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Fundao Jorge Duprat Figueiredo de Segurana e Medicina do Trabalho

Fundacentro
Programa de Ps-Graduao Trabalho, Sade e Ambiente

Gilmar Ortiz de Souza

Segurana e sade dos pescadores artesanais de camaro em Bertioga-SP:


Um estudo com foco nos fatores atmosfricos

So Paulo
2016
Gilmar Ortiz de Souza

Segurana e sade dos pescadores artesanais de camaro em Bertioga-SP:


Um estudo de caso com foco nos fatores atmosfricos

Dissertao apresentada ao Programa de Ps


Graduao da Fundao Jorge Duprat Figueiredo
de Segurana e Medicina do Trabalho, como parte
dos requisitos para obteno do ttulo de mestre
em trabalho, sade e ambiente.

rea de concentrao: Segurana e Sade do


Trabalhador

Linha de pesquisa: Avaliao, comunicao e


controle de riscos nos locais de trabalho

Orientador: Prof. Dr. Daniel Pires Bitencourt

So Paulo
2016
2
4

AGRADECIMENTOS

A Deus que me proporcionou sade e a oportunidade de realizar este


trabalho.
Aos pescadores de Bertioga que aceitaram participar das entrevistas.
Aos professores da Fundacentro que me auxiliaram com seus ensinamentos
e apoio, de modo particular ao orientador Daniel que acreditou no projeto desde o
princpio e Evelyn Albizu que auxiliou os primeiros passos, principalmente com
relao elaborao do questionrio.
Aos professores da USP, Adrian e Diegues que me abriram as portas do
NUPAUB e que com os ensinamentos auxiliaram a ir um pouco alm de meu modo
cartesiano de pensar.
Aos colegas do Programa de Ps Graduao da Fundacentro, turma 4, que
sempre me apoiaram mesmo nos momentos mais difceis.
Ao meu pai Joo (Tat) in memorian que foi o meu primeiro heri das
aventuras na pesca, ao meu tio Osvaldo (Gordo) in memorian que foi quem mais me
incentivou a adquirir o amor pelo mar; ao amigo pescador Sr. Manuel de Itaparica
(Barra do Pote) que me apresentou a pesca profissional artesanal no mar; ao amigo
caiara Osvaldo (Tuca) de Ilhabela que ao contar suas inmeras aventuras na
pesca me ensinou a admirar a coragem desses trabalhadores; ao meu primo
Eduardo (Melo) e seu conhecimento adquirido e transmitido sobre o modo de vida
dos Caiaras de Trindade (RJ) e tambm ao amigo e vizinho Edivaldo que me
acompanhou na maioria das entrevistas em Bertioga.
toda famlia, de modo particular minha esposa e companheira de pesca
Terezinha que compreendeu e me apoiou sempre em todos os momentos.
s amigas Evelyn Valrio, Renata e Toninha e ao primo Joo Carlos que
atuaram na reviso deste trabalho.
Porque eles, o marinheiro e a mulher
morena, eram familiares do mar e bem
sabiam que se a noite chegara antes da
hora, muitos homens morreriam no mar,
navios no terminariam a sua rota, mulheres
vivas chorariam sobre a cabea dos filhos
pequeninos, Porque eles sabiam no
era a verdadeira noite, a noite da lua e das
estrelas, da msica e do amor que chegara.
Esta s chegava em sua hora quando os
sinos tocavam e um negro cantava no
violo, no cais uma cantiga de saudade. A
que chegara carregada de nuvens, trazida
pelo vento, fora a tempestade que
derrubava os navios e matava os homens. A
tempestade a falsa noite.
(Jorge Amado Mar Morto 1936)
RESUMO

A possibilidade de um acidente fatal por afogamento devido a um naufrgio ou


mesmo de uma queda na gua est sempre presente no trabalho do pescador
embarcado. Existem tambm riscos de doenas devido exposio ao sol,
umidade, ao rudo dos motores, ao calor ou frio extremo, etc. Em particular para os
martimos, os fatores atmosfricos, tais como o vento e as consequentes ondas no
mar, a chuva, o nevoeiro e os raios, aumentam ainda mais a probabilidade de
acidentes nas atividades de navegao do barco, manipulao dos equipamentos
de pesca e do pescado, entre outras tantas atividades bordo. Os altos ndices de
doenas e acidentes levam a Organizao Internacional do Trabalho (OIT) a
considerar a pesca martima, como a atividade mais perigosa do mundo e a propor
recomendaes aos pases membros. Porm, mesmo a OIT propondo no mbito
global diversas recomendaes ao setor pesqueiro, a resoluo de problemas
especficos de uma determinada comunidade comea com o diagnstico dos
processos laborais desenvolvidos localmente. Nesse contexto, o objetivo geral deste
estudo foi avaliar se as prticas utilizadas pelos pescadores de camaro de
Bertioga-SP so adequadas para prevenir doenas e acidentes devido aos fatores
atmosfricos. Para tanto, foi aplicada uma pesquisa de campo com entrevistas
utilizando questionrio semiestruturado e de carter quanti-qualitativo. A coleta de
dados foi realizada entre abril e maio de 2016, com pescadores martimos
registrados na Colnia de Pesca Z-23 (CPZ23) da cidade de Bertioga-SP. Foram
entrevistados 20 pescadores, que atuam em situao similar no trabalho da pesca
martima de camaro. Os depoimentos dos pescadores e as observaes locais do
ambiente de trabalho revelaram as precrias condies de trabalho e a alta
vulnerabilidade desses trabalhadores. Constatou-se que existem riscos de acidentes
e doenas na atividade da pesca de camaro e que os fatores atmosfricos
contribuem significativamente para o aumento desse risco. As pssimas condies
de trabalho so agravadas pelo desconhecimento da legislao, pela ausncia de
medidas adequadas de preveno e em situaes de emergncia.

Palavras-Chave: Fatores atmosfricos. Pescadores artesanais. Segurana e


Sade. Sade dos pescadores. Acidentes fatais na pesca.
ABSTRACT

The possibility of a fatal accident by drowning is always present at artisanal


fishermans work onboard. There are also risks of diseases due to exposure to sun,
humidity, engine noise, extreme heat or cold, etc. Atmospheric factors, such as wind
and waves in the sea, rain, fog and lightning, increases the likelihood of accidents to
the activities carried on board, like navigation, handling the fishing equipment and
the fish itself, among others of board. The high rates of illness and accidents lead the
International Labour Organization (ILO) to consider sea fishing as the most
hazardous occupation activity in the world and to propose recommendations to the
member States. However, the resolution of specific problems of a particular
community must begin with the diagnosis of locally developed work processes. In
this context, the aim of this study was to assess whether the practices used by
Bertioga-SP shrimpers are adequate to prevent illness and accidents due to
atmospheric factors, including the perception these fishermen have in regard to
atmospheric hazards and even if the practices used to prevention such risks are
sufficient. In this way, a wide literature review has been conducted and a field
research with interviews with a semi-structured questionnaire was applied to 20
marine fishermen registered in the Colony Fishing Z-23 (CPZ23) of the City Bertioga-
SP. The data collection was carried out between April and May 2016. The
testimonies of fishermen and local observations of the work environment, including
the socioeconomic conditions they face, revealed the precarious working conditions
and the high vulnerability of these workers. Such factors contributes significantly to
increase the risk given by the atmospheric factors, which is even made worse by the
gap in the legislation, lack of appropriate preventive measures and emergency
situations.

Keywords: Atmospheric factors. Artisanal fishermen. Safety and health.


Fishermens health. Fatal accidents in fishing.
LISTA DE ILUSTRAES

Grfico 1 Taxa de frequncia de acidentes fatais (2007, CIIU rev.3).................... 32


Grfico 2 Taxa de frequncia de acidentes fatais na (a) Espanha e (b) Portugal
(CIIU rev.3) . ............................................................................................................ 32
Grfico 3 Nmero de casos de acidentes de trabalho no fatais ocorridos na
Espanha em 2014 por setor de atividade econmica (CIIU rev.4) que provocaram
incapacidade permanente para o trabalho. .............................................................. 33
Grfico 4 Taxa de frequncia de acidentes de trabalho fatais por atividade
econmica (CIIU-Rev.3) do ano de 2000 no Brasil. ................................................. 34
Grfico 5 Taxa de frequncia de acidentes fatais de trabalho por atividade
econmica (Brasil, 2011), conforme CIIU-Rev.4 ...................................................... 35
Figura 1 (a) Localizao geogrfica de Bertioga e (b) Mapa de Bertioga e cidades
vizinhas. ............................................................................................................. 73
Grfico 6 Produo pesqueira anual descarregada no municpio de Bertioga entre
2009 e 2013 e as produes mdias por ms, categoria de pescado e aparelho de
pesca. ............................................................................................................. 76
Figura 2 Embarcao tpica utilizada para a pesca do camaro. .......................... 78
Grfico 7 Caractersticas das embarcaes utilizadas pelos pescadores de
camaro em Bertioga-SP. ........................................................................................ 79
Grfico 8 Manuteno Peridica das embarcaes utilizadas pelos pescadores de
camaro de Bertioga-SP. ......................................................................................... 80
Grfico 9 Idade e estado civil dos pescadores de camaro de Bertioga-SP. ....... 81
Grfico 10 Dados sobre escolaridade, renda e incio das atividades dos
pescadores de camaro de Bertioga-SP.................................................................. 82
Grfico 11 Dados sobre origem e tempo de residncia dos pescadores de
camaro em Bertioga-SP.. ....................................................................................... 84
Grfico 12 Dados sobre capacitao dos pescadores de camaro de Bertioga-SP.87
Figura 3 Rampas (a) Tapioca e (b) da prefeitura, utilizadas pelos pescadores de
camaro de Bertioga-SP para manuteno das embarcaes. ............................... 90
Grfico 13 Dados sobre acidentes (leses) e doenas (no trabalho e fora do
trabalho) ocorridos com os pescadores de camaro de Bertioga-SP. ...................... 95
Figura 4 Influncia da precipitao (chuva) na pesca de camaro em Bertioga-SP.97
Grfico 14 Opinio dos pescadores de camaro de Bertioga-SP quanto ao fator
atmosfrico que mais prejudica (em ordem de importncia) a segurana e sade na
atividade da pesca. .................................................................................................. 98
Grfico 15 Informaes sobre acesso previso de tempo por parte dos
pescadores de camaro de Bertioga-SP................................................................ 103
Grfico 16 Informaes sobre comunicao de emergncia. ............................. 103
LISTA DE TABELAS

Tabela 1 - Taxa de frequncia de acidentes de trabalho fatais por atividade


econmica B-05 Pesca (CIIU-Rev.3). ...................................................................... 30
Tabela 2 - Taxa de frequncia de acidentes de trabalho fatais da mdia de todas as
atividades econmicas (CIIU-Rev.3). ....................................................................... 31
Tabela 3 Equipamentos de segurana das embarcaes. Resposta sim ou no
para Check-List de Segurana da Embarcao (item 6 Apndice A). ................... 80
Tabela 4 Medidas de preveno do efeito do sol (radiao Ultra Violeta) nos
pescadores de camaro de Bertioga-SP.................................................................. 99
LISTA DE ABREVIATURAS E SIGLAS

AB Arqueao Bruta
AEAT Anurio Estatstico de Acidentes do Trabalho
ANP Articulao Nacional das Pescadoras
ARIE rea de Relevante Interesse Ecolgico
AST Anurio da Sade do Trabalhador
BLS Bureau of Labor Statistics
BVS Biblioteca Virtual em Sade
CAT Comunicao de Acidente de Trabalho
CBO Classificao Brasileira de Ocupaes
CID Cdigo Internacional de Doenas
CIIU Classificao Industrial Internacional Uniforme
CLT Consolidao das Leis Trabalhistas
CNAE Classificao Nacional de Atividades Econmicas
CNCC Comisso Nacional das Comunidades Caiaras
CNS Conselho Nacional de Sade
CPF Cadastro de Pessoa Fsica
CPP Comisso Pastoral dos Pescadores
CPZ23 Colnia de Pesca Zona - 23
CONFREM Comisso Nacional de Fortalecimento das Resex Costeiras e
Marinhas
DIEESE Departamento Intersindical de Estatstica e Estudos Socioeconmicos
DORT Distrbios Osteomusculares Relacionados ao Trabalho
EBCP Especial Bsico de Conscientizao sobre Proteo de Navios
ECIA Especial Avanado de Combate a Incndio
ENOS El Nio Oscilao Sul
EPC Equipamento de proteo coletiva
EPI Equipamento de proteo individual
EPM Ensino Profissional Martimo
ESOG Especial de Segurana em Operaes de Carga em Navios-
Tanques para Gs Liquefeito
ESOP Especial de Segurana em Operaes de Carga em Navios
Petroleiros
ESOQ Especial de Segurana em Operaes de Carga em Navios-
Tanques para Produtos Qumicos
ESEP Especial de Segurana de Embarcaes de Passageiros (ESEP
FABE Faculdade Bertioga
FAO Organizao das Naes Unidas para a Alimentao e Agricultura
IBGE Instituto Brasileiro de Geografia e Estatstica
ILOSTAT International Labour Organizations Central Statistics Database
IP Instituto de Pesca
LER Leso por Esforo Repetitivo
MAC Marinheiro Auxiliar de Convs
MAPA Ministrio da Agricultura, Pecuria e Abastecimento
MB Marinha do Brasil
MOC Moo de Convs
MP Medida Provisria
MPA Ministrio da Pesca
MPP Movimento de Pescadores e Pescadoras Artesanais do Brasil
MTE Ministrio do Trabalho e Emprego
MTPS Ministrio do Trabalho e Previdncia Social
NTEP Nexo Tcnico Epidemiolgico Previdencirio
NUPAUB Ncleo de Apoio Pesquisa sobre Populaes Humanas em
reas midas Brasileiras
NR Normas Regulamentadoras
ODP Oscilao Decadal do Pacfico
OE rgo de Execuo
OIT Organizao Internacional do Trabalho
ONU Organizao das Naes Unidas
PERB Parque Estadual Restinga de Bertioga
PNE Plano Nacional de Educao para Pescadores e Aquicultores
PNT Profissionais no tripulantes
POP Pescador profissional
PREPOM Programas de Ensino Profissional Martimo
Pronatec Programa Nacional de Acesso ao Ensino Tcnico
RGP Registro Geral da Pesca
RPPN Reservas Particulares do Patrimnio Natural
TCLE Termo de Consentimento Informado Livre e Esclarecido
TNA Tripulantes No Aquavirios
SAP Secretaria de Aquicultura e Pesca
SciELO Scientific Electronic Library Online
SP So Paulo
SUDEPE Superintendncia de Desenvolvimento da Pesca
UFBA Universidade Federal da Bahia
ZCAS Zona de Convergncia do Atlntico Sul
SUMRIO

1 INTRODUO .................................................................................................. 16
1.1 Objetivos ....................................................................................................... 23
1.1.1 Objetivo geral ................................................................................................ 23
1.1.2 Objetivos especficos ..................................................................................... 23

2 REVISO DE LITERATURA ............................................................................. 24


2.1 Indicadores de acidentes e doenas na pesca .............................................. 25
2.1.1 Indicadores mundiais e nacionais .................................................................. 26
2.2. Consequncias e causas dos acidentes e doenas na pesca ....................... 39
2.2.1 Antropologia martima .................................................................................... 45
2.3 Segurana e Sade na pesca............................................................................ 53
2.3.1 Normatizao em nvel mundial ..................................................................... 53
2.3.2 Normatizao nacional .................................................................................. 59
2.3.3 Formao e capacitao ............................................................................... 65

3 METODOLOGIA ............................................................................................... 70

4 RESULTADOS E DISCUSSES ...................................................................... 73


4.1 Caractersticas do local do estudo ................................................................. 73
4.1.1 Tempo e clima ............................................................................................... 74
4.1.2 Atividade Pesqueira ....................................................................................... 75
4.2 Discusses sobre os resultados obtidos ........................................................ 78
4.2.1 Caractersticas das embarcaes .................................................................. 78
4.2.2 Perfil dos Pescadores de Camaro ............................................................... 80
4.2.3 Capacitao e Conhecimentos Gerais dos Pescadores ................................ 85
4.2.4 Condies Gerais de Trabalho ...................................................................... 87
4.2.5 Jornada de Trabalho...................................................................................... 87
4.2.6 Principais Anseios dos Pescadores de Camaro ........................................... 89
4.2.7 Segurana e Sade dos Pescadores de Camaro ........................................ 94

5 CONSIDERAES FINAIS ............................................................................ 105


5.1 Recomendaes .......................................................................................... 107
5.2 Limitaes do estudo realizado ................................................................... 109

REFERNCIAS ..................................................................................................... 111

APNDICE A Levantamento das condies de trabalho ..................................... 124


APNDICE B Termo de consentimento informado livre e esclarecido (TCLE) .... 129
APNDICE C Proposta de plano de curso para formao de pescadores .......... 133
16

1 INTRODUO

A pesca uma das atividades mais antigas utilizadas pelo homem para a sua
sobrevivncia. De acordo com Diegues (1983), existem evidncias arqueolgicas e
etnolgicas de que tenha sido fonte de alimento antes mesmo da agricultura.
Segundo Herubel (1928, apud Diegues 1983), isso foi constatado na Escandinvia
pela presena de restos de cermicas e cascas de ostras e mexilhes, as quais
foram encontradas em poca anterior ao perodo neoltico, quando o homem
primitivo era um coletor de moluscos e que os primeiros instrumentos de pesca
teriam sido arpes, que eram utilizados tanto para a caa de peixes, como de
animais terrestres.

Segundo Diegues (2004), desde os primrdios da humanidade, o mar e os oceanos


foram objetos de curiosidade e de conhecimento de prticas ligadas pesca,
coleta e navegao. Essas atividades foram exigindo conhecimento crescente do
mar e de seus fenmenos. Com isso, foram desenvolvidas sociedades martimas
marcantes, tais como os fencios e os gregos na antiguidade ocidental. Diegues
(2004) afirma ainda que o mar considerado uma entidade viva por inmeras
populaes martimas, que mantm com ele um contato estreito e dele retiram sua
subsistncia.

De acordo com a Organizao Internacional do Trabalho (OIT, 2016), no mundo


todo so mais de 58 milhes de pessoas que trabalham no setor primrio da pesca
de captura e agricultura. Entre estes, aproximadamente 37% trabalham em tempo
integral, 23% em tempo parcial e o restante em atividades de pesca ocasionais ou
em regime de trabalho no especificado. Segundo a OIT (2016), mais de 15 milhes
de pessoas trabalham em barcos pesqueiros. A Organizao das Naes Unidas
para a Alimentao e Agricultura (FAO, 2014) estima que, em geral, a pesca e a
aquicultura garantem a subsistncia de entre 10% e 12% da populao mundial.
Segundo a FAO (2014), o nmero total de barcos de pesca foi estimado em 4,72
milhes em 2012. A frota na sia foi responsvel por 68% da frota mundial, seguida
pela frica com 16%. Considerou-se que cerca de 3,2 milhes de barcos pescam
em guas marinhas. Em termos globais, 57% dos barcos de pesca utilizavam motor
em 2012 e a proporo de embarcaes com motor em guas marinhas (70%)
17

muito maior que na frota continental (30 %), embora existam grandes variaes
regionais como na frica, em que 64% do total de barcos funcionam sem energia.
Segundo a FAO (2014), em 2012 aproximadamente 79% dos barcos de pesca
motorizados eram menores de 12 metros de comprimento total. Todas essas
constataes mostram porque a pesca em pequena escala importante para a vida
de muitas pessoas em todo o mundo.

No Brasil, a legislao que regulamenta a pesca profissional definida pela lei


federal 11.959/2009 onde consta que a pesca comercial composta pela pesca
industrial e pela pesca artesanal. De acordo com informaes do extinto Ministrio
da Pesca (MPA, 2014), a pesca industrial composta por cerca de 1.600
embarcaes, envolvendo aproximadamente 9.000 trabalhadores, responsveis por
cerca de 55% da produo do pescado nacional. Quanto pesca artesanal,
atualmente estima-se mais de um milho de pescadores, sendo uma das atividades
de maior impacto social e econmico no pas. A pesca artesanal abrange grande
extenso litornea e biodiversidade pesqueira nas 12 grandes bacias hidrogrficas
brasileiras. Ainda segundo o MPA (2014), aproximadamente 45% de toda a
produo anual de pescado desembarcada oriunda da pesca artesanal. Envolve,
portanto, um contingente enorme de trabalhadores que tem uma importncia
considervel para a economia brasileira.

Se, por um lado, a atividade pesqueira uma considervel fonte de alimento para a
populao mundial e, tambm, um importante setor para a economia, por outro lado,
a pesca tambm historicamente conhecida por ser uma atividade extremamente
perigosa para o trabalhador. De acordo com a OIT (2016), aproximadamente 27
milhes de trabalhadores se dedicam exclusivamente pesca. Da mesma forma que
os martimos, os pescadores esto expostos a grandes perigos que incluem o mau
tempo no mar, mquinas potentes e perigosas, leses com anzol e mordidas de
tubares. A pesca tambm uma atividade muito diversificada, que vai desde a
pesca comercial organizada em aguas profundas at a pesca mais frequente de
pequena escala e/ou a pesca artesanal. A maioria dos pescadores, no entanto
pertencem ao setor informal. Estima-se que 45 por cento das capturas mundiais
torais so realizadas por pescadores de pequena escala. Muitos pescadores
18

trabalham temporariamente ou dedicam o tempo parcial na pesca e obtm o


restante em ocupaes adicionais como a agricultura ou outras atividades.

Dados antigos da OIT sobre acidentes, quando a atividade econmica da pesca


ainda estava separada da pecuria e da agricultura, indicam que a taxa de
mortalidade na pesca muito maior em relao s outras atividades (OIT, 1999).
Somado a isso e por conta da ausncia de informao precisa em muitos pases,
infelizmente o nmero de mortes pode ser ainda maior do que as 24.000 mortes por
ano estimado pela OIT (2016).

A FAO (2016) confirma que a pesca uma das profisses mais perigosas do planeta
e isso tudo mostra claramente a importncia da temtica que se refere segurana
e sade no trabalho, principalmente no caso especfico de pescadores artesanais
martimos que utilizam embarcaes menores. Nas embarcaes maiores, que so
utilizadas pela pesca industrial, os pescadores possuem legislao especfica para a
sua proteo uma vez que envolve contrato de trabalho e registro em carteira,
enquanto que o pescador artesanal utiliza embarcaes menores, que envolve uma
gama muito grande de tipos e tamanhos, que acabam no possuindo nem mesmo
proteo social em caso de doena ou acidente, uma vez que o contrato de trabalho
se d informalmente e na maioria envolvem familiares e amigos.

De acordo com a OIT (2011) o trabalho no setor da pesca tem muitas caractersticas
que o distinguem de trabalho outros setores. Quando as condies meteorolgicas
so difceis, como ocorre em muitas situaes, ou quando a captura real um risco,
a taxa de acidentes, incluindo a de mortalidade, pode ser consideravelmente
elevada. Na verdade, em muitos pases, a pesca a ocupao mais perigosa
comparada com outros setores. Em caso de acidente ou doena, um pescador pode
estar longe de cuidados mdicos profissionais, e deve contar com a seus
companheiros ou tripulao para cuidar dele at que ele seja trazido para terra. A
pesca tambm uma ocupao com as tradies de longa data. Uma delas, que
existe em todo o mundo de que a forma de remunerao no de um salrio fixo,
mas de um sistema de cotas com base na captura do pescado e no tipo de trabalho
desempenhado a bordo. Este sistema desfavorece o pescador que precisa muitas
vezes aumentar sua jornada de trabalho e assim ser obrigado a permanecer no mar
19

em condies meteorolgicas desfavorveis e, portanto, exposto a maiores riscos de


acidentes. Tambm importante destacar que muitos pescadores so proprietrios-
operadores e muitas vezes vivem em comunidades remotas que oferecem
alternativas de emprego limitadas. Estes e outros fatores exigem consideraes
especiais para a segurana desta classe de trabalhadores.

Devido aos altos ndices de doenas e acidentes na pesca, a OIT tem desenvolvido
normas especficas para proteger os homens e mulheres que trabalham neste setor,
onde se destaca a mais recente que a conveno 188 (OIT, 2007) especfica para
a pesca martima. O Brasil no signatrio dessa conveno o que poderia explicar
a ausncia de politicas publicas nacionais para a proteo da sade e segurana
dos pescadores.

Especificamente com respeito s condies atmosfricas, evidente que estes


fatores influenciam na ocorrncia de acidentes, mas mesmo assim, os riscos
associados a esses fatores no so considerados na deciso por uma opo mais
segura. De acordo com a FAO (2015), o caminho para a reduo de doenas e
acidentes seria a conscientizao sobre os riscos existentes e sobre as formas de
controle necessrias para a reduo de danos e agravos, inclusive os exigidos pela
legislao e assim os processos de capacitao e formao, deveriam abordar alm
dos assuntos tcnicos especficos, tambm outros conhecimentos a partir das
necessidades especficas dos pescadores. E, nesse contexto, as colnias de
pescadores, que no Brasil representam a maioria dos pescadores artesanais,
poderiam ser as organizaes para a disseminao desses conhecimentos, bem
como para as reivindicaes de seus associados.

Entender a dinmica de funcionamento das colnias de pesca, dos treinamentos


existentes, alm de uma compreenso sobre o conhecimento dos pescadores das
vrias legislaes existentes, incluindo as legislaes trabalhista, previdenciria,
ambiental e outras, poderiam auxiliar para obter os objetivos propostos neste
trabalho. Ao analisar as vrias mudanas na lei nacional, que rege o trabalho do
pescador artesanal, possvel visualizar o complexo contexto em que ele est
inserido e as muitas dificuldades que ele encontra para entender a legislao e
assim, poder exercer seus direitos como cidado e trabalhador.
20

Segundo a FAO (2015), as medidas para melhorar a segurana somente podem ser
eficazes quando existe uma motivao para sua aplicao e que o estabelecimento
de uma cultura de segurana contnuo e exige a participao dos pescadores e
familiares, dos armadores e da comunidade em geral, assim como do poder
legislativo. Diante desse cenrio institucional, entende-se que a formao dos
pescadores artesanais sobre os riscos provenientes da pesca deveria ser especfica
s suas necessidades, em funo do ambiente em que atua e ser direcionada a
partir de suas demandas, que podem ser diferenciadas em funo dos vrios fatores
envolvidos.

Importante salientar que no Brasil, existem vrias entidades que atuam na defesa
dos direitos dos pescadores artesanais, como por exemplo, o Movimento de
Pescadores e Pescadoras (MPP), a Articulao Nacional das Pescadoras (ANP), a
Comisso Nacional de Fortalecimento das Resex Costeiras e Marinhas (CONFREM),
a Comisso Nacional das Comunidades Caiaras (CNCC), a Comisso Pastoral dos
Pescadores (CPP), entre outras. Essas entidades fazem uma srie de reivindicaes
para a melhoria das condies de trabalho, na mudana da legislao e de uma
melhor formao e capacitao dos pescadores, a partir de suas necessidades que
podem ser especficas em funo da particularidade da regio em que a pesca
praticada.

De acordo com a FAO (2015), nos pases onde ocorre a aplicao e formao
adequada, tem sido observada nos ltimos anos, uma reduo no nmero anual de
vtimas mortais ou fatais, como so mais comumente referenciadas. Ainda que
esses pases representem apenas 5% dos pescadores do mundo, demonstram que
possvel obter resultados. Segundo a FAO (2015), o reconhecimento da segurana
no mar como um problema importante e permanente o primeiro passo para a
mitigao destes riscos e a responsabilidade pela segurana no mar deve ser dos
administradores e dos pescadores onde o esforo e assistncia devem ser
compartilhados entre estes dois grupos a fim de garantir uma colaborao eficaz, a
qual permita que a pesca seja um trabalho mais seguro.
21

Mesmo em navios mercantes, com muito mais estrutura, h dificuldades para


atendimento mdico tripulao devido a deficincias de treinamento
(OLDENBURG et al., 2014). Nesse sentido, os programas de formao mostram-se
fundamentais, como indicado por Kum e Sahin (2015) em um estudo realizado na
regio do rtico.

Dentre os vrios riscos existentes, na costa brasileira, as adversidades do tempo e


mar aparecem como uma importante causa dos acidentes que culminaram em
naufrgio. Fuentes et al. (2013) fizeram uma anlise dos casos de acidentes
ocorridos na costa brasileira e identificaram que a maioria dos naufrgios envolviam
embarcaes menores, que so utilizadas na pesca artesanal ou de pequena escala.

