Os Direitos Indígenas e o Ordenamento Constitucional e Infralegal. 5.1. Indigenato PDF

Aula 00
Indigenismo (Exceto item 12 e 13) p/ FUNAI - (Cargo: Indigenista Especializado)
Professores: Aristcrates Carvalho, Mario Machado
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NOES DE INDIGENISMO P/FUNAI
Cargo: Indigenista Especializado
Prof. Aristcrates Carvalho
AULA DEMONSTRATIVA
1. APRESENTAO.
Ol, meus amigos e minhas amigas!
Meu nome Aristcrates Carvalho Ari e vocs no

imaginam como boa a sensao de estar iniciando este curso da
disciplina NOES DE INDIGENISMO para o concurso da
FUNDAO NACIONAL DO NDIO (FUNAI).
O certame organizado pela Escola de Administrao

Fazendria (ESAF), uma banca muito temida em razo da
maneira peculiar de fazer provas. 00000000000
Essa , sem dvidas, uma excelente oportunidade para os que

possuem nvel superior em qualquer rea, eis que foram ofertadas
202 (Duzentas e duas) vagas com esse requisito para o cargo de
Indigenista Especializado, com remunerao inicial de R$
5.345,02, fora os adicionais posteriormente acrescentados.
Como de costume, a ESAF pensou numa prova com grande

quantidade de questes (110 ao todo) e privilegiou as disciplinas
Prof. Aristcrates Carvalho www.estrategiaconcursos.com.br 1 de 44

CURTA A NOSSA PGINA: https://www.facebook.com/ProfAriCarvalho/
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Lngua Portuguesa e Conhecimentos Especficos (nossa

matria), ambas com peso 02.
TOTAL DE PONTOS
Lngua Potuguesa
Conhecimentos
Especficos
Raciocnio Lgico
Direito Constitucional
e Administrativo
A ttulo de informao, percebam que somente esses dois

contedos equivalem a cerca de 70% do total de pontos e exigem
ateno especial do candidato, sem falar que a prova discursiva
versar sobre tema retirado da ementa de Conhecimentos
Especficos.
Portanto, essencial que voc esteja afinado com esse

importante contedo.
Em tempos de crise e de notcias nada animadoras para a

economia do pas, o concurso da FUNAI pode ser a oportunidade da
sua vida. Portanto, uma preparao slida e com o material adequado
essencial para sua aprovao.
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Ari, quanta falta de educao. Apresente-se melhor

para os seus alunos.
Pois bem pessoal. Sou Servidor Pblico Federal,

Especialista em Direito Pblico e Mestre em Polticas Pblicas.
Resido em Braslia-DF e sou professor atuante desde o ano de 2011
em cursos presenciais e distncia de grande respaldo no Pas.
Desde o ano de 2014 tenho a honra de participar da forte equipe de

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Professores do Estratgia Concursos nas disciplinas de Polticas

Pblicas, Legislao Especfica, Direito Martimo e
Aeronutico.
Bom, neste curso iremos trabalhar com questes de vrias

bancas, visto que h pouqussimas questes da ESAF que
versam sobre os temas do nosso curso. Alm do mais, teremos
vrias questes inditas para melhor fixao.
Peo a compreenso de vocs, pois, ao contrrio de outras

disciplinas (como Direito Constitucional, Administrativo etc), a nossa
no permite a anlise de uma grande quantidade de questes, sejam
elas anteriores ou inditas. Isso se deve singularidade do contedo
trabalhado.
Peo ainda que vocs no se contentem com a leitura das

nossas aulas. Procurem aprofundamento em textos mais densos. No
se preocupem, pois farei indicaes de textos para leituras
complementares ao longo do curso.
Sem maiores delongas, vamos ao trabalho.
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2. INTRODUO.
Nesta aula inaugural lanaremos um olhar sobre o processo

histrico-evolutivo da situao jurdica dos povos indgenas no
Brasil, verificando ainda alguns diplomas legais que cuidam da sua
proteo.
Entendo que j o momento de enveredarmos em debates

sociolgicos e antropolgicos que envolvem a evoluo jurdica da
tutela indgena (o que ser feito tambm de maneira exaustiva no
decorrer deste curso), alm, lgico, de analisar os aspectos
eminentemente jurdicos existentes no ordenamento (INFRA)
Constitucional sobre esses povos.
Em virtude da diversidade cultural da nossa nao, foi

necessria a criao de aparatos legislativos capazes de disciplinar a
situao jurdica desses grupos. evidente que cada momento
histrico revelou interesses que representavam as mentalidades
polticas e econmicas vigentes poca e at se chegar
concepo jurdica e protecionista existente hoje percorremos um
longo e rduo caminho.
Assim, destacaremos os principais fatos relativos tutela

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indgena, desde a poca da descoberta at os dias atuais.

Caminharemos ainda pelo terreno frtil da legislao
infraconstitucional1.
E a, preparadas e preparados?
1
Segundo a formulao do jurista austraco Hans Kelsen, o ordenamento
jurdico deve ser comparado a uma pirmide normativa. Nesse contexto,
a Constituio Federal (norma fundamental e fundamento de validade das
demais normas) estaria no topo da pirmide e a legislao
infraconstitucional seria constituda pelo conjunto de normas que se
encontram abaixo dela (Leis, Decretos, Resolues etc).
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2. EVOLUO HISTRICA DA LEGISLAO INDIGENISTA NO

BRASIL.
2.1. Paradigma exterminacionista.
fato: durante o perodo colonial a tutela dos povos indgenas

no Brasil no considerou as peculiaridades desses povos, a exemplo
das tradies, lnguas, manifestaes religiosas etc. Ao longo de
tantos sculos de dominao o tratamento jurdico conferido aos
ndios teve como mote a estigmatizao e a ideia de que os primeiros
habitantes constituam obstculo ao desenvolvimento econmico da
nao na perspectiva eurocntrica (viso do colonizador).
Este modelo de compreenso da humanidade do outro fez com

que se cometessem verdadeiras barbaridades contra os povos da
caa e pesca. Tais atos s foram amenizados com a posterior
aprovao de uma bula papal, datada de 1537, em que a igreja
definia que os habitantes do novo mundo eram dotados de alma e,
portanto, seres humanos. Esse talvez tenha sido o primeiro
documento legal com uma posio oficial e que favorecia ainda
que no integralmente os negros da terra, para usar uma
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expresso de Pero Vaz de Caminha ao denominar os ndios2.
Ocorre que a determinao clerical no surtiu o efeito

esperado e a prpria igreja, representada pelos jesutas, foi
responsvel por outro tipo de violncia na medida em que impunha
valores e comportamentos sociais, morais e religiosos aos primeiros
habitantes, descuidando dos aspectos intrnsecos da sua cultura.
2
(BELFORT, 2006)
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Conclui-se, dessa forma, que o paradigma exterminacionista

foi marcado de maneira negativa como um longo perodo histrico
onde prevaleceu a violncia fsica e a naturalizao de prticas
genocidas autorizadas pela legislao vigente.
2.2. Paradigma integracionista (assimilao).
O segundo modelo de poltica indigenista adotado foi o

integracionista e se baseou na crena segundo a qual H
estgios de evoluo cultural pelos quais os ndios passaro
necessria e inexoravelmente, estgios a partir dos quais
possvel diferenci-los numa escala hierrquica de mais ou
menos inferioridade 3. Partia do pressuposto de que a cultura
era composta por fases evolutivas, o que no mais se admite
atualmente.
A ideia era integrar os ndios, retirando-lhes do convvio

de suas culturas tradicionais e incluindo na sociedade nacional
(no-ndios), que seria o ltimo estgio da evoluo. Esse
paradigma foi desenvolvido a partir do positivismo, que acreditava
ser natural esta passagem entre o estado primitivo e a
civilizao. Era, sem dvidas, a imposio de um modelo
exemplar de nao.
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O paradigma integracionista caracterizava-se pela

concepo de que os povos indgenas, suas culturas, suas formas
de organizao social, suas crenas, seus modos de educar e de
viver eram inferiores aos dos colonizadores europeus,
estando fadados ao desaparecimento. Isso sujeitava os ndios
libertos do cativeiro, na qualidade de indivduos civilmente
3
(BARRETO, 2003, P. 64).
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incapazes, chamada tutela orfanolgica, como forma de

proteg-los, ensinar-lhes um ofcio e assim integr-los4.
Nesse sentido, tal doutrina enxergava os ndios como titulares

de direitos especiais provisrios, que iriam perdurar at que se
tornassem civilizados, perdendo, assim, a qualidade natural de
ndio (silvcolas).
Essa teoria ficou bastante evidente quando da consolidao

de duas importantes normas: O Cdigo Civil de 1916 e o
Estatuto do ndio (Lei n. 6.001/73), este vigente at hoje.
Vejamos como o Cdigo Civil de 1916 plasmou essa poltica

no seu texto:
Art. 6 So incapazes relativamente a certos atos (art.

