EL PERU EN LA ECONOMIA GLOBAL
Qu es la economa global?
A lo largo de la historia, los pases siempre se
han relacionado econmicamente. En las ltimas
dcadas estos vnculos se han hecho cada vez
ms fuertes debido a diversos factores. La
reduccin en los costos de transporte ha
permitido, por ejemplo, que sea posible adquirir
una camisa fabricada en China con tela
proveniente de Egipto y diseada en Italia por
encargo de una empresa constituida en Estados
Unidos.
Tambin han influido en la globalizacin los
avances en las telecomunicaciones, gracias a los
cuales es posible ver por televisin algo que est
ocurriendo en el otro extremo del planeta, en el
mismo instante en que ello sucede.
La globalizacin determina cambios
fundamentales en las economas de todos los
pases: las empresas se ven obligadas a mejorar
su eficiencia, pues ya no slo compiten con otras
empresas en su pas, sino con empresas de todo
el mundo. Por eso, su organizacin debe
cambiar para hacer de stas entes dinmicos y
giles, capaces de responder rpidamente a la
constante de la poca: el cambio continuo.
Por ltimo, el avance de la tecnologa, el
desarrollo de la administracin de negocios como
materia de estudio y la globalizacin determinan
que la informacin y el conocimiento sean el
factor que ms valor agrega a la produccin de
bienes y servicios. Ello implica grandes retos y
oportunidades. Las naciones que sepan
identificar estrategias para sacar provecho de
este nuevo orden de cosas pueden desarrollarse
muy rpidamente.
El Per en el mundo
Es til conocer cul es la participacin que el
Per tiene en el gran mercado global. Una forma
de hacerlo es dividir el PBI peruano entre el PBI
mundial. La siguiente tabla indica este ratio para
el Per y otros pases.
Pas PBI del Pas /
PBI mundial
Estados Unidos 27.1%
Japn 18.2%
Brasil 1.9%
Per 0.18%
Nicaragua 0.008%
Fuente: Banco Mundial (1995)
Con se ve en la tabla, ms de un cuarto de la
produccin mundial se realiza en los Estados
Unidos y casi la quinta parte, en Japn. El valor
de lao produccin de Brasil asciende a poco
menos de 1/50 de la produccin mundial,
mientras que el Per produce algo menor que
1/500. Finalmente, la produccin de Nicaragua
es apenas 1/12,500 del total mundial.
Existen otros pases que si bien no tienen un
gran peso en trminos de su contribucin al
producto mundial, s son muy importantes en
otros aspectos. Tal es el caso de China, que por
su gran poblacin (cerca de la quinta parte de la
poblacin mundial) representa un mercado
potencial extraordinario.
Ahora pasaremos a revisar diferentes mbitos
que son importantes para entender cmo se
relaciona un pas como el Per con el resto del
mundo.
El Comercio Internacional
El comercio internacional es el intercambio de
bienes y servicios entre pases. Est compuesto
por las exportaciones (venta de bienes y
servicios al exterior) y las importaciones
(compra de bienes y servicios del exterior).
En el Per, la suma de exportaciones e
importaciones llega a casi 17% del PBI, cifra que
es un indicador de la importancia del comercio
internacional para nuestro pas. En otros pases,
la integracin comercial con el mundo es mayor,
como en Holanda (85.6%), Chile (46.4%) y
Espaa (28.5%), pero en otros menor, como en
Argentina (11.8%).
El comercio entre pases puede realizarse bajo
diferentes modalidades. Puede ser un rgimen
de libre comercio o esta sujeto a varias
restricciones. Entre las ms usuales estn: los
aranceles o impuestos a los bienes y servicios
importados, que pueden ser uniformes o
diferenciados; las cuotas de importacin, que
con restricciones a la cantidad de determinado
bien que puede ser importado, y las
restricciones paraarancelarias, tales como
requerimientos de permisos especiales para
poder importar tal o cual producto. Estas
restricciones al comercio se imponen con la
finalidad de reducir el volumen de importaciones
de un pas.
El libre comercio beneficia a los consumidores
porque tienen ms opciones de productos para
escoger, muchas veces de mejor calidad y
precio. En cambio, perjudica a aquellos
empresarios nacionales cuya produccin compite
con los bienes importados. Por ello, las
restricciones al comercio exterior son propiciadas
por estos productores nacionales. En cambio, es
casi imposible que los consumidores se
organicen en pro del libre comercio, porque se
encuentran dispersos. Ello explica por qu en
todos los pases hay algunas prcticas
proteccionistas.
Se considera que un pas tiene una poltica de
libre comercio si tiene un arancel relativamente
bajo y uniforme (digamos, de 20% o menos), no
aplica cuotas de importacin y tiene apenas
algunas restricciones paraarancelarias. Por el
contrario, un pas sigue una poltica
proteccionista si tiene aranceles muy altos o
diferenciados, cuotas de importacin para ciertos
productos o si existen restricciones o permisos
especiales para poder importar diferentes
productos.