Quanto s consequncias, os registros existentes e que so elaborados pela


Marinha do Brasil (MB, 2016), por meio dos quadros estatsticos de Inquritos
Administrativos sobre Acidentes e Fatos da Navegao (IAFNs) indicam que a
maioria dos acidentes ocorridos tanto na pesca profissional como na pesca amadora
ou mesmo na navegao de esporte e recreio acabam tendo consequncias
gravssimas resultando em mortes ou desaparecimentos com possibilidades
mnimas de sobrevivncia, principalmente os que ocorrem no mar.

De acordo com Diegues (2004), a formao do pescador normalmente realizada


por meio dos pescadores mais experientes, que normalmente so parentes e
amigos e que lhes transmitem os conhecimentos do saber tcito do trabalho, ou seja,
dos macetes do ofcio incluindo as medidas de precauo recomendadas por eles.
De acordo com o autor, junto com essa prtica, tambm so transmitidas muitas
outras informaes envolvendo aspectos relacionados espiritualidade, crenas e
supersties, que ao serem transmitidas de gerao para gerao formam uma
cultura particular para essa classe de trabalhadores.

Portanto, embora seja importante entender como os organismos institucionais


estabelecem as regras de preveno para os fatores de risco na pesca, no se deve
desconsiderar os demais fatores que interferem diretamente na personalidade do
pescador cujas caractersticas diferem muito das dos demais trabalhadores
operrios e camponeses.
22

Historicamente a atividade da pesca, principalmente no mar, justamente por


envolver enormes riscos, uma atividade muito perigosa e que, portanto exige muita
coragem do pescador. Este aspecto poderia justificar porque o pescador muitas
vezes no utiliza os equipamentos de segurana, o que poderia demonstrar certa
fragilidade perante os colegas.

Outros fatores envolvidos, tais como a relacionada reduo dos recursos


pesqueiros que provocam profundas transformaes no modo de vida e de trabalho
das comunidades pesqueiras marinhas pode auxiliar no entendimento das razes
que levam o pescador artesanal a se arriscar no trabalho. Isso ocorre, muitas vezes
porque a prioridade passa a ser a sua necessidade bsica, ou seja, da sobrevivncia
dele e de sua famlia. Priorizando a produo em vez da segurana, os pescadores
podem optar, por exemplo, em ficar mais tempo no mar, mesmo na iminncia da
ocorrncia de uma tempestade. Uma hiptese seria de que o risco de no obter o
produto, por vezes, pode ser mais importante para o pescador do que a
probabilidade de ocorrncia de um acidente. A busca incessante do pescador pela
sobrevivncia, a ansiedade gerada pela incerteza na obteno dos resultados e a
reduo crescente nos recursos marinhos podem fazer com que o pescador tenha
que se expor mais aos riscos de acidentes e doenas.

Diante desse contexto, entende-se que importante verificar se os pescadores


martimos de camares registrados na CPZ23 em Bertioga atuam de forma
adequada para a preveno dos riscos de acidentes e doenas, que envolvem
vrios fatores de risco, principalmente os relacionados aos fatores atmosfricos tais
como o vento e mar, como tambm abordar, mesmo de uma maneira mais
superficial, os muitos outros fatores de risco existentes no trabalho, tais como os
devido a agentes fsicos (radiao do sol, rudo e vibrao das mquinas), agentes
qumicos (combustvel, gases do escapamento), agentes ergonmicos
(levantamento de peso, postura, stress) e agentes mecnicos (leses devido a
diversos tipos de acidentes). Do mesmo modo, importante verificar tambm se as
medidas de emergncia so eficazes nos casos de acidentes em que os pescadores
necessitem de socorro.
23

Para fazer essa anlise, foi necessrio verificar as prticas de preveno utilizadas
pelos pescadores da CPZ23 para prevenir a ocorrncia de doenas e acidentes, as
medidas utilizadas por eles em situaes de emergncia e de como realizada a
formao de forma a capacita-los a exercerem as atividades da pesca e navegao.

A hiptese de que a maioria dos pescadores artesanais de camaro no atua na


preveno da ocorrncia de doenas e acidentes de acordo com as recomendaes
institucionais e/ou legais existentes. A justificativa seria a indisponibilidade de
condies de trabalho e de formao adequadas e a ausncia de meios para agir de
modo seguro em caso de emergncia.

Diante deste contexto, so descritos a seguir os objetivos gerais e especficos desta


pesquisa.

1.1 Objetivos

O objetivo geral e os objetivos especficos deste trabalho so:

1.1.1 Objetivo geral

Caracterizar se as condies de trabalho dos pescadores artesanais martimos de


camaro registrados na colnia de Pescadores Z-23 (Bertioga-SP) so adequadas
para prevenir a ocorrncia de acidentes e doenas relacionados com os fatores
atmosfricos.

1.1.2 Objetivos especficos

Identificar quais so as prticas de preveno utilizadas pelos pescadores para


evitar a ocorrncia de doenas e acidentes, principalmente os relacionados aos
fatores atmosfricos, assim como as medidas utilizadas em situao de emergncia.

Verificar se existe e, se for o caso, como se d a formao dos pescadores


artesanais martimos de camaro para capacit-los a exercerem as suas atividades.
24

2 REVISO DE LITERATURA

A maioria dos estudos disponveis na literatura que abordam doenas e acidentes


com pescadores est relacionada pesca industrial de grande porte. No entanto,
embora as pescas industrial e artesanal possuam vrios fatores de riscos comuns, a
primeira modalidade (industrial) conta com pescadores registrados, assalariados,
que trabalham em empresa, cujas medidas exigidas pela lei para a segurana e
sade so mais rgidas. Neste sentido, teoricamente, o pescador industrial mais
protegido pela legislao do que os pescadores artesanais. Na maioria das vezes,
os pescadores artesanais trabalham solitrios ou em pequenos grupos de familiares
ou amigos. Esses pescadores recebem por sistema de partes, cujas normas de
segurana e sade legais so bem menos exigentes, potencializando o risco.
Portanto, para pescadores de pequeno porte, entende-se que h maior
probabilidade de ocorrncia de acidentes e de doenas.

As colnias e associaes de pescadores, embora enfrentem muitos problemas, so


as organizaes mais prximas dos pescadores artesanais brasileiros. De acordo
com Diegues (1983), os regulamentos da Confraria de Pescadores de Bermeo,
fundada em 1353 ao norte da Espanha, apresentam similaridades com as Colnias
de Pescadores no Brasil. Esses regulamentos davam aos mayordomos de cada
porto, muitos poderes. Eles decidiam quando a temporada de pesca poderia
comear, no permitiam que a frota sasse do porto em condies de mau tempo e
utilizavam sinais com fogo para avisar a presena de piratas no mar. Esses
regulamentos cuidavam ainda da segurana dos barcos de seus associados no mar,
tratavam do resgate de seus membros em caso de rapto por piratas, distribuam os
pescadores mais experientes entre as tripulaes e estipulavam a parte que os
pescadores doentes recebiam quando inativos. Consta ainda que essas ordenanas
proibiam o mestre do barco de despedir um pescador at que terminasse a
temporada de pesca, alm de outras obrigaes, como a observncia de dias de
festa religiosa, controle das atividades comerciais, etc. Observa-se que todas essas
prticas visavam proteger o pescador, tanto dos riscos inerentes ao trabalho, quanto
sob o ponto de vista social e econmico.
25

2.1 Indicadores de acidentes e doenas na pesca

Os riscos de doenas e acidentes na pesca tem sido alvo de inmeros estudos ao


longo da histria. J no sculo XVIII, Ramazzini (1700) confirma a atividade da
pesca como um trabalho extremamente difcil em relao aos demais e identifica o
trabalho penoso do pescador devido a diversos fatores de risco que ameaam a
sade e segurana deles, ao afirmar:

A medicina que a todos socorre, como disse Hipcrates, no deixar de dar


ateno menor aos pescadores do que aos agricultores, todas as vezes que
se sintam doentes, coisa que no rara; se algum dia cabe a um mdico
receber um pescador que confia em seus cuidados, considere ele quo
penosa e quo difcil essa profisso, obrigada que est a tolerar as
terrveis rajadas de vento, os violentssimos frios invernais e os mais
pesados calores do vero; que espcie de alimentao usam esses
homens, que gnero de vida diferente levam, pois, quando os demais
operrios cansados do labor diurno metem-se na cama para passarem
comodamente a noite, num sono reparador, as noites dos pescadores esto
cheias de trabalho e insnias. Os apstolos queixavam-se ao Nosso
Salvador de haverem trabalhado a noite inteira sem conseguir pescar.
(RAMAZZINI B., 1700, p.203).

Outros aspectos sobre a condio inadequada de trabalho, identificados por


Ramazzini (1700), diz respeito s vestimentas utilizadas pelos pescadores e ao
tpico local de trabalho:

As roupas dos pescadores constantemente midas os expem a contrair


perturbaes mrbidas que tm origem na sua transpirao prejudicada,
como febres e doenas do peito, pleurites, pneumonias, tosse, dispneias e
doenas semelhantes (RAMAZZINI B., 1700, p.203).

Por viverem sempre em lugares midos, formam-se lceras nas pernas de


cura difcil; convm saber que as lceras dos pescadores em guas fluviais
e lugares pantanosos diferem muito das que costumam aparecer nos
pescadores martimos; as primeiras so ptridas e degeneram facilmente
em gangrenas, as ltimas so secas e duras. (RAMAZZINI B., 1700, p.204).

Ramazzini (1700) menciona ainda outras doenas advindas do contato dos


pescadores com o sal do mar, sutilmente associando isto s influncias
atmosfricas:

Padecem os pescadores martimos de priso de ventre, so mais vorazes


dos que os que vivem em terra, pela observao de Van Helmont, cuja
causa atribui ao ar martimo, impregnado de vapores salinos que tornam o
apetite agudo, ao mesmo tempo em que endurecem o abdmen, pela
26

flutuao e a contnua influncia da atmosfera, tudo isso ativando a


fermentao do sangue (RAMAZZINI, B., 1700, p.204).

2.1.1 Indicadores mundiais e nacionais

De acordo com o setor de estatstica da OIT (2016), disponveis em International


Labour Organizations Central Statistics Database (ILOSTAT), constam os dados
estatsticos da central da OIT, e a fonte principal de estatsticas sobre o mercado
de trabalho para um nmero considervel de pases. Esta base de dados apresenta
mais de 100 indicadores e abrange mais de 230 pases e economias. Os dados
disponveis possuem diversos indicadores que podem ser acessados por pas, tema,
classificaes, salrios, populao jovem e relaes sindicais. Os itens relacionados
por tema compreendem indicadores referentes aos dados da populao; de taxas de
fora de trabalho; ocupao; pessoas em subocupaes por insuficincia de prtica
no trabalho; funcionrios pblicos; desempregados; pessoas fora da fora de
trabalho; tempo de trabalho; lucro e receita relacionada ao emprego; custo de mo
de obra; preos para o consumidor; leses profissionais; inspees do trabalho;
greves e paralisaes; trabalhadores pobres; setor informal e emprego informal. Os
itens relacionados por classificao informam dados sobre a atividade econmica;
horas de trabalho; sexo; categoria de desempregado; ocupao; idade; educao;
reas rurais e urbanas; tipo de contrato de trabalho e durao da jornada.

Os indicadores disponveis relacionados aos acidentes de trabalho (leses


profissionais) informam o tempo perdido por acidente segundo sexo e atividade
econmica; os dias perdidos por causa de acidente que gerou uma incapacidade
temporria; os dias perdidos por casos de acidente que levaram a uma incapacidade
temporria; o nmero de casos de acidentes segundo sexo e atividade econmica; o
nmero de casos acidentes de trabalho fatais segundo sexo e ocupao; o nmero
de casos de acidentes fatais segundo sexo e atividade econmica; o nmero de
casos de acidentes no fatais, segundo tipo de incapacidade e atividade econmica;
a taxa de frequncia de acidentes fatais segundo sexo e atividade econmica; a taxa
de frequncia de acidentes de trabalho fatais segundo sexo e ocupao e a taxa de
frequncia de acidentes de trabalho no fatais segundo sexo e ocupao.
27

De acordo com a OIT (2011) uma leso profissional definida como toda leso
corporal, doena ou morte causada por um acidente de trabalho. A leso profissional
, portanto, distinta da doena profissional que aquela contrada como resultado
da exposio a fatores de risco inerentes atividade laboral. Uma leso profissional,
ou acidente de trabalho, um acontecimento imprevisto e no intencional, incluindo
os atos de violncia que se deriva do trabalho ou est relacionado a ele e causa
uma leso, uma enfermidade ou morte a um ou mais trabalhadores. Um caso de
leso profissional o caso de um trabalhador que sofre uma leso ocupacional
causada por um acidente de trabalho. Um acidente de trabalho pode ser fatal, como
resultado do acidente e sempre que a morte ocorra em um espao de at um ano
desde o dia do acidente, ou no fatal, com o tempo de trabalho perdido. A
incapacidade laboral a incapacidade da vtima, por causa de uma leso
profissional, de exercer as funes normais de trabalho no emprego ou cargo que
estava ocupando no momento do acidente de trabalho. Esta deficincia pode ser
permanente ou temporria. Os casos de incapacidade permanente so casos de
acidentes de trabalho que afetaram as pessoas que nunca mais foram capazes de
exercer as funes normais de trabalho no emprego ou cargo ocupado no momento
do acidente de trabalho que causou a leso profissional. Os casos de incapacidade
temporria so casos de acidentes de trabalho que afetaram as pessoas que no
podiam trabalhar no dia aps o dia do acidente, mas que foram capazes depois de
realizar as funes normais de trabalho no emprego ou cargo ocupado do momento
que sofreu o acidente que causou a leso profissional, em um perodo de at um
ano desde o dia do acidente.

Os trabalhadores compreendidos no grupo estudado, e que so cobertos pela fonte


de estatsticas sobre acidentes de trabalho, so chamados de trabalhadores do
grupo de referncia. o caso dos sistemas de informao, por exemplo, do nmero
de trabalhadores, estabelecimentos ou de atividades econmicas selecionadas e
que so abrangidos pelo sistema conforme estabelecido pela legislao ou
regulamentaes correspondentes.

Para facilitar as comparaes entre diferentes perodos e as atividades econmicas


de regies e pases, devem ser levadas em conta as diferenas entre os volumes
correspondentes de emprego e mudanas no nmero de trabalhadores no grupo de
28

referncia e as horas trabalhadas por eles e por essa razo so efetuados clculos
com medies comparativas. A taxa de frequncia calculada dividindo-se o
nmero de novos casos de acidentes de trabalho durante o ano corrente e o nmero
total de horas trabalhadas pelos trabalhadores do grupo de referncia durante o ano,
e multiplicando o resultado por 1.000.000. A taxa de incidncia calculada dividindo
o nmero de novos casos de acidentes de trabalho durante o ano corrente e o
nmero total de trabalhadores do grupo de referncia durante o ano, durante o
perodo de referncia e multiplicando por 100.000.

Os dias perdidos devido cobertura por incapacidade temporria o nmero de


dias de calendrio durante o qual as pessoas ficaram temporariamente
incapacitadas de trabalhar, excluindo o dia do acidente, e no mximo at um ano.
Ausncias temporrias de trabalho de menos de um dia por causa de tratamento
mdico no esto includas nessas estatsticas. Estas definies sobre estatsticas
de leses profissionais ocasionadas por acidentes de trabalho foram adotadas na
dcima sexta Conferncia Internacional de Estatstica do Trabalho publicada em
outubro de 1998 (OIT, 1998).

Segundo a OIT (2016), esta base de dados contm estatsticas anuais recolhidas
principalmente por meio do questionrio da OIT anual, cobrindo uma variedade de
tpicos e inclui indicadores de trabalho decente. A fim de alcanar uma maior
comparabilidade das estatsticas, conceitos e definies foram racionalizados para
serem aplicados. As estimativas e projees anuais da OIT sobre um subconjunto
de indicadores tambm esto includos. Segundo a OIT (2016), importante
observar que as definies nacionais podem diferir das anteriores em funo da
fonte das estatsticas. Em geral, os dados sobre leses profissionais provem de
sistemas de notificao obrigatria dos acidentes de trabalho, por exemplo, uma
inspeo do trabalho ou de sistema de indenizao (seguro) de acidentes de
trabalho. A OIT informa ainda que devem-se utilizar cuidadosamente os dados ao se
efetuar comparaes internacionais. As fontes, procedimentos de notificao e
alcance dos dados podem variar de um pas para outro. Assim, por exemplo,
possvel que os dados s se refiram a certos grupos de trabalhadores (empregados,
pessoas asseguradas, trabalhadores em tempo integral, etc.), a certos ramos de
29

atividade econmica, a estabelecimentos que empregam mais de certo numero de


pessoas, leses que provoquem uma capacidade temporria, etc.

Alm disso, o nmero de pessoas expostas a risco de acidentes de trabalho varia


entre os pases, a atividade econmica e os perodos devido a diferenas no
tamanho e composio das taxas de emprego e sua evoluo. At certo ponto,
estes aspectos so levados em conta quando se utiliza medidas comparativas, como
a incidncia ou frequncia, em que o nmero de feridos calculado em relao ao
nmero total de pessoas em risco ou o total de horas trabalhadas. Um aumento ou
diminuio do nmero de acidentes de trabalho ocorridos durante um perodo pode
refletir no s a alterao das condies ou do ambiente de trabalho, mas tambm
dos procedimentos de notificao ou o alcance das leis e regulamentao que
regem a notificao ou compensao de acidentes de trabalho no pas em causa.

De acordo com a OIT (2005), os cdigos de ocupaes seguem o padro definido


pela norma de Classificao Internacional Uniforme de Ocupaes (CIUO), cuja
ultima verso a 08 (CIUO-08). De acordo com essa classificao, o pescador est
relacionado no grupo 62 (Trabalhadores florestais qualificados, pescadores e
caadores), cujo subgrupo 622 (Pescadores e caadores) contm os cdigos 6222
para pescadores de gua doce e gua costeira e 6223 para pescadores de alto mar.
Os pescadores de subsistncia tambm so citados nos cdigos 6340 (Pescadores,
caadores e coletores de subsistncia) e no cdigo 9216 (Pees de pesca e
aquicultura). Apesar de todos esses cdigos disponveis, no foi possvel identificar
os dados de fatalidade por ocupao uma vez que os dados da ILOSTAT (2016) as
ocupaes esto agrupadas. J para as atividades econmicas, a OIT (2009),
adotou os cdigos que seguem o padro da Classificao Industrial Internacional
Uniforme de todas as atividades econmicas (CIIU), cuja verso mais atualizada a
4 (rev.4). Para anlise dos indicadores, importante utilizar os dados da mesma
reviso de forma a evitar influencia das modificaes ocorridas. No setor da pesca,
por exemplo, no CIIU reviso 3 (OIT, 1998) a pesca est classificada como categoria
B e com o subgrupo 05 que envolve alm da pesca, a explorao de criaes de
peixes e demais atividades relacionadas com a pesca.
30

J na reviso 4 (OIT, 2008) a pesca acaba migrando para a diviso 03 (Pesca e


aquicultura) da seo A que refere-se todo o grupo que contm agricultura,
pecuria, silvicultura e pesca. A diviso 01 da seo A refere-se agricultura,
pecuria, caa e atividades relacionadas e a diviso 02 contm os dados da
silvicultura e extrao de madeiras (vide tabela 2). Na reviso 4 a pesca est
registrada com o cdigo 031, diferenciada portanto da aquicultura que pertence ao
grupo 032. Nos subgrupos da pesca est tambm diferenciada a pesca martima
(0311) da pesca de gua doce (0312). Apesar dessa subdiviso mais detalhada,
como os indicadores do banco de dados da OIT referem-se apenas categoria
principal (Seo A), perde-se assim com essa nova reviso, os dados especficos
para a rea de pesca porque eles acabam sendo adicionados com os casos
ocorridos na agricultura, silvicultura, pecuria e extrao de madeira.

Porm, mesmo os indicadores de taxas de acidentes de trabalho fatais relacionados


com a atividade econmica da pesca (B-05) de acordo com a CIIU v.3, revelam
discrepncias considerveis entre os pases ao compararmos alguns ndices
disponveis (vide tabela 3).

Tabela 1 - Taxa de frequncia de acidentes de trabalho fatais por atividade


econmica B-05 Pesca (CIIU-Rev.3).
Pas / Ano 2000 2001 2002 2003 2004 2005 2006 2007 2008
Coria, R. 6,2 2,8 4,9 4,2 6,2 1,4 0,2 0,3
Crocia 61,2 122,2 87,8
Espanha 89 62,3 34,3 29,4 38,4 15,9 37,4 47,8 36,1
Itlia 10 4 7 13 17 11 11 11 9
Litunia 104 117,9 157,7 236 119 117,2 122,1
Noruega 23 23,6 20,9 20,4
Portugal 42 29,1 28,7 16,2 56,1 37,5 92,9 35,1
Reino Unido 23,4 14,9
Romnia 9,9 9 8,2 16,6
Sucia 182 168,1 83,8 76,7 243,5 76 71 73,5
Tunsia 98 79,2 38,4 85,7 28,3
Fonte: ILOSTAT (OIT, 2016).
31

Ao visualizar os dados de frequncia de acidentes fatais de todas as atividades


econmicas (mdia) desses mesmos pases observa-se que as diferenas, j no
so to discrepantes (vide tabela 2).

Tabela 2 - Taxa de frequncia de acidentes de trabalho fatais da mdia de todas as


atividades econmicas (CIIU-Rev.3).
Pas / Ano 2000 2001 2002 2003 2004 2005 2006 2007 2008
Coria, R. 0,1 0 0 0,1 0,1 0 0 0 0
Crocia 3,1 3,2 3,3 3,4 2,7 4,3 5 4,7 5,2
Espanha 9,2 8 6,1 5,3 4,9 4,5 4,4 3,6 3,3
Itlia 7 6 5 5 5 5 5 4 4
Litunia 8,6 8,9 8,1 11,3 9 10,9 9,6 8,7 6,6
Noruega 2,5 1,6 1,7 2,1 1,7 2,1 1,3 1,6 2
Portugal 8,7 8,3 8,1 7,1 7 7 6 6,3
Reino Unido 0,9 0,8 0,7 0,7 0,7 0,6 0,7
Romnia 8 7,1 7 7 7 9 7,2 8,4
Sucia 1,5 1,4 1,4 1,3 1,4 1,6 1,6 1,7 1,5
Tunsia 14,9 15,9 14,3 16 13,1
Fonte: Informativo da OIT (2008).

Portanto, comparando as tabelas 1 e 2, percebe-se que na maioria dos pases


analisados pelos dados da ILOSTAT a ocorrncia de acidentes significativamente
maior para a atividade da pesca. Para seis desses pases, este resultado
sintetizado atravs do grfico 1. Observa-se que a taxa de fatalidade na pesca, na
Litunia, por exemplo, quatorze vezes maior que a mdia de todas as atividades
econmicas juntas. Embora o valor das taxas de frequncia de acidentes fatais varie
de pas para pas, nota-se que a taxa de frequncia de acidentes fatais na pesca
muito maior. A diferena dos ndices pode estar relacionada ao sistema de
notificao que conforme informado, varia de pas para pas.
32

Grfico 1 Taxa de frequncia de acidentes fatais (2007, CIIU rev.3).

Fonte: ILOSTAT (2016).

Em outro exemplo, vemos que em Portugal e Espanha a taxa de frequncia de


fatalidades na pesca em comparao com a mdia de todas as atividades
extremamente maior (Grfico 2).

Grfico 2 Taxa de frequncia de acidentes fatais na (a) Espanha e (b) Portugal


(CIIU rev.3).

(a) (b)
Fonte: ILOSTAT (2016).

Na nova metodologia adotada na reviso 4 do CIIU (2009), em que os indicadores


da pesca so agrupados com os setores da pecuria e da agricultura, cujos riscos
so menores, os resultados foram diludos devido ao acrscimo de trabalhadores no
clculo e as discrepncias entre a taxa de fatalidade na pesca e a taxa de fatalidade
total ficaram descaracterizadas deixando de representar a realidade mrbida do
setor. Mesmo assim, em alguns pases, como por exemplo, nos Estados Unidos da
Amrica (EUA), o setor da pesca mesmo junto com agricultura e pecuria ainda
continua sendo o setor onde ocorrem mais fatalidades embora esse indicador tenha
33

sido reduzido consideravelmente aps a mudana. De acordo com o Bureau of


Labor Statistics (BLS) dos EUA, em 2014, apesar da maior quantidade (valor
absoluto) de acidentes fatais ter ocorrido no setor de construo, a taxa de
fatalidade maior foi do setor de pesca em conjunto com a agricultura e pecuria.

Alm dos acidentes fatais, ocorrem no setor da pesca vrios tipos de acidentes no
fatais e doenas que tambm so inerentes s atividades do pescador. O banco de
dados da ILOSTAT (2016) tem disponveis alguns indicadores que revelam o
nmero de casos ocorridos por atividade econmica em alguns pases. O nmero de
casos da Espanha em 2014, por exemplo, mostra que os setores onde mais
ocorreram acidentes no fatais e que provocaram incapacidade permanente para o
trabalho foi o da indstria de manufatura, seguida da construo civil (Grfico 3). O
setor da pesca, em conjunto com a agricultura, ficou em terceiro lugar, porm com
valores bem abaixo das duas primeiras. Como no esto disponveis as horas de
exposio ao risco, ou mesmo o nmero de trabalhadores envolvidos, no se pode
efetuar o clculo da frequncia de ocorrncia que seria o indicador mais adequado
para identificar qual o setor mais crtico.

Grfico 3 Nmero de casos de acidentes de trabalho no fatais ocorridos na


Espanha em 2014 por setor de atividade econmica (CIIU rev.4) que provocaram
incapacidade permanente para o trabalho.

Fonte: ILOSTAT (2016).


34

No banco de dados da ILOSTAT (2016) constam dados do Brasil, mas apenas dos
anos de 2000 (CIIU reviso 3) e 2011 (CIIU reviso 4). Para o ano de 2000,
referente ao setor da pesca (grfico 4), so inexistentes as ocorrncias de acidentes
fatais, fato que evidentemente no condiz com a realidade, visto que h registros de
muitos incidentes com embarcaes na costa brasileira (Fuentes et al., 2013).

Grfico 4 Taxa de frequncia de acidentes de trabalho fatais por atividade


econmica (CIIU-Rev.3) do ano de 2000 no Brasil.

Fonte: ILOSTAT (2016).

J os dados para pesca brasileira no banco ILOSTAT (2016), referente ao ano de


2011 (CIIU - reviso 4), apresentados no grfico 5, mostram o setor de pesca junto
com agricultura e pecuria em stimo lugar, com uma taxa de mortalidade acima da
mdia total.
35

Grfico 5 Taxa de frequncia de acidentes fatais de trabalho por atividade


econmica (Brasil, 2011), conforme CIIU-Rev.4.

Fonte: OIT (2011).

Em sntese, percebe-se que recentemente os dados de mortalidade no setor da


pesca apresentaram uma diminuio, porm, muito provavelmente por conta da
mudana de metodologia para agrupamentos dos setores econmicos, quando a
pesca passou a ser contabilizada juntamente com outras atividades. Portanto, bem
provvel que ainda hoje a pesca seja realmente o setor mais perigoso do mundo
para se trabalhar e que no mbito global, o nmero de acidentes fatais seja maior
que as 24.000 mortes/ano estimadas pela OIT (1999).

No Brasil, os dados oficiais de acidentes de trabalho so fornecidos pelo Ministrio


do Trabalho e Previdncia Social (MTPS). Segundo o MTPS (2016), os dados mais
recentes foram publicados no Anurio Estatstico de Acidentes do Trabalho (AEAT)
referentes ao ano de 2014. O AEAT fornece uma srie de informaes sobre as
ocorrncias dos trabalhadores, mas est mais direcionado para os trabalhadores
formais com registro em carteira de trabalho, conforme a Consolidao das Leis
Trabalhistas (CLT), e de trabalhadores autnomos ou estatutrios. A partir de 31 de
Maro de 2016, o rgo responsvel pela pesca no Brasil passou a ser a Secretaria
de Aquicultura e Pesca (SAP), que pertence ao Ministrio da Agricultura, Pecuria e
Abastecimento (MAPA, 2016).
36

De acordo com o AEAT (2014) a pesca pertence Seo A (Agricultura, Pecuria,


Produo Florestal, Pesca e Aquicultura), Diviso 3 (Pesca e Aquicultura), Grupo
03.1 (Pesca), Classe 03.11-6 (Pesca em gua salgada) (tabela 3). Conforme IBGE
(2016), a classe 03.11-6, referente pesca em gua salgada, compreende ainda os
servios de apoio pesca em gua salgada e salobra e s pescas de camaro,
caranguejo, crustceos, moluscos, lagosta, lula, peixes marinhos, polvo e siri.

