sobre los proyectos de inversin y que se
realizan en etapas posteriores al concepto favorable de viabilidad dado por la instancia competente.

Importante: la aplicacin de un ajuste supone de antemano que:

a. Se ha realizado el registro del proyecto en el SUIFP-SGR con viabilidad positiva y por
tanto, el proyecto cuenta cmo mnimo con el estado Registrado Actualizado
b. La informacin registrada en las actas y acuerdos de viabilidad, priorizacin y
aprobacin es correcta
c. La informacin registrada en el SUIFP-SGR coincide de manera exacta con lo
registrado en las actas y acuerdos de viabilidad, priorizacin y aprobacin
Si no se cumple con los puntos b. o c., remtase a la seccin de Correcciones

2.1 Ajustes que deben ser aprobados por el OCAD3

De acuerdo con lo establecido en el Acuerdo 20 de 2014, de la Comisin Rectora del Sistema

General de Regalas, los ajustes a proyectos de inversin que deben ser presentados ante OCAD
para su aprobacin son:

1. Disminucin en la cantidad de beneficiarios superior al 10%. El ajuste deber presentarse a

OCAD si se reduce la poblacin objetivo del proyecto en ms de un 10%

Ejemplo: Suponga que en el proyecto se tiene la siguiente informacin:

Nmero de beneficiarios 4.000

10% del nmero de
400
beneficiarios

De acuerdo con lo anterior si la disminucin del nmero de beneficiarios es mayor a 400

personas, el ajuste debe presentarse ante el OCAD para su aprobacin.

2. Reduccin en la meta de los productos o de los indicadores de producto registrados para el

proyecto en el Banco de Programas y Proyectos del Sistema General de Regalas y viabilizados o
aprobados por el rgano Colegiado de Administracin y Decisin. De acuerdo a las definiciones
establecidas en la seccin anterior la meta es la expresin cuantitativa de los logros que se
pretenden obtener con el proyecto. Refleja la medicin de los productos y de los indicadores en
trminos de tiempo y cantidad.

3Este apartado desarrolla lo contenido en el Artculo 2 del Acuerdo 20 de 2014, de la Comisin Rectora del Sistema
General de Regalas
 Ejemplo: Un proyecto tiene como meta construir 23 Km de va por un valor de $500.000.000. Por
cuestiones tcnicas, fue necesario reducir la longitud de la va a 20 km. Del proyecto se
identifica lo siguiente:
Producto Va
Meta de producto 23 km
Indicador de producto kilmetros de red vial
construidos
Ao Meta
Meta del indicador de producto 2014 10 km
2015 13 km

El ajuste implica que esta informacin se modificar segn la tabla siguiente en la meta del
producto y del indicador de producto:
Producto Va
Meta de producto 20 km
Indicador de producto kilmetros de red vial
construidos
Ao Meta
Meta del indicador de producto 2014 10 km
2015 10 km

a) Un cambio en la meta del producto, podra conllevar a la formulacin de un

nuevo proyecto de inversin.
b) Si el costo del producto es mayor que cero en la vigencia, las metas de los
indicadores deben ser mayor que cero en dicha vigencia
c) El cambio en las metas, puede implicar una cambio en el valor del proyecto

3. Modificacin en las fuentes de financiacin del proyecto de inversin: Este cambio implica
que el valor de las fuentes de financiacin puede incrementarse, disminuirse, quedar en cero; o
que puede adicionarse una fuente de financiacin inicialmente no considerada. Esto aplica para
cualquier fuente de financiacin, sean o no del Sistema General de Regalas. Ver la definicin
de fuentes de financiacin en el punto 1.2.

En el caso en que las fuentes de financiacin del Sistema General de Regalas del
proyecto se disminuyan o queden en cero (0) se debern liberar los recursos.

Ejemplo 1. Modificacin de los valores de las fuentes de financiacin. El proyecto est

cofinanciado con Asignaciones Directas del municipio y aportes de una empresa privada, sin
embargo, esta empresa ya no puede realizar el aporte. Por lo anterior, se solicita un ajuste al
proyecto para compensar el faltante con recursos de asignaciones directas del municipio. De
acuerdo con lo anterior las fuentes de financiacin del proyecto original son:
 Asignaciones Directas, del $ 200 millones
municipio, bienio 2013-2014
Recursos propios, de una $ 50 millones
entidad privada, 2014

Las fuentes de financiacin se modificarn en su valor de la siguiente manera:

Asignaciones Directas, del $ 250 millones

municipio, bienio 2013-2014
Recursos propios, de una $ 0 millones
entidad privada, 2014

