DECRETO N 59.

113, DE 23 DE ABRIL DE 2013

Estabelece novos padres de qualidade do ar e d providncias correlatas

GERALDO ALCKMIN, GOVERNADOR DO ESTADO DE SO PAULO, no uso de

suas atribuies legais, Decreta:

Artigo 1 - Para os efeitos deste decreto, consideram-se:

I - poluentes primrios: aqueles diretamente emitidos pelas fontes de
poluio, tais como, partculas em suspenso, monxido de carbono e
dixido de enxofre;
II - poluentes secundrios: aqueles formados a partir de reaes entre
outros poluentes, tal como o oznio;
III - emisses: liberao de substncias para a atmosfera a partir de fontes
pontuais ou difusas;
IV - xidos de enxofre: xidos de enxofre, expressos em dixido de enxofre
(SO2);
V - xidos de nitrognio: xido de nitrognio e dixido de nitrognio,
expresso em dixido de nitrognio (NO2);
VI - composto orgnico voltil (COV) no-metano: todo composto orgnico,
exceto o metano (CH4), medido por um mtodo de referncia ou
determinado por procedimentos estabelecidos pela CETESB;
VIII - microescala: relativa a representatividade espacial de reas de
dimenso de poucos metros at 100 metros;
IX - mdia-escala: relativa a representatividade espacial de blocos de reas
urbanas (poucos quarteires com caractersticas semelhantes), com
dimenses entre 101 e 500 metros;
X - escala de bairro: relativa a representatividade espacial de reas de
bairros urbanos, com atividade uniforme e dimenses entre 501 e 4.000
metros;
XI - escala urbana: relativa a representatividade espacial de cidades ou
regies metropolitanas, da ordem de 4 a 50km.

Artigo 2 - A administrao da qualidade do ar ser realizada pela CETESB

- Companhia Ambiental do Estado de So Paulo, e ter como meta o
atendimento aos padres de qualidade do ar, considerando o respeito aos
limites mximos de emisso e exigncias complementares efetuadas pela
CETESB.

Artigo 3 - Para o gerenciamento da qualidade do ar, o territrio do Estado

de So Paulo fica dividido em regies denominadas Regies de Controle de
Qualidade do Ar RCQA, que coincidiro com as 22 (vinte e duas) Unidades
de Gerenciamento de Recursos Hdricos (UGRHI) do Estado de So Paulo,
definidas pela Lei n 9.034, de 27 de dezembro de 1994.
1 - Na execuo de programas de controle de poluio do ar, as RCQA
podero ser divididas ou agrupadas em sub-regies, constitudas de um ou
mais municpios, ou ainda, por parte deles, podendo abranger municpios de
diferentes UGRHI.
2 - Os nveis de poluio observados nas estaes de monitoramento de
qualidade do ar sero determinantes para o estabelecimento de sub-
regies.
3 - A sub-regio determinada de acordo com os seguintes critrios:
1. para o oznio, o territrio compreendido pelos municpios que, no todo ou
em parte, estejam situados a uma distncia de 30 (trinta) km da estao de
monitoramento da qualidade do ar;
2. para os demais poluentes, o territrio do municpio onde est localizada a
estao de monitoramento da qualidade do ar;
3. nos casos de conurbao, a CETESB poder, mediante deciso
tecnicamente justificada, ampliar a rea compreendida pela sub-regio, de
modo a incluir municpios vizinhos;
4. a sub-regio pode ser modificada, a critrio da CETESB, por meio da
aplicao de modelos regionais de qualidade do ar;
5. os modelos regionais de qualidade do ar a que se refere o item anterior
devem ser apresentados pelos interessados em alterar a abrangncia da
sub-regio e sero validados por monitoramento de qualidade do ar
representativo da rea de estudo e devidamente aprovados pela CETESB.
4 - No caso de estao de medio da qualidade do ar no operada pela
CETESB, a validao dos dados ser condicionada verificao da
adequabilidade do local em que ela estiver instalada, dos procedimentos
operacionais e da manuteno dos equipamentos utilizados, conforme
diretrizes e procedimentos estabelecidos pela CETESB.

Artigo 4 Podero ser estabelecidos por decreto, padres especiais de

qualidade do ar aos municpios considerados estncias balnerias,
hidrominerais ou climticas, incluindo exigncias especficas para evitar a
deteriorao de sua qualidade do ar.