147, n I), ou maneira de os exercer:
(...)
III - Os silvcolas5.
Pargrafo nico. Os silvcolas ficaro sujeitos ao

regime tutelar, estabelecido em leis e regulamentos
especiais, o qual cessar medida que se forem
adaptando civilizao do Pas.
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O esprito da poltica integracionista tambm deixou marcas

nos arts. 1 e 2 do Estatuto do ndio. Vejamos:
4
(SOUZA FILHO, 1993).
5
Significado da expresso Silvcola: Aquele que vive na selva,
estranho civilizao, comunho nacional.
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Art. 1 Esta Lei regula a situao jurdica dos ndios

ou silvcolas e das comunidades indgenas, com o
propsito de preservar a sua cultura e integr-los,
progressiva e harmoniosamente, comunho
nacional.
Art. 2 Cumpre Unio, aos Estados e aos Municpios,

bem como aos rgos das respectivas administraes
indiretas, nos limites de sua competncia, para a
proteo das comunidades indgenas e a preservao
dos seus direitos:
I (...)
II - prestar assistncia aos ndios e s comunidades

indgenas ainda no integrados comunho
nacional;
Tecendo cidas crticas ao Estatuto do ndio e s suas

motivaes assimilacionistas, SOUZA FILHO (1993) assevera que:
Contida neste conceito est a ideia de que os ndios em

algum tempo no necessitaro mais sequer serem
chamados de ndio, porque estaro integrados
sociedade nacional, ento as garantias a seus direitos
estaro equiparadas s garantias de todos os outros
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cidados, e suas terras deixaro de ser suas, para

serem devolvidas ao domnio pblico como terras da
Unio. O Estatuto do ndio, portanto, um retrocesso
do ponto de vista terico em relao tutela, porque
recria a ideia da emancipao e a possibilidade de
devoluo das terras indgenas ao Estado, justamente
por seus titulares perderem a qualidade de ndios.
(SOUZA FILHO, Carlos Frederico Mars de. O

Renascer dos Povos Indgenas para o Direito.
Curitiba: Editora Juru, 1998, p.103).

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A Constituio de 1934 foi a primeira a contemplar a temtica

indgena no Brasil, estabelecendo a competncia privativa da Unio
para legislar sobre incorporao dos silvcolas comunho
nacional (art. 5, XIX, "m") e garantiu no seu artigo 129 o
respeito posse das terras dos silvcolas que nelas se achem
permanentemente localizados, negando-lhes, entretanto, a
possibilidade de alien-las.
Essa ltima regra, do art. 129, foi repetida na Carta de 1937,

mais precisamente no seu art. 154. No obstante, essa Constituio
deixou de tratar da competncia legislativa em matria
indgena.
A Constituio de 1967 contemplou algumas novidades: O seu

texto incluiu as terras ocupadas pelos silvcolas expressamente
dentre os bens da Unio (art. 4, IV), manteve a competncia da
Unio para legislar sobre incorporao dos ndios comunho
nacional (art. 8, XVII, "o"), e, alm de novamente assegurar a posse
permanente das terras que habitavam, reconheceu-lhes o direito ao
usufruto exclusivo dos recursos naturais e de todas as utilidades
existentes naquelas glebas (art. 186).
De agora em diante, o nosso foco ser direcionado para o

disciplinamento dado pela Constituio Federal de 1988 questo
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indgena. Mas no somente isso: Ser a oportunidade de

compreendermos as bases filosficas que sustentam esse novo
modelo que destoa, e muito, de tudo o que foi visto at o momento.
Antes de adentrar no estudo do ltimo paradigma, de bom

alvitre organizar, de maneira didtica, o tratamento dado pelas
Constituies citadas acima questo indgena.

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CF-1934 CF-1937 CF-1967
Competncia privativa No tratou sobre Terras ocupadas pelos

da Unio para legislar competncia silvcolas passam a ser bens
sobre incorporao dos legislativa. da Unio (Art. 4, IV).
silvcolas comunho
nacional (art. 5, XIX, Manteve a competncia da
"m") Unio para legislar sobre
incorporao dos ndios
Respeito posse das comunho nacional (art. 8,
<<< IDEM
terras dos silvcolas que XVII, "o"),
nelas se achem
permanentemente Assegurou a posse
localizados, negando- permanente das terras que
lhes, entretanto, a habitavam, reconheceu-lhes
possibilidade de alien- o direito ao usufruto
las. exclusivo dos recursos
naturais e de todas as
utilidades existentes naquelas
glebas (art. 186).
2.3. Paradigma da ampliao dos direitos.
A Constituio Federal de 1988 ps fim ao ideal

assimilacionista/integracionista e lanou as bases para uma nova era
de interao e proteo entre os povos indgenas e o Estado
brasileiro. A nova perspectiva coloca os povos indgenas em
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condio de igualdade e horizontalidade (Antes pautada pela

verticalidade, no sentido de imposio), sustentada pelo respeito
diversidade, assim como o reconhecimento da pluralidade de
culturas e garantia de proteo especial s minorias
indgenas.
No h mais que se falar em tratamento diferenciado com

base na suposta incapacidade civil dos ndios, tpica da fase
anterior. Tal proteo apoia-se agora no respeito s diferenas

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culturais existentes, fato que justificou a confeco de um grande

aparato legislativo infraconstitucional contemplando os direitos
dessas minorias diversidade tnica, lingustica e cultural.
Trilhando os rumos de uma nova tica, a Constituio Federal

de 1988 dedicou um captulo especfico denominado Dos ndios para
enunciar direitos, sem falar em outras tantas menes feitas de
maneira esparsa no decorrer do texto constitucional:
Ttulo III organizao do estado (Art. 20, XI e

22 XIV);
Ttulo IV - da organizao dos poderes (Art. 49,
XVI, 109 XI e 129, V);
Ttulo IV - da ordem econmica e financeira (Art.
176, 1.);
Ttulo VIII - da ordem social (Art. 210, 2 e 215,
1; 231, 1 a 7 e 232); e
Ato das disposies constitucionais transitrias
(Art. 67 do ADCT).
H ainda um tratamento especial dado a essa populao

tambm em leis infraconstitucionais, a exemplo do Estatuto do
ndio, Lei de Diretrizes e Bases da Educao, Lei Orgnica da
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SUS e normas internacionais (Conveno 169 da OIT e

Declarao Universal dos Direitos dos Indgenas)
que o veremos a partir de agora.

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2.3.1. NO TTULO III - DA ORGANIZAO DO ESTADO.
CAPTULO II DA UNIO
Artigo 20 So bens da Unio:
(...)
XI as terras tradicionalmente ocupadas pelos ndios
Artigo 22 Compete privativamente unio legislar sobre:
(...)
XIV populaes indgenas;

COMENTRIOS:
Percebam que as terras tradicionalmente ocupadas pelos

ndios so de propriedade da Unio e isso no deve ser levado como
contradio ao que vimos acima.
O motivo: Os ndios so detentores da posse permanente

dessas terras, cabendo-lhes o usufruto exclusivo das riquezas do
solo, dos rios e dos lagos nelas existentes.
As terras indgenas so consideradas bens pblicos,

possuindo, portanto, as caractersticas
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de inalienabilidade,
indisponibilidade e imprescritibilidade, conforme acentua o 4
do art. 231:
Art. 231. (...)
(...)
4 - As terras de que trata este artigo so inalienveis e

indisponveis, e os direitos sobre elas, imprescritveis.