Segundo dados do MTPS, em 2014 foram registrados 7.067 vnculos referentes


Classificao Nacional de Atividades Econmicas (CNAE) 03.1 (Pesca). Nesse
mesmo ano (2014), foram identificados apenas 69 acidentes de trabalho, sendo 39
acidentes tpicos, 3 acidentes de trajeto, 4 doenas do trabalho e 23 sem
Comunicao de Acidente de Trabalho (CAT) registrada no CNAE 03.11 (Pesca em
gua salgada) que somados aos 3 (trs) acidentes identificados no CNAE 03.12
(Pesca em gua doce) perfaz um total de 72 acidentes registrados no CNAE da
Pesca (03.1). Segundo dados do Anurio da Sade do Trabalhador (AST) elaborado
pelo Departamento Intersindical de Estatstica e Estudos Socioeconmicos (DIEESE,
2015) a taxa de mortalidade por 100 mil vnculos do setor da Agropecuria, Extrao
vegetal, Caa e Pesca Estatstico foi de 9,3 em 2014, que muito maior do que a
taxa de todas as atividades econmicas que foi de 3,8 no mesmo ano, quando os
setores mais crticos, de Minerao e Construo civil foi de 10,5 e 9,4
respectivamente, no entanto, de se esperar que esses nmeros sejam
expressivamente maiores devido ao fato de que a grande maioria dos pescadores
atua na informalidade e tambm de que as empresas de pesca no registram
adequadamente a ocorrncia de acidentes ou de doenas de seus funcionrios
pescadores.

O MTPS (2016) fornece ainda dados sobre os acidentes, conforme a Classificao


Brasileira de Ocupao (CBO), que revelaram ter ocorrido, em 2014, 1982 acidentes
sendo 1822 tpicos, 147 de Trajeto e 13 de doenas para a ocupao de
Pescadores e extrativistas florestais. Segundo o MTPS (2016), para o mesmo
perodo e ocupao foram computados 99.131 vnculos. Segundo dados do AST do
DIEESE (2015), a taxa de mortalidade para 100 mil vnculos em 2014 da ocupao
de Trabalhador agropecurio em geral foi de 10,7, enquanto a mdia de todas as
ocupaes foi de 3,6.
37

Ao observarmos ainda a tabela do MTPS (2016) que relaciona as doenas e


acidentes, de acordo com o Cdigo Internacional de Doenas (CID), verso 10, com
os Cdigos de Atividade Econmica (CNAE) para estabelecer o Nexo Tcnico
Epidemiolgico Previdencirio (NTEP), o qual caracteriza, de acordo com MTPS, as
doenas tpicas daquele setor, pode se constatar que o MTPS no registra nenhuma
doena ou acidente como sendo tpicos do setor da pesca apesar de todas as
evidncias encontradas na reviso de literatura.

Os dados disponibilizados pelo Ministrio da Sade (MS) tambm no nos revelam


muita informao. Segundo os dados do MS (2016), ocorreram 3.614 acidentes
fatais no Brasil devido a acidentes de trabalho em 2014, o que difere dos dados do
MTPS que indicam terem ocorrido 2.783 mortes no mesmo ano. Esta diferena
provavelmente ocorre devido s diferenas no critrio de registros. Segundo o MS
(2016) no ocorreu nenhuma fatalidade em Bertioga devido a acidentes de trabalho
em 2014. Ao consultar os registros do municpio nos ltimos cinco anos foram
encontrados dados sobre fatalidades apenas nos anos de 2012 (um caso que foi
registrado com o cdigo V01- 99 da CID 10 referente a eventos cuja inteno
indeterminada), em 2011 com dois casos registrados, sendo um com o cdigo V01-
V99 (Acidentes de transporte) e o outro com o cdigo W00-X59 (Outras causas
externas de leses acidentrias) e dois casos em 2010, ambos com o cdigo W00-
X59 (Outras causas externas de leses acidentrias).

Outro indicador importante sobre acidentes no mar no Brasil so os disponibilizados


pela Marinha (MB, 2016) que se referem aos Inquritos Administrativos sobre
Acidentes e Fatos da Navegao (IAFN) e para a Investigao de Segurana dos
Acidentes e Incidentes Martimos (ISAIM) cujos procedimentos so descritos na
NORMAM 09/DPC - Inquritos Administrativos, que uma das normas da
Autoridade Martima da Marinha. De acordo com o NORMAM 09/DC, as ISAIM no
tem o propsito de atribuir culpa nem determinar responsabilidades e sim de
investigar as ocorrncias para impedir que no futuro ocorram acidentes e incidentes
martimos semelhantes ou, no caso de ocorrerem, que suas consequncias sejam
minimizadas. A NORMAM 09/DC define ainda que a responsabilidade pela
38

notificao dos acidentes do governo do estado ou dos estados das bandeiras das
embarcaes envolvidas.

As informaes mais recentes das IAFN (MB, 2016), com dados de registros at 25
de Outubro de 2016, contabilizavam terem ocorrido 708 casos em 2016 onde
aconteceram 161 vtimas fatais e 52 casos de desaparecidos. De acordo com este
documento, existem registros desde 1999 sendo que durante o todo o ano de 2015
ocorreram 993 casos com 220 vtimas fatais e 54 desaparecidos. Dos 708 registros
das IAFN de 2016, a maioria dos casos envolveu embarcaes de esporte e recreio
(206), de transportes de passageiro e de carga (179) e na pesca (100). Os demais
casos de 2016 se referem a embarcaes registradas como outras/sem atividade
(89), rebocador/empurrado (60), passageiro(52) e a ser apurado/no identificada
(22). Os registros de 2016 indicam tambm que os acidentes ocorreram em guas
interiores com 418 casos, sendo que em mar aberto 283 e no haviam ainda sido
apurados os locais de 7 casos.

De acordo ainda com os registros parciais de 2016 das IAFN (MB, 2016), a maioria
dos registros somados de acidentes fatais (53) e de desaparecimentos (18) se refere
a embarcaes de esporte e creio, ficando a pesca em segundo lugar com 25 casos
de vtimas fatais e 22 de desaparecimentos. Importante observar que os casos de
desaparecimentos, principalmente no mar, a maioria tende a se confirmar como
casos de vtimas fatais uma vez que as chances de sobrevivncia so mnimas.

Ao compararmos os dados existentes das fatalidades na pesca comunicados pela


Marinha com os dados obtidos junto ao MTPS e ao MS confirma-se que se mesmo
as informaes sobre os acidentes mais graves envolvendo fatalidades no so
coerentes, obviamente que as informaes sobre os demais registros de acidentes e
doenas de pescadores tambm no podem ser considerados confiveis. Todas
essas razes nos levam a crer que os indicadores oficiais de acidentes e doenas
ocorridos com trabalhadores da pesca no Brasil, definitivamente no refletem a
realidade mrbida do setor.
39

2.2. Consequncias e causas dos acidentes e doenas na pesca

Inmeros acidentes e doenas com trabalhadores da pesca tm sido documentados


por meio de trabalhos cientficos visando identificar as consequncias alm de suas
causas ou fatores de risco embora a maioria destes estudos sejam direcionados
pesca de grande porte.

Em um desses trabalhos, Laursen et al. (2008) realizaram um estudo quantitativo


com navios de pesca dinamarqueses com o objetivo de fazer uma relao com as
inspees que so efetuadas nas embarcaes pelas autoridades locais. As
informaes foram obtidas de relatrios das autoridades martimas, incluindo
relatrios de desastres dos navios, atestados de bitos, inquritos martimos e
relatrios policiais. Durante o perodo entre 1989 e 2005 ocorreram 114 mortes.
Neste perodo, segundo os autores, a taxa de incidncia global de acidentes fatais
foi de 10 por 10.000 pescadores por ano, apesar de reconhecerem dificuldades em
identificar o nmero real de vnculos ou de registros. Na Dinamarca, o registro como
pescador em tempo integral requer um perodo de 12 meses anterior com no mnimo
60% da renda bruta auferida por pescaria. De acordo com os autores,
presumivelmente, cerca de 10% dos pescadores ativos no so registrados, uma
vez que ainda no trabalharam durante um ano inteiro. Por outro lado, os
pescadores no so obrigados a informar quando deixam de pescar nesse perodo e
somente por morte que so exigidos os benefcios especiais de penso. Alm
disso, 20% dos pescadores registrados no trabalham em tempo integral. Tudo isso,
poderia elevar a taxa em cerca de 10%. Como no foi possvel fazer uma estimativa
precisa dos pescadores dinamarqueses, decidiram apresentar as taxas de incidncia
com base nos nmeros de registros existentes.

Janocha (2012) elaborou um relatrio sobre os acidentes ocorridos na pesca nos


EUA. Segundo ele, ocorreram 334 acidentes de trabalho fatais para os pescadores e
trabalhadores em atividades relacionadas com a pesca durante o perodo de 2003 a
2009. Segundo o autor, em 2009, a taxa de leso fatal para os pescadores e
trabalhadores em atividades relacionadas pesca foi 203,6 por 100.000
trabalhadores que atuam em tempo integral, o que mais de 50 vezes a taxa de
mdia de todos os trabalhadores que de 3,5 a cada 100.000. A taxa de
40

mortalidade em 2009 foi a maior j registrada para os pescadores e trabalhadores


envolvidos com a pesca desde a mudana de metodologia da taxa em 2006. A taxa
mais baixa para os pescadores e trabalhadores envolvidos com a pesca desde a
mudana de metodologia foi registrado em 2007, com uma taxa de 109,5 por
100.000 trabalhadores, que ainda era quase 30 vezes a taxa de mdia de todos os
trabalhadores que de 4,0 por 100.000.

Segundo Janocha (2012), no surpreendentemente, os trabalhadores brancos e os


homens representavam a maioria das mortes nesta ocupao, o que consistente
com o perfil de todos os trabalhadores. Semelhante a todos os trabalhadores, a faixa
etria de 35 a 44 anos de idade teve a maior proporo de leses fatais entre os
pescadores e trabalhadores relacionados com a pesca (27%). Trabalhadores
estrangeiros foram responsveis por cerca de 15 % dos ferimentos fatais nesta
ocupao, principalmente os vindo do Mxico e Vietnam cada um fazendo cerca de
um quinto desse total. Dos 334 pescadores e trabalhadores relacionados com a
pesca que morreram no trabalho entre 2003 e 2009, 40% eram trabalhadores por
conta prpria, enquanto o restante eram trabalhadores formais. Oitenta e quatro por
cento das mortes de pescadores e trabalhadores da pesca foram devido a
afogamento, o que tambm no surpresa, dada a natureza da ocupao e que a
localizao de 96 % das mortes foram no mar ou em um rio.

Ainda segundo Janocha (2012), ocorreram tambm 610 acidentes e doenas no


fatais com os pescadores e trabalhadores de atividades relacionadas com a pesca
que exigiram dias de afastamento do trabalho no perodo entre 2003 e 2009. O
contato com objetos ou equipamentos (33%) e esforo excessivo (16%) foram os
dois eventos que mais ocorreram nestes casos de acidentes no fatais. O manuseio
e transporte de recipientes foram a fonte de quase um quinto dos 610 casos.
Responsvel por um tero do total das leses e doenas aos pescadores e
trabalhadores de atividades relacionadas com a pesca foram as entorses e
distenses. Segundo autor, no foi surpresa que quase 40 por cento dos casos
envolveu o tronco como a parte do corpo afetada. A taxa de acidentes de trabalho
no fatais ou doenas envolvendo dias de afastamento para os pescadores e
trabalhadores de atividades relacionadas com a pesca foram de 72,6 por 10.000
41

trabalhadores a tempo integral em 2009, em comparao com uma taxa de 106,4


para a indstria privada em geral.

Tambm no Alasca, Lincoln e Lucas (2010) identificaram 28 acidentes fatais entre


1992 e 2008, com mdia de cerca de 2 mortes por ano. O nmero de mortes a cada
ano manteve-se relativamente constante. No entanto, houve uma alta de 7 mortes
em 2006 devido a duas catstrofes em que todos os tripulantes morreram. No
mesmo perodo, Lincoln e Lucas (2010) encontraram 45 leses no fatais, sendo a
maioria ocorrida a bordo (31,69%) ou enquanto os tripulantes estavam saindo do
navio (13,29%). Segundo os autores, a maioria desses eventos esteve relacionada
s condies climticas desfavorveis.

Kum e Sahin (2014) identificaram 69 leses, 49 incidentes e 6 bitos no rtico, entre


1993 e 2011, aps a anlise de 1.254 embarcaes martimas. Entre as causas ou
fatores de risco relacionados aos acidentes, a negligncia ou descuido foram os
mais recorrentes, seguidos de tropees no barco, os quais podem estar
relacionados com as condies atmosfricas devido dificuldade de andar no
convs com a embarcao instvel. Com o relato especfico de condies adversas
de tempo e mar, Kum e Sahin (2014) identificaram 11 casos, os quais tambm
estariam relacionados com deficincias de capacitao da tripulao.

Marshal et al. (2004) entrevistaram 215 pescadores de camaro, peixes e


crustceos do leste da Carolina do Norte (EUA) e descobriram que 83 deles foram
vtimas de algum tipo de acidente ou doena. Frantzeskou et al. (2012)
entrevistaram 100 pescadores gregos, dos quais 28% informaram terem tido pelo
menos uma leso. Entre estes, em pelo menos metade dos casos foi necessrio o
afastamento do trabalho de pelo menos um dia. Percin et al. (2011) realizaram
pesquisa com 1.166 pescadores artesanais do mar Egeu, na Turquia, entre
setembro de 2009 e janeiro de 2010. Os autores identificaram que que 29% deles
no tm qualquer cobertura de segurana social. Os trabalhadores citaram os
problemas de sade mais relevantes, tais como doenas musculoesquelticas e no
olho, orelha, nariz, alm de problemas do sistema digestivo e urinrio.
42

Em uma reviso bibliogrfica, Hvdanum et al. (2014) identificaram a fadiga como


causa de vrios acidentes. Os autores ainda constataram que a fadiga aliada com a
monotonia ainda mais perigosa.

No Brasil, Pena e Gomez (2014) pesquisaram nove comunidades costeiras da Bahia,


entre 2005 e 2014 e identificaram cerca de 30 enfermidades relacionadas ao
trabalho. Albizu (2014), em um estudo voltado aos pescadores industriais, identificou
o rudo como fator de risco importante para a doena de surdez que acomete os
pescadores industriais de Santa Catarina. A autora tambm mencionou a vibrao e
o tabagismo, este ltimo associado com o estresse e as longas jornadas de trabalho.
Santos et al. (2013) citaram problemas de leses musculoesquelticas (LER/DORT),
que ocorreram principalmente com os pescadores mais velhos nas atividades de
costurar redes e tarrafas e com as mulheres devido atividade de descascar
camaro.

Doimo et al. (2012) constataram em um estudo no litoral de So Paulo que os


pescadores apresentavam leses oculares causadas pelo reflexo do sol e que a
grande maioria (90%) tinham dermatoses nas mos devido manipulao de
pescados. Tambm Rosa e Mattos (2007) identificaram vrias doenas num grupo
de 80 pescadores e 20 catadores de Caranguejo da Baa de Guanabara. Entre elas
identificaram: Coluna e dores nas costas/hrnia de disco/joelho (18%); Pneumonia e
tuberculose (9%); Hipertenso (7%); Gastrite, lcera e problemas de estmago (5%);
Problemas na perna/varizes (4%); Sequelas com acidente de barco (4%); Dores de
cabea, cansao e sono (3%); Viso, ngua e Hrnia, Doenas infectocontagiosas
(hepatite, leptospirose) e Estresse (2% cada) e Clculo renal, alergia, cncer,
diabete (1% cada).

Em um estudo sobre as doenas osteomusculares ocorridas com marisqueiras na


ilha de Mar, na Bahia, Pena et al. (2009) identificaram que apesar da Constituio
Federal conferir o direito de seguro acidentrio ao pescador artesanal, o nexo
previdencirio entre o adoecimento e o trabalho ainda no reconhecido e apontam
vrias dificuldades nas orientaes dos procedimentos que deveriam ser realizados
de forma a promover a aplicao do direito alcanado, para assegurar a reabilitao
profissional desta categoria de trabalhadores, que no so assalariados. Esta
43

constatao se deve principalmente ao fato de que as doenas no so registradas


conforme visto nos indicadores do MTPS.

Barbosa (2004) identificou tambm em um estudo de caso desenvolvido com


pescadores artesanais da Colnia de Pescadores Z-7 (CPZ7), em Itaipu, Niteri-RJ,
casos de depresso, sndrome de pnico e outros sofrimentos psquicos, que a
autora chamou de Dores da Alma.

Doimo et al. (2012) realizaram um estudo no litoral sul do estado de So Paulo com
10 pescadores artesanais e identificaram que os pescadores no fazem exames
mdicos (ocupacionais) e apresentam leses produzidas ao longo dos anos
oriundos da pesca, como feridas cicatrizadas e bronzeamento excessivo da pele.
Identificaram ainda que 90% dos trabalhadores desconhecem o uso de
equipamentos de proteo individual (EPI) e coletiva (EPC). Alm disso, esses
autores constataram que todos os pescadores levam coletes salva vidas nas
embarcaes, mas 20% no fazem uso dele.

O ganho por produo apontado por Quintino (2013) como um fator de risco em
Portugal. Com o objetivo de capturar a maior quantidade de pescado, os pescadores
ficam envolvidos numa grande variedade de tarefas sob presso, trabalhando com
grandes nveis de tenso, estresse fsico e psicolgico. Segundo Quintino (2013), as
principais causas dos acidentes so a desorganizao e mtodos de trabalho (ritmo
de trabalho, esforo fsico e trabalho repetitivo) e as condies atmosfricas
adversas, que inclui o estado do mar, chuva, vento, frio e calor.

Para a cidade do Porto, tambm em Portugal, Alves (2012) identificou que para 12%
dos pescadores a presso do tempo um importante fator de risco para acidentes
e doenas. Alves (2012) refora com elevado grau de certeza que muitos acidentes
poderiam ser evitados se as sadas para o mar fossem canceladas em condies de
tempo adversas, pois esta a causa direta de 52% dos acidentes. E, o no
cancelamento das atividades nessas condies esto relacionadas com a
necessidade de obteno de rendimento, pois os pescadores no possuem uma
remunerao fixa. Alves (2012) ressalta ainda a existncia no setor de fixao de
44

cotas de pesca, definio de pocas de captura das diferentes espcies e, tambm,


a cultura de risco.

Rios et al. (2011) identificaram alguns agravos sade dos pescadores. Entre estes,
os problemas musculoesquelticos devido ao esforo excessivo, aos movimentos
repetitivos e postura inadequada; as leses na pele pela ao da radiao solar;
as alergias respiratrias e dermatites devido ao contato com crustceos e moluscos;
os problemas oftalmolgicos e respiratrios e as doenas sexualmente
transmissveis. Alm disso, Rios et al. (2011) identificaram falhas no ambiente fsico
de trabalho (frio, calor, umidade, ventos, radiao solar, vibraes e rudos),
desajustes no comportamento dos trabalhadores e desfavorveis condies sociais
e socioeconmicas como os principais fatores de risco.

Santos et al. (2013), que dividiram os fatores de risco em ambientais,


comportamentais e socioeconmicos, identificaram os raios solares como
responsveis pelo envelhecimento precoce da pele, podendo, inclusive, evoluir para
um cncer de pele. Alm disso, o reflexo dos raios do sol no espelho dgua, com o
passar dos anos, prejudica a viso do trabalhador, causando astigmatismo, miopia,
catarata, ptergio e, em casos mais graves, cegueira.

Freitas e Rodrigues (2014) mostraram que as causas de doenas e acidentes na


pesca da Baa de Sepetiba, Rio de Janeiro, muitas vezes decorrem da poluio
ambiental e da competio com a pesca predatria e de grande porte. Segundo os
autores, esta competio fora o pescador artesanal a prolongar a sua jornada de
trabalho, navegando para limites alm dos habituais e sujeitando-se a uma maior
exposio ao risco de acidente, principalmente devido aos fatores atmosfricos.

Em muitos trabalhos cientficos, as condies climticas adversas so citadas como


causa ou parte das ocorrncias de acidentes na atividade da pesca. Isso ocorre
principalmente para os pescadores que trabalham embarcados, pois esto
vulnerveis influncia direta dos fenmenos atmosfricos que ao provocarem
ventos fortes, alteram significativamente as condies de mar expondo desse modo
esses pescadores ao risco de acidentes. As ondas elevadas so potencialmente
45

prejudiciais navegao em si, assim como para qualquer atividade que venha a ser
desenvolvida a bordo, podendo provocar outros acidentes menores.

Na costa brasileira, as adversidades do tempo e mar aparecem como importante


causa dos acidentes e doenas que culminaram em naufrgio. Fuentes et al. (2013)
investigaram as condies atmosfricas e ocenicas em 69 naufrgios ocorridos na
costa brasileira. A maioria desses incidentes (94%) envolveram pequenas
embarcaes, sendo que os ventos e as ondas no mar estavam mais intensos do
que a normalidade em 54% e 46% das ocorrncias, respectivamente. Segundo
ainda Fuentes et al. (2013), em vrios casos o vento atingiu velocidades muito
elevadas, sendo a provvel causa para a ocorrncia dos acidentes.

De acordo com as IAFM efetuadas pela Marinha do Brasil sobre os acidentes


ocorridos na pesca em 2016, at 25 de Outubro de 2016, as causas esto
relacionadas natureza dos acidentes e foram identificadas em sua maioria devido
a queda de pessoa na gua (16,16%), seguido por abalroamentos (14,14%),
naufrgios (13,13%), avaria de mquinas (8,8%), atividades de mergulho (8,8 %),
emborcamento (5,5 %), coliso (4,4%), desaparecimento de pessoas (4,4%), morte
de pessoas (3,3%), deriva da embarcao (3,3%), encalhe 2,2%, alagamento (2,2%),
excesso de passageiros (1,1%), arribada (1,1%), ruptura de cabos (1,1%), gua
aberta (1,1%) e incndio (1%).

2.2.1 Antropologia martima

Conhecer como os organismos institucionais estabelecem as vrias recomendaes


legais para a navegao e para a pesca martima sem abordar, mesmo que
minimamente, como a relao entre o homem e o mar foi construda ao longo da
histria, nos apresenta como sendo observar apenas o vis que as instituies
possuem sobre o trabalho do pescador sem, no entanto considerar a viso que o
prprio pescador tem sobre o seu trabalho.

De acordo com Diegues (2004), desde os primrdios da humanidade, o mar exerce


um fascnio sobre o homem marcado pelo amor, respeito e dio. Segundo o autor,
antigamente eram mais frequentes os naufrgios que as chegadas felizes aos portos
46

e a literatura marcada por vrias aventuras ocorridas no mar que palco de


divindades e monstros que fizeram parte da histria por um grande perodo da
humanidade, ao contrrio do que ocorre com a percepo e estudo dos mares pela
cincia moderna e positivista, que veem o mar apenas como uma realidade fsico-
biolgica, onde muitos ainda hoje, para uma cincia reducionista o oceano uma
realidade despovoada de seres humanos e seus smbolos. O autor explica ainda
que esta populao tem uma percepo complexa do meio marinho e de seus
fenmenos naturais, e se de um lado h um vasto conhecimento emprico adquirido
pela observao continuada dos fenmenos fsicos e biolgicos (ventos, mars,
reproduo do cardume de peixes), que hoje explorada pela chamada etnocincia
martima, de outro lado, as explicaes para esses fenmenos tambm passam pela
representao simblica e pelo imaginrio dos povos do mar. Segundo o autor, o
estudo dessas prticas culturais forma o ncleo desse novo campo de conhecimento
na antropologia, conhecida como Antropologia Martima.

Segundo Diegues (2004) a Antropologia Martima hoje um campo de pesquisa


especializado de estudo etnolgico sobre comunidades que vivem do mar,
principalmente da pesca. Segundo o autor, ela estuda, portanto, o modo de vida da
gente do mar como especfico e particular, em contraste com o modo de vida das
populaes continentais. De acordo com Geistdoerfer, 1992, apud Diegues 2004),
pode-se falar em sociedades martimas, s quais esto associados saberes tcnicos
particulares (conhecimento do meio marinho, da fauna e da flora, tcnicas de
fabricao de embarcaes e navegao).

As comunidades pesqueiras possuem suas particularidades dependendo do tipo de


pesca praticada, da regio onde praticada, assim como dos aspectos
socioeconmicos do local. De acordo com Diegues (2004), entre as principais
caratersticas responsveis pela diversidade das sociedades martimas esto a
valorizao positiva ou negativa do mar, o modo de organizao econmica e social,
o lugar reservado s atividades pesqueiras na economia, o modo e a integrao das
comunidades litorneas na sociedade mais ampla alm do carter simblico das
relaes com o mar. As comunidades martimas se constituem pela prtica dos
pescadores num ambiente marcado pelo perigo, risco, mobilidade e mudanas
fsicas. O autor ainda afirma que ao contrrio da agricultura, onde os fatores naturais
47

so mais controlveis (irrigao, fertilizantes, etc.), na pesca martima h um alto


grau de imponderabilidade, de risco pela prpria natureza dos recursos naturais de
um lado e pelo fato do mar ser um bem comum, de outro, ou seja, de livre acesso.
Mesmo nos locais onde este acesso tem um determinado tipo de controle, o
pescador precisa reconstituir os fatores naturais e a sua zona de pesca e produo
de acordo com suas possibilidades. Essa caracterstica de mar socializado e de
livre acesso combinada s outras variveis naturais marcam as comunidades
martimas como moveis e dependentes da prpria imprevisibilidade e mobilidade
dos recursos pesqueiros.

Portanto, a anlise das questes que envolvem o ambiente em que os


trabalhadores da pesca desenvolvem suas atividades, assim como a realidade de
vulnerabilidade social destes trabalhadores , sem dvida, fundamental
investigao das causas de acidentes e doenas envolvendo pescadores. Questes
relacionadas perda do territrio, poluio, pesca predatria, mudanas ambientais,
turismo e especulao imobiliria tm sido abordadas em inmeros estudos,
principalmente nos campos da antropologia e sociologia. Tais questes influenciam
significativamente na segurana e sade dos trabalhadores, alm de impactar
negativamente na diversidade biolgica cultural das populaes tradicionais. Embora
neste trabalho essas condies sejam minimamente contempladas, alguns aspectos
importantes no poderiam deixar de ser comentados.

Uma das questes mais abordadas nesses estudos, envolve a influncia da perda
de territrio que os pescadores artesanais martimos sofrem a muitos anos em
muitas localidades no Brasil. Em um desses trabalhos, Dias e Bandeira (2013)
identificaram a vulnerabilidade das comunidades na Baa de Iguape-BA, diante das
foras produtivas do capital e de uma poltica racista que elege tais territrios
especficos para o suposto desenvolvimento econmico. Um exemplo disso o
impacto causado aos pescadores artesanais da Vila do Superagui-PR, devido
instalao do Parque Nacional do Superagui (PEREZ e GOMEZ, 2013). Este parque,
alm de limitar o uso da natureza em terra e a modernizao da pesca e aquicultura,
tambm incentiva a pesca industrial, incorporando equipamentos modernos e
estabelecendo reas aqucolas. Em funo desses conflitos, Prez e Gmez (2013)
48

citam a resistncia da comunidade local que, por meio de movimento social,


reivindica seu territrio.

Em outro estudo feito na Baa de Sepetiba (RJ), Freitas e Rodrigues (2014)


relacionaram os riscos sade do trabalhador com o processo de
desterritorializao da pesca artesanal. Os autores citam que o declnio est
relacionado s condies socioeconmicas e ambientais, alm da pesca ilegal de
grande porte praticada na Baa e da alterao nos fluxos e locais de pesca devido a
novos arranjos polticos e econmicos. Estas alteraes obrigam o pescador
artesanal a procurar novos pesqueiros mais distantes e, portanto desconhecidos
obrigando-o a aumentar o turno de trabalho e consequentemente uma exposio
maior aos riscos de doenas e acidentes.

