Martha Patricia Zamora Patio.

Universidad Ibero Americana A.C.

Introduccin:

Este tema es un estudio de largo proceso, por tratarse de dos siglos, pero al mismo tiempo los frecuentes cortes
gubernamentales - y por consecuencia, jurdicos - permite estudios cortos, por gobierno, por tendencia, por tipo de
norma jurdica, etc.

La temtica se presenta de dos maneras, una es a travs de un anlisis cuantitativo, al mencionar la serie de mltiples
disposiciones legislativas, que en materia educativa se emitieron, la otra es a travs de un anlisis cualitativo que
considere las constantes y las diferencias en sus contenidos, sus argumentos bsicos, etc., con este fin se elabor un
cuadro comparativo que aparece al final. Para un estudio ms profundo de cada norma jurdica se sugiere la lectura de
fuentes que son eruditas en ello: Manuel Dubln y Jos Mara Lozano; Adolfo Dubln; Ernesto Meneses Morales; Felipe
Tena
Ramrez , entre otros.

Mxico en el siglo XIX

La situacin del nuevo pas en sus inicios no era muy optimista. Se trataba de un gran territorio, fragmentado por su
accidentada geografa, con una poblacin tnica diversa y una economa en crisis que tuvo que recurrir a prstamos
forzosos entre sus pobladores, a impuestos nacionales y an peor, a prstamos del exterior. El grupo en el poder se
encontraba fraccionado y enfrentado entre s, lo que provoc una larga serie de guerras internas a las que se aadieron
invasiones extranjeras. A esta situacin se sum el insuficiente sistema de comunicaciones; una gran poblacin
analfabeta y una intervencin centralizadora del poder, ejercido por caudillos militares, jerarcas eclesisticos y caciques
que inhiban toda participacin de carcter democrtico.

El siglo XIX fue un largo proceso de cambios, rpidos en la poltica y con menor
velocidad en lo social. El problema prioritario - de todos los existentes - fue definir la
identidad poltica del nuevo pas. La minora criolla, detentora del poder, se dividi
entre dos modelos contrapuestos: uno que pretenda imitar al pas vecino del norte,
como proyecto civilizado occidental, de tipo republicano, federal, laico, y otro que
defenda las tradiciones coloniales, con tendencia centralista, catlico, conservador y
monarquista.

El enfrentamiento entre estos dos grupos se prolong toda la primera mitad del siglo
XIX, lo interesante es que las dos opciones de gobierno - que a distancia fueron cuatro:
monarqua nacional, monarqua con prncipe europeo, repblica centralista y repblica
federalista - se ensayaron en Mxico, dentro de un ambiente de guerra, por supuesto.

En esta bsqueda de identidad poltica se ocup el grupo gobernante. Slo entre ellos se dio la discusin, pocas veces
al pueblo se le consult. Lo importante era mantenerse en el poder y parecera que en eso dedicaron todo el tiempo y
todas sus fuerzas, aunque la misma legislacin emitida por cada uno de esos gobiernos, nos demostrar que se
dieron tiempo para atender otros aspectos de la vida nacional, como lo es el caso concreto de la educacin.

Si bien el panorama de la historia muestra constantes enfrentamientos armados de grupos con planteamientos polticos
diferentes, no lo fueron del todo en su programa. Ambas facciones eran formadas por personas de la misma extraccin
social, los dos intentaban constituir el nuevo estado, reafirmando la identidad sobre smbolos estrictamente mexicanos,
en su mayora prehispnicos y catlicos, por su apego a la Virgen de Guadalupe y a la unnime adopcin como escudo
del guila sobre el nopal. Adems una fe absoluta en la ley como factor nico de la felicidad popular . Los dos grupos
estaban de acuerdo en que la dirigencia del nuevo estado corresponda a la minora criolla y mestiza, sin intervencin
de la mayora indgena y campesina . OGorman afirma que entre liberales y conservadores eran ms las
convergencias que las divergencias. Jurez y Maximiliano, por ejemplo pretendan, cada uno organizar un estado fuerte
y moderno para incorporar al pas en el concierto de las civilizaciones de su poca y lograr la prosperidad .

Otro punto de coincidencia, es que ambos procuraron extender la educacin en el pas, al menos la elemental, porque
compartan la seguridad de que el atraso del pas, la infelicidad y pobreza de la gente se solucionara al recibir
instruccin. Alamn, Mora, Rabasa, Altamirano, Sierra, etc., todos opinaban por igual y se comprobar ese inters
compartido con la gran serie de disposiciones al respecto, tanto de unos como de otros.

El grupo poltico liberal consigui el triunfo. Su programa se bas en la secularizacin de la vida poltica del pas, para lo
cual acabaron con los privilegios de corporaciones, atacaron las propiedades eclesisticas y comunales indgenas,
promovieron el desarrollo de la economa de libre empresa y los valores sociales democrticos, bajo fuertes posturas
anticlericales.