Ejemplo 2. Fuente adicional de financiacin. El proyecto estaba financiado en un 100% con

recursos del Fondo de Ciencia, Tecnologa e Innovacin - FCTeI. Una Universidad propone
aportar $50 millones para financiar el proyecto. La fuente de financiacin original es:

Fondo de Ciencia Tecnologa e $ 200 millones

Innovacin, del departamento,
bienio 2013-2014

La modificacin en las fuentes de financiacin implica una disminucin en el valor del aporte a
travs del FCTeI, as como agregar una nueva fuente que ser el aporte dado por la universidad:

Fondo de Ciencia Tecnologa e $ 150 millones

Innovacin, del departamento,
bienio 2013-2014
Recursos propios, de la $ 50 millones
Universidad, 2014

Como se reduce en $50 millones los recursos del FCTeI del departamento se deber adelantar
as mismo el trmite de liberacin de recursos, remtase a la seccin 7 del presente Manual,
Liberacin de Recursos.

4. Incrementos hasta del 50% en el valor inicial del proyecto: Esta variacin debe estar
soportada en las modificaciones realizadas a los costos de las actividades establecidas en el
proyecto inicial.

El OCAD debe tener presente que si el proyecto est concebido bajo el esquema de Alianza
Pblica Privada APP para su ejecucin, las adiciones de recursos pblicos estn regulados
por el artculo 18 de la Ley 1508 de 2012, en el cual se indica que stas no podrn superar el
20% de los desembolsos de los recursos pblicos originalmente pactados
Ejemplo. En un proyecto no se tuvo en cuenta durante el proceso de formulacin la actividad
Realizar la interventora y por tal razn, los costos asociados a dicha actividad no fueron
incorporados inicialmente. Por lo anterior, se solicita incrementar el valor del proyecto en
$50.000.000 que corresponde al valor de la interventora, incremento que representa un 10% ms
frente al valor inicial del proyecto.
La informacin original del proyecto es:
Objetivo especfico Producto Actividad Costos
(millones)
Adquirir terreno $ 200
Adecuar el $ 300
Mejorar las condiciones
Viviendas terreno
habitacionales
Construir $ 800
viviendas
Disear $ 100
campaas
Fortalecer el sentido de Campaas de Programar $ 50
pertenencia en la comunidad sensibilizacin campaas
Realizar $ 300
campaas
Valor del proyecto $ 1.750

El incremento en el valor del proyecto se deriva del siguiente cambio:

Objetivo especfico Producto Actividad Costos

(millones)
Adquirir terreno $ 200
Adecuar el $ 300
terreno
Mejorar las condiciones
Viviendas Construir $ 800
habitacionales
viviendas
Realizar la $ 40
interventora
Disear $ 100
campaas
Programar $ 50
Fortalecer el sentido de Campaas de campaas
pertenencia en la comunidad sensibilizacin Realizar $ 300
campaas
Realizar la $ 10
interventora
Valor del proyecto $ 1.800
 El aumento en los costos puede implicar un cambio en la meta de los productos,
modificaciones en las metas de los indicadores o reprogramacin de las actividades,
e implica cambios en los valores de las fuentes de financiacin.

5. Disminucin no superior al 50% en el valor inicial del proyecto de inversin. Esta

variacin debe estar soportada en las modificaciones realizadas a los costos de las actividades
establecidas en el proyecto inicialmente.
Ejemplo: En un proyecto para construir viviendas en un municipio se disminuye en
$250.000.000 el valor del mismo, y esto implica pasar de 80 casas construidas a 70 casas.
La informacin original del proyecto es:
Objetivo especfico Producto Actividad Costos
(millones)
Adquirir terreno $ 200
Mejorar las condiciones Adecuar el terreno $ 300
Viviendas
habitacionales Construir viviendas $ 800
Realizar la interventora $ 50
Fortalecer el sentido de Campaas de Disear campaas $ 100
pertenencia en la sensibilizacin Programar campaas $ 50
comunidad Realizar campaas $ 300
Valor del proyecto $ 1.800

El ajuste solicitado cambia de la siguiente manera el valor del proyecto:

Objetivo especfico Producto Actividad Costos
(millones)
Adquirir terreno $ 200
Mejorar las condiciones Adecuar el terreno $ 250
Viviendas
habitacionales Construir viviendas $ 600
Realizar la interventora $ 50
Fortalecer el sentido de Campaas de Disear campaas $ 100
pertenencia en la sensibilizacin Programar campaas $ 50
comunidad Realizar campaas $ 300
Valor del proyecto $ 1.550

La disminucin en los costos puede implicar un cambio en la meta de los productos,

modificaciones en las metas de los indicadores o reprogramacin de las actividades,
e implica cambios en los valores de las fuentes de financiacin.
2.1.1 Flujo para los ajustes que deben ser aprobados por el OCAD

A continuacin se relacionan los pasos que se deben seguir para realizar un ajuste al proyecto de
inversin. Es importante tener presente que la solicitud debe ser ingresada en el SUIFP-SGR, por la
opcin Trmites Ajustes, previamente a la sesin del OCAD donde se discutir dicho ajuste.