As condies socioeconmicas precrias tambm so citadas em vrios estudos


sobre os pescadores artesanais. Rios et al. (2011) chamam a ateno para o baixo
desenvolvimento socioeconmico e a ausncia de melhorias nas relaes do
trabalho em consequncia da precariedade da legislao trabalhista. No estudo de
Rosa e Mattos (2007) tambm foram constatadas as diversas dificuldades dos
trabalhadores com a precariedade das condies de vida e a falta de proteo social.
De acordo com os autores, os vrios riscos de acidentes so potencializados pela
grande jornada de trabalho, pelo pouco uso de Equipamento de Proteo Individual
(EPI), pela instabilidade da funo, pela falta de legislao especfica e pela prpria
degradao do ambiente.

Tambm Santos et al. (2013) ressaltam a ausncia de saneamento bsico e


condies mnimas de higiene e habitao decente. Isto tudo implica em ambiente
favorvel disseminao de vrias doenas, tais como hepatite, clera, diarreias
infecciosas e outras. Segundo ainda Santos et al. (2013), com a baixa remunerao
do pescador artesanal e a necessidade de enfrentar filas no atendimento pblico de
sade, o pescador acaba optando por trabalhar (garantindo assim o seu sustento)
em vez de cuidar de sua sade, permitindo dessa forma que a doena atinja um
estgio avanado. Os autores concluem que estes aspectos associados
vulnerabilidade social expem ainda mais os pescadores artesanais ao risco de
doenas e acidentes.
49

Capelesso e Cazella (2011) tambm citam aspectos socioambientais na atividade


pesqueira de Garopaba-SC e Imbituba-SC. Nesse trabalho, os autores identificam
os problemas de gesto dos recursos pesqueiros e os impactos ambientais como
principais fatores que foram o pescador a exercer outras atividades, abandonando
a atividade pesqueira.

Silva et al. (2014) identificam, para a atividade da pesca artesanal do litoral


paraibano, a ausncia de polticas pblicas para a proteo social no territrio. A
partir destas constataes, Silva et al. (2014) concluram que a precariedade das
condies socioambientais agrava as condies de trabalho e de sade dos
pescadores.

Seixas et al. (2013) estudaram a percepo dos pescadores e maricultores do litoral


norte paulista com respeito s mudanas ambientais globais. De acordo com este
artigo, as principais preocupaes dos trabalhadores esto relacionadas s
transformaes na paisagem, variao da temperatura da gua do mar,
imprevisibilidade das condies climticas e a presena de um forte turismo na
regio. Os autores afirmam que as percepes dos pescadores sobre as mudanas
do clima foram consideradas as mais expressivas, j que esta interfere diretamente
sobre os recursos pesqueiros.

Com relao questo de gnero, a FAO (2014) mostrou que a pesca artesanal
representa mais de 90% da pesca de captura no mundo, onde aproximadamente a
metade dos trabalhadores so mulheres. Comprovando o informe da FAO (2014),
Garcez e Sanchez-Botero (2005), identificaram que as mulheres de pescadores
artesanais no Rio Grande do Sul desempenham mltiplos papeis na atividade
pesqueira. So elas quem normalmente limpam e filetam o peixe, descascam e
limpam o camaro e ainda retiram a carne de siris ou de outros crustceos. No
entanto, apesar dessa efetiva atuao na atividade pesqueira, a maioria das
mulheres desconhecem os direitos adquiridos pela profisso de pescador. Neste
sentido, iniciativas importantes esto sendo aplicadas para a formao de
pescadoras sobre seus direitos. Em Abril de 2016 foram realizadas oficinas do
Projeto de Educao em Sade do Trabalhador da Pesca Artesanal e Formao de
50

Agentes Multiplicadoras em Participao na Gesto do SUS. Fruto de uma parceria


entre a Articulao Nacional das Pescadoras (ANP), Ministrio da Sade,
Universidade Federal da Bahia (UFBA) e o Conselho Pastoral dos Pescadores
(CPP), o evento teve o objetivo de trazer informaes tericas e metodolgicas para
que as pescadoras artesanais tenham condies de agir organizadamente para
melhorar as suas condies de trabalho e dessa maneira, as suas condies de
sade e de vida (MPP, 2016).

Aparecendo como mais uma dura realidade, a baixa representatividade de classe


por parte dos pescadores artesanais um agravante na luta por direitos sociais e
trabalhistas. Neste sentido, algumas iniciativas destacam-se positivamente. Moreno
e Carvalhal (2013) identificaram muitas lutas e conquistas na Colnia de Pescadores
Z-10 (CPZ10), em Ubatuba-SP, onde a mobilizao dos pescadores locais foi
possvel, mesmo diante de muitas dificuldades enfrentadas na regio. Entre as
conquistas identificadas por Moreno e Carvalhal (2013), pode-se citar a viabilizao
de acesso s licenas de pesca, aos auxlios/seguros desemprego e
aposentadoria.

Em muitos estudos, o problema da sobrepesca relacionado como uma das causas


mais significativas da situao crtica que o pescador artesanal se encontra. A
sobrepesca, ou seja, situao em que a atividade pesqueira deixa de ser
sustentvel que quando se retira da natureza mais do que ela pode produzir.

A sobrepesca se acentuou a partir da dcada de 1960, com a implantao da


indstria pesqueira em base empresarial, por meio de incentivos fiscais, sendo esta
uma importante causa para a sensvel diminuio dos cardumes costeiros
(DIEGUES, 1999; CARDOSO, 2001; SILVA, 1993). No incio da dcada de 70,
Diegues (1973) identificou que as condies biolgicas dos estoques marinhos
limitados no suportariam a introduo de aparelhos de alta capacidade de captura
e que isto provocaria a sobrepesca na regio prxima Canania-SP.

No estudo scio-antropolgico das comunidades de pescadores martimos do Brasil,


Diegues (1999) menciona vrios trabalhos que estudaram a especificidade das
comunidades de pescadores e suas relaes com o meio ambiente particular (o
51

mar), assim como seus valores e ideologias. Segundo Diegues (1999), esses
estudos mostram a importncia do entendimento dos diferentes aspectos da vida
dos pescadores para a compreenso de seu modo de atuao dentro do contexto
em que est inserido. Ressalta-se ainda outras questes importantes, tais como os
problemas da classe trabalhadora da pesca artesanal e a luta pela manuteno de
seu territrio, tanto no mar como em terra. Segundo o autor, a questo territorial foi
afetada pela pesca industrial predatria, pela urbanizao inconsequente, pela
poluio, pela degradao do meio ambiente e pela ausncia de polticas pblicas
de proteo; o autor considera tambm que as polticas pblicas atuais, visando
proteger o meio ambiente, acabam prejudicando o pescador ao impor limitaes no
uso do territrio que ele mesmo protegeu a vida toda.

Toda esta problemtica prejudicou muito o setor pesqueiro artesanal, principalmente


a partir da dcada de 1960, quando o governo militar promoveu incentivos
substanciais pesca industrial. Segundo Diegues (1999), na dcada de 1960, o
governo brasileiro decidiu implantar uma indstria pesqueira em base empresarial,
atravs de incentivos fiscais concedidos pela recm criada Superintendncia de
Desenvolvimento da Pesca (Sudepe). Neste modelo surge um proletariado ligado
pesca e ao beneficiamento do pescado, em contraposio pequena pesca
artesanal, de onde tambm se originaram as colnias de pescadores, modelo de
organizao desses trabalhadores semelhante ao modelo que havia sido criado por
volta de 1922. Diegues (1999) ainda esclarece que a pesca industrial/empresarial
teve seu auge na dcada de 1970, passando por uma grave crise na dcada de
1980, quando a maioria das empresas fechou suas portas. Uma das causas
principais dessa crise foi a sobrepesca do camaro e de algumas espcies de
peixes, alm da recesso econmica que limitou o financiamento.

Mouro (1971) relacionou as mudanas ocorridas nas comunidades de pescadores


com a racionalidade do mercado. Isso foi concomitante com o surgimento da
explorao do mar-de-fora, a qual passou a ser praticada pelos pescadores com
embarcaes motorizadas na dcada de 1960. nesta nova situao que Mouro
(1971) encontrou uma certa ideologia da pesca, caracterizada pela identificao com
o mar, com a gratificao e prazer que o trabalho da pesca proporciona. Diegues
(1999) em sua reviso fica explcito que a atividade pesqueira no Brasil deu origem a
52

vrias culturas litorneas regionais ligadas pesca, entre as quais, a do jangadeiro


em quase todo o litoral nordestino; a do caiara nos litorais do Rio de Janeiro e
So Paulo e a do aoriano nos litorais de Santa Catarina e Rio Grande do Sul.
Enquanto os caiaras e aorianos estavam tambm ligados agricultura, os
jangadeiros dedicavam-se quase inteiramente pesca costeira. Nas primeiras
dcadas do sculo XX, a pesca assumiu em algumas regies uma escala comercial
de grande importncia, o caso da sardinha, pescada por barcos que usavam uma
grande rede de cerco chamada traina (da a origem do nome de traineira para estas
embarcaes). A pesca da sardinha em grande escala deu origem tambm s
primeiras indstrias de salga e secagem (depois enlatamento) no Rio de Janeiro e
Santos.

Segundo Diegues (2004), desde o sculo XVII, a investigao cientfica foi marcada
pelo paradigma cartesiano ou positivismo, que tenta desagregar a realidade com
componentes para depois reorden-los como generalizaes ou leis. Um exemplo
disto so os especialistas em oceanografia biolgica que estudam a retirada da
biomassa pela atividade pesqueira como um processo tecnolgico independente das
variveis culturais. Os parmetros naturais levam em considerao apenas a
manuteno dos estoques pesqueiros, independentemente dos hbitos alimentares
humanos, da existncia ou no de mercado, etc. Para isso, so propostas quotas,
defesos, etc., como medidas meramente tcnicas que acabam no tendo aceitao
dos pescadores e, portanto, tornam-se fadadas ao fracasso.

Por fim, Diegues (2004) resume muito bem o trabalho do pescador do mar e as
vrias circunstncias envolvidas, inclusive abordando os fatores atmosfricos e os
acidentes na atividade, ao relatar:

O mar, espao de vida dos pescadores martimos, marcado pela fluidez


das guas e de seus recursos, pela instabilidade contnua provocada por
fatores meteorolgicos e oceanogrficos, pela variao e migrao das
espcies, seus padres de reproduo, migrao, etc. A vida no mar
tambm marcada no s pelas contingencias naturais, mas por temores e
medos, acidentes e naufrgios, pela flutuao dos preos, pela extrema
perecibilidade do pescado que, uma vez capturado, deve ser vendido
rapidamente, o que obriga o pescador a acertos particulares de
comercializao, que usualmente lhe so desfavorveis (DIEGUES A.C.,
2004, p.28).
53

2.3 Segurana e Sade na pesca

A preveno para a ocorrncia de acidentes e doenas na pesca, sob o ponto de


vista institucional, tratada por legislaes que inclui um conjunto de normas, leis ou
recomendaes, nacionais ou em escala mundial, que tenha sido publicado com o
objetivo de regulamentar o trabalho dos pescadores. Com esse intuito, essas aes
geralmente abordam temas relacionados com a formao e capacitao, ambiente e
condies de trabalho, direitos sociais e, mais especificamente, com a segurana e
sade dos trabalhadores da atividade pesqueira.

2.3.1 Normatizao em nvel mundial

A normatizao visando a proteo dos pescadores em nvel mundial ocorreu


somente com a criao da Organizao Internacional do Trabalho (OIT), em 1919.
Essa entidade a nica agncia tripartite da Organizao das Naes Unidas
(ONU) que rene governos, empregadores e trabalhadores de 187 Estados. A OIT
existe a fim de estabelecer as normas do trabalho, formular polticas e elaborar
programas, promovendo o trabalho decente a todos, mulheres e homens (OIT,
2016). A primeira regulamentao para a pesca no mar foi a Conveno nmero 7
(OIT, 1920) que limitava a idade mnima para navegao martima em 14 anos. No
mesmo ano tambm era publicada a Recomendao nmero 7 (OIT, 1920), que
tratava da limitao da jornada na pesca martima em 8 horas dirias e 48 semanais.

A OIT tem como principal funo a elaborao de normas internacionais sobre o


trabalho, as quais assumem as formas de Convenes e Recomendaes. As
convenes ficam disposio dos pases membros para ratificao, que obriga o
pas a colocar em prtica as suas disposies por meio de legislaes prprias e,
ainda, reportar OIT a aplicao da mesma. Para cada conveno, elaborada
tambm uma recomendao que a acompanha.

Vrios documentos da OIT tm sido elaborados, visando melhorar os ambientes de


trabalho e garantir condies dignas aos pescadores. Os principais so as
publicaes da Conveno 188 e da Recomendao 199 (OIT, 2007), que se
referem ao trabalho na pesca martima. Estas duas publicaes substituem uma
54

srie de documentos anteriores (que datam de 1920, 1959 e 1966), os quais


abordavam as condies de trabalho no setor da pesca. Os documentos elaborados
entre as dcadas de 1920 e 1960 foram considerados obsoletos, pois j no
refletiam a natureza moderna e globalizada da pesca comercial.

A Conveno 188 (OIT, 2007) que ainda no foi ratificada pelo Brasil, tem trs
componentes estruturais: A introduo; os artigos e os anexos. Na introduo se
estabelecem as bases da conveno e sua relao com outras convenes e
proporciona informao detalhada sobre sua adoo. Os artigos (54 no total)
compreendem os requisitos e as normas que devem ser cumpridas. Os artigos se
agrupam e so dispostos em nove partes:

I) faz referencia s definies e campo de aplicao


II) trata dos princpios gerais e contem os artigos que abordam a aplicao;
a autoridade competente, e as responsabilidades dos proprietrios de barcos
pesqueiros, os capites e patres e os pescadores.
III) versa sobre os requisitos mnimos para trabalhar a bordo de barcos
pesqueiros.
IV) se refere s condies de trabalho (horas de descanso; lista de
tripulantes; contrato de trabalho; repatriao; contratao e a remunerao dos
pescadores).
V) versa sobre o alojamento e alimentao.
VI) trata da assistncia mdica, a proteo da sade e a seguridade social,
segurana e sade no trabalho e a preveno de acidentes e a proteo social em
caso de doenas ou mortes relacionadas com o trabalho.
VII) faz referencia ao cumprimento e controle da aplicao;
VIII) trata dos meios para elaborar os anexos da Conveno.
IX) contem as disposies finais, que abordam, entre outras questes, os
requisitos para a entrada em vigor.

De acordo com a Conveno 188 (OIT, 2007) principal objetivo de garantir


condies dignas de trabalho em relao aos requisitos mnimos para o trabalho a
bordo de embarcaes, incluindo: condies de servio, alojamento, alimentao,
proteo, segurana e sade no trabalho e cuidados de sade e de segurana
55

social. De acordo com a OIT (2007), tanto a conveno 188 quanto a recomendao
199 mostram que a tecnologia no setor pesqueiro tem mudado constantemente.
Essas mudanas exigem que as normas sejam direcionadas tanto s grandes
embarcaes em viagens internacionais, como s pequenas embarcaes operando
em guas nacionais perto da costa. Na conveno 188 (OIT, 2007) so abordadas
as condies de trabalho especficas do setor pesqueiro, fazendo uma srie de
sugestes para contemplar todos os tipos de pesca comerciais, possibilitando, dessa
forma, a aplicao em vrias partes do mundo, independentemente da
particularidade de cada pas. Nesta conveno, a OIT reconhece que a pesca uma
ocupao muito perigosa em comparao com outras atividades.

Entre os vrios requisitos importantes da Conveno 188 (OIT, 2007), um que pode
ser citado o que solicita que os pases membros que ratifiquem esta conveno
devem apresentar uma lista de todas as categorias de pescadores, que no esto
em conformidade com a conveno. Neste caso, os pases devem expor as razes
para estas categorias fazerem parte da lista e descrever as medidas adotadas para
proporcionar uma proteo equivalente s referidas categorias. A ratificao desta
conveno poderia proporcionar um avano na melhoria das condies de
segurana e sade dos pescadores artesanais.

Entre as vrias consideraes, a Conveno 188 (OIT, 2007) reafirma a importncia


de outras convenes anteriores, que so as referentes ao trabalho forado (OIT,
1930), da liberdade sindical e da proteo do direito de sindicalizao (OIT, 1948),
do direito de sindicalizao e de negociao coletiva (OIT, 1949), da igualdade de
remunerao (OIT, 1951), da abolio do trabalho forado (OIT, 1957), da
discriminao (OIT, 1958), da idade mnima do pescador (OIT, 1959, 1973), sobre o
exame mdico e contrato de inscrio dos pescadores (OIT, 1959), sobre o
alojamento (OIT, 1996) e sobre as piores formas de trabalho infantil (OIT, 1999).

A seguir so listados os principais requisitos recomendados pela OIT na conveno


188, os quais so aplicveis aos pescadores artesanais. Embora a maioria dos itens
da conveno seja direcionada s embarcaes maiores que 24 metros de
comprimento e, portanto, voltadas para a pesca industrial, muitos itens versam sobre
56

as condies de segurana para embarcaes menores que poderiam ser utilizadas


na pesca artesanal.

Um dos itens da conveno 188 que pode ser citado o artigo 31, que tem
aplicao tanto para a pesca industrial, como para a artesanal. Esse artigo
estabelece alguns requisitos especficos sobre a preveno dos acidentes de
trabalho, das doenas profissionais e dos riscos relacionados ao trabalho das
embarcaes pesqueiras. Inclui tambm a avaliao e a gesto dos riscos, assim
como a formao e instruo dos pescadores a bordo, a formao dos pescadores
na manipulao dos equipamentos e no conhecimento das operaes de pesca. O
artigo 31 aborda ainda as obrigaes dos proprietrios de embarcaes, dos
pescadores e de outras partes interessadas. Esses devem levar em conta a
segurana e a sade dos pescadores menores de 18 anos, a notificao e
investigao de acidentes ocorridos a bordo e a criao de comisses mistas ou de
outros organismos competentes em segurana e sade no trabalho.

Outro aspecto importante abordado no artigo 34 da conveno est relacionado


Proteo Social e recomenda aos pases membros que sejam garantidos aos
pescadores e seus dependentes, os benefcios de uma proteo social pelo menos
similar ao que aplicado aos trabalhadores de outros setores. O artigo 35 da
Conveno confirma esta recomendao ao estabelecer que cada pas membro
deva comprometer-se a tomar medidas, dependendo das circunstncias nacionais,
para alcanar a proteo social progressivamente abrangente para todos os
pescadores. Da mesma forma, o artigo 36 ratifica esta questo, ao recomendar que
os pases membros cooperem, em conformidade com a legislao ou prticas
nacionais, para garantir e manter a proteo previdenciria progressivamente
abrangente para os pescadores.

O artigo 37 tambm ratifica os artigos anteriores, ao estabelecer que no obstante a


atribuio de responsabilidades nos termos dos artigos 34, 35 e 36, os governantes,
atravs de acordos bilaterais e multilaterais e atravs de disposies adotadas no
mbito de acordos de organizaes regionais de integrao econmica, podero
estabelecer outras regras relativas legislao de segurana social para os
pescadores. O artigo 38 aborda a questo da proteo em caso de doena,
57

acidente ou morte relacionada ao trabalho. Segundo esse artigo, cada membro


signatrio da conveno, de acordo com a legislao e prticas nacionais, deve
tomar medidas para proporcionar proteo aos pescadores em caso de doena,
acidente ou morte relacionada ao trabalho. Informa ainda que em caso de leso por
acidente ou doena profissional, o pescador ter acesso a cuidados mdicos
apropriados, e remunerao correspondente, em conformidade com a legislao
nacional.

Todos esses artigos (34 at 38) esto diretamente relacionados a uma srie de
reivindicaes dos pescadores artesanais no Brasil. Uma dessas aes, a
campanha do Conselho Pastoral dos Pescadores (CPP, 2015) e do Movimento de
Pescadores e Pescadoras Artesanais (MPP, 2015) contra a Medida Provisria (MP)
665 que altera negativamente o seguro desemprego (defeso) para o pescador,
obtendo inclusive a concordncia do Ministrio Pblico Federal (MPF) que atravs
de Nota Tcnica denuncia as consequncias da aplicao dessa MP.

Outra iniciativa importante dos pescadores e pescadoras a Campanha Nacional


pela Regularizao do Territrio Pesqueiro, que de acordo com a CPP (2016) conta
com um projeto de lei de iniciativa popular elaborado em funo das necessidades
dos pescadores e pescadoras, que vem de encontro s exigidas pela Conveno
188. A CPP tambm cita a conveno 169 da OIT (que foi ratificada pelo Brasil em
2004) a qual determina que as comunidades indgenas, quilombolas e populaes
tradicionais, como os pescadores, sejam ouvidas antes da adoo de qualquer
medida legislativa ou administrativa.

Esses e outros aspectos importantes so abordados tambm na recomendao 199


(OIT, 2007) que complementa a conveno 188 (OIT, 2007), sobre o Trabalho no
setor da pesca e descreve uma srie de exigncias que visam melhorar as
condies de trabalho a bordo.

A Recomendao 199 (OIT, 2007) contem informaes adicionais de natureza


tcnica relativa aos artigos da conveno 188. Na parte I ela aborda as Condies
de trabalho a bordo dos barcos pesqueiros; na parte II as Condies de trabalho
gerais; na Parte III os Alojamentos; na parte IV a proteo da sade, assistncia
58

mdica e seguridade social e na parte V Outras disposies. Uma Recomendao


no pode ser ratificada por um Estado Membro, mas o contedo proporciona
orientaes, e deveria levar-se em considerao ao se elaborar a legislao
nacional.

Para a capacitao e treinamento, a recomendao 199 (OIT, 2007) indica que os


pases membros devem levar em considerao as normas internacionais, na
determinao das competncias necessrias para desempenhar as funes de
capito, imediato, engenheiros e outras funes a bordo. Devem abordar tambm as
questes relacionadas com a formao profissional dos pescadores, incluindo o
planejamento e gesto a nvel nacional, a coordenao, normas de financiamento e
de formao, programas de formao, a formao pr-profissional e cursos de curta
durao para o trabalho dos pescadores, mtodos de treinamento e cooperao
internacional, e tambm garantir que no haja discriminao no acesso formao
profissional.

A parte IV da Recomendao 199 aborda as questes sobre a segurana e sade


no trabalho, que requer a necessidade de investigao, divulgao e consulta de
informaes, assim como a contribuio para a melhoria contnua da segurana e
sade dos pescadores. Tambm informa que devem ser elaboradas polticas e
programas para a preveno de acidentes a bordo e que devem prever a divulgao
de materiais, pesquisas e anlises sobre a sade e segurana no trabalho, tendo em
conta tanto o nvel tcnico e de conhecimentos na rea de segurana e sade no
trabalho, como os relevantes progressos internacionais na rea.

Todos esses aspectos mencionados, tanto da Conveno 188 como da


Recomendao 199, poderiam atender a uma srie de dificuldades enfrentadas pela
categoria de pescadores artesanais no Brasil. Entende-se que por ser uma profisso
to perigosa, o governo deveria ter prioridade na ratificao dessas leis e na
elaborao de polticas pblicas que protegessem o pescador.
59

2.3.2 Normatizao nacional

De acordo com o Ministrio do Trabalho e Previdncia Social (MTPS, 2016), o


acidente no trabalho aquele que ocorre pelo exerccio do trabalho, a servio da
empresa ou pelo exerccio do trabalho dos segurados especiais. O acidente provoca
leso corporal ou perturbao funcional, permanente ou temporria, que causa a
morte, a perda ou a reduo da capacidade para o trabalho. Segundo o MTPS
(2016) no so contabilizados os dados referentes ao reincio de tratamento ou
afastamento por agravamento de leso de acidente ou doena do trabalho, j
comunicados anteriormente ao Instituto Nacional do Seguro Social (INSS) e
acidentes sem Comunicao de Acidente de Trabalho (CAT) registrada no INSS
(MTPS, 2016).

O MTPS (2016) informa que o acidente pode ser identificado por meio de um dos
possveis nexos: Nexo Tcnico Profissional/Trabalho, Nexo Tcnico Epidemiolgico
Previdencirio NTEP ou Nexo Tcnico por Doena Equiparada a Acidente do
Trabalho. Esta identificao feita pela forma de concesso de benefcios
acidentrios, em que os acidentes tpicos so os acidentes decorrentes da
caracterstica da atividade profissional desempenhada pelo acidentado.

Conforme o MTPS (2016) os acidentes de trajeto so os acidentes ocorridos no


trajeto entre a residncia e o local de trabalho do segurado e vice-versa. E os
acidentes devidos doena do trabalho so aqueles ocasionados por qualquer tipo
de doena profissional peculiar a determinado ramo de atividade constante na tabela
da Previdncia Social. Os acidentes liquidados correspondem ao nmero de
acidentes cujos processos foram encerrados administrativamente pelo INSS, depois
de completado o tratamento e indenizadas as sequelas.

Quanto assistncia mdica corresponde aos segurados que receberam apenas


atendimentos mdicos para sua recuperao e volta ao exerccio da atividade
laborativa e a incapacidade temporria compreende os segurados que ficaram
temporariamente incapacitados para o exerccio de sua atividade laborativa em
funo de acidente ou doenas do trabalho. Durante os primeiros 15 dias
consecutivos ao do afastamento da atividade, caber empresa pagar ao segurado
60

empregado o seu salrio integral. Aps este perodo, o segurado dever ser
encaminhado percia mdica da Previdncia Social, para requerimento do auxlio-
doena acidentrio.

O MTPS (2016) define que no caso de trabalhador avulso e segurado especial,


como o caso do pescador, o auxlio-doena acidentrio pago a partir da data do
acidente e que a incapacidade permanente refere-se aos segurados que ficaram
permanentemente incapacitados para o exerccio laboral. A incapacidade
permanente pode ser de dois tipos: parcial e total. Entende-se por incapacidade
permanente parcial, o fato do acidentado em exerccio do trabalho, aps o devido
tratamento psicofsico-social, apresentar sequela definitiva que implique em reduo
da capacidade. Esta informao captada a partir da concesso do benefcio
auxlio-acidente por acidente do trabalho. O outro tipo ocorre quando o acidentado
em exerccio do trabalho apresentar incapacidade permanente e total para o
exerccio de qualquer atividade. Esta informao captada a partir da concesso do
benefcio aposentadoria por invalidez por acidente do trabalho. O caso de bito
corresponde a quantidade de segurados que faleceram em funo do acidente do
trabalho.

Segundo o Anurio Estatstico de Acidentes de Trabalho (AEAT, 2014), a contagem


dos bitos, a partir do Cadastro de Benefcios, envolve algumas particularidades. A
correta mensurao deve considerar os bitos de segurados que possuam
dependentes e, portanto, geraram penso por morte, mas tambm os daqueles que
morreram e, por no possurem dependentes, no geraram qualquer tipo de
benefcio. No primeiro caso, dados completos esto disponveis no SUB. No
segundo caso, s podem ser obtidos dados parciais, j que a rotina de captao do
dado indicativo de morte decorrente de acidente do trabalho depende da
comunicao do bito por meio da CAT.

O Brasil possui regulamentao sobre segurana e sade no trabalho, elaborada


pelo Ministrio do Trabalho e Previdncia Social (MTPS). So as chamadas Normas
Regulamentadoras (NR), das quais se destaca a NR 30 (Pesca e Aquicultura), que
trata especificamente da proteo e regulamentao das condies de segurana e
sade dos trabalhadores aquavirios. Esta norma direcionada aos trabalhadores
61

empregados, ou seja, os que possuem vnculo empregatcio com registro em


carteira profissional.