El mismo gobierno monarquista de Maximiliano ratific las Leyes de Reforma como la nacionalizacin de bienes
eclesisticos, libertad de culto y de prensa, estableci que la instruccin primaria sera gratuita y obligatoria; cre una
comisin para estudiar la situacin del indgena y poder mejorarla, dict la Ley de Peones que estableca entre otras
cosas la abolicin de castigos corporales, horarios de trabajo, obligacin de patronos a proporcionar escuelas gratuitas
cuando tuvieran a su servicio ms de 20 familias.

Jurez fortaleci al grupo liberal con la Constitucin de 1857 como bandera de la legalidad, identific al estado como
sinnimo de gobierno y a ste como equivalente a autoridad, fue por ello el instaurador del sistema presidencial.
Convirti al ejecutivo en el eje del poder en todos sentidos, que Daz llevara luego a su extremo.

Esta poca del gobierno de Jurez se caracteriz por la creacin de mecanismos para redistribuir factores de
produccin: tierra y fuerza de trabajo; se inici la construccin de vas de ferrocarril, restriccin de alcabalas,
ampliacin de mercados para la produccin agrcola y manufacturera .

Lerdo consolid los principios liberales al incorporar las Leyes de Reforma a la Constitucin en 1873. Favoreci los
intereses comerciales y financieros de extranjeros, logr atraer capital ingls para la construccin del ferrocarril Mxico
- Veracruz que se complet bajo su rgimen . Para aplicar esa Constitucin hubo necesidad de recurrir a la fuerza,
fueron numerosos los levantamientos que se originaron en su contra.

Se legisl para favorecer la explotacin de baldos y yacimientos mineros; para la creacin del mercado nacional, la
incorporacin de Mxico al capitalismo internacional, aumento de inversin extranjera, boom ferrocarrilero, expansin
de exportaciones, desarrollo de fuerzas productivas en comunicaciones y transportes, industrias de transformacin,
creciente monetarizacin de la economa, aumento de medios urbanos. La administracin cobr el primer lugar y se
impuso a la pretendida participacin popular, as fuera en forma de noticia o de elecciones, stas se dieron por
descontadas para reelegir a Porfirio Daz despus del gobierno de Manuel Gonzlez en 1884. La Constitucin se reform
para suprimir la vicepresidencia, permitir la reeleccin y otras medidas. Lo que no se consigui asegurar fue la facultad
legislativa del Ejecutivo, pero el Congreso concedi facultades extraordinarias al suplir esa falta para enfrentar los
embates de la modernidad.

La mejora econmica de finales del siglo se convirti en aliado del programa material, slo alterado con algunos
levantamientos de descontento, pero siempre local. El pas necesitaba ese ejecutivo fuerte, El rgimen se afianz por
las habilidades polticas de Daz, incorpor o desarm a sus enemigos polticos, control la provincia, sujet a
gobernadores, l se convirti en una formidable maquinaria de informacin y control, para lo cual cont con los
adelantos en comunicaciones del ferrocarril y telgrafo. Al decir de Luis Gonzlez, Daz al igual que Jurez abrieron las
comunicaciones de Mxico con Europa, en sus modos de vestir, comer y decorar, pero al mismo tiempo fomentaron el
nacionalismo sobre todo entre clases bajas, los dos fueron patriotas, Daz fulmin el regionalismo en nombre de la
unidad nacional, la liturgia patritica vigente hoy es su obra, slo se han aadido algunos nombres al santoral patrio,
alguna fecha al calendario de festividades cvicas .

Las modificaciones a la Constitucin permitieron las continuas reelecciones de Daz, secundadas por las de los
gobernadores en los Estados. A partir de los primeros aos del siglo XX se aceler la crisis del sistema. La inamovilidad
del grupo en el poder, la desigual distribucin de riqueza, condiciones de pobreza extrema en algunos sectores de la
poblacin y otros factores provocaron el movimiento revolucionario de 1910 que dio fin al gobierno de Porfirio Daz.

Las normas legislativas

Los constantes cambios polticos y la corta existencia de los gobiernos propici la proclama de numerosas disposiciones
jurdicas, que por lo mismo se caracterizaron por ser espontneas, casusticas, sin corresponder a una agenda
legislativa explcita, y aunque su cantidad hace creer que eran superficiales, en realidad lograron transformaciones de
fondo

La historia jurdica en Mxico presenta una serie de leyes sin la consideracin popular, creadas despus de un
enfrentamiento armado para legitimar alguna posicin de la minora. La costumbre fue legislar despus de la violencia,
sin elementos consensuales, los que irn apareciendo en el tiempo, por ello todas las constituciones mexicanas
proceden de un movimiento armado.