Grfico 1. Flujo para ajustes que deben ser aprobados por el OCAD

Quien present el Quien present el OCAD Secretara Tcnica

proyecto o ejecutor proyecto Secretara Tcnica

Paso 1 Paso 2 Paso 3 Paso 4 Paso 5

Identificar el Presentar la Crear solicitud Aprobar Registrar la
ajuste solicitud de de ajuste en el decisin del
ajuste SUIFP-SGR OCAD

Utilice la "Gua de Radique la Debe ingresar al En sesin el OCAD Registrar las

Ayuda para la solicitud del SUIFP-SGR los tomar en decisiones del
identificacin de ajuste, con sus cambios consideracin la OCAD en el
Trmites", que se soportes, en la solicitados solicitud y definir si SUIFP-SGR
relaciona en el secretara tcnica aprueba o no el
Anexo 1 del OCAD al que ajuste
se present Anexar los Debe anexar el
originalmente el soportes Acuerdo de
Organice los Para proyectos
proyecto respectivos aprobacin
soportes a los que cofinanciados entre
hace referencia el varias entidades
artculo 4 del Validar y enviar la territoriales, cada La informacin
Acuerdo 20 de solicitud a travs OCAD que aporta que queda visible
2014 del sistema tendr que aprobar en el SUIFP-SGR
la nueva fuente o es la del proyecto
valor que le modificado
corresponda

Paso 1: Identificar el ajuste:

a) El formulador, quien present el proyecto o el ejecutor, debe determinar las caractersticas
del ajuste
b) Diligenciar la Seccin I de la Gua de ayuda para la identificacin de trmites que se
incluye en el Anexo 1 del presente manual para identificar de manera clara y precisa los
ajustes a realizar.
c) Organizar los soportes requeridos y anexarlos a la solicitud
Paso 2: Presentar la solicitud del ajuste a la Secretara Tcnica del OCAD al que se present el
proyecto inicialmente
a) El ejecutor o quien present el proyecto, debe radicar la solicitud de ajustes.
 b) Adjuntar a esta solicitud diligenciada la Gua de ayuda para la identificacin de trmites
contenida en el Anexo 1 del presente Manual
c) Adjuntar los requisitos definidos en el artculo 4 del Acuerdo 20 de 2014.
d) De acuerdo con lo sealado en el artculo 2 del Acuerdo 20 de 2014, y el contenido de este
Manual, la Secretara Tcnica del OCAD debe verificar si los ajustes solicitados deben ser
discutidos por el OCAD.

Paso 3. Crear la solicitud en el SUIFP-SGR

a) La Secretaria Tcnica del OCAD debe realizar el ingreso de la informacin de la solicitud en
el SUIFP-SGR en la opcin de Trmites Ajustes. Recuerde adjuntar todos los soportes
que respaldan la solicitud.
a) La Secretara Tcnica valida y enva la solicitud a travs del sistema, esta es enviada para
aprobacin del OCAD. El SUIFP-SGR adjuntar automticamente a la solicitud la
Comparacin de Ficha, documento en formato PDF que contiene el resumen de los ajustes
solicitados.

Paso 4. Aprobar la solicitud de ajustes

a) La Secretara Tcnica debe citar al OCAD
b) El OCAD, debe decidir si aprueba o no el ajuste
c) La decisin debe quedar consignada en un Acta de sesin del OCAD y en un Acuerdo de
aprobacin del ajuste.

Paso 5: Registrar las decisiones en el SUIFP-SGR

a) La secretara tcnica del OCAD debe registrar en el SUIFP-SGR la decisin del OCAD
b) Se debe adjuntar el Acta de sesin del OCAD y el Acuerdo de aprobacin del ajuste. La
informacin que queda en firme y visible para el proyecto en el SUIFP-SGR depender de la
decisin del OCAD. Si el ajuste es aprobado, la informacin visible ser la del proyecto
ajustado, en caso contrario, quedar visible la del proyecto original.
c) Si el ajuste implica cambios en las fuentes de financiacin, se deber realizar de nuevo el
trmite de aprobacin dentro del SUIFP-SGR.
d) Para proyectos cofinanciados entre varias entidades territoriales, cada OCAD que aporta
recursos tendr que aprobar la nueva fuente o valor que le corresponda

2.1.2 Flujo para los ajustes que deben ser aprobados por el OCAD para un proyecto que no
ha completado su ciclo (est viabilizado o priorizado nicamente)