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O objetivo de manter o domnio da Unio sobre esses

territrios consiste em resguard-los, retirando a possibilidade dos
direitos indgenas ficarem ao sabor dos fenmenos polticos locais.
2.3.2. NO TTULO VIII - DA ORDEM SOCIAL.
CAPTULO VII DOS NDIOS
Artigo 231 - So reconhecidos aos ndios sua organizao social,

costumes, lnguas, crenas e tradies, e os direitos originrios
sobre as terras que tradicionalmente ocupam, competindo Unio
demarc-las, proteger e fazer respeitar todos os seus bens.
1. So terras tradicionalmente ocupadas pelos ndios as por eles

habitadas em carter permanente, as utilizadas para suas atividades
produtivas, as imprescindveis preservao dos recursos
ambientais necessrios a seu bem estar e as necessrias a sua
reproduo fsica e cultural, segundo seus usos, costumes e
tradies.
COMENTRIOS:
Extrai-se da leitura do caput do art. 231 que a CFRFB adotou

postura claramente protecionista, garantindo o respeito ao direito das
populaes indgenas de preservar as suas subjetividades.
J no pargrafo primeiro o legislador trouxe quatro condies

bsicas para definio do conceito de terras tradicionalmente
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ocupadas pelos ndios, a saber:

1. Serem por eles habitadas em carter permanente;
2. Serem por eles utilizadas para suas atividades

produtivas;
3. Serem imprescindveis a preservao dos recursos

ambientais necessrios ao seu bem estar;
4. Serem necessrios sua reproduo fsica e cultural;

tudo segundo seus usos, costumes e tradies.

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O 1 dispe ainda sobre o tema indigenato, sobre o qual

conversamos mais adiante.
2. As terras tradicionalmente ocupadas pelos ndios destinam-se a

sua posse permanente, cabendo-lhes o usufruto exclusivo das
riquezas do solo, dos rios, dos lagos nelas existentes.
3. O aproveitamento dos recursos hdricos, includos os potenciais

energticos, a pesquisa e a lavra das riquezas minerais em terras
indgenas s podem ser efetivadas com autorizao do Congresso
Nacional, ouvidas as comunidades afetadas, ficando-lhes
assegurada participao nos resultados das lavras, na forma de lei.
COMENTRIOS:
O 2 disciplina o conceito de uso exclusivo de terras.

Significa dizer que a explorao dos recursos naturais existentes em
terras indgenas s poder ser realizada pelos prprios ndios e
nunca por pessoas estranhas.
Ademais, o 3 busca proteger esses locais da sanha

capitalista sedenta por riquezas minerais, recursos hdricos e
potenciais energticos existentes na regio. Somente o Congresso
Nacional (Cmara + Senado) 00000000000
pode autorizar esse tipo de
explorao, desde que as comunidades afetadas sejam ouvidas
e tambm sejam beneficirias dos resultados obtidos na
explorao.
4. As terras de que trata este artigo so inalienveis e

indisponveis, e os direitos sobre elas so imprescritveis.
5. vedada a remoo dos grupos indgenas de suas terras, salvo,

ad referendum do Congresso Nacional, em caso de catstrofe ou
epidemia que ponha em risco sua populao, ou no interesse da
soberania do Pas, aps deliberao do Congresso, garantindo em

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qualquer hiptese, o retorno imediato logo que cesse o risco.
6. So nulos e extintos, no produzindo efeitos jurdicos, os atos

que tenham por objeto a ocupao, o domnio e a posse das terras
a que se refere este artigo, ou a explorao das riquezas naturais
do solo, dos rios e dos lagos nelas existentes, ressalvado relevante
interesse pblico da Unio, segundo o que dispuser lei
complementar, no gerando a nulidade e a extino do direito
indenizao ou a aes contra a Unio, salvo, na forma da lei,
quanto s benfeitorias derivadas da ocupao de boa f.
7. No se aplica s terras indgenas o disposto no art. 174, 3 e 4.
COMENTRIOS:
O 5 enuncia o princpio da irremovibilidade dos nativos

de suas terras. A regra comporta 03 (trs) excees: remoo
autorizada pelo Congresso Nacional; em casos de catstrofe
ou epidemia que ponha em risco a sua populao; no interesse
de soberania do Pas.
Autorizada ad
referendum do
Congresso Nacional.
Em casos de catstrofe
HIPTESES DE
ou epidemia que
REMOO 00000000000
ponha em risco a sua

AUTORIZADAS
populao .
No interesse de
soberania do Pas,
aps deliberao do
Congresso Nacional
O 6 estabelece que so nulos quaisquer atos que tratem

sobre ocupao, domnio ou posse por terceiros, bem como sobre a
explorao dos recursos do solo, rios e lagos nas terras

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tradicionalmente ocupadas pelos ndios, exceto no caso de

relevante interesse pblico da Unio. O dispositivo afirma, ainda,
que a nulidade e extino no geram direito de indenizao ou
de ao contra a Unio, salvo quanto s benfeitorias derivadas
da ocupao de boa-f.
Por fim, o 7 vedou expressamente as atividades das

cooperativas de garimpeiros (Previstas no art. 174, 3 e 4) no
interior das terras indgenas.
Artigo 232 Os ndios, suas comunidades e organizaes so partes

legtimas para ingressar em juzo em defesa de seus direitos e
interesses, intervindo o Ministrio Pblico em todos os atos do
processo.
COMENTRIOS:
A Constituio foi certeira ao prever o ingresso dos ndios,

suas comunidades e organizaes em juzo, sendo partes
legtimas para defenderem seus direitos e interesses (Superao do
paradigma integracionista, que os viam como seres desprovidos de
capacidade civil para a defesa dos seus direitos).
Nesse sentido, o Ministrio Pblico6 e a Fundao Nacional do

ndio (FUNAI) devero intervir em todos os atos do processo apenas
como fiscais da lei (e no assistente), acompanhando a
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legalidade dos atos processuais.
6
Ressalte-se que funo institucional do Ministrio Pblico
defender judicialmente os direitos e interesses das populaes
indgenas, conforme preconiza o art.

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Ou seja: podem os ndios, comunidades e organizaes

exercerem diretamente o direito de ao sem a necessidade de
assistncia de nenhum rgo ou entidade, posto j serem
considerados plenamente capazes para a prtica de atos da vida
civil, desde que exista acompanhamento dos rgos de proteo.
2.3.3. NO TTULO VIII - DA ORDEM SOCIAL.
CAPTULO III - DA EDUCAO, DA CULTURA E DO

DESPORTO.
SEO I DA EDUCAO
Artigo 210 - Sero fixados contedos mnimos para o ensino

fundamental, de maneira a assegurar formao bsica comum e
respeito aos valores culturais e artsticos, nacionais e regionais.
2. O ensino fundamental regular ser ministrado em lngua

portuguesa, assegurada s comunidades indgenas tambm a
utilizao de suas lnguas maternas e processos prprios de
aprendizagem.
COMENTRIOS:
O artigo acima representa o multiculturalismo contemplado

pela Carta da Repblica. Esse dispositivo deixa transparecer a
preocupao do legislador com a transmisso das lnguas indgenas
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nativas para as novas geraes.
Com efeito, a Lei de Diretrizes e Bases da Educao (Lei

9.394/96), definiu como dever do Estado, com a colaborao do
Ministrio da Cultura e rgo federal indigenista (FUNAI), a oferta de
uma educao escolar bilngue e intercultural, com o objetivo de
fortalecer as prticas socioculturais e a lngua materna dos povos e
comunidades indgenas, bem como lhes assegurar o acesso aos
conhecimentos tcnico-cientficos da sociedade no-indgena.