Otra caracterstica de este sistema jurdico es que muchas de estas leyes proponen un sistema de reglas para una
realidad diferente, un Mxico imaginario. Son la base de un proyecto que en la realidad est por cumplirse. Son leyes
que instituyen, no regulan; dogmticas en su formulacin, pragmticas en su aplicacin, hechas para durar y
conservar, pero portadoras del cambio . Esto se puede confirmar en las leyes de educacin, que aunque se emiten de
manera muy clara y completa, no tienen sustento para su aplicacin, por ejemplo la obligatoriedad con el nmero
insuficiente de escuelas, las deficiencias econmicas de la poblacin campesina, la falta de maestros. Las exigencias de
ttulo para dar clase, ante el pequeo nmero de escuelas normales en provincia, las condiciones laborales del
magisterio.

Las leyes de Mxico desde la Colonia con la expresin "Obedzcanse pero no se cumplan", apuntaron a la flexibilidad
en su aplicacin. Por ejemplo, el texto de la Constitucin fue letra muerta por ms de 50 aos, la asociaciones religiosas
tuvieron bienes, ensearon en escuelas. An as, todo se dio en el ms estricto respeto a las formas jurdicas, se
invocaba a la ley para legitimar cualquier accin; la fe en la ley se comprueba en sus continuas modificaciones, porque
se cree en ella, de ah la gran cantidad de disposiciones en todo tipo de materia, para no dejar ningn rubro sin
atender y legalizar.

La elaboracin de las leyes en Mxico, tampoco fue a la ligera, sus contenidos presentan un conocimiento jurdico
avanzado para su poca. Los principios doctrinales que sustentan la Constitucin de Apatzingn, de 1814, rebelan - por
ejemplo - que el grupo de constituyentes encargados de su redaccin tuvieron en cuenta tesis de Montesquieu,
Rousseau y otros hombres ilustres europeos, que estudiaron diversas constituciones de Francia y Estados Unidos. En el
peridico El Sol se public la traduccin de la constitucin de EU; conceptos de Alexis de Tocqueville sobre la
supremaca constitucional, la federacin, la importancia del poder judicial, etc. Por otro lado, pocos diputados y
senadores contaban con experiencia parlamentaria. La inexperiencia en debates se reflej en discusiones prolongadas
sobre algunos asuntos y el descuido de otros.

Lo interesante en este siglo es que los dos grupos que se disputaban el poder crean que las leyes eran suficientes para
fundar una nueva sociedad, por eso su afn de legislar, aunque no cuidaron todo el proceso de transformacin, se
quedaron slo en la emisin de la ley y eso no fue suficiente para promover el cambio.

Estado legislador

El Estado, despus de la independencia, qued como rbitro para establecer las leyes convenientes para mejorar la
situacin. Por la crisis interna del pas, los presidentes desde Vicente Guerrero - en 1828, disuelto el 2 Congreso
Constituyente - fueron habilitados con facultades extraordinarias para legislar y afrontar emergencias. En la segunda
mitad del siglo, las iniciativas tuvieron que pasar por el Congreso para su revisin y aprobacin, an as, Jurez, Lerdo y
Daz dispusieron de facultades extraordinarias para legislar asegurando un gobierno fuerte.

Jurez, por ejemplo, como jefe de una sociedad en peligro, asumi todo el poder, se arrog todas las facultades hasta
darse la ms absoluta: legislar. Antes de dictar una medida extrema, cuidaba de expedir un decreto que le atribuyese
autoridad para ello .

La educacin y la ley

Muchos personajes de nuestra historia compartieron la apreciacin de la importancia de la educacin. La numerosa

legislacin educativa refleja esa atencin que le prestaron y el inters por definir qu se esperaba de ella como
elemento indispensable en la formacin de la nacin mexicana.

Desde Jos Ma. Morelos en los Sentimientos de la Nacin, demuestra su preocupacin por alejar la ignorancia en el
pueblo. En la Constitucin de Apatzingn, tambin se inscribe la necesidad de instruir a todos los ciudadanos.
Iturbide en el reglamento provisional del Imperio mexicano, de 1823, exigi a los Ayuntamientos establecer locales de
instruccin.

Lucas Alamn, en 1823 manifestaba que la instruccin general es uno de los ms poderosos medios de prosperidad
para una nacin. La educacin debe formar ciudadanos tiles y virtuosos, no debe reducirse a la lectura y escritura.
Lorenzo de Zavala tambin reconoca que la educacin de la juventud era fuente de donde emana la felicidad, sin ella
en vano proclamaremos la libertad.

Justo Sierra deca al ministro de Hacienda, Jos Ives Limantour, que no haba que fijarse solamente en la industria y el
desarrollo material, "el pas industrial es del capital que lo explota, el pueblo slo podr ser dueo del pas si se prepara
moral e intelectualmente para ello."