De acuerdo al artculo 5 del Acuerdo 20 de 2014, cuando un proyecto slo est viabilizado o
priorizado y requiera un ajuste, deber someterse nuevamente al trmite de verificacin de
requisitos, por tal razn, una vez creada la solicitud de ajustes en el SUIFP-SGR, el proyecto ser
enviado a verificacin de requisitos por la instancia competente y el proyecto tendr que realizar los
trmites ordinarios relativos a verificacin, viabilizacin, priorizacin y aprobacin definidos en el
Decreto 1949 de 2012.
Esta verificacin de requisitos se orientar de manera obligatoria a la revisin de la documentacin
que se adjunta a la solicitud del ajuste, y de manera opcional, a la revisin de la documentacin
adjunta al proyecto, anterior a la solicitud de dicho ajuste si se considera necesario por la instancia
verificadora.
El flujo para un ajuste en este tipo de proyectos ser:

Grfico 2. Flujo para ajustes en proyectos que an no han sido aprobados

Quien present Quien present

el proyecto Secretara Tcnica Instancia verificadora OCAD Secretara Tcnica
el proyecto

Paso 1 Paso 2 Paso 3 Paso 4 Paso 5 Paso 6

Identificar Presentar la Crear Verificar Viabilizar, Registrar la
el ajuste solicitud de solicitud de requisitos priorizar y decisin de
ajuste ajuste en el aprobar la instancia
SUIFP-SGR competente

Utilice la Gua Radique la Debe ingresar Realizar En sesin el OCAD Registrar las
de Ayuda para solicitud del al SUIFP-SGR verificacin de tomar en decisiones del
la ajuste, con sus los cambios requisitos, consideracin el OCAD en el
identificacin soportes, en la solicitados teniendo en proyecto y los SUIFP-SGR
de Ajustes, que secretara cuenta los ajustes solicitados
se relaciona en tcnica del ajustes y decidir sobre
el Anexo 1 OCAD al que se Anexar los presentados su viabilidad, Debe anexar el
present soportes priorizacin y Acuerdo de
originalmente respectivos aprobacin viabilidad,
Organice los priorizacin y
soportes a los el proyecto
Validar y aprobacin
que hace Para proyectos
enviar a segn
referencia el cofinanciados,
verificacin la corresponda
artculo 4 del cada OCAD que
Acuerdo 20 de solicitud a aporta recursos
2014 travs del del SGR tendr
sistema que aprobar el
proyecto,
indicando las
fuentes de
financiacin y
valor del aporte

2.2 Ajustes que deben ser aprobados por la entidad pblica designada como
ejecutora
Es posible que una vez viabilizado y registrado en el Banco de Programas y Proyectos de Inversin
el proyecto requiera ajustes para poder cumplir con su objetivo general diferentes a los establecidos
en el artculo 2 del Acuerdo 20 de 2014. Conforme al artculo 19 del Decreto 1949 de 2012, los
ajustes pueden darse con posterioridad a su registro, siempre y cuando las modificaciones
introducidas no cambien el objeto, ni alteren sustancialmente las actividades y el alcance del
mismo. En este sentido, los ajustes al proyecto, soportados por el Banco, adicionales a los ya
referenciados en el numeral 2.1 del presente Manual y que no requieren ser aprobados por el OCAD
se definen a continuacin y deben ser ingresados por la opcin Trmites Ajustes del SUIFP-
SGR.

1. Modificacin en los planes de desarrollo: Cambio en el nombre del Plan de Desarrollo,

Estrategia, Pilar o Programa, cuando el proyecto trascienda el periodo de gobierno ya sea
nacional, departamental o municipal y se tenga un nuevo Plan de Desarrollo.
2. Modificacin en los indicadores de Gestin: Cambios en las metas de los indicadores de
gestin o incorporacin de un nuevo indicador de gestin.
3. Redistribucin de costos de las actividades: Modificacin en los costos de las actividades,
sin reducir las metas del producto ni el valor total del proyecto. Puede implicar la
reprogramacin de dichas actividades ampliando el periodo de ejecucin, para esto se permitir
modificar en el SUIFP-SGR el ao final.
4. Modificacin en la cantidad de beneficiarios. Incrementos de la poblacin beneficiaria o
reduccin de la misma frente al valor inicial menor al 10%
5. Incremento en las metas de los productos o indicadores de producto