Los Capitales del Exterior
El Per no slo intercambia productos con el
exterior. Una parte importante de su relacin con
el mundo es la que se produce con capitales
extranjeros, que pueden tomar la forma de
inversin extranjera o endeudamiento con el
exterior.
La inversin extranjera
Es la participacin de ahorro extranjeros en la
economa de un pas. Evidentemente, la
inversin extranjera ingresa a un pas con la
finalidad de obtener un rendimiento sobre el
capital que invierte.
Existen dos mecanismos bsicos a travs de los
cuales se canaliza la inversin extranjera. Si
empresas extranjeras instalan sus plantas y/o
negocios en el pas para producir bienes y
servicios, se habla de inversin directa. Si
empresas o personas extranjeras adquieren
acciones o bonos de empresas nacionales, se
trata de inversin financiera o de portafolio.
La inversin directa tiene efectos ms amplios
que la inversin financiera, pero no se debe
despreciar los efectos beneficiosos de esta
ltima. El Per es un pas que tiene abundante
mano de obra, pero poco capital, y necesita de
este tipo de financiamiento para generar ms
puestos de trabajo. Adems de ello y de
contribuir con el Estado mediante los impuestos,
la inversin extranjera facilita el acceso a
tecnologa moderna y nuevos mercados, lo que
hace ms productivo al pas.
Pro supuesto, las empresas extranjeras no son
una beneficencia. Ellas invierten para obtener
ganancias y utilizarlas en beneficio propio. Es
posible que se lleven estas ganancias fuera del
pas, cuando sera mejor que se usaran para
generar nueva inversin. Por ello, algunas
personas sostienen que debera exigirse por ley
a las empresas extranjeras que reinviertan parte
de sus utilidades. Pero ello es contraproducente,
pues una ley as hara que la inversin extranjera
prefiriese irse a otro pas donde no hubiera tal
obligacin.
Los inversionistas internacionales evalan
diferentes opciones de inversin en el mundo,
utilizando un indicador llamado riesgo-pas. Este
indicador refleja la estabilidad econmica y otras
garantas de la inversin. Un bajo nivel de riesgo-
pas permite atraer ms inversin.
El endeudamiento externo
Otro componente importante de la relacin de los
pases con el resto del mundo en especial de
los pases en desarrollo- es el endeudamiento
externo, que es el otorgamiento de crditos del
exterior al Estado (deuda pblica) o al sector
privado (deuda privada).
Existen diversas fuentes de endeudamiento
externo: el crdito comercial de ciertos
proveedores internacionales, muchas veces
asociado a prstamos de gobiernos extranjeros;
los prstamos otorgados por bancos extranjeros,
y la deuda con organismos multilaterales.
Estos organismos han tenido un rol preferente en
la reinsercin financiera del Per en el mundo.
Luego de la regularizacin de pagos con estos
organismos, se renegoci la deuda con
gobiernos extranjeros (Club de Pars) y con la
banca internacional. Los principales organismos
multilaterales son:
El Fondo Monetario Internacional (FMI)
Promueve la estabilidad monetaria y
cambiaria en los pases miembros. Apoya a
travs de crditos de corto y mediano plazo a
las naciones que experimentan problemas en
sus finanzas internacionales.
El Banco Mundial (BM)
Creado inicialmente para ayudar a la
reconstruccin de los pases devastados por
la Segunda Guerra Mundial, ampli luego su
mandato a todos los pases en vas de
desarrollo.
El Banco Interamericano de Desarrollo
(BID)
Creado para contribuir con el desarrollo
econmico y social en Amrica Latina y el
Caribe. Cumpli su papel especialmente
importante en la reinsercin del Per.
La ayuda para el Desarrollo
El tema del desarrollo ha sido desde hace tiempo
parte de la agenda de la comunidad
internacional. Ello ha dado lugar a la creacin de
diversas instituciones y programas cuyo objetivo
es brindar apoyo a los pases en desarrollo para
mejorar los niveles de vida de su poblacin.
Existen diferentes modalidades de ayuda. Entre
las principales estn las donaciones en dinero y
productos, as como la asistencia tcnica a
travs del envo de expertos para brindar
asesora y capacitacin, becas para estudios en
el exterior. Una forma usual de ayuda es tambin
el otorgamiento de crditos en condiciones ms
favorables que las que rigen en el mercado
internacional.
La mayor parte de la ayuda para el desarrollo es
canalizada a travs del Estado. Sin embargo, en
los ltimos aos, gran parte de esta ayuda ha
ingresado a nuestro pas mediante las ONG
(Organismos no Gubernamentales), entidades
sin fines de lucro dedicadas a trabajar en un rea
especfica del desarrollo de nuestro pas.
Indicadores del Sector Externo
As como se elaboran estadsticas del nivel de
produccin de un pas o el comportamiento de
los precios, tambin es posible resumir las
operaciones de un pas con el exterior a travs
de cuentas que reflejan los flujos de entrada y
salida de bienes, servicios y dinero. Los
principales indicadores del sector externo son:
a) La balanza comercial
Registra la diferencia entre el valor de las
exportaciones y las importaciones de un pas.