Manuel Calero, en 1902, manifestaba queremos ser guiados por los que no son ciegos, por los que tienen intereses que
defender pero con la condicin esencial de que no se explote al ignorante, al pobre, sino que al contrario, nos
apliquemos todos a ilustrarlo, a procurar su bienestar, a elevarlo a un nivel superior por medio de la educacin y
trabajo honrado.

El enorme listado de normas jurdicas en el siglo XIX nos permite apreciar ese inters de los grupos en el poder: por
Mxico y su progreso, a travs de la preparacin de sus pobladores.

Lo que resulta interesante es la posibilidad de analizar las leyes respecto a varios factores: al concepto que se tiene de
instruccin y cmo se va perfilando; las caractersticas que definen a la educacin como obligatoria, laica, gratuita,
etc.; la diversidad de conocimientos que son considerados indispensables en la formacin de los mexicanos; el emisor
de la ley, el Ejecutivo, diputados o ciudadanos; quin elabora la ley, en algunas ocasiones se pueden conocer los
nombres de los miembros de las juntas o de las comisiones encargadas a ese fin; el mbito de su aplicacin: nacional o
reducida al Distrito y Territorios Federales; su vigencia, algunas ni siquiera son consideradas en el Congreso, otras
iniciativas se discuten pero no se legislan, otras ms llegan a publicarse como decretos y leyes pero desaparecen con el
gobierno que las emiti; los niveles educativos que incluyen, generalmente elemental, que era la indispensable y casi
la nica, y conforme se crean nuevas instituciones con grados superiores, se van incluyendo en las leyes; la oficina
encargada de vigilar su cumplimiento: Junta, Direccin, Departamento, Secretara, Ministerio; la extensin de la ley, al
principio son muy amplias y se refieren desde la definicin de la primaria elemental y superior, sus objetivos, quines
se encargan de ensear, con qu requisitos, la lista de materias y la duracin de sus estudios, conforme pasa el tiempo

y surgen otros niveles educativos las leyes van siendo ms especficas.

LEYES EN MATERIA EDUCATIVA.

1. Constitucin de Cdiz. 1812.

Ttulo IX. De la instruccin pblica. Captulo nico. Artculo 366.- En todos los pueblos de la monarqua se establecern
escuelas de primeras letras, en las que se ensearn a los nios a leer, escribir y contar y el catecismo de la religin
catlica, que comprender tambin una breve exposicin de las obligaciones civiles.
Artculo 367.- As mismo se arreglar el nmero competente de universidades y de otros establecimientos de
instruccin que se juzgue conveniente para la enseanza de todas las ciencias, literatura y Bellas Artes.
Artculo 368.- El plan de enseanza ser uniforme en todo el reino. [...]
Artculo 369.- Habr una Direccin General de Estudios, compuesta de personas de conocida instruccin, a cuyo cargo
estar bajo la autoridad del gobierno la inspeccin de la enseanza pblica.
Artculo 370.- Las Cortes por medio de planes y estatutos especiales arreglarn lo perteneciente al objetivo de la
instruccin pblica.

2. Constitucin de Apatzingn. 1814.

Artculo 39.- La instruccin, como necesidad de todos los ciudadanos, debe ser favorecida por la sociedad, con todo su
poder.

Artculo 117.- Atribuciones del Supremo Congreso ... cuidar con singular esmero de la ilustracin de los pueblos.
3. - Reglamento General de Instruccin Pblica, para la metrpoli espaola y sus dominios, 29 junio 1821.- La
enseanza privada ser libre; los maestros particulares no estarn sujetos a ningn examen, no se requiere permiso
para abrir escuela, no hay reglamentacin de textos ni asignaturas.

4. 18 diciembre 1822. Reglamento Provisional Poltico del Imperio Mexicano.

Artculo 54.- Los Jefes Polticos en cada provincia deben ... vigilar el buen rgimen de los establecimientos de
beneficencia y educacin.
Artculo 90.- Las Diputaciones Provinciales no omitirn diligencias ... para promover la instruccin, ocupacin y moral
pblica.
Artculo 99. El gobierno con el celo que demandan los primeros intereses de la nacin y con la energa que es propia de
sus altas facultades, expedir reglamentos y rdenes ... para promover que los establecimientos de instruccin y moral
pblica ... llenen los objetos de su institucin, debida y provechosamente, en consonancia con el actual sistema poltico.

5. 16 mayo 1823. Plan de la Constitucin Poltica de la Nacin Mexicana.