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Vejamos:
Art. 78. O Sistema de Ensino da Unio, com a colaborao

das agncias federais de fomento cultura e de
assistncia aos ndios, desenvolver programas
integrados de ensino e pesquisa, para oferta de educao
escolar bilnge e intercultural aos povos indgenas, com os
seguintes objetivos:
I - proporcionar aos ndios, suas comunidades e povos, a

recuperao de suas memrias histricas; a
reafirmao de suas identidades tnicas; a
valorizao de suas lnguas e cincias;
II - garantir aos ndios, suas comunidades e povos, o

acesso s informaes, conhecimentos tcnicos e
cientficos da sociedade nacional e demais sociedades
indgenas e no-ndias.
Art. 79. A Unio apoiar tcnica e financeiramente os

sistemas de ensino no provimento da educao intercultural
s comunidades indgenas, desenvolvendo programas
integrados de ensino e pesquisa.
1 Os programas sero planejados com audincia das

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comunidades indgenas.
2 Os programas a que se refere este artigo, includos nos

Planos Nacionais de Educao, tero os seguintes objetivos:
I - fortalecer as prticas scio-culturais e a lngua

materna de cada comunidade indgena;
II - manter programas de formao de pessoal

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especializado, destinado educao escolar nas

comunidades indgenas;
III - desenvolver currculos e programas especficos, neles

incluindo os contedos culturais correspondentes s
respectivas comunidades;
IV - elaborar e publicar sistematicamente material

didtico especfico e diferenciado.
3 No que se refere educao superior, sem prejuzo

de outras aes, o atendimento aos povos indgenas
efetivar-se-, nas universidades pblicas e privadas,
mediante a oferta de ensino e de assistncia
estudantil, assim como de estmulo pesquisa e
desenvolvimento de programas especiais.
3. Lei Orgnica do Sistema nico de Sade (LEI 8.080/90).
3.1. Subsistema de Ateno Sade Indgena.
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A Poltica Nacional de Ateno Sade dos Povos

Indgenas integra a Poltica Nacional de Sade, compatibilizando
as determinaes das Leis Orgnicas da Sade com as da
Constituio Federal, que reconhecem aos povos indgenas suas
especificidades tnicas e culturais e seus direitos territoriais.
Esta proposta foi regulamentada pela Lei n 9.836/99, de 23

de setembro de 1999, que estabelece o Subsistema de Ateno

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Sade Indgena no mbito do SUS, incluindo os Arts. 19-A a 19-H no

mbito da Lei 8.080/90.
A implementao da Poltica Nacional de Ateno Sade dos

Povos Indgenas requer a adoo de um modelo complementar e
diferenciado de organizao dos servios - voltados para a proteo,
promoo e recuperao da sade -, que garanta aos ndios o
exerccio de sua cidadania nesse campo.
Dever-se- obrigatoriamente levar em considerao a

realidade local e as especificidades da cultura dos povos indgenas e o
modelo a ser adotado para a ateno sade indgena, que se deve
pautar por uma abordagem diferenciada e global, contemplando os
aspectos de assistncia sade, saneamento bsico, nutrio,
habitao, meio ambiente, demarcao de terras, educao
sanitria e integrao institucional.
Caber Unio, com seus recursos prprios, financiar o

Subsistema, mas os Estados, Municpios, outras instituies
governamentais e no-governamentais podero atuar
complementarmente no custeio e execuo das aes.
Para sua efetivao, dever ser criada uma rede de servios

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nas terras indgenas, de forma a superar as deficincias de

cobertura, acesso e aceitabilidade do Sistema nico de Sade para
essa populao. indispensvel, portanto, a adoo de medidas que
viabilizem o aperfeioamento do funcionamento e a adequao da
capacidade do Sistema, tornando factvel e eficaz a aplicao dos
princpios e diretrizes da descentralizao, universalidade, eqidade,
participao comunitria e controle social.

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Para que esses princpios possam ser efetivados, necessrio

que a ateno sade se d de forma diferenciada, levando-se
em considerao as especificidades culturais, epidemiolgicas
e operacionais desses povos. Assim, dever desenvolver e fazer
uso de tecnologias apropriadas por meio da adequao das formas
ocidentais convencionais de organizao de servios.
CAPTULO V
Do Subsistema de Ateno Sade Indgena
Art. 19-A. As aes e servios de sade voltados para o

atendimento das populaes indgenas, em todo o territrio
nacional, coletiva ou individualmente, obedecero ao disposto nesta
Lei.
Art. 19-B. institudo um Subsistema de Ateno Sade Indgena,

componente do Sistema nico de Sade SUS, criado e definido
por esta Lei, e pela Lei no 8.142, de 28 de dezembro de 1990, com
o qual funcionar em perfeita integrao.
Art. 19-C. Caber Unio, com seus recursos prprios, financiar o

Subsistema de Ateno Sade Indgena.
Art. 19-D. O SUS promover a articulao do Subsistema institudo

por esta Lei com os rgos responsveis pela Poltica Indgena
do Pas.
Art. 19-E. Os Estados, Municpios, outras instituies

00000000000
Art. 19-F. Dever-se- obrigatoriamente levar em considerao a

realidade local e as especificidades da cultura dos povos
indgenas e o modelo a ser adotado para a ateno sade
indgena, que se deve pautar por uma abordagem diferenciada
e global, contemplando os aspectos de assistncia sade,
saneamento bsico, nutrio, habitao, meio ambiente,
demarcao de terras, educao sanitria e integrao institucional.
Art. 19-G. O Subsistema de Ateno Sade Indgena dever

ser, como o SUS, descentralizado, hierarquizado e
regionalizado.(Includo pela Lei n 9.836, de 1999)
1o O Subsistema de que trata o caput deste artigo ter como base

00000000000 - DEMO
os Distritos Sanitrios Especiais Indgenas.
2o O SUS servir de retaguarda e referncia ao Subsistema de

Ateno Sade Indgena, devendo, para isso, ocorrer adaptaes
na estrutura e organizao do SUS nas regies onde residem as
populaes indgenas, para propiciar essa integrao e o
atendimento necessrio em todos os nveis, sem discriminaes.
3o As populaes indgenas devem ter acesso garantido ao SUS,

em mbito local, regional e de centros especializados, de acordo
com suas necessidades, compreendendo a ateno primria,
secundria e terciria sade. (Includo pela Lei n 9.836, de 1999)
Art. 19-H. As populaes indgenas tero direito a participar dos

organismos colegiados de formulao, acompanhamento e
avaliao das polticas de sade, tais como o Conselho
Nacional de Sade e os Conselhos Estaduais e Municipais de
Sade, quando for o caso.
4. CONVENO 169 DA ORGANIZAO INTERNACIONAL DO

TRABALHO (OIT).
Representando o novo iderio protetivo ofertado s

populaes indgenas e tribais, essa Conveno internacional trouxe
inmeros avanos que foram incorporados pela legislao ptria.
A Conveno reconheceu as aspiraes desses povos a

00000000000
assumir o controle de suas prprias instituies e formas de

vida e seu desenvolvimento econmico, e manter e fortalecer
suas identidades, lnguas e religies, dentro do mbito dos Estados
onde moram, visto que em diversas partes do mundo esses povos
no podem gozar dos direitos humanos fundamentais no mesmo grau
que o restante da populao dos Estados onde moram e que suas
leis, valores, costumes e perspectivas tm sofrido eroso
frequentemente.