Segundo a lei n 11.959, de 29 de junho de 2009, captulo IV, seo I, artigo 8, a


pesca no Brasil classificada como comercial e no comercial. A pesca comercial
subdividida em pesca artesanal e industrial. A pesca artesanal praticada
diretamente pelo pescador profissional, de forma autnoma ou em regime de
economia familiar. realizada por meio de produo prpria ou mediante contrato
de parceria, desembarcado ou utilizando embarcaes de pequeno porte. J a
pesca industrial praticada por pessoa fsica ou jurdica e envolve pescadores
profissionais, empregados ou em regime de parceria por cotas-partes. Essa
subclassificao utiliza embarcaes de pequeno, mdio ou grande porte e tem
finalidade comercial. A lei 11.959 ainda classifica a pesca no comercial como
cientfica, amadora e de subsistncia. A cientfica praticada por pessoa fsica ou
jurdica com a finalidade de pesquisa cientfica. A amadora praticada por brasileiro
ou estrangeiro, com equipamentos ou apetrechos previstos em legislao especfica
e tem por finalidade o lazer ou desporto. Por fim, a pesca de subsistncia
praticada tambm com apetrechos especficos e possui fins para consumo
domstico ou escambo, sem visar o lucro.

De acordo com a Classificao Brasileira de Ocupao do Ministrio do Trabalho e


Previdncia Social (MTPS, 2016), o Pescador Artesanal classificado com o cdigo
6310, referente a Pescadores polivalentes, cujo subgrupo o 6310-20, referente a
Pescador artesanal de peixes e camares. A descrio sumria destes pescadores
descrita como segue: Curraleiro de pesca artesanal de peixes e camares,
Jangadeiro, na pesca de peixes e camares, Pescador artesanal de camares,
Pescador artesanal de peixes, Pescador artesanal de peixes e camares com covos,
Pescador artesanal de peixes e camares com espinhel, Pescador artesanal de
peixes e camares com redes e linhas, Pescador artesanal de peixes e camares
em currais, Pescador artesanal de peixes e camares com rede de calo, Pescador
de espinhel (embarcaes de pesca), Pescador de linhas (embarcaes de pesca),
Pescador de peixes e camares com redes, Pescador de peixes e camares em
embarcaes de pequeno porte, Pescador de tarrafa (peixes e camares), Remador,
na pesca de peixes e camares, Tarrafeador na pesca de peixes e camares.
62

Apesar do exposto anteriormente, a classificao do pescador artesanal no Brasil


tem passado por um processo de mudana. De acordo com o Decreto 8.425, de 31
de maro de 2015 do extinto Ministrio da Pesca e Aquicultura (MPA), foram
estabelecidos critrios para inscrio no Registro Geral da Atividade Pesqueira
(RGP) e foram definidas trs categorias para o pescador artesanal: Exclusiva,
Principal e Subsidiria. A Exclusiva se refere ao pescador que tem a pesca como
atividade profissional nica. A Principal diz respeito ao pescador que tem a pesca
como o seu principal meio de sustento, porm com outro tipo de trabalho em
paralelo. Por fim, a categoria Subsidiria se refere ao trabalhador que no tem a
pesca como principal meio de vida. Entende-se que a partir dessa lei, e em funo
dessa nova classificao, e com a aplicao da Medida Provisria (MP) 665/2014,
apenas os pescadores que se enquadrarem na categoria Exclusiva tero direito de
receber o seguro defeso.

De acordo com o Movimento de Pescadores e Pescadoras Artesanais do Brasil


(MPP, 2015), o decreto 8425 ao regulamentar que s entra no conceito de pescador
artesanal aquele que depende exclusivamente da pescaria, desconsidera
pescadores/as artesanais que exercem outras atividades tradicionais, como a
agricultura e o artesanato, e que essas fazem parte de um modo de ser especfico e
que fortalecem a atividade da pesca. Ainda de acordo com o MPP, aumentando as
restries, o decreto 8425 tambm impede o acesso ao RGP queles que pescam
para subsistncia (consumo familiar, troca, escambo, etc.), desconsiderando que
essa tambm caracterstica das comunidades tradicionais pesqueiras.

O MPP ainda esclarece que, se por um lado, o decreto restringe mais o acesso ao
RGP para as comunidades pesqueiras, principalmente para as mulheres, por outro
lado, flexibiliza para empresrios do mundo da pesca, uma vez que passa a
considerar como pescador artesanal tambm aqueles com embarcaes de
arqueao bruta de at 20 AB (grandes embarcaes), ou seja, muitos dos
empresrios envolvidos na pesca industrial. O MPP denuncia isso como um artifcio
para que os empresrios da pesca deixem de pagar salrios e encargos. Estes
empresrios que mantm atividades empresariais no registradas so, na maioria
das vezes, os que mais praticam formas de trabalho precrios e similares ao
63

trabalho escravo, denuncia o movimento. Em carta aberta sociedade, o MPP


deixa claro o total descontentamento e repdio em relao ao decreto 8425/2015.
Este decreto no condiz com a diversidade, peculiaridades e realidade da pesca
artesanal no Brasil. Ele tenta homogeneizar os pescadores numa lgica urbana,
interfere no direito de autodeterminao dos povos e comunidades tradicionais e
fere direitos garantidos em legislaes trabalhistas nacionais e internacionais ao
dividir em categorias os pescadores e as pescadoras do Brasil, esclarece o MPP,
cuja carta de repdio conta com a assinatura de mais de 100 organizaes
(Colnias, Associaes, etc.).

Com respeito conduo das embarcaes, o Anexo I da NR 30 (MTPS, 2016), no


item 2.3, estabelece que o Pescador profissional a pessoa que exerce sua
atividade a bordo, em todas as funes devidamente habilitadas pela autoridade
martima brasileira, ainda que em perodo de formao ou aperfeioamento, com
excluso do prtico e do pessoal de terra que realize trabalhos no inerentes
atividade-fim. No item 2.5 destacada a funo do Patro de Pesca, definido como
todo pescador devidamente habilitado para comandar um barco e administrar as
atividades de pesca, sendo responsvel por sua operao. A habilitao para a
navegao no Brasil expedida pela Marinha do Brasil (MB, 2016). A Lei n
7.573/1986, que foi modificada pela lei 13.194/2015, e que tratam sobre o Ensino
Profissional Martimo, atribuem Marinha do Brasil a responsabilidade pela
habilitao e qualificao.

Tambm importante destacar as questes sobre formao e capacitao dos


pescadores definidas no Anexo I da NR-30 (MTPS, 2016). O item 6.1 estabelece
que o armador deva exigir certificado de formao emitido pela autoridade
martima e garantir o fornecimento de informaes adequadas e compreensveis
sobre segurana e sade a bordo, assim como sobre as medidas de preveno e
proteo adotadas no barco, sem prejuzo da responsabilidade do patro de pesca.
Nesse quesito, tambm dispensada Marinha do Brasil, a responsabilidade de
credenciar e fiscalizar as instituies que aplicam os cursos de formao e
capacitao. especificado no Anexo I da NR 30 como deve ser a formao dos
pescadores profissionais, devendo incluir instrues precisas sobre o treinamento
para o combate a incndios, a utilizao de meios de salvamento e de
64

sobrevivncia, a manuteno da estabilidade do barco para qualquer condio de


carga e operao de pesca, o uso adequado dos aparelhos de pesca e dos
equipamentos de trao e os diferentes mtodos de sinalizao, especialmente os
de comunicao via rdio ou por sinais. Muitas destas instrues so fundamentais
em situaes de emergncia causadas por fatores atmosfricos.

Sumariamente, o Anexo I da NR 30, aplicado Pesca Comercial e Industrial,


apresenta uma srie de exigncias legais. No entanto, estas so geralmente
direcionadas para embarcaes maiores, comumente utilizadas na pesca industrial.
O Anexo I especfico para embarcaes de pesca comercial e industrial inscritas
em rgo da autoridade martima e licenciadas pelo rgo de pesca competente.
Este anexo aplica-se a todos os pescadores profissionais e barcos de pesca com
comprimento igual ou superior a 12,0 metros ou Arqueao Bruta (AB) igual ou
superior a 10. Para as embarcaes menores, a NR 30, de certa forma, isenta a
obrigatoriedade de atendimento da norma, ao descrever no item 1.2.1., que Para
embarcaes menores que 12,0 metros ou AB inferior a 10, esta Norma aplica-se
naquilo que couber.

Em se tratando de direitos trabalhistas, o pescador artesanal foi includo como


segurado especial, passando a ter direitos previdencirios, somente a partir de 2003,
por meio do Registro Geral da Pesca (RGP). Esses direitos incluem remunerao
durante o perodo de defeso (proibio legal para captura de espcies em pocas de
reproduo), aposentadoria especial (menor tempo de contribuio para atividades
penosas, insalubres e perigosas) e benefcio de auxilio doena ou por acidente de
trabalho, cuja cobertura ocorre em casos de doena, invalidez, morte, velhice e
recluso. De acordo com Oliveira e Silva (2011), esse benefcio j era previsto para
a pesca industrial no artigo 31 da Lei n. 3.807 de 1960, mas no era estendido para
a pesca artesanal, o que revela o descaso em relao ao modo de produo
estruturado na pesca artesanal.

A questo fundamental diante deste contexto institucional sobre a definio de


pescador artesanal que ela muito genrica para atividades to diversificadas.
Existe uma variedade muito grande de pescadores que se encaixam nessa categoria
e que possuem realidades muito diferentes. O pescador de camaro de Bertioga,
65

assim como em outras comunidades pesqueiras semelhantes, se encaixa em uma


categoria em que o defeso, por exemplo, fundamental porque trata de preservar a
sobrevivncia do produto e, portanto da sobrevivncia do prprio pescador. O tipo
de embarcao, de meios de pesca, de conservao e venda do pescado, assim
como as condies de trabalho, apesar de serem similares, podem apresentar
situaes diferenciadas devido ao tamanho da embarcao que implicam tambm
em meios maiores. Uma embarcao maior utiliza uma rede maior e, portanto tem
uma capacidade de coletar uma quantidade maior de pescado, mesmo dentro do
conceito legal de pesca artesanal, que de barco at 12 metros de comprimento.
Alm disso, a pesca do camaro tambm praticada pela pesca industrial que
utiliza embarcaes muito maiores, onde o sistema de produo, conserva,
remunerao e produtividade bem diferente da pesca de menor escala, o que
proporciona uma competitividade desigual. Diegues (1983) aborda esta questo da
mais-valia ao comparar a pesca industrial com a artesanal, onde na pesca com
barcos grandes, o trabalho subdividido ficando grande parte para os equipamentos
automticos, reduzindo e dividindo o trabalho manual, o qual, na pesca com barcos
menores muito maior.

Outro aspecto importante a se observar a questo do preo do camaro coletado


pelos pescadores artesanais, que alm de na maioria das vezes serem revendidos
por terceiros, ainda competem com a pesca industrial de grande porte e com outros
tipos de camaro criados em cativeiro.

2.3.3 Formao e capacitao

Com a recente extino do Ministrio da Pesca e Aquicultura, ainda no se sabe


como sero conduzidos os diversos cursos de capacitao, tais como o Programa
Nacional de Acesso ao Ensino Tcnico (Pronatec), direcionado a qualificar
trabalhadores da pesca e aquicultura; o programa Pescando Letras, direcionado a
pescadores e aquicultores que no tiveram acesso educao escolar e
alfabetizao; o de Formao de Aquavirios, direcionado capacitao de
pescadores artesanais e industriais; o Plano Nacional de Educao para Pescadores
e Aquicultores (PNE), o qual proporciona formao escolar continua e gradual, alm
66

dos telecentros que so programas de capacitao envolvendo colnias de pesca e


prefeituras. Deseja-se que esses cursos e programas no sejam extintos tambm.

A formao dos pescadores so responsabilidades da Diretoria de Portos e Costas


(DPC) da Marinha do Brasil (MB), que promove cursos de Ensino Profissional
Martimo (Porturios e Aquavirios) e tambm credencia instituies habilitadas pela
aplicao de alguns desses cursos.

Segundo a MB (2015), a Superintendncia do Ensino Profissional Marinho (DPC-10)


possui as competncias para: (i) Supervisionar os assuntos relativos ao Ensino
Profissional Martimo (EPM) e aos cursos para Tripulantes No Aquavirios (TNA) e
Profissionais No Tripulantes (PNT), obrigatrios pela legislao como requisito de
embarque para no aquavirios; (ii) Propor as alteraes na listagem de impressos e
publicaes de interesses para o EPM; (iii) Manter atualizadas as publicaes e os
impressos de interesse para o EPM sob sua responsabilidade; (iv) Supervisionar a
elaborao e a execuo dos Programas de Ensino Profissional Martimo
(PREPOM); (v) Propor a Poltica de Pessoal Aquavirio; (vi) Credenciar entidades
para a aplicao de cursos do EPM e para TNA e PNT; (vii) Coordenar aes para a
concesso de vagas a bolsistas estrangeiros nos cursos do EPM e (viii) Propor
normas sobre cerimonial e fiscalizao do uso de uniformes a bordo das
embarcaes nacionais.
Para desempenhar suas competncias, a DPC-10 est organizada da seguinte
forma: (i) Departamento de Ensino de Aquavirios (DPC-11); (ii) Departamento de
Ensino de Porturios (DPC-12); (iii) Departamento de Pessoal Aquavirio (DPC-13);
(iv) Departamento de Ensino de Tripulantes No Aquavirios (TNA) e Profissionais
No Tripulantes (PNT) (DPC-14) e (v) Departamento de Desenvolvimento do Ensino
Profissional Marinho (DPC-15).

Para o Ensino de Aquavirios, a MB (2015) publica uma relao dos cursos e


empresas credenciadas, a portaria que as credenciou, a data de validade e o rgo
de Execuo (OE) vinculado. Dentre os vrios cursos oferecidos, podem-se observar
alguns especficos para a segurana, como por exemplo, o Curso Especial
Avanado de Combate a Incndio (ECIA), Curso Especial de Segurana em
Operaes de Carga em Navios-Tanques para Gs Liquefeito (ESOG), Curso
67

Especial de Segurana em Operaes de Carga em Navios Petroleiros (ESOP),


Curso Especial de Segurana em Operaes de Carga em Navios-Tanques para
Produtos Qumicos (ESOQ), Curso Especial Bsico de Conscientizao sobre
Proteo de Navios (EBCP), Curso especial de Segurana de Embarcaes de
Passageiros (ESEP). Para os pescadores, os cursos oferecidos nesta listagem so:
CFAQ-III C/M N2 Formao de Aquavirios Pescador Profissional Nvel 2 e
CFAQ-III C/M N3 Formao de Aquavirios Pescador Profissional Nvel 3.

De acordo com o DPC, os pescadores constituem o 3 Grupo de aquavirios de


acordo com o decreto 2569 de 18/05/1998 que define o Regulamento de Segurana
do Trfego Aquavirio em guas sob Jurisdio Nacional (RLESTA). O RLESTA
define os pescadores como tripulantes que exercem atividades em embarcaes de
pesca e que so divididos em duas sees: A Seo de Convs e Seo de
Mquinas. A Seo de Convs abarca as seguintes categorias: O Patro de Pesca
de Alto Mar (PAP), o Patro de Pesca na Navegao Interior de guas Interiores
(PPI); o Contra-Mestre de Pesca na Navegao Interior (CPI); o Pescador
Profissional Especializado (PEP); o Pescador Profissional (POP) e o Aprendiz de
Pesca (APP). J a Seo de Mquinas abarca as categorias: Condutor Motorista de
Pesca (CMP); Motorista de Pesca (MOP) e Aprendiz de Motorista (APM).

Para a formao dos pescadores a MB disponibiliza cursos de formao de


Aquavirios (CFAQ) destinados aos pescadores e cursos de adaptao de
Aquavirios (CAAQ) destinados para a Marinha Mercante. Para a formao dos
pescadores, os CFAQ so dispostos em trs nveis (CFAQ-III C/M N1, CFAQ-III C/M
N2 e CFAQ-III C N3).

O curso de Pescador Profissional Nvel 1 (CFAQ-III C/M N1) para convs de


Pescador Profissional (POP) ou para mquinas de Motorista de Pesca (POP) que
tem carga horria de 80 horas, direcionado a habilitar pessoal com escolaridade
inferior ao 6 ano do ensino fundamental que esteja trabalhando na atividade de
pesca e pretenda ingressar como aquavirio do 3 grupo e tem os objetivos de
habilitar o aluno para o exerccio da funo de pescador a ser desempenhada em
embarcao de qualquer tipo e porte, empregada em qualquer tipo de embarcao,
e tambm de qualificar o aluno para que durante um ano de embarque consolide os
68

conhecimento, entendimento e proficincia necessrios funo de Patro de


embarcaes de pesca com Arqueao Bruta (AB) menor ou igual a 10 e potncia
propulsora at 170 quilowatts (kW) na navegao interior ou costeira.

O curso de Pescador Profissional Nvel 2 (CFAQ-III C/M N2) tem carga horria de
164 horas e direcionado a habilitar pessoal que tenha escolaridade acima do 6
ano do ensino fundamental para ingressar como aquavirio do 3 grupo e tem os
objetivos de habilitar o aluno para o exerccio da funo de pescador a ser
desempenhada em embarcao de qualquer tipo e porte, empregada em qualquer
tipo de embarcao, e tambm de qualificar o aluno para que durante um ano de
embarque consolide competncias necessrias ao desempenho da funo de
Patro de embarcaes de pesca com comprimento menor que 12 metros
(aproximadamente AB menor ou igual a 20) e potncia propulsora at 300 kW na
navegao interior ou costeira.

O curso de Pescador Profissional Nvel 3 (CFAQ-III C N3) para pescador profissional


especializado (PEP) direcionado a pessoal com Ensino Fundamental completo e tem
os objetivos de habilitar o aluno para o exerccio da funo de pescador a ser
desempenhada em embarcao de qualquer tipo e porte, empregada em qualquer
tipo de embarcao, e tambm de qualificar o aluno para o auto desenvolvimento
progressivo durante um ano de embarque com competncias e habilidades
profissionais e intelectuais para ascenso funo de Patro de embarcaes de
pesca com AB menor ou igual a 100 empregadas na navegao interior ou costeira.

O curso CAAQ-III-C destinado a formao prvia de interesse da Marinha


Mercante e direcionados a alunos oriundos de escolas tcnicas ou congneres e
podem ser de cursos superiores de Engenharia de Pesca ou Oceanogrfica

O PREPOM (MB, 2015) estabelece as ementas para os cursos de Pescador


Profissional Especializado Nivel 3 (CFAQ-III N3), Pescador Profissional Nvel 1
(CFAQ-III C/M N1) e Pescador Profissional Nvel 2 (CFAQ-III C/M N2), alm de
Motorista de Pesca Nvel 3 (CFAQ-III M N3).
69

Importante salientar que de acordo com informaes da MB no 4 Congresso


Nacional de Segurana e Sade no Trabalho Porturio e Aquavirio
(FUNDACENTRO, 2016), os cursos de formao para a categoria de pescadores
tiveram os seus currculos reformulados conforme estudo realizado pelo Grupo
Tcnico de Trabalho, Formao e Capacitao do Pescador Profissional (GT),
composto pelo Estado Maior da Armada (EMA), Diretoria de Portos e Costas (DPC),
Ministrio da Pesca, Ministrio da Educao (MEC), Sindicato dos Armadores de
Pesca e Sindicato dos Pescadores Profissionais. O GT teve o objetivo de propor
aes para padronizar o fluxo de carreira e a matriz curricular do Ensino Profissional
Martimo para os pescadores e ainda estudar as aes necessrias regularizao
da profisso dos pescadores em atividade, porm at a concluso deste trabalho
ainda no haviam sido formalizados oficialmente.

Apesar das dificuldades para a formao do enorme contingente de pescadores


artesanais brasileiros, a MB (2016) informa que possvel para o pescador artesanal
obter formao por meio de sua respectiva colnia de pesca, que quem deve
formalizar a solicitao do curso para a MB.
70

3 METODOLOGIA

Foram realizadas entrevistas semiestruturadas como tcnica de coleta de dados. O


formulrio, apresentado no Apndice A, foi elaborado pelo prprio autor com base
no formulrio aplicado no trabalho de Albizu (2014). Alm desse instrumento, foram
realizadas entrevistas informais com os responsveis pela CPZ23 e com os
representantes da Prefeitura Municipal de Bertioga-SP, visando entender a estrutura
organizacional da pesca local. Tambm foram feitas observaes de campo com
visitas aos locais onde as embarcaes so apoitadas e tambm os locais onde so
feitas as manutenes com o objetivo de conhecer a estrutura dos locais citados
durante as entrevistas e fazer registro fotogrfico. Fez parte da anlise uma incurso
prtica em uma pescaria de camaro junto com um dos entrevistados com o objetivo
de compreender melhor como o trabalho realizado. Tambm foram feitos contatos
telefnicos com o corpo de Bombeiros de Bertioga visando uma triangulao com as
informaes obtidas durante as entrevistas.

Antes do incio das entrevistas, foi realizado um teste-piloto por meio da aplicao
do formulrio a oito pescadores de comunidades pesqueiras adjacentes, os quais
no so registrados na CPZ23. Percebeu-se uma resistncia por parte dos
pescadores, tanto para a assinatura do Termo de Consentimento Informado Livre e
Esclarecido (TCLE), apresentado no Apndice B, como para a utilizao de
gravador.

A maioria das entrevistas foi realizada durante o perodo de defeso de 2016, entre
abril a maio. O tempo de entrevista variou em funo do entrevistado, visto que
vrios pescadores desejavam conversar sobre todos os problemas, revelando com
mais detalhes as ocorrncias e davam espontaneamente informaes importantes a
respeito das condies de trabalho mesmo no tendo uma pergunta especfica para
o tema abordado. Por outro lado, outros entrevistados portavam-se de forma mais
comedida, sendo mais sucintos ao responder o questionrio da pesquisa.

Os dados foram sistematizados em planilhas do Excel 2010 e visualizados na forma


grfica. A opo por entrevista semiestruturada permitiu uma maior participao
71

desses trabalhadores, com relato de suas experincias e das dificuldades


encontradas para realizao de suas atividades.

A pesquisa teve carter quali-quantitativo e o questionrio, composto de perguntas


abertas (para livre resposta) e objetivas (alternativas fixas para respostas), onde os
dados foram tratados de forma a relacionar os riscos identificados com as aes
preventivas informadas, focando principalmente os fatores atmosfricos. Alm disso,
procurou-se identificar os aspectos relativos s condies de trabalho, as medidas
de controle praticadas e o conhecimento das legislaes aplicveis. O questionrio
composto de questes referentes identificao do trabalhador, renda, habitao e
escolaridade e s condies de trabalho, segurana e sade, sendo algumas
questes construdas especificamente para buscar informaes sobre a relao da
sade e segurana com os fatores atmosfricos. H tambm um check-list para
equipamentos de segurana da embarcao utilizada pelo entrevistado.

O referencial metodolgico utilizado foi o de Gray (2012), que indica o estudo de


caso por ser valioso, pois acrescenta entendimento, experincia e convico sobre
um tema ou fenmeno e sua relao com o contexto real. A amostra, de
convenincia, foi selecionada de modo no probabilstico. De um universo de 347
pescadores registrados na CPZ23 (2013), onde 98 residem em Bertioga, 30 so
trabalhadores que praticam especificamente a pesca de camaro (sete-barbas e
branco) no mar em Bertioga-SP. Entre esses 30 pescadores de camaro, 20
participaram da pesquisa (todos do sexo masculino). Da listagem de 347 registros,
foram identificadas 64 mulheres, sendo 26 residentes em Bertioga. Dessas, 3
estavam registradas como pescadoras de camaro, porm nenhuma delas foi
localizada. A metade dos entrevistados (10) reside no Centro de Bertioga, 4 no
Jardim Albatroz e 3 no bairro Vicente de Carvalho, ambos prximos ao centro e
portanto perto do canal de Bertioga e de onde seus barcos ficam apoitados. Foram
identificados ainda 2 que residem na cidade vizinha (Guaruj) e um pescador que
mora no bairro Bougainville que fica a cerca de 2 km do centro.

No ato da entrevista, todos foram informados sobre a necessidade de assinatura do


TCLE, conforme a Resoluo 466/2012 do Conselho Nacional de Sade (CNS).
Alm disso, tambm foram informados sobre os aspectos pertinentes pesquisa,
72

riscos relativos sua participao e garantias de que as entrevistas sero


analisadas somente pelo pesquisador do projeto. Assim, foi apresentada a
salvaguarda da confidencialidade, sigilo e privacidade, sem que ocorra identificao
de nome e origem da embarcao qual o trabalhador est vinculado. Foram
informados tambm que a participao voluntria e que cada entrevistado possui o
direito de retirar seu consentimento a qualquer momento e deixar de participar do
estudo. Este estudo foi submetido ao Comit de tica em Pesquisa da Maternidade
Carmela Dutra de Santa Catarina e registrado sob n CAAE 45593215.6.0000.0114.
73

4 RESULTADOS E DISCUSSES

4.1 Caractersticas do local do estudo

Bertioga um municpio litorneo do Estado de So Paulo, localizado na Regio


Metropolitana da Baixada Santista (figura 1). O nome vem de Buriquioca que tem
origem indgena e significa morada dos macacos Buriquis. Esse municpio foi
emancipado de Santos no dia 19 de maio de 1991. E, apesar de novo, a histria de
Bertioga vem da primeira metade do sculo XVI, quando em 1532 foi construdo por
Martim Afonso de Souza um forte para proteger a entrada da barra de Bertioga dos
ataques dos ndios e das invases dos franceses da capitania de So Vicente.

Atualmente, a populao estimada de 56.555 habitantes e a rea de 490.148


km (IBGE, 2015). Bertioga um dos municpios paulistas considerados Estncia
Balneria pelo Estado de So Paulo e faz divisa com os municpios de Salespolis,
Biritiba Mirim e Mogi das Cruzes, Guaruj (Ilha de Santo Amaro), So Sebastio e
Santos (figura 1b). Possui 4 Bacias Hidrogrficas: Itapanha (39 km), Itaguar (12,5
km) e Guaratuba (14 km) e 6 praias principais: Enseada, Indai, So Loureno,
Itaguar, Guaratuba e Boracia. O clima Tropical Temperado, com ventos
predominantes do quadrante leste.

Figura 1 (a) Localizao geogrfica de Bertioga e (b) Mapa de Bertioga e cidades


vizinhas.

(b)
(a)
Fonte: (IBGE, 2011)
74

Bertioga possui mais de 80% de seu territrio com rea de proteo ambiental por
abrigar importantes recursos naturais pertencentes ao Bioma Mata Atlntica. Isso
implica em extensas reas de manguezais, restingas e matas ciliares protegendo os
importantes cursos de gua do municpio. Os recursos hdricos so tambm muito
importantes, sendo que o municpio conta com trs rios de grande porte e muitos
afluentes que ajudam a manter o equilbrio dos ecossistemas. Para a proteo do
meio ambiente, em 2010 foi criado o Parque Estadual Restinga de Bertioga (PERB)
com o decreto 56.500/10. Antes disso, em 2006, foram criadas duas Reservas
Particulares do Patrimnio Natural (RPPN) com o decreto 51.150/06, as quais so
limtrofes ao PERB. A RPPN Hrcules Florence e a RPPN Costa Blanca. Bertioga
tambm possui uma rea de Relevante Interesse Ecolgico (ARIE) na regio do rio
Itaguar.

4.1.1 Tempo e clima

O tempo e clima de uma regio ou localidade dependem do comportamento


atmosfrico em vrias escalas de tempo e espao. A comear pela escala global
que apresenta fenmenos e/ou variabilidades climticas de baixa frequncia, tais
como El Nio Oscilao Sul (ENOS) ou Oscilao Decadal do Pacfico (ODP).
Estas oscilaes favorecem modificaes das condies de tempo em vrias partes
do mundo e so capazes de tornar, por exemplo, um inverno mais rigoroso que o
normal, uma estao chuvosa mais seca que o normal ou uma dcada com maior
frequncia de ondas de calor.

As condies de tempo que normalmente ocorrem numa regio ou microrregio,


como o caso de Bertioga-SP, determinam a climatologia local. Dessa forma, para
entendermos o comportamento climtico em um local necessrio analisar dados
de longos perodos, preferencialmente com, no mnimo, 30 anos. Tais dados so
observados por estaes meteorolgicas e fornecem valores mdios e extremos
para diversas variveis atmosfricas, tais como velocidade do vento, temperatura,
umidade, presso atmosfrica e radiao solar.