Artigo 5 - A classificao da qualidade do ar de uma sub-regio quanto a

um poluente especfico, nas seguintes categorias Maior que M1, M1, M2, M3
e MF, ser determinada cotejando-se as concentraes com os Padres de
Qualidade do Ar (PQAR) estabelecidos no artigo 9 deste decreto.
1 - As sub-regies a que se refere o caput deste artigo sero
classificadas de acordo com os seguintes critrios:
1. para exposio de longo prazo, aplicvel a sub-regies com pelo menos 3
(trs) anos representativos nos ltimos 4 anos:
a) maior que M1: mdia aritmtica das mdias anuais dos ltimos 3 (trs)
anos representativos maior que o MI1;
b) M1: mdia aritmtica das mdias anuais dos ltimos 3 (trs) anos
representativos menor ou igual ao MI1 e maior que o MI2;
c) M2: mdia aritmtica das mdias anuais dos ltimos 3 (trs) anos
representativos menor ou igual ao MI2 e maior que o MI3;
d) M3: mdia aritmtica das mdias anuais dos ltimos 3 (trs) anos
representativos menor ou igual ao MI3 e maior que o PF;
e) MF: mdia aritmtica das mdias anuais dos ltimos 3 (trs) anos
representativos menor ou igual ao PF;
2. para exposio de curto prazo, aplicvel a sub-regies em que existam
valores dirios vlidos em cada um dos ltimos 3 (trs) anos:
a) maior que M1: mdia aritmtica do quarto maior valor dirio de cada um
dos ltimos 3 (trs) anos maior que o MI1;
b) M1: mdia aritmtica do quarto maior valor dirio de cada um dos
ltimos 3 (trs) anos menor ou igual ao MI1 e maior que o MI2;
c) M2: mdia aritmtica do quarto maior valor dirio de cada um dos
ltimos 3 (trs) anos menor ou igual ao MI2 e maior que o MI3;
d) M3: mdia aritmtica do quarto maior valor dirio de cada um dos
ltimos 3 (trs) anos menor ou igual ao MI3 e maior que o PF;
e) MF: mdia aritmtica do quarto maior valor dirio de cada um dos
ltimos 3 (trs) anos menor ou igual ao PF;
3. quando no se aplicarem as disposies anteriores por ausncia de
dados de monitoramento, a CETESB poder propor a classificao das sub-
regies com base nos dados disponveis das fontes fixas j instaladas e das
fontes mveis em circulao, nas caractersticas da regio e, se necessrio,
no uso de modelos de disperso.
2 - Para efeito de aplicao deste artigo, considera-se o seguinte:
1. ano representativo: aquele cujo nmero de mdias dirias vlidas de
amostragem da qualidade do ar em cada quadrimestre seja maior que 50%
(cinquenta por cento) do perodo, respeitadas as metodologias de
frequncia de amostragem;
2. mdia anual vlida de amostragem da qualidade do ar: somente aquela
obtida em ano representativo;
3. mdia diria vlida de amostragem da qualidade do ar: valor obtido em
dia em que 2/3 (dois teros) dos dados horrios sejam vlidos;
4. dado horrio vlido: aquele que foi submetido anlise tcnica e
validado, pela CETESB;
5. mdias anuais de valores de amostragem da qualidade do ar: mdias
calculadas nos termos do artigo 9 deste Decreto ou regulamentao
correlata superveniente;
6. valor dirio de cada poluente: concentrao mxima verificada no dia,
observados os tempos de exposio dos padres de curto prazo
estabelecidos no artigo 9 deste decreto ou regulamentao correlata
superveniente.
3 - Para a classificao da qualidade do ar sero considerados os
seguintes poluentes: partculas inalveis (MP10), partculas inalveis finas
(MP2,5), dixido de enxofre (SO2), dixido de nitrognio (NO2) e oznio (O3).
4 - A CETESB dever classificar as estaes de monitoramento da
qualidade do ar segundo sua representatividade espacial, considerando as
seguintes categorias:
1. microescala;
2. mdia-escala;
3. bairro;
4. urbana.
5 - As estaes com significativa influncia das emisses veiculares e
classificadas como de microescala para os poluentes primrios, podero, a
critrio da CETESB, no ter seus dados considerados para a classificao da
qualidade do ar.
6 - Municpios no pertencentes Regio Metropolitana de So Paulo,
quando dotados de estao de monitoramento, tero, no caso do oznio,
sua classificao definida pela sua prpria estao de monitoramento,
juntamente com municpios conurbados, mediante deciso tecnicamente
justificada.
7 - Municpios pertencentes a mais de uma sub-regio devero receber a
mesma classificao da sub-regio com o maior nvel de poluio, sempre
que no tiverem classificao estabelecida por estao instalada em seu
prprio territrio ou em municpio conurbado, nos termos do pargrafo
anterior.
8 - A CETESB poder, a seu critrio, desconsiderar dados de
monitoramento com diferenas significativas de altitude ou de situaes
temporrias e atpicas para efeito de classificao das sub-regies.
9 - As sub-regies a que se refere o caput deste artigo sero
classificadas a cada 3 (trs) anos, por proposta da CETESB, aprovada pelo
CONSEMA.
10 A CETESB dever planejar a expanso de sua rede de monitoramento
de qualidade do ar visando melhoria contnua das informaes para
classificao das sub-regies.