Artculo 6.- La ilustracin es el origen de todo bien individual y social, para difundirla y adelantarla, todos los
ciudadanos pueden formar establecimientos particulares de educacin.
A ms de los que formen los ciudadanos habr institutos pblicos: uno central en el lugar que designe el Cuerpo
Legislativo, y otro provincial en cada provincia. El nacional se compondr de profesores nombrados por el cuerpo
legislativo e instruidos en las cuatro clases de ciencias... Celar la observancia del plan general de educacin, har los
reglamentos e instrucciones precisas para su cumplimiento, circular a los institutos provinciales las leyes y decretos
relativos a instruccin pblica que debe comunicarle el cuerpo ejecutivo, determinar las materias de enseanza...
proteger los establecimientos que fomenten las ciencias y las artes; abrir correspondencia con acadmicos de las
naciones ms ilustradas...
Los institutos provinciales celarn el cumplimiento de los planes de educacin en su provincia respectiva; procurarn la
ilustracin de los ciudadanos y mandarn cada ao al instituto nacional cuatro memorias del estado de la ilustracin
pblica y providencias convenientes para sus progresos.

6. Diciembre 1823. Proyecto de Reglamento General de Instruccin Pblica.

Este proyecto se formul durante el gobierno del Supremo Poder Ejecutivo constituido por Pedro Celestino Negrete,
Nicols Bravo y Guadalupe Victoria; lleva la firma de Jacobo de Villaurrutia. Para Meneses es el inicio de una serie de
excelentes propsitos sin realizar.

Art. 1 - La instruccin ha de ser pblica y gratuita

Art. 3 - Todo ciudadano tiene derecho a instruirse; nadie ha de pagar por ella, y la instruccin ser uniforme y por los
mismos mtodos y tratados elementales
Art. 6 - Se suprimen los gremios; todo ciudadano tiene facultades de formar establecimientos de instruccin.
Art. 11 y 12 - La instruccin pblica estar a cargo de una Direccin Nacional compuesta de 5 profesores ...
Art. 20 al 22c - Facultades de la Direccin: averiguar los caudales destinados a la instruccin y cuidar de su adecuado
uso, establecer, conservar y mejorar la instruccin pblica en toda la nacin, procurar se elaboren tratados elementales
...
Art. 33 - Establecer escuelas pblicas de primeras letras para instruir a los nios y formar sus costumbres en utilidad
propia y provecho de la nacin.
Art. 34 -Currculo de instruccin primaria...
Art. 37 - El Estado debe atender a la formacin de jvenes preceptores en la escuela llamada "Filantropa" bajo la
inspeccin de la Compaa Lancasteriana.
Art. 39 - Se prescribe que la instruccin descrita en artculos 34 y 35 es indispensable a todo ciudadano y a quien no la
tenga a la edad de comenzar a ejercer sus derechos de tal, se le suspender de ser stos, hasta que su aplicacin haya
removido este impedimento.
Art. 43 - Se le asigna al Estado la tarea de ordenar a todos los conventos, curatos y vicaras en todos los pueblos y
haciendas a crear escuelas.
Art. 44 a 47 - La eleccin de preceptores se har en estos casos de comn acuerdo entre el ayuntamiento, los
conventos y curatos. Los maestros debern ser de buena vida y costumbres, manifestarn adhesin a la Constitucin
Poltica del Estado y de competente instruccin y mtodo. Otra tarea del Estado ser favorecer la enseanza moderna,
objetivo que se consegua con utilizar, adems del catecismo religioso, uno poltico de las obligaciones y derechos
civiles.
Art. 51 - Se ordena la creacin de escuelas para nias y adultos y se encarga a los ayuntamientos vigilen, por medio de
comisiones para que nadie carezca de esta instruccin, persuadiendo a los padres de familia enviar a sus hijos a las
escuelas.
Art. 57- Los colegios de mujeres y conventos de religiosas destinarn aulas para educandas.

Art. 61 - Se encomienda al Estado el cuidado de los colegios preparatorios al estudio de las carreras profesionales.

Se advierte, dice Meneses, que en este proyecto el Ayuntamiento fortaleca su papel como motor de la educacin
primaria.

7. Acta Constitutiva de la Federacin. 31 enero 1824.

Artculo 13.-Pertenece exclusivamente al Congreso General ... II. Dar leyes y decretos para...promover la ilustracin y
prosperidad general [de la Federacin.]

8. Constitucin Federal de los Estados Unidos Mexicanos. 4 octubre 1824.

Artculo 50. Las facultades exclusivas del Congreso General son las siguientes.
I. Promover la ilustracin ... erigiendo uno o ms establecimientos en que se enseen las ciencias naturales y exactas,
polticas, morales, nobles artes y lenguas; sin perjuicio de la libertad que tienen las legislaturas para el arreglo de la
educacin pblica en sus respectivos estados .