La ampliacin del periodo de ejecucin puede implicar la solicitud al OCAD de vigencias

futuras

Estos ajustes debern ser aprobados directamente por la entidad pblica designada como ejecutora,
previa obtencin de la certificacin establecida en el numeral 2 del artculo 4 del Acuerdo 20 de
2014, y debern ser registrados en el SUIFP-SGR por parte de la Secretara Tcnica del OCAD al
que se present el proyecto. El flujo a seguir es el siguiente:
Paso 1: Identificar el ajuste:
a) El formulador, quien present el proyecto o el ejecutor, debe determinar las caractersticas
del ajuste
b) Diligenciar la seccin II de la Gua de ayuda para la identificacin de trmites que se
incluye en el Anexo 1 del presente manual
c) Organizar los soportes requeridos e incluir de manera obligatoria la certificacin de que trata
el numeral 2 del artculo 4 del Acuerdo 20 de 2014.
Paso 2: Aprobar el ajuste
a) El ejecutor debe tomar en consideracin el ajuste solicitado y decidir si aprueba o no el
ajuste
b) Tener presente que:
a. El ajuste debe estar enmarcado en los numerales 1 a 6 del punto 2.2 del presente
Manual y en todo caso, debe cumplir con lo definido en el artculo 19 del Decreto
1949 de 2012
b. El ejecutor debe velar porque los ajustes se hagan en estricta sujecin al rgimen
presupuestal del Sistema General de Regalas y al de contratacin pblica vigente y
aplicable, segn lo indica el inciso segundo del artculo 7 del Acuerdo 20 de 2014.

Paso 3. Presentar el ajuste para su registro

 a) El ejecutor debe presentar a la Secretara Tcnica del OCAD al que inicialmente se present
el proyecto, el ajuste al proyecto con los anexos que lo soportan
Paso 4. Crear la solicitud en el SUIFP-SGR
b) La Secretaria Tcnica del OCAD debe realizar el ingreso de la informacin de la solicitud en
el SUIFP-SGR en la opcin de Trmites Ajustes. Recuerde adjuntar todos los soportes
que respaldan la solicitud.
b) La Secretara Tcnica valida y enva la solicitud a travs del sistema, esta queda registrada
automticamente en el SUIFP-SGR y la informacin visible ser aquella que incluye el ajuste
solicitado.

Grfico 3. Flujo para ajustes que deben ser aprobados por la entidad pblica designada
como ejecutor

Quien present el proyecto Ejecutor Ejecutor Secretara Tcnica

o ejecutor

Paso 1 Paso 2 Paso 3 Paso 4

Identificar el ajuste Aprobar el ajuste Presentar el ajuste Crear solicitud de
para su registro ajuste en el SUIFP-
SGR y registrar

Utilice la "Gua de Apruebe el ajuste Radique la solicitud del Debe ingresar al SUIFP-
Ayuda para la requerido ajuste, con sus SGR los cambios
identificacin de soportes, en la solicitados
Trmites", que se secretara tcnica del
relaciona en el Anexo 1 OCAD al que se Anexar los soportes
present originalmente respectivos
Organice los soportes el proyecto
que se consideren Validar y enviar la
necesarios solicitud a travs del
sistema. El ajuste
quedar registrado
automticamente

Los ajustes o correcciones no aplican para proyectos que hayan terminado su ejecucin.

3 Cambios del OCAD competente para aprobacin de ajustes

Derivada de una solicitud de ajustes es posible que se requiera un cambio de OCAD de los
proyectos, el cual puede darse por estas razones:
 1. Municipios que inicialmente estaban adheridos pero que actualmente tienen OCAD
propio: En el evento que un proyecto de inversin, haya sido aprobado por un OCAD
departamental y con posterioridad se instale el correspondiente OCAD municipal, los ajustes
que se requieran debern tramitarse desde el OCAD municipal, instancia competente para
decidir sobre los recursos asignados al municipio. Para ello la secretara tcnica del OCAD
municipal deber:
a) Solicitar al DNP la creacin del OCAD en el SUIFP-SGR si an no est creado, para
que le sea asignado el serial y el usuario de acceso al SUIFP-SGR.
b) Informar a la secretara tcnica del Departamento que solicitar el traslado del
proyecto y verificar con dicha secretara tcnica que los trmites en el SUIFP-SGR
estn completos de acuerdo al estado del proyecto
c) La Secretara Tcnica del OCAD municipal debe solicitar al DNP el traslado del
proyecto a su OCAD.
d) Proceder a registrar el ajuste

2. Municipios que tenan OCAD pero que se adhirieron al Departamento: En el evento que
un proyecto de inversin, haya sido aprobado por un OCAD municipal y posteriormente
dicho municipio se haya adherido al departamento los ajustes que se requieran debern
tramitarse desde el OCAD departamental, instancia competente para decidir sobre los
recursos asignados al municipio. Para ello la secretara tcnica del OCAD departamental
deber:
a. Solicitar al DNP la adhesin del municipio al OCAD departamental en el SUIFP-SGR
si an no se ha realizado el trmite.
b. Informar a la secretara tcnica del Municipio que solicitar el traslado del proyecto y
verificar con dicha secretara tcnica que los trmites en el SUIFP-SGR estn
completos de acuerdo al estado del proyecto
c. La Secretara Tcnica del OCAD departamental debe solicitar al DNP el traslado del
proyecto a su OCAD.
d. Proceder a registrar el ajuste