00000000000 - DEMO
Artigo 2 (...)
1. Os governos devero assumir a

responsabilidade de desenvolver, com a
participao dos povos interessados, uma ao
coordenada e sistemtica com vistas a proteger
os direitos desses povos e a garantir o respeito
pela sua integridade.
O mesmo artigo ainda estabelece como essas aes devero

ser realizadas e as medidas que sero tomadas para garantir o
respeito e proteger os direitos indgenas:
2. Essa ao dever incluir medidas:
a) que assegurem aos membros desses povos o

gozo, em condies de igualdade, dos direitos e
oportunidades que a legislao nacional outorga
aos demais membros da populao;
b) que promovam a plena efetividade dos direitos

sociais, econmicos e culturais desses povos,
respeitando a sua identidade social e cultural, os
seus costumes e tradies, e as suas instituies;
c) que ajudem os membros dos povos

interessados a eliminar as diferenas scio -
econmicas que possam existir entre os membros
indgenas e os demais membros da comunidade
nacional, de maneira compatvel com suas
aspiraes e formas de vida.
00000000000
A norma referida passou a ser parte integrante da legislao

brasileira atravs do Decreto Legislativo 143 em 20 de junho de
2002, vindo a ser o primeiro documento internacional tratando
de assuntos relacionados a populaes tradicionais.

00000000000 - DEMO
Considerando que o nosso curso no se presta ao estudo

sistemtico da Legislao Indigenista7, estou evitando descer s
mincias durante o estudo dessas normas. A tarefa aqui mostrar o
que, em tese, poder ser objeto de avaliao. A sua contrapartida
com a leitura dos textos legais essencial para um estudo
consistente.
5. DECLARAO UNIVERSAL DOS DIREITOS DOS POVOS

INDGENAS
Com exatos 46 artigos, a Organizao das Naes Unidas

(ONU) estabeleceu no bojo da Declarao Universal dos Direitos dos
Povos Indgenas as normas referentes aos direitos dos povos, tais
como: a participao poltica, garantia dos recursos naturais,
territrio e propriedade intelectual.
Essa declarao no trs direitos novos, mas reconhece e

ratifica os j existentes colaborando para conscientizar e promover a
tolerncia entre indgenas e o restante da populao. Representa as
reivindicaes dos povos indgenas de todo o mundo, estabelecendo
um parmetro mnimo na elaborao de normas nacionais e
internacionais e melhorando o relacionamento com os Estados
Nacionais8.
00000000000
Alguns pontos importantes contidos na Declarao que

merecem destaque so:
7
Sobre o tema Legislao indigenista, h um excelente curso
ministrado pelos renomados professores Marcos Giro e Paulo
Guimares aqui no Estratgia Concursos.
8
(ALENCAR, 2015)
00000000000 - DEMO
I) Autodeterminao;
II) Direito ao consentimento livre, prvio e informado

(Irremovibilidade);
III) Direito a manter sua cultura e tradies os ndios

tem o direito de permanecerem como ndios.
Igualdades de direito, direito a diferena e segurana, direito

de viverem em sociedades livres de qualquer preconceito ou
discriminao, direito de terem sua integridade fsica e mental
preservada. Esse o objetivo da Declarao, conscientizar a
populao global de que o fato de serem diferentes no os tornam
desiguais.
6. A QUESTO DO INDIGENATO.
A Constituio Federal fala expressamente em direito

originrio e ocupao tradicional, admitindo em seu texto que
so reconhecidos aos ndios os direitos originrios sobre as terras
que tradicionalmente ocupam. Percebe-se, assim, que o Estado
brasileiro reconheceu expressamente o indigenato.
00000000000
O Direito originrio (ou indigenato) uma teoria que possui

amparo no Alvar Rgio de 1 de abril de 1680. O jurista Joo
Mendes Junior foi o principal defensor da teoria brasileira do
indigenato no incio do sculo XX.
Para ele, foi admitido pelo Estado portugus haver um direito

originrio dos ndios sobre as terras brasileiras, imprescritvel,
inderrogvel, exclusivo e derrogador de qualquer outro, inclusive dos
ttulos de sesmarias ou outras formas de concesso feitas pelo

00000000000 - DEMO
Estado. Direito esse no sujeito a nenhum tipo de tributo ou a

qualquer tipo de confirmao, ou seja, o ttulo a prpria
condio inata de ndio 9.
Assim, o indigenato est relacionado noo de posse

tradicional e no se confunde com a ocupao, constituindo fonte
primria e congnita da posse territorial, naturalmente legtimo por
si, dispensando atos jurdicos posteriores que legitimem a posse ou
propriedade.
Ao tratar sobre a disciplina constitucional das terras

tradicionalmente ocupadas pelos ndios, a Procuradora Federal
Gabriela Melo Figueiredo Soares assevera que:
A tradicionalidade est ligada aos aspectos culturais do

uso da terra, que representa valor indispensvel
sobrevivncia do ndio, seja como fator para atender as
necessidades humanas (agricultura de subsistncia,
preservao do meio ambiente), seja como lugar para
exerccio de suas prticas culturais. Sem a garantia da
posse da terra pode ocorrer a morte fsica ou cultural,
com a desintegrao dos costumes e rituais, perda da
identidade tnica, dissoluo dos vnculos histricos,
sociais e antropolgicos,
00000000000
alm da eroso da sua
conscincia enquanto povo10.
Com efeito, o direito s terras ocupadas pelos ndios

independe de titulao (de posse ou propriedade), pois originrio
9
(BARBOSA, 2007)
10
_____________ SOARES, Gabriela Melo Figueiredo. Terras indgenas:
regime constitucional. Revista Jus Navigandi, Teresina, ano 19, n.
3914, 20 mar.2014. Disponvel
em: <https://jus.com.br/artigos/26927>. Acesso em: 25 abr. 2016.
00000000000 - DEMO
e precede quaisquer outros direitos existentes, consubstanciando

fator essencial para a sobrevivncia fsica e cultural desses povos.
------------------------ X ----------------------
Pois bem. Analisados os pontos fundamentais da

matria, o prximo passo desta aula a anlise de questes
de concursos j aplicadas.
7. QUESTES DE CONCURSOS.
1. (CESPE-PGE/BA-2014) No que concerne s terras

indgenas, julgue os itens a seguir.
Pelo instituto jurdico do indigenato, ttulo congnito

conferido ao ndio, o ordenamento jurdico brasileiro
reconhece o direito dos ndios de terem a sua organizao
social, costumes, lnguas, crenas e tradies, bem como
os direitos originrios sobre as terras que tradicionalmente
ocupam, competindo Unio demarc-las bem como
proteger e fazer respeitar todos os seus bens.
C()E()
2. (FGV FIOCRUZ 2010) Na luta histrica dos povos

00000000000
indgenas no Brasil contra a desigualdade e a excluso,

alguns avanos tm sido verificados. Neste sentido, o
pargrafo 1 do artigo 231 da Carta em vigor dificulta
oficialmente as tentativas de diminuio dos espaos
territoriais indgenas, inclusive os de fronteiras.
A partir do texto, assinale a afirmativa correta.
a) Reconhece o instituto do indigenato em carter

posterior lei.
b) Assume as diferentes culturas existentes no territrio

00000000000 - DEMO
brasileiro.
c) Considera todas as fronteiras nacionais como direito dos

ndios.
d) D aos povos indgenas a possibilidade de compra de

suas terras.
e) Assegura a terra indgena como vital no apenas para a

habitao.
3. (CETRO-FUNAI/2010-TERRAS INDGENAS) Joo Mendes

Jr., no incio do sculo XX, exps, em termos jurdicos, a
teoria do indigenato como ela hoje, conhecida e
praticada. Esta teoria consiste em afirmar que o direito dos
ndios terra
A) um direito congnito, distinto, portanto, do direito

adquirido.
B) uma consequncia direta dos primeiros movimentos

abolicionistas que influenciaram no estabelecimento de
novas polticas para os povos indgenas.
C) depende da dimenso do territrio em questo e do

nmero da populao indgena que faz o pleito.
D) um direito adquirido, resultado direto de polticas

pblicas, distinto, portanto, do direito congnito.
E) um direito adquirido criado a partir da ao da FUNAI.