Artigo 6 - Nas sub-regies classificadas em M3, M2, M1 e Maior que M1, a

CETESB estabelecer, conforme a vigncia de cada padro de qualidade do
ar, por sub-regio, um Plano de Controle de Emisses Atmosfricas,
composto de um Plano de Reduo de Emisso de Fontes Estacionrias
PREFE, em conjunto com o Plano de Controle de Poluio Veicular PCPV,
para as fontes de poluio que se encontrem em operao.
1 - Para atingir os padres de qualidade do ar constantes no artigo 9
deste decreto, o PREFE dever conter metas proporcionais participao
das fontes fixas e mveis no total das emisses da sub-regio.
2 - Em at um ano da publicao deste decreto, a CETESB dever
apresentar ao CONSEMA e publicar o PREFE atualizando-o a cada 3 (trs)
anos.
3 - O PREFE dever conter, no mnimo, os seguintes instrumentos e
diretrizes:
1. a classificao das estaes de monitoramento de qualidade do ar com
relao aos padres de qualidade do ar, nos termos do artigo 5 deste
decreto;
2. o inventrio de fontes fixas e mveis, com metodologias divulgadas
publicamente;
3. a lista de empreendimentos integrantes do PREFE, ser formada pelo
conjunto de empreendimentos que integrem a classe A da curva ABC, que
ser definida por sub-regio e calculada com base no inventrio de fontes
fixas do(s) poluente(s);
4. as metas do PREFE que sero calculadas com base na diferena entre as
mdias de concentrao de classificao da subregio nos ltimos 3 (trs)
anos e o padro de qualidade do ar a ser atingido;
5. a participao de reduo de emisses das fontes fixas e mveis,
calculada com base nos inventrios;
6. convergncia com Planos, programas, aes e metas definidos para o
atendimento da Poltica Estadual de Mudanas Climticas;
7. estudos para adoo de medidas de incentivo fiscal para aes que
levem reduo de emisses de poluentes atmosfricos;
8. acompanhamento das melhores prticas nacionais ou internacionais para
a melhoria da qualidade do ar e o estudo de viabilidade de implantao
dessas prticas no Estado de So Paulo;
9. planejamento da expanso da rede de monitoramento de qualidade do
ar;
10. priorizao para a renovao da Licena de Operao dos
empreendimentos integrantes do PREFE condicionando-os s exigncias
tcnicas especiais, conforme a seguinte ordem de prioridade para atingir as
metas das fontes fixas:
a) quando se tratar de empreendimento integrante da classe A da curva
ABC e com fontes sem controle de emisses;
b) a instalao de sistemas de controle de poluio do ar baseados na
melhor tecnologia prtica disponvel, tanto para processos produtivos, como
para equipamentos de controle propriamente ditos;
c) quando se tratar de empreendimento integrante da classe A da curva
ABC e com fontes com controle de emisses sem representar a melhor
tecnologia prtica disponvel;
d) a instalao de sistemas de controle de poluio do ar baseados na
melhor tecnologia prtica disponvel, tanto para processos produtivos, como
para equipamentos de controle propriamente ditos;
11. no caso das medidas anteriores no terem sido suficientes para atingir
as metas, dever ser proposto um programa setorial de controle de
emisses de fontes que no integrem a classe A da curva ABC, porm que
no conjunto possam representar uma reduo significativa nas emisses.
4 - Todos os empreendimentos industriais que integrem o inventrio de
fontes fixas e outros que venham a ser designados pela CETESB sero
obrigados a declarar anualmente as emisses atmosfricas, segundo Termo
de Referncia estabelecido pela CETESB.
5 - A elaborao do PREFE no impede que outros programas ou planos
de controle de emisses atmosfricas, inclusive para as fontes novas de
emisso, sejam estabelecidos pela CETESB para atender a problemas
regionais especficos.
6 - No caso de alguma sub-regio no atender ao padro final para os
poluentes chumbo e monxido de carbono, podero ser executadas aes
de controle especficas, as quais sero definidas pela CETESB.

Artigo 7 - Para o atendimento meta estabelecida para as fontes mveis

o PCPV, a que se refere o artigo anterior, dever considerar os seguintes
instrumentos e diretrizes:
I - aprimoramento da fiscalizao de fontes mveis;
II - incentivo melhoria da eficincia energtica de fontes mveis;
III - desenvolvimento e incentivo a adoo de polticas de gesto ambiental
em empresas de transporte;
IV - apoio s alternativas tecnolgicas de transporte com baixa ou sem
emisso de poluentes;
V - desenvolvimento de estudos especficos paraavano no controle de
emisses;
VI - fomento implantao de programas de renovao de frota circulante
com sucateamento de veculos com alta emisso de poluentes;
VII - estudos sobre restrio circulao de veculos automotores;
VIII - acompanhamento das metas de melhoria da qualidade do diesel.

Artigo 8 A administrao da qualidade do ar no territrio do Estado de

So Paulo ser efetuada atravs de Padres de Qualidade do Ar, observados
os seguintes critrios:
I - Metas Intermedirias - (MI) estabelecidas como valores temporrios a
serem cumpridos em etapas, visando melhoria gradativa da qualidade do
ar no Estado de So Paulo, baseada na busca pela reduo gradual das
emisses de fontes fixas e mveis, em linha com os princpios do
desenvolvimento sustentvel;
II - Padres Finais (PF) - Padres determinados pelo melhor conhecimento
cientfico para que a sade da populao seja preservada ao mximo em
relao aos danos causados pela poluio atmosfrica.
1 As Metas Intermedirias devem ser obedecidas em 3 (trs) etapas
assim determinadas:
1. Meta Intermediria Etapa 1 - (MI1) - Valores de concentrao de
poluentes atmosfricos que devem ser respeitados a partir da publicao
deste decreto;
2. Meta Intermediria Etapa 2 (MI2)- Valores de concentrao de poluentes
atmosfricos que devem ser respeitados subsequentemente MI1, que
entrar em vigor aps avaliaes realizadas na Etapa 1, reveladas por
estudos tcnicos apresentados pelo rgo ambiental estadual, convalidados
pelo CONSEMA;
3. Meta Intermediria Etapa 3 (MI3) - Valores de concentrao de
poluentes atmosfricos que devem ser respeitados nos anos subsequentes
MI2, sendo que o seu prazo de durao ser definido pelo CONSEMA, a
partir do incio de sua vigncia, com base nas avaliaes realizadas na
Etapa 2.
2 So aplicados sem etapas intermedirias os padres finais aqui
estabelecidos que no deixarem explcitos os valores de metas
intermedirias como monxido de carbono, partculas totais em suspenso
e chumbo.
3 - Para os poluentes no citados no pargrafo anterior, os padres finais
passam a valer a partir do final do prazo de durao do MI3.