3. Cambio de OCAD por modificacin de la fuente ms representativa a travs de la

solicitud de ajuste. Cuando el ajuste en la modificacin de las fuentes de financiacin
conlleve al cambio de la fuente ms representativa, se debe solicitar su actualizacin en el
SUIFP-SGR por parte de las secretaras tcnicas de los respectivos OCAD, para que se
realice el cambio del OCAD responsable de la viabilizacin del ajuste.

4 Ajustes que se consideran nuevos proyectos

Se considera un nuevo proyecto si los ajustes implican:

1. Cambio en el objetivo general del proyecto de inversin: El cual puede cambiar por la
redefinicin en la descripcin del objetivo general o de los objetivos especficos que lo
desagregan y permiten el logro de los resultados esperados.
2. Incrementos superiores al 50% en el valor inicial del proyecto: Derivado del incremento del
valor en una o varias actividades.

3. Disminucin superior al 50% del valor inicial del proyecto: Derivado de la disminucin del
valor en una o varias actividades.

4. Cambios en la localizacin de proyecto: Se refiere a cambios en la ubicacin tanto de la

poblacin objetivo como de la alternativa seleccionada. La ubicacin puede detallarse en cada
proyecto a un nivel diferente: regin, departamento, municipio, centro poblado, resguardo
indgena o detalles adicionales como localidad, zona, coordenadas.

5 Correcciones

Se considera una correccin, la modificacin de la informacin consignada en el Banco de

Programas y Proyectos de Inversin originada por discrepancia entre la informacin reflejada en el
SUIFP-SGR frente a la consignada en los soportes del proyecto y en las Actas y Acuerdos de
viabilizacin, priorizacin o aprobacin, o por faltantes de informacin en el sistema.
Una correccin aplica cuando el proyecto se encuentra como mnimo en el estado Registrado
actualizado en el SUIFP-SGR, y debe ser ingresada por la opcin Trmites Correcciones.

Errores en el contenido del Acuerdo. Si se identifica que hubo un error en el contenido

del Acuerdo del OCAD, se deber convocar al OCAD que tiene a cargo el proyecto para
subsanar con un nuevo Acuerdo el error identificado.

5.1 Tipos de correcciones

1. Correcciones por errores en la informacin existente en el SUIFP-SGR. Evento en el cual

se observa discrepancia entre la informacin contenida en las Actas y Acuerdos del OCAD y la
registrada en el SUIFP-SGR.
En este caso la Secretara Tcnica del OCAD que tiene a cargo el proyecto deber realizar la
modificacin directamente en el SUIFP-SGR, entrando por la opcin de Trmites
Correcciones. Se requiere una solicitud de correccin, por parte de quien present el proyecto
o ejecutor y se deber adjuntar junto con los soportes que respalden la correccin al SUIFP-
SGR.
Para una correcta identificacin de la informacin a modificar deber diligenciar la seccin III de
la Gua de ayuda para la identificacin de trmites, planilla en Excel que se adjunta en el
Anexo 1 del presente Manual.
 En el evento en que la correccin implique arreglar el valor del proyecto consignado en el
SUIFP-SGR, la correccin deber realizarse cambiando el costo de las actividades y de las
fuentes de financiacin afectadas y deber realizarse de nuevo el proceso de aprobacin si ste
ya se haba realizado antes de la correccin.
Es importante recordar que en el SUIFP-SGR los valores que se observan en el proyecto,
muestran el flujo de caja anual proyectado, es decir, el ao en el cual se esperan hacer los
desembolsos de recursos, flujo que puede ser diferente a aquel que muestra el movimiento
presupuestal del dinero.