00000000000
4. (CESPE-MPE/AM-2007) Os habitantes das Amricas

foram chamados de ndios pelos europeus que aqui
chegaram. Uma denominao genrica, provocada pela
primeira impresso que eles tiveram de haverem chegado
s ndias. Mesmo depois de descobrir que no estavam na
sia, e sim em um continente at ento desconhecido, os
europeus continuaram a cham-los assim, ignorando
propositalmente as diferenas lingstico-culturais. Era
mais fcil tornar os nativos todos iguais, trat-los de forma
homognea, j que o objetivo era um s: o domnio

00000000000 - DEMO
poltico, econmico e religioso. necessrio reconhecer e

valorizar a identidade tnica especfica de cada uma das
sociedades indgenas em particular, compreender suas
lnguas e suas formas tradicionais de organizao social,
de ocupao da terra e de uso dos recursos naturais. Isso
significa respeito pelos direitos coletivos especiais de cada
uma delas e a busca do convvio pacfico, por meio de um
intercmbio cultural, com as diferentes etnias.
Tendo o texto acima como referncia inicial e por base os

ditames da ordem social constitucional, assinale a
opo incorreta.
a) A CF reconhece a organizao social, os costumes, as

lnguas, crenas e tradies das comunidades indgenas, de
modo que assume a existncia de minorias nacionais,
instituindo normas de proteo de sua singularidade
tnica.
b) Os ndios, suas comunidades e organizaes so partes

legtimas para ingressar em juzo em defesa de seus
direitos e interesses, intervindo o MP em todos os atos do
processo.
c) As normas constitucionais sobre a relao dos indgenas

com suas terras e o reconhecimento de seus direitos
originrios sobre elas consolidam e consagram o
indigenato, o qual, por sua vez, no se confunde com a
ocupao ou mera posse. O indigenato, portanto, no se
rege simplesmente por normas de direito civil.
00000000000
d) A minerao em terras indgenas s pode ser efetivada

com autorizao do Congresso Nacional, aps ouvidas as
comunidades afetadas, ficando-lhes assegurada
participao nos resultados da lavra.
e) As terras de aldeamentos extintos, mas ocupados por

indgenas em passado remoto, pertencem Unio, razo
pela qual deve esta figurar como parte em ao de
usucapio de imvel compreendido no permetro do antigo
aldeamento indgena.
5. (CETRO-FUNAI/2010-ANTROPOLOGIA) Defender

00000000000 - DEMO
judicialmente os direitos e interesses das populaes

indgenas funo institucional do (a)
A) Ministrio da Justia.
B) Polcia Federal.
C) Advocacia Geral da Unio.
D) Ministrio Pblico.
E) Defensoria Pblica.
6. (CETRO-FUNAI/2010-ANTROPOLOGIA) So terras
tradicionalmente ocupadas pelos ndios
A) as por eles habitadas em carter permanente, as

utilizadas para suas atividades produtivas, as
imprescindveis preservao dos recursos ambientais
necessrios ao seu bem-estar e as necessrias a sua
reproduo fsica e cultural, segundo seus usos, costumes
e tradies.
B) as por eles habitadas em carter permanente, as

utilizadas para suas atividades no-produtivas, as
e tradies.
C) as por eles habitadas em carter permanente, as

utilizadas para suas atividades produtivas, as prescindveis
preservao dos recursos ambientais necessrios ao seu
bem-estar e as necessrias a sua reproduo fsica e
00000000000
cultural, segundo seus usos, costumes e tradies.
D) as por eles habitadas em carter permanente, as

reproduo fsica e cultural, independendo dos usos,
costumes e tradies
E) as por eles habitadas em carter temporrio, as


00000000000 - DEMO

e tradies.
7. (CETRO-FUNAI/2010-ANTROPOLOGIA) No que se refere

s terras tradicionalmente ocupadas pelos ndios, pode-se
afirmar que so
A) inalienveis, indisponveis, prescritveis.
B) alienveis, indisponveis, prescritveis.
C) inalienveis, disponveis, imprescritveis.
D) alienveis, indisponveis e imprescritveis.
E) inalienveis e indisponveis, e os direitos sobre elas

imprescritveis.
8. (CETRO-FUNAI/2010-ANTROPOLOGIA) Quanto
remoo dos grupos indgenas de suas terras, pode-se
afirmar que
A) vedada, salvo, ad referendum do Congresso Nacional,

em caso de catstrofe ou epidemia que ponha em risco sua
populao, ou no interesse da soberania do pas, aps
deliberao do Congresso Nacional, garantido, em qualquer
hiptese, o retorno imediato logo que cesse o risco.
B) vedada, salvo, ad referendum do Congresso Nacional,

deliberao do Senado Federal, garantido, em qualquer
00000000000
C) vedada, salvo, ad referendum do Congresso Nacional,

deliberao do Cmara dos Deputados, garantido, em
qualquer hiptese, o retorno imediato logo que cesse o
risco.
D) vedada, salvo, ad referendum da Presidncia da

Repblica, em caso de catstrofe ou epidemia que ponha
em risco sua populao, ou no interesse da soberania do
pas, aps deliberao do Congresso nacional, garantido,

00000000000 - DEMO
em qualquer hiptese, o retorno imediato logo que cesse o

risco.
E) vedada, salvo, ad referendum do Congresso Nacional,

deliberao do Supremo Tribunal Federal, garantido, em
risco.
9. (HU-UFS/EBSERH/AOCP/2014) Em relao ao
Subsistema de Ateno Sade Indgena, analise as
assertivas e assinale a alternativa que aponta as corretas.
I. As aes e servios de sade voltados para o

atendimento das populaes indgenas, em todo o
territrio nacional, coletiva ou individualmente,
obedecero ao disposto na Lei 8.080/1990.
II. Caber Unio, com seus recursos prprios, financiar o

III. O SUS promover a articulao do Subsistema de

Ateno Sade Indgena com os rgos responsveis pela
Poltica Indgena do Pas.
IV. Os Estados, Municpios, outras instituies

(A) Apenas I, II e III.

(B) Apenas I, III e IV.
(C) Apenas II e III.
(D) Apenas I e IV. 00000000000
(E) I, II, III e IV
10. (CETRO-FUNAI/2010-TERRAS INDGENAS) Segundo a

ONU atravs da Declarao dos Povos Indgenas, os povos
indgenas no exerccio do seu direito a autodeterminao,
tm direito autonomia ou ao autogoverno nas questes
relacionadas a seus assuntos internos e locais. Em virtude
desse direito podem
A) demarcar as fronteiras de suas terras e impedir a

entrada de "estrangeiros".

00000000000 - DEMO
B) organizar foras armadas para defender suas terras.
C) buscar livremente seu desenvolvimento econmico,

social e cultural.
D) permitir a explorao das riquezas do sub solo de suas

terras sem ter que pedir autorizao ao governo do Estado
onde vivem.
E) vender parte de suas terras demarcadas para outro

Estado.
8. QUESTES COMENTADAS.
1. (CESPE-PGE/BA-2014) No que concerne s terras

indgenas, julgue os itens a seguir.
Pelo instituto jurdico do indigenato, ttulo congnito

conferido ao ndio, o ordenamento jurdico brasileiro
reconhece o direito dos ndios de terem a sua organizao
social, costumes, lnguas, crenas e tradies, bem como
os direitos originrios sobre as terras que tradicionalmente
ocupam, competindo Unio demarc-las bem como
proteger e fazer respeitar todos os seus bens.
C()E()
COMENTRIOS:
Exato. O indigenato foi previsto no art. 231, 1, CF/88:

00000000000
Art. 231, 1.So terras tradicionalmente

ocupadas pelos ndios as por eles habitadas em
carter permanente, as utilizadas para suas
atividades produtivas, as imprescindveis
preservao dos recursos ambientais necessrios a
seu bem-estar e as necessrias a sua reproduo
fsica e cultural, segundo seus usos, costumes e
tradies.
Acrescente-se a isso o caput do art. 231:

00000000000 - DEMO
Art. 231. So reconhecidos aos ndios sua

organizao social, costumes, lnguas, crenas e
tradies, e os direitos originrios sobre as terras que
tradicionalmente ocupam, competindo
Unio demarc-las, proteger e fazer respeitar
todos os seus bens.
GABARITO: CORRETO.
2. (FGV FIOCRUZ 2010) Na luta histrica dos povos

indgenas no Brasil contra a desigualdade e a excluso,
alguns avanos tm sido verificados. Neste sentido, o
pargrafo 1 do artigo 231 da Carta em vigor dificulta
oficialmente as tentativas de diminuio dos espaos
territoriais indgenas, inclusive os de fronteiras.
A partir do texto, assinale a afirmativa correta.
a) Reconhece o instituto do indigenato em carter

posterior lei.
b) Assume as diferentes culturas existentes no territrio

brasileiro.
c) Considera todas as fronteiras nacionais como direito dos

ndios.
d) D aos povos indgenas a possibilidade de compra de

suas terras. 00000000000
e) Assegura a terra indgena como vital no apenas para a

habitao.
COMENTRIOS:
Os espaos territoriais visam no apenas a garantia da

habitao, mas tambm a suas atividades produtivas, as
necessrios a seu bem-estar e as necessrias a sua reproduo
fsica e cultural.