Artigo 9 - Ficam estabelecidos para todo o territrio do Estado de So

Paulo os seguintes Padres de Qualidade do Ar:
I - para o dixido de enxofre (SO2):
a) para concentraes mdias de 24 (vinte e quatro) horas consecutivas:
1. MI1 60 g/m (sessenta microgramas por metro cbico);
2. MI2 40 g/m(quarenta microgramas por metro cbico);
3. MI3 30 g/m(trinta microgramas por metro cbico);
4. PF 20 g/m(vinte microgramas por metro cbico).
b) para concentraes mdias aritmticas anuais:
1. MI1 40 g/m(quarenta microgramas por metro cbico);
2. MI2 30 g/m(trinta microgramas por metro cbico);
3. MI3 20 g/m(vinte microgramas por metro cbico).
II - para o monxido de carbono (CO): estabelecido apenas padro final
(PF) de concentrao da mdia de 8 (oito) horas consecutivas de 9 (nove)
partes por milho (ppm);
III - Para o material particulado com dimetro aerodinmico equivalente de
corte de 10 (dez) micrmetros MP10:
a) Para concentraes mdias de 24 (vinte e quatro) horas consecutivas:
1. MI1 120 g/m(cento e vinte microgramas por metro cbico);
2. MI2 100 g/m(cem microgramas por metro cbico);
3. MI3 75 g/m(setenta e cinco microgramas por metro cbico);
4. PF 50 g/m(cinquenta microgramas por metro cbico);
b) para concentraes mdias aritmticas anuais:
1. MI1 40 g/m(quarenta microgramas por metro cbico);
2. MI2 35 g/m(trinta e cinco microgramas por metro cbico);
3. MI3 30 g/m(trinta microgramas por metro cbico);
4. PF 20 g/m(vinte microgramas por metro cbico);
IV - para o material particulado com dimetro aerodinmico equivalente de
corte de 2,5 (dois e meio) micrmetros MP2,5:
a) para concentraes mdias de 24 (vinte e quatro) horas consecutivas:
1. MI1 60 g/m(sessenta microgramas por metro cbico);
2. MI2 50 g/m(cinquenta microgramas por metro cbico);
3. MI3 37 g/m(trinta e sete microgramas por metro cbico);
4. PF 25 g/m(vinte e cinco microgramas por metro cbico);
b) para concentraes mdias aritmticas anuais:
1. MI1 20 g/m(vinte microgramas por metro cbico);
2. MI2 17 g/m(dezessete microgramas por metro cbico);
3. MI3 15 g/m(quinze microgramas por metro cbico);
4. PF 10 g/m(dez microgramas por metro cbico);
V - para as partculas totais em suspenso PTS - definidas como
parmetro auxiliar a ser utilizado apenas em situaes especficas, a critrio
da CETESB:
a) para concentraes mdias de 24 (vinte e quatro) horas consecutivas: PF
240 g/m(duzentos e quarenta microgramas por metro cbico);
b) para concentraes mdias geomtricas anuais: PF 80 g/m(oitenta
microgramas por metro cbico);
VI - para o material particulado em suspenso na forma de fumaa FMC -
definido como parmetro auxiliar a ser utilizado apenas em situaes
especficas, a critrio da CETESB:
a) para concentraes mdias de 24 (vinte e quatro) horas consecutivas:
1. MI1 120 g/m(cento e vinte microgramas por metro cbico);
2. MI2 100 g/m(cem microgramas por metro cbico);
3. MI3 75 g/m(setenta e cinco microgramas por metro cbico);
4. PF 50 g/m(cinquenta microgramas por metro cbico);
b) para concentraes mdias aritmticas anuais:
1. MI1 40 g/m(quarenta microgramas por metro cbico);
2. MI2 35 g/m(trinta e cinco microgramas por metro cbico);
3. MI3 30 g/m(trinta microgramas por metro cbico);
4. PF 20 g/m(vinte microgramas por metro cbico);
VII - para o chumbo no material particulado a ser monitorado apenas em
reas especficas, a critrio da CETESB, sendo estabelecido apenas o padro
final (PF) para concentraes mdias aritmticas anuais de 0,5 g/m(cinco
dcimos de micrograma por metro cbico), sendo a sua reviso coincidente
com a definio do prazo de vigncia dos padres de qualidade do ar;
VIII - para o dixido de nitrognio (NO2):
a) para concentraes mdias de 1 (uma) hora:
1. MI1 260 g/m(duzentos e sessenta microgramas por metro cbico);
2. MI2 240 g/m(duzentos e quarenta microgramas por metro cbico);
3. MI3 220 g/m(duzentos e vinte microgramas por metro cbico);
4. PF 200 g/m(duzentos microgramas por metro cbico);
b) para concentraes mdias aritmticas anuais:
1. MI1 60 g/m(sessenta microgramas por metro cbico);
2. MI2 50 g/m(cinquenta microgramas por metro cbico);
3. MI3 45 g/m(quarenta e cinco microgramas por metro cbico);
4. PF 40 g/m(quarenta microgramas por metro cbico);
IX - para o oznio (O3), estabelecido como concentrao da mdia de 8
(oito) horas consecutivas:
a) MI1 140 g/m(cento e quarenta microgramas por metro cbico);
b) MI2 130 g/m(cento e trinta microgramas por metro cbico);
c) MI3 120 g/m(cento e vinte microgramas por metro cbico);
d) PF 100 g/m(cem microgramas por metro cbico).
Pargrafo nico - Os Padres de Qualidade do Ar para outros poluentes
aqui no considerados, sero objeto de regulamentao quando evidncias
cientficas, especialmente baseadas nas recomendaes da Organizao
Mundial da Sade, e necessidades especficas de controle, sejam
consistentemente demonstradas.

Artigo 10 As metodologias de medio dos poluentes atmosfricos

mencionados no artigo 9 deste decreto sero as aceitas pela CETESB.