A microrregio de Bertioga-SP caracteriza-se principalmente pela influncia do mar,


pois se localiza no litoral. A costa delineada aproximadamente na direo
75

sudoeste/nordeste, onde ao sul e leste est o oceano Atlntico e ao norte e oeste, a


uma distncia de aproximadamente 5 km, h o Parque Estadual Restinga da
Bertioga. A partir da localizao desse parque h presena de elevaes com
altitudes que variam de 600 a 800 m. Com esses fatores geogrficos, espera-se que
sistemas meteorolgicos de mesoescala possam estar presentes em algumas
pocas do ano, influenciando a circulao atmosfrica local. Como exemplo, citam-
se os fenmenos de brisa de montanha e brisa martima/terrestre, as quais se
manifestam devido ao aquecimento diferencial da superfcie (VIANELO e ALVES,
2000).

As condies de tempo em Bertioga-SP so influenciadas ao longo do ano por


sistemas meteorolgicos de escala sintica, os quais atuam em reas bem mais
amplas, atingindo por exemplo toda a regio Sudeste ou o Centro-Sul do Brasil e
ainda reas do oceano Atlntico. Como exemplo, citam-se os sistemas frontais
(frentes frias), os sistemas de alta presso (massas de ar frio), os ciclones
extratropicais, os vrtices ciclnicos e as correntes de jato em altos nveis, entre
outros. Reboita et al. (2012) mencionaram que estes sistemas meteorolgicos, por
vezes, causam ventos fortes, precipitao e/ou reduo de temperatura. Estes so
alguns dos aspectos relacionados aos Fatores atmosfricos que, em ltima
anlise, aumentam os riscos aos quais os pescadores de Bertioga-SP esto
expostos. O comportamento climtico da regio Sudeste do Brasil, onde est
inserida a microrregio de Bertioga-SP, em termos de precipitao e temperatura,
caracterizado por uma estao seca nos meses mais frios e chuvosa nos meses
mais quentes. Neste sentido, destaca-se a Zona de Convergncia do Atlntico Sul
(ZCAS), constituda de uma banda de nebulosidade que se forma principalmente
sobre as regies Centro Oeste e Sudeste do Brasil nos meses de primavera e vero.
Muitas vezes, a ZCAS a causa de chuvas extremamente fortes nessas regies
que, consequentemente, podem atingir a microrregio de Bertioga-SP.

4.1.2 Atividade Pesqueira

O turismo constitui, atualmente, um dos setores econmicos mais valorizados na


regio, tanto em funo das suas potencialidades para a gerao de emprego e
renda, quanto para valorizar a preservao do patrimnio histrico e cultural local. A
76

pesca uma atividade importante para a gerao de emprego e renda no municpio,


que conta com a Colnia de Pesca Z23 (CPZ23). A maioria dos pescadores pratica
a pesca comercial, porm de maneira artesanal, bastante precria e sem
sustentabilidade.

Segundo o Instituto de Pesca (IP, 2016), o Estado de So Paulo em 2015 atingiu a


marca de 21.443 toneladas de pescado, sendo a Sardinha-verdadeira a principal
categoria de pescado descarregada, seguida pela Corvina e pelo Camaro-sete-
barbas. Em Bertioga-SP, o acompanhamento da atividade pesqueira se faz atravs
do monitoramento de 03 pontos de descarga ou de escoamento da produo
extrativa (IP, 2016). Entre os anos de 2009 e 2013 foram registradas 7.608
descargas de pescado, oriundas de 200 diferentes Unidades Produtivas (grfico 6).
O volume mdio de pescados descarregados foi de 213,6 t por ano, que
movimentaram uma receita estimada de aproximadamente R$ 1,25 milhes por ano.

Grfico 6 Produo pesqueira anual descarregada no municpio de Bertioga entre


2009 e 2013 e as produes mdias por ms, categoria de pescado e aparelho de
pesca.

Fonte: Instituto de Pesca (2016).


77

As principais categorias de pescados descarregadas no municpio de Bertioga-SP


foram: o camaro-sete-barbas, o camaro-branco, a mistura, o cao e a pescada-
foguete que foram principalmente capturadas com os aparelhos de pesca arrasto-
duplo-pequeno, emalhe-de-fundo e arrasto-duplo-mdio. Considerando a produo
descarregada no perodo, o municpio respondeu por 0,8%, do total de 129,6 mil t de
pescado, e 1,9% das descargas ocorridas no Estado de So Paulo. Isso faz com
que Bertioga-SP seja o stimo municpio que mais contribuiu para a captura de
pescados no Estado e o dcimo segundo em nmero de descargas. Para os anos
de 2009 e 2010, o Censo Estrutural da Pesca estudou 86 Unidades Produtivas
ativas em Bertioga e um total de 155 pescadores envolvidos nas atividades de pesca
(IP, 2016).

Segundo o IP (2016), a quantidade total de pescado obtida em 2015 no estado de


So Paulo foi de 21,5 mil t. A cidade de Bertioga-SP descarregou 111,3 t,
representando cerca de 0,5% do total e ocupando o oitavo lugar no estado. Foram
contabilizadas 66 unidades produtivas e 999 descargas em Bertioga-SP. O camaro
sete-barbas a maior parcela de pescado do municpio, como foi em 2015, com
97,6 t. Isso representa 88% do total que foi de 111,3 t. Esse total computa outras
espcies, tais como, corvina, pescada-foguete, bagre-branco, camaro rosa, mistura
e outros.

Para este estudo, foram selecionados os pescadores de camaro por serem os


responsveis pela maioria da coleta do pescado do muncipio, sendo, portanto,
importante fonte de renda. A maioria do pescado fornecida para um mercado de
peixe localizado s margens do canal de Bertioga. Nesse mercado existem 16
bancas (boxes) de peixe, sendo o box 16 pertencente CPZ23.

A embarcao tpica dos pescadores de camaro em Bertioga-SP chamada de


bote ou baleeira. Conforme mostrado na figura 2, o aparelho de pesca o arrasto-
duplo ou similares. As variaes das embarcaes utilizadas pelos pescadores de
camaro so principalmente devido ao tamanho (comprimento e motor) que,
consequentemente, apresentam diferentes tamanhos para os aparelhos de pesca,
tais como redes e portas.
78

Figura 2 Embarcao tpica utilizada para a pesca do camaro.

Porta Tangone

Fonte: Produo do prprio autor.

4.2 Discusses sobre os resultados obtidos

A partir dos resultados obtidos com as entrevistas e as observaes locais, foi


possvel obter uma srie de informaes sobre as condies de trabalho dos
pescadores de camaro registrados na CPZ23.

4.2.1 Caractersticas das embarcaes

Os 20 pescadores entrevistados atualmente utilizam 19 embarcaes, pois um dos


entrevistados havia vendido o barco recentemente. O comprimento dessas
embarcaes varia de 8 a 12,6 metros, sendo 26% com 9 metros e 21% com 12
metros de comprimento (grfico 7). Lembra-se que a embarcao de 12,6 metros,
em tese, deveria cumprir o Anexo I da NR 30 na ntegra. A potncia dos motores
varia de 18 a 310 hp, sendo 26% com a menor potncia (18 hp) (grfico 7). Em mais
da metade das embarcaes, os fabricantes dos motores so YANMAR ou MWM
(grfico 7).

As idades das embarcaes so imprecisas e foram estimadas pela maioria dos


pescadores. Segundo eles, o tempo de uso dessas embarcaes varia de 4 a 40
anos. Entre os que souberam informar com convico, a maioria (4 embarcaes)
possuem 30 anos de uso (grfico 7).
79

Todos os barcos utilizados foram construdos em madeira e utilizam o arrasto


simples (uma nica rede). A maioria das embarcaes atua em profundidade que
varia de 5 a 20 metros, portanto, consideradas guas rasas.

A rede de porta arrastada com o auxlio de uma travessa que se projeta de cada
lado da embarcao, na forma de tangones firmemente presos a dois pontos da
parte frontal da cabine. A finalidade dos tangones suportar os cabos da rede
durante o arrasto e aumentar a distncia lateral para maior abertura da rede. A
conservao do pescado feita por resfriamento atravs de gelo, em caixas de
isopor.

Grfico 7 Caractersticas das embarcaes utilizadas pelos pescadores


de camaro em Bertioga-SP.

Fonte: Produo do prprio autor.

Um Check-List contido no questionrio (Apndice A) foi elaborado visando identificar


os equipamentos de segurana utilizados nas embarcaes (Tabela 3). No entanto,
80

os resultados da entrevista evidenciam que, apesar da maioria dispor dos


equipamentos, muitos no os utilizam como so os casos dos protetores auditivos e
dos coletes salva-vidas. Adicionalmente, por meio da resposta objetiva questo 5.4
(Apndice A), constatou-se que 6 dos 20 pescadores afirmaram no saber nadar
ou saber nadar um pouco. Alguns dos que afirmaram saber nadar, reconheceram
no praticar frequentemente. Embora muitos saibam nadar bem e muitas vezes at
mergulham para retirar as cracas do fundo do barco, percebe-se uma situao de
fragilidade para os que no sabem, sabem pouco ou mesmo esto destreinados. A
probabilidade de queda da embarcao, principalmente ao enganchar a rede,
muito grande. Alm disso, como na maioria das vezes os pescadores trabalham
solitrios, ao ter dificuldades para se manter na superfcie da gua, o pescador
assume um risco muito grande de afogamento.

Tabela 3 Equipamentos de segurana das embarcaes. Resposta sim ou no


para Check-List de Segurana da Embarcao (item 6 Apndice A).
Equipamento/item/acessrio Sim No
Rdio VHF 18 2
Bssola 18 2
Coletes salva-vidas 20 0
Cartas nuticas eletrnicas 13 7
Sonda / sonar 13 7
GPS 14 6
Sinalizador 11 9
Extintor de incndio 16 4
Iluminao interna 20 0
Iluminao externa 18 2
Holofote 10 10
Fonte: O prprio autor.

Quanto manuteno das embarcaes, 40% dos pescadores realiza manuteno


peridica todo ano (no perodo do defeso) (Grfico 8). Um percentual de 55% deles
informou que a manuteno realizada com periodicidade de 2 a 4 vezes por ano.
Um dos entrevistados relatou fazer manuteno na embarcao apenas quando
precisa.
81

Grfico 8 Manuteno Peridica das embarcaes utilizadas pelas pescadores de


camaro de Bertioga-SP.

Fonte: Produo do prprio autor.

4.2.2 Perfil dos Pescadores de Camaro

A maioria dos pescadores entrevistados tem entre 41 e 50 anos (grfico 9), sendo o
mais jovem com 20 e o mais idoso com 68 anos. A predominncia de pescadores
mais experientes e o fato da maioria ser proprietrio de barco podem estar
relacionadas, visto que somente aps muitos anos de trabalho, o pescador
consegue acumular renda suficiente para adquirir o seu prprio barco. E, mesmo os
donos de barco que no pescam preferem selecionar os pescadores mais
experientes para conduzir suas embarcaes. Isso se no ocorre s pela prtica
adquirida ao longo dos anos na segurana da navegao, como tambm devido
maior habilidade no manejo dos equipamentos e na procura pelos cardumes. Com
base nas respostas globais fornecidas durante as entrevistas, foram identificadas
tcnicas praticadas pelos pescadores que dependem da experincia do navegador,
tais como: velocidade da embarcao, posio das portas em relao a mar,
tempo de recolhimento, etc. Como apontado pelo grfico 9, os pescadores de
camaro de Bertioga-SP so predominantemente casados. E, com respeito a esse
ltimo quesito, percebeu-se durante a anlise tcnica nos ambientes de trabalho,
que a famlia (esposa, filhos, etc.) participa efetivamente das atividades dos
pescadores durante o defeso, ajudando-os nas tarefas de limpeza, pintura, conserto
de equipamentos, tralhas, redes, etc.
82

Grfico 9 Idade e estado civil dos pescadores de camaro de Bertioga-SP.


Idade Estado Civil

Fonte: Produo do prprio autor.

A maioria dos pescadores tem escolaridade fundamental, sendo boa parte


incompleto (grfico 10). Os mais jovens frequentaram o ensino mdio, porm,
nenhum ingressou em curso superior. Segundo relato espontneo durante a
entrevista, esses pescadores justificaram o no-ingresso em curso superior
principalmente devido baixa disponibilidade desses cursos na cidade, uma vez que
s existe uma instituio de ensino superior. Trata-se da Faculdade Bertioga (FABE)
que oferece cursos de graduao em Administrao, Direito e Pedagogia (FABE,
2016). Relataram ainda que, quando os jovens da cidade querem fazer um curso
superior, normalmente o fazem na cidade vizinha de Mogi das Cruzes.

Conforme mostrado no grfico 10, mais da metade (60%) dos pescadores revelou
ter uma renda mdia de 2 a 3 salrios mnimos mensais e 20% declararam receber
de 4 a 5 salrios mnimos mensalmente, sendo a atividade da pesca, fonte exclusiva
de renda para 9 dos 20 entrevistados. Alguns daqueles para os quais a pesca no
a nica fonte de renda, relataram espontaneamente que trabalham na pesca durante
a semana e no turismo (frete) nos finais de semana, transportando pescadores
amadores para pescar (detalhes no item 4.4.1). Outros, possuem fontes de renda
adicionais como aposentadoria, aluguel, conserto de embarcaes e tralhas, venda
de pescado, etc. Um percentual de 20% dos pescadores de camaro no soube
precisar a renda, sob o argumento de que o ganho depende muito da poca ou do
dia. Nas palavras de um dos pescadores, Em um dia voc ganha 10 e no outro no
ganha nem o suficiente para a despesa do barco (combustvel, gelo, etc.).
83

Quanto idade em que os pescadores de camaro iniciaram na atividade de pesca


(grfico 10), percebe-se que 16 dos 20 entrevistados iniciaram antes dos 18 anos de
idade. Chama ateno a quantidade significativa (5) que revelou ter iniciado com
menos de onze anos. Dois deles admitiram ter sete anos de idade quando
comearam a pescar. Por meio de declaraes adicionais e espontneas, quatro
pescadores consideram normal comear o aprendizado entre doze e quatorze anos,
idade com a qual eles iniciaram.

Ao observar, durante as visitas aos locais de trabalho, o comportamento das


crianas ajudando seus pais nas atividades de manuteno, nota-se uma destreza
natural no manejo do remo e uma enorme alegria no semblante dos pequenos em
poder ajudar os familiares nesse perodo de defeso, durante os horrios livres da
escola (antes ou aps as aulas). As principais tarefas desenvolvidas esto
relacionadas conduo de pequenas embarcaes para transportar ferramentas,
tralhas ou pessoas.

Grfico 10 Dados sobre escolaridade, renda e incio das atividades dos


pescadores de camaro de Bertioga-SP.

Fonte: Produo do prprio autor.


84

A maioria dos pescadores de camaro no nasceu em Bertioga-SP, so oriundos de


outros estados como Santa Catarina, Paran e Paraba (grfico 11). Oito dos vinte
entrevistados so paulistas, porm, entre esses, apenas 4 so caiaras de
Bertioga ou de cidades litorneas vizinhas. Em mdia, residem h 28 anos em
Bertioga-SP. Ao observarmos os indicadores de origem e tempo de residncia
(grfico 11) e compararmos com os indicadores de idade em que iniciou na pesca
(grfico 10) e idade do pescador (grfico 9) percebe-se uma predominncia de
pescadores que, embora pesquem durante muitos anos em Bertioga-SP, possuem
pais (gerao anterior) que pescaram, pelo menos durante a maior parte do tempo,
em outros estados. Diante dessa constatao, pode-se presumir que os
conhecimentos passados de pai para filho, com respeito s condies de tempo e
mar, no necessariamente so precisos, visto que essas condies (atmosfricas e
ocenicas) so climatologicamente diferentes nos litorais de So Paulo, Santa
Catarina e Paraba.

Outro aspecto interessante, relacionado aos dados de origem e tempo de residncia


(grfico 11) e que pde ser observado nas entrevistas, que mesmo os pescadores
que residem h 30 ou 40 anos na cidade no se consideram caiaras locais, mas
sim de fora. Este o caso dos pescadores de origem catarinense. Estes, mesmo
depois de dcadas de permanncia na cidade, ainda so chamados pelos colegas
de catarinas. E, aps dcadas de convvio, percebe-se uma relao harmoniosa e
muitas similaridades no que se refere ao comportamento, aos hbitos, sotaque, etc.,
embora eles mesmos se considerem diferentes e valorizem mais suas prprias
origens.

Grfico 11 Dados sobre origem e tempo de residncia em Bertioga-SP dos


pescadores de camaro.

Fonte: Produo do prprio autor.


85

4.2.3 Capacitao e Conhecimentos Gerais dos Pescadores

Quanto questo de capacitao, foi identificado que 60% dos pescadores de


camaro fez algum curso para navegao e/ou pesca. Os que no fizeram,
mencionaram a dificuldade em obter este tipo de formao, tanto no que se refere
quantidade de vagas, quanto indisponibilidade de tempo para frequentar esses
cursos. Segundo os pescadores, a caracterstica da atividade de pesca e as
limitaes de horrio dificultam a participao em cursos. Neste sentido, os
pescadores reivindicaram fortemente a realizao, por parte do governo, de cursos
de capacitao na poca do defeso, quando ficaria mais fcil a frequncia deles
nesses cursos. Dos pescadores que frequentaram cursos, a maioria revelou ter feito
h muitos anos atrs e que pouco se recordam das lies aprendidas. Poucos foram
os que fizeram algum curso de reciclagem e muitos no foram especficos, nem
mesmo quanto ao nome do curso realizado, limitando-se a dizer que eram cursos
da capitania e que continham noes bsicas de navegao, segurana e
salvatagem. Os que frequentaram cursos especficos da Marinha (POP, MAC, MOC,
etc.) revelaram que fizeram esses cursos na poca em que trabalharam em barco
grande (pesca industrial), pois tais cursos eram obrigatrios para que pudessem
obter o registro em carteira.

Para abordar a necessidade de capacitao sob a tica do prprio pescador, foi


aplicada a questo (de livre resposta, podendo citar mais de uma necessidade)
Qual o tipo de treinamento/curso/contedo voc acha que deveria existir para a
pesca/navegao (porque)? (questo 2.4 Apndice A). As respostas sobre
Necessidade de capacitao (grfico 12) indicam que a maioria dos pescadores
entende que a prtica fundamental para a capacitao do pescador. Afirmaes
como pescadores aprendem na prtica ou pescador sem prtica perigoso foram
utilizadas por grande parte dos entrevistados. Vrios destacaram a importncia de
saber nadar e relataram acidentes ocorridos com pescadores que caram na gua
e pereceram por no saber nadar. Alm de cursos da Marinha, vrios pescadores
reclamaram da indisponibilidade de cursos de formao prtica em mecnica e
eltrica embarcada.
86

Ao responder a questo de livre resposta Como voc aprendeu a trabalhar na


pesca? (questo 5.9 Apndice A), a maioria (65%) dos pescadores revelou ter
aprendido a pescar com o pai, confirmando um dos aspectos culturais dessa
atividade, de que a pesca passada de pai para filho. Por outro lado, 25%
informaram que aprenderam a trabalhar com colegas e com mestres mais antigos.
Os demais afirmaram ter aprendido com parentes (tio, irmo, etc.). Essa situao
demonstra um grau de dependncia afetiva para entrar nessa profisso. Os
pescadores iniciantes tm dificuldade para ingressar nessa atividade porque no
possuem esse vnculo e acabam tendo que aprender na base da tentativa e erro,
aumentando evidentemente a probabilidade de ocorrncia de acidentes.

Relativo aos direitos sociais, a maioria dos pescadores (80%) afirmou desconhecer
as leis trabalhistas e previdencirias, assim como os seus deveres e direitos. Entre
os quatro entrevistados que afirmaram conhecer os direitos, quando questionados
sobre quais direitos conheciam, referiram-se lei do defeso. Somente dois se
referiram tambm questo da aposentadoria especial. Um deles relatou ter ouvido
falar que com 60 anos se aposentar e um outro relatou que ter que pagar 30
anos como autnomo para ter o direito de aposentadoria. Conforme evidenciado, os
direitos trabalhistas e previdencirios no so bem claros aos pescadores, mesmo
para os que afirmaram conhecer as leis.

Obviamente que os demais tambm conhecem a lei do defeso, tanto que a


praticam. No entanto, no consideram isso como um conhecimento sobre as leis
que protegem o pescador. De acordo com a maioria dos pescadores, eles pagam
uma quantia anual (R$ 185,00) para a CPZ23 cuidar disso.
87

Grfico 12 Dados sobre capacitao dos pescadores de camaro de Bertioga-SP.

Fonte: Produo do prprio autor.

4.2.4 Condies Gerais de Trabalho

Todas as constataes sobre as condies gerais de trabalho foram obtidas das


respostas apresentadas pelos pescadores, em relao tanto s questes objetivas,
quanto s questes de livre resposta. Entretanto, foram tambm consideradas as
informaes provenientes dos entrevistados que, de forma espontnea, forneceram
maiores detalhes aps responderem a algumas questes objetivas.

4.2.5 Jornada de Trabalho

A primeira macro anlise das condies gerais de trabalho desses pescadores


aponta para vrias situaes de precariedade. Com respeito jornada de trabalho, a
maioria dos entrevistados (65%) trabalha diariamente no sistema vai e volta,
partindo pela manh e retornando tarde ou noite. Os demais (35%) relataram
trabalhar no mar direto, ou seja, por mais de 24 horas.

Para a parcela de pescadores (65%) que ingressam e saem do mar no mesmo dia, a
jornada de trabalho muito varivel, iniciando geralmente entre 4 e 6 horas da
88

manh e terminando entre 14 e 18 horas, ou mais. Em geral, esses pescadores pr-


estabelecem uma meta de sada e retorno, mas esta poder ser modificada de
acordo com as condies de tempo e mar e/ou em funo da quantidade de
pescado obtida. Se o dia est bom eles podem retornar mais tarde, assim como
podem adiantar o horrio de retorno, caso a pesca seja considerada insuficiente
para as despesas de combustvel. A jornada to flexvel que a maioria dos
pescadores preferiu no mencionar os horrios de entrada e sada no mar,
limitando-se a dizer que depende do dia. Mesmo assim, com base nas informaes
gerais dos entrevistados, estima-se que as jornadas dirias sejam longas, com
duraes de 8 a 16 horas ininterruptas.

Quando indagados quanto ao nmero de dias por semana em que cumprem essa
jornada, foram quase unnimes em afirmar que praticavam a pesca todos os dias,
inclusive aos finais de semana. Exceo feita aos que trabalham no frete (turismo),
pois deixam de pescar profissionalmente no final de semana para atuarem como
guias de turismo para a pesca amadora, cujas jornadas tambm costumam ser
longas devido s vrias turmas de pesca atendidas. No incomum esses
pescadores atuarem no turismo em 2 ou 3 jornadas de 12 horas sequenciais.
Segundo o relato de um deles, ainda bem que isso no ocorre sempre. No entanto,
quando ocorre, os pescadores procuram se revezar com os companheiros, dormindo
no barco enquanto o outro atende os pescadores amadores. Os trabalhadores
tambm revelaram que, alm do transporte, so os pescadores enquanto guias de
turismo que assumem a tarefa de limpar os peixes, mediante o pagamento de um
valor adicional. Dos que atuam na pesca do camaro no sistema de ida e volta,
apenas um relatou ser sagrado almoar com a famlia no domingo, mas mesmo
assim disse que d tempo de dar umas duas passadas de rede na parte da
manh.

J os pescadores pertencentes parcela de 35%, que passam mais de 24 horas


embarcados, ingressam no mar e no retornam at que a meta seja alcanada.
Porm, o tempo de atuao varia muito em funo do tamanho do barco, do tipo de
pesca praticada e do sistema de distribuio das partes (lucros) da coleta. Entre
esses pescadores foram identificados alguns que permanecem at um ms no mar,
utilizando embarcao muito maior do que a mdia utilizada pelos demais. Neste
89

tipo de embarcao, um dos fatores limitantes para permanncia no mar o diesel


(3 t). Tambm se identificou pescadores que permanecem at 5 dias no mar ou,
segundo eles, enquanto durar o estoque de gelo. No mar, a jornada de trabalho tem
incio s 3 horas da manh e se estende at s 20 horas. A partir de ento, os
pescadores procuram um lugar para se abrigar. Este local depende da localizao
da embarcao e da direo do vento. No caso dos pescadores de camaro de
Bertioga-SP, os locais citados foram o Indai (praia), Monte de Trigo (ilha), ou nas
Ilhas localizadas prximas Barra do Sahy (Ilhas, Couves), em So Sebastio-SP.
Apenas um dos pescadores admitiu ficar no mximo 2 dias no mar e, mesmo assim,
se a captura do pescado estiver favorvel. Segundo este entrevistado, permanecer
no mar muito cansativo.

Caso emblemtico refere-se ao pescador que afirmou que permanecer no mar ou


no, depende de uma srie de fatores, mas que tem um que fundamental. O
principal fator segundo ele o valor recebido pelo trabalho. De acordo com seu
relato: Por exemplo, a gente gasta 10 mil para abastecer o barco com o gelo e com
o rancho, que so basicamente as despesas com alimentao e, enquanto no der
os 10 mil, no d para voltar, seno a gente fica no prejuzo. Temos que ir e voltar
com o do patro e o nosso. Essa situao, sem dvida, mostra o grau de
vulnerabilidade dos pescadores no proprietrios de embarcao e que precisam
prolongar a jornada sob quaisquer condies de tempo e mar para garantir algum
lucro, por menor que seja.

Relativo ainda ao tempo de permanncia dos pescadores na embarcao, ressalta-


se aqui a precariedade estrutural das embarcaes utilizadas. Por exemplo,
constatou-se que nove dos entrevistados trabalham em embarcao sem banheiro
e/ou cozinha e trs em embarcao sem cama. A improvisao de fogareiros,
lugares para fazer necessidades fisiolgicas ou camas podem aumentar o risco de
acidentes.

4.2.6 Principais Anseios dos Pescadores de Camaro

A ntegra desse item teve como base a aplicao da ltima questo (7.1 Apndice
A), de livre resposta, dada por: O que voc acha que deveria ser feito para melhorar
90

a pesca ou o que mais atrapalha o seu trabalho?. Apesar de anteriormente a esta


questo, os pescadores terem sido submetidos a vrios questionamentos que
abordam explicitamente os fatores atmosfricos, percebeu-se nas respostas da
questo 7.1 que os fatores atmosfricos no aparentam ser prioridade para eles,
apesar de todos os riscos envolvidos. Outro aspecto importante que chama ateno
o fato de os pescadores, no desenvolvimento de suas respostas, terem
enumerado vrios problemas, no querendo se referir a nenhum deles como
principal. A maioria considerou que: Todos so importantes.

Aproximadamente a metade dos pescadores reivindicou a falta de um per para


descarregar o pescado. Atualmente o pescado descarregado em caixas (isopor ou
tabuleiro) por meio de pequenas embarcaes (botes e chatas). Existem dois
trapiches de concreto construdos pela prefeitura, sendo que um constantemente
utilizado por pescadores amadores e o outro, inaugurado em abril de 2016, foi
determinado para ser utilizado apenas por embarcaes destinadas ao turismo. A
ausncia de um per para os pescadores ou a falta de permisso para utilizar os
existentes aumenta o risco de leses durante a manipulao do pescado.

A falta de uma fbrica de gelo que abastea diretamente o barco tambm foi muito
criticada pelos pescadores. Atualmente, so utilizadas caixas de gelo que so
fornecidas por meio de um caminho, cujo custo considerado muito alto. Alm
disso, h a dificuldade no manuseio, aumentando o risco de leses na coluna. A
fbrica de gelo mais prxima de Bertioga se localiza em Santos e somente
utilizada pelos barcos maiores que vo at l, para abastecer. Para os barcos
menores o investimento invivel, devido distncia e quantidade de gelo utilizada.

O preo do pescado e a falta de uma cooperativa tambm foi abordado nas


respostas. Atualmente o pescado comercializado nas bancas de peixe local (total
de 16), as quais definem os preos. Alguns pescadores comentaram sobre os
direitos que teriam em administrar a banca nmero 16 (pertencente a CPZ23), pois
esta seria exclusiva para os pescadores. Porm, segundo a CPZ23, a banca 16
encontra-se alugada. A ideia inicial desta banca seria para utilizao dos pescadores
associados a CPZ23 por meio de revezamento anual para administrao. Porm,
ainda segundo a CPZ23, a desorganizao na administrao e no revezamento
91

causou prejuzos, os quais foram assumidos e sanados pelo atual usurio da banca.
Alm disso, este usurio paga uma quantia mensal CPZ23 pelo aluguel da banca.
Outra reivindicao dos pescadores de que seja criada uma cooperativa com a
participao deles que utilizariam a banca 16 para comercializar, o que poderia
melhorar o valor de venda do camaro cujo controle do preo atualmente exercido
pelos demais donos das bancas de venda do pescado.