00000000000 - DEMO
GABARITO: Alternativa E
3. (CETRO-FUNAI/2010-TERRAS INDGENAS) Joo Mendes

Jr., no incio do sculo XX, exps, em termos jurdicos, a
teoria do indigenato como ela hoje, conhecida e
praticada. Esta teoria consiste em afirmar que o direito dos
ndios terra
A) um direito congnito, distinto, portanto, do direito

adquirido.
B) uma consequncia direta dos primeiros movimentos

abolicionistas que influenciaram no estabelecimento de
novas polticas para os povos indgenas.
C) depende da dimenso do territrio em questo e do

nmero da populao indgena que faz o pleito.
D) um direito adquirido, resultado direto de polticas

pblicas, distinto, portanto, do direito congnito.
E) um direito adquirido criado a partir da ao da FUNAI.
COMENTRIOS:
Todas as alternativas destoam do conceito visto por ns em

aula, exceto a alternativa A.
O indigenato est relacionado noo de posse tradicional e

00000000000
no se confunde com a ocupao, constituindo fonte primria e

congnita da posse territorial, naturalmente legtimo por si,
dispensando atos jurdicos posteriores que legitimem a posse ou
propriedade.
GABARITO: ALTERNATIVA A
4. (CESPE-MPE/AM-2007) Os habitantes das Amricas

foram chamados de ndios pelos europeus que aqui

00000000000 - DEMO
chegaram. Uma denominao genrica, provocada pela

primeira impresso que eles tiveram de haverem chegado
s ndias. Mesmo depois de descobrir que no estavam na
sia, e sim em um continente at ento desconhecido, os
europeus continuaram a cham-los assim, ignorando
propositalmente as diferenas lingstico-culturais. Era
mais fcil tornar os nativos todos iguais, trat-los de forma
homognea, j que o objetivo era um s: o domnio
poltico, econmico e religioso. necessrio reconhecer e
valorizar a identidade tnica especfica de cada uma das
sociedades indgenas em particular, compreender suas
lnguas e suas formas tradicionais de organizao social,
de ocupao da terra e de uso dos recursos naturais. Isso
significa respeito pelos direitos coletivos especiais de cada
uma delas e a busca do convvio pacfico, por meio de um
intercmbio cultural, com as diferentes etnias.
Tendo o texto acima como referncia inicial e por base os

ditames da ordem social constitucional, assinale a
opo incorreta.
a) A CF reconhece a organizao social, os costumes, as

lnguas, crenas e tradies das comunidades indgenas,
de modo que assume a existncia de minorias nacionais,
instituindo normas de proteo de sua singularidade
tnica.
b) Os ndios, suas comunidades e organizaes so partes

legtimas para ingressar em juzo em defesa de seus
direitos e interesses, intervindo o MP em todos os atos do
processo.
00000000000
c) As normas constitucionais sobre a relao dos indgenas

com suas terras e o reconhecimento de seus direitos
originrios sobre elas consolidam e consagram o
indigenato, o qual, por sua vez, no se confunde com a
ocupao ou mera posse. O indigenato, portanto, no se
rege simplesmente por normas de direito civil.
d) A minerao em terras indgenas s pode ser efetivada

com autorizao do Congresso Nacional, aps ouvidas as

00000000000 - DEMO
participao nos resultados da lavra.
e) As terras de aldeamentos extintos, mas ocupados por

indgenas em passado remoto, pertencem Unio, razo
pela qual deve esta figurar como parte em ao de
usucapio de imvel compreendido no permetro do antigo
aldeamento indgena.
COMENTRIOS:
Para melhor apropriao da matria, vamos analisar cada

alternativa separadamente.
a) CORRETA.
CF/88 - Art. 231. So reconhecidos aos ndios sua

organizao social, costumes, lnguas, crenas e
tradies, e os direitos originrios sobre as terras que
tradicionalmente ocupam, competindo Unio
demarc-las, proteger e fazer respeitar todos os seus
bens.
b) CORRETA.
CF - Art. 232. Os ndios, suas comunidades e

organizaes so partes legtimas para ingressar em
juzo em defesa de seus direitos e interesses,
intervindo o Ministrio Pblico em todos os atos do
processo.
c) CORRETA.
00000000000
d) CORRETA.
CF - Art. 231.
3 - O aproveitamento dos recursos hdricos,

includos os potenciais energticos, a pesquisa e
a lavra das riquezas minerais em terras
indgenas s podem ser efetivados com
autorizao do Congresso Nacional, ouvidas as
participao nos resultados da lavra, na forma

00000000000 - DEMO
da lei.
e) INCORRETA.
De acordo com Smula n 650 do Supremo Tribunal

Federal, os incisos i e xi do art. 20 da constituio federal no
alcanam terras de aldeamentos extintos, ainda que ocupadas
por indgenas em passado remoto.
GABARITO: ALTERNATIVA E.
5. (CETRO-FUNAI/2010-ANTROPOLOGIA) Defender
judicialmente os direitos e interesses das populaes
indgenas funo institucional do (a)
A) Ministrio da Justia.
B) Polcia Federal.
C) Advocacia Geral da Unio.
D) Ministrio Pblico.
E) Defensoria Pblica.
COMENTRIOS:
luz do art. 129, V, da CF/88, funo institucional do

Ministrio Pblico defender judicialmente os direitos e
interesses das populaes indgenas.
GABARITO: ALTERNATIVA D 00000000000
6. (CETRO-FUNAI/2010-ANTROPOLOGIA) So terras
tradicionalmente ocupadas pelos ndios
A) as por eles habitadas em carter permanente, as

e tradies.

00000000000 - DEMO
B) as por eles habitadas em carter permanente, as

e tradies.
C) as por eles habitadas em carter permanente, as

utilizadas para suas atividades produtivas, as prescindveis
preservao dos recursos ambientais necessrios ao seu
bem-estar e as necessrias a sua reproduo fsica e
cultural, segundo seus usos, costumes e tradies.
D) as por eles habitadas em carter permanente, as

reproduo fsica e cultural, independendo dos usos,
costumes e tradies
E) as por eles habitadas em carter temporrio, as

e tradies.
COMENTRIOS:
No pargrafo primeiro do art. 231, o legislador trouxe quatro

condies bsicas para definio do conceito de terras
tradicionalmente ocupadas pelos ndios, a saber:
00000000000
1. Serem por eles habitadas em carter permanente;
2. Serem por eles utilizadas para suas atividades

produtivas;
3. Serem imprescindveis a preservao dos recursos

ambientais necessrios ao seu bem estar;
4. Serem necessrios sua reproduo fsica e cultural;

tudo segundo seus usos, costumes e tradies.