Artigo 11 - Fontes novas de poluio ou no caso da ampliao das j

existentes que pretendam instalar-se ou operar, quanto localizao, sero:
I - proibidas de instalar-se ou de operar quando, a critrio da CETESB,
mediante motivao tcnica, houver o risco potencial a que alude o inciso V
do artigo 3 do Regulamento da Lei n 997, de 31 de maio de 1976,
aprovado pelo Decreto n 8.468, de 8 de setembro de 1976, e suas
alteraes, ainda que as emisses provenientes de seu processamento
estejam enquadradas nos incisos I, II, III e IV do mesmo artigo;
II - quando localizarem-se em regies classificadas como Maior que M1 e
aludidas no artigo 12 deste decreto:
a) obrigadas a compensar, conforme estabelecido no artigo 13, em 110%
(cento e dez por cento) das emisses atmosfricas a serem adicionadas dos
poluentes que causaram essa classificao;
b) implantar a tecnologia mais eficiente no controle das emisses a qual
dever proporcionar os menores nveis de emisso atingveis para o(s)
poluente(s) que causou(ram) a classificao;
c) empreendimentos de tratamento e destinao final de resduos slidos
urbanos e de servios pblicos de saneamento, que adotarem a melhor
tecnologia prtica disponvel no controle de suas emisses, sero
dispensados da compensao;
III quando localizarem-se em sub-regies com as demais classificaes:
a) obrigadas a utilizar sistemas de controle de poluio do ar baseados na
melhor tecnologia prtica disponvel para processos produtivos e para
equipamentos de controle, quando necessrio;
b) e aludidas no artigo 12 deste Decreto, comprovar, por modelo
matemtico (excetuando o oznio), que no modificar a classificao atual
da rea de influncia do empreendimento considerando a contribuio da
fonte nova ou ampliao das existentes;
c) no caso do dixido de enxofre (SO2), a comprovao a que se refere o
item anterior, dever ser feita por meio da comparao com o padro anual
de qualidade do ar aplicvel para a subregio;
IV quando localizarem-se em sub-regies sem classificao:
a) obrigadas a utilizar sistemas de controle de poluio do ar baseados na
melhor tecnologia prtica disponvel para processos produtivos e para
equipamentos de controle, quando necessrio;
b) e aludidas no artigo 12 deste Decreto, comprovar, por modelo
matemtico (excetuando o oznio e o dixido de enxofre), que o quarto
maior valor dirio menor ou igual ao MI2, considerando a contribuio da
fonte nova ou ampliao das existentes;
c) comprovar, por meio de modelo matemtico (excetuando o oznio), que
a mdia anual menor ou igual ao MI2, considerando a contribuio da
fonte nova ou ampliao das existentes.
Pargrafo nico - Para os fins de que trata o inciso II deste artigo, para
empreendimentos localizados em municpios pertencentes a mais de uma
sub-regio, a compensao de emisses poder ser efetuada entre os
empreendimentos situados em qualquer dessas sub-regies, considerando
as exigncias previstas para a sub-regio.

Artigo 12 - Devem se submeter, aps a publicao do PREFE ou de outros

programas previstos no 5 do artigo 6, s regras de licenciamento,
conforme estabelecido no artigo anterior, os novos empreendimentos e
ampliaes de existentes, cujo total de emisses adicionadas seja igual ou
superior a:
I - material particulado (MP): 100 t/ano;
II - xidos de nitrognio (NOx): 40 t/ano;
III - compostos orgnicos volteis, exceto metano (COVs, no-CH 4): 40
t/ano;
IV - xidos de enxofre (SOx): 250 t/ano.

Artigo 13 - Os empreendimentos porturios e aeroporturios, que sejam

considerados pela CETESB como fonte relevante de emisso, devem
apresentar, no prazo de 1 (um) ano, planos e aes de controle de emisso
de poluentes.

Artigo 14 Aps 1 (um) ano da publicao deste decreto, dever a

CETESB, objetivando maior e mais efetiva proteo sade pblica:
I complementar os estudos de qualidade do ar para embasar a redefinio
do critrio de determinao da sub-regio, a que se refere o item 1, do 3,
do artigo 3;
II complementar, para fins de atendimento s determinaes do inciso II,
do artigo 11 deste decreto, o inventrio de emisses visando definio do
limite mximo anual das emisses de material particulado; dixido de
enxofre (SO2); dixido de nitrognio (NO2); e compostos orgnicos volteis,
exceto metano.