Outro aspecto considerado primordial pelos pescadores a falta de rampa para


puxar o barco e fazer as manutenes peridicas. Atualmente, a maioria faz a
manuteno numa rampa, localizada no outro lado do canal de Bertioga, prxima ao
Perequ (Guaruj), chamada Tapioca (figura 3a). Alguns utilizam a rampa da
prefeitura de Bertioga, localizada no rio Itapanha, prximo a um pequeno per que
pertence CPZ23 (figura 3b), onde foi construda uma pequena casa que abriga um
caseiro que cuida de motores e outros equipamentos dos barcos. Nesse local,
tambm cobrada uma taxa pela utilizao da energia. A falta de guincho na rampa
da CPZ23 exige a contratao de terceiros para a retirada das embarcaes. Alm
disso, a largura da rampa dificulta a retirada de barcos maiores. Alguns pescadores
utilizam pontos de luz fornecidos por marinas particulares no canal de Bertioga
prximo ao centro da cidade, mediante pagamento de uma taxa diria. Muitas vezes,
esta a alternativa preferida pelos pescadores, pois assim tambm usufruem do
per da marina. H ainda a alternativa de utilizao de geradores movidos a
combustvel, que alguns pescadores utilizam dentro do barco para efetuarem suas
manutenes.

Figura 3 Rampas (a) Tapioca e (b) da prefeitura, utilizadas pelos pescadores de


camaro de Bertioga-SP para manuteno das embarcaes.

(a) (b)
Fonte: Produo do prprio autor.
92

Outro anseio que traz revolta aos pescadores de camaro de Bertioga-SP quanto
efetividade da poca do defeso. Eles entendem que existem vrias desovas
durante o ano e, portanto, que o defeso deveria ser dividido tambm. Na opinio
desses pescadores, mais perodos de defeso ao longo do ano seria mais efetivo,
visto que muitos camares pequenos morrem inclusive os minsculos chamados por
eles de pulguinha.

A pesca com gerival na poca do defeso tambm foi citada. Um dos pescadores
considera um crime pescar em poca de desova e refora que quem utiliza gerival
pesca uma grande quantidade de camaro diariamente. Segundo Gamba (1994), o
gerival um aparelho de pesca empregado na regio sudeste do Brasil na captura
do camaro, por pescadores artesanais, em guas estuarinas onde ha forte
correnteza de mars. Basicamente este aparelho uma adaptao de uma tarrafa
para camaro, para operar como rede de arrasto pela impulso da fora da mar.
Segundo o autor, a grande vantagem do gerival a no captura de peixes, mas
apenas camares, sendo desta forma bastante seletiva e ideal para reas estuarinas,
onde a preservao da ictiofauna importantssima. importante tambm salientar
que a utilizao do gerival com motor que, de acordo com a Portaria do IBAMA N
42, de 15 de maro de 2001, proibido. De acordo com o IBAMA (2011), o gerival
s pode operar a deriva, pois proibido o emprego de embarcaes motorizadas.

Houve ainda manifestaes contra a falta de ajuda do governo. Os pescadores


emitem opinies como pescador no pode nada, que, em ltima instncia, destaca
a importncia das polticas pblicas. As insatisfaes com o poder pblico podem
ser resumidas por manifestaes do tipo: a prefeitura no ajuda os pescadores, s
probe e para o turismo tem uma secretaria, para o desenvolvimento social,
trabalho e renda tem outra, s para ns que no tem nada. Em tese, a CPZ23,
por meio de participaes nas reunies do conselho municipal da prefeitura
(CMDAP), a entidade que possui a prerrogativa de representar os pescadores,
assim como a funo de fazer as reivindicaes e de cobrar solues. Outra
reclamao recorrente direcionada ao poder pblico com respeito necessidade
de incentivo subsidiado para o diesel. Segundo os pescadores, o alto valor do
combustvel, muitas vezes, inviabiliza o negcio, como evidenciado na fala de um
93

dos trabalhadores: se voc pega, tudo bem, d pra tirar (o valor), mas se voc no
pega, como que fica? Como que voc vai pagar?.

Inmeras outras reivindicaes so ainda apresentadas pelos pescadores de


camaro, tais como: a falta de gua para abastecer os pescadores enquanto esto
embarcados, a ausncia de um local apropriado para abastecer o barco com diesel
e a utilizao do porto dos aposentados. Esse porto, segundo os pescadores,
um per de concreto construdo pela prefeitura prximo sede da CPZ23. No
entanto, poucas embarcaes o utilizam, uma vez que est sempre ocupado em
atividade turstica. Os pescadores amadores ocupam este pier com cadeiras de
praia e caixas trmicas.

Outras preocupaes individuais dos pescadores podem ser citadas, tais como: a
no definio clara por parte da APA marinha dos limites permitidos para pesca, a
dependncia do atravessador (comprador), a falta de fiscalizao da marinha para
as lanchas e jet-skis particulares, a falta de crdito e o fato do pescador industrial
invadir reas dedicadas pesca artesanal.

Nas amplas respostas emitidas pelos pescadores questo 7.1, constatou-se


tambm que a CPZ23 subutilizada. Na prtica, os trabalhadores usufruem da
CPZ23 apenas para acertos de documentao. Em geral, os depoimentos indicam
uma preocupao maior com a melhoria das condies de trabalho e fazem sempre
uma referncia ausncia de polticas pblicas favorveis ao pescador.

Na viso dos representantes da CPZ23, tambm consultados nessa pesquisa, as


reivindicaes dos pescadores so pertinentes. A CPZ23 citou o Projeto Sororoca
como iniciativa positiva para ajudar a solucionar pelo menos parte dessas
reivindicaes. De acordo com a coordenao do projeto, sob o vnculo da
Secretaria do Meio Ambiente da Prefeitura de Bertioga-SP, o projeto foi aprovado e
iniciado, mas com a extino do MPA, a execuo do projeto no foi concluda. No
projeto Sororoca, entre outras aes, constavam: (i) a construo de um Centro
Ambiental de Pesca, envolvendo produo, recepo, beneficiamento e
comercializao do pescado e (ii) a capacitao dos pescadores com a realizao
de cursos tericos e prticos sobre pesca e navegao. Assim, segundo a CPZ23 e
94

a coordenao do projeto, esta iniciativa, que infelizmente no teve continuidade,


poderia atender vrias reivindicaes dos pescadores constatadas durante a
pesquisa, principalmente no tocante capacitao, abrangendo a parte terica e
prtica da pesca.

4.2.7 Segurana e Sade dos Pescadores de Camaro

Os resultados apresentados no grfico 13 so oriundos da seguinte sequncia de


perguntas: J sofreu acidente no trabalho?, J adquiriu alguma doena que, na
sua opinio, foi consequncia do trabalho? e Teve alguma doena que no tenha
sido do trabalho? (questes 4.3, 4.4 e 4.5 Apndice A). Os pescadores tiveram
como alternativa de resposta o sim ou no e, em caso afirmativo, tiveram tambm
a oportunidade de explicar a resposta.

Entre os vinte pescadores entrevistados, doze relataram terem sido envolvidos em


pelo menos um acidente com leso durante a sua vida laboral. Para os demais,
considerado normal a ocorrncia de leses nessa profisso, tais como ferimentos
(leses e cortes) na coleta do pescado ou manipulao dos equipamentos. Supe-
se ainda que os pescadores que afirmaram nunca ter sofrido acidente, o que
praticamente impossvel, na verdade, no consideram essas ocorrncias normais
como acidente de trabalho. Ainda com respeito aos casos relatados pelos
pescadores (resposta sim), percebeu-se que na maioria das vezes, a gravidade da
ocorrncia obrigou a paralisao da atividade e a busca por socorro emergencial.
Esse fato, de certa forma, confirma que os pescadores somente consideram
acidente aquelas ocorrncias mais graves. De acordo com a primeira representao
do grfico 13, todos os relatos possuem potencial para ter deixado o trabalhador
com alguma sequela. Os casos mais recorrentes so os acidentes com queimadura,
ocorridas no fogo do barco ou no escapamento do motor. Segundo os pescadores,
os casos de dorsalgia impossibilitaram a continuidade do trabalho. O caso de
amputao dos dedos ocorreu com o guincho da rede. Durante a pesquisa foram
relatados vrios casos de ocorrncias graves ocorridas com outros pescadores no
manuseio do guincho o que, via de regra, acaba provocando amputaes de
membros.
95

Grfico 13 Dados sobre acidentes (leses) e doenas (no trabalho e fora do


trabalho) ocorridos com os pescadores de camaro de Bertioga-SP.

Fonte: Produo do prprio autor.

Dois pescadores relataram ter ocorrido naufrgios (sem leses), o que confirma
parte dos resultados mostrados por Fuentes et al. (2013). Os dois, afirmaram que
ocorreram em situaes extremas de mar agitado, juntamente com outros
agravantes, tais como o nevoeiro. Tambm foi ressaltado o fato do pescador estar
trabalhando sozinho nessas condies adversas de tempo e mar. Da mesma forma,
as leses na cabea (batida no trangone), no olho (ocorrida quando trabalhava em
traineira) e quebra do brao (queda no convs), tambm ocorreram em condies do
mar agitado.

A avaliao das outras duas representaes do grfico 13 indica que,


diferentemente dos casos de acidentes, na tica dos pescadores, no est claro que
certas doenas sejam devido ao trabalho na pesca. A grande maioria (85%) dos
pescadores entrevistados relatou no ter tido doenas advindas do seu trabalho na
pesca. Alm disso, quando perguntados se adquiriram doenas no relacionadas ao
trabalho, quase a metade respondeu que sim. Porm, estes mesmos pescadores
96

listaram algumas doenas que muito provavelmente tenham sido devido ao exerccio
da atividade pesqueira. Assim como para os acidentes, nota-se que (na viso dos
pescadores) os resfriados, as gripes, a insolao e outras so doenas
consideradas normais da profisso. Segundo os entrevistados, so casos
reportveis somente queles em que foi necessrio a paralisao da atividade, por
serem graves. Entende-se aqui que no necessariamente seja pela gravidade da
doena em si, mas sim devido ao fato de no poder trabalhar por causa da doena.
Entre os que associaram a doena ao trabalho, aparecem relatos de dorsalgia (2) e
varizes (1). Os pescadores reconheceram que essas doenas foram provocadas
devido s condies inadequadas do trabalho, como evidenciado na fala de um dos
pescadores: Hoje no, mas antigamente os barcos no tinham nem lugar para
sentar. A gente precisava ficar o dia todo em p ou agachado no convs.

Com base nas explicaes das respostas positivas de acidentes e doenas


(questes 4.3, 4.4, 4.5 e 5.8 Apndice A), percebeu-se que h desconhecimento
por parte dos pescadores, sobre os direitos trabalhistas e previdencirios. Os
pescadores relataram longas paralisaes sem receber qualquer auxlio, sendo
obrigados, muitas vezes, a retornar ao trabalho mesmo em condies fsicas
debilitadas.
Em relao s condies atmosfricas, especificamente quanto ocorrncia de
chuva, e diante das opes de resposta (fica mais difcil; no atrapalha; fica
muito inseguro e atrapalha um pouco) e o que isso implica no trabalho (questo
5.5 Apndice A), 80% dos pescadores afirmaram que a chuva no atrapalha o
trabalho. Os outros 20% relataram atrapalhar um pouco, em geral, por conta da
necessidade do uso de capa de chuva. Segundo esses pescadores, a capa utilizada
desconfortvel. Nenhum pescador afirmou atrapalhar muito e tampouco
mencionou a relao da chuva com a segurana, apesar da evidncia de risco de
queda na embarcao mostrada na foto da figura 4. A probabilidade de ocorrncia
de queda aumenta com o convs mido e liso devido chuva e, se considerarmos
ainda o mar agitado e o fato de alguns pescadores terem dificuldades para nadar e
no usarem coletes salva-vidas, o risco de um acidente grave bastante elevado.
97

Figura 4 Influncia da precipitao (chuva) na pesca de camaro em Bertioga-SP.

Chuva
20
15
10
5
0
No Atrapalha Fica muito Fica mais
atrapalha um pouco inseguro difcil

Fonte: Produo do prprio autor.

Outra questo incluiu o fator atmosfrico chuva no questionrio aplicado aos


pescadores, trata-se da questo: O que em sua opinio (de 1 a 7) mais o prejudica
em relao a segurana e sade no trabalho? (5.16 Apndice A), a qual ofereceu
7 opes de resposta: 1) Sol; 2) Frio; 3) Calor; 4) Chuva; 5) Vento; 6) Mar Agitado e
7) Raio. Os pescadores foram orientados para apontar todos os 7 fatores
atmosfricos, classificando-os por ordem de importncia. Em geral, os entrevistados
no entenderam a diferena entre Sol e Calor, fato que revela certo
desconhecimento de dois importantes agentes fsicos potencialmente prejudiciais
sade do trabalhador, que so, respectivamente, radiao ultravioleta e o calor. Na
verdade, supe-se que o desconhecimento maior seja com relao a radiao
ultravioleta, ou seja, os pescadores no tm percepo desse risco. Ressalta-se que
este desconhecimento extremamente perigoso, visto que para a regio de
Bertioga-SP no incomum a temperatura do ar estar com valores agradveis
(ausncia de calor ou desconforto trmico) e o ndice que quantifica o alerta
radiao ultravioleta estar nos nveis mais crticos. O Vento e o Mar Agitado foram
outros dois fatores atmosfricos em relao aos quais os pescadores no
perceberam a diferena. Nesse caso, realmente, h uma associao bem forte entre
um e outro, pois o vento mais forte que provoca a agitao no mar. Entretanto,
perfeitamente possvel a ocorrncia de vento intenso sem a imediata alterao das
condies de mar e, nesse caso, o fator vento isoladamente pode ser uma
importante causa de acidentes (desde a queda do pescador para fora da
embarcao at a ocorrncia de um naufrgio).
98

Assumindo a interpretao dos pescadores que definem 5 (em vez de 7) fatores


atmosfricos como sendo sol - calor, frio, chuva, vento - mar agitado e raio,
mostra-se atravs do grfico 14 o que na opinio desse grupo de pescadores mais
os prejudica em termos de segurana e sade.

Nota-se no grfico 14 que o fator que mais prejudica os pescadores de camaro


claramente o vento - mar agitado, seguido por raio. Quanto ao segundo pior fator
classificado pelos pescadores, supe-se que ao definir raio, os entrevistados
podem estar ligando este fator a ocorrncias de tempestade de maneira geral, que,
na realidade, implica em ocorrncias de raio, chuva intensa, vento forte e mar
agitado. Neste sentido, de acordo com Fuentes et al.(2013), a ocorrncia de vento
intenso e/ou mar agitado so consideradas importantes causas de naufrgios na
costa brasileira Na opinio dos pescadores, o que menos prejudica em termos de
segurana e sade o frio (grfico 14).

Grfico 14 Opinio dos pescadores de camaro de Bertioga-SP quanto ao fator


atmosfrico que mais prejudica (em ordem de importncia) a segurana e sade na
atividade da pesca.

O fator que mais Segundo pior fator


prejudica 15 14
19
20
10
6
10 5
1
0 0
vento/mar raio raio sol/calor

O que menos prejudica


20 18
15
10
5 1 1
0
frio raio chuva

Fonte: Produo do prprio autor.


99

Com respeito a radiao ultravioleta, mesmo no sendo senso comum entre os


pescadores, sabe-se que este um fator de risco extremamente importante na
ocorrncia de doenas de pele na atividade de pesca. Isto se deve ao fato desses
trabalhadores necessitarem atuar a cu aberto em vrios momentos da jornada de
trabalho. As respostas fornecidas sobre esse aspecto so mostradas na tabela 7 e
revelam a ausncia de qualquer padro de proteo por parte dos pescadores de
camaro de Bertioga-SP, em consequncia muitas vezes do desconhecimento a
respeito do perigo que este agente fsico oferece. Alguns pescadores sequer utilizam
alguma proteo para o rosto, pescoo e ombros (partes do corpo normalmente
mais afetada pelo sol), tais como chapu ou bon. A maioria (55%) dos pescadores
informou no utilizar protetor solar, enquanto que 10% dos pescadores relataram
usar de vez em quando. Apenas 35% dos pescadores relataram usar e, entre
esses, apenas 1 relatou aplicar o protetor solar a cada 3 horas. A maioria (5) aplica
apenas 1 ou 2 vezes ao dia. A metade dos pescadores entrevistados informou
utilizar culos escuros e, entre esses, a maioria garantiu possurem lentes com fator
de proteo contra radiao ultravioleta (UV) comprovada. A maioria (15) dos
pescadores respondeu que trabalha na sombra, pois o barco tem cobertura ou toldo.
Os cinco restantes disseram que a cobertura do barco no protege sempre, pois
dependendo da posio do sol, no tem como se proteger.

Tabela 4 Medidas de preveno do efeito do sol (radiao Ultra Violeta) nos


pescadores de camaro de Bertioga-SP.
Preveno Sim No s vezes / um pouco
Usa chapu 5 15
Usa chapu de aba larga 3 2
Usa bon 6 7 2
Usa camisa 17 3
Usa camisa de manga longa 6 11
Usa culos escuros 10 10
culos com fator UV 6 4
Tem o costume de se molhar 8 12
Molha-se ou se enxgua c/ gua doce 3 5
Trabalha na sombra 15 5
Usa protetor solar 7 11 2
Fonte: O prprio autor
100

A questo Qual o maior risco na pesca? (Qual o teu maior medo?) (5.11 - Apndice
A), de livre resposta, indaga sobre o risco, mas sem induzir o entrevistado a pensar
se este risco o de adquirir uma doena ou o de sofrer um acidente. Tambm na
pergunta o entrevistado no induzido a pensar nas causas (seja de doena ou
acidente), muito menos especificar os fatores atmosfricos como resposta. Mesmo
assim, as respostas fornecidas pelos trabalhadores mostram que a maioria dos
pescadores (40%) acredita que o maior risco o tempo ruim. Este termo sintetiza
as respostas do tipo mar agitado, vento forte, tempestade, assim como outros
termos semelhantes. Entre os demais que no mencionaram as condies adversas
de tempo e mar como um fator de risco, identificou-se dois pescadores que
consideraram o risco de naufrgio (que conforme sabe-se est muito relacionado as
condies de tempo e mar), outros dois pescadores citaram a situao de cair do
barco e dois a ao de manusear os equipamentos (guincho, trangoni, rede, etc.).
Os outros cinco pescadores consideram como mais crtico os riscos de no ter
crdito, no ter medo, barco velho, bandidos e acidente. Embora algumas
respostas no tenham mencionado diretamente as condies atmosfricas, essas
poderiam ser facilmente ligadas resposta dada, visto que evidentemente toda
atividade desenvolvida na embarcao est atrelada estabilidade da mesma, fato
diretamente dependente das condies de tempo e mar.

Mediante a pergunta de livre resposta Qual o vento mais perigoso na tua opinio?
(questo 5.14 Apndice A), metade dos entrevistados considera o vento na
direo sudoeste como o mais perigoso. Outros citaram ainda as direes noroeste
e sul como perigosos. Uma quantidade significativa de pescadores apontou o vento
do tipo trovoada (tempestade) como o mais perigoso, o que pode ser entendido por
meio da fala de um deles: O sudoeste avisa, o vento trovoada no. Ele vem de
repente e te pega antes que voc consiga sair. A citao espontnea de vento
trovoada bastante pertinente, visto que as tempestades se formam rapidamente
no mar e geram ventos de rajada, os quais so locais, sem direo predominante e
normalmente muito fortes e perigosos. Os ventos que possuem uma direo
predominante e permanecem com essa direo durante perodos mais longos so
ventos provenientes de sistemas meteorolgicos de escala sintica. Esses ventos,
em geral, no mudam de velocidade abruptamente. Por outro lado, os ventos
provenientes de sistemas convectivos locais (tempestades) ocorrem repentinamente
101

e com alta velocidade (rajadas). Essas tempestades ocorrem com mais frequncia
nos meses quentes, comumente na primavera e vero, e so bastante perigosos
para a navegao ou para qualquer atividade desenvolvida por pessoa embarcada.

A questo de livre resposta O que voc faz para se prevenir (proteger) quando sai
para o mar? (5.18 - Apndice A) provocou respostas variadas, sendo algumas sem
efeito algum ou com efeito limitado no quesito segurana e sade. o caso do
pescador que relatou se concentrar o tempo todo, dos 3 pescadores que
afirmaram no ter medo e dos 3 que afirmaram rezar antes de sair para o mar.
Outros 3 pescadores afirmam procurar tomar cuidado (sem especificar qual
cuidado). Um dos entrevistados afirmou no trabalhar no escuro porque o barco
no tem iluminao externa. Um outro pescador se limitou a dizer que o motor tem
que estar bom, o pescador com sade e levar o celular. E, por fim, 3 pescadores
relataram fazer Check-List geral do barco (motor, rdio, celular, equipamentos,
tralhas, ferramentas, peas de reposio, etc.).

Os cinco pescadores restantes se dividiram em opinies similares, mas com aes


diferenciadas. Esses pescadores afirmaram conferir e levar para o mar os seguintes
itens (sequncia de respostas dos cinco entrevistados): 1) Colete, gua, bomba
eltrica e bateria boa; 2) Colete, bomba de poro, bateria reserva, lanterna e
espelho; 3) Bandeira, colete, boias e foguetes sinalizadores; 4) Coletes,
equipamentos de salvatagem e muita f em Deus e 5) Duas ancoras, mais
combustvel, mais gelo e mais alimentao.

Conforme evidenciado, os pescadores de camaro de Bertioga-SP no possuem um


padro definido para a preveno, visto que somente trs relataram fazer Check-List
geral. Uma considerao importante a de que justamente estes trs pescadores
(que demonstraram ter uma sistemtica de preveno adequada mesmo que
incompleta) utilizam tipo semelhante de embarcao (barco maior). As informaes
da maioria dos demais pescadores revela uma preocupao maior com as aes
emergenciais do que com aes de preveno.

A maioria dos pescadores, em resposta livre questo 5.18, mencionou acessar a


previso de tempo para se prevenir antes de sair para o mar. No Brasil, as previses
102

de tempo so realizadas por centros de meteorologia do governo e tambm por


empresas privadas. A base dos diagnsticos atmosfricos (dados de estaes
meteorolgicas, radares, satlites, etc.) necessrios para a elaborao da previso
de tempo so providas pelo governo, entretanto, ambos (governo e iniciativa privada)
utilizam tecnologias e ferramentas similares para gerar o produto final de previso de
tempo. Uma das ferramentas mais importantes a simulao numrica do estado
futuro da atmosfera, realizada por meio da Previso Numrica de Tempo (PNT)
(Bitencourt e Satyamurty, 1996). Os resultados das PNT para a Amrica do Sul,
portanto, incluindo a regio de Bertioga-SP, so capazes de fornecer informaes
teis do tempo com antecedncia mdia de 4 a 5 dias, lembrando que, para os
eventos extremos (sistemas meteorolgicos que causam adversidades mais
intensas de tempo), a PNT possui melhor performance (Satyamurty e Bitencourt,
1999). Assim, as informaes de previso de tempo so, em termos de preveno,
essenciais para a segurana do trabalhador na atividade de pesca, especialmente
para aqueles pescadores que permanecem mais de 24 horas no mar.

Quando questionados especificamente sobre essa preveno (previso de tempo), a


maioria dos pescadores de camaro de Bertioga-SP informou buscar este tipo de
informao. A questo exata aplicada foi Voc se informa sobre a previso de
tempo antes de iniciar a sua atividade? (5.13 Apndice A). Como nota-se no
grfico 15, a grande maioria dos pescadores afirma se informar sobre a previso de
tempo sempre (75%) ou s vezes (15%). Um percentual de 10%, correspondente a
dois pescadores, afirmaram no se informar porque utilizam de seu prprio
conhecimento adquirido na prtica e na observao. A parcela de 90% de
pescadores que procuram informaes de previso do tempo faz isso, em sua
grande maioria, por meio da INTERNET, sendo os sites Windguru e Climatempo
os mais acessados (grfico 15).
103

Grfico 15 Informaes sobre acesso previso de tempo por parte dos


pescadores de camaro de Bertioga-SP.

Fonte: Produo do prprio autor.

Para o caso de emergncia, aplicou-se a seguinte questo: No caso de um acidente


no mar, como voc agiria? (questo 5.19 Apndice A). A metade dos pescadores
afirmou que utilizaria o rdio VHF ou PX para chamar socorro em caso de
emergncia (grfico 16). Um percentual significativo (30%) afirmou que utilizaria o
telefone celular. Entretanto, em resposta questo 5.3, do Apndice A, quinze dos
vinte pescadores relataram que, estando embarcado, h sinal no celular somente
s vezes, um relatou que nunca h sinal e apenas quatro pescadores relataram
que o celular funciona normalmente quando esto embarcados. Os demais
relataram pretender utilizar outros meios para comunicao de socorro, conforme
apresentado no grfico 16.

Ainda com respeito s aes que os pescadores tomariam em caso de emergncia,


constatou-se que quatorze dos vinte entrevistados recorreriam a amigos ou
familiares no caso de socorro (grfico 16). Apenas seis pescadores relataram
pretender recorrer a entidades oficiais (marinha ou bombeiros) no caso de
emergncia.
104

Grfico 16 Informaes sobre comunicao de emergncia.

Fonte: Produo do prprio autor.

Os pescadores que afirmaram que recorreriam aos bombeiros, disseram que fariam
isso por meio dos nmeros 193 ou 013 33175101 que, segundo os pescadores, o
nmero de telefone direto na base. No entanto, o telefone correto para busca de
socorro nesses casos o nmero 013 33171516, pertencente ao Grupamento de
Bombeiros Martimos (GBMAR). Alm disso, h ainda outra informao importante
que provavelmente no seja do conhecimento dos pescadores que trabalham
embarcados: O GBMAR atende as ocorrncias com vtimas, porm, no fazem
resgate de embarcaes, apesar de possur um posto avanado em Bertioga-SP
com bote inflvel e jet-ski. Segundo informaes dos bombeiros, o resgate de
embarcaes no mar responsabilidade das marinas s quais pertencem. No
entanto, como as embarcaes dos pescadores da CPZ23 esto alocadas em boias
do canal de Bertioga e, portanto, no pertencem a nenhuma marina, a dependncia
dos amigos para o socorro acaba se tornando realmente a nica opo.
105

5 CONSIDERAES FINAIS

Os resultados obtidos indicaram uma srie de riscos de doenas e acidentes aos


quais os pescadores de Bertioga registrados na CPZ23 esto expostos e que
tambm foram identificados na reviso de literatura, o que indica que muitos fatores
de risco so comuns s atividades do pescador martimo embarcado, embora as
especificidades dos locais, que possuem caractersticas prprias, podem ser
diferentes para a probabilidade de ocorrncia embora as consequncias sejam as
mesmas, ou seja, o risco de acidente fatal estar sempre presente em funo de
inmeras causas existentes no ambiente de trabalho da pesca no mar.

A perda do territrio, a sobrepesca, a poluio, o turismo e demais fatores


relacionados tambm foram identificados durante as entrevistas mostrando que
esses problemas ocorrem em muitas comunidades de pescadores, principalmente
os que ficam prximos aos grandes centros industriais, como o caso de Bertioga.
So fatores que provocam com que o pescador de camaro precise muitas vezes
navegar para locais mais distantes dos habituais para obter o pescado e assim
arriscar a ser atingido por um vento perigoso, como o caso do tipo trovoada, o que
pode ocasionar um naufrgio com possibilidades reduzidas de se obter um socorro
adequado, conforme evidenciado neste trabalho. A enorme incidncia de acidentes
fatais na pesca no mundo todo prova que esse risco grave e existente.

O risco de contrair doenas musculoesquelticas, evidenciado em inmeros


trabalhos, tambm est presente no trabalho do pescador de camaro de Bertioga
devido manipulao do pescado, das caixas de gelo, da gua, do combustvel e de
outras cargas. Para as atividades desenvolvidas no mar, esse risco aumenta devido
instabilidade da embarcao provocada pelo mar agitado. A monotonia, a solido
e o fato de permanecer em posies estticas e desconfortveis durante a conduo
da embarcao a maior parte da jornada tambm podem provocar outras doenas
relacionadas no s ao corpo como tambm com a mente.