Si las exportaciones superan en valor a las
importaciones, hay supervit. Si ocurre lo
contrario, se registra un dficit.
Las exportaciones e importaciones pueden
ser cotizadas a precio FOB o CIF, segn
incluyan o no los gastos del traslado de un
pas a otro. El precio FOB equivale al valor
del producto hasta que ste es puesto en las
bodegas del buque o avin que los llevar a
su nuevo destino. El trmino FOB proviene
del ingls Free On Board, que significa libre
a bordo. El precio CIF es mayor porque
incluye tambin el costo del flete y seguro. El
trmino CIF proviene tambin del ingls
Cost, Insurance and Freight, que significa
costo, seguro y flete.
b) La balanza de capitales
Est constituida por los ingresos y egresos de
capitales financieros a un pas. Refleja la
disponibilidad de recursos de un pas para
financiar sus inversiones o para cubrir la
brecha entre importaciones y exportaciones.
c) La balanza de pagos
Es el resumen de la relacin de un pas con el
exterior, porque comprende tanto las
importaciones y exportaciones de bienes y
servicios, as como los ingresos y salidas de
capital.
d) Las Reservas Internacionales Netas (RIN)
Es la diferencia entre los activos y pasivos
internacionales de un pas, y son manejadas
por el BCRP. Los activos pueden ser oro,
moneda extranjera slida, depsitos en
bancos del exterior o cualquier otro ttulo o
valor que el banco guarde. Los pasivos son
todas las obligaciones que el BCRP tiene que
hacer frente. Las RIN son los recursos de un
pas para cumplir con sus obligaciones en
moneda extranjera.
El Tipo de Cambio
El tipo de cambio es el precio de una moneda en
trminos de otra moneda, y sirve para traducir
los precios de un pas a precios de otro pas.
Conociendo el tipo de cambio entre dos
monedas se puede comparar un precio
expresado en una moneda con el precio
expresado en la otra.
As, si un polo americano cuesta $ 5 puesto en el
Per y uno peruano S/. 8, no podrs saber cul
es ms barato hasta que sepas el tipo de cambio
entre ambas monedas. Si el tipo de cambio es de
S/. 2 por dlar, entonces el precio del polo
americano ser equivalente a S/. 10 y el polo
peruano sera ms barato. En cambio, si el tipo
de cambio es de S/. 1.50 por dlar, el polo
americano costara el equivalente a S/. 7.50 y
sera ms barato.
Tipo de cambio y comercio exterior
El tipo de cambio tiene una influencia importante
sobre el comercio exterior, como puedes notar
del ejemplo anterior. En l vimos que si el tipo de
cambio es de S/: 2 los polos peruanos seran
ms baratos que los americanos. Por lo tanto, la
gente preferir comprar ms polos peruanos y
menos americanos. Es decir, se reducirn las
importaciones. En cambio, si el tipo de cambio es
de S/: 1.50, los polos americanos seran ms
baratos. Ello hara que la gente compre ms de
estos polos y menos de los peruanos. Por lo
tanto, las importaciones aumentaran.
El tipo de cambio tambin tiene un efecto sobre
las exportaciones. Imagina que tienes un negocio
de chompas para exportacin a un precio de $
20 por chompa. Muchos de tus costos lana,
sueldos, luz- estn en soles. Supongamos que
producir cada chompa te cuesta S/. 32 y que el
tipo de cambio es de S/. 2.60 por dlar.
Entonces, tu ganancia por chompa es de S/. 20.
Qu pasa si el tipo de cambio sube a S/. 2.80?
Tu precio de venta en soles es ahora de S/. 56.
Es probable que esta alza tambin incremente
algunos de tus costos, que ahora podran ser de
S/. 33, por ejemplo. De todos modos, el mayor
tipo de cambio implica que tu margen sube a S/.
23.
Por lo tanto, el aumento del tipo de cambio, salvo
que todos los precios se incrementen en igual
proporcin, estimula las exportaciones y reduce
las importaciones.
La poltica cambiaria
Los pases pueden escoger entre diferentes
modalidades de polticas sobre el tipo de cambio.
Entre las principales estn el tipo de cambio
flexible, en el cual el valor de la moneda
extranjera es determinado libremente por la
oferta y demanda, y el tipo de cambio fijo, en el
cual la autoridad monetaria (en el caso del Per
el BCRP) fija un precio por la moneda extranjera
y compra y vende lo necesario para mantener
ese precio.
El rgimen que hoy se sigue en el Per es uno
intermedio, pero ms cercano al de tipo de
cambio flexible. Bsicamente, el tipo de cambio
se determina por la oferta y la demanda, pero el
BCRP influye en l porque entra a comprar o
vender dlares en el mercado para mantener el
precio del dlar dentro de ciertos lmites
deseables. Este tipo de rgimen se conoce con
el nombre curioso de flotacin sucia. Este
nombre quiere representar que el tipo de cambio
flota de manera similar, pero no igual a como lo
hara en un rgimen de cambio totalmente libre.