Ejemplo 1. Errores en el valor del proyecto digitado en la MGA y que se refleja en el SUIFP-SGR.
El formulador del proyecto expres los costos del proyecto en miles y no en pesos como se exige
para tener estndar la informacin de todos los proyectos. Por tal razn, en el SUIFP-SGR aparece
que el proyecto vale $1.000, sin embargo, en el OCAD quedo aprobado por $1.000.000, siendo este
ltimo el valor que aparece en todos los soportes del proyecto.
Este error debe ser arreglado por la opcin de Trmites Correcciones, para lo cual se deben
cambiar los valores tanto de las actividades como de las fuentes de financiacin que correspondan.
Ejemplo 2. Error en la fuente de financiacin que aparece en el SUIFP-SGR.
El formulador del proyecto por error dejo desde la MGA como fuente de financiacin Asignaciones
Directas del municipio, sin embargo, en los soportes en fsico del proyecto se solicit financiacin a
travs del 40% del Fondo de Compensacin Regional y as fue aprobado por el OCAD.
Por tal razn, se presenta una discrepancia entre el Acuerdo y el SUIFP-SGR que debe ser
subsanada. La fuente de financiacin Asignaciones Directas se dejar en cero y se debe crear una
nueva fuente de financiacin que ser Fondo de Compensacin Regional Municipio con el valor
solicitado.

2. Correcciones por faltantes de informacin en el SUIFP-SGR. Cuando se reconozca que la

informacin contenida en la MGA del proyecto est incompleta y dicha informacin se requiera
para el Sistema de Monitoreo, Seguimiento, Control y Evaluacin, se deber entrar al mdulo
de correcciones del SUIFP-SGR y diligenciar la informacin faltante.

Recuerde seguir la siguiente secuencia dentro del proyecto:

Objetivos
Productos Actividades
especficos

Indicador de
Producto
 Para una correcta identificacin de la informacin a modificar se sugiere diligenciar la seccin III
de la Gua de ayuda para la identificacin de trmites, planilla en Excel que se adjunta en el
Anexo 1 del presente Manual.
Ejemplo 1. Adicionar indicador de producto. Deber ubicar a qu objetivo especfico y a qu
producto pertenece, buscar el indicador de producto en el catlogo de indicadores y definir las
metas del mismo.

5.2 Flujo para realizar una correccin

A continuacin se relacionan los pasos que se deben seguir para realizar un ajuste al proyecto de
inversin.
Paso 1: Identificar la correccin:
a) El ejecutor o quien present el proyecto, debe determinar las caractersticas de la correccin
b) Diligenciar la seccin III de la Gua de ayuda para la identificacin de trmites, que se
incluye en el Anexo 1 del presente manual.
Paso 2: Presentar la solicitud para registro de la correccin
a) El ejecutor o quien present el proyecto, debe motivar la correccin a travs de un
documento, donde aparezca relacionado la correccin solicitada y la motivacin de dicha
correccin.
b) Adjuntar a esta solicitud la Gua de ayuda para la identificacin de trmites

Paso 3: Registro de la informacin en el SUIFP-SGR

a) La Secretara Tcnica del OCAD debe realizar el registro de la informacin en la opcin
Trmites Correcciones del SUIFP-SGR

Grfico 4. Flujo para realizar una correccin en el SUIFP-SGR

Quien present el proyecto Quien present el proyecto Secretara Tcnica

o ejecutor Rol: Ajuste - Correcciones

Paso 1 Paso 2 Paso 3

Identificar la Presentar la solicitud Registrar la
correccin para registro de la correccin
correccin

Utilice la Gua de Ayuda Incluya la solicitud y la Debe anexar los soportes

para la identificacin de justificacin de la respectivos
Ajustes (Ver Anexo 1) correccin
6 Cambio de la entidad pblica designada como ejecutora del proyecto o de la
entidad designada para la contratacin de la interventora

Segn el artculo 8 del Acuerdo 20 de 2014, este cambio aplica siempre y cuando no se haya expedido el acto
administrativo que ordena la apertura del proceso de seleccin, la entidad que inicialmente fue designada
como ejecutora proceder con la devolucin de los recursos en los trminos del nico Pargrafo de dicho
artculo. Es responsabilidad de la Secretara Tcnica conocer si el proyecto cuenta o no con el acto
administrativo que ordena la apertura del proceso de seleccin.
El flujo para ingresar la solicitud y realizar el cambio en el SUIFP-SGR es el siguiente:

Grfico 5. Flujo para realizar una solicitud de cambio en la entidad pblica designada como
ejecutora del proyecto o de la entidad designada para la contratacin de la
interventora

Secretara Tcnica
Secretara Tcnica
Quien present el OCAD
Rol: Ajustes - Rol: Secretara Tcnica Secretara Tcnica
proyecto Correcciones

Paso 1 Paso 2 Paso 3 Paso 4 Paso 5

Presentar la Crear la solicitud Aprobar Registrar la Comunicacin
solicitud de cambio en el decisin del OCAD a la entidad
SUIFP-SGR en el SUIFP-SGR designada