Muitos outros aspectos so responsveis pelo agravamento das condies de


trabalho desses trabalhadores. Um deles, identificado claramente nessa pesquisa,
106

diz respeito s longas jornadas de trabalho em busca do pescado. Mesmo em


situaes climticas favorveis, longos perodos trabalhando numa embarcao
podem provocar doenas emocionais que, em casos mais extremos, podem levar ao
estresse e depresso ou transtornos mentais. E, no caso das condies de tempo
e mar serem desfavorveis, a probabilidade de ocorrncia de doenas e acidentes
ainda maior. Diante da alta vulnerabilidade socioeconmica desse grupo de
trabalhadores, notou-se que o pescador acaba priorizando o trabalho, em busca do
sustento em detrimento de sua sade e segurana.

Os pescadores de camaro de Bertioga-SP possuem um baixo nvel de escolaridade.


Alm disso, praticamente no existem cursos de formao e reciclagem para o
aprimoramento profissional desses trabalhadores. H carncia de formao em
praticamente todas as reas. Citando um exemplo, generalizado o
desconhecimento dos pescadores sobre os direitos trabalhistas e previdencirios,
visto que estes no sabem como agir quando adoecem ou sofrem um acidente e
no sabem quando (e se) iro se aposentar.

Em sntese, foi identificado que esses pescadores no possuem condies


adequadas de trabalho para evitar a ocorrncia de acidentes e doenas. No caso
dos acidentes, percebeu-se que o risco no mar sempre existente e aumenta muito
quando as condies de tempo e mar so adversas. Embora os pescadores tenham
noo deste perigo, as medidas de preveno na maioria das vezes so incipientes
e as medidas de emergncia tambm so insuficientes. No caso das doenas,
percebeu-se que h desconhecimento de parte ou de todo o potencial perigo que
certos fatores atmosfricos oferecem sade. Este o caso da radiao ultravioleta
do sol que, aps longos perodos de exposio, pode trazer srios prejuzos sade
desses trabalhadores, tais como doenas na pele (incluindo cncer) e olhos. A
existncia de cobertura na embarcao diminui a probabilidade de ocorrncia mas
no a gravidade dessas doenas.

Dessa maneira, portanto foi constatado que o pescador artesanal precisa de


melhores condies de trabalho para a preveno de doenas e acidentes,
principalmente os relacionados aos fatores atmosfricos que podem resultar em
fatalidade. Por fim, se conclui que essa classe de trabalhadores, conhecida pelos
107

altos ndices de mortalidade no mundo, deveria ser mais valorizada pela sociedade
como um todo, mas principalmente pelo poder pblico.

5.1 Recomendaes

Diante dos resultados obtidos, recomendam-se algumas aes em diferentes


escalas e direcionadas para setores envolvidos, tais como a prpria comunidade
pesqueira, o poder pblico e a comunidade cientfica.

A principal recomendao para a comunidade pesqueira de Bertioga-SP diz respeito


busca de um senso de maior unio da classe trabalhadora. Para isso, sem dvida,
necessrio um esclarecimento maior de cada pescador de que a CPZ23 a
entidade de maior legitimidade e condies para representar esses pescadores. A
CPZ23, por meio da participao no Conselho Municipal de Pesca da Prefeitura de
Bertioga, pode representar os pescadores para apresentar suas necessidades junto
prefeitura e reivindicar melhorias nas condies de trabalho locais (per adequado,
fbrica de gelo, abastecimento de combustvel, etc.).

Alm disso, a CPZ23 pode reivindicar as ansiedades dos pescadores artesanais


junto ao governo federal. Os pescadores da CPZ23 possuem grande necessidade
de formao em segurana na navegao, como tambm em legislao, sade,
meio ambiente, produtividade e empreendedorismo. Alm da construo do
conhecimento, tais cursos so uma excelente oportunidade de compartilhamento de
experincias entre os pescadores. O Apndice C contm uma proposta de formao
para os pescadores da CPZ23, que pode ser realizada com recursos prprios cujo
contedo programtico foi baseado na proposta de formao do Projeto Sororoca.
Nesse apndice prope-se a parte da proposta de formao terica. A parte prtica
poderia ser viabilizada por meio da utilizao dos barcos e equipamentos dos
prprios pescadores.

Outra recomendao importante para a CPZ23 que organize uma formao para
os pescadores de camaro do curso de Pescador Profissional Nvel 1 (CFAFQ-III
C/M N1) de 80 horas a ser realizado com instrutores da Marinha (MB) na poca do
defeso. De acordo com a MB a colnia deve entrar em contato e fazer uma
108

solicitao no site (https://www.dpc.mar.mil.br/pt-br/fale-conosco) para combinar as


datas e locais para aplicao do curso.

Ao poder pblico compete aprimorar as polticas pblicas direcionadas a este setor.


No mbito municipal recomenda-se criar, ampliar ou melhorar as estruturas que
servem atividade pesqueira de Bertioga-SP. No quesito especfico de segurana
no mar, convnios entre CPZ23, prefeitura, bombeiros e marinas poderiam facilitar a
efetiva implantao de um sistema de resgate. Sobre essa questo, h muito para
ser feito, como cadastro de embarcaes, check list de equipamentos, treinamento
dos pescadores (incluindo simulao de resgate), acesso e comunicao da
informao meteorolgica, entre outros. No caso do acesso s informaes
meteorolgicas, recomenda-se tambm a implantao de uma rdio comunitria, a
exemplo das existentes em Passo de Torres e Itaja (SC), Itaoca (ES), Eco 58 (RJ),
SIATEC ALCOBAA (BA) e outras.

Em escala nacional, recomenda-se ao governo federal a ratificao da Conveno


188 (OIT, 2007) para a pesca que poderia significar uma importante ao para a
reduo de ocorrncias de doenas e acidentes no setor. Alm disso, os rgos
governamentais envolvidos deveriam estimular estudos dirigidos para resoluo de
problemas comuns pesca artesanal no Brasil que levassem em considerao as
opinies dos pescadores por meio de seus representantes, tais como as Colnias,
Associaes e Sindicatos de Pesca; Articulao Nacional das Pescadoras (ANP);
Conselho Pastoral dos Pescadores (CPP); Movimento de Pescadores e Pescadoras
Artesanais (MPP) e outros. Para isso, necessrio ampliar a dedicao e
investimento no setor. Porm, as recentes aes so de retrocesso, como a extino
do Ministrio da Pesca e Aquicultura, ocorrida no primeiro semestre de 2016.

Para a comunidade cientfica recomendam-se estudos e desenvolvimento


tecnolgico que visem melhorar todos os processos envolvidos com as questes de
segurana e sade dos pescadores. Por exemplo, a realizao de pesquisas e
facilitar o fornecimento de equipamentos de proteo individual, tais como os coletes
salva-vidas, protetores auditivos, culos de proteo para radiao UV e luvas assim
como de roupas, chapus, calados, cremes protetores e outros, que poderiam ser
mais confortveis e viveis s atividades desenvolvidas pelo pescador embarcado.
109

5.2 Limitaes do estudo realizado

Faz-se necessrio apresentar algumas limitaes contidas no presente estudo.


Optou-se por avaliar as condies de trabalho dos pescadores de camaro por
serem os mais significativos sob o ponto de vista econmico e/ou coleta do pescado.
Durante a pesquisa foram identificados outros tipos de pescaria, que embora no
tenham a mesma importncia sob o ponto de vista econmico, existem vrios tipos
de pescadores que utilizam vrios tipos de embarcao, menores que as utilizadas
na pesca do camaro e que no possuem cobertura. Foram identificados
pescadores que utilizam canoa caiara motorizada, pescadores de praia com botes
de alumnio com motor de popa, pescadores que utilizam canoa caiara com remo
na pesca de arrasto na praia, que merecem estudos diferenciados uma vez que os
riscos podem ser ainda maiores.

Este estudo identificou que os pescadores artesanais de camaro executam vrias


tarefas que possuem potencial para causar leses e doenas osteomusculares e
constatado que a legislao atual no considera essas doenas como comuns
atividade econmica da pesca, mesmo com vrios estudos nacionais e
internacionais existentes que as mencionam. Para a constatao do nexo entre
essas doenas e a atividade da pesca, sugerem-se estudos que utilizem o mtodo
da Anlise Ergonmica do Trabalho. Este tipo de estudo poderia auxiliar na
comprovao da relao existente entre a atividade econmica da pesca e as
doenas osteomusculares relacionadas, constatando o Nexo Tcnico
Epidemiolgico e assim poder incluir o pescador como categoria especial no MPS
para que ele possa receber o benefcio automaticamente quando for constatada a
ocorrncia desse tipo de doena que muito comum na atividade pesqueira.

Uma das principais limitaes desse estudo foi ter levado em considerao os
aspectos legais e/ou institucionais, que revelaram ter relativa aplicabilidade para os
pescadores mais inexperientes e que entraram na profisso por necessidade
econmica e que no possuem o mesmo conhecimento tcito dos pescadores
tradicionais que residem na regio h muito mais tempo. Este conhecimento poderia
ser mais bem explorado em novos estudos, principalmente no campo da sociologia
ou da antropologia.
110

Conforme evidenciado, existe uma infinidade de modelos de embarcaes que so


utilizadas em inmeros de tipos de pescaria e que tambm diferem dependendo da
regio onde praticada. Quando o poder pblico estabelece regras por meios
institucionais para todos os pescadores artesanais indistintamente acaba
penalizando a grande maioria. Novos estudos se fazem necessrio com o objetivo
de contemplar como esse universo pode ser tratado de uma maneira mais justa.

Durante as entrevistas e visitas de acompanhamento do trabalho foram identificadas


vrias embarcaes vindas de outro estado, principalmente na poca de abertura da
pesca do camaro aps o defeso, que vivem praticamente o tempo todo dentro de
seus barcos s saindo para vender o pescado no mercado de peixe em Bertioga. O
aumento dos pescadores de camaro de fora considervel e merece tambm um
estudo adicional de suas influncias na comunidade local.

Outra limitao desse estudo foi no ter sido realizada uma correlao quantitativa
dos dados obtidos. Essas informaes poderiam apontar para outros problemas
estruturais existentes ao relacionar idade com o analfabetismo, jornada de trabalho
com doenas, etc.
111

REFERNCIAS

ALBIZU, E. J. O rudo ocupacional e seus efeitos na sade auditiva do pescador


industrial. 2014. 245 f. Tese (Doutorado em Distrbios da Comunicao) -
Universidade Tuiuti do Paran, Curitiba, 2014. Disponvel em:
<http://docplayer.com.br/10989686-Universidade-tuiuti-do-parana-evelyn-joice-
albizu-ruido-ocupacional-e-seus-efeitos-na-saude-auditiva-do-pescador-
industrial.html>. Acesso em: 08 jul. 2016.

ALVES, L. D. Sinistralidade na pesca local na regio do grande porto. 2012 121


f. Dissertao (Mestrado em Engenharia, Segurana e Higiene Ocupacionais)-
Faculdade de Engenharia da Universidade do Porto, Portugal, 2012. Disponvel em
<https://repositorio-aberto.up.pt/handle/10216/65024>. Acesso em: 29 mar. 2015 e
21 abr. 2015.

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124

APNDICE A Levantamento das condies de trabalho

1 IDENTIFICAO

REFERENCIA:............ DATA:

1.1 Nome:

1.2 Telefone: (......) ........................

1.3 Endereo: Bairro:

1.4 Nascimento:

1.5 Estado Civil:


( ) Solteiro ( ) Desquitado/Divorciado
( ) Casado ( ) Vivo
( ) Unio Consensual

1.6. Voc caiara? (Entender a origem)


SIM ( ) NO ( )
R.:

2 ESCOLARIDADE

2.1 Grau de Instruo


( ) No Alfabetizado
( ) Ensino Fundamental Incompleto
( ) Ensino Fundamental Completo (antigo quarto ano)
( ) Ensino Mdio Incompleto (fez admisso)
( ) Ensino Mdio Completo
( ) Superior Incompleto
( ) Superior Completo

2.2 J fez algum curso ou treinamento para a segurana na pesca/navegao?


( ) Sim ( ) No
Se sim, qual?

2.3 Qual o tipo de treinamento/curso/contedo voc acha que deveria existir


para a pesca/navegao (porque)?
R.:

3 ECONOMIA FAMILIAR

3.1 Renda:
( ) 1 Salrio Mnimo ( ) 6-10 Salrios Mnimos
( ) 2-3 Salrios Mnimos ( ) acima de 10 salrios
( ) 4-5 Salrios Mnimos
125

3.2 Como voc ganha o seu sustento e da famlia?


R.:

4 HISTRICO PROFISSIONAL

4.1 Qual a idade que comeou a trabalhar na pesca?

4.2 Alm da pesca, voc exerce outra atividade remunerada?


( ) Sim ( ) No
Se sim, qual atividade?
R.:

4.3 J sofreu acidente no trabalho?


( ) Sim ( ) No
Caso sim, explique:
R.:

4.4 J adquiriu alguma doena que, na sua opinio, foi consequncia do trabalho?
( ) Sim ( ) No
Caso sim, explique:
R.:

4.5 Teve alguma doena que no tenha sido do trabalho?


( ) Sim ( ) No
Caso sim, explique:
R.:

5 CONDIES DE TRABALHO E SADE

5.1 Quantos dias por semana voc pesca no mar?


( ) Todos os dias da semana n de h/dia: ......................
( ) ..... dias/semana n de h/dia: .......................
( ) ..... dias/ms n de h/dia: .......................
( ) R.:

5.2. A quantas milhas da costa?

5.3. O celular tem sinal quando est embarcado?


( ) Sempre ( ) s vezes ( ) Nunca ( ) No usa

5.4. Voc sabe nadar?


( ) Sim ( ) No ( ) Um pouco

5.5 Quando est chovendo, o trabalho:


( ) Fica mais difcil ( ) No atrapalha ( ) Fica muito inseguro ( ) atrapalha um pouco

5.6 De que hora at que hora voc trabalha?


R.:
126

5.7 Quantos dias voc se dedica unicamente para a pesca?


R.:

5.8 Voc sabe sobre os seus direitos e deveres previdencirios ou trabalhistas?


( ) Sim ( ) No
Se sim, quais? .............................................................................................

5.9. Como voc aprendeu a trabalhar na pesca?


R.:

5.10 Para que voc utiliza a Colnia de Pesca?


R.:

5.11 Qual o maior risco na pesca ? (Qual o teu maior medo?)


R.:

5.12 Quando voc trabalha exposto ao sol, voc costuma:

5.12.1 Usar chapu de aba larga ( ) Sim ( ) No ( ) As vezes

5.12.2 Usar bon ( ) Sim ( ) No ( ) As vezes N/A Sim (x)

5.12.3 Usar camisa ( ) Sim ( ) No (x ) As vezes


Caso sim, de manga longa? ( ) Sim ( ) No ( ) As vezes
R.:

5.12.4 Usar protetor solar ( ) Sim ( ) No ( ) As vezes


Caso sim, de quanto em quanto tempo aplica o protetor no corpo?
De .... em ... horas
Caso sim, qual a quantidade? ( ) Pouco ( ) Muito

5.12.5 Molhar-se de vez em quando?


( ) Sim ( ) No Porqu? .............................................................

5.12 6 Usar culos escuros? ( ) Sim ( ) No ( ) As vezes


Caso sim, este culos possui filtro de ultra-violeta (comprovado)?
( ) Sim ( ) No ( ) No soube responder

5.12.7 Procurar trabalhar sombra, principalmente quando o sol forte?


( ) Sim ( ) No Por qu? R.:

5.13 Voc se informa sobre a previso do tempo antes de iniciar a sua atividade?
( ) Sim, sempre
( ) Sim, s vezes
( ) No, eu costumo utilizar meus prprios conhecimentos (quais?)
( ) No, nunca me informo sobre as condies do tempo
Caso positivo, de que forma busca informao:
( ) TV
( ) Rdio
( ) INTERNET (qual site? ....
127

( ) Rdio Amador (qual? .............................................................)


( ) Jornal
( ) Outro. Qual? R.:

5.14 Qual o vento mais perigoso na tua opinio?


R.:

5.15 Que tipo de pesca voc pratica?


R.:

5.16 O que na sua opinio (de 1 a 7) mais o prejudica, em relao a segurana e


sade no trabalho?
( ) Sol
( ) Frio
( ) Calor
( ) Chuva
( ) Vento
( ) Mar agitado
( ) Raio

5.17. Qual o pior problema que voc teve (acidente ou doena)?


R.:

5.18. O que voc faz para se prevenir (proteger) quando sai para o mar?
R.:

5.19. No caso de um acidente do mar, como voc agiria?


R.:

5.20. O que voc mais gosta de fazer?


R.:

5.21. O que voc faz em seu horrio de lazer (para relaxar)?


R.:
128

6 CHECK-LIST DE SEGURANA DA EMBARCAO

(Aplicar quando possvel com o dono do barco - Perguntar antes)

Nome (facultativo): ........................................................................


Ano de fabricao:
Foi reformado? ( ) Sim ( ) No
Se sim, quando?
Tamanho (M/AB)
Tipo:
Motor:
Rdio: ( ) Sim ( ) No
Bussola: ( ) Sim ( ) No
Coletes: ( ) Sim ( ) No
Ecobatimetro: ( ) Sim ( ) No
Carta nutica? ( ) Sim ( ) No
Chart-plotter ( ) Sim ( ) No
GPS? ( ) Sim ( ) No
Sinalizadores? ( ) Sim ( ) No
Extintores de incndio? ( ) Sim ( ) No
Maca?
Remdios e 1 socorros? ( ) Sim ( ) No
Tem banheiro? ( ) Sim ( ) No
Tem cama? ( ) Sim ( ) No
Tem cozinha? ( ) Sim ( ) No
Tem iluminao interna? ( ) Sim ( ) No
Tem ilum. externa (luz de alcanado)? ( ) Sim ( ) No
Tem holofote? ( ) Sim ( ) No
Se sim, qual modelo/distncia? ..................................................................
Bote de emergncia? ( ) Sim ( ) No
proprietrio de barco? ( ) Sim ( ) No
Capacidade:
Faz manuteno? ( ) Sim ( ) No
Se sim, de quanto em quanto tempo e o que feito?

7 GERAL

7.1 O que voc acha que deveria ser feito para melhorar a pesca ou o que mais
atrapalha para executar o seu trabalho?
R.:
129

APNDICE B Termo de consentimento informado livre e esclarecido (TCLE)

Resoluo 196/96 do CONSELHO NACIONAL DE SADE


Ttulo do Projeto: Riscos segurana e sade dos pescadores artesanais martimos
da Colnia Z-23 de Bertioga-SP devido aos fatores atmosfricos
CAAE: 45593215.6.0000.0114
Pesquisador: Gilmar Ortiz de Souza
Orientador: Daniel Pires Bitencourt
Local da Pesquisa: Colnia de Pescadores Z-23 da cidade de Bertioga-SP,

Voc est sendo convidado a participar de uma pesquisa, coordenada por um


profissional agora denominado pesquisador.
Para poder participar, necessrio que voc leia este documento com ateno. Ele
pode conter palavras que voc no entende. Por favor, pea ao responsvel pelo
estudo para explicar qualquer palavra ou procedimento que voc no entenda
claramente.
O propsito deste documento dar a voc as informaes sobre a pesquisa e, se
assinado, dar a sua permisso para participar do estudo. O documento descreve o
objetivo, procedimentos, benefcios e eventuais riscos ou desconfortos, caso queria
participar. Voc s deve participar do estudo se voc quiser. Voc pode se recusar a
participar ou se retirar deste estudo a qualquer momento.

INTRODUO
Esta pesquisa tem por finalidade:
Identificar a percepo que os pescadores artesanais martimos possuem sobre os
riscos para a sade e segurana, especialmente devido aos fatores atmosfricos
(Vento, Mar Agitado, Sol, Calor, Umidade, Frio, Raio)
Se as prticas informadas pelos pescadores artesanais martimos de Bertioga so
adequadas para proteg-los dos riscos sade e segurana provenientes das
condies atmosfricas
Se o entendimento que os pescadores possuem sobre a legislao a respeito dos
aspectos relacionados ao seu trabalho (Segurana e Sade, Trabalhista,
130

Previdenciria, Capacitao e Habilitao, etc.) suficiente para o controle de


doenas e acidentes.
Sugerir medidas preventivas.

PROPSITO DO ESTUDO
Identificar e avaliar os riscos sade e segurana dos pescadores artesanais
martimos da colnia Z-23 de Bertioga, principalmente os provenientes de fatores
atmosfricos e recomendar aes preventivas ou corretivas.

SELEO
Critrios de Incluso dos sujeitos da pesquisa:
Pescadores artesanais registrados na colnia de pesca Z-23 de Bertioga, no Estado
de So Paulo, que trabalhem embarcados no mar e que aceitem participar do
estudo.
Critrios de Excluso dos sujeitos da pesquisa:
Pescadores no ativos, que atuem desembarcados ou que atuem embarcados em
rios ou represas.

PROCEDIMENTOS
Ser realizada uma entrevista para levantamento das condies de trabalho,
ocorrncia de acidentes de trabalho, sintomas e queixas de doenas.
Ser analisado o entendimento que os pescadores possuem quanto aos riscos
sade e segurana, principalmente dos provenientes de fatores atmosfricos.
No haver nenhum risco para o Senhor e os resultados da pesquisa podem lev-
lo a conhecer melhor os riscos sade e segurana provenientes das condies
atmosfricas

PARTICIPAO VOLUNTRIA
Sua deciso em participar desde estudo voluntria. Voc pode decidir no
participar no estudo. Uma vez que voc decidiu participar do estudo, voc pode
retirar seu consentimento e participao a qualquer momento.
131

CUSTOS
No haver nenhum custo a voc relacionado aos procedimentos previstos no
estudo.

PAGAMENTO PELA PARTICIPAO


Sua participao voluntria, portanto voc no ser pago por sua participao
neste estudo.

PARTICIPAO PARA REVISO DE REGISTROS, CONFIDENCIALIDADE E


ACESSO AOS REGISTROS:
O pesquisador responsvel pelo estudo e equipe ir coletar informaes sobre voc.
Em todos esses registros um cdigo substituir seu nome. Todos os dados
coletados sero mantidos de forma confidencial.
Os dados coletados sero usados para a avaliao do estudo, membros das
Autoridades de Sade ou do Comit de tica, podem revisar os dados fornecidos.
Os dados tambm podem ser usados em publicaes cientificas sobre o assunto
pesquisado. Porm, sua identidade no ser revelada em qualquer circunstncia.
Voc tem o direito de acesso aos seus dados. Voc poder discutir esta questo
com o pesquisador a qualquer momento durante ou aps a entrevista.

CONTATO PARA PERGUNTAS


Se voc tiver alguma dvida em relao ao estudo, e dos seus direitos, ou caso de
danos relacionados ao estudo, voc deve contatar o pesquisador do estudo Gilmar
Ortiz de Souza, telefone: (11) 97463-3174
Se voc tiver duvidas sobre seus direitos como um participante de pesquisa, voc
poder contatar Comit de tica em Pesquisa. O CEP trata-se de um grupo de
indivduos com o conhecimento cientfico e no cientficos que realizam tica inicial e
continuada do estudo de pesquisa para mant-lo seguro e proteger seus direitos.
132

DECLARAO DE CONSENTIMENTO

Eu, ________________________________________________________, portador


do RG: ___________________________________, abaixo assinado, concordo em
participar do estudo acima descrito como sujeito.
Eu fui devidamente informado e esclarecido pelo pesquisador sobre a pesquisa e os
detalhes neste documento e tive a oportunidade para fazer perguntas e todas as
minhas perguntas foram respondidas.
Eu entendo que sou livre para aceitar ou recusar, e que eu posso interromper minha
participao a qualquer momento sem dar uma razo.
Concordo que os dados coletados para o estudo sejam usados para o propsito
acima descrito e que receberei uma cpia assinada e datada deste Documento de
Consentimento Informado.

_______________________________
Assinatura do participante da Pesquisa

_______________________________________
Nome do Pesquisador
133

APNDICE C Proposta de plano de curso para formao de pescadores

PLANO DE CURSO

1) Dados de identificao
- Nome do Curso: Atualizao em Segurana e Sade para Pescadores Artesanais
Martimos envolvendo as matrias de segurana na navegao e da legislao
pesqueira e ambiental.
- Entidade ou empresa promotora: Colnia de Pescadores Z-23 Bertioga
- Carga horria: A ser definida com a entidade que realizar a formao
- Durante a semana no perodo da manh na poca de defeso ( de maro a maio)
- Sala do Espao Cidado de Bertioga

2) Justificativas
Os pescadores artesanais, particularmente os que pescam no mar, podem
desconhecer a legislao (direitos e deveres) e os riscos que envolvem o seu
trabalho e com isso estarem vulnerveis a ocorrncia de acidentes e doenas. Este
curso tem a inteno de passar informaes sobre esses assuntos e tambm de
fornecer subsdios para a preveno desses riscos.

3) Participantes
Os pescadores artesanais martimos que estejam registrados na colnia de
Pescadores de Bertioga. Muitos so trabalhadores que aprenderam a profisso
atravs de outros pescadores e no passaram por nenhum tipo de treinamento
oficial (Marinha, Ministrio do Trabalho e Previdncia Social, etc.)

4) Objetivo geral
Capacitar os pescadores a exercer a atividade da pesca com mais segurana e se
prevenirem a ocorrncia de acidentes e doenas, assim como de conhecer as
medidas a serem adotadas em casos de emergncia.

5) Objetivos especficos
- Fornecer informaes sobre os riscos
- Fornecer informaes sobre segurana na pesca e navegao
134

- Fornecer informaes sobre a legislao (Marinha , Ministrio do Trabalho e


Previdncia Social, Ministrio do Meio Ambiente, etc.)

6) Contedo
Os mdulos devero ser divididos de forma a atender a necessidade tanto dos
instrutores como dos pescadores.

7) Procedimentos de ensino:
As informaes sero descritas por pessoas que conheam os assuntos atravs de
dilogo direto com os pescadores

8) Recursos
Ser fornecido material didtico contendo as informaes passadas nos cursos (vide
proposta de ementa).

9) Avaliao dos alunos


A avaliao ser efetuada de acordo com a participao do pescador nas atividades.

10) Avaliao do curso


Ser fornecido um questionrio de avaliao

11) Coordenador
Presidente da Colnia de Pesca

12) Docentes
A serem convidados (Presidente da Colnia, Marinha, MTPS, etc.)

13) Equipe de apoio


Trabalhadores da colnia

14) Custos ou investimentos


CP-Z23 dever verificar se pode assumir o custo ou pode entrar com pedido para
financiamento pela prefeitura atravs do Conselho Municipal de Pesca.

15) Proposta de ementa (contedo programtico):


135

CURSO 1 - TCNICAS DE SEGURANA E NAVEGAO

Legislao Pesqueira
Principais Ecossistemas Aquticos
Cartas Nuticas / Marcao
Sistema de Balizamento
Smbolos e Abreviaturas
Tipos de Navegao
Sistemas e equipamentos de salvatagem
ngulos Horrios / Medidas de Tempo
Mtodo de Determinao da Hora da Passagem da Medida do Sol
Clculo da Longitude Isolada do Mar
Teoria da Linha de Posio / Diferena de Altura e Azimute
Sistema de Comunicao Martima
Bases em Terra de Comunicao com Barco de Pesca
Uso de Comunicao na Localizao de Cardume
Aparelhos mais usados na Navegao Martima

Material Didtico Cartas Nuticas, Rguas Paralelas, Compasso, Borrachas,


Sextantes, GPS, Bssola, Anemmetro, Equipamentos de Sinalizao e
Salvatagem, Apostilas, Cadernos, Canetas e material udio visual.

CURSO 2 - LEGISLAO PESQUEIRA E AMBIENTAL

Conceito sobre Legislao Pesqueira


Cdigo de Conduta da Pesca
Normas, Decretos e Portarias
Ordenamento Pesqueiro
rea de Preservao Permanente
Habilitao para a atividade Pesqueira
Registro e Renovao de Licenas de Pesca no rgo Competente
Registro e Renovao de Licenas de Embarcaes na Capitania
Transferncia de Domnio de Barco de Pesca.
Preservao dos Recursos Pesqueiros
136

Ciclo de vida das espcies aquticas


Ecossistemas Costeiros

Material Didtico: Apostilas, Mapas e Cartografia e material udio visual.