Artigo 15 - A compensao prevista no artigo 11 deste decreto, dar-se-

pela gerao e utilizao de crdito de emisses reduzidas.
1 - A gerao de crdito, em fontes fixas, dar-se- mediante a reduo de
emisses dos poluentes que levaram classificao Maior que M1 da sub-
regio:
1. em sub-regies classificadas como Maior que M1, para o oznio, a
compensao de emisses dar-se- por cada categoria de seus precursores,
quais sejam, xidos de nitrognio (NOx) e compostos orgnicos volteis
(COVs), excludo o metano (CH4);
2. a reduo de emisses em fontes fixas dever ser comprovada por meio
de medies efetuadas antes e, com exceo dos casos de desativao de
fontes, depois das alteraes realizadas;
3. a validao dos resultados de medies realizadas por empreendedores
ou por terceiros, fica condicionada ao atendimento dos procedimentos
estabelecidos pela CETESB;
4. excepcionalmente, na ausncia de procedimentos para medies de
emisses, as redues podero ser comprovadas mediante utilizao de
mtodos ou fatores de emisses baseados na literatura internacional e
reconhecidos pela CETESB.
2 - As redues permanentes de emisso em fontes fixas sero
convertidas em crditos aplicando-se o fator de converso 1,0 (um) para
sub-regies classificadas como Maior que M1.
3 - A gerao do crdito em fontes fixas ser efetivada no processo de
renovao da Licena de Operao ou do licenciamento das alteraes do
processo produtivo, bem como por ocasio da desativao de fontes,
atendidos os critrios de conversibilidade de redues de emisses
estabelecidos neste artigo:
1. a titularidade do crdito dar-se- pelo registro, por parte da CETESB, na
Licena de Operao, de acordo com o seguinte:
a) constaro da Licena de Operao a data de expirao do crdito, o
poluente a que se refere e seu valor em toneladas por ano e em quilos por
hora;
b) o crdito refere-se, inicialmente, ao empreendimento gerador da reduo
das emisses, podendo ser transferido total ou parcialmente entre
empreendimentos localizados na mesma sub-regio;
c) o crdito dever ser solicitado num perodo mximo de 1 (um) ano aps
sua gerao, aps o que o crdito se tornar pblico e compor um fundo
estadual a ser criado e regulado por decreto;
d) os empreendimentos, obrigados a reduzir emisses devido ao
cumprimento de metas estabelecidas, podero gerar crditos equivalentes
aos valores que superarem suas metas;
2. a gerao de crdito dever ser solicitada pelo interessado previamente
implantao das alteraes redutoras de emisses;
3. o crdito gerado por fontes fixas ter validade de 10 (dez) anos,
extinguindo-se em duas situaes:
a) quando da expirao de sua validade;
b) no momento de sua utilizao.
4 - A compensao de emisses ocorrer apenas entre fontes localizadas
em uma mesma sub-regio, devendo ser comprovada pelo balano de
massas em toneladas/ano, entre a estimativa da emisso da(s) nova(s)
fonte(s) e a emisso registrada no crdito a ser utilizado, sem prejuzo ao
inciso I do artigo 11 deste decreto, condicionando a utilizao de crditos
por empreendimentos que no detenham sua titularidade, a apresentao
da anuncia do(s) detentor(es) de crdito(s), formalizada em documento
que a autorize perante a CETESB;
5 - Os crditos gerados por fontes mveis podero ser efetivados
mediante redues de emisses de poluentes em frotas cativas que
comprovadamente circulem na sub-regio classificada como Maior que M1:
1. a gerao de crdito ser autorizada somente aps a constatao pela
CETESB da efetiva implantao das medidas de reduo das emisses da
frota, respeitada a legislao vigente relativa s emisses de gases,
partculas e rudo externo e atendida a capacidade operacional da frota;
2. entende-se por frota cativa aquela composta por veculos licenciados no
Estado de So Paulo e de propriedade de uma nica empresa ou entidade
de transporte coletivo de passageiros, carga ou outra atividade,
caracterizada pela uniformidade da operao, do servio e rea de
circulao;
3. a atribuio de fatores de emisso das frotas para fins de clculo das
respectivas redues de emisso ser feita com base nos valores publicados
pela CETESB, consideradas tambm as caractersticas tecnolgicas das
frotas;
4. os crditos sero calculados com base na quilometragem total rodada na
sub-regio classificada como Maior que M1;
5. as redues a que se refere o caput deste pargrafo sero convertidas
em crditos mediante multiplicao pelos seguintes fatores:
a) 1,0 (um) para substituio da frota existente por veculos novos menos
poluentes;
b) 0,9 (nove dcimos) para substituio dos motores existentes por motores
novos menos poluentes;
c) 0,8 (oito dcimos) para instalao de equipamentos novos de controle de
emisses nos veculos existentes;
6. a gerao de crdito em fontes mveis dever ser solicitada pelo
interessado previamente implantao das medidas de reduo de
emisses;
7. o crdito gerado em fontes mveis perder sua validade se no utilizado
em no mximo:
a) 5 (cinco) anos para o caso de substituio da frota por veculos novos, ou
de sua motorizao por motores novos;
b) 2 (dois) anos para o caso de instalao de equipamentos novos de
controle de emisses em veculos existentes;
8. os equipamentos de controle de emisses citados nos incisos anteriores
devero ser certificados por rgos competentes nacionais ou estrangeiros
quanto sua durabilidade e eficincia na reduo das emisses, mediante
procedimentos reconhecidos internacionalmente, sendo os testes de
certificao realizados com combustvel de especificao similar ao
comercializado no Brasil;
9. os veculos existentes a serem substitudos para fins de gerao de
crdito devem ter comprovada sua operao na frota cativa por pelo menos
trs anos anteriormente solicitao de gerao de crdito;
10. o proprietrio ou responsvel legal pela frota cativa dever, aps
aprovao da proposta tcnica pela CETESB, assinar Termo de
Compromisso, visando a manter em plena operao os novos veculos,
motores ou equipamentos de controle de sua frota por pelo menos 5 (cinco)
anos de acordo com as exigncias definidas pela CETESB nesse Termo,
sujeitando-se pelo seu descumprimento s penalidades previstas neste
decreto;
11. em caso de necessidade de modificaes da frota e/ou de sua operao,
durante o perodo de 5 (cinco) anos, estas devem ser previamente
autorizadas pela CETESB, de modo que resultem em redues de emisses
equivalentes ou superiores s previstas no Termo de Compromisso;
12. o Termo de Compromisso deve incluir obrigatoriamente:
a) declarao da quantidade de crdito e o respectivo prazo de validade;
b) a identificao e as especificaes tcnicas e caractersticas tecnolgicas
de cada veculo pertencente frota objeto dos crditos e responsabilidade
de que essas sero mantidas pelo prazo de 5 (cinco) anos;
c) a regio de operao da frota objeto dos crditos e responsabilidade de
manuteno desta pelo prazo de 5 (cinco) anos;
d) as caractersticas operacionais da frota objeto dos crditos e
responsabilidade de que essas sero mantidas pelo prazo de 5 (cinco) anos;
e) a responsabilidade de que quaisquer modificaes na operao da frota,
nas caractersticas tecnolgicas que afetem as emisses, bem como na sua
regio de operao, s sero realizadas mediante prvia autorizao da
CETESB;
13. as penalidades por descumprimento s exigncias do Termo de
Compromisso incidiro individualmente sobre cada veculo em
desconformidade autuado pelos agentes credenciados da CETESB;
14. constatada a infrao, o agente credenciado da CETESB lavrar o Auto
de Infrao e Imposio de Penalidade de Multa, contendo a identificao do
veculo, o local, hora e data da infrao, o ato, fato ou omisso que resultou
na infrao, a penalidade aplicada e o prazo de no mximo 60 (sessenta)
dias para a regularizao das desconformidades encontradas, dando cincia
ao proprietrio ou responsvel legal pela frota cativa;
15. o recolhimento das multas aplicadas em decorrncia deste dispositivo
dever ser feito em qualquer estabelecimento bancrio do Banco do Brasil -
atravs de guia especfico a ser definido pela CETESB, consultada a
Secretaria da Fazenda;
16. os veculos objeto da compensao no esto isentos das demais
exigncias relacionadas com a emisso de poluentes atmosfricos;
17. no ser renovada a licena de trnsito de veculo em dbito de multas
impostas por infrao s disposies deste decreto.
6 - Alm dos mecanismos de gerao de crditos para as fontes fixas e
mveis previstos neste decreto, sero consideradas, para efeito de gerao
de crditos de emisso, as medidas que, comprovadamente, resultem em
redues reais, mensurveis e permanentes de emisso de poluentes para a
atmosfera, sendo vlidas as seguintes determinaes:
1. a validao dos crditos de emisso reduzida a que se refere o caput
deste pargrafo estar condicionada avaliao da metodologia empregada
para o clculo da reduo de emisso e do respectivo fator de converso de
cada medida empregada;
2. entende-se como fator de converso, o fator de incerteza de cada
metodologia de avaliao das redues de emisses de poluentes;
3. as redues comprovadas, ocorridas no perodo de 3 (trs) anos
imediatamente anterior data de aprovao deste decreto podero ser
convertidas em crditos de emisses.