Elabore y Debe registrar el En sesin el Comunicar a la

Si el OCAD aprueba,
radique la OCAD tomar entidad
cambio solicitado por se debe registrar en
solicitud del la opcin "Cambio de en propuesta como
SUIFP-SGR el nuevo
cambio consideracin la ejecutora o para
ejecutor o ejecutor o interventor
solicitud y adelantar la
interventor" Si el cambio no es
definir si contratacin de
aprobado, la la interventora
Anexar los soportes aprueba o no el informacin que
cambio la decisin del
respectivos queda en firme es la OCAD
del proyecto original.
Validar y enviar la Debe anexar el Acta
solicitud a travs del de sesin del OCAD y
sistema el Acuerdo de
aprobacin

Paso 1: Presentar la solicitud:

a) Quien present el proyecto, debe elaborar y radicar la solicitud de cambio ante la Secretara
Tcnica del OCAD al que se present el proyecto y adjuntar los soportes definidos en el
artculo 9 del Acuerdo 20 de 2014.
Paso 2: Solicitud de cambio en el SUIFP-SGR
 a) La Secretara Tcnica del OCAD debe entrar por la opcin Trmites Ejecutor/interventor
del SUIFP-SGR y adjuntar los soportes allegados para realizar la solicitud, definidos en el
artculo 9 del Acuerdo 20 de 2014
b) La Secretara Tcnica debe tener conocimiento si el proyecto cuenta o no con el acto
administrativo que ordena la apertura del proceso de seleccin.

Paso 3: Aprobar
a) El OCAD decide si aprueba o no el cambio de la entidad pblica designada como ejecutora
del proyecto o de la entidad designada para la contratacin de la interventora
b) La decisin debe quedar consignada en un Acta de sesin del OCAD y en un Acuerdo de
aprobacin

Paso 4: Registrar la decisin del OCAD en el SUIFP-SGR

a) La secretara tcnica del OCAD debe entrar por la opcin Trmites Ejecutor/interventor
del SUIFP-SGR
b) Adjuntar el Acta de la sesin del OCAD y el Acuerdo con la decisin
c) Si el OCAD aprueba el cambio, se deber actualizar la informacin sobre la entidad pblica
designada como ejecutora o sobre la entidad designada para adelantar el proceso de
contratacin en el SUIFP-SGR
Paso 5: Comunicar por parte de la Secretara Tcnica del OCAD a la entidad pblica designada
como ejecutora o a la entidad designada para adelantar el proceso de contratacin de la
interventora, la decisin del OCAD

7 Liberacin de recursos

Cuando apliquen las condiciones definidas en los artculos 6 u 11 del Acuerdo 20 de 2014, se
presentar una solicitud para liberar recursos que inicialmente haban sido aprobados para la
ejecucin del proyecto, siguiendo el flujo que se muestra a continuacin.
Paso 1: Presentar la solicitud:
a) Quien present el proyecto, debe radicar la solicitud de liberacin de recursos ante la
Secretara Tcnica del OCAD al que se present el proyecto y adjuntar los soportes que
considere pertinentes, de acuerdo a las causas que originan la solicitud.
Paso 2: Adjuntar la solicitud de liberacin de recursos en el SUIFP-SGR
a) La Secretara Tcnica del OCAD debe entrar a la opcin Trmites Liberacin de
recursos del SUIFP-SGR y adjuntar los soportes allegados para realizar la solicitud
Paso 3: Aprobar
a) El OCAD decide si aprueba o no la solicitud de liberacin de recursos
b) La decisin debe quedar consignada en un Acta de sesin del OCAD y en un Acuerdo de
liberacin de recursos
Paso 4: Registrar la decisin del OCAD en el SUIFP-SGR
a) La secretara tcnica del OCAD debe adjuntar en el SUIFP-SGR el Acta de la sesin del
OCAD y el Acuerdo con la decisin
b) Si la liberacin de recursos se origina por un ajuste, podra requerir ir a la opcin de
Trmites Priorizacin y Aprobacin y proceder a una nueva aprobacin de los valores
ajustados

Grfico 6. Flujo para presentar la solicitud de liberacin de recursos

Quien present el proyecto Secretara Tcnica OCAD Secretara Tcnica

Paso 1 Paso 2 Paso 3 Paso 4

Presentar la Adjuntar la solicitud Aprobar Adjuntar la
solicitud de liberacin de decisin del OCAD
recursos en el en el SUIFP-SGR
SUIFP-SGR

Elabore y radique la Debe adjuntar la En sesin el OCAD tomar Debe anexar el

solicitud de liberacin solicitud de liberacin en consideracin la Acuerdo de aprobacin
de recursos, con los de recursos en el solicitud y definir si
soportes definidos en SUIFP-SGR aprueba o no la liberacin
el artculo 11 del de recursos
Acuerdo 20 de 2014, Anexar los soportes
en la secretara tcnica respectivos
del OCAD al que se
present
originalmente el
proyecto