8. 1825 Constitucin del Estado de Zacatecas :

Artculo 139: En todos los pueblos del estado se establecern escuelas de primeras letras, en las que se ensear a
leer, escribir y contar, el catecismo de la doctrina cristiana y una breve explicacin de los derechos civiles de los
hombres y del ciudadano.
Art. 140. Los ayuntamientos en los pueblos de su distrito cuidarn especialmente de las escuelas primarias,
visitndolas semanariamente para que informen de su estado, auxilios que necesitan para su progreso y modo de
remediar los males que estn a su alcance.
Art. 141. Se pondrn en la capital del estado y en los dems lugares que conviniere, establecimientos de instruccin
para facilitar y arreglar la enseanza de las ciencias fsicas, exacta, morales y polticas. ...
Art. 142. El Congreso formar el plan general de enseanza e instruccin pblica para todo el estado bajo un mtodo
sencillo y uniforme.

9. 11 febrero 1826. El Diputado, Sr. Paz, durante el gobierno de Guadalupe Victoria, propuso un proyecto que
responsabilizaba al gobierno de la federacin de fundar suficientes escuelas de primeras letras para atender a la
poblacin de cada pueblo o parroquia. Al cuidado del gobierno quedaba sealar el nmero de maestros, su dotacin y
dems gastos necesarios.

Despus de haberse ledo la proposicin en el Congreso, se admiti y se envi a la Comisin de Instruccin Pblica.

En el comunicado del Congreso General Constituyente a los habitantes, se reconoca la necesidad de crear un gobierno
firme y liberal sin que sea peligroso, para elevar al pueblo mexicano al rango que le corresponde entre las naciones
civilizadas.

El Congreso General est penetrado de las dificultades que tiene que vencer la nacin para plantear un sistema, a la
verdad muy complicado; sabe que es empresa ardua obtener por la ilustracin y el patriotismo lo que slo es obra del
tiempo y de la experiencia... La fe en las promesas, el amor al trabajo y la educacin de su juventud, sern las fuentes
donde emanar vuestra felicidad y la de sus nietos .
Esta actitud de optimismo en el futuro y en especial del papel de la educacin, se ver reflejada en las leyes y en los
mismos comentarios de los grupos en el poder a lo largo de todo el siglo. Actitud no solamente propia de Mxico, sino
de toda Latinoamrica, en esa poca.

10. 1826. El Sr. Esteban Guenot someti a la Cmara el Plan de Educacin Elemental, haciendo notar la urgencia de
que la instruccin concordara con la situacin de independencia y prosperidad... La igualdad de derechos de cada
ciudadano exige que la instruccin sea comn a todos, para que todos participen de las mismas ventajas. Propone el
sistema de enseanza mutua en buenos locales, la formacin de grupos de 12 a 25 alumnos, que se uniformarn para
actos pblicos y religiosos; incluye listado de materias a estudiar. No se tiene registro de su consideracin en el
Congreso.

11. 16 de octubre 1826. Proyecto sobre el Plan de Instruccin Pblica.

Art. 1 - La instruccin pblica se recibir en establecimientos destinados al efecto, bajo los reglamentos o estatutos a
que quedan sujetos y de los que estar libre la instruccin privada; la pblica ser extensiva a toda clase de estudios y
profesiones.
Art. 3 - Quedan prohibidas las informaciones de limpieza de sangre, legitimidad o cualquier otra con que se quiere
hacer exclusiva a alguna profesin u oficio para cierta clase de individuos, pues todos son llamados por instruccin y
aptitud indistintamente a ejercer cualquier profesin.
Art. 4 - Todo el que, previo examen, hiciere constar su instruccin y aptitud en alguna ciencia, sin consideracin al
lugar, director o mtodos por donde la hubiese adquirido ser reputado profesor y digno de los privilegios que la ley le
designe .

Declara la educacin general y libre; de acuerdo al mtodo lancasteriano.

En este proyecto se incluye currculo de primaria elemental y superior.

Aqu se determina la formacin de una Junta Directiva con algunos Diputados, para inspeccionar escuelas, colocar
fondos, cambiar textos, pagar a maestros y sugerir cambios al Congreso. A los Estados se les responsabiliza de
organizar la instruccin, pagar a los maestros y determinar el nmero de escuelas.

El Congreso no lo estudi, ni tom partido.

12. Plan de Educacin para el Distrito y Territorios. El 25 enero 1828 fue presentado, con fecha de 26 diciembre 1827.
Propone:

Conservar la enseanza actual, que defectuosa, es necesaria por no haber otra mejor, a causa de que los grandes
proyectos necesitan tiempo y gastos crecidos para realizarse, empresa imposible en las actuales circunstancias del
pas.

Dividir la enseanza elemental en tres partes: la elemental o rudimentaria donde se ensear religin, poltica y
primeras letras; la segunda con matemticas, dibujo y agricultura; y la tercera con ciencias sagradas y tiles. Se
incluye currculo.