Artigo 16 - A CETESB publicar, em conjunto com os planos de controle, as

seguintes informaes:
I - o inventrio de emisses atmosfricas de fontes fixas e mveis do Estado
de So Paulo, identificando os principais empreendimentos emissores por
sub-regio e por poluente;
II - valor e titularidade dos crditos disponveis nas sub-regies, com os
respectivos prazos de validade.

Artigo 17 - Fica institudo o Plano de Emergncia para episdios crticos de

poluio do ar, visando coordenar o conjunto de medidas preventivas a
cargo do Governo do Estado, dos Municpios das entidades privadas e da
comunidade que objetivam evitar graves e iminentes riscos sade da
populao.
1 - Considera-se episdio crtico de poluio do ar a presena de altas
concentraes de poluentes na atmosfera em curto perodo de tempo,
resultante da ocorrncia de condies meteorolgicas desfavorveis sua
disperso.
2 - O Plano de Emergncia ser executado pela CETESB, em articulao
com a Coordenadoria Estadual de Defesa Civil CEDEC e Secretaria da
Sade.

Artigo 18 - Para execuo do Plano de Emergncia de que trata o artigo 17

deste decreto, ficam estabelecidos os nveis de Ateno, de Alerta e de
Emergncia.
1 - Para a ocorrncia de qualquer dos nveis enumerados no caput
deste artigo sero consideradas as concentraes de dixido de enxofre
(SO2), material particulado (MP10 e MP2,5), monxido de carbono (CO),
dixido de nitrognio (NO2) e oznio (O3), bem como as previses
meteorolgicas e os fatos e fatores intervenientes, previstos e esperados.
2 - As providncias a serem tomadas a partir da ocorrncia dos nveis de
Ateno e de Alerta tm por objetivo evitar o atingimento do Nvel de
Emergncia.

Artigo 19 - Ser declarado o Nvel de Ateno quando, prevendo-se a

manuteno das emisses, bem como condies meteorolgicas
desfavorveis disperso dos poluentes nas 24 (vinte e quatro) horas
subsequentes, for excedida uma ou mais das seguintes condies:
I concentrao de dixido de enxofre (SO 2), mdia de 24 (vinte e quatro)
horas, de 800 (oitocentos) microgramas por metro cbico;
II - concentrao de material particulado, MP10, mdia de 24 (vinte e
quatro) horas, de 250 (duzentos e cinquenta) microgramas por metro
cbico;
III concentrao de material particulado MP2,5, mdia de 24 (vinte e
quatro) horas, de 125 (cento e vinte e cinco) microgramas por metro cbico;
IV - concentrao de monxido de carbono (CO), mdia de 8 (oito) horas, de
15 (quinze) partes por milho;
V - concentrao de oznio (O3), mdia de 8 (oito) horas, de 200 (duzentos)
microgramas por metro cbico;
VI - concentrao de dixido de nitrognio (NO 2), mdia de 1 (uma) hora, de
1.130 (mil cento e trinta) microgramas por metro cbico.

Artigo 20 - Ser declarado o Nvel de Alerta quando, prevendo-se

manuteno das emisses, bem como condies meteorolgicas
desfavorveis disperso de poluentes nas 24 (vinte e quatro) horas
subsequentes, for excedida uma ou mais das condies a seguir
enumeradas:
I - concentrao de dixido de enxofre (SO2), mdia de 24 (vinte e quatro)
horas, de 1.600 (mil e seiscentos) microgramas por metro cbico;
II - concentrao de material particulado MP10, mdia de 24 (vinte e
quatro) horas, de 420 (quatrocentos e vinte) microgramas por metro cbico;
III concentrao de material particulado MP2,5, mdia de 24 (vinte e
quatro) horas, de 210 (duzentos e dez) microgramas por metro cbico;
IV - concentrao de monxido de carbono (CO), mdia de 8 (oito) horas, de
30 (trinta) partes por milho;
V - concentrao de oznio (O3), mdia de 8 (oito) horas, de 400
(quatrocentos) microgramas por metro cbico;
VI - concentrao de dixido de nitrognio (NO 2), mdia de 1 (uma) hora, de
2.260 (dois mil duzentos e sessenta) microgramas por metro cbico.