00000000000 - DEMO
GABARITO: ALTERNATIVA A.
7. (CETRO-FUNAI/2010-ANTROPOLOGIA) No que se refere

s terras tradicionalmente ocupadas pelos ndios, pode-se
afirmar que so
A) inalienveis, indisponveis, prescritveis.
B) alienveis, indisponveis, prescritveis.
C) inalienveis, disponveis, imprescritveis.
D) alienveis, indisponveis e imprescritveis.
E) inalienveis e indisponveis, e os direitos sobre elas

imprescritveis.
COMENTRIOS:
As terras indgenas so consideradas bens pblicos,

possuindo, portanto, as caractersticas de inalienabilidade,
indisponibilidade e imprescritibilidade, conforme acentua o 4
do art. 231:
Art. 231. (...)
(...)
00000000000
4 - As terras de que trata este artigo so inalienveis

e indisponveis, e os direitos sobre elas, imprescritveis.
GABARITO: ALTERNATIVA E
8. (CETRO-FUNAI/2010-ANTROPOLOGIA) Quanto
remoo dos grupos indgenas de suas terras, pode-se
afirmar que:
A) vedada, salvo, ad referendum do Congresso Nacional,


00000000000 - DEMO

deliberao do Congresso Nacional, garantido, em qualquer
B) vedada, salvo, ad referendum do Congresso Nacional,

deliberao do Senado Federal, garantido, em qualquer
C) vedada, salvo, ad referendum do Congresso Nacional,

deliberao do Cmara dos Deputados, garantido, em
risco.
D) vedada, salvo, ad referendum da Presidncia da

Repblica, em caso de catstrofe ou epidemia que ponha
em risco sua populao, ou no interesse da soberania do
pas, aps deliberao do Congresso nacional, garantido,
em qualquer hiptese, o retorno imediato logo que cesse o
risco.
E) vedada, salvo, ad referendum do Congresso Nacional,

deliberao do Supremo Tribunal Federal, garantido, em
risco.
COMENTRIOS: 00000000000
O 231, 5, da CF/88, enuncia o princpio da

irremovibilidade dos nativos de suas terras. A regra comporta
03 (trs) excees: remoo autorizada pelo Congresso
Nacional; em casos de catstrofe ou epidemia que ponha em
risco a sua populao; no interesse de soberania do Pas,
aps deliberao do Congresso Nacional.

00000000000 - DEMO
Autorizada ad
referendum do
Congresso Nacional.
Em casos de catstrofe
HIPTESES DE
ou epidemia que
REMOO
ponha em risco a sua
AUTORIZADAS
populao .
No interesse de
soberania do Pas,
aps deliberao do
Congresso Nacional
GABARITO: ALTERNATIVA A
9. (HU-UFS/EBSERH/AOCP/2014) Em relao ao
Subsistema de Ateno Sade Indgena, analise as
assertivas e assinale a alternativa que aponta as corretas.
I. As aes e servios de sade voltados para o

atendimento das populaes indgenas, em todo o
territrio nacional, coletiva ou individualmente,
obedecero ao disposto na Lei 8.080/1990.
II. Caber Unio, com seus recursos prprios, financiar o

00000000000
III. O SUS promover a articulao do Subsistema de

Ateno Sade Indgena com os rgos responsveis
pela Poltica Indgena do Pas.
IV. Os Estados, Municpios, outras instituies

(A) Apenas I, II e III.

(B) Apenas I, III e IV.
(C) Apenas II e III.
(D) Apenas I e IV.

00000000000 - DEMO
(E) I, II, III e IV
COMENTRIOS:
I) CORRETA.
Lei 8.080/90. Art. 19-A. As aes e servios de sade

voltados para o atendimento das populaes indgenas,
em todo o territrio nacional, coletiva ou
individualmente, obedecero ao disposto nesta Lei.
II) CORRETA.
Art. 19-C. Caber Unio, com seus recursos prprios,

financiar o Subsistema de Ateno Sade Indgena.
III) CORRETA.
Art. 19-D. O SUS promover a articulao do

Subsistema institudo por esta Lei com os rgos
responsveis pela Poltica Indgena do Pas.
IV) CORRETA.
Art. 19-E. Os Estados, Municpios, outras instituies

complementarmente no custeio e execuo das
aes.
GABARITO: ALTERNATIVA E
00000000000
10. (CETRO-FUNAI/2010-TERRAS INDGENAS) Segundo a

ONU atravs da Declarao dos Povos Indgenas, os povos
indgenas no exerccio do seu direito a autodeterminao,
tm direito autonomia ou ao autogoverno nas questes
relacionadas a seus assuntos internos e locais. Em virtude
desse direito podem
A) demarcar as fronteiras de suas terras e impedir a

entrada de "estrangeiros".
B) organizar foras armadas para defender suas terras.
C) buscar livremente seu desenvolvimento econmico,

00000000000 - DEMO
social e cultural.
D) permitir a explorao das riquezas do sub solo de suas

terras sem ter que pedir autorizao ao governo do Estado
onde vivem.
E) vender parte de suas terras demarcadas para outro

Estado.
COMENTRIOS:
Com base em tudo o que foi estudado, essa questo se

tornou muito tranquila.
O direito autodeterminao sacramentado na Declarao

garante que os povos indgenas busquem livremente seu
desenvolvimento econmico, social e cultural.
GABARITO: ALTERNATIVA C
-------------------------- x ----------------------
Pois bem, pessoal.
Conclumos esta aula demonstrativa. Espero que tenha

sido til para a agregao de conhecimentos teis sua prova.
Um forte abrao e at a prxima.
Prof. Aristcrates Carvalho 00000000000
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Os Direitos Indígenas e o Ordenamento Constitucional e Infralegal. 5.1. Indigenato PDF

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Peo ainda que vocs no se contentem com a leitura das

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Nesta aula inaugural lanaremos um olhar sobre o processo

Entendo que j o momento de enveredarmos em debates

Em virtude da diversidade cultural da nossa nao, foi

Assim, destacaremos os principais fatos relativos tutela

indgena, desde a poca da descoberta at os dias atuais.

2. EVOLUO HISTRICA DA LEGISLAO INDIGENISTA NO

2.1. Paradigma exterminacionista.

fato: durante o perodo colonial a tutela dos povos indgenas

Este modelo de compreenso da humanidade do outro fez com

expresso de Pero Vaz de Caminha ao denominar os ndios2.

Ocorre que a determinao clerical no surtiu o efeito

Conclui-se, dessa forma, que o paradigma exterminacionista

2.2. Paradigma integracionista (assimilao).

O segundo modelo de poltica indigenista adotado foi o

A ideia era integrar os ndios, retirando-lhes do convvio

O paradigma integracionista caracterizava-se pela

incapazes, chamada tutela orfanolgica, como forma de

Nesse sentido, tal doutrina enxergava os ndios como titulares

Essa teoria ficou bastante evidente quando da consolidao

Vejamos como o Cdigo Civil de 1916 plasmou essa poltica

Art. 6 So incapazes relativamente a certos atos (art.

Pargrafo nico. Os silvcolas ficaro sujeitos ao

O esprito da poltica integracionista tambm deixou marcas

Art. 1 Esta Lei regula a situao jurdica dos ndios

Art. 2 Cumpre Unio, aos Estados e aos Municpios,

II - prestar assistncia aos ndios e s comunidades

Tecendo cidas crticas ao Estatuto do ndio e s suas

Contida neste conceito est a ideia de que os ndios em

cidados, e suas terras deixaro de ser suas, para

(SOUZA FILHO, Carlos Frederico Mars de. O

Prof. Aristcrates Carvalho www.estrategiaconcursos.com.br 8 de 44

A Constituio de 1934 foi a primeira a contemplar a temtica

Essa ltima regra, do art. 129, foi repetida na Carta de 1937,

A Constituio de 1967 contemplou algumas novidades: O seu

De agora em diante, o nosso foco ser direcionado para o

indgena. Mas no somente isso: Ser a oportunidade de

Antes de adentrar no estudo do ltimo paradigma, de bom

Prof. Aristcrates Carvalho www.estrategiaconcursos.com.br 9 de 44

CF-1934 CF-1937 CF-1967

Competncia privativa No tratou sobre Terras ocupadas pelos

2.3. Paradigma da ampliao dos direitos.