Art. 2 el nmero de escuelas se adaptar a la poblacin de las parroquias.

La enseanza ser la establecida por el Cuerpo Inspector de las Escuelas, consultados previamente los maestros que
tengan a bien or... Menciona las facultades del Cuerpo de Inspectores, el funcionamiento de escuelas.

Las escuelas de conventos quedan sujetas al Cuerpo Inspector.

Ninguna escuela puede abrirse sin la autorizacin de ese cuerpo.

Los maestros debern someterse a una prueba de aptitud por el Cuerpo Inspector y ste se informar de su conducta
moral y poltica y adhesin al sistema federal.
Legislacin educativa (parteV)
(parte IV)
II)

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la situacin depara facilitar
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comparacin.
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llegar a ser una nacin libre y soberana . Art. 13 - La
101. Decreto, del 4 de marzo de 1993, que declara la reforma del artculo 3 de la Constitucin Poltica enseanza es
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Adems, hablaUnidos Mexicanos. rengln queAMBITO
de la ilustracin, TIPOimportancia
ha tomado DE DISPOSICIONES
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como lo demuestra la creacin de colegios en Guanajuato, NORMASan Luis Potos, Toluca, etc., la publicacin de cada 12
peridicos oficiales
Artculo primero.- de cultura,
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el artculo 3 de la del Atlas geogrfico
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Artculo 3. Todo individuo tiene derecho a recibir educacin. El Estado - Federacin, Estados y Municipios uno sin
13. 6 febrero
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un ao emisor
Proyecto institucin
sobre arreglo nacio D leyPblica.
de la Instruccin prEste
educ establ
proyecto selecci
culpa a currc
las convulsiones paga...
obligatorias.
domsticasy padecidas en el pasque crea
de no nalel mejoramiento
permitir F o-dea- ece
la educacin. n de ulo
La educacin que imparta el Estado tender a desarrollar armnicamente escuel profeso
todas las facultades del ser Se reserv
humano y fomentar en l, a la vez, el amor a la Patria y la conciencia
ye cin deasla solidaridad
res internacional, en para otro
Art. 1 - La enseanza costeada por los fondos pblicos ser pblica, gratuita y uniforme. Art. 2 - La
la independencia y en la justicia. c- priva tiempo la
enseanza privada ser libre, pero el gobierno ejercer en ella autoridad para hacer observar las reglas
I.
deGarantizada por impedir
buena polica, el artculo
se 24 la libertad
enseen de creencias,
doctrinas dicha
contrarias da
educacin
a la ser laica
religin catlica o y por tanto,a se
contrarias la aplicacin de
mantendr
constitucin. por completo ajena a cualquier doctrina religiosa. to este plan .
En cada parroquia ha de fundarse una escuela gratuita y en la ciudad de Mxico, seis, distribuidas entre
II. El criterio que orientar a esa educacin se basar en los resultados del progreso cientfico, luchar
las
contraparroquias de mayor
la ignorancia y suspoblacin.
efectos, las servidumbres, los fanatismos y los prejuicios. Despus de
Vicente
Adems: 1 18 Corte de Direccin Imper X X X
A los maestros 12seCdiz
les exigen 25 aos dede
Gral. io al menos, buena conducta y examen de los ramos de Guerrero en
edad
a. Ser democrtico,
enseanza primaria y considerando
su capacidad a la impartir
para
Estudios democracia no solamente
espalos principios de la como
religinuna estructura
catlica. jurdica y un la
Su nombramiento
rgimen poltico, sino como
se lo dar la Direccin General. un sistema de vida
ol fundado en el constante mejoramiento econmico, social presidencia,
y cultural del pueblo. le sucedi
Anastasio
b. Ser nacional, en cuanto - sin hostilidades ni
Se aade currculo de primaria para nios y otro para nias. exclusivismos - atender a la comprensin de nuestros
Bustamante,
problemas, al aprovechamiento de nuestros recursos, a al defensa de nuestra independencia poltica, al
2 18 Congreso de X X dentro del
aseguramiento de nuestra independencia econmica y a la continuidad y acrecentamiento de nuestra
Menciona la enseanza preparatoria
14 Apatzingn y superior en el D F y las materias que comprende ambiente de
cultura.
guerra civil
c.
Art. Contribuir
172 Crea a la la mejor convivencia
Direccin General dehumana tanto
Instruccin por losSus
Pblica. elementos
miembros,queyaporte
entre a finatribuciones
sus de robustecer en que
la de
el educando, junto con el aprecio para la dignidad
informar a las Cmaras sobre el estado de la enseanza pblica. de la persona y la integridad de la familia, la prevaleca
conviccin 3del18 inters general de la sociedad,
Corona cuanto reglame
Imper por el cuidado
X queX pongaXen sustentar los ideales desde aos
de fraternidad21e espaola
igualdad de derechos de io todos los ntohombres, evitando los privilegios de razas, de antes. contin
-religiones,
Como la de Hacienda
sexos o dePblica no tena suficiente
individuos. espa presupuesto, se propone una economa rigurosa e ua...
indispensable. ol en el segundo prrafo y en la fraccin II, el ejecutivo
III. Para dar pleno cumplimiento a lo dispuesto
federal determinar los planes y programas de estudio de la educacin primaria, secundaria y normal
No
parasetoda
tienelainformacin
Repblica. Parasobretales
la acogida
efectos, deeleste ensayo.
ejecutivo federal considerar la opinin de los gobiernos de
las entidades federativas
4 18 Junta y de los diversos X sectores sociales involucrados
reglame X en la educacin, en los
El Secretario
trminos que de
la Relaciones
ley seale. Interiores y Exteriores, Carlos Garca, se queja de la dificultad de conocer el
22 Provisional nto
verdadero estado de la instruccin pblica por los continuos levantamientos polticos. Lamentablemente
IV. Toda la educacin que el Estado imparta ser gratuita.
no fueron solamente de esta poca, formaron la constante de estos tiempos, por ello no debe
considerarse
V. Adems de el proceso
impartir educativo preescolar,
la educacin sin tomar en cuenta
primaria el contexto sealadas
y secundaria, en el queenseel desarroll, que el
primer prrafo, lo
favoreci
Estado en5 ciertos
promover momentos
y atenderoInst.
18 Congreso queNac.
todos lo limit Xen lay mayora
losdetipos plan de las X
modalidades veces.
educativos,
X incluyendo
X la educacin
superior, necesarios
23 para el desarrollo
Instruccinde la nacin, apoyar la investigacin cientfica y tecnolgica, y
alentar el fortalecimiento
14. En 1833 y difusin
el Congreso autoriz aldepoder
Pblica nuestra cultura.para organizar la enseanza pblica en el DF y
ejecutivo
Territorios: "Reforma de 1833" compuesta por
VI. los particulares podrn impartir educacin en todos varios decretos
sus ytipos
un reglamento,
y modalidades.publicadas
En los como: Leyes
trminos que y
Reglamentolapara
establezca ley, el
el arreglo
Estado de la Instruccin
otorgar Pblica
y retirar en el Distrito Federal.
el reconocimiento 1834.
de validez oficial a los estudios que se
realicen en planteles particulares. En el caso de la educacin primaria, secundaria y normal, los
particulares 6 debern:
18 Jacobo de Direccin X X X X X X
Valentn Gmez Faras, como presidente interino, por ausencia de Santa Anna, reorganiz toda la
23 Villaurrutia Nacional
a. Impartir la
enseanza. educacin
Cre con apego
la Direccin General a los mismos fines
de Instruccin y criterios
Pblica quey establecen
para DF Territorios. el segundo prrafo y la
fraccin II, as como cumplir los planes y programas a que se refiere la fraccin III.
14a. Con lapreviamente,
b.Obtener autorizacin del
en Congreso
cada caso, sela
expidi la ley de
autorizacin 19 de octubre
expresa del poderde 1833, la cual
pblico, establece
en los trminos : que
7 18 Congreso X X
establezca la ley.
24
Art. Las
VII. 1 - Se suprime la Universidad
universidades de Mxico de
y dems instituciones y se establecesuperior
educacin la Direccin
a las General de otorgue
que la ley Instruccin Pblica
autonoma
para DF ylaTerritorios.
tendrn facultad y la responsabilidad de gobernarse a s mismas; realizarn sus fines de educar,
investigar
Art. 2 - Estay difundir
Direccinlase
cultura de acuerdo
compondr con los principios
del vicepresidente de lade este artculo,
Repblica respetando
y de seis la nombrados
directores libertad de
ctedra e 8investigacin
por el gobierno.
18 Congreso y de libre examen X y discusin
X de las ideas; determinarn X sus planes y
24
programas; fijarn los trminos de ingreso, promocin y permanencia de su personal acadmico, y
Art. 3
administrarn - La Direccin Las
su patrimonio. tendr a
relaciones sulaborales,
cargo tanto
todos del los establecimientos
personal acadmico como pblicos
del
de enseanza ...se normarn por el apartado A del artculo 123 de esta Constitucin, en los trminos y
administrativo,
modalidades que establezca
Los fondos9pblicos la ley
consignados a la federal del ytrabajo
enseanza todo loconforme a lasa caractersticas
perteneciente propiaspagada
de un
trabajo 18 de
especial, Diputado
maneraPazque concuerdenXcon la autonoma, X la
X la libertad instruccin pblica
de ctedra e investigacin y
por el gobierno. 26