Artigo 21 - Ser declarado o Nvel de Emergncia quando, prevendo-se a

manuteno das emisses, bem como condies meteorolgicas
desfavorveis disperso dos poluentes nas 24 (vinte e quatro) horas
subsequentes, for excedida uma ou mais das condies a seguir
enumeradas:
I - concentrao de dixido de enxofre (SO2), mdia de 24 (vinte e quatro)
horas, de 2.100 (dois mil e cem) microgramas por metro cbico;
II - concentrao de material particulado MP10 mdia de 24 (vinte e quatro)
horas, de 500 (quinhentos) microgramas por metro cbico;
III concentrao de material particulado MP2,5, mdia de 24 (vinte e
quatro) horas, de 250 (duzentos e cinquenta) microgramas por metro
cbico;
IV - concentrao de monxido de carbono (CO), mdia de 8 (oito) horas, de
40 (quarenta) partes por milho;
V - concentrao de oznio (O3), mdia de 8 (oito) hora, de 600 (seiscentos)
microgramas por metro cbico;
VI - concentrao de dixido de nitrognio (NO 2), mdia de 1 (uma) hora, de
3.000 (trs mil) microgramas por metro cbico.

Artigo 22 Caber CETESB declarar o Estado de Ateno, ao Secretrio

do Meio Ambiente declarar o Estado de Alerta e ao Governador do Estado
declarar o Estado de Emergncia.

Artigo 23 - Durante os episdios crticos, as fontes de poluio do ar

estaro sujeitas s seguintes restries:
I - quando estabelecido o Nvel de Ateno devido ao monxido de carbono
e/ou oznio, ser solicitada a restrio voluntria do uso de veculos
automotores particulares na RCQA;
II - quando estabelecido o Nvel de Ateno, devido ao material particulado,
dixido de nitrognio e/ou dixido de enxofre, na RCQA:
a) a limpeza por sopragem de caldeiras que utilizem leo combustvel ou
biomassa somente poder realizar-se das 12:00 (doze) s 16:00 (dezesseis)
horas;
b) devero ser adiados o incio de novas operaes e processamentos
industriais e o reincio dos paralisados para manuteno ou por qualquer
outro motivo;
III - quando declarado Nvel de Alerta, devido ao monxido de carbono e/ou
oznio, ficar restringido o acesso de veculos automotores particulares em
reas estabelecidas em planos especficos definidos para RCQA;
IV - quando declarado Nvel de Alerta, devido ao material particulado,
dixido de nitrognio e/ou dixido de enxofre, na RCQA:
a) fica proibida a limpeza por sopragem de caldeiras que utilizem leo
combustvel ou biomassa, enquanto durar o episdio;
b) devem ser imediatamente extintas as queimas de palha de cana-de-
acar na RCQA;
c) devem ser imediatamente paralisadas as emisses, por fontes
estacionrias prioritrias, estabelecidas em planos especficos definidos
para RCQA;
V - quando decretado o Nvel de Emergncia, devido ao monxido de
carbono e/ou oznio, fica proibida a circulao de veculos automotores
particulares e de transporte de carga na RCQA.
VI - quando declarado Nvel de Emergncia, devido ao material particulado,
dixido de nitrognio e/ou dixido de enxofre, na RCQA:
a) fica proibido o processamento industrial, que emita tais poluentes;
b) devem ser imediatamente extintas as queimas de palha de cana-de-
acar na RCQA;
c) fica proibida a queima de combustveis lquidos e slidos em fontes
estacionrias;
d) fica proibida a circulao de veculos a leo diesel, com exceo dos
nibus.
Pargrafo nico - Em casos de necessidade, a critrio da CETESB, podero
ser feitas exigncias complementares.

Artigo 24 - Caber CETESB e tambm a Polcia Militar, sob a orientao

tcnica da CETESB, o cumprimento do artigo anterior.

Artigo 25 O 2 do artigo 85 do regulamento aprovado pelo Decreto n

8.468, de 8 de setembro de 1976, acrescentado pelo artigo 4 do Decreto n
50.753, de 28 de abril de 2006, passa a vigorar com a seguinte redao:
2 - Para as infraes s exigncias do Termo de Compromisso de que
trata o item 10 do 5 do artigo 15 do Decreto n ,de de agosto de 2012,
aplicam-se as seguintes disposies:. (NR)

Artigo 26 - Este decreto entra em vigor na data de sua publicao, ficando

revogadas as disposies em contrrio, em especial:
I os artigos 21, 22, 25, 29 e 30 do regulamento aprovado pelo Decreto n
8.468, de 8 de setembro de 1976;
II o artigo 1, na parte em que d nova redao aos artigos 45, 46, 47, 48
e 49 do regulamento aprovado pelo Decreto n 8.468, de 8 de setembro de
1976, e o artigo 2 ambos do Decreto n 28.313, de 4 de abril de 1988;
III o artigo 1 do Decreto n 28.429, de 27 de maio de 1988, na parte em
que d nova redao ao artigo 44 do regulamento aprovado pelo Decreto n
8.468, de 8 de setembro de 1976;
IV o inciso IV do artigo 1 do Decreto n 50.753, de 28 de abril de 2006;
V os incisos I, II, III, IV, V e VI do artigo 1 e o artigo 2 do Decreto n
52.469, de 12 de dezembro de 2007;
VI os Anexos 1, 2, 3 e 4 do regulamento aprovado pelo Decreto n 8.468,
de 8 de setembro de 1976.
Palcio dos Bandeirantes, 23 de abril de 2013
GERALDO ALCKMIN
Giovanni Guido Cerri
Secretrio da Sade
Bruno Covas
Secretrio do Meio Ambiente
Edson Aparecido dos Santos
Secretrio-Chefe da Casa Civil
Publicado na Casa Civil, aos 23 de abril de 2013.

DECRETO N 59.113, DE 23 DE ABRIL DE 2013

Retificao do D.O. de 24-4-2013

No artigo 25, no pargrafo 2, leia-se como segue e no como constou:

" 2 - Para as infraes s exigncias do Termo de Compromisso de que
trata o item 10 do 5 do artigo 15 do Decreto n 59.113, de 23 de abril de
2013, aplicam-se as seguintes disposies